下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

现在开会。这次会议是经部务会研究同意召开的，既是工作推进会，更是业务培训会，主要是着力提高全县组工调研信息宣传工作水平。参加这次会议的有：各乡镇、街道党（工）委组织委员和专职信息员。

今天，我们非常荣幸地邀请到市委组织部研究室主任xx同志为作专题辅导报告。x主任多年来一直从事综合文字工作，理论水平高，实践能力强，是我们组织系统乃至全市范围内公认的“笔杆子”“一支笔”。今天能在百忙中专门抽出时间来给我们授课，体现了对xx工作的关心和支持。首先，让我们以热烈的掌声，对x主任表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

部里对这次会议高度重视，x部长多次提出要求、作出安排，原本计划要亲自参加会议，但由于工作冲突，专门委托我把这次会议组织好、召开好。希望同志们珍惜机会、心无旁骛，认真听、认真记，遵守好会场纪 当前隐藏内容免费查看律，一律把手机调成静音或关闭状态，确保学有所得、学有所获。

下面，请xx主任作专题辅导报告，大家欢迎！

（辅导报告结束后）

同志们，刚才，xx主任结合多年从事组工调研信息宣传工作的经验，分别从综合文稿、调研信息和网评写作等方面，以大量生动具体的文稿案例，给我们作了一堂生动精彩的辅导报告。报告既有理论知识，又有工作方法技巧，是x主任多年在文字材料岗位上摸爬滚打、潜心钻研的智慧结晶，可以说今天对我们是毫无保留、倾囊相授，具有很强的指导性、针对性和启发性。大家要紧密结合各自实际，深刻领会把握x主任辅导报告的精神实质，切实把x主任传授的写作知识学习好、吸收好、践行好，自觉运用到今后工作中去，着力提高组工调研信息宣传工作的能力水平。下面，结合x主任辅导报告精神，以及x部长对调研信息宣传工作的要求，我再强调几点意见：

一、深刻认识和把握组工调研信息的重要性

调研信息工作是组织工作的一项基础工程，我们常说组工干部要“提笔能写”，很大程度上讲的就是调研信息工作。尤其是对乡镇基层来讲，大家日常工作任务很多也很重，怎么体现我们干了哪些事？干得怎么样？或者说，大家辛辛苦苦干了不少活，怎么能让上级领导知道，更好地展示我们的工作成果？靠的就是调研信息宣传。可以说，调研信息宣传工作是我们所有组织工作的集成和展示。尤其是今年，县委将县级信息简报作了精简，统一采取编号管理，《xx组工信息》成为我们组织系统唯一的工作展示窗口，大家日常工作干得怎么样，撰写上报调研信息就是最重要的渠道和载体。另外，在全县基层党建千分制考核中，调研信息宣传工作占到xx分。其中，组工信息占xx分、网评文章占xx分、上级媒体发稿及日常工作时效等占xx分。可以说，标准非常清楚，导向也很鲜明，各乡镇（街道）一定要深刻认识、统筹把握，切实从“工作出信息、信息促工作”的角度出发，把调研信息宣传作为我们推动工作、提升工作的有力抓手，不断增强撰写调研信息的主动性、自觉性。

二、要不断提高调研信息宣传工作质量

质量是调研信息工作的生命。目前来看，质量不高是各乡镇（街道）调研信息工作的主要问题，也是最突出的问题。有的乡镇报送的信息时效性、针对性不强，只报送一些简单的日常性工作动态，价值不大；有的乡镇报的材料，纯粹是为了应付差事，言之无物，拼凑的痕迹比较明显。同时，从上报的数量来看，各乡镇也不均衡，今年以来xx等乡镇报送的信息和网评数量较多，其他乡镇报送数量差距较大，甚至个别乡镇还是个位数。之所以存在这些问题，分析起来不外乎两条原因：一方面，对信息工作不重视，把关不严。片面地认为调研信息是锦上添花的事，乡镇只要干好具体业务就行，县里不约稿就不写、不报，主动性不强。即便是约稿的材料，有的组织委员也不过问、不把关，甚至连看都不看就直接上报，有些乡镇报送的材料出现了一些低级错误。另一方面，对工作研究不深不透。撰写信息的过程就是研究工作的过程，如果对工作了解不深、研究不透，不清楚该项工作的重点是什么、难点是什么、我们乡镇的亮点特色是什么，在写信息上就肯定把握不住核心，写出来的信息也只能是“大路货”。对此，在座的组织委员一定要紧起这根弦，自觉扛起责任，带着组织办的同志们一块研究工作，对需要上报的信息材料要亲自点题、明确重点，指导年轻同志认真撰写。同时，要严把质量关，最起码上报的材料都要亲自看一看、审一遍，必要的时候可以组织大家一块念一遍、顺一遍，决不能粗枝大叶、撒手不管，防止出现一些错字连篇、逻辑混乱等低级失误，更要坚决杜绝犯一些“低级红、高级黑”等原则性、方向性错误，造成工作被动。

三、要进一步健全完善调研信息宣传工作机制

当前，有些乡镇信息工作比较低沉，原因不在于人员的能力水平，主要是缺少好的工作机制。有些乡镇组织办的同志把调研信息写作当成“烫手的山药”，都不愿意去写，从事组工信息写作的人员多是刚参加工作不久的年轻同志，缺乏相关的专业知识和理论素养，不知道该写什么、怎么写，出现了“老的不愿写、新的不会写”的现象。今天x主任在辅导报告中给我们指了路子、教了方法，可以说有力地解决了这个问题。下一步，各乡镇要在健全工作机制、凝聚工作合力上下功夫。要建立人员培养制度，组织委员要发挥好带队伍、育人才的作用，加强传帮带，经常给组织办的人员出题、点题、议题，鼓励和引导年轻同志拿起笔来，勤写多练，帮助他们尽快成长。这次会议之后，各乡镇（街道）要确定一名专职信息员，由研究室负责统一调度。专职信息员岗位要保持相对固定，因工作原因需要调换的，一律报部研究室备案。大家都比较年轻，一定要增强工作主动性，多写多练、勤写勤练，在具体实践中历练提高文字材料水平。要建立集中攻关制度，各乡镇在常规报送的基础上，每年要围绕3至5篇精品稿件的目标，整合力量，集中研究、撰写和完善，努力形成具有一定影响力的高质量稿件。要注重用好身边资源，发挥自身优势，积极主动地向上级党报、党刊投稿送稿，努力在各级媒体上形成xx组织工作的强大声势。要建立信息策划制度，要加强调研信息的策划，根据近期确定的重点工作任务进展，定期制定调研信息计划，改变“有什么写什么、要什么写什么”的状态，抢占信息工作的先机。

同志们，今年组织工作任务非常繁重，大家平时的工作节奏非常紧张。越是这个时候，越考验大家的素质能力，越能体现大家的责任担当。希望大家以这次会议为契机，以x主任辅导报告精神为指导，铆足干劲、奋勇争先，不断开创调研信息宣传工作新局面，为全县组织工作高质量发展做出新的更大贡献。

最后，让我们再次以热烈的掌声，对xx主任的精彩授课表示衷心的感谢！散会。

同志们：

今天召开这次全体人员会议，主要是总结去年调研室的工作，安排今年的工作任务，动员全体人员进一步认清形势，明确任务，转变作风，扎实工作，推动调研室各项工作再上新水平 。 下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识做好新形势下调研工作的重要性

调查研究是成事之基、谋事之本。新的历史条件下，我们调研工作的条件、内容、手段都发生了新的变化，但调研在政府工作和领导决策中的地位作用不仅没有削弱，反而变得更为重要。

