总结是一种思考和回顾的方式，能够帮助我们更好地认识自己。学会管理时间是高效工作和充实生活的关键所在。著名企业家总结了自己的创业经历和经验，与大家分享。

科技研究论文篇一

1.1农业科技队伍不健全。

丰城是江西省农业大县(市)，有130余万人口，耕地面积16万hm2。目前丰城市的农业科技人才队伍结构性矛盾比较突出，农民科技文化素质不高，已成为制约农业科技创新能力提高的重要因素。突出表现在：农业科技队伍大而不强，不能适应新阶段农业发展的需要，解决实际问题能力不强。

一方面，农业科技项目中常规技术多，对高新技术和实用技术研究少;技术引进多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少。另一方面，高中级农业科技人员在乡(镇)工作的很少。同时，由于农民所受教育程度有限，科技文化素质相对较低，接受新技术的能力与发展现代农业的要求差距较大，直接影响农业科技创新体系的建设。

1.2农技推广服务体系不健全。

农技推广服务体系是构建农业科技创新体系不可或缺的一个重要组成部分。目前丰城市农技推广服务体系存在一些突出问题，比如，原有的基层推广体系队伍不稳、机制不活、条件不佳、待遇不高、推广效果不好;社会化服务组织由于定位不明确、管理不规范，在农业科技推广方面难以尽如人意;在一些地方，由于农村信息化、网络化程度不高，也在一定程度上制约了农业新技术推广的效果和速度。

2加强农业科技创新体系建设的对策与建议。

现代农业的发展，必须依靠农业科技创新来提供强大的技术保障。但目前丰城市农业科技创新体系的建设不能适应当今现代高效农业的发展需求，迫切需要加快构建以市场为导向、高校院所与企业为主体、政产学研金相结合，融知识创新、技术创新、技术培训、示范推广、政策引导与金融支持为一体，以大幅度提升农业科技创新能力，加快农业科技成果推广应用的进程，为实现农业又好又快发展提供不竭的动力。

2.1在农业科技运行机制和体制上进行改革和创新按照科技发展规律和市场经济规律，深化农业科技队伍体制改革，优化科技布局及机构设置，努力营造科技人员潜心工作的政策环境。尤其要加强农业前瞻性高新技术的原始创新，加大农业信息技术研发力度，取得农业新技术成果，加快建设一批农业高新技术产业群，抢占农业高新技术制高点，同时还要围绕引领支撑农业优势产业和高技术产业发展，组织实施技术创新工程，着力加强种植业、养殖业、农产品精深加工等方面的技术集成创新，突出品种、技术、装备创新重点环节，在制约现代农业产业发展的'关键共性技术上取得重大突破。

2.2制定、出台扶持农业科技创新的相关政策农业科技创新体系建设与科技产业政策关系密切，要从实际出发，一方面充分发挥已制定的人才优惠政策、科技创新创业政策;另一方面围绕农业科技创新创业和人才引进培养，加快制定能满足丰城市农业科技创新与成果推广应用需求的新政策，构建农业科技创新与推广人员的分类评价体系，健全农科教结合的推广机制。同时，还要以产品创新和产品市场创新为中心，对那些技术含量多、市场潜力大、产品附加值高的农业产业予以重点产业扶持，加速其产业化;对涉农企业，则要注重落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支持企业加强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目，增强自主创新能力。

2.3加大农业科技创新投入应加快建立政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本为补充的多元化农业科技创新投入机制。在财政投入的同时，充分发挥市场和社会需求对农业科技进步的导向和推动作用，鼓励企业和社会资本投入。并综合利用各方力量和财政金融政策支持企业开展农业科技创新，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与建立农业科技创新基金，以贴息、投资或无偿资助等方式，支持涉农企业开展科技创新。

2.4加快农业科技创新人才队伍的培养和建设首先应加大农业科技创新人才培养力度。高层次农业科技创新人才是发展现代农业最重要的资源和主要推动力，是构建农业科技创新体系的核心内容，应着手建立农业科技创新人才资源优化配置新机制，在创新平台、科技项目、科研经费等科技资源的配置，以及科研成果评价、个人业绩考核、生活待遇提高等方面出台相关政策，为农业科技创新人才创造一个良好的工作环境和生活氛围，激发他们的创新热情和积极性。其次应促进农业科技人才资源的合理配置。应大力发展农业科技教育。农民是科技成果应用的主体，应把培养高素质的新型农民作为提高农业科技成果转化和推广应用的重点，作为构建农业科技创新体系的重要内容。农民科技教育应以农民实际需求为主要培训内容，通过农广校、技术讲座、信息网络、远程教育等多种形式，分层次开展农民实用技术培训、农民创业培训、农民致富技能培训和农民上网培训，着力提高农民对产业技术的承接、应用和转化能力。

2.5建立健全农业科技创新的公共服务体系首先，应打造农业科技信息共享平台。围绕加快农业科技知识传播、农业技术转移和科技人才交流以及企业和农产品生产消费需求等内容，构建以科技情报信息机构、成果管理机构、技术交易机构为基础的公共农业科技信息平台，建立面向企业的开放共享制度。

其次，应提升农业技术推广协作组织化程度。以农业重大推广计划为龙头，以农业技术推广部门为实施主体，统筹全省农业科技力量，分专业技术领域设立农业重大技术推广协作组，构建全市农业科技大联合、大协作、大推广的新机制，提高技术推广的组织化程度和技术集成创新能力。

第三，应逐步建立完善科技中介服务体系。通过建立生产力促进中心、高新技术创业服务中心、工程技术研究中心、科技创业中心等，促进科技与经济的结合，为科技创新活动提供重要的支撑性服务，同时，也可打造科技服务超市，将品种、技术、成果、信息等全市农业科技服务资源整合优化到一起，为基层提供最直接、最便利的科技成果信息、科技咨询、技术培训、示范应用、农产品信息发布等农业科技服务。

科技研究论文篇二

在现代农业建设与发展过程中，农业机械化已经为主要趋势，不仅是现代农业发展中主要的实施手段，还是社会主义新农村建设的主要任务。在现代农业发展中，只有实现大规模的机械化发展，推行农业生产标准化与商品化，才能提高农作物的生产质量。所以，在本文中，对现代农业建设与农业机械化发展进行了研究。

现代农业是相对于传统农业而提出的，其在生产的过程中实现了对农业机械设备的大规模使用，并且在农业生产的各个环节都逐步的实现了机械化生产。现代农业利用了先进科学技术，因为在传统农业中，都在使用人力、畜力进行耕作，浪费大量的人力、物力资源，实际的农业生产效率也比较低。在现代农业发展过程中，利用现代化科学技术，促进农业机械设备的先进化与规模化，降低人工成本的使用，促进农作物生产效率的提升。现代农业发展体系也更完善，在发展过程中，与现代生产手段、现代产业体系进行结合，改变了传统生产、加工工作缺陷，实现农业各阶段、各环节的一体化建设。同时，农业与金融行业、商业等不同领域的融合发展，也促使农业的一体化建设，在这种发展程度上，不仅促进城乡经济的相互协调和发展，扩展农业产业链，推进农产品市场的积极扩展，保证在农业专业化生产趋势下，实现社会化发展格局。

2农业机械化在现代农业领域中的作用。

随着我国经济的发展与社会的进步，我国政府加大了对于农业的扶持，一系列惠农政策的出台有效的促进了我国农业的发展，加快了传统农业的发展与转变。在现代农业领域中，农业机械化发展具有十分重要的作用。

2.1优化农业设施装备。

在现代农业领域中，农业机械设备是不可缺少的重要部分，农业机械化从狭义上看指的`是农业机械装备，而广义上看则是覆盖了农业机械装备制造、农业机械推广应用、农业社会服务体系建设等方面内容。而农业机械化一方面促进了经济作物生产机械化的发展，另一方面还很大程度上提升了林果业、畜牧业、渔业、农产品深加工、设施农业的机械化水平，成为了推动农作物耕种、收环节的重要武器。所以说，现阶段的农业机械化快速发展已经成为了提升现代农业设施装备水平的原动力，也为农业集约生产、可持续发展以及安全生产提供了夯实基础。

2.2促进农业领域科技成果的转化应用。

我国有很多学者都在从事农业领域内的相关研究，但是很多的研究成果从出现到正式的投入使用需要耗费大量的时间，过于漫长的时间周期导致了农业机械设备的技术更新一直较慢，在印象程度上影响了农业机械化的发展。此外，现阶段的农业科技成果转化困难主要成因在于科技体制创新力的不足以及农业领域内部对于科技动力的薄弱。我们知道作为农业科技推广的有效载体，农业机械化科技的创新程度直接关系到了农机水平的提升。

2.3减少农民工作量。

农业机械的出现有效的解放了大量的劳动力，农业机械化能够在节省时间成本的同时，将富余的农村劳动力输送到其他需要人力资源的领域当中。例如，机械育苗将比传统的人工培育秧苗节省了八倍到十倍的时间。与此同时农业机械化自身所具备的改造功能、开发功能等均会对农业增收起到正面促进的作用。特别是在与自然灾害做斗争的石化，农机的“战斗力”与“战斗速度”是传统农业人员劳动力难以替代的。而农作物的精、少量播种技术更是离不开大量的种籽、农药喷洒、施肥等环节，而农业机械化的利用则直接为减少这部分的支出提供了保障。

2.4促进农业生态化建设。

一直以来，我国政府都在提倡绿色发展，要求在发展农村经济的同时也要兼顾对农村生态环境的保护，但是在传统的农业发展模式下，因为农村的生产力比较地下，根本无法有效的保证农村居民的基本收入，更不用说对生态环境进行保护了。只有农村的生产力发达了生活才能够赋予、乡村文明建设才能够得以真正实现。现阶段的农业机械化进程不仅改善了传统农村的劳动环境，同时还很大程度上削弱了劳动力的劳动强度、真正实现了人性化的发展历程。同时伴随着可持续发展战略的实施，农业机械化在生态环境中的保护作用是非常巨大的。而农业废弃物资的机械化处理以及农业资源的二次循环利用，也能够为提升整个的农村村貌整洁程度提供了重要保障。

