第一节  总则

第一条 为严明纪律，奖励先进，处罚落后，调动教职工积极性，提高工作效益和经济效益，制订本制度。

第二条 对教职工的奖惩实行以精神鼓励为主，晋升提级、经济奖惩为辅的原则。

第三条 本制度适于学校全体教职工。

第二节  奖励

第四条  本学校设立如下奖励方法：

1.大会表扬；

2.奖金奖励（全勤奖、续班奖、月绩效奖、年绩效奖、提成奖、突出贡献奖）；

3.提供学习机会；

4.晋升提级。

第五条  对下列表现之一的教职工，应当给予奖励：

1.遵纪守法，执行学校规章制度，思想进步，文明礼貌，团结互助，事迹突出；

2.一贯忠于职守、积极负责，廉洁奉公，全年无教学事故出现；

3.按时完成教学计划，经济效益良好；

4.积极向学校提出合理化建议，为学校采纳；

5.全年无缺勤，积极做好本职工作；

6.维护学校利益，为学校争得荣誉，防止或挽救事故与经济损失有功；

7.招生工作突出，按计划完成招生指标；

8.节约资金，节俭费用；

9.领导有方，带领教职工完成各项任务；

10.坚持自学，不断提高业务水平，任职期内取得相关文凭或获得其他专业证书；

11.其他对学校做出贡献，董事会或校长认为应当给予奖励的。

第六条 奖金奖惩规定具体如下：

1．全勤奖：指为奖励学校教职工在规定的上班时间内无迟到、无旷工、无早退而发放的一种薪金。发放金额为100元。

2．续班奖：指为奖励学校老师在规定的教学时间内把所教学生顺利升入高一级的班级学习而发放的一种薪金。发放方法如下图：

续班率

奖金数目

100%

5%×续班生所缴学费

90%——99%

4%×续班生所缴学费

80%——89%

3%×续班生所缴学费

70%——79%

2%×续班生所缴学费

60%——69%

0

50%——59%

扣发当月绩效奖

50%以下

予以解聘

3．月绩效奖：指为奖励学校教职工在规定的上班时间内工作突出、勤劳能干、完成规定的工作任务，通过校长办公室和部门领导的考核而发放的一种薪金。发放标准为200元、100元、50元。

4．年绩效奖：指为学校教职工在规定的上班时间内工作突出、勤劳能干、完成规定的工作任务，通过校长办公室和部门领导的考核而发放的一种薪金。发放标准为1000元、800元、500元。

6．突出贡献奖：指为奖励学校教职工在学校的发展过程中能尽心尽力、兢兢业业做工作而发放的'一种薪金。发放标准视贡献的大小报经董事会批准后发放。

第七条  奖励程序如下：

1.教职工推荐、本人自荐或部门提名；

2.所在部门同校长办公室和人事部门审核；

3.董事会或校长批准。

第三节  处罚

第八条  教职工有下列行为之一，经批评教育不改的，视情节轻重，分别给予扣除一定时期的奖金、扣除部分工资、警告、记过、降级、辞退、开除等处分。

1.违反国家法规、法律、政策和学校规章制度，造成经济损失或不良影响的；

2.违反劳动法规，经常迟到、早退、旷工，没完成教学任务或招生任务的；

3.不服从工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响工作秩序的；

4.拒不执行董事会决议及校长或部门领导决定的，干扰工作的；

5.工作不负责，损坏教学设备、工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；

6.滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费学校资财，损公肥私，造成经济损失的；

7.财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成经济损失的；

8.挑动是非，破坏团结，损害他人名誉或领导威信，影响恶劣的；

9.泄露学校秘密，把学校生源介绍给他人或向生源索取回扣、介绍费的；

10.散布谣言，损害学校声誉或影响教职工情绪稳定的；

11.利用职权对教职工打击报复或包庇教职工违法乱纪行为的；

12.有其他违章违纪行为，董事会或校长应予以处罚的。

教职工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司-法-部门依法处理。

第九条  教职工有上述行为造成学校经济损失的，责任人除按上条规定承担应负的责任外，按以下规定赔偿学校损失：

2.造成经济损失10000元以上的，由董事会讨论决定责任人应赔偿的金额。

第十条  各部门领导发现本部门教职工触犯以上规定的行为时，应及时向校长办公室报告；教职工也可向上述部门检举、揭发任何人的违纪违章行为，要求处理。

第十一条  校长办公室接到报告、检举、揭发，应及时报经校长或董事会进行调查处理。调查完毕，校长办公室提出《处理意见书》呈报校长或董事会批准，交有关部门执行并通知受处分人。

第十二条  给予教职工行政处分和经济处罚，应当慎重决定。必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求有关部门意见，并允许受处分人进行申辩。

第十三条  对教职工进行处分，应书面通知本人，并记入档案。

第十四条  受处分的教职工，在处罚事项未了结之前，不得调离学校（学校宣布辞退、开除的除外）。

特别声明：本栏目内容均从网络上收集，供仅参考试用，正式学习请到书店购买正版教材。这些试用资料可能并不完整，有效性和正确性也无法保证。本站并不拥有这些资料的版权，版权属于原版权所有人。

一、学校成立膳食委员会监督食堂工作。 

二、检查安排及职责 

周次 检查人员 周次 检查人员 周次 检查人员 

1 、 10 沈朝明 2 、 11 徐强生 3 、 12 潘淑丹 

4 、 13 孙金宝 5 、 14 李军 6 、 15 王放 

7 、 16 汪秀珍、葛柱 8 、 17 李源 9 喻越忠 

2 、每周至少抽查二次，如遇重大情况报校长室商量办理。 

三、检查、奖惩内容： 

保持食堂干净、整洁，具有良好的环境卫生，是保证食物不被污染的重要措施之一。 

（一）食堂卫生 

（二）饭菜质量 

2 、饭菜数量有明显不足，质量较差，有多名学生投诉的。第一次罚款 30 元，第二次 40 元，以此类推。

（三）服务态度 

（四）操作方面 

（五）、综合方面 

3 、食堂一学期评选最佳“工作人员” 2 名，奖励 200 元

为进一步完善学校内部管理体制，建立一个健康的导向和合理的激励机制，来调动全体教师的工作积极性，提高教师的整体素质，全面推进素质教育，推动学校可持续发展。特制订本校教师奖惩制度如下：

一、师德：

在学校教育、教学活动中，每一位教师必须认真学习、严格遵守《中小学教师职业道德规范》，切实做到教师“十要十不要”规定。树立以德立教，为人师表的思想，做到既教书又育人，进一步提高自己的职业道德水平。严禁有损师德（如体罚与变相体罚学生、参与赌博、搞不团结及有偿家教等）、有损学校声誉、有损教师形象的现象发生。

学校实行记分制，如无违反师德规定，每学期给与奖励；如有家长、学生、社会群众或上级部门来电、来信或来人向学校领导 反映有违反《规范》等的现象，并经调查核实，学校将根据社会、家长反响大小，造成的后果轻重，每次给予记分1-3分，一学期12分，根据记分予以一定的经济处罚，每1分扣学期师德奖还将与教师年度考核直接挂钩，超过10分，同时给予行政处罚。

二、考勤：

每一位教师必须严格遵守学校的规章制度，坚守岗位，做到有事请假，有病请假，病假三天以上同时还须医院证明及病历卡。半天假由教导处批准，一天以上假应由校长批准，并交教导处备案并及时销假。如未请假则按旷工对待。

1、学校设月考勤奖，另设学期考勤奖。

事假每天扣15元，病假每天扣奖10元。产假、婚假、男教师陪产假以及未婚教师的自己父母丧假三天内（不含路途假）、已婚教师的双方父母丧假三天内（不含路途假）按上级有关部门文件规定执行。

每位教师应严格遵守学校作息时间，按时签到，不迟到早退。教导处要对教师到校和离校情况根据及时告知和无告知按周进行统计，每周定期以公告形式进行公布，并作为年度考核的依据之一。

学期考勤奖，半天不扣，一天及以上每请假半天扣学期考勤奖。

2、长期公出学习、培训按有关政策规定执行。

3、为体现教师工作的辛劳和特殊性，特在元旦、春节、妇女节、劳动节、教师节、中秋节、国庆节等节日对全体教师分实行相应待遇政策。

4、因学校需要，指派部分教师在休息期间完成学校的限期任务，以精神鼓励为主，同时参照同类学校的做法，每半天补贴10元，晚上补贴15元。教师之间代课，属于互相帮助，但为体现教师的劳动价值，每节代课补贴2元。

5、如学校的经费节余，则再设年终考勤奖，按照两学期的考勤情况在暑假前进行分配，原则上与学期期终奖方法同。如经费受限制，则作适当调整。

三、业绩：

全校教师要树立校兴我荣的集体主义荣誉感，为学校的集体荣誉，为学校的可持续发展，为进一步提升学校的办学档次团结协作、努力工作。

1、设立市级以上集体荣誉奖，内容包括文明单位、文明学校、综合性先进集体及有关单项、专项的先进集体的评选和评估、督导、检查等。

2、设立学校活动组织奖，各学科组织经教导处或大队部批准的学校群团（群体）活动（不含教导处、总务处、大队部组织的活动），按规模、难易、参与人数、组织人员的人数等因素，分一、二、三等奖。