第一，调查研究是科学决策的重要依据和基本前提。 没有调查，就没有发言权。尤其当前，国际国内形势深刻变化，影响经济发展的不确定因素不断增多。国家实施一系列宏观调控政策，新矛盾、新问题不断出现，各种机遇和挑战并存。为适应新形势发展的要求，从中央到地方，各级各部门都把调查研究作为解决问题、推进工作的重要手段。从我市的情况看，东营正处在推进科学发展、加快高效生态经济区建设的关键时期，各种新情况、新问题、新矛盾不断出现，群众关心的热点、难点问题也日益增多，深化改革、加快发展、保持稳定的任务十分繁重。调查研究是发现问题、分析问题、解决问题的重要手段。在这种情况下，只有加强调查研究，才能找到既有前瞻性又有可操作性的政策措施，才能使领导的各项决策更贴近实际。因此，我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕领导关心、关注的重大问题，有针对性地开展调查研究，发现问题，理清思路，提出对策，为领导科学决策提供依据。

第二，调查研究是建设黄河三角洲高效生态经济区的必然要求。 加快黄河三角洲开发，建设高效生态经济区，是一项全新的实践，没有现成路子可走，需要“摸着石头过河”。这就要求我们必须改革创新，攻坚克难，探索路子。而调查研究就是一项重要的基础性工作。只有加强调查研究，掌握大量第一手资料，充分进行对比论证，才能找到改革创新的着力点和攻坚克难的办法，进而逐步探索出发展高效生态经济的新路子。

第三，调查研究是把握发展形势、反映基层工作的有效途径。 市委、市政府作出一项决策、安排一项工作，事前的论证、事中的督查、事后的总结非常重要，但决策实施过程中的服务更为重要，工作进展如何，随着形势的变化需不需要进行调整，基层有什么反映等等，这是领导更为关心的。另外，基层不仅有一些好经验好做法，而且有一些意见建议需要向领导反映。调查研究恰恰是给领导搞好事中服务、反映基层工作的有效结合点。通过调查研究，可以向领导及时反馈决策执行情况，促进工作开展;可以搭建政府与基层交流的平台，促进服务型政府建设。

第四，调查研究是提升干部队伍素质的重要途径。 深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，不仅是一种良好的工作作风，也是干部增长才干的重要途径，对我们来说也是最基本的职责。我们要通过开展调研工作，进一步弘扬优良作风，提高干部素质能力，促进调研室工作不断上台阶、上水平。

20xx年， 市政府调研室在市委、市政府的正确领导下， 紧紧围绕黄河三角洲开发建设大局，认真开展调查研究，扎实推进政府系统调研工作整合， 调研工作格局初步形成，调研工作的成效明显，调研工作的质量不断提高， 各方面工作都取得了新的成效。但是，必须清醒地看到，我们的工作与市委、市政府领导的要求相比还有很大差距，我们自身工作中也存在一些不足和问题。当前，实施国家战略 加快建设高效生态经济区，在后金融危机时期保持经济平稳较快发展，对调查研究工作提出了新的更高的要求。我们必须要充分认识做好新形势下调研工作的重要性，认清肩负的重大责任，进一步统一思想，强化措施，围绕促开发、稳增长、调结构的重大问题，认真开展调查研究，为推动全市经济平稳较快发展和黄河三角洲开发作出应有的贡献。

二、理清思路，明确任务，着力提高决策服务的质量和水平

市政府调研室是从事综合性政策研究和决策咨询服务的专门机构，担负着为 市政府和市政府领导决策提供参谋服务的重要职责，位置特殊，地位重要，要求很高。张建华市长对市政府调研室的工作非常重视，多次提出要求，对我们寄予很高的期望。今后，我们必须按照张市长的要求，进一步理清工作思路，明确目标定位，以服务领导决策为中心，以领导满意为目标，以整合工作力量为手段，以提高干部队伍素质为保障，着力在加快“三转”、强化“三线” 上下功夫、求突破，全面提高调研工作的质量和水平，努力实现“一年打基础、两年上台阶、三年大突破”的目标。

三转： 一是在指导思想上转变。 由于历史的原因，调研室工作主要是自己出题目、自己作文章，在贴近中心服务大局上做得还不够。下一步，在指导思想上必须彻底转变过来，就是要适应新形势、新任务的需要，牢固树立为市政府领导决策服务、为经济社会发展服务、为黄河三角洲开发建设服务的思想，以思想转变牵动工作全局，努力开创调研室各项工作的新局面。

二是在工作重点上转轨。 由于指导思想上的偏差，导致我们调研室在工作重点上与应有的职能不够吻合，调研工作与全市发展大局贴得不够紧，综合性的调研活动组织得比较少，调研成果的转化也不够好。形势要求我们必须加快工作重点的转轨，由侧重于搞中长期规划、计划向搞短期的调查研究转变，由单纯的课题研究向为市政府领导全面搞好决策服务转变，真正把调研室建成市政府重要的智囊团和参谋部。

三是在人员结构上转型。 总体看，市政府调研室干部队伍的综合素质比较高，是一支团结进取、作风务实、乐于奉献的队伍。但是，我们也要看到，与实施国家战略的要求相比，与思想转变、工作转轨的要求相比，我们的人员结构还不够合理，素质能力也有一些差距。下一步，要把优化人员队伍、提高素质能力作为一项重要任务，优化提升现有人员，引进新生力量，强化实践锻炼，努力打造一支思想作风硬、综合文字水平高、调研工作能力强的干部队伍，为做好新形势下调研室的工作提供有力保障。

三线：

一是抓好重大材料起草。 这是市政府调研室担负的一项重要职责，也是我们参与政务服务的一个重要方面。过去市政府调研室的工作主要侧重于调查研究，在市政府重大材料起草方面参与的不够多，没有很好地发挥应有的作用。下一步，我们必须按照张市长要求，逐步把重大材料的起草任务承担起来，认真组织好政府工作报告、市政府主要领导综合性重要讲话和署名文章等材料的组织起草工作，以此作为“工作转轨”的突破口，为市政府领导提供高水平的综合文稿服务。

二是抓好重大课题调研。 市政府调研室的课题调研不同于一般的理论研究，其主要目的是为市政府领导的决策服务。当前，国务院已经正式批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划，这标志着东营站在了新的历史起点上，进入了新的发展阶段。实施国家战略建设高效生态经济区是一项全新的实践，标准要求很高、难度很大，特别是有许多新问题需要进行研究探索。因此，我们必须把调研工作的着力点转到服务领导决策上来，紧紧围绕黄河三角洲开发建设这一总战略、总任务，针对领导关心关注的重点问题，每年精心筛选几个重大调研课题，组织力量集中突破，拿出精品。对今年的重点课题，已经明确了分管领导、责任科室和完成时限，要尽快开展工作，确保按期完成任务。

三是构建“大调研”格局。 围绕决策搞调研，涉及面广，工作量大，仅靠市政府调研室自身的力量是不够的。市政府调研室作为综合参谋部门，必须发挥好牵头组织作用，整合各方面的力量，加快构建“大调研”格局。第一，要与市政府办公室搞好结合。今年市政府办公室也确定了一批调研课题，要与他们搞好沟通和协调配合。第二，要把县区、市政府部门、大型企业等各方面的力量组织起来，围绕党委、政府的中心工作，给他们出题目、交任务，力争每年都完成一批高质量的调研成果。第三，要加强与国内高等院校、社科院所的交流合作，采取委托调研、邀约调研等多种形式，借助专家学者的智力优势，集中攻克一批重大研究课题。

我们调研的根本目的是把调研成果转化为领导决策。因此，我们在搞好调研的基础上，要探索一些行之有效的成果转化机制。初步考虑，要专门创办一份调研专报，将调研成果，包括我们自己搞的、市政府办公室搞的调研报告，也包括各县区、各部门搞的重点调研报告，及时送市政府各位领导参阅，对面上指导作用大的成果，要印发到市直有关部门。对市政府领导的批示，要及时向市政府办公室和市直有关部门反馈，尽快把调研成果体现在领导的讲话中，转化为具体的政策措施。这项工作由月锐同志负责，尽快筹办。