3结语。

近年来，我国农业的发展十分迅速，农业机械化的发展有效的促进了现代农业的发展与建设，进一步完善了我国现代农业生产体系。在实际的发展过程中，相关的工作人员还应当进一步调整农业产业结构，实现农业的精细化生产，合理应用农业机械设备，从本质上促进我国农业生产能力的提升，确保我国现代农业的长期稳定发展。

参考文献。

科技研究论文篇三

为推进绿色节能教育，最近几年各高校纷纷进行了低碳技术的开发和研究，并成立了相应的研究所和实验室。许多高校还在相应的课程设置上做出了一些调整，如上海交通大学开设“建筑节能与太阳能”、“建筑节能技术”等课程；清华大学、北京大学率先开展了绿色校园试点建设，把生态环境保护等可持续发展思想融入基础教育课程；上海交通大学、华中科技大学、东南大学开设了与能源相关的选修课；台北大学建立了《能源教育》通识课程，并建有相关课程的网站；美国已有400所高校的校长共同签署一份协议，降低二氧化碳的排放量，如哈佛大学设立“绿色校园行动计划”，提出推进减少温室气体排放的方针和计划。高校在研究低碳技术和改善低碳环境方面上有很大的优势，在开发和利用能源和低碳技术方面具有很大的发展空间，并取得显著成果。美国哈佛大学成立了可持续发展办公室后，能源消耗有所下降，并承诺到能源消耗下降为的30%，同时不断开发新能源如太阳能、地热能、生物能等。清华大学率先提出了“绿色大学”的建设，成立了环保办公室、节能办公室，制定相应的措施，由校长带队，注重绿化、注重节能，安装节能装置，开发节能课题，节能教育进课堂。

2.2专业教学渗透低碳文化。

2.3低碳理念融入到校园文化。

通过校园文化的建设，让学生体会低碳理念，开展低碳图书节活动，让学生在《地球传》《寂静的春天》《淮河的警告》《另一种危机》《后天》等小说，了解河流、山川、海洋、空气破坏的现状及给后人带来的危机，感悟人与自然的和谐问题。请专家教授来校进行低碳、节能、环保等方面的讲座，用大数据和实例讲解全球变暖对全球、对世界及中国的影响，向学生普及低碳常识，进行关于与环境相关的法律、法规的宣传和普及，潜移默化的影响学生的生活价值观，意识保护环境，合理利用资源不仅是全社会的需要，更是自身不受健康侵犯的需要，增强学生对环境和社会的责任感和道德感，增强自身的健康保护意识；开展绿色节能建筑的展示活动，节能技术创新活动，开展建筑节能竞赛活动，提高教师及学生的低碳环保素养，推行建筑低碳节能校园的建设，为建设节能校园献计献策；推广各种低碳创意和技巧制作，通过活动开展“低碳教室“”低碳班级“”光盘行动”提升学生自身的低碳素养，使学生能自觉主动的选择低碳生活，适应这种低碳节奏，而不是被动接受；开发并设置“co2排放量查询”计算器，少用纸巾，重拾手帕，在校园形成谁低碳谁时尚的风气，并亲身参与到各类低碳的宣传活动，成为具有低碳素质并肩负低碳文化传播的合格的社会公民。

科技研究论文篇四

当前我国对于科技创新的运用不到位，导致农业人员队伍的素质较低，无法满足目前国家农业发展的高层次需求。农业科技创新人才的缺乏主要影响农业机械设备的研发和新品种的培育两个方面，与我国致力于提高农业现代化水平的理念不符。在农业机械设备生产方面，人才的缺乏使机械设备的研制跟不上农民的要求，如由于我国农业科技创新方面的人才缺乏，迄今为止仍没有成套的花生、玉米收割脱粒设备，农业科技难关的迟迟未攻克；在良种培育方面，虽然我国在杂交水稻品种的研发上处于世界领先水平，但在其他方面，我国明显落后于其他国家，如美国的大豆产量约为210kg/667m2，中国约为150kg/667m2，美国大豆667m2产量是中国大豆的1.4倍，可见由于缺乏良种培育方面的创新人才，我国大豆产量在国际上处于劣势[1]。

2.2限制自主创新积极性

现阶段，我国发展农业创新的主体主要有政府的科研机构和农业企业，它们相当于农业创新的两只手，但目前并未发挥应有的作用。政府科研机构工作人员，并未积极主动地进行科技创新，仅从事相关的书面研究工作，与现实农业生产脱钩，因为政府对于创新的奖励没有将研发者的成果与实际应用效果结合，使政府科研机构工作人员，仅仅为完成工作量而工作[2]。农业企业由于科技创新需要耗费大量的人力、物力和财力，且收益期长、风险大，动力不足导致企业也不愿进行科技创新。

2.3延长农业科技更新换代周期

在企业和政府科研机构缺乏创新动力的情况下，我国的农业科技创新成果供小于求，对农业科技的更新换代产生了不利的影响。“十三五”提出，我国要发展现代农业，这对于农业科技创新有很高的要求，但目前的创新激励机制不足，使目前的科技成果无论是在量上还是在质上，都与需要有一定差距，由此便导致了农业科技更新换代时间长，不能满足政府发展现代农业的需要[3]。农业科技更新换代周期的延长不仅影响农民农业生产的效率，而且影响我国农业企业的效益。农业科技行业创新动力不足，科技更新换代慢，农业科技产品的研发需要较长时间，导致农业企业的盈利能力较弱，不利于农业企业做大做强。

2.4导致农业科技创新缺乏持续性

由于激励机制应用的缺陷，政府农业科研机构人员的创新仅为完成指标，而不是为了发展农业科技，满足农业不断前进的需求。科研人员的创新工作体现出短期性、集中生产性、缺乏持续性的特点，这是由于科研人员在上级下达创新任务或在需要完成任务的时间节点，会集中精力研发，完成上级指标。这样研发出来的创新成果，一般是对前期产品小部分更改，并没有前沿性，且存在一次研发不成功，在完成指标之后便不再研制的情况，这就面临着在需要研发人员克服困难，取得进一步成果时，由于动力不足，其实际选择将与现实需要相悖，研发人员未进行更深层次的钻研。因此，激励机制的不到位，会影响我国科技创新的延续性和持续性。

3成因分析

3.1高技术人才职业结构不合理和人才外流严重

我国高精尖人才激励不到位，目前我国的高技术人才不合理分布主要体现在他们的择业选择上，非农产业和掌握农业专门科技人才的外流。农业科技人员的薪酬福利、工作环境、基础设施和科研条件与经济、工程和医学卫生领域差别较大，因此在本科的专业选择方面涉农专业便较为冷门。此外，政府对于农业科研的投入较其他部门相对少，不如其他国家重视农业科技创新，这就造成希望在农业方面有所建树的技术工作者，选择出国追寻更高的待遇、更好的工作环境和更快的成功[4]。

3.2自主创新资金体系不完整

农业自主创新方面的不足体现在各级政府未完全发挥农业资金投入主体的作用和农业自主创新方面融资渠道较窄。在我国的各项资金投入中，对于农业科技创新的投入相对较少，资金、科技人才的支持力度均较弱，由于国家对于农业科技创新这一风险大的领域，投入资金较少，无法对社会上的企业和个人提供带头作用。农业科技自主创新方面的融资体制，主体主要包括国家资金支持、银行贷款、企业自主筹集资金和其他的来源，虽然表面上对于农业科技自主创新有一整套的资金获得方式，但目前此项目资金投入主要是依靠政府的资金投入和农业企业的自有资金来源较窄、激励力量不足，尤其是在农业自主创新需要银行的贷款支持时，其较难通过银行的贷前考核，获得银行支持的难度大，这与农业科技创新有较高的不确定性相关。

3.3农业科技创新转化机制不健全

目前我国在农业科技创新上普遍存在转化和应用不足的问题，从事农业科技创新研究的多数为政府或公共科研机构，他们的研究成果缺乏转变为现实生产力的动力，研究人员通常拥有很多专利，但他们对现实生产力的贡献有限。因此，虽然农民对于农业科技需求日渐增加，社会上的创新专利数量也较为可观，但这些科技创新的转化率却不容乐观。没有把创新成果运用到现实生产中，因此在农业生产的各个环节，科技的进步和更新均不能满足现实的需求。在农业企业和农业科研机构缺乏合作的情况下，出现了科研机构有创新专利成果但缺乏转化为生产力的条件，农业企业需要新技术生产新设备，但却陷入没有创新成果应用的困境。这种困境也是由我国目前生产、教育和科研三部门的联系缺失造成的，这种机制的缺乏使我国农业科研成果和产品经营的两个方面各自具有较为完整的系统，但在两个方面结合上缺乏有效的制度和机制。

3.4农业科技创新政策不完善

当前我国的科研政策虽已有进步，但还存在协作能力差和发展不全面的问题。政府在创新中的应有作用还没充分发挥出来，政府干预过多，不能有效地发挥其作用，这对于农业整体的发展效果有一定的削弱。在相关主体的利益协调和分配上，未能充分发挥作用，由此便造成各方利益的不均衡，不利于其实施。财政激励对农业技术创新刺激不够，农业科技创新主管部门由于多个部门各司其职，又相互掣肘，缺少协同性，创新活动激励的整体协调不够。

4推进农业科技创新激励机制建设的对策建议

4.1落实农业科技创新人才的奖励机制

激励农业科技创新，首先是要建立新的绩效考核指标，既要关注单位的整体成果，又要注重对于每个成员贡献值的评估，这样可以调动每个成员的积极性，如果仅仅关注单位的整体成果，会助长个别成员的惰性，不利于个体积极性的发挥。在界定成员的绩效之后，需制定奖励措施，其中较为有效的是有形的物质奖励，在我国目前的经济发展水平下，它经常代表的是一个人的社会地位、能力、贡献和以后的上升空间，良好的物质基础可以更好地吸引农业科技创新的人才[5]。建立岗位绩效工资制度，取代固定工资制度，在保证以基本的福利吸引人才的前提下，激励人才主动地进行创新活动。

4.2健全自主创新激励机制

要促进自主创新的发展，首先要建立自主创新的文化软环境，产生积极创新的意识，它不同于强制的命令，具有特有的优势，可以形成创新的凝聚力，正面地文化氛围可以激励科研人员进行创新。其次要注重对人才的培养，尤其是农业科技人才的创新理念，建立农业科技人才特有的培养体系，了解农业科技人才的'职业意愿和专长，尽可能做到优势人才处在其优势部门上，进一步保证农业人才可以发挥自身的长处，更大的发挥自身作用。再者除了对农业科研机构人员的创新意识进行培养还要注重对农业企业创新的培养，对于开发出新型使用科技产品的企业，应该给予一定的奖励，产生正向的激励效果。最后要积极引进人才，处理好自由人才培养和外来高技术人员的关系，构建良好的用人机制，充分发挥人才积极作用。