3、设立教师参与学校活动奖，根据教师对当月活动的`参与情况，由相应的组长、负责人进行考核。如当月没有重大活动则列入当学年的考勤奖里。

教师业绩大小，体现在学生全面素质的提高、学生实践能力和创新能力的培养和学生的发展。

特设辅导 奖、辅导 学生发表文章等奖项。

五、能力：

教育工作是一项专业性很强的工作，教师的业务水平高低直接关系到学校教育、教学质量的好坏。因此，每一位教师必须认真做好教学“五认真”工作，加强业务进修，积极参加各类培训，积极开展教育科研，积极参加高学历进修，努力提高自己的教育、教学业务和理论水平，更好地为教育服务。学校设以下各项奖励：

1、教师的教改论文 及经验介绍发表学校给与相应的奖励。

2、教师个人参加各级各类竞赛获奖：

对凡经教育部门层层推荐的各级教学业务类的集体竞赛进行奖励。

3、教师个人上公开课，按照级别给与相应奖励。

4、凡经教育部门层层推荐的各级立项的获奖教育科研成果给予奖励。

第一节 总则

第一条 为严明纪律，奖励先进，处罚落后，调动教职工积极性，提高工作效益和经济效益，制订本制度。

第二条 对教职工的奖惩实行以精神鼓励为主，晋升提级、经济奖惩为辅的原则。

第三条 本制度适于学校全体教职工。

第二节 奖励

第四条 本学校设立如下奖励方法：

1.大会表扬；

2.奖金奖励（全勤奖、续班奖、月绩效奖、年绩效奖、提成奖、突出贡献奖）；

3.提供学习机会；

4.晋升提级。

第五条 对下列表现之一的教职工，应当给予奖励：

1.遵纪守法，执行学校规章制度，思想进步，文明礼貌，团结互助，事迹突出；

2.一贯忠于职守、积极负责，廉洁奉公，全年无教学事故出现；

3.按时完成教学计划，经济效益良好；

4.积极向学校提出合理化建议，为学校采纳；

5.全年无缺勤，积极做好本职工作；

6.维护学校利益，为学校争得荣誉，防止或挽救事故与经济损失有功；

7.招生工作突出，按计划完成招生指标；

8.节约资金，节俭费用；

9.领导有方，带领教职工完成各项任务；

10.坚持自学，不断提高业务水平，任职期内取得相关文凭或获得其他专业证书；

11.其他对学校做出贡献，董事会或校长认为应当给予奖励的。

第六条 奖金奖惩规定具体如下：

1．全勤奖：指为奖励学校教职工在规定的上班时间内无迟到、无旷工、无早退而发放的一种薪金。发放金额为100元。

2．续班奖：指为奖励学校老师在规定的教学时间内把所教学生顺利升入高一级的班级学习而发放的一种薪金。发放方法如下图：

续班率  奖金数目

100%5%×续班生所缴学费

90%——99% 4%×续班生所缴学费

80%——89% 3%×续班生所缴学费

70%——79% 2%×续班生所缴学费

60%——69% 0

50%——59% 扣发当月绩效奖

50%以下  予以解聘

3．月绩效奖：

指为奖励学校教职工在规定的上班时间内工作突出、勤劳能干、完成规定的工作任务，通过校长办公室和部门领导的考核而发放的一种薪金。

发放标准为200元、100元、50元。

而发放的一种薪金。发放标准为1000元、800元、500元。

打过折后除外），

报经董事会批准后发放。

第七条  奖励程序如下：

1.教职工推荐、本人自荐或部门提名；

2.所在部门同校长办公室和人事部门审核；

3.董事会或校长批准。

第三节  处罚

、开除等处分。

1.违反国家法规、法律、政策和学校规章制度，造成经济损失或不良影响的；

2.违反劳动法规，经常迟到、早退、旷工，没完成教学任务或招生任务的；

3.不服从工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响工作秩序的；

4.拒不执行董事会决议及校长或部门领导决定的，干扰工作的；

5.工作不负责，损坏教学设备、工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；

6.滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费学校资财，损公肥私，造成经济损失的；

7.财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成经济损失的；

8.挑动是非，破坏团结，损害他人名誉或领导威信，影响恶劣的；

9.泄露学校秘密，把学校生源介绍给他人或向生源索取回扣、介绍费的；

10.散布谣言，损害学校声誉或影响教职工情绪稳定的；

11.利用职权对教职工打击报复或包庇教职工违法乱纪行为的；

12.有其他违章违纪行为，董事会或校长应予以处罚的。

教职工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司-法-部门依法处理。

第九条  教职工有上述行为造成学校经济损失的，责任人除按上条规定承担应负的责任外，按以下规定赔偿学校损失：

2.造成经济损失10000元以上的，由董事会讨论决定责任人应赔偿的金额。

章行为，要求处理。

或董事会批准，交有关部门执行并通知受处分人。

分人进行申辩。

第十三条  对教职工进行处分，应书面通知本人，并记入档案。

第十四条  受处分的教职工，在处罚事项未了结之前，不得调离学校（学校宣布辞退、开除的除外）。

一、责任单位和责任人

责任单位： 政策法规处（省民办教育管理办公室）

责 任 人： 承办人（a 角、b 角）、分管副处长，处长、主管副厅长、民办教育专家咨询委员会成员、厅务会议参加人员。

二、表彰奖励的权力依据

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004 年2 月25 日国务院第41 次常务会议通过）第二十九规定“民办学校及其教师、职员、受教育者申请国家设立的有关科研项目、课题等，享有与公办学校及其教师、职员、受教育者同等的权利。”

三、表彰奖励的条件和标准

（一）标准：

民办高校及其教师、职员在教育教学中取得了突出成绩，对整个行业有引导示范作用；所从事的教学科研成果能够为当地的经济建设和社会发展提供帮助。

（二）条件：

四、所需材料

（一）优秀教学成果申报表。

（二）评分情况。

（三）事迹材料。

五、受理

承办人（a 角、b 角）对申报材料进行形式审查，符合相关规定，予以受理，并出具受理回执。材料不齐全或不符合要求和用途的，当场一次性书面告知申请单位需要补正的内容。不符合要求或弄虚作假的，出具书面不予受理通知书，注明理由，并加盖公章。

六、核准与决定

（一）受理后，民办教育专家咨询委员会成员讨论并出具意见，承办人（a 角、b 角）审核并起草意见报处长审查，处长组织召开处务会集体研究提出处室意见，呈报主管厅长签批。

（二）主管厅长签批后，提交厅务会议审定。

（三）厅务会审定后，作出奖励决定。

七、核准时限

一般不超过15 个工作日，特殊情况经厅主要负责人书面批准可适当延期，并将延期原因及时告知申请人，但不得超过10 个工作日。

八、公开公示

本制度原文及相关示范文本在黑龙江省教育厅网站长期公布，拟核准情况和核准结果分别在该网站公示和公告不少于7 个工作日（http://）。

九、监督检查

执行《黑龙江省教育厅关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。

十、责任追究

执行《黑龙江省教育厅关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。

附件民办高校优秀教学成果评选奖励工作流程图

第一章 总 则

第一条 为规范市直中小学校(包括幼儿园和直属事业单位，下同)财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业和-谐发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《中小学校财务制度》、《教育部财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》(教财〔2015〕21号)等法律法规和规章制度，结合市直中小学校实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于市直公办普通中小学、中等职业学校、幼儿园和其他所属教育事业单位。

第三条 中小学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系;按规使用资金，确保资金使用有效安全。

第四条 中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，增强资金使用的计划性;规范教育经费核算，提高资金使用效益;加强资产管理，防止国有资产流失;完善财务管理制度，规范学校收费和资金使用行为;加强学校经济活动监督，维护学校正常经济秩序。

第二章 财务管理体制

第五条 按照《中华人民共和国教育法》的管理体制要求，学校的财务收支严格按年度预算进行管理，实行主管部门统一领导、统一管理的体制。学校财务活动和国有资产、校办产业、服务活动等项目的财务活动在校长的领导下，由财务部门统一管理。

第六条 学校一般设立会计、出纳两个财务专业岗位。必须选择原则性强，廉洁奉公，熟悉国家有关财经方针、政策，有一定专业知识，爱岗敬业，并持有《会计从业资格证》的人员担任学校财务;为保证财务专业人员素质，各单位财务专业人员的配备、更换必须按规定上报市教育局计财处审核，主管局长审批，学校不得擅自任免财务专业人员。