三、加强干部队伍建设，提高综合素质能力

重点提高“五个能力”：

(一)提高把握大局的能力。 开展调研要围绕大局，调研的最终目的，是服务大局，推动工作。 当前，全市的大局就是加快实施 国家规划建设 黄河三角洲 高效生态经济区 ，努力保持经济社会平稳较快发展，调研工作也必须紧紧围绕这个大局来开展。 要始终围绕市委、市政府领导的决策需求，善于抓住对全局最重要、最有决定意义的问题，抓住热点、难点的问题，开展调查研究。要善于从领导的角度去思考问题、分析问题，准确把握领导的脉搏，急领导之所急，想领导之所想，出主意出到“点子”上，谋划工作谋到关键处，真正成为领导的高参。总之，每名调研工作人员都 要心中装着大局、目标上服务大局、工作中把握大局，确保调研工作不偏离方向。

(二)提高分析综合的能力。 分析就是要“解剖麻雀”，综合就是要“提炼升华”。做好调研工作，在掌握第一手资料的基础上，还必须经过深入的理性思考和逻辑推理，才能形成有情况、有分析、有见解的高质量调研报告，这就是分析综合的过程。这种分析综合的能力，不是与生俱来的，需要通过大量的学习、艰苦的实践才能得来。我们有的同志工作很积极，很扎实，也很辛苦，但就是不注重学习，长此以往，就会变成一个忙忙碌碌的事务者，难以对复杂问题作出全面的分析判断，更提不出有价值的见解和建议。因此，全体人员都要高度重视学习，努力开拓思路，增长见识，使自己成为既熟悉全局情况的“通才”，又成为某一方面的“专才”。同时，要注重从实践中总结新经验，从理论上形成新概括，善于从基层中发现好的做法、总结好的经验，并进一步分析、提炼，用以指导具体实践。

(三)提高文字驾驭的能力。 写文章是基本技能，是机关工作人员综合素质的重要体现。如果说查实情是调查研究的第一步，搞分析是第二步，那么写报告就是调查研究的第三步。前两步做得再好，调研文章写不好，就达不到调研目的，甚至前功尽弃。如果给领导写讲话，就更需要较高的综合文字水平。总体看，市政府调研室文字工作还比较薄弱，与下一步承担的工作任务还很不适应。从现在起，每名人员特别是具体从事文字工作的人员，要把提高文字水平当成头等大事来抓。提高综合文字水平没有捷径可走，必须多看、多学、多写，在实践中提高。我相信，只要大家不懒惰、不松懈，敢于迎难而上，自我加压，勤写多练，持之以恒，我们的整体文字水平一定会有大的提高。

(四)提高综合协调的能力。 调查研究涉及多个部门、多个行业，调查研究的过程也是一个协调各方、统筹推进的过程。在“大调研”的格局中，市政府调研室是总牵头，既要立足本职，扎实做好自己承担的各项工作任务，又要加强与相关部门的沟通协调，调动各责任部门的工作积极性，发挥部门行业优势，集中攻克调研难题，形成调研工作的合力。

(五)提高求真务实的能力。 调查研究是一项实实在在的工作，来不得半点的浮漂和应付，必须下苦功夫、深功夫、实功夫。当前，我们的调研工作取得了很大成绩，但仍然存在一些问题，比如概貌性反映工作多，深层次分析问题少;宽泛性总结经验多，针对性提出建议、前瞻性研究少;领导交办的题目多，从工作实践中提炼的少，等等。这既有工作能力、工作水平欠缺的问题，也有工作态度、工作作风的问题，根源就是下苦功不够。下一步，全体调研工作人员必须大力弘扬求真务实、埋头苦干的优良作风，把全部的心思用在工作上，扑下身子搞调研，做到听真话、讲实话，有喜报喜、有忧报忧，坚决杜绝搞形式、摆花架子，真正拿出一批有价值、有份量的高质量调研成果。

为确保尽快实现“三转”，确定把今年作为调研室的“素质能力提高年”。 一是建立学习制度。 在抓好政治理论学习的同时，一要学领导讲话，对市委、市政府召开的重要会议，会后每一名同志都要认真学习，把握领导思路，了解全市工作情况。二要 学时事。养成每天读报纸、看新闻的习惯，随时关注国际国内宏观经济形势变化。三要学业务。本着什么差补什么的原则， 加强相关业务知识的学习。 二是交任务、压担子。 每名领导、每名同志都要承担任务，分管领导对分管科室的工作要提要求、教方法，在 完成任务的过程中锻炼提高干部。科室长是中坚力量，必须切实负起责任，能够独当一面。特别要加强文字功底磨练，综合文字必须过硬，这是一项基本要求。 三是加强交流锻炼。 整合调研室与市府办秘书一科的力量，必要时可以将两边的工作人员进行交流，轮岗锻炼。同时，我们也将根据工作需要，适时补充部分工作人员。 四是坚持“一岗双责”。 在工作上，各分管领导要坚持两手抓，一手抓业务，提高调研工作水平;一手抓分管科室人员的素质能力提高，将其作为当前一项重要任务，抓紧抓严，尽快见到成效。

四、加强机关建设，提高整体工作水平

重点把握好五个方面的问题：

(一) 程序问题。 调研室工作头绪多，应急性工作也比较多，必须要讲制度、讲规范，按程序办事。业务工作有业务工作的要求，后勤管理有后勤管理的标准，一定要严格按照规定和工作流程办理。要结合调研室工作实际，从岗位职责、运行程序、工作内容和监督管理等方面，健全完善办文、办会、办事相关规章制度，使每个工作岗位、每个工作环节、每项工作程序都有明确的要求和规程，做到 靠制度管人、按制度办事、靠机制推动 ，不断提高工作的规范化水平。对已有的制度要进一步规范，抓好落实。同时，要根据形势变化、工作需要，进一步制定一系列新的制度，并严格执行，真正使制度落到实处。

(二)效率问题。 当前，黄河三角洲开发建设正处在关键时期，市政府领导抓工作标准高、要求严、节奏快。调研室必须适应这一要求，不仅要重质量、出精品，而且要重效率、提速度。一是要超前谋划。增强超前服务意识，善于在工作中发现苗头性、倾向性、规律性的问题，做到见事早、动议早、下手早，想领导之未想，谋领导之未谋，争取工作的主动。二是要快速运转。坚持雷厉风行、立说立行，只要领导安排了任务，就要快接、快转、快办，决不能拖拖拉拉、误时误事。三是要落实到位。对领导交办的工作，要抓紧落实，办完了要抓紧反馈，不能等领导催，更不能按兵不动。凡是当天该完成的工作不能过夜，做到当日事当日毕。

(三)作风问题。 作风建设是机关建设的基础，一个单位风气正不正、作风好不好直接关系到机关的工作质量和外部形象。在工作中重点要倡树三种精神。一是爱岗敬业、吃苦耐劳的精神。每名同志都要立足本职，刻苦钻研，在自己的岗位上尽全心、出全力，做到能吃苦受累，耐得住寂寞，任劳任怨、甘愿奉献。二是认真负责、精益求精的精神。责任心是对干部最基本的要求。每名同志都要在其位谋其责，对自己份内的工作必须要负起责任，严禁推诿扯皮、敷衍应付，绝不允许出现任何纰漏。三是开拓进取、争创一流的精神。随着形势的发展，各种新情况、新问题不断出现，调研工作面临的压力会更大。全体人员一定要戒骄戒躁，再接再厉，勇于开拓，扎实工作，争创更加优异的成绩。总之，一句话，就是要在我们调研室内部营造风清气正的良好氛围，让想干事的人有空间、能干事的人有舞台、干成事的人有地位、不干事的人没市场。

(四)团结问题。 团结协作是做好各项工作的保证。 一是班子成员之间要团结。 每一名班子成员都要做到大事讲原则、小事讲风格，求同存异、体谅包容，以自身的良好形象，为同志们树立榜样、作出表率。 二是同事之间要团结。 调研室是一个大家庭，每名同志都是大家庭的一员。能够在一起工作，这本身就是缘分，大家一定要珍惜这个机会。尤其是对待人事调整、评先树优等问题上，一定要有宽广的胸怀、平和的心态，正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己，不能过多地计较个人得失。要坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，更不能搞团团伙伙、拉拉扯扯。 三是科室之间要团结。 各科室一定要以事业为重、以工作为重，加强团结，搞好配合，形成干好工作的合力。