4.3优化产学研相结合的激励机制

促进产学研相结合的体系的发展应平衡其中各方的利益，“产”就是企业往往希望获得更高的利润，提高企业的经营效益；“学”指的是高等院校，它所希望的是建立优良的人才培养环境，提升院校知名度和影响力；“研”指的是科研机构，科研机构的诉求主要就是获得更多科研成果奖励。因此如果要鼓励产学研相结合的体系首先就要根据各方的最大诉求，平衡各方的利益。鼓励建立产学研相结合的平台，对于合作紧密并取得成效的各部门进行物质和名誉奖励，发挥政府的激励职能，鼓励产学研相结合的体系构建[6]。

4.4建立农业科技创新的政策激励

要注重完善农业科技创新方面的法律建设，适当出台激励政策，来促进该领域的发展。完善农业科技创新和应用的法律法规体系，对于农业企业来说要建立完备的企业创新优惠政策和拓宽企业创新的资金渠道。在该体系完善的过程中，要重视农民发挥的作用。因为政策的颁布具有长效性，可以起到长期性的指引作用，所以用优惠政策来激励农业科技创新有其独特的优势。

参考文献

科技研究论文篇五

我国是农业大国,农业作为农业大国的基础产业,担负着长期确保主要农产品有效供给的重任。土地是农业生产中不可替代的最基本的生产资源,其数量、质量和位置都直接制约农业生产。但自然界中土地的数量是有限的,是不可再生的。近些年,尽管严格落实基本农田保护条例、耕地保护制度,但随着我国城镇化进入快速发展阶段,耕地资源出现“三少”,即人均耕地少,高质量的耕地少,耕地后备资源少,并且减少趋势日趋加速,最终对农业生产用地产生一定的“挤出效应”。因此,未来农业的发展,农产品产量的增加,必须走内涵扩大再生产的路径,借助科技的力量提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率来突破农业资源的约束。

二、农业科技的社会性:政府发挥主导作用。

“实现农业持续稳定发展,长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显着的公共性、基础性、社会性。”[2]社会性,通常是指那些对人类整体运行发展有利的基本特征,如利他性、服从性等。农业科技的社会性是指农业科技和农业本身一样具有保障国家粮食安全和生态安全的重要社会功能。[3]国家粮食安全是政府[:请记住我站域名/]维护社会治安,保护社会稳定的基础,也是政府实现其社会职能的重要体现。多年来,粮食安全和增产增收一直是“三农”问题的焦点,从中央到地方始终将“米袋子”、“菜篮子”和“钱袋子”工程作为重要工作来抓,尤其是“米袋子”实行省长负责制。由于各部门重视农业、支持农业,我国粮食生产实现了八连增,产量创新高达到11424亿斤。[4]但面临新挑战:从国内看,主要农产品供求矛盾突出。

一方面,主要农产品的需求保持刚性增长。人口数量增长、农民进城务工增多、城乡居民消费结构升级带动消费需求快速增长。目前,全国粮、油、肉的年消费量分别达5.5亿吨、2400万吨、8000万吨左右,并以粮食每年250万吨、植物油100万吨、肉200万吨的速度继续增长。[5]另一方面,主要农产品供给能力不足。农业作为一个特殊的生产部门,受气候条件、土地资源紧张的影响,波动大,稳产增产难度也大大增加。从国际看,国际市场无法保障我国粮食供给和粮食安全。一是世界主要粮食库存消费比屡创新低,粮食供给紧张状况难以缓解。二是世界主要产粮国强化了对粮食出口的政治干预。近年来,由于自然灾害影响,特别是以来国际金融危机的冲击,一些粮食主产国颁布了粮食出口禁令,给我国粮食供给造成一定负面影响。“无粮不稳”,为了保障国家粮食安全,稳定农业,政府必须把加快推进农业科技创新问题排在国家经济发展战略的优先地位。

三、农业科技的公共性:财政承担主要责任。

财政是政府施政的基本物质手段。农业科技的公共性决定财政承担主要责任,主要原因是:第一,农业科技具有非竞争性。农业生产的重要特征是利用生物有机体的自身繁殖功能进行的生产。那么,当此类技术被提供,并不会因为增加农业技术的使用而增加其他使用者的使用成本,从而很难为其提供者或拥有者带来收益。

这就使得农业技术产生的利益与其高成本不对称。一项农业技术的研发,需要科研单位付出大量的人力、物力、财力,并且研发活动存在着有可能失败的风险。因此,对于以盈利为目的企业、个人不愿意或没有能力提供此类技术。第二,农业技术具有非排他性。农业生产主要是在露天大田进行,一切生产过程和技术要领都是公开的,很难对农业技术进行保密,阻止农民相互学习利用新技术。

即使有明确私人产权的专有性农业技术,也很难排他。如农业技术专利权,由于专利技术的大部分知识内容必须公开,这就为其他企业免费获取信息进行模仿提供机会。此外,农产品作为人类生存的物质基础,但由于农产品需求缺乏弹性,容易产生“谷贱伤农”,使得部分农民认为采用新技术产品供应量增加自己收益反而可能降低,进而抑制他们采用新技术的积极性。因此,财政必须承担主要责任,保障加快推进农业科技创新。

(一)重构分工明确的行政管理体系。

我国农业科技组织设置和运行机制不尽完善,科研管理多元化,致使横向管理缺乏协调,纵向管理信息不畅,科技投入浪费严重。因此,应对现有管理资源进行整合,建立一套分工明确的行政管理体系,明确各自的事权,按照事权与财力统一的原则,划分财力,从而确保财政用于农业科技支出集中管理、使用。首先,打破现行单一按行政区划实施分级管理的模式,改按农业区域性特点和行政区划相结合划分农业生产区域。其次,农业部设立农业研究服务局,并在各个农业生产区域设置由其直接领导的科研服务机构,科研服务机构再根据本区特点下设不同数量和规模的试验站、示范点或研究所。侧重于基础研究,探索新知识或解决长期性、全国性重大战略问题。再次,设立农业部推广局,负责指导各省制定和执行推广计划,协调各省间的合作交流,不直接从事具体的农技推广工作。

我国农业科技长期面临资金投入不足的问题,1991—农业科技支出占国家财政用于农业支出的比例一直低于1%(笔者根据20《中国统计年鉴》计算)。为了适应经济发展和财政支出结构变化的'客观要求,并与国际惯例的收支分类标准具有可比性,我国实行新的政府收支分类的改革。

由于财政支农支出的统计口径尚未完全确定,—只公布农林水事务支出总额,全国公共财政支出决算表细化了农林水事务支出项目。在此,将20农业支出中的技术推广和技能培训占财政用于农业支出的比例视为原农业科技支出占国家财政用于农业支出的比例,根据财政部公布的年全国公共财政支出决算表有关数据计算,该占比为7.19%。比例虽有大大提高,但由于我国农业科技投入长期不足,缺口较大,在以后多年内财政应持续加大农业科技支出。20中央一号文件提出“保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制”。因此,一方面,加大农业科技支出总量。

税收收入作为财政经常性收入,20全国税收总收入完成89720.31亿元,比上年增加16509.52亿元,同比增长22.6%。[6]以此为标准,各级财政在确保持续加大用于“三农”支出前提下,重点加大农业科技支出,保障增量和比例均有提高。另一方面,在总量逐年增加的基础上,合理分配资金,保障农业科技支出结构合理。农业科技支出主要用于研究开发、推广服务和教育培训三个方面。因此,结合当前农业发展的实际状况,兼顾研发、推广、教育三者之间的关系,予以统筹安排。

多年来我国一直致力于建立产、学、研、推相结合的农业科技创新体系,并取得一定成果,初步形成农业科技大联合、大协作的局面。但还存在许多缺陷,尤其是农业科技的推广应用。我国的农业科研主要依靠院校和科研院所,通过立项得到财政资金的支持,项目经过评审就算完成了,后续的推广应用没有受到重视。“十一五”期间,农业科技成果转化率为41%,[7]推广度仅有25%,[8]远低于发达国家的水平。研究开发的最终目的是生产出更多有利于人类健康的农产品。因此,为了提高农业科技成果推广度,财政应加大农业技术推广支出,建设公共农业科技推广体系,强化那些公益性的技术推广。

目前急需利用现有推广资源,即各类农业院校,让他们成为农业科技推广的核心力量。各类农业院校教师身兼教学、研究和推广三任,既能把最新研究成果及时传播给农业生产者,又能在推广中进一步完善其研究成果,了解农民的需要并从中筛选新的研究课题,从而使教育、科研、推广相互促进、互相协调,大大提高整个系统的运作效率。

可喜的是205月27日农业部和教育部签署《关于合作共建中国农业大学等八所高校及开展相关工作的协议》,农业高校在技术推广等方面的优势与作用已引起有关部门的进一步重视。另据《中国青年报》年2月29日报道,科技部将联合教育部鼓励高校农科教授走出校园,“将论文写在大地上”,以保证农业技术的进一步推广。

随着财政对农业科技支出稳定增长机制的形成,做好监管工作,有利于促进农业科技资金的规范管理、高效使用。首先,科学立项。项目选择坚持突出重点与兼顾一般、社会效益优先与兼顾经济效益、专家评审与群众参与相结合的原则,确保项目的可行性、科学性,杜绝重复立项。

从源头上为提高农业科技资金的效益打好基础。其次,全程监管。由于农业科技成果研发的周期比较长,一般在10年左右。这就使得一些项目的资金被虚报冒领、截留挪用等违法违规现象出现,导致农业科技资金的支出效益低下。因此,对财政用于农业科技的资金使用实施全程动态监管,确保农业科技支出的高效利用。当立项资金投入后,从项目的研发、成果转化直至推广应用每个环节均规定各自监督的重点,确保实现其预订的目标。进入推广应用阶段,一定时期后对项目实施后评估,为后续管理提供经验或教训。