第七条 学校要建立健全财务管理内部控制制度，从事学校财务管理的记账人员、审批人员、出纳人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并做到相互分离、相互制约、相互监督。要建立健全内部会计监督制度，财会人员要提高责任心，正确行使会计监督职权，对违反法律规定的会计事项，应拒绝办理或者按照职权予以纠正，保证会计机构、会计人员依法履行职责，确保会计信息的真实性、合法性和完整性。

第八条 建立健全财会人员考核奖励制度，按照考核办法,每年组织一次财会人员的考核，对考核优秀的，给予表彰奖励，对考核不合格的，要及时进行调整。市教育局计财处负责对学校的财务工作进行指导、监督和管理。

第三章 预算管理

第九条 中小学预算是根据学校发展规划编制的年度财务收支计划，包括收入预算和支出预算。预算编制坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”和真实性的原则。

第十条 中小学预算编制方法：收入预算，根据市财政局和市教育局布置口径，参考上年度预算执行情况及本年度收入增减因素测算编制;支出预算，根据学校正常开展教育教学等活动及发展需要和财力可能测算编制。

第十一条 中小学校的年度预算经财政部门审批核定后，学校财务活动严格按预算执行。

第十二条 中小学校在预算执行过程中，如果发生相关政策重大调整，可报请主管部门和财政部门调整预算。

第四章 收入支出管理

第十三条 收入是指中小学校开展教育教学活动依法取得的非偿还性资金。中小学校收入包括：财政补助收入(教育经费拨款、其他经费拨款、拨入专款、教育费附加)，上级补助收入，事业收入和其他收入。

第十四条 中小学校必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入;各项收费必须严格执行国家规定的收费项目和标准;收费必须使用由市财政(税务)部门统一印(监)制的专用票据;除财政补助收入和上级补助收入外的其他所有收入必须全额上缴市财政专户，实行“收支两条线”管理;各项收入(特别是各项手续费、劳务费、回扣、折扣等)必须全部纳入学校预算，统一核算管理，严禁公-款私存、设立账外账、坐收坐支等私设“小金库”现象。

社会各界对学校的捐资助学款，应统一全额缴入丽水市人民教育基金会，按照基金会章程统一用于改善办学条件、帮困扶贫、奖教奖学等，严禁学校擅自收取和使用。

第十五条 支出是指中小学校为开展教育教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。中小学校支出主要包括：事业支出、其他支出、专项支出、教育费附加等支出。

第十六条 中小学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以白条及其他不规范票据作为报销凭证，不得以计划数和预算数代替支出。

第十七条 学校所有支出实行校长负责制，要明确一位校级领导分管财务工作，划定审批权限。对于招待费、单项在5000元以上的大额资金的使用，须由校领导二人以上签字。要定期向全体教职工公布学校收支及管理情况。

第十八条 中小学校支出中七项具体规定：

1.招待费支出。学校公务接待遵循热情、节俭、文明的原则，严格控制招待费支出，不准学校间以任何形式轮流作东相互吃请，不准学校内部搞招待活动。招待费用按校务公开要求，定期(至少每季度一次)向教职工通报和公示，接受群众监督, 招待费支出额度原则上控制在日常公用经费的10%以内。

2.考察费支出。学校严格控制考察费用支出，团体考察活动实行报批制度。每项考察活动实施前，须将活动主题、参与对象、人数姓名、考察地点、费用金额和委托办理单位等内容以书面形式向市教育局申报(具体报市教育局办公室)，经市教育局批复同意后才能实施，批复单作为考察费用报销入账支出的附件。

3.绩效工资支出。学校认真贯彻执行《丽水市义务教育学校绩效工资实施办法》，严禁利用公用经费和其他收入自行发放津贴补贴，严禁在平台外发放任何现金、实物或有价证券，严禁违反规定的程序和办法进行分配。

4.大额支出。学校重大经济事项，须经学校党政班子集体讨论，在意见一致的基础上形成科学决策;大额支出报销必须转账，严禁现金报销;报销的原始凭证除了具备经办人、证明人和审批人签字手续之外，还必须附注简要的情况说明。

5.专项支出。学校取得的各类专项资金，不论来自于何种渠道，都必须按照“专款专用”的原则管好用好;专款业务核算须设置相应的明细账户，做到清晰、准确、效用。

6.基建、维修项目支出。学校基建、维修资金3万元(含3万元)以上项目，必须先向教育局办理报批立项手续;教育基建工程项目管理必须严格执行有关规定，符合规定数额的小型建设工程项目，不管资金来源渠道都必须办理公开招标或政府采购手续;5万元(含5万元)以上工程项目竣工验收合格后，须报送教育局，工程审计报告是结算工程款的合法依据;支付工程款时，承建单位必须提供税务部门印制的建筑专用发票，且发票上的单位名称和承建单位及中标采购单位必须一致。

7.公用经费支出。严格执行《浙江省中小学公用经费管理暂行办法的通知》(浙财教字(2015)84号)精神，对照有关使用标准和规定，优化公用经费支出结构，公用经费不得用于学校食堂、商店等部门发生的如水电费、管理费等与教育教学无直接关联的支出，做到厉行节约，杜绝浪费，提高资金使用效益。

第十九条 中小学校因教育教学需要购置器材设备、办公用具及图书资料等，符合政府采购条件的，必须办理政府采购手续，政府采购批复单作为采购业务报销入账列支的附件。

第二十条 支出票据要求。一是票据合法，原始凭证必须是合法发票或正规收据;二是内容清楚，应写明商品和服务的详细内容，不能只写大类;三是要素齐全，包括日期、发票单位名称、商品数量、单价、金额、填制人签名、填制单位公章;四是审批手续齐全，按上述规定的程序签批;五是无涂改现象，随意涂改原始凭证即视为无效凭证。

第五章 帮困助学资金管理

第二十一条 认真做好帮困助学工作。各学校要做好家庭经济困难学生资助资料审核、保管工作，要严格执行家庭经济困难学生资助政策，不得任意扩大或缩小帮困范围和提高或降低帮困标准。

第二十二条 学校要严格执行《丽水市直学校助学专项资金管理办法》(丽教计〔2015〕128号)的规定，加强对助学资金的管理，对各类奖助学金实行分账核算，专款专用，及时发放，不得截留、挤占、挪用，提高资金的使用效益。各类资金发放表需由学生本人签名。

第二十三条 因流生、转学、或其他原因引起奖助学金等款项有节余的，必须由市教育局统筹安排使用。

第六章 代办服务费和食堂管理

第二十四条 学校和教师不得在为学生代办服务过程中获取任何利益，确有折扣，应按实进入学校账户，与学生按实结算，不得挪作他用;严格执行收费公示制度，代办服务性收费应事先告知学生家长，书面征求学生家长意见，明码标价，未经告知和书面征询，不得收费;代办服务性收费应由学校财务部门统一收取，据实结算。

第二十五条 中小学校要加强对学校食堂的财务核算和管理。学校食堂要开设银行专用账户，设置会计账薄进行财务核算;学校食堂应配备具有会计从业资格的专(兼)职会计人员，建立完善的内部控制制度并严格执行;学校食堂应坚持收支平衡原则正确核算盈亏，对学校食堂财务收支情况、采购价格等学生、家长关心的热点，学校应(每周或每月)公示并形成制度;按照非营利原则，确保向师生提供良好的膳食服务，切实维护好学生的合法利益，严禁学校将食堂作为侵占学生利益的“平台”。

第七章 资产管理

第二十六条 资产是指中小学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。中小学校的资产包括固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

第二十七条 中小学校应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对应收及暂付款项应当及时清理结算，不得长期挂账;对无法收回的'应收及暂付款项，要查明原因，分清责任，经规定程序批准后才能核销;对存货应当进行定期或不定期的清查盘点。

第二十八条 学校总务处是学校固定资产管理的专业部门，对本单位各类财产负有管理责任;各校根据文件要求和实际，必须设立财产管理的专职和兼职管理岗位，对管理人员必须明确内容、分清责任;建立健全固定资产的购置、入账、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，并建立学校财产台账;每年至少一次对固定资产实物进行定期盘点，如发现固定资产盘盈、盘亏，在查清原因的基础上按规定及时进行报批及账务处理，以此保证单位固定资产账账、账实和账表一致。

第八章 负债管理

第二十九条 各学校要严格控制负债。为控制债务和规范程序，学校因事业发展确需借债的，必须事前向市教育局提出申请，经批准后，方可办理有关手续。

第三十条 定期清理负债。中小学校应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内结清和归还。

第九章 财务清算

第三十一条 经上级有关部门批准，中小学校发生划转撤并时，应当进行财务清算。

第三十二条 中小学校财务清算，应当成立财务清算机构，在教育主管部门监督指导下，对债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产处置和债权、债务处理办法。

第三十三条 中小学校财务清算结束后，经教育主管部门审核批准，分别按照合并、撤销两种情况处理。

第十章 财务报告和财务监督

第三十四条 财务报告是反映中小学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。财务报告包括学校基本情况表、资产负债表、事业支出明细表、收入支出总表、专用基金收支情况表、有关附表和财务分析报告等。