(五)纪律问题。 调研室不仅要为领导服务，而且经常到部门、基层调研，纪律问题一定要高度重视。首先，要严守政治纪律。时刻保持清醒的头脑，决不能出现与上级精神和市委、市政府要求相悖的言论和行动。其次，要严守组织纪律。自觉做到个人服从组织、下级服从上级，确保政令畅通、令行禁止。第三，要严守工作纪律。严格按制度办事，按程序办事，决不允许搞自由主义。第四，要严守廉政纪律。切实做到廉洁自律，确保在廉政方面不出问题。

同志们，新起点新阶段新目标新局面，赋予了政府调研工作新的历史使命，这是我们每一名调研工作者的光荣和义务。我们要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以更加饱满的热情和良好的精神状态做好调研工作，为加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设，促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

各位同志们：

大家上午好！

上半年，公司深入学习贯彻落实党的及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在集团公司董事会的坚强领导下，以“聚焦中冶主业，建设美好中冶”为发展愿景，紧紧围绕年初职代会既定的奋斗目标，坚定发展信念不动摇，凝心聚力、迎难而上、砥砺奋进、谋求发展。在全体员工的共同努力下，各项主要经营指标总体平稳、稳中有进、稳中有好：

（一）利润。集团公司下达全年指标为100万元，上半年扭亏为盈（公司上半年完成利润2.07万元，完成年计划的2%）。

（二）营业收入。集团公司下达全年指标为25000万元，上半年实际完成内、外部营业收入16356.96万元（其中外部收入9026.58万元），完成集团公司下达年预算指标的36%。

（三）新签合同额。集团公司下达全年指标为16000万元，上半年实际完成内、外部新签合同额15714.18万元（其中外部10949.20万元），完成集团公司下达年预算指标的68.43%。

（四）应收账款。集团公司下达全年指标为 7390 万元，上半年实际完成3683.88万元，控制在年预算指标范围内。

（五）存货。集团公司下达全年指标为2500万元，上半年实际完成1907.96万元，控制在年预算指标范围内。

体系正常运转。。

二是进一步加强集中采购工作。自4月初以来，公司着重对搅拌站的原材料进行了招标采购管理。此次招标取得比较好的效果，降低了采购价格。

三是进一步优化供应商队伍。通过重新招标，引进了一批新的有实力的供应商。通过引进新供应商，进一步优化了供应商队伍，使供应商之间保持良性竞争，有利于材料供应的质量和服务的提高。

四是加强备品备件采购以及设备维修管理工作。根据备品备件采购实际情况，对公司的设备（备品）管理办法进行了修订，对这部分的采购流程做了重新规定。进一步加大采购审批环节和报销审核环节，既加大了集中采购的力度，又给实体部门一定的采购权限，以保证采购的及时性。

在设备修理过程中，特别是搅拌站金额较大设备修理，由公司职能部门协助搅拌站设备管理技术人员，去修理厂实地考察，洽谈合同，对修理厂开出的需更换配件的价格，职能部门通过网上询价方式，摸清配件价格后有理有据地和修理厂进行洽谈，减少了部分修理成本。 五是进一步提高经营管理质量。跟踪各单位合同履行情况，加强结算工作，降低应收账款及存货。开展基层单位结算管理，对未结算量和原因及时分析掌握，督促尽快解决。为提高清欠工作质量，在现有《内外部项目结算跟踪报表》的基础上，增加了清欠相关内容，明确清欠责任人，列出每月的清欠计划和措施，在次月的会议上检查清欠完成情况，提高了清欠会议质量。

从执行情况看，内部管控所产生的效益有了明显成效，4月份，公司开始当月盈利。6月底，不但当月盈利，而且扭转了公司长时间以来亏损局面。相信通过长期不懈坚持，公司会在较短时间内走出低谷，迎来一片新天地。

四、着力改善结构，满足发展对人力资源需求

上半年，在集团公司支持下，我们从转岗培训、教育培训、绩效考核及导师带徒等方面，着力改善现有人力资源结构，满足发展需求。

一是对现有岗位进行梳理，加重各岗位承担的工作职责，压缩释放出一批人员，通过集中式的转岗培训考核合格后“输出去”，充实到其他板块项目上需要的岗位，做好减法工作。在年初梳理摸底的基础上，通过逐一做通其思想工作，最终进行转岗输出12人。

二是加大教育培训力度，加快各类专业（技能）人才队伍建设。2016年，以能力提升为核心继续加大对专业人才队伍培养。通过管理培训和岗位技能培养，提高人员的业务素质，满足公司生产经营的需要。上半年，组织参加两级公司培训达252人次。

三是建立健全绩效考核、薪酬激励机制。有效贯彻**集团绩效考核制度，将绩效管理制度落到实处。根据集团公司安排和上半年绩效考试实施需要，组织公司主管级以上管理人员签订半年度kpi关键业绩指标考核责任书，合理、科学确定考核指标，使其富有依据性和可考性。 四是强化和落实青年员工导师带徒及培养工作。根据公司发展需要，大力开展导师带徒和新员工培养工作，结合员工的个人发展有计划地对青年员工进行培养。针对工作表现突出、成绩显著的青年员工，早压担子，给他们提供更大的发展空间。经考核，推荐1对优秀师徒参加集团公司优秀师徒评选。

五、贯彻中央部署，积极开展“两学一做”专项教育

“两学一做”是全面从严治党的一项重要战略部署，该项党内活动对全面从严治党、加强党的思想政治建设、推动企业创新发展的意义重大。为贯彻落实中央精神，围绕这一主题，制品与物流公司党委采取多种形式，做专项工作部署。

第一，制定专项活动实施方案。为落实好每一项工作，公司成立了专项活动领导小组，明确了各方面工作职责，使公司专项活动有组织、有领导、有计划、有落实，在领导小组的指导下，保障了专项活动的正常开展。

第二，开好专题部署动员会。公司党委召集各级党员领导干部，以党委中心组（扩大）理论学习会为平台，开展专项学习。并对本公司关于开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育进行了部署安排。

第三，开展全体党员学习。围绕“两学一做”学习教育活动要求进行必要投入，购买了《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》；购买了中国法制出版社出版的《中国共产党章程、中国共产党廉洁自律准则》等为主要内容的四合一学习书籍，在第一时间发放到全体在岗党员手中。

六、严格执行各项规章制度，加强廉政文化建设

一是执行民主集中制。为保证公司决策上的正确，我们坚持民主集中制原则，充分发挥班子集体智慧，做到小事事先沟通，大事在公司经理办公会、党委会上讨论，达成一致意见后再做决定。

二是坚持“三重一大”制度落实。上半年，按照集团要求，对施工周转租赁材料进行打包处置，公司召开“三重一大”会议，实施公开招标。邀请集团公司投融资管理部和物资采购管理中心有关负责人参加招标评审，所有程序符合规范要求。落实集团公司的集中采购制度，招标文件由招委会集体讨论。完成了砂、石、水泥、外加剂等材料的集中采购工作。

三是落实党风廉政建设“两个责任”。为强化责任落实，公司党委书记、经理分别与班子成员及各实体部门和机关职能部门签订了《制品与物流公司2016年党风廉政建设目标责任书》，进一步明确了党委班子按照“一岗双责”的要求，对分管领导的党风廉政建设情况负主体责任；进一步明确了各级领导干部“一岗双责”的要求。

四是对干部提拔任用前进行廉政审核，做好廉政谈话。今年先后提拔的两名主管级干部，组织文化部、监察部会同人力资源部进行考核，在考核合格后，党委指派专人与他们进行履职前的廉洁教育谈话。

七、坚持人文关怀，群众文化建设谱新篇

我们坚持以人为本，关爱员工，帮扶困难群体。党政工通过一系列活动开展，丰富职工群众的业余文化生活。2016年春节期间，工会组织多方筹措资金，对近20名生活困难员工给予帮扶。在公司行政支持下，为全体在岗员工发放了春节福利。开展职代会换届选举，提请公司定期召开二届五次职工代表大会，开展员工提案征集活动。另外，坚持开展厂务公开工作，对员工关注的焦点和热点，定期进行公布。稳妥处理了3起公司的信访维稳工作。三八节期间，开展评选表彰“优秀女职工”和“贤内助”等系列活动。公司综合治理、计划生育及环境卫生整治等工作也同步向前推进，坚持做好文明单位创建工作，巩固省级文明单位创建成果。我们凝聚起方方面面力量，谱写了公司两个文明建设的新篇章。