(五)完善相关法律,保证农业科技支出的稳定增长。

发达国家农业财政政策目标及其措施,一般都是通过立法形式确定下来的,并且随着环境条件的变化不断修订。如美国、欧盟、日本等都依据政治、经济、国际贸易环境的变动而不断调整农业法,先后制定颁布了各个时期的农业法。在我国,1993年7月颁布并实行《农业法》,至今近,只有予以修订一次。总体来看农业立法还很薄弱,更多的涉农规定是以文件、条例等形式发布,随意性强,缺乏稳定性、可操作性。对于农业科技,《农业法》第七章有8条相应内容,但针对农业科技投入的项目、金额、使用原则、资金来源等均没有规定。因此,我国应根据当前的政治、经济环境修订现行《农业法》,建立完备的农业法规体系。将具有战略意义的涉农规定内化为法律法规,针对农业科技支出,将各级政府支出职责、财政用于农业科技支出的项目、金额、使用原则、资金来源等纳入法律规范,用立法形式在制度源头上保持其稳定性。

(六)建立多元化农业科技投入体系。

农业科技创新是实现农业可持续发展的源动力。建立农业科技投入稳定增长的长效机制是理想状态。因此,在农业科技投入上,政府发挥主导作用的同时,应积极引导社会力量支持农业科技的创新。比如利用税收优惠政策,对有能力的企业、社会团体和个人捐资支持农业科技发展的,视为公益性捐赠,允许在应纳税所得额中扣除。

科技研究论文篇六

做一个低碳人已将成为我们现在校园生活的流行词语。今天，全球气候问题已越来越为人们所知，北京及周边城市连续几天的雾霾、扬沙天气不断波及、黄色预警不断发出；由于全球变暖靠近北极圈岛国-冰岛、印度洋上岛国-马尔代夫，也许在某一天就会从人们的视线中消失。co2过量排放不仅是全球气候变暖的问题，它将加剧环境的污染，人们不能畅快的呼吸、饮水和吃饭，这严重影响了人们的生命健康。地球已向我们发出警告，我们不得不将面临气候等环境问题的挑战，低碳社会已向我们走来，我们必须做好充分的准备。低碳社会就是人们由以前的生活模式向低碳的全面转型，是对生活中资源合理利用、适度消费的坚定信仰崇尚。实际上，低碳是一种和谐，是自然与人，是人和人、人和社会、人和自然之间的和谐。所以低碳文化不是简单的生活方式的改变，是一种先进的文化理念，是一种顺应自然规律，在合理开发和利用自然资源的同时，并注重资源的自然生长规律，尊重自然，而不是破坏自然或盲目的开发利用自然。其实在古时候，人们就非常注重自然的利用和保护。所以低碳生活正是在顺应自然规律，享受自然赋予人类美好的资源的同时，应取之有度，用之有节，这是新时期的低碳文化和精神文明，只有如此才能保证人类社会的稳定和谐发展。高校是传播新思想，新理念和进行科学研究的重要场所，理应承担节能、减排的先导和创造者，是宣传低碳文化的倡导者。高职生是具有较高文化素质和乐于接受新事物的群体。在高校传播低碳文化，进行节能教育不仅可以促进学校本身的能源资源节约、合理利用能源而且学生由于熏陶于绿色节能的文化环境中，提高了学生的节能环保意识，形成低碳理念，并由此产生掌握绿色节能技术的愿望；进而培养出大批绿色节能环保人才，对社会起到了示范和引领作用。因此提倡低碳文化，建设低碳文化是高职院校顺应自然，顺应社会发展规律，提高自身办学效率的必然之举，是时代赋予高职院校不可推卸的责任。

科技研究论文篇七

针对以上所存在的问题，我认为应采取了以下几方面来提高产品质量管理。

3.1完善仓库管理制度。

仓库是集中反映工厂原料、配件、半成品、成品等物品的综合场所，不断完善仓库管理制度，提高仓库管理水平，确保生产经营的正常进行，对现有三个仓库重新划分，重新规划，配置物料标识卡，每料一卡，最好制作月份区别标志,给来料标识,有利先进先出。

要在公司内部形成“客户至上”和“零缺陷”的质量文化氛围，切实把质量作为企业求生存、求发展的根本。此外，在搞好企业内部的质量管理基础上，还要进一步从产品原材料供应链端加强对原材料质量的控制，同时了解用户需求，制造出高标准的产品，以iso9000质量管理体系为质量标准的质量信息管理系统。

参考文献：

[1]王信义，计志孝，张建民.机械制造工艺学[m].北京：北京理工大学出版社,1990.

[2]龚益鸣．质量管理学[m].上海：复旦大学出版社，.

[3]吴畏著．管理学[m].江苏徐州：中国矿业大学出版社，.

科技研究论文篇八

黑龙江垦区地处东北亚经济区位中心，横跨小兴安岭南麓、松嫩平原和三江平原地区。垦区已经发展成为我国耕地规模最大、现代化程度最高、综合生产能力最强的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地，为保障国家粮食安全、食品安全和生态安全做出了突出贡献。

黑龙江垦区农业科技成果转化是现代化大农业建设的核心内容。垦区目前在保护性耕作、良种繁育、模式化栽培、农业航化作业等新技术应用方面居国内领先水平。但是，农业结构调整、农业产业化经营等外在因素不断要求农业科技成果加快转化步伐;同时，农业增产增效、提高农产品市场竞争力等方面也迫切需要农业科技成果转化成实实在在的手段。

2.1科研与推广一体的美国农业科技体系。

在农业科研与推广一体机制下，美国科研机构既从事科研也从事推广，既能将科技成果迅速传递给农民，也能迅速反馈农民的实际需求，保证科研成果符合农民的实际需求。美国农业科技推广体制的另一个主要特点就是商业组织的参与，大型的跨国农业技术公司（如杜邦公司、孟山都公司等)通过强大的营销网络，解决了农产品销售及为农户服务的问题，实现了高科技产品与市场的良性循环。

2.2以农协为基础的非政府农技推广模式。

这类推广体系以法国、日本为代表。法国把原来由政府承担的推广工作交给了农民组织和行业协会，并把农业推广职能拓宽为“农业发展”，即从技术拓宽到农业、农村的综合发展。日本农协自下而上分为三个层次，每个层次的农协还分为综合农协和专门农协两类。农协在宏观上通过对农业自然条件进行研究、分析，为农业经济结构和种植业结构的合理化提出意见;在微观上根据各户的实际情况，研究制定农业生产与经营计划，并给予具体指导。

以农技推广部门为中心的转化模式主要依靠各级农业技术推广部门，采用指令式、指导式和两者结合的方式协调各方，运用行政力量调节成果转化过程，对于基础性、公益性成果转化具有无可比拟的优势。以企业为中心的转化模式主要通过企业使科技成果供需双方得以互动交流，实现供需平衡，市场前景好、效益高和能够迅速开发应用的科研成果得以迅速推广。以农民合作组织为中心的转化模式以适用性较强且成本相对低廉的技术为重点，对周围农民的示范作用较大。以农业科教单位为中心的转化模式因从事推广的主体素质较高且临近技术源区，中间环节少而时效性高，所以成功率增大。

3.1完善产学研合作模式。

在场县共建、农业科技合作共建的基础上，完善产学研一体化的`合作方式，促进北大荒集团所属企业、黑龙江八一农垦大学、黑龙江省农垦科学院等机构与省内外相关单位建立密切的协作关系。有条件的龙头企业建立自己的科研部门，逐步成为技术开发、成果转化的主体;科研单位利用自身优势，参与企业技术创新，加快农垦企业的创新能力;科研单位承担的农业产业化的科技项目与农场的农业科技园区建设相结合，既促进科技成果转化也提高园区建设水平。

3.2加强与农业合作组织的合作。

垦区农业合作组织近年来发展迅速，在规模和质量上都有很大突破。农业合作组织拥有较大的组织体系和一批主导产业，在市场经济中发挥引导作用。农业科研机构通过与农业合作组织合作，准确把握市场需求，调整农业科技研究的方向，调动农民吸纳农业科技成果的积极性，使他们成为未来农业科技推广的中坚力量，在农业科技成果转化中发挥重要的作用。

3.3加强农业科研机构自身建设。

农业科研单位以市场为导向，以效益为中心，逐步发展科研、生产、推广为一体的机构。通过与企业共同研究和普及研究成果开展合作，加强科研项目的市场化程度。加强科技成果交流平台建设，积极与国内外先进农业科研机构合作，沟通垦区内外农业科技信息。培养专职从事科技成果转化实施的人才队伍，形成一只具有敏锐的项目判断能力和强大的组织实施能力的队伍。

科技研究论文篇九

农业科技成果转化简单来讲是把新知识、新技术推广应用到农业生产实践中的过程，实际上是一个合理有效地应用资源并将最新农业知识和技术与生产要素转变成农产品的长期增值，不断提高农业经济、生态和社会效益的过程。它是关系农业科学技术面向农民科技素质提升、农村经济建设和农业可持续发展的关键问题。如今，科学技术早已成为农业领域第一生产力，在经济全球化和新的农业科技革命的推动下，我国粮食安全和现代农业的发展也越来越依靠农业科技成果的有效转化和推广来实现。该文分析了我国农业科技成果转化的现状、问题与对策，以期为提高我国的农业科技成果转化效率提供借鉴和参考。

农业科技成果转化为现实生产力涉及农业科技成果本身质量高低、品质优劣以及转化环境条件的好坏，譬如政策体制、管理水平、农业经济状况、农民喜好程度、市场发展前景等诸多方面，以及它们之间能否协同配套的问题，是一项庞大的系统工程。根据有关部门统计，就农业领域而言，每年通过技术鉴定、审定的农业科技成果有6000多项，而能够转化为现实生产力的科技成果仅为30%~40%，远远低于欧美发达国家70%~80%的水平。的一项农业科技成果供需调查也指出：仅从科研机构来看，我国农业科技成果转化率为41%，与“十五”期间相比，虽然提高了10个百分点，但是仍然有大量科技成果被束之高阁，滞留在计算机、实验室、试验田、展览馆或档案库中，与农业生产的实际需求相距遥远。“十二五”期间我国农业科技成果转化率可能已经突破50%，但与欧美发达国家的差距仍较大。因此，转化率低是我国农业科技成果转化的主要现状。