第三十五条 中小学校应每月定期编制财务报告，并在规定时间内及时上报市教育局。

第三十六条 中小学校的财务管理实行“校长负责制”，校长对本单位的所有财务活动承担主管责任，校长任职届中或调动、离任前必须接受教育主管部门或审计部门的经济责任审计。

第三十七条 财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度、维护财经纪律的保证。各学校要建立健全各项财务管理制度，完善内部监督制约机制，严格遵守财务规章制度和财经纪律;中小学校财务必须接受教育主管部门财务监督、审计及上级财税、审计部门的监督。

第十一章 财务内控管理

第三十八条 中小学校要根据《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》的规定，结合本校内部管理的需要.建立健全相应的内部财会管理控制制度。

第三十九条 建立财会岗位职责制度。要明确会计岗位的设置、会计工作岗位的职责和权限，建立会计岗位的工作考核制度。

第四十条 建立内部牵制制度和财务处理程序制度。财会机构内部分工要做到钱账分管，分工明确，责任清楚;出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务账目的登记工作;银行留存印鉴由出纳、会计分别保管;会计主管人员要定期或不定期地抽查出纳、会计的库存现金和银行存款。

第四十一条 建立收费票据管理制度。必须使用由浙江省财政部门统一印制并监制套印的各类票据;学校凭《票据购用证》指定专人到财政部门登记领用，对不符合规定的票据，中小学校财会机构不得使用;收费票据由学校财务部门统一管理，学校内部应建立健全收费票据管理制度，并指定专人购领、保管、缴验、发放票据;收费票据不得转借、转让、代办、买卖和用于自立项目的收费，不得利用收费票据从事经营活动和违法违纪活动;票据存根要按照会计档案管理的要求进行保管，市教育局对学校收费票据进行监督、检查。

第四十二条 建立会计档案制度。中小学校严格执行国家财政部、档案局印发的《会计档案管理办法》，落实专人，保管好会计档案。

第十二章 责任追究

第四十三条 市教育局协同市财政、监察、审计等相关部门，定期对中小学校财务管理工作进行专项检查。及时纠正和处理挤占、截留、挪用中小学经费，违规向学生乱收费，违反有关管理规定造成国有资产流失或损失浪费，私设“小金库”，公-款私存，乱发钱物或其他违反财经法规制度等问题。

第四十四条 市教育局及有关部门对中小学校财务管理按照“校长负责制”的原则，落实责任制，对存在违反财经法规制度等行为的单位与个人，按有关规定坚决实行责任追究。

第十三章 附 则

第四十五条 各中小学校根据本制度，结合学校实际，制定具体的财务管理办法和细则，并报市教育局计财处备案。

第四十六条 本制度由市教育局负责解释，自2011年1月1日起执行。对于相关条款，各县(市、区)、各民办学校参照执行。

漩口小学控烟奖惩制度

1、学校设立控烟单项奖，用于创建“无烟学校”的奖励，学校定期开展办公室创建“无烟办公室”评比活动。

2、校领导、办公室负责人带头不吸烟、不发烟并劝阻他人吸烟，办公室人员要互相监督，中层以上干部值班时要将控烟工作作为检查内容之一，检查发现凡在禁烟区内吸烟的本校教职工给予批评教育。

3、年终考评时控烟工作实行“一票否决”制，即办公室有吸烟者、违反学校控烟工作管理办法的不能评为先进办公室，违规吸烟者不能评为先进个人。

4、每个教职工都有劝阻吸烟的责任。

5、考核内容

（1）办公室内成员人人知晓创建无烟学校工作。

（2）办公室包干区域内无人吸烟。

（3）办公室包干区域内无烟烟具（包括自制简易烟缸等）。

（4）告之并劝说学生家长及外来办公人员在学校内不吸烟有成效，包干区域内无烟蒂。

6、考核办法

监督小组（由各办公室控烟监督员组成）每月对各办公室进行巡视，在巡视过程中发现下列情况予以处理：

（1）提问办公室人员控烟知识，回答正确率未达60%，每人扣1分。

（2）包干区域内有教职工吸烟，除按有关规定处罚外，扣3分；发现三次以上，该办公室不能评为无烟办公室。

（3）包干区域内工作人员吸烟，每人次扣2分；有烟具的，除没收烟具外，扣3分。

（4）包干区域内非工作人员吸烟，每人次扣1分，每发现1枚烟蒂扣0.1分。

（5）累计扣分达到25分，该办公室不能评为无烟办公室。

本制度自公布之日起实施，以上条款由控烟领导小组负责解释。

为使我校控烟活动深入开展，继续加大控烟工作的力度，给广大师生营造一个无烟、清洁、健康的学习、工作和生活环境，使学生在无污染的环境里健康成长，学校特制定本制度。

1、教导处: 负责安排控烟教育内容、课时与落实，把控烟教育安排到学校卫生工作（健康教育课）计划中，做到有计划、有教员、有课时、有教案，分年级落实，并注意充分利用学校师资和多媒体设备提高教学效益。安排教师定期更换“控烟宣传栏内”的宣传内容。通过一学年的`努力让100%的教师和100%的学生知晓“吸烟可导致心脑血管疾病、呼吸系统疾病和癌症”的科学知识。

该项工作纳入教导主任学期工作考核细则之内，学期末由办公室考核评分。

2、总务处：学校总务处在教师办公室、会议室、图书室、实验室等公共场所张贴“禁止吸烟”或“无烟办公室”的标牌。

该项工作纳入总务主任学期工作考核细则之内，学期末有校长考核评分。

3、团支部：2015年举办一次“拒吸第一支烟、做不吸烟的新一代”签名仪式。举行一次控烟知识竞赛。每月进行一次控烟宣传，每月组织出版一期吸烟危害身体健康的黑板报，每学期组织一次四至六年级学生控烟知识手抄报比赛。在5月31号世界无烟日中组织部分共青团员到社区、街头张贴宣传标语，散发宣传单，号召成人戒烟。

该项工作纳入团支部书记学期工作考核细则之内，学期末由办公室考核评分。

4、年级组：各年级组要倡导教职工“口袋不装烟，工作不带烟，办事不敬烟”。鼓励、教育教职工戒烟。年级组内如有不按期在校园内戒烟的教职工，学年不得评为优秀教研组。

5、班主任: 各班每学期召开一次“拒吸第一支烟”的主题班队会，一至三年级举手承诺不吸第一支烟，四至六年级向班主任上交书面“不吸第一支烟”的承诺书（要有家长签名）。在团支部的安排下组织学生自办一期禁烟知识手抄报，让学生深刻认识吸烟的危害。对有吸烟行为的学生要及时报告大队部建立“吸烟学生档案”，并与家长签定联合教育责任书，定期调查有无吸烟行为，耐心细致地开展转化教育。各班还要通过学校创建“无吸烟学校”创造性地开展工作，千方百计带动家庭开展控烟行动。家长开会或参加学生集体活动时，要向家长宣传学校控烟要求，劝止家长的吸烟行为。

班级中如有一名学生一学期累计吸烟2次以上（含2次），班级不得评为先进集体。

该项工作纳入班主任学期工作考核细则和班级五项评比内容之内，学期末由政教处考核评分。

6、教职工: 自2015年5月1日起，教工在校内吸烟，首次发现批评教育，再次发现扣发绩效工资10元，第三次及以后吸烟扣发绩效工资50元，并向学校控烟领导小组组长上报检讨书，必要时责令其在教职工大会上检讨。严禁教职工在学生面前吸烟。教职工不按期改正在校园内吸烟的行为，不得评为各级各类优秀。对屡次违纪不服从学校控烟制度的教职工，学校书面报告镇、区教委请求将其调出。

7、学生：严格禁止学生吸烟。学生在校内校外第一次吸烟，给予写反省书（抄写吸烟危害身体健康知识）一千字，停课反省一天，在班上作检讨的处理；第二次被发现抽烟，给予停课三天的反省，写三千字检查，在年级学生会上公开检讨的处理；第三次被发现抽烟，给予留校察看的处理。学生如有吸烟行为，本学期不得评选为各级各类先进个人。

8、商店: 学校总务主任负责与学校商店的承包人签订《拒绝向未成年人销售烟草承诺书》，并定期到店中、学生中间调查承诺兑现情况。自签定承诺书第二天起，承包人首次向未成年人售烟批评教育，再次发现提高租赁费50元，第三次及以后每次提高租赁费100元。因违背承诺书提高的租赁费当时处理当时收取，如拒不签定承诺书、拒不服从管理、拒不上交违诺租赁费，学校有权在二个月后终止商店承包合同。

9、本制度解释权归学校控烟领导小组。

为进一步关心和爱护广大青少年的成长,密切学校教育和家庭教育的关系,整合学校教育和家庭教育的资源,推动家庭教育观念和方式的变革,改进学校的教育教学和管理方式,特制定教师家访考核制度。