同志们，上半年我们取得的成绩，是各级领导干部扑下身子、真抓实干的结果，是全公司上下凝心聚力、强抓管理的结果，更是全体员工不畏艰难、奋发有为的结果。在此，我代表公司向在座的各位并通过你们向广大员工表示诚挚的感谢和亲切的问候！

在总结和肯定成绩的同时，我们也看到在企业管理过程中的问题和不足。一是内部资金拖欠问题。截止6月末，公司内部债权金额为12812.59万元，这些债权是导致我公司资金状况紧张的主要原因之一。尤其是外部清欠效果不佳，导致坏账居高不下。二是商品混凝土、门窗产品问题。市场依赖内部性强，缺乏市场竞争后劲。三是住宅产业化问题。住宅产业化是一项新型工艺项目，需要政府支持，靠自身无法找到市场。四是富余人员问题。

尊敬的胡邦明主席、各位领导：

大家好！

我是来自xx市最南端的乡村——xx县xx镇xx村xx森林山庄的赵xx！作为“中国乡村旅游模范村”、“xx美丽宜居村庄”、“xx市最美乡村”的代表，很高兴来参加由市政协组织召开的乡村旅游调研会。

我们xx村是个非常特殊的乡村，她地处我们xx市的最南端，但也是我们xx市生态环境最好的乡村，从地理学的角度来看，她是我们xx唯一的山地特征的乡村，我们xx唯一的自然保护区——小格里森林公园坐落其中，所以发展乡村旅游具有生态环境的优势我们xx村发展乡村旅游应该是从2015年开始的，这一年，我们xx镇党委和政府在xx村打造十里油菜花海，带动了xx村的旅游人气，也激发了xx村发展乡村旅游的动力。

通过一年多的努力，我们除了拿到我刚才说的国家、省、市三块牌子，也切切实实的带动了xx的乡村旅游。今年我们油菜花季节，进村的观光游览人数超过了3万人，最高峰一天进村2000多人。今年5.1小格里森林公园入园人数创历史新高，单日超过2000人。xx的乡村经济体也蓬勃发展起来了，从之前的一无所有，到今天的26家，解决了将近100人的就业。

我们xx森林山庄，从去年11月29日营业，到今年5月30日，半年的时间，接待游客顾客1万多人次，解决了6个农村劳动力的就业，带动了6-8户农民种植养殖。

应该说我们xx村的乡村旅游也是我们xx乡村旅游的一个缩影，起步晚、发展快是重要

的特征。

我们xx村和xx发展乡村旅游的实践，告诉我们三点，第一乡村旅游是解决乡村发展的一个重要手段，它可以有效带动村民致富，增加农民就业，促进乡村发展，我们xx村现在是26家乡村经济体，解决了近100人的酒业，一年下来，预计可以带动农民每户增收8-10万元。那如果我们乡村经济体规模达到了100家呢？那样各种数字都会呈几何级增长的态势。第二乡村旅游是提高农业附加值，增加农产品销售的重要渠道，这一点，在xx森林山庄的发展上可以看出，我们现在农副土特产占到我们整体销售收入的25%，解决了当地锅巴、麻油、竹笋、鸡蛋、葛粉、蜂蜜等10多个农产品的销售。第三，我们xx现在发展乡村旅游适逢其时、恰逢其中。我们当前的经济发展社会结构到了乡村旅游发展的风口，这也是我们在2015年乡村旅游发展得到爆发的重要原因。当前我们在供给侧改革之下，可以通过引导资金进入乡村旅游，解决当前投资不足、产业结构失衡的问题。同时，我们说承接长三角的产业转移，这种转移，不仅是第二产业，也包括旅游服务业。从这几点都可以看出这是我们xx乡村旅游的风口。

下面我就xx村乡村旅游的实际、我们运营xx森林山庄的实践以及在这一过程中遇到的问题，和大家做一个分享。谈谈我对下一步发展xx乡村旅游看法。

1. 统一规划，整合营销

这里说一下发展乡村旅游比较好的两个县，长兴的农家乐乡村旅游是2002年起步，经过15年的发展，已经有了全国的影响力，形成了完整的旅游产业链。2015年全年接待国内游客1290.56万人次，旅游收入超过150亿元，国家4a级旅游景区6个；安吉县2015年全年接待游客1475.2万人次，旅游总收入174.3亿元。

我们的乡村旅游发展较晚，应该说是刚起步不久，在发展上还处在起步摸索阶段，不规范、不标准的东西还很多，与先发地区的'差距也比较大。

建议市相关部门对我市的旅游产业进行统一的规划，尤其是在乡村游上，制定一个整体的统一规划。做到其规划发展、标准建设、统一宣传等，再与我们当前做的比较成功的文化旅游、主题公园游结合起来，整合营销，实现我们乡村游起步晚、起点高、发展快弯道超车的目标。

2. 重点投入，突出重点

xx市现有行政村743个，15年的财政收入是470亿元，在这种情况下，不可能做到村村都好，各个均投！

在这一点上，可以采取营销学上的集中战略，把资源投入到重点乡村，通过重点乡村的乡村旅游突破，带动我市的乡村旅游发展。我们可以依据生态环境好、地理位置佳、环境承载能力强，乡村旅游基础好，发展意愿强，龙头企业佳这6个指标，在xx范围内找出8-10个重点乡村，然后对这些乡村进行突出！通过重点乡村的乡村旅游的突破、经验总结、示范带动，实现以点带面！

3. 推进农业供给侧改革。

发展乡村旅游，一是要嫁接生态环境优势，二是要立足土地资源。我市的生态环境与周边的黄山、宣城、池州等地相比，不具有比较优势，所以要做好我市乡村旅游，特别需要注重加强对土地资源的高效利用，通过“山上不足，山下找”的方式，为乡村旅游提供产品和内容支撑。在这一点上，需要我们推进农业供给侧改革，通过加快土地流转，推进农业生产由当前粗放式、分散性农业向有机农业、观光农业、休闲农业的高效高质农业转型。

4. 完善重点旅游乡村的基础实施建设

当前乡村的基础设施较为薄弱，已经成为制约乡村旅游发展的最大瓶颈。乡村基础设施薄弱，主要表现在道路狭窄、停车场缺乏、公厕缺失等显性设施，也表现在电网负荷过低、饮用水不达标、污水处理难、垃圾清运慢等隐性问题。乡村基础设施薄弱，主要与我市县乡财政收入来源有限有关。在这一点上，建议由市财政对重点旅游乡村的基础设施建设进行财政拨付，重点完善重点旅游乡村的乡村道路、电网改造、饮用水、污水处理、停车场、公厕、观景平台、骑行绿道的基础设施。

5. 解决乡村经济体融资难题

由于旅游-行业和农业的投资体量大、投资周期长，导致大资本很少把投资重心放在乡村旅游上，在没有政府强力投入下，乡村旅游很难快速发展，这也是当前后发地区乡村旅游进展缓慢的一个重要原因。

我市当前乡村旅游建设的主体大多为原住民，由于缺乏资金，其发展乡村旅游的方式多为滚动发展，也就是挣一点投一点，这样也导致发展速度慢等问题。

在当前政府没有大投入，乡村旅游招商引资慢的背景下，建议依托政府融资担保平台、或是成立政府乡村旅游担保平台解决融资担保问题。通过土地经营权抵押，解决生态农业规模化的融资担保难题。

6. 适当提供建设用地，为乡村旅游提供旅游承载

建议市级土地部门根据发展乡村旅游的需要，针对重点旅游乡村在土地政策和指标上适当调整，出台专门的指导实施文件，给出适当的建设土地指标。

以上是个人拙见！

谢谢大家！

同志们：

刚才，我们实地察看了新区部分基础设施建设项目，新区主要负责同志就整体建设情况做了汇报，相关部门针对存在问题提出了很好的意见和建议。、副从不同角度讲了很好的意见，具有很强的指导性和可操作性，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我侧重近期的新区建设工作，谈3点意见。