科技研究论文篇十

摘要：结合大兴区农业科技成果转化现状，分析农业科技成果转化存在的问题，探讨推动农业科技成果转化的途径，以供参考。

农业科技是农业产业发展的重要支撑，是促进农业现代化的有力驱动。农业科技成果转化是体现农业科技价值的重要因素，是将生产力由实验室转化到田间地头的关键环节，是促进资源集约、环境友好、产业升级、农民增收的重要途径。

科技研究论文篇十一

科学技术是第一生产力，科技创新对于促进经济发展方式转变和经济结构调整、提高我国综合国力具有重要作用。中央财政始终高度重视对科技工作的支持，特别是“十一五”期间，深入贯彻落实《科学技术进步法》，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（简称《规划纲要》）和《国务院办公厅转发财政部科技部〈关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见〉的通知》（国办发[2006]56号）要求，加大财政科技投入力度，优化投入结构；切实保障科技重大专项顺利实施；制定实施财税政策，引导扶持企业技术创新和产学研有机结合；优化科技资源配置，加强和改进财政科技经费管理，提高资金使用效益，促进了科技事业的又好又快发展。

“十二五”是我国历史性机遇与战略性挑战前所未有的时期，是进一步加快构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和推动发展方式转变的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。面对“十二五”时期的新形势、新任务，财政科技工作将深入贯彻落实科学发展观，围绕国民经济和经济社会发展“十二五”规划纲要和国家中长期科技、教育、人才发展规划纲要等的部署和要求，充分发挥职能作用，加大财政科技投入力度，努力建立和完善既适应科技活动规律、又符合财政管理要求的财政科技经费新机制，支持增强科技创新能力，推动完善科技创新体制机制，为建设创新型国家、促进经济发展方式转变作出贡献。

“十二五”期间，财政支持科技创新的总体思路可以概括为“树立五个理念，实现三个转变”。

一是树立依法投入的理念。增加财政科技投入，要按照国家有关法律和规定，确保财政科技经费法定增长。二是树立制度先行的理念。增加财政科技投入，必须立足长远，精心谋划，做好制度设计，从根本上解决科技事业发展中的深层问题，充分发挥财政投入的政策导向作用。三是树立改革创新的理念。增加财政科技投入，必须与科技体制改革有机结合起来，要通过投入推动科技体制改革和机制创新。四是树立规范范围的理念。按照公共财政的原则，合理界定财政支持范围，明晰政府和市场作用的边界及科技公共产品的属性，重点支持公共科技的发展。五是树立优化结构的理念。依照科学研究活动的内在规律和财政管理的基本要求合理安排使用财政科技经费，引导和鼓励创新资源向创新绩效好、创新能力强、创新水平高的单元集中。

同时，还要努力实现三个转变。一是实现从对“物”的支持到更加注重对“人”的支持的转变。科技活动本质上是人的一种高级精神活动，因此在制定相关政策时，要科学把握人的精神活动的方式、特点和规律，把财政经费供给的规律和科技事业发展内在的规律有机结合起来，建立更加有利于调动科技工作者主动性、积极性和创造性的财政科技投入新机制。但是，注重对“人”的支持，并不是简单地从科技项目经费中开支人员费，而是从创新环境、研究氛围、制度保障、资源配置机制等各个方面，全方位地营造更加符合创新规律、更加能够调动科研工作者积极性的环境与氛围。

体系，发挥资源的集成、系统、共享的优势和效能，提高资源的利用效率。三是实现从单纯增加投入到更加注重对投入的科学化、精细化管理的转变。增加投入既要有政策的设计，也要有管理的设计，通过规范的制度，科学的标准，以及信息化管理的手段，使投入的水平和管理水平都跃上一个新台阶。

（一）实施有利于促进科技创新的财政投入政策。

财政投入是实现科技发展总体目标的重要财力保障。财政部将认真落实《科学技术进步法》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中“国家财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于国家财政经常性收入的增长幅度”的规定，切实加大财政科技投入力度，完善财政科技投入稳定增长的机制。同时充分发挥财政投入和财税政策的引导作用，促进全社会尤其是企业增加科技投入，建立多元化、多渠道的科技投入体系。

在此基础上，要根据科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求，继续优化财政科技投入结构。一是完善竞争性经费和稳定支持相协调的投入机制。在继续加大对国家科技计划（基金）等支持力度的同时，进一步加大对高水平创新团队、公益性科研院所、公益性行业、国家（重点）实验室等稳定支持力度，改善科技基础条件，为科研人员潜心研究创造良好环境。二是努力使基础研究、应用研究、试验发展经费保持适当比例。加大对基础研究的投入力度，为科技创新提供源头动力,保证我国原始创新力提升和科技可持续发展的需要。同时，考虑我国目前所处的发展阶段和对经济发展提供支撑的需要，注重加强对应用研究和试验发展的支持。此外，还将加强对民生科技和战略新兴产业相关科技工作等的支持，推动知识创新工程深入实施，支持科学仪器设备自主研发工作等。

（二）切实保障科技重大专项的顺利实施。

科技重大专项是党中央、国务院着眼我国长远发展做出的前瞻性战略决策，重大专项顺利实施对于提高综合国力和确保国家安全、超前布局科技发展、培育战略性新兴产业具有重要意义。财政部将充分发挥财政职能，推动重大专项更好更快实施。一是为重大专项实施提供及时、充足的财力保障，并完善预算管理工作机制，及时拨付和下达专项资金。二是创新经费管理，对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目（课题）等，探索实行后补助财政支持方式。同时继续研究探索有利于重大专项又好又快组织实施，有利于调动地方政府、企业和金融机构等相关方面积极性，有利于实现产学研用有效结合，面向结果的财政支持方式和途径。三是会同科技部、发展改革委等有关部门，对科技重大专项资金使用情况进行监督检查，做好综合平衡工作，建立和完善职责明确、分工合理、运行高效的管理体制。

（三）实施和完善促进企业技术创新和科技成果转化的财税政策。

1.通过税收、企业财务、资产管理等政策，为企业技术创新和科技成果转化营造良好的政策环境。

在税收政策方面。积极落实促进科技创新的税收扶持政策，包括鼓励高新技术企业发展、研发费投入、技术转让、固定资产更新换代、科技企业孵化器和国家大学科技园发展、软件产业发展等方面的税收政策，以及对购买相关科技开发用品、科研和教学用品、重大技术装备和产品涉及的关键零部件和原材料等的进口税收优惠政策。

关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》（财企[2010]8号）等。在资产管理政策方面。总结中关村国家自主示范区开展的科技成果处置权和收益权管理改革试点的有关经验，研究完善相关政策。

2.创新财政支持方式，促进科技成果向现实生产力转化。综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资等多种投入方式，积极推动企业技术创新和产学研有机结合。实施并不断完善科技型中小企业创业投资引导基金、产业技术研发资金创业风险投资试点等。启动国家科技计划成果转化引导基金，在对利用财政资金支持形成的可供转化的科技成果进行收集、梳理和分析的基础上，综合运用设立创业投资子基金、对银行的贷款风险补偿和对为转化科技成果作出突出贡献的企业、科研单位和科技中介服务机构等给予绩效奖励等方式，推动科技成果转化。

3.支持中小企业科技创新。加大对科技型中小企业技术创新基金的支持力度，不断丰富政策内容，支持中小企业技术创新活动。同时支持公共服务机构围绕中小企业开展创新资源共享、专业技术及技术转移等服务。

4.支持中央企业重大技术创新。通过中央国有资本经营预算，加大对中央企业技术创新的支持力度，并进一步明确支持重点，提升重点、关键行业的技术创新能力和产业化水平。

（四）建立健全有利于创新人才充分发挥作用的机制。

积极落实《国家中长期人才发展规划纲要》（简称《人才纲要》），从财政角度，积极研究促进创新人才发挥作用的新机制。统筹整合资源，建立落实《人才纲要》相关重大工程和重大政策的财政保障机制。深入研究并实施有利于科技人员潜心研究和创新的政策，建立以财政性资金设立的科研机构创新绩效综合评价制度。会同科技部积极推动创新人才推进计划的实施，从制度保障、创新氛围等各个方面，营造更加符合创新规律、更加能够调动科研工作者积极性的环境。

（五）引导和支持地方科技工作，推动各具特色的区域创新体系建设。

为发挥中央财政资金的引导作用，推动和支持地方科技工作，促进中央和地方的科技资源的有效整合，发挥科技发展对地方经济社会发展的支撑和引领作用。一方面，加大对地方科研单位和科普单位仪器设备购置和基础设施维修改造的支持力度，并推动地方结合存量科技资源情况、当地经济社会发展规划和科技的定位等，加强科技基础条件建设的统筹规划，调整优化科技基础条件布局。另一方面，通过中央财政引导，带动地方财政和社会投入，集聚科技资源，优化创新环境，支持区域公共科技服务能力建设，形成各具特色的区域科技创新体系，支撑区域特色优势产业和新兴产业发展，加快促进经济发展方式转变。

段，强化过程监管；督促项目（课题）承担单位切实担负起科研项目（课题）经费使用和管理主体的责任，建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制；充分发挥社会力量的监督作用，在符合国家保密规定的前提下，积极实施公告、公示制度，接受社会的监督。

科技研究论文篇十二

农业科技成果大致可分为基础研究、应用研究和开发研究3类。这3类成果其形态各有差异，转化为现实生产力的难易程度和速度也不尽相同；总体来说，基础研究转化为现实生产力较难，速度缓慢，应用基础和开发类研究转化逐渐变易，与生产实际联系密切，能尽快转化为现实生产力；但它们转化过程都具有共同的特点。如信息不对称、信息不完全、产权易逝、契约不完全、交易费用高昂、制度依赖等。结合我国的农业现状，即科研起步晚，科研手段比较落后，农业科研投入相对不足一些，我国的农业科技成果转化起步也较晚，存在的问题较多，主要体现在以下几个方面。

2.1科研立项与生产实际结合不够紧密。

农业科研立项是农业科技成果产出的首要环节，因此在立项上必须要考虑到该项目在技术上的先进性、经济上的合理性以及生产上的实用性。农业科研院校是农业科技成果的主要源头，很多研究结果表明，农业科研立项与生产联系不紧密的主要原因是农业科研院校科研工作者科研申报内容较多脱离生产实践，这就形成了农业生产实际存在的问题得不到解决，需要的科技成果得不到满足，而已经形成的科技成果又不能对现实生产实践进行有效指导的尴尬局面。