1、家访的形式可以采取：家访、家长会、家长学校活动、家长来访、信访、电话家访、电子家访等。家访的次数：学校领导每学期不少于30名学生、班主任必须保证对本班学生在本学期内进行最少一次的家访、科任老师须家访学生人数在所教学生总数的60%以上。

2、家访的重点是特殊群体学生,但对学生的家访也要兼顾不同类型的学生和不同类型的家庭,尽可能扩大家访的学生面。

4、家访的时间要兼顾平时和节假日的结合,对特殊群体的学生要加强对反常时期和容易失控的假期的家访。

5、家访要衣着整洁，注重为人师表，对学生家长要有礼节，举止文明，谈吐得体。

6、家访要认真填写家访记录及自己的教育对策,家访所获得的信息与任课教师和有关部门共享,并注意保护学生和家长的隐私权。

7、遵守教师职业道德,不得接受学生家长的吃请和礼金,礼品。不得与学生家长发生口角,不得说有损学校形象的话语。若发生严重违反教师职业道德的事情,学校领导要对其进行诫勉谈话。

9、遇有学生家长在教育思想和方法上有差异的地方，要作全面的说服和帮助工作，以达到共识。

10、家访过程中教师对家长提出的意见或建议要作出合理的解释，并提出整改措施。家访中出现的一些重大（特殊）情况应及时向学校领导汇报，妥善处理。

11、对家访情况要作好记录，家访后要有针对性地进行全体教育或个别教育，学期末将记录材料上交学校集中管理。

12、班主任对学生的家访要纳入到对班主任工作量化考核之中,其他教职工对学生的家访纳入到教师年度考评之中。

13、每学期召开一次家访总结，评优树差。对于家访工作特别突出者，学校将给予一定数量的物质奖励；对于家访工作特别差的教师，必须写出书面检讨及整改措施，本学期内不得评为任何一类先进。

一、家访活动目的：

开展教师家访活动是进一步加强和改进学校教育工作，加强教师队伍建设的`重要举措。通过家访，促使教师走进学生心灵，关心学生成长，构建民-主、平等的新型师生关系。让教师成为知识的传播者、学生学习能力的培养者和学生健康成长的引路人，有利于完善学校与家庭、社会的联系制度，争取家庭、社会对学校教育的理解和支持，从而构建学校、家庭和社会三位一体的学生教育体系。

二、组织机构：

为了加强对学校开展“千名教师访万家”活动的领导，学校成立活动领导小组。

组长：骆xx

副组长：杨xx、陈xx

成员：全校教师

三、家访内容：

1、积极向学生家长宣传《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想 道德建设的若干意见》和教育部新颁布的《中小学生守则》及《中小学生日常行为规范》及其它教育法律、法规和各项政策。

2、向家长全面客观地反映学生在校的表现，了解学生家庭教育情况，介绍正确的教育子女方法，配合家长有针对性地进行教育，并听取家长对学校教育的意见和建议，增强家长配合学校共同教育子女的责任感。

3、指导家长合理安排孩子的节、假日生活，加强对孩子的管理，教育孩子不进入网吧等未成年人不宜入内的场所，注意防火灾、防溺水、防触电、防盗窃、防中毒，确保孩子身心健康和生命安全。

四、活动要求：

1、学校制定实施方案，召开师生大会等形式进行宣传，在校园内外营造浓厚的家庭教育氛围。

2、专门召开教师会议，组织学习《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想 道德建设的若干意见》及有关文件精神，使全体教师充分认识家访的重要意义，把家访作为教育教学工作 的重要补充和延伸，增强做好家访工作 的责任感和使命感。

3、深入村民委员会、周边单位，介绍学校开展家访工作情况，诚心诚意听取意见，取得他们的配合和支持。

4、根据计划安排，走入学生家庭，与学生家长交流学生在校表现，了解掌握家庭教育情况，发现问题，及时帮助解决。

5、集体上门家访一次，安排在期中考试后。

6、每学期中考试后召开全校家长会，让家长走进学校，展示素质教育成果。

7、教师根据家访情况开好主题班会。

8、班主任及科任老师认真做好学生家访工作，如实填写家访登记表 。  

9、班主任每学期对班内学生至少家访一次，个别问题学生至少两次。科任老师每学期对班内学生至少家访30名。

10、每学期家访工作量完成不了，不能参加年度评优及职称晋升。

泰顺县职业教育中心教师奖励制度

为了加强学校分配制度改革，进一步调动教师的工作积极性和主动性，推进学校规范化、制度化、科学化管理，促进学校又好又快发展，切实提高学校教育教学质量，根据学校的实际情况，制订本办法。

一、荣誉奖励制度

为了提高学校的办学质量，鼓励学校各团体及个人争创先进，被评为先进集体或个人的一次性奖励办法如下：

备注：

（1）先进集体奖金由主管团体负责人确定分配方案，学校综合性获奖由校长确定分配方案。获奖级别指政府各部门或教育行政部门组织的评比，其它社会团体获奖下调一档，既市级变县级等。

（2）同一项目评优多次获奖取最高奖，不同项目可累计获奖。

（3）综合先进指劳动模范、春蚕奖、特级教师、名师名校长、教坛新秀、教学能手、学科带头人、技术能手、优秀教师、先进工作者、优秀班主任（德育工作者）等荣誉称号。

（4）单项先进指教科研先进个人、优秀指导教师、优秀实习管-理-员、先进党工团个人、先进教研组长、先进实验（实训）室管-理-员、关心下一代先进个人等单项荣誉称号。

二、教科研奖励制度

为了加快科研兴校步伐，鼓励教师积极参与教科研活动且在各类竞赛中取得好成绩，特制订本办法。

（一）教学科研论文、通讯报道奖励办法

发放办法：

（1）论文及通讯报道奖励以原始获奖证书或上级部门文件为依据，获奖后须交论文或通讯报道复印件一份及证书复印件一份。

（2）通讯报道须发表在综合性报刊和政府及教育行政网站上，反映本校动态及办学经验之类，报刊有国家统一的刊号。网上报道奖励减半。通讯报道转载按高一级报刊及网站发表奖励，不累计发奖。。

（3）论文及教学成果获奖级别指政府部门或教育行政主管部门（含教科院、教研室）组织的评比，教研大组或教育学会评比奖励减半。

（4）各级政府部门或教育行政主管部门规划课题结题县级奖400元、市级奖2000元、省级奖5000元、国家级奖1万元给课题组，奖金分配由课题负责人决定。各级教研大组或教育学会规划的课题奖励减半。课题获奖除发给结题奖金，还按论文获奖级别标准发放奖金。

（5）教学论文发表视该刊物级别的论文二等奖计奖（1000字以下奖金减半）。

（5）个人专著（含教材）视同该著作发行级别的论文一等奖计奖。主编、副主编、参与编写者视该著作（教材）发行级别论文的一、二、三等奖计奖，不参与编写具体内容只挂名者不给予奖励。不分主、副编的均以二等奖计奖，练习册等教学辅助资料编写出版奖励减半。专著及教材级别以组织编写单位级别为准，各大专院校的出版社视该院校级别而定，专著及教材必须有国家统一的书刊号。学校组织编写出版的著作不计奖。

（二）师生各类竞赛奖励办法

发放办法：

（1）辅导学生竞赛，团体或个人奖均发给辅导教师，同一类竞赛不累计奖，取最高奖。设团体奖只奖励团体奖，不设团体奖取个人最高奖。

（2）辅导教师与学生一起参加师生竞赛，辅导学生获奖与教师个人获奖可累计发奖。师生竞赛不评奖级只取名次的第1-2名以一等奖计算，第3-5名以二等奖计算，5名后所取名次以三等奖计算。

（3）组织评奖单位为国家政府部门（含劳动部门、信-息-产-业-部门）及教育行政主管部门（含教科院、教研室），其它学科大组、教育学会、社会团体组织评比奖励减半。

（4）不设奖级只设优胜奖取同级奖二等奖发奖，鼓励奖不发奖。

（5）本校学生参加文体竞赛获奖发给平时指导教师，同一项目不累计奖，取最高奖项。体育竞赛团体第一、二名视同一等奖发放，第三、四名视同二等奖发放，第五、六名视同三等奖发放，只取个人名次不设团体奖县级个人项目一、二、三等奖分别奖50元、20元、10元，市级个人项目一、二、三等奖分别奖100元、50元、20元，省级个人项目一、二、三等奖分别奖200元、100元、50元，同一项目只取最高奖。

（6）教师参加各级教学比武、优质课评比、备课、说课、评课、课件制作、网叶制作、解题竞赛、演讲等各类教学比赛发奖办法同上。

（7）教师上公开课、观摩课、研究课等，校级奖50元，县级奖200元、市级奖400元、省级奖800元、国家级奖2000元。校际间的交流课以活动范围的层次确定级别，外地来校听课视为县级。公开课必须有相应教育行政部门或教研部门出具的证明及证书。