一、务实发展，新区建设取得初步成效

新区成立以来，新区党工委、管委会以及县、区、东城区、中原电气谷等单位，认真按照、省政府的安排部署，严格落实书记的一系列要求，坚持务实发展，做了大量工作，各项建设取得了初步成效。特别是在建设过程中，探索总结出了一套宝贵经验，做到了坚持规划引领，先后编制了城市空间发展战略规划、总体规划、城市形象设计、控制性详细规划和一系列专项规划；做到了坚持项目带动，谋划实施了一批建设项目；做到了坚持基础先行，全面启动了基础设施建设；做到了坚持市场运作，有效破解了一些难题。新区已经开始展现着新的气魄、开启着新的时代、树立着新的形象、实现着新的作为、凝聚着新的合力，取得了有目共睹的成绩。

二、强力攻坚，打牢新区发展坚实基础

新区是我市新型城镇化建设的.“龙头”。市六次党代会提出，要加快新区建设，确保“三年出形象、五年显成效、十年铸新城”。今年是新区实现“三年出形象”目标的关键之年，加快推进基础设施项目建设尤为重要。

（一）要把新区作为新型城镇化建设的重中之重。在新的历史时期，、省政府紧紧围绕富民强省目标，全面实施中原经济区建设战略，明确提出了坚持走以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展路子。在“三化”协调科学发展的进程中，新型城镇化是引领，是、市政府全局工作的重中之重，而新区则是新型城镇化建设的重中之重。当前，新区建设的总体思路、目标任务已经非常明晰，2012年提出的“突出‘四个优先’、实施八大开发、抓好三大建设、强化六大举措”等工作安排切实可行，大家要按照既定思路，特别要按照书记近年来对新区建设提出的很多、很全面、很系统的要求，切实抓好落实，推动务实发展，率先把新区打造成为中原经济区最具活力的发展区域。

（二）要着力加快基础设施建设。新区远期规划180平方公里，按照发展规划，我们先期启动了核心区建设。核心区处于新区的核心地位，核心区的发展变化体现着整个新区的发展变化，要把核心区作为新区建设的重中之重。当前，抓好核心区建设，关键是加快基础设施建设，加快完善服务功能，提升承载能力。要着力推进“十路一轴一湖一廊”等基础设施项目，同步抓好道路以及供水、供电、供热、雨污水管网、通信等配套设施建设，避免重复浪费，不留后遗症。当然，基础设施建设处在攻坚位置，可能比新区其它工作都难，这就需要我们开动脑筋，科学运作，强力攻坚，力争明年4月份基础设施建设大头落地，确保核心区“一年打基础、三年出形象”。

（三）要扎实做好项目前期工作。要把所有项目都变成招商项目，研究出台与土地出让相关的机制和办法，避免把项目用地分割成无偿使用的土地。在抓好基础设施建设的同时，也要抓好招商引资项目的包装、推介、运作等前期工作，力争基础设施完善之时项目都能开工建设，做到压茬推进、科学运作。要把握好项目开工建设的时机，既不能太早，也不能太晚，早了这里还是一片空地，投资商看不到发展前景；晚了就会失去更多的发展机会，增加运行成本。因此，3年之后，只要有20%的项目出形象、30%的楼体封顶，大家就能看到新区的基本形象，新区“三年出形象”的目标也就能够基本实现。

（四）要有效破解发展难题。抓好基础设施建设，必须开拓创新，科学运作，整合资源，有效破解一系列难题。一要破解资金难题。充分发挥现有投融资平台的作用，加大融资力度，筹集更多的建设资金。同时，要进一步完善提升投融资平台，努力搭建能够使新区持续发展的融资平台。二要破解土地难题。土地要素尽管制约着新区的开发建设，但只要有事关发展全局的项目落地新区，就要克服一切困难保障土地。要通过争取项目进省盘子、加大倾斜支持力度、加强集体用地管理、加快偏远地区新型农村社区建设实现土地指标“漂移”等做法，积极破解用地难题。三要破解拆迁难题。搞好拆迁是破解新区土地制约的重要途径。要群策群力，出台合理政策，做好群众工作，降低运作成本，全力破解拆迁难题。

三、共同努力，全力营造良好发展环境

各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，相互配合，形成合力，共同为新区建设营造优良环境。在新区建设过程中，对于需要协调解决的问题，新区要形成书面报告，提出明确的意见和建议，报、市政府研究解决，各相关部门也要即提即办、不推不拖。对于新区今天提出的几个问题，县、区、东城区要继续按照属地管理原则，为新区开发建设做好环境和服务保障工作。关于国土部门派驻机构问题，要按照原有意见，挑选一些业务能力强的同志尽快到新区开展工作；关于土地保障问题，要充分结合和副的意见，有效运作；关于融资问题，相关部门要及时协调解决，加快土地征用等手续办理；关于主副中心列入商务功能区、特色商业区问题，要积极对接，深入谋划；关于魏武大道建设资金偿还问题，要做进一步研究，探索更有效、更管用的办法。

加快新区建设是、市政府的中心工作，承载着全市人民群众的愿望和要求，代表着我们的工作能力和运作水平，体现着科学发展的速度和形象。新区和相关部门要坚持务实发展，强力攻坚，共同努力，着力抓好基础设施建设，切实为新区发展打牢坚实基础。

同志们:

先后两次研究组织工作,对贯彻落实中央、精神提出了明确要求。

今年,控制了调整干部的面和频率,并且在有限的干部调整中注重利用职位资源选任那些扎实干事、老实做人、不跑不要的同志,树立正确的用人导向。在此基础上,持续开展了“争创五好领导班子、争做四型领导干部”活动,建立落实了领导班子分工负责制度、领导班子重大问题议事决策制度、谈话提醒制度、监督联席会议制度等,进一步健全了领导班子运行、监督机制。

领导班子思想政治建设,是管根本、管方向、管长远的建设,是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。换届以来花了大量精力抓思想政治建设,围绕团结干事、扩大民-主、端正风气,开展了领导干部思想作风整顿,出台了思想作风建设的有关文件,带头在用人和决策上讲民-主、重和-谐,当前我市领导班子思想政治建设总体效果是好的。但从领导班子和干部队伍的精神面貌、运行状态、行为风气、干事成效来看,离中央、的要求和群众的希望还存在不小的差距,沉积在一些干部头脑中、行为上的一些根深蒂固的不良习气、陈旧俗套还在相当程度上影响甚至制约着事业的发展。过去积累的不稳定因素还没有消化完,新的不稳定因素又在出现。经济社会发展的压力增大、难度增大,一些地方和干部存在压头情绪。一部分干部思想、工作比较浮躁,沉不下去,静不下来,个人成长方面的要求过于强烈,抓发展过程中对群众反映强烈的一些突出的实际问题解决不力。这种情况下,迫切需要各级领导班子和领导干部增强紧迫感、责任感、危机感,带领党员、群众聚精会神抓发展、团结一心度难关,这也正是我们抓思想政治建设的首要出发点和根本落脚点。

领导班子思想政治建设要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本,以提高领导水平和执政能力为核心内容,把领导班子思想政治建设与学习实践科学发展观结合起来,坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”全面推进,把各级领导班子建设成为坚定贯彻落实党的理论和路线方针政策,善于领导科学发展的坚强集体。各地各部门党委(党组)要把加强领导班子思想政治建设列入重要议事日程,制定领导班子建设中长期规划。“一把手”作为第一责任人要切实履行职责、担当重任。组织部门在党委(党组)的领导下,要充分发挥牵头抓总的职能作用,加强指导和督促检查,形成一级抓一级、一级带一级,上下联动、整体推进的工作局面。