在项目研究过程中，一些农业科研人员往往在项目申报、论证、检查和验收上就花费了全部项目的50%以上的精力和费用，这样，实际上用在项目研究和成果应用上的时间和费用就剩下不到50%了，这就造成了农业科技成果的质量不高、商品转化率低。同时，由于组织协调不统一，信息沟通的不畅，科研项目停留在低水平重复，且项目执行监督和结题考核等过程把关不严，进而影响到高质量农业科研成果的产出。造成农业科技成果质量不高的另一个原因是研发经费的严重不足。我国农业科研经费来源途径较为单一，基本完全依靠政府单方面拨款。与国外相比，一些发达国家农业科研经费平均占到农业总产值的近4%，发展中国家达到l%，而在我国，仅为0.2%~0.5%。而在美国，农业科研经费投入主要由政府拨款和私人投入两部分组成，而且私人投入部分与政府拨款几乎相等，每年可以达到21亿美元。

实现农业科技成果转化，农民是关键的内因所在，是实施主体。农民科学文化素质的高低，直接影响其对农业科技成果的接纳吸收和应用能力。根据国家统计局资料显示，我国农村人口中，文盲、半文盲的人口占5.9%，小学、初中、高中和中专文化程度的分别占24.7%、52.7%、11.7%和2.9%，大学及以上文化程度的仅占2.1%。农民职业技术培训相对比较滞后，在农村将近5亿劳动力中，受过职业技术培训的'不足5%，受过技能培训的仅为1%。由此可见，我国农村劳动力中具有初中及以下文化程度的劳动力比例非常高，而且许多拥有一定知识和技能的农民都转移到了第二、三产业，同时，农民由于受到文化素质的限制，缺乏接受新知识、新信息以及应用新技术、新设备的能力。显然，这样的农村劳动力群体难以有效独立运用科技工作者提供的先进农业科技成果。

2.4农业推广队伍不稳定。

据有关资料显示，我国农技推广人员占农民总数的比例仅为0.053%，这与发达国家相差很大，远远不能满足现代农业发展的需求。在我国，很多地方基层农技推广机构由于受到编制和资金的限制，存在着只消化不补充的问题，无法吸收农业高等院校的毕业生，再者原有农技人员已进人离退休高峰期，实际从事农技推广的人才已渐渐处于青黄不接的状态，另外加上工资福利低，工作条件较差，业务用房、仪器设备和交通工具等办公设备缺乏，导致农技推广转化队伍愈加脆弱。

科技研究论文篇十三

创新财政支持机制，开创农村科普工作新局面——在“科普惠农兴村计划”经验交流会上的讲话财政部教科文司副巡视员居昊2009年11月26日各位领导、同志们：

大家上午好！很高兴来参加“科普惠农兴村计划”经验交流会。首先，我想借此机会，代表财政部教科文司对中国科协领导和科协系统的同志们，以及地方财政部门的同志们多年来对我们工作的理解和支持表示衷心的感谢！此次中国科协和财政部共同召开“科普惠农兴村计划”经验交流会，各级科协、财政部门相关负责人、科普惠农兴村获奖对象代表齐聚一堂，总结交流科普惠农兴村工作经验，探讨下一步工作思路和方向，非常必要，也非常及时，对于推动农村科普工作、提高农民科学素质、助力社会主义新农村建设具有十分重要的意义。“科普惠农兴村计划”实施四年来，在提高农民科学素质，探索建立科普惠农长效机制、公益性科普服务体系、财政科技支农新机制方面取得了诸多成功经验和显著成效，已经成为农村科普工作和财政科技支农工作的一面旗帜，得到了中央领导的肯定，获得了良好的社会反响。这些成绩的取得，与地方各级政府的高度重视和支持，各级科协和财政部门的密切配合、共同努力是分不开的。一会儿齐让书记将对“科普惠农兴村计划”四年来的实施情况、成效做全面的总结。下面我结合财政工作做一简要发言。

一、发挥职能，大力支持科学普及工作。

胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会的讲话中明确指出，“科技工作包括创新科学技术和普及科学技术这两个相辅相成的重要方面。普及科学技术，提高全民科学素质，既是激励科技创新、建设创新型国家的内在要求，也是营造创新环境、培育创新人才的基础工程，必须作为国家的长期任务和全社会的共同任务切实抓紧抓好，为科技进步和创新打下最深厚最持久的基础”。可以说，“创新”与“普及”是科技工作的“一体两翼”。而科学普及工作对于提高全民科学素质、建设创新型国家和构建社会主义和谐社会具有基础性作用。2006年2月，国务院发布了《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》），将开展科学普及工作、提高全民科学素质工作提升到了重要的战略高度，明确提出要“通过科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高”。

中央财政深入贯彻落实党中央国务院关于加强科学普及工作的决策和部署，充分发挥职能作用，大力支持科学普及工作，重点支持了全国科普日等主题科普活动、未成年人科学素质行动、科普基础设施工程、科普资源开发与共享工程、中国科技馆旧馆科普展教设施运行维护和新馆展教设备及配套设施研制工作，以及中国科技馆新馆建设项目等。同时，为进一步落实十六届五中全会和《科学素质纲要》精神，助力社会主义新农村建设，2006年起，财政部与中国科协共同组织实施了“科普惠农兴村计划”，在全国评比、筛选、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人，对其开展科普惠农活动进行补助和奖励，带动更多的农民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能，增强农民学科技、用科技的兴趣和意识，把学习科技知识变成广大农民的自觉行动。“科普惠农兴村计划”的实施，有力地促进了社会主义新农村建设，开创了农村科普工作的新局面，也探索了财政资金支农的新思路。

二、创新机制，推动“科普惠农兴村计划”顺利实施。

中央财政积极支持“科普惠农兴村计划”，并在投入和管理机制上有一些新的探索。根据农村科普工作的特点，采用了“以点带面、榜样示范”的运作管理方式和“以奖代补、奖补结合”的资金投入方式，探索实行了“报账制”的资金管理方式。通过这样一种机制、管理、投入上的创新，更好的发挥了中央财政资金四两拨千斤的作用，促进了各级政府、各级科协引领农民开展科普工作的新局面。具体开展了以下工作：

一是切实保障资金落实。这是顺利实施这项计划的物质基础。为支持“科普惠农兴村计划”，四年来中央财政共安排专项资金4.5亿元，通过中央对地方的专项转移支付形式下拨给地方。中央财政对地方科普工作的资金支持，过去没有过专项转移支付，这是有史以来的第一次，意义非常重大。在资金安排上，2006年安排资金5000万元，2007和2008年各1亿元，2009年2亿元，短短四年就翻了两番，从中可以看出中央财政支持“科普惠农兴村计划”、支持农村科普工作的决心和力度。在资金分配过程中，财政部与中国科协密切配合，组织专家对各省（自治区、直辖市、兵团）申报材料进行评审，确定奖补对象，并按程序进行公示，确保了资金分配的公平、公正、公开。

二是创新资金投入机制。目前对农村、农业、农民有关经费的支持渠道较多，但基本是通过项目方式支持。我们在会同中国科协制定“科普惠农兴村计划”实施方案过程中，考虑到我国农村面很广，农民人数又很多，农民对科普工作的需求量很大，仅仅依靠“科普惠农兴村计划”专项资金不可能完全满足农村对科普工作的资金需要，因此，在资金投入上采取了“以奖代补、奖补结合”的方式，对评选出的有突出贡献和较强区域示范作用的、辐射性强的先进集体和个人进行奖励和补助，将有限的资金投放于能够带动农民科学生产、科学生活的示范点上，力图通过他们的示范带动作用，把专项资金投入的效能放大。这种方式既是对这些先进集体和个人过去在科普工作中已做出的贡献的肯定，也是对这些先进集体和个人今后更好地开展科普工作的支持，更是带动更多的农民群众主动参与科普，自觉利用科技手段发展生产、改善生活，推动基层科普工作的重要手段。同时，这种方式创新了财政资金支农的思路，可以更好地避免与现有支农资金项目的重复，更充分发挥财政资金的引导作用，使更多农民受益。

从近几年“科普惠农兴村计划”实施情况看，虽然国家没有对各地方提出资金配套的要求，但在中央财政资金的带动下，地方财政主动安排资金，实施本省科普惠农兴村计划，部分地县也积极跟进。可以说，中央财政资金充分发挥了导向作用，调动了地方政府投入的积极性，实现了中央与地方资金的合力效应，取得了良好的成效。

三是严格规范资金管理。为规范和加强专项资金管理，财政部和中国科协专门制定了《科普惠农兴村计划专项资金管理办法》。对专项资金按照“定额补助、定向使用”的原则进行分配、使用，实行报账制管理。定额补助是指财政部会同中国科协根据评选出的先进单位和个人开展农村科普工作的实际需要、专项资金总量等因素确定单位奖补资金额，并随同当年各省推荐名额共同下达，这种做法有利于资金分配的公允，也更体现出奖补资金的特点。定向使用是指资金专项用于奖励和补助评选出的先进单位和个人，并且有明确的开支范围，用于这些先进单位和个人开展科普惠农活动，包括科普专用资料和设备费、科普活动费和其他用于开展创新性农村科普活动的费用。在资金管理方式上，借鉴世界银行的相关做法，采用了“报账制”的管理方式。这种方式创新了地方专款的管理方式。这种管理方式工作量较大、管理较细，需要各级财政部门、尤其是县级财政部门和县级科协（包括少数民族科普工作队所属同级财政部门和同级科协）的密切配合，来做好这项工作。在县级财政部门和科协的共同努力下，经过这四年的运行和实践证明，报账制在加强惠农专项资金管理、发挥财政资金效益上，发挥了积极作用。

三、继往开来，开创农村科普工作新局面。

“科普惠农兴村计划”实施四年来，在各级科协和财政部门的密切配合下，进展比较顺利。但我们也收到了一些举报信件，虽然基本属于查无实据，但也给我们一定的警示。希望在下一步工作中，各级财政部门和科协能充分发挥各自职能，协作配合，选好奖补对象，用好奖补资金，继续做好“科普惠农兴村计划”的实施工作。并不断探索、改革创新，开创农村科普工作新局面。