（8）校级教师竞赛奖励为县级各相同等级的一半奖金发放，辅导学生参加校级各类竞赛对辅导教师不设奖励。

三、教学质量奖励制度

为了全面提高教学质量，体现优质优酬的原则，特制订本奖励办法：

（一）会考奖：

参加市系列统一考试中，通过率必须达到90%、通过率每提高一个百分点奖40元。班级人数不到25人减半，参考的学校不足3所奖金减半。

（二）专业技能考工奖：

学生参加技术等级考工。初级工考核必须100%通过；中级工考核合格率必须达到市平均水平，每提高1个百分点奖励教师30元。班级人数不到25人减半，参考的学校不足3所奖金减半。

（三）高职升学奖：

设奖项目：上线人数超额奖、本科人数超额奖、优生奖、班主任奖

发放方法：

（1）上线人数奖：设人数奖及超额奖。

根据当年省招生计划及本校学生实际情况确定各班上线率，每一上线人数奖200元，在规定上线率以上每超额上线1人奖励400元。

（2）对3+2班级设巩固奖及相应办法

（3）本科上线人数奖：1人次以2000元。第二人数为3000元，第三人数为4000元，以此类加计入。

（3）优生奖：高职考进入全省各专业总分第1名奖励4000元、2-3名奖励2000元、4-10名奖励1000元。

（4）班主任奖：经学校综合考核全学年班级管理效果，根据本班高职参考上线率情况和优生情况评出一、二等奖，一等奖发400元，二等奖发200元，不足25人的班级减半奖励。

说明：计算上线人数超额奖出现本班单课平均分低于全市本科目平均分、本科人数超额奖或优生奖出现个人单课分数低于全市本科目平均分时，本科目任课教师不拿奖，由其它任课教师分得。

四、申领办法

每学期的第十八周向办公室申报，申报需要填写申报表，并附佐证材料复印件，由办公室统一统一造册，主任室审核发放奖金。

五、其他

本制度自公布之日起试行，与本制度不相符，以本制度为准。

本制度解释权归主任室所有。

管理心理学认为，激励是激发鼓励，以调动人的积极性、主动性和创造性，激发人的动机，使之产生指向需要目标的动力的心理过程。而激励机制是指一个组织为了某种激励目的所采取的体系和制度。激励是职业学校人力资源管理的核心。人力资源管理学提出从“以物为本”向“以人为本”的价值观转变，反映了职业学校教师作为一个特殊群体，已成为职业学校办学的主体，是实现教育目标的主导力量。如何充分调动现有教师的内在动力因素，把教师作为实现目标的主导力量落实在工作的各个环节上，调整年龄结构、职称结构、学历结构，提高师资队伍的科技水平、创新能力，以及“为人师表”的自觉性，是职业学校人力资源管理中的一项重要内容。因此，建立合理有效的、科学的激励机制，可以优化职业学校人力资源，持续地增加教师为提高教育质量而工作的积极性。

一、激励机制建立的总体思路

建立职业学校教师激励机制，就是指学校为实现其目标而根据教师的个人需要，制定适当的行为规范和分配制度，以实现人力资源的最优配置，达到学校利益和个人利益的一致。激励机制建立的实质是要求管理者树立“人性化”的观念，通过理性化的制度来规范教师的行为，调动教师的工作积极性.，谋求管理的人性化和制度化之间的平衡，以达到有序管理和有效管理。因此，建立科学、有效的激励机制应包含以下几部分内容:

1.建立激励机制的出发点是满足教师的个人需要。设计各种各样的奖酬形式，并设计具有激励特性的工作，从而形成一个激励因素集合，以满足教师个人的外在性需要和内在性需要。

2.建立激励机制的直接目标是为了调动教师的积极性。建立激励机制的最终目的是为了实现组织目标，谋求组织利益和个人利益的一致。因此，需要有一个组织目标体系来指引个人的努力方向，组织目标的设立应当适合不同教师的期望价值和期望概率，以达到最佳激励效果。

3.建立激励机制的核心是分配制度和行为规范。分配制度将激励因素集合与目标体系联结起来，即达到特定的组织目标将会得到相应的报酬与奖赏。行为规范将教师的性格、能力、素质等个性因素与组织目标体系联结起来。行为规范规定了个人以一定的行为方式来达到一定的目标。

4.建立激励机制的效率标准是使激励机制的.运行富有效率。决定机制运行成本的是机制运行所需的信息。信息沟通贯穿于激励机制运行的始末，特别是组织在构造激励因素集合时，对教师个人真实需要的了解，必须充分进行信息沟通，通过信息沟通，将个人需要与激励因素联结起来。

5激励机制运行的最佳效果是在较低成本的条件下，同时实现教师个人目标和组织目标，使教师个人利益和学校利益达到一致。

二、激励的基本原则

1物质利益与精神鼓励相结合的原则。人们创造财富的目的，就是为一了满足日益增长的物质文化需要。人们在生活、工作中，不仅要追求物质生活的富足，而且要追求精神生活的充实和满足。美国心理学家赫兹伯格的双因素理论，就是这方面的论证。他认为有两种因素影响人的行为动机:一个是外部因素或称保健因素;另一个是内部因素或称激励因素。保健因素的满足只能消除职工的不满情绪，不能起到激励作用。激励因素，即工作富有成就感、领导重视、工作的责任感等。这种因素对人们的行为动机有很大的作用，能直接激励人的积极性。特别是教师这一高知识阶层，他们更注重名誉和精神上的满足。

2.适度性原则。古有“中庸之道”，《论语》有“过犹不及”的说法。需要的满足要与生产力水平相适应，分配要与劳动成果相适应，奖励适度，才能服众，也才能收到激励效果;奖励要与贡献相适应;眼前利益要与长远利益相适应，把握好需要的尺度，不能脱离实际。激励太多，不加努力即可获得，产生不了内动力;激励太少，努力无效也产生不了积极性。在利益驱动上，既要保证当前利益又要兼顾长远利益;既要保持人们的当前积极性，又要对未来充满希望，产生动力。

3.时效性原则。奖励的时机直接影响激励效果。时效性原则，一是注意激励的时间性。在一个合意行为发生后就应立即给予强化。“强化”和“合意行为”之间的间隔越短，强化效果就越好。二是注意奖励频率，奖励频率过高或过低，都会削弱激励效果。奖励的时机和奖励频率的选择，要从实际出发。一般情况，对于十分复杂、难度较大的任务，奖励频率宜低;对于比较简单、容易完成的任务，奖励频率应高一些;对于目标任务不明确、需要长时间方可见效的工作，奖励频率宜低;对于目标任务明确、短期可见成果的工作，奖励频率应高一些;在劳动条件和人事环境较差、工作满意度不高的单位，奖励频率应高一些;在劳动条件和人事环境较好、工作满意度较高的单位，奖励频率应低一些。

4.公平性原则。公平性原则也是激励工作的一条重要原则。美国心理学家亚当斯在20世纪60年代中期提出了公平理论。许多研究证明，不公平使人们心理产生紧张和不安的状态，对人们的行为动机有很大的影响。当个人认为自己的待遇是不公平的，产生不公平感，就会表现出不满情绪和消极行为，这就要求在给予分配和奖励过程中尽量把握公平性。每位职工都是用主观的判断来看待是否公平的，他们既关注奖励的绝对值，又关注奖励的相对值，在比较中理解是否公平。

三、激励的方法

1通过提高奖酬对个人的吸引力，从而提高激励水平。工作和奖酬对个人的吸引力越大，激励教师积极性的作用就越大。为解决具体问题，我们至少可以从两个方面人手:一方面提高内在奖酬的吸引力。如通过工作本身来满足教师自我实现的需要或其他较高层次的成长需要;另一方面提高外在奖酬，如工资、晋升等由学校控制的奖酬的吸引力，增加教师的满意度。教师作为一个特殊群体，对于他们的具体需求更应当从奖酬内容、奖酬制度等多方面来考虑。在现阶段，对教师而言，物质需要和精神需要同样重要，二者均需满足。在具体实践中可采取物质激励与精神激励同步进行的手段，对教师所做出的努力与成绩，要及时予以表扬和肯定。同时，职业学校应为教师发展提供更广阔的空间，全力满足不同教师的不同层次发展需求。