从我市来看,领导班子思想政治建设的主要任务是三个方面:一是端正发展观念,提高发展能力。深入学习实践科学发展观,把科学发展观的要求转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策,引导各级领导班子和领导干部切实认清发展形势,端正发展理念,创新发展措施,增强发展实效。二是加强制度建设,转变干部风气。认真落实干部教育、管理、选拔、使用、监督等各项制度,奖优罚劣,树立正确的用人导向,促进整个干部队伍安心、务实、求真。三是完善运行机制,保证团结干事。进一步建立健全并落实领导班子决策、运行制度,促进决策民-主科学、运行规范有序,促进领导班子团结和-谐、干事创业,以领导班子的团结和-谐促进单位的团结和-谐,以单位的团结和-谐凝聚群众的智慧和力量,调动一切积极因素,带好队伍,干好事业。

从长远来看,领导班子思想政治建设主要抓三个重点:一是坚持和完善民-主集中制。完善并严格执行民-主集中制的各项制度规定,建立并落实领导班子议事决策规则,讨论决定重大问题和任用干部要推行票决制。进一步完善地方党委工作机制,建立了党务工作例会制度,在加强沟通、形成共识、督促落实方面效果比较好,各地可以借鉴执行。切实提高民-主生活会质量,建立民-主生活会测评制度,既要对总体情况测评,又要对每个班子成员的表现进行测评。建立健全交心谈心制度,班子内部、上下级之间的谈心活动,要制度化、经常化。坚持提醒谈话制度,特别是在干部职务变动、接到群众反映、有不团结苗头等问题,应及时谈话,加以提醒。二是把握用人导向。选好人、用好人,是领导班子的重要责任。坚持德才兼备、以德为先的标准,形成民-主、公开、竞争、择优的机制,提高选人用人公信度。选用干部,既要看能力,更要重品行,坚持以政治立场、工作实绩、品德作风、群众公认取人,而不能简单地以票数取人、以年龄取人、以学历取人。班子成员特别是主要领导,要严格执行干部任用条件。定期进行选人用人满意度调查,把满意度作为考核领导班子思想政治建设成效和工作实绩的重要指标。三是改进领导作风。改进作风,一方面要靠组织教育督促引导,一方面要靠干部自觉。现在部分干部心态比较浮躁,组织上尤其不能放松对作风建设的要求。换届以来连续抓了两年思想作风集中整顿,是有明显效果的,至少对大多数的领导干部来说思想受到了触动,一些不良习气得到了节制。区县(市)、市直单位今后要坚持不懈地抓好作风建设,重点在深入调查研究、服务基层群众、推行民-主科学决策、执行党内监督制度、落实党内廉政建设责任制等方面下功夫,保证各级领导班子和领导干部真正能干事、干成事、不出事。

就当前来讲,主要抓好四件事:一是结合实际,制订领导班子思想政治建设的具体措施。各地各部门要针对领导班子思想政治建设存在的主要问题,根据提出的要求和重点,抓好落实。二是开好领导班子民-主生活会。要通过民-主生活会,真正实现认识问题、提高觉悟、实现团结、促进工作的目的。组织部将派员列席一部分单位的班子民-主生活会,还将选择一部分单位对领导班子的民-主生活会的实际情况和效果进行测评了解。三是开展县处级领导班子思想政治建设调研。根据部署,从10月下旬至12月上旬,组织部将组成4个调研组,对全市县处级领导班子思想政治建设进行调研。调研的范围和对象是全市副处级以上领导班子和领导干部,区县(市)侧重党政领导班子及其成员。调研的主要内容是四个方面: 2015年以来区县(市)和市直单位领导班子思想政治建设,对今后加强领导班子思想政治建设的建议和意见;开展“双争”活动的主要做法和经验;市管单位领导班子执行集体议事规则情况、存在的主要问题和不足;对区县(市)和市直单位领导班子进行年度考察。领导班子侧重考察了解学习、团结、作风、制度建设、工作实绩、廉政建设等方面情况。领导干部重点考察了解表现优秀和表现较差的“两头”典型情况。调研工作结束后,将对有关情况和建议进行梳理,形成今后一段时期我市加强县处级领导班子思想政治建设的思路,建立健全领导班子思想政治建设相关制度。今年底或明年初,结合学习实践科学发展观活动,召开全市领导班子思想政治建设工作会,对有关调研情况在会上进行通报。同时,把领导班子和领导干部考察情况作为干部任免奖惩的重要依据,奖优罚劣,形成良好用人导向,并从评定为“好”的班子和“优秀”的干部中,筛选一部分作为争创“五好”领导班子先进集体和争做“四型”干部先进个人,在全市领导班子思想政治建设工作会上进行表彰。四是建立领导班子和领导干部经常性考察制度。从这次领导班子思想政治建设调研开始,今后组织部每年都要对县处级班子和领导干部及后备干部都进行一次考察了解,调整、提拔干部将年度考察与任前考察结合起来,增强干部工作的主动性。

我市积极开展大规模培训干部工作,取得较好成效。5年多来,共培训党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才13.8万人次,其中党政干部2.9万人,县处级干部1700多人,全面完成了大规模培训干部任务。培训视野比较开放,建立了外训基地,5年来共送出22批1030名干部外训,还开展了到发达地区和大型企业培训、国(境)外培训、上挂下派锻炼等各种培训。抓培训质量下了功夫,开展了分类施教,分类培训,制定了“基本理论+能力培训”模式和主体班学员考核办法。学风建设得到加强,制定了一系列加强培训纪律管理的文件,实行培训情况通报制度,较好遏制了一些不良风气。基础建设上了台阶,市县两级党校软硬件建设得到很大加强,2015年开始党校和部分区县(市)委党校主体班培训经费全部由财政拨付。也还存在一些问题:少数领导干部认识不高,教学质量还有待进一步提高,师资队伍建设还有差距,干部培训经费投入不够,学用结合还有一定的差距。这些问题,需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。中央要求,今后五年要推进新一轮-大规模培训干部工作,以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展的能力为重点,把干部教育培训质量和效益摆在突出位置,实施全覆盖、多手段、高质量的培训,更好地为党的中心任务服务,为干部健康成长服务,为科学发展服务。大规模培训干部工作的落脚点是大幅度提高-干部素质,必须把着眼点放在提升干部素质和执政能力上来,以创新和务实的精神抓工作,努力提高-干部教育培训工作实效。

1、突出重点培训对象。在全员培训的基础上,市本级以县处级党政领导干部为重点,区县(市)以乡科级干部为重点,抓好主要领导干部和中青年后备干部教育培训。对主要领导干部、特别是“一把手”要重点培训,着力提高开阔视野胸襟、领导科学发展、处理复杂问题的能力;对新任领导干部要优先培训,帮助面对新任务确立新思路,提高思想政治素质,学会正确履职、科学决策,注重廉洁自律、自我保护;对后备干部要强化培训,突出理论武装、实践锻炼、党性修养,帮助促进全面健康快速成长;对急需人才要抓紧培训,切实开展知识更新、创新能力和相关技能的培训;对基层干部要加强培训,注重务实和管用。

2、加强党性教育。中央明确新时期干部教育培训的内容是理论教育、知识教育和党性教育三个方面,把党性教育正式明确为干部教育培训的三大内容之一,是干部教育培训工作的新要求。当前,一些领导干部能力很强、但缺失信仰道德。要把党性教育列入新一轮-大规模培训干部的重要内容,把党性锻炼贯穿于干部教育培训的全过程。要保证用于党性教育的时间,主体班开展党性教育、党性分析的课时安排不少于一周。把忠诚教育、执政为民教育、道德品行教育、廉洁从政拒腐防变教育作为党性教育的重要内容,同时加强领导干部政治素质、心理素质、发现问题解决问题素质的培训,不断提升干部的道德品质和精神境界,形成健康的心态和人格。要把党性教育内容纳入考试测评范围,参加脱产培训的学员学习期间至少写一篇党性剖析材料。要运用好党性教育的成果,把干部在党性教育中的表现记入学习档案,作为选拔使用的重要依据。