（一）认真总结，继续实施好“科普惠农兴村计划”。“科普惠农兴村计划”专项资金是第一笔以专项转移支付形式支持农村科普工作的资金，体现了中央财政对农村科普工作的重视和支持。各级财政部门要高度重视这项工作，要与各级科协紧密配合，认真总结四年来的科普惠农工作的特点及经验，再接再厉，不断完善组织实施工作，切实保证评比的公平、公正、公开，对推荐对象进行认真筛选、优中选优，同时要建立信息公开和社会监督机制，广泛接受社会各方面的监督，从而真正评选出一批示范作用突出，深受农民欢迎的先进单位和个人，确保科普惠农工作能够持续、稳定、健康发展。

同时，要进一步做好宣传工作，加强“科普惠农兴村计划”的实施效果。各级财政部门和科协要把对优秀农村基层科普组织和农村科普带头人评比筛选过程与普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法有机地结合起来，通过广泛宣传他们的先进事迹，进一步激发广大农村基层科普组织和科普工作者的积极性、创造性，引导激发广大农民学科学、讲科学、用科学的积极性、创造性，引导全社会共同关注农村科普工作。

（二）明确职责，分级管理，形成良好的工作机制。“科普惠农兴村计划”有关工作一直要深入到非常基层的工作层面，深入到农村专业技术协会、科普示范基地、科普带头人、少数民族科普工作队等。所以在工作的落实部署上，从中央到地方各级财政部门、各级科协，都要按照有关管理办法要求，认真履行好各自的职责。省一级有省一级的职责，县一级有县一级的职责，各司其职、各负其责，形成良好的工作机制和工作合力，共同推动工作的开展。

（三）加强监管，提高资金使用效益。各级科协和财政部门要继续加强对奖补资金的管理和使用的监督，起到各自应有的作用。奖补资金下达后，各级财政要加快拨款进度，并会同各级科协严格监管，确保专款专用，严格按照经费管理办法的开支范围和要求管理和使用经费。科协把好审核关，财政部门做好复审和报销工作，既严格管理，同时又要服务好，方便获奖单位和个人使用。同时各级科协和财政部门要注重资金使用的跟踪管理和支出效果的控制，对资金使用情况和绩效情况及时进行总结上报，对资金使用形成激励和约束机制。

（四）努力创新，进一步完善财政支持农村科普工作新机制。要从根本上解决“三农”问题，建设社会主义新农村，不能仅靠输血、投入，关键是推动农村科技进步、提高农民的科学文化素质。农民是新农村建设的主体，只有不断培育一批又一批新型农民，把沉重的人口负担转化为强大的人力资源优势，增强农民自主发展能力，才能为新农村建设注入内在、持久的动力。提高农民的科学文化素质有多条途径、多种手段，农村科普工作则是提高农民科学素质、培养造就有文化、懂技术、会经营新型农民的一条非常重要的途径。“科普惠农兴村计划”在推动农村科普工作、助力社会主义新农村建设方面取得了突出成效，各级财政部门应以“科普惠农兴村计划”为借鉴，深入分析农村科普工作面临的新形势、新任务，坚持以长期、长效、长远的思路来统筹农村科普工作，不断改进和完善支持和管理机制，探索财政支持农村科普工作从而惠及广大农民的新思路、新模式，开创农村科普工作的新局面，在全面推进新农村建设的伟大实践中有新的作为。谢谢大家！

科技研究论文篇十四

1.1农业科技推广平台多元完成基层农技推广体系改革，区、镇农技推广机构全部改为全额拨款事业单位，人员工资与职能履行所需经费纳入财政预算，在机制上给予公益性农技推广充分保障。采取整村推进的方式，每年开办60所农民田间学校，通过启发式、参与式、互动式的培训方式，农民对农业科技成果推广的兴趣和应用水平逐步增强。与中国农业科学院、北京市农林科学院通过固定项目的形式开展院区科技合作，通过研发、引进、示范、推广、培训5条主线，实现了区域农业产业资源与科研院所科技资源进行高效结合，促进了农业科技水平和农民综合素质双提升。

1.2农业科技水平逐步提升“量体裁衣、研产对接、示范带动”的农业科技成果转化形式，使一批提升产品品质、延长产业链以及工厂化、省力化、集约化、智能化的关键技术和一批适用品种、功能性品种和自育品种不断落地推广。每年培育700户科技示范户和近2000户农民田间学校学员，辐射带动农业科技推广全覆盖。

1.3本土人才队伍不断壮大大兴区现有农技推广人员563人，其中正高级职称14人，副高级职称20人，中级职称75人，初级职称72人。服务于“最后一公里”的375名村级全科农技员中，356人通过国家三级农业技术指导员职业资格鉴定。每年培养500名农村实用人才，目前全区农村实用人才总量达6796名，人才的年龄结构和类型结构与区域经济社会发展逐渐趋于一致。

农业科技成果转化过程复杂，影响转化效果的因素多种多样。部分农业科技成果需要相应的设施设备作为支撑，在土地和资金方面投入大，对承担能力薄弱的分散生产的农户适用性较差[1]。宣传推广力度制约着应用主体对农业科技成果的知晓率。农业科技成果对市场需求的满足情况和市场占有率，一定程度上影响着应用主体对成果的选择。

科技研究论文篇十五

3.1建立成果供需动态库科技是发展现代农业，释放农业潜力，实现农业可持续发展的重要支撑。农业科技成果转化为生产力，需要成果符合区域产业发展需求，满足应用主体转化能力，具有市场竞争优势。建立基于移动终端或互联网等平台的成果供需动态库，对于增强农业科技成果转化的选择性、针对性、适用性和时效性具有重要的'辅助作用。

3.2加强成果宣传推广系统规划农业科技成果的转化目标，分别从生产和市场两个层次开展农业科技成果宣传推广。针对农业生产，将成果应用的投入产出比、生产方式和产品等的优势，通过示范场户带动、现场观摩、田间学校、发放宣传材料、搭建信息化宣传平台等途径进行宣传推广，培养各类生产经营主体学科技用科技的理念;同时，跟进相应的技术培训，保障农业科技成果应用效果。针对消费主体，将产品的品质、功能等优势，通过微信、微博、电视媒体、贴士、宣传片以及提供检测服务等途径进行推广，使消费者或经营主体获得了解农业科技成果的便捷渠道，提高成果推广的普及度[2]。

3.3拓展市场承接渠道市场是推动农业科技成果转化的重要源泉，畅通的市场承接渠道是加速成果转化的催化剂。拓展农产品销售渠道，通过各类实体和电商平台，使通过农业科技成果转化所生产的优质农产品，取得相应的市场收益和市场占有率。拓展社会主体参与渠道，使社会主体能够通过成果交易或有偿服务等方式，获得农业科技成果的分配收益，推动社会主体成为农业科技创新和成果应用的主体，激发农业发展活力。

4结语。

农业科技成果转化是发挥科技支撑作用的关键环节，是实现农业现代化的重要课题。因此，需要科学分析成果转化推广的影响因素，探索有效的成果转化途径，促进农业科技创新驱动作用的充分发挥。

参考文献。

[1]沈俊国，沈业松.当前关于农业科技成果转化问题的几点探讨.现代农业科技，2014(24)：5-7.

[2]郑月兰，买小虎.农业科技推广和成果转化模式初探.北京农业，2011(30)：180.

科技研究论文篇十六

首先要把好立项源头关，在对国内外市场和农业生产与科研实践进行充分调研的基础上，建立农业科研与农民需求、农业发展相结合的选题立项机制[20]。科研管理部门也应以市场应用为导向，对那些技术先进、应用性强、与实际生产联系紧密、有明显经济和生态效益的选题优先批准立项。其实在实际研究执行过程中，科研人员还需要根据实际生产变化特点、科技发展的新动向，不断完善、修改课题，使研究成果不但价值高，而且易转化。

3.2拓展成果转化的资金来源，完善资金使用的评价机制。

建立健全农业技术知识产权保护制度，鼓励农业科研单位利用自有技术进行市场开发，通过创收增加科研投入，支持工商企业投资农业科技等，以筹集更多的资金用以弥补农业科研经费的不足；利用政府职能，多渠道拓展科研资金投入，各级财政每年要安排一定科技经费支持攻关、农业重大项目的试验、重点科技成果产业项目，而且对财政拨款的这部分资金使用应完善评价机制，建立资金的严格监管、追讨和奖励制度；同时，国家在税收和信贷政策方面对农业科技成果转化也应进行配套支持，实现银行与农业科研单位的合作共赢，充分利用银行大量流动资金发展农业科技成果转化。

3.3提高科学文化水平，增强农民采用科学技术的积极性。

农民文化程度的高低，决定了农业科技成果被农民接受和应用的程度。因此，必须采取措施全面提高农民的科学文化素质和农业科技水平。如建立农业培训教育中心，充分发挥农广校、农技校等单位的作用，多形式、多层次地开展对基层农技人员等各类专业人才的培养，迅速提高劳动者素质；充分利用现代信息网络和新兴媒体，开展电视、广播教育，传播农业技术经济信息，利用网站、qq、微信和微博等宣传农村科技；推广绿色证书制度，通过培训，让更多的农业生产者取得农民技术员职称资格，成为农业生产的技术骨干，成为转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人。随着我国土地规模化和集约化经营趋势日趋明显和新型农业生产经营主体如家庭农场、种植大户和农民专业合作社的不断涌现，农技培训的主体应向这些农场主、种植大户和农民合作社社长及农村致富能手等转移，以期大幅度提高农业科技成果被接受和应用的程度。

3.4完善农业推广体系，建立一支稳定的成果转化队伍。

我国农业科技工作长期存在“重科研，轻推广”的倾向，主要原因是农技推广服务体系不健全，不能将科技推广与科学研究分离开来，科技推广成为了科研人员的负担和累赘，使得科研工作者不能全身心投入到科研成果的创新和创造中，既降低了科研成果的质量，又影响了科技成果的有效转化。因此，应该加强农村服务体系建设，进一步健全农业社会化服务体系，成立一支区别于科研人员的稳定的成果转化队伍；同时，提高科技成果推广人员的工资及福利待遇，将农业科技成果转化与推广工作作为职称评定考核的一个标准，激励和促进工作者的热情与激情；由政府牵头，各科研单位积极配合，成立成果转化中介机构，为农业科技成果的健康顺利转化保驾护航，为农村科技插上腾飞的翅膀。