2.通过树立目标，激发期望心理，从而提高激励水平。具体而言，可采取目标激励法。所谓目标激励是运用激励目标，刺激人的需要，激发人的动机，诱导人的行为，使其发挥内在潜力，为实现所追求的目标而不断地努力。有关目标设定的研究表明，设定恰当而具有挑战性的目标，能够产生强烈的激励作用:目标太低，激发不了积极性;目标太高，奋斗无望则产生不了作用。学校要提高科研水平，提高教学质量，调整师资队伍结构，那么在评定职称、进修、考核等教师关心的热点问题上，就要恰当地提出对个人科研水平、教学质量，以及学历的要求作为个人的奋斗目标，从而达到学校总体目标的实现。职业学校的教职员工由专业教师、普通教师、实习指导教师、实验室教师、工勤人员、管理人员等组成。各个层次以及个体差异较大，所以在进行激励时，一定要区分不同的人群。对不同教师的需要，采取不同的目标激励，将会极大地调动他们的工作积极性。例如，对于层次、素质较低的学校工勤人员，关心的重点是生活中的衣、食、住、行诸方面。这一层次的人员主动性、创新性的行为少，以单指标进行业绩考核比较易操作。对于素质较高的教师群体，既要给予物质利益的满足，更要给予精神需求的满足。就性别而言，男性与女性的基本需求也有所不同。如女性教职员工相对而言对报酬更为看重;男性则更注重学校和自身的发展。在年龄方面也有差异，一般20~30岁的教职员工自主意识比较强，渴望获得培训、深造的学习机会，对工作条件等各方面要求比较高，因此“跳槽”现象较为严重。而31~45岁之间的教职员工则因为家庭等原因比较安于现状，相对而言比较稳定。

3.通过提高期望值，从而提高激励水平。可以采取以下措施:其一，提高完成任务，达成一定绩效的期望值。其二，提高从绩效到奖酬的期望值。要提高期望值，关键是严格履行按绩给酬的原则，绩效评定要客观，尽量剔除主观因素，而且各项奖酬制度必须落到实处。

4.通过提高教师公平感，从而提高激励水平。人们生活在社会中，总是在与别人进行比较，并在社会比较中产生公平与不公平感，教师也不例外。教师能否得到激励，不仅取决于他们所得到的报酬的绝对数量，同时取决于他们认为自己所得的报酬与别人所得的报酬相比是否公平。因此，学校管理者在对教师管理中应特别注意坚持公平原则。第一，要有公平客观的评价标准。学校管理者要避免教师评价不公现象及其引发的负面效应，在评价中首先要按标准行事，教师评价的公平与否取决于评价体系是否科学，其中最主要的评价标准是客观与全面。第二，要保证评价过程的科学性。评价标准的合理、评价过程的科学，以及评价结果的及时公开是不可缺少的，这样才能保证公平的竞争和产生巨大的激励功能。第三，待遇和业绩挂钩，奖罚要公平合理。管理者可引入干部聘用竞争上岗、教师职务聘任制、专业技术职务阶段确认制度及分配制度上的绩效浮动工资等竞争机制，使教师在公平竞争中求生存和发展，从而激励其奋发进取。在处理工作任务的分配、总结评比、工资调整、奖励和晋升等实际问题时，应做到公平合理，同时坚持按劳付酬、多劳多得的分配原则。

5.教师参与决策是对其最大的激励。教师参与决策，发表意见，是我国人民民-主制度策具体实施的体现，从而满足人们受尊重和信任的需要。同时，增进领导和教师之间的了解，创造出一种相互信任的心理氛围，教师会产生满意感、归属感。职业学校教师参与决策，是学校管理决策正确、合理的必要条件，同时正确合理的决策本身就是一个激励源。教师参与决策，证明他们不仅仅是执行学校任务的工具，而且也是影响学校全局的主人，从而更激发他们的工作热情。参与的方法有:教代会形式，参与学校大政方针的制定;征求意见制.在学校重要问题做出决策前广泛听取教师意见;直接对话，在对话中释疑、沟通;成立专家委员会，参与学校管理。让教师真正参与学校管理，参与重大决策，充分利用职业学校教师这个独有的智力资源，体现教师在学校事务中的主人翁地位，不仅有利于保证决策的正确性、科学性，同时使教师感到学校的利益和本人的事业成功息息相关，更有利于调动教师的积极性，使职业学校教师的潜能得到充分发挥。

义务教育阶段学校教师实施绩效工资制度从2015年12月启动以来，国务院颁布《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，教育部出台《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，指导各地落实这项工作。截止2015年底，绩效工资工作的制度框架基本成型，省级行政区域均已出台绩效工资实施意见，绝大部分市、县也已出台本地具体办法，显现出了阶段性成果, 绩效工资的实行，在一定程度上有助于稳定教师队伍，激励教师爱岗敬业；有助于凝聚教育力量，推动教育均衡发展；有助于提升学校管理，促进教育事业良性循环。但是在实践中也出现了一些新问题，需要我们予以审慎的思考。

一、义务教育学校绩效工资的基本内涵

首先有必要了解义务教育绩效工资的基本内涵。义务教育学校绩效工资就是指义务教育学校工资套改后的绩效工资，它主要体现义务教育学校工作人员的实绩和贡献，也是义务教育学校工作人员中除了岗位工资和薪级工资两大部分外的另一重要组成部分。

绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，具体项目和标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。根据实际情况，在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。

二、绩效工资实施中面临的诸多问题

根据2 1世纪教育研究院与社会科学文献在北京联合发布的《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2 0 1 0）》（以下简称《蓝皮书》），自2015年1月1日义务教育阶段中小学全面实施教师绩效工资政策以来，教师工资有所增加，对农村教师有所倾斜，但政策在落实过程中仍遇到诸多问题，需要进一步落实和改进。

（一）奖励性绩效工资比例难以调动教师创造性

根据《意见》，奖励性工资包括班主任津贴、岗位津贴、农村教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。其设置的目的是为了更好激发教师积极性和创造性，但是通过分析我们可以看出班主任津贴、岗位津贴和农村教师补贴等常规性奖励经费却占据了奖励性绩效工资的大部分比例，而真正用于奖励和鼓励教师做出创造性劳动及做出突出贡献的经费比例并不宽裕。这种工资设置的激励效果很难覆盖到全部教师，对于部分已经取得高职称的、安于现状的教师来说，其激励的效果并不显著。

（二）义务教育绩效工资考评体系构建有困难

教师绩效工资要根据绩效考核的结果发放，而建立科学的绩效考核体系则是绩效考核的基础与核心。人力资源管理的相关研究表明，绩效工资能否提高员工的工作积极性，有一个关键的条件：工资奖励必须与组织期望强化的员工绩效紧密相关。这意味着,如果学校管理层不能对教师的工作绩效进行客观、公正地评价,绩效工资就不可能提升教师的工作积极性。所以,选择何种绩效考评方式,决定着学校绩效工资改革实践的成败。但是令人头疼的是，教师工作具有特殊性，教师的工作是教书育人，不仅要教给学生知识而且还要塑造学生良好的品德和健全的人格。教师工作过程的独立性、创造性和教师工作结果的滞后性为教师的评价带来巨大困难。此外，在考核指标体系的设计及其量化过程中，忽略了教师劳动的职业特点和不同学科之间的差异性。在考核方式上也应该更加丰富更加科学。总体来说，我国教师评价还很少关注教师绩效本身的内涵及结构，对评价信度与效度的研究也不够。这就造成了考核结果的不平衡性，这将致使评价缺乏科学性，进而影响教师工作的积极性。

（三）教师绩效工资城乡差距大，落实工作需要加强

据蓝皮书调查显示，在实施绩效工资前，工资水平在2000元以下的教师占调查总人数59.16%，其中1500元至2000元间的教师占调查总人数28.85%；3000元以上仅7.07%。发放70%的绩效工资后，以各地平均计，每月工资2000元以下的降至26.39%；2000元至3000元的上升到43.76%；3000元以上的，则增加到24.90%。从总体上看，教师工资增加，且增幅明显。

但是与城市教师和公务员相比，农村教师工资水平依然偏低。全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8℅和69.2℅。“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”的法律规定尚未真正得到落实。特别是近年来随着社会收入水平差距拉大，广大农村尤其是偏远地区教师工资水平偏低又难以得到保障，这严重影响了他们的工作积极性，对于教育质量的保障更是威胁。这也是造成农村尤其是边远地区教师队伍不稳定，难以吸引优秀人才到农村从教的主要原因。因此，只有将绩效工资落实到位才能调动教师的积极主动性，才能保障义务教育的教育质量。

三、对义务教育实施绩效工资的建议

（一）加大对教育的投入，保障绩效工资所需经费

根据《义务教育法》等相关法律法规,义务教育教师工资应纳入国家财政教育预算,并在财政预算义务教育经费予以单列。又据国务院《关于基础教育改革和发展的决定》中关于“地方负责、分级管理、以县为主”的要求,义务教育教师的绩效工资应以县政府财政投入为主。各级财政部门要大力开展增收节支,积极调整支出结构,统筹各种财力,按照法定程序,确保财政资金到位,保障义务教育学校实施绩效工资所需的经费。同时,各县(市、区)政府,特别是欠发达县,要积极争取省级乃至中央财政转移支付的资金。