“最后一公里”打通农业科技成果转化“最后一公里”的问题，一直是政府和社会普遍关注的一个重要问题，这需要高校、企业、政府以及农民的共同努力。山东省农业科学院院长万书波提出要将人才、技术、成果这三者整合，构建公益服务平台，如发展家庭农场科技联盟，积极服务新型农村经营主体；建设博士科研工作站，引导高层次人才更接地气；开办农科讲堂，把先进技术成果传播到田间地头；建好农村农业信息化综合服务平台，提高农业信息化水平；促进农业科研单位与地方政府或企业合作，结合地方发展战略，打造特色鲜明的现代农业综合示范区，给予整建制地帮扶，建立科研、示范和产业基地，辐射带动周边地区农业产业转型升级等。中国农业科技小院也是促进农业科技成果转化的鲜活例子。它是由农业高校（如中国农业大学）发起成立，全国科研院所及相关公司企业合作参与，通过研究生与科技人员的驻地研究，实现零距离、零门槛、零时差和零费用地服务农户及生产组织的目的，这是一种建立在生产一线（农村、企业）的集农业科技创新、示范推广和人才培养于一体的科技服务平台，值得借鉴与推广。

科技研究论文篇十七

财政部门是推动自主创新的重要主体。随着财政部门的科技投入不断加大，科技成果明显增加，企业的竞争力得到较大幅度提升，但也存在不少问题，与建设创新型国家的要求还有较大差距。本文主要以山东省为例，从深化财政政策改革等方面探讨如何采取有力措施提高自主创新能力，促进国民经济又好又快发展。

虽然近年来山东省财政科技投入的绝对量在逐年增长，但与全省科技发展的资金需求相比，投入仍显不足。2006年，山东地方财政科技拨款占地方财政支出的比重为2.24%，与全国平均水平2.22%基本持平，比上海、北京、浙江、广东等地的4%、5%以上的财政科技拨款比例差距很大;拨款额为41.1亿元，比广东、上海、浙江、北京、江苏分别少63亿元、53.8亿元、21.8亿元、19.4亿元和13.3亿元。受此影响，2006年，山东省全社会r&d经费占gdp的比重仅为1.06%，而全国平均水平为1.42%，排名全国第11位，远远落后于北京、上海、陕西、江苏的5.50%、2.50%、2.24%和1.60%。科技投入能力的不足，是长期困扰山东自主创新能力提升的重要制约性因素。

2.基础研究经费占财政科技投入比重偏低。

加强基础研究特别是应用基础研究，可以为山东省经济社会发展的突出问题提供战略性、基础性、前瞻性的知识储备和科技支撑，是提高山东省自主创新水平的重要方面。从山东省科学研究与试验发展(r&d)经费内部支出中的经常费支出构成看，2005年基础研究经费只有3.27亿元，占经常费支出的比重仅为1.71%，基础研究经费在r&d投入中所占的比重明显偏低。研究与发展机构是政府资金的主要获得者与使用者，基础研究经费在r&d投入中所占的比重低也就意味着山东省财政科技投入的大部分投到了应用研究和实验发展活动上。由于基础性科学研究成果具有公共产品的特性，基础研究经费显然应主要来源于政府的财政投入。山东省财政科技投入中基础研究经费比重偏低的状况，不利于提高山东省的自主创新能力特别是原始创新能力。优化山东省财政科技投入结构，适当提高基础研究经费所占比重，是一个需要尽快解决的问题。

山东省财政科技经费按项目类别分散掌握在不同政府部门手中，科技三项费用属科技部门，科学事业费属财政部门，科技基建费属发改委。即使在一个部门内，科技经费的分配和项目审批权也分散在不同的处(科)室。这种经费管理体制，人为地分割了科技研发过程中各环节间的有机联系，而且不利于财政科技经费的合理使用和高效配置。由于各部门自成体系，各部门之间的科技开发计划难免有重复，从而导致科技资源重复配置，在一定程度上造成财政资金的浪费;同时，经费多头管理，使财政支持的项目过于分散，每个项目只能得到小额资助，难以集中有限的财政资金，使之发挥最大的效益，特别是不利于一些跨学科、跨行业大型研究开发项目的开展。

4.税收政策存在缺陷。

一是针对科技自主创新的税收优惠政策主要以暂行条例、意见、通知、补充说明等形式表现，缺乏系统性、规范性、严肃性和稳定性。二是现行税收优惠侧重对新技术成果应用的优惠，缺少针对具体科技开发活动及项目的优惠。具体来说，现行税收优惠政策主要针对科研成果、科技应用单位，而不是针对具体的科技开发活动或项目。这种把科技税收优惠对象定位于应用而非研发的格局，不利于激励科技自主创新。三是税收优惠方式单一。税收优惠方式局限于税率优惠和税额的定额减免，对国际通行的侧重税基、加速折旧、加大费用列支、投资抵免、延期纳税、亏损结转和提取投资风险准备金等措施重视不够，很少应用。

1.增加财政直接投资与补贴额度。

财政资金支持是企业创新资金来源的一个重要组成部分。有关研究表明，在经济飞速发展时期，政府投入对全社会r&d投入强度起着重要的带动和引导作用。当前，加大政府在r&d经费中的份额，以财政科技投入带动全社会r&d投入，将有利于改变r&d投入水平偏低的状况。综观各国情况，财政的资金支持一般占创新资金总额的10%左右。随着政府财力的增加，政府需要加大对整个科技研究与开发的财政投入。政府的财政的直接投资，可以为自主创新提供物质支撑和资金储备，引导产业自主创新的方向，刺激企业自主创新经费的增长。

2.调整税收优惠政策。

明确税收优惠作用点，提高政策效力。要把税收优惠政策落实到基础研究和科技成果转化上，要在政策适用主体上明确其地位，对高技术企业的基础研究和成果转化、向各类基础研究进行风险投资的投资法人或自然人以及发展节能环保技术和产业的企业给予激励性的税收优惠。对自主研发的各项开支加大税收抵扣，如允许企业按当年实际发生的技术开发费用抵扣当年应纳税所得额;实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在五年内结转抵扣;对企业购买创新所需的仪器设备按照其价值的一定比例进行税前抵扣等。对高科技企业经严格认定后，自获利年度起一定年限内免征所得税，之后按照特定的优惠税率征收所得税;对自主研发的产品以及某些高新技术产品单列税收抵免政策;对企业技术中心进口技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税;对承担重点研发项目的企业进口关键设备和零部件免征进口关税和进口环节增值税;对企业化转制的科研机构免征企业所得税。允许企业加速研究开发仪器设备折旧，扩大加速折旧范围。实行设备清单管理，替代现行的逐级审批，从而增强企业设备加速折旧的可行性。

3.完善政府采购制度。

公告，各级政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，必须优先购买列入目录的产品。建立激励自主创新的政府首购和订购制度。省内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，且符合经济发展要求和先进技术发展方向、具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经认定，政府进行首购，由采购人直接购买或政府出资购买，使企业克服商业销售风险。政府对于需要研究开发的重大创新产品或技术，通过政府采购招标方式，面向全社会选择研究开发机构，使企业根据政府需求，进行研发具有自主知识产权的重要高新技术产品。要发挥财政、审计与监察部门的监督作用，地方各级财政部门要对采购人采购自主创新产品情况开展经常性检查或专项检查，督促采购人自觉采用自主创新和高新技术产品。

4.完善财政支持自主创新的预算管理模式和制度规范。

财政科技自主创新投入的资金管理要按照预算编制、执行、监督相对分离的要求，在公共财政框架内实施改革。一是要按照早编细编预算、实行综合预算、编制部门预算、硬化预算约束的要求，严格预算管理与执行。实行部门预算，将所有的收支项目都编进科技预算，有效增强科技创新投入资金的透明性。二是要实行国库单一账户管理制度，加强财政性科技资金的收支管理。科技部门的所有政府性资金全部直接缴入国库账户，科技支出在实际使用时从国库账户直接划入商品和劳务提供者的账户，以解决目前科技单位在银行开户过多而造成的资金分散和监督不力等问题。三是要在科技经费使用的事前、事中和事后，发展完善必要的公示制度和公共监督机制，在资金运用的全过程施以预算监督、内外审计监督和外部公共监督，通过公开性与透明度的提高，促进科技投入资金的合理统筹、节约使用。

5.建立健全财政科技投入的绩效考核评价机制。

建立健全科技投入的绩效考核评价机制是优化科技资源配置、提高科技投入效益的内在要求和重要手段。首先，要确定科学的评价方法和指标体系。根据不同性质的评价对象和科技活动的不同阶段，确定相应的评价方法，对现阶段客观上无法量化描述的某些基础科研活动投入，侧重采用公共选择排序法。其次对于基础研究、应用研究和基础设施投入应分类进行支出绩效评价。评价政府基础研究支出绩效应把视角放在中、长期社会效益上。评价应用研究投入绩效必须紧密跟踪当期科技发展态势和经济发展战略以及公共政策的变动，评价视角的选择要与近中期各重大宏观政策相对应，评价指标的调整要与产业政策、就业政策、科技政策等的阶段性重点相呼应，同时还要注重测评研究项目的中长期经济回报率。评价科研基础设施支出必须与营利性基础设施项目评价区别开来，评价重点应放在项目对共性技术、关键技术、科学发现等的创新以及各类科技投入主体基本科技活动顺利展开的贡献上，同时也要重点衡量项目自身的先进程度和有无对比效应。

6.支持具有自主创新能力的科技人才培养、激励与引进。

增强自主创新能力，人才是根本。财政政策的制定必须进一步体现人才意识，着眼于科技人才队伍规模、质量、结构的调整和提升。要采取适当的财政政策，支持深化科技干部人事制度和科技人才管理体制改革，建立科学化、制度化、规范化的人才资源开发工作机制、政策体系和信息服务体系，营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。要拨出专项经费，按照项目、基地、人才一体化的模式，培养、发现和引进一批一流科学家和学术带头人，形成一批优秀创新人才群体和创新团队。要采取适当的财政政策，为创新型人才提供服务。要采取有效的财政政策，建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度，构建符合科技人才规律的多元化考核和评价体系。