（二）合理安排基础性绩效工资和奖励性绩效工资的比例

杨坤弟在《知识型员工薪酬激励研究》中吃出，设计知识型员工的薪酬激励模式，采取调和型薪酬模式，既可以保证员工的安全感，又可以充分调动他们的工作积极性。在调和型薪酬模式中，其固定的基本薪酬一般在整体薪酬中占据50%-70%的比例，其浮动的绩效薪酬则占30%-50%的比例。这种模式既有激励性，又有稳定性，基本薪酬和激励薪酬各占接近比例。

在实施绩效工资过程中，应合理安排绩效工资和奖励性工资的比例，要根据绩效考核结果,合理确定奖励性绩效工资分配等次。坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜,适当拉开分配差距。绩效工资不同于职称工资的显著特点就在于它打破了论资排辈的“大锅饭”现象,低职高聘或是高职低聘成为可能,充分调动了年轻教师、一线教师和骨干教师的积极性。工资分配等次就应该创设合理的“最近发展区”，使教师有挑战又能达到。同时,同职称教师的收入有差距才有竞争和活力,但差距要适当,过大和过小都会缺乏吸引力。

（三）建立科学、易行的考核体系，规范发放程序

落实绩效工资制度的关键在于建立科学合理并且行之有效的绩效工资考核体系。因各学校教师、学生情况不同，软硬件条件不同，倡导的教育理念、教学方式有别，因此不存在放之四海皆准确的考核体系，学校必须根据本地区和本学校的具体情况制定绩效工资的考核指标。教师绩效考核的内容主要包括四个方面：一是教师履行的法定职责的实绩；二是教师履行学校的岗位职责和工作任务的实绩；三是师德实绩；四是教育效果实绩。教师的责任应该是帮助所有学生全面发展。发展不仅是指学习成绩的提高还包括学生身体健康在内地全面发展，因此，绩效评价不能单一以“升学率”作为依据，应该以学生各方面进步的幅度作为评价的依据。作为考评的组织体系应该是多元、民-主和公开的。除了学校内部的自我评价外，家长、学生和社区的评价以及教师的自评也应该全面评价教师工作绩效的重要组成。构建一个规范、公证的评价体系是实现教师绩效工资评价可持续的基础和目标。

在绩效工资分配过程中，学校应坚持公平、公正、公开的.原则，坚持收入分配全过程的民-主管理和监督。学校的分配方案、奖励办法等必须经过教代会审议通过，并报学校人事处备案后方可实施。所有人员的所有收入，统一由学校制表，经本人确认，经人事处备案后，财务处通过银行卡发放。减少现金发放，减少暗箱操作，力争做到全校工作人员的收入情况，自上而下“单向透明”。同时，发放绩效工资的过程中，应发挥学校工会和教代会的作用，加强监督机制，最大限度的维护全体教职工的切身利益，不断规范和完善教师绩效工资发放制度。

实行教师绩效工资制度是完善教师激励约束机制、努力构建一个充满生机与活力的教师人事制度改革的重要任务，也是我国义务教育阶段的一个里程碑。对于调动教师的积极性和创造性有着重要的导向作用。我们有理由相信,义务教育人事制度改革一定会随着教师绩效工资制的实施而拉开帷幕,只要打破传统人事制度的桎梏,义务教育就会重新焕发生机和活力,更多的优秀人才一定会积极努力地投入到义务教育事业中去。

在前面我们谈到了制度对教师责任心影响非常大，而学校制度有多种，安全制度，考勤制度，请假制度，各部室工作制度等等，其中，主要矛盾集中在学校的绩效管理制度上，只有它是一切制度的终结者，评判者，引导者，所以不必对所有制度都面面俱到，只需对绩效管理制度对责任心得影响进行分析，就可以得出制度因子的功效。

一．学校绩效管理制度的内在原则

1.奖惩原则

例：全体教师每月绩效考核分四等，分别对应四种绩效工资。a等级约占全体教师人数的20%，b为70%，c为10%，d为不合格，末位淘汰。前三个等级的差距在200元左右。这项制度对教师的工作责任有明确的规定，从教案，课堂，作业，成绩，考勤等各方面全面赋分，最终得出结论。奖勤罚懒，平者让，能者上，庸者汰。这项制度从2015年开始实施，对比2015年到2015年前四年和2015到2015后三年，教师队伍的责任心明显增强，责任行为显著增多，不负责任必有严惩，学校迎来了一个快速发展时期，也是经发中学新的起点。在绩效管理实施后，我校也把责任作为学校教育特色予以固定下来，就这实行这一制度的一年后，我校初三勇夺未央区中考第一名，以90.2%的升学率刷新未央区的记录！

结论：物质奖励制度的外在强制性，保证了公平正义，让负责的教师脱颖而出，让落后的教师黯然离去，让观望的教师心中敬畏，使结果导向的思维方式，负责勤勉的工作态度成为一种常态。由外而内，从强制到自觉，制度因子是提高教师责任心的必要条件，有时在教师素质相对低下的环境中甚至能发挥决定作用。奖惩的方式固然有其粗暴不近人情的一面，但对民办学校教师来讲又是提高素质，负责尽力的一大保障。

局限：制度一旦制定下来必然具有稳定性，但现实中学校的发展却不会停下自己的脚步，制度的稳定性在某种程度上讲就是滞后性，所以也会在有些方面不但没有调动教师的积极性，责任意识，反而会阻碍和挫伤老师进步要求的渴望。

2.责任换自由原则

这一原则的核心是负责任教师在制度适用方面有一定的灵活性，而不负责任的教师则在制度适用方面严厉对待。

例：学校省标验收，准备工作繁忙，临时抽调了一些教师来帮忙行政事务，这些老师加班到深夜，工作很辛苦。本着责任换自由原则，在本周作业和教案的检查和赋分中被定为免检，体现了：我出力了，我尽心了，我就应该被肯定。再比如，有某教师在抓学生方面投入很多时间，义务为学生在午休时间补课，同时考试成绩很优异，在具体的检查制度上就享有一定的自由，也充分体现了公平正义，符合教学规律，表明内容比形式重要，结果比内容更重要的价值判断和价值选择。

结论：责任换自由原则在保护教师责任心方面发挥意识形态的主导作用。它明确的告诉教师：如果你负责了，制度对你的约束就小了，因为你的责任行为已经远远高于制度的要求和标准，学校与教师相互理解，相互配合，能极大的促进责任行为，建立责任意识，带动全校负责的风气。

局限性：责任换自由原则能在制度管理中发挥多少主要取决于学校的管理层和执行的行政人员的判断，在熟悉教师教学工作的人那里运用的就较好，在有些人员的僵化运用中就较差，有时反而挫伤了教师的责任心。

3.透明性原则

这一原则的特点是在精神层面对教师进行表扬或批评，对教师行为进行公开评价，全校皆知，要么“长脸”，要么“丢脸”。

例如：教学事故必然公开批评通告全校师生，教学差错必然公告栏公布，这对教师的自尊心产生了很大的刺激，使教师能够恪守职责，勤勉敬业。

局限性：教师属于知识分子，有自我纠察和自我改善的动机与欲望。他们宁可扣钱也不想被点名公示，一旦公示，固然可以警示其他教师，但对被处罚教师的责任心有一定的挫伤，对其改进工作，转变作风，制造了很大的舆-论困扰和不利评价，容易产生破罐子破摔的自暴自弃行为和消极抵抗的态度。

4.责任与义务相统一原则

一般情况下，制度的设计是管理方的权利，教师更多的是被动的接受和被命令，被要求完成任务。但是管理方在制定制度的同时，也有义务为教师完成任务提供相应的条件和支持。

例如：美国加州州长对下级下达任务时，各下级也会提出要求，最后双方民-主协商，签订协议，规定双方的责任和义务，最后完成结果，只要一对比协议，谁尽责，谁失责，一目了然。这个原则可以最大限度的明确教师可以做到的，能够做到的底限，让教师无后顾之忧，放心的投入到工作中，尽心尽力把工作做好。

局限性：坦率的讲，本校在这一方面有待提高。出于升学压力，竞争压力，在教学成绩的制定和要求上明确：必须一年比一年高，必须步步高。但是对生源素质的变化，师资配备结构，竞争对手的进步等情况视而不见，要求只许胜，不许败！有时目标订的太高以至于教师感到非常绝望，在行动上就不能达到负责的最大化，反而有所减退，工作的责任心和拼搏意识淡化。从唯物主义来讲，没有从实际出发，而从主观愿望出发，效果可想而知。

二．学校绩效管理制度对责任心的影响

通过对绩效管理制度原则的分析可以看出，绩效管理制度是一把双刃剑，有利有弊。但是利大于弊。科学的绩效管理能够调动教师的积极性，培养责任意识，倡导责任行为，是提高责任心的必备条件和重要的物质，精神保障。只要加强制度的科学性，民-主性，绩效管理制度必然产生强大的动力，推动教师责任心建设，为学校发展奠定最深远，最根本的精神源泉和不竭动力！