3、改进培训方式方法。树立以人为本、按需培训的理念,围绕学员最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题完善课程设计。改革班次设置方式,逐步实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变,由一般性轮训为主向专题培训为主转变,由中长期培训为主向短期学制为主转变。创新培训方式和手段,在坚持和完善讲授试教学的基础上,积极探索研究式、案例式、体验式、互动式、模拟式等教学方法,从教学任务和学员实际需求出发,不搞“一刀切”。加强专职教师队伍建设,扩大兼职教师队伍规模,逐步实现主体班外请兼职教师授课达三分之一以上。

数学科 数学科

4、整合教育培训资源。大力加强党校建设,稳步推进县级党校办学体制改革。把高等院校、科研院所作为干部教育培训的重要阵地,充分发挥其在学科建设、专业课程、基础研究等方面的优势,为我所用。选择一批市内外高等院校作为教育培训基地,开展合作办学。在坚持发挥干部教育培训主渠道作用的'同时,鼓励在党校系统内部、主阵地和社会培训机构之间开展公平竞争,重要培训班次要加快推行项目管理,实行招投标制度,让真正有实力、高质量的办学机构来承办。通过政策引导、市场调节,促进培训经费向优势办学机构流动、培训资源向优势办学机构聚集、生源分配向优势办学机构倾斜。

5、完善干部教育培训工作体系。完善调训机制。对未能完成调训任务的地方、单位,不得列入组织系统年度考核评优范围;对无正当理由不参加组织调训的学员,不得列为提拔使用对象,多次不服从组织调训的,要严肃批评。完善考评机制。建立培训档案,把干部培训学时完成情况、成绩表现、党性锻炼等作为培训考核和任职晋升的重要依据。改进教学评估手段,省里将把对市县两级的评估重点放到教学质量评估上来,5年内将基本完成评估。各级党校在抓好基础建设的同时,要将改革重心放到提高教学质量上来。完善管理机制。组织部门作为干部教育培训的主管部门,要实现由办培训向管培训转变、由管微观向管宏观转变、由管具体事务向管政策管方向转变。要把干部教育培训与干部选拔任用、管理监督有机结合起来,解决培训和使用、管理相脱节的问题,拿出硬措施和新动作,取得新成效。

6、加强学风建设。学风建设是党风建设的重要方面。干部参加教育培训学风不好的问题,是当前社会上反映强烈的一个突出问题。要把学风建设摆在更加突出的位置,切实抓紧抓好。要重点加强对解决实际问题的研究,围绕提出的一系列战略决策、制约经济社会发展的实际问题开展教学,关键是要解决实际问题,力戒照本宣科。党校要坚持勤俭办学,在教学、科研、管理上多下功夫,提高资源的有效利用率。强化学员和教学管理,加强制度建设,严格培训纪律,严肃查处违反校纪校规的行为。干部在参加脱产学习期间,要住学员宿舍,吃学员食堂,守学员纪律,不能搞特殊。党校是一个神圣的地方,其严肃性、权威性、纯洁性是党校的使命和责任所赋予的,在学风建设上要理直气壮地发挥主体作用,决不能放松管理,甚至纵容学员违纪。组织部门要加强督促检查,促进学风建设不断取得新成效。

各级党委(党组)要把大规模培训工作摆上重要位置,及时研究解决工作中的重大问题,稳步推进。各级领导干部要带头参加学习培训,带头转变学风,切实当好表率。各级党委组织部门要履行牵头抓总、综合协调的职责。继续加大经费投入,把培训经费列入各级政府财政预算,实行专款专用,并随着财政收入增长逐步增加。市一级已经将主体班培训经费统一列入市财政预算,部分区县(市)还没有做到,从2015年开始,这项政策要全部实施到位。

前段时间,全国、全省干部监督工作座谈会相继召开,中央和专门部署了深入整治用人上不正之风工作,要求通过3—5年的努力,达到人民群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风的满意度明显提高的目的。我市的总体安排是,通过动员部署、自查自纠、整治规范、完善提高“四个步骤”,健全干部选任工作、防治用人上不正之风、干部选任评价反馈“三个机制”,实现人民群众对干部选任工作满意度、对整治用人不正之风满意度“两个提高”。当前,各区县(市)和市直部门要制定整治用人上不正之风的实施方案,迅速组织自查,自查报告11月底前交组织部。深入整治用人上不正之风,是当前干部监督工作的突出重点,要以深入整治用人上不正之风为契机,进一步抓好干部选拔任用监督和党政领导干部监督工作,切实提高选人用人的公信度。这次会议下发了10个文件制度,既有中央、省里的,也有市里的。各单位要认真组织学习,深刻领会精神,并向党委(党组)作好汇报和宣传,严格遵照执行。具体工作中,要做到“四个加强”:

1、加强干部选任法规执行情况的监督检查。要坚决执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试用)》,做好《干部任用条例》和有关法规执行情况的经常检查,做到每年开展不定期抽查,每两年开展一次集中检查,通过检查来发现问题,规范工作。刚才,娥皇同志通报了2015年7月以来我市贯彻执行干部选拔任用法规检查情况,应该说,大多数的单位和干部都能较好地遵守组织人事纪律,但检查中我们也发现了不少问题。有的领导干部和组织人事干部对《条例》的学习不重视、不经常、不深入,业务生疏。有的地方执行《条例》的自觉性不高,不按原则、标准、程序办事,研究干部任免不按规定执行。有些同志违反了干部工作纪律,错在哪里自己并不知道。有的组织部门和组工干部对明显的违规违纪行为不把关、不报告,没有原则性。对这些问题,要严肃查处,认真整改。一是要深化思想认识,切实抓好《条例》等政策法规的学习贯彻。认真组织学习组织部最近编发的《组织工作业务知识读本》,将组织工作各项具体的规定、程序和纪律搞明白搞清楚,并时刻记在心里。组工干部要以干部任用工作法规为“武器”,把政策、程序、纪律给领导特别是主要领导讲清楚,为党委(组)当好参谋助手,把好用人上的第一道关口。要不怕得罪人,敢于讲真话,理直气壮地抵制用人上的不正之风。二是要强化职数意识,严格按职数配备领导干部。这次检查中发现超职数配备领导干部问题比较突出,其主要原因就是由于少数领导同志职数观念比较淡薄、职能部门监管不到位。《条例》规定的“十不准”纪律第一条就是不准超职数配备领导干部和违规提高-干部职级待遇。以后,凡未经报告同意,超职数配备领导干部,要追究组织(人事)部门主要负责人的责任。三是要敢于正视问题,迅速认真地开展整改。对于今天会上通报的有关问题,各单位都要正确对待,有的问题只点了现象,没有具体到单位,各单位也要自觉反思,对照检查,按照组织部部务会研究的处理意见,迅速进行整改。10月底前,各区县(市)委组织部长要到组织部来汇报整改方案和具体措施;超职数配备问题要在两年内消化;其他问题在11月底前整改到位,并书面报告整改结果。

2、加强群众举报的受理查核。整治用人上不正之风、提高选人用人公信度,依靠群众监督是一个重要措施。各地各部门要完善群众举报受理查核办法,规范接待(接听)、登记、摘报、批示、查办、反馈等制度;加强和改进“12380”组织系统专用举报电话的受理工作,不断拓宽群众反映问题的渠道和途径。中组部和组织部要求,各市(州)委组织部要开通“12380”网上举报信箱,各区县(市)委组织部要开通“12380”专用举报电话。组织部已在常德政府门户网站和常德党建网开通了举报信箱,桃源、澧县已设置了12380举报电话,没有设置和开通举报电话的要赶紧开通并向社会公告,举报信箱和举报电话都要制定和明确具体的受理程序。要探索建立实名举报结果反馈制度,采取适当方式向举报人反馈查核结果,保证群众举报件件有下落。要改进和严格执行公示制度,逐步扩大公示范围,对公示期间群众反映拟任人选的问题,要按这次下发的有关文件要求认真进行查核,存在影响任职问题的坚决不予任用。

3、加强违规用人问题的查处。中纪委、中组部在《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》中,进一步明确了用人方面的七条纪律,在这里我再重申一遍:一是对行贿买官、受贿卖官的,按照组织程序,一律先予免职,再依据党纪和有关武器法规追究责任。二是对民-主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的,一经查实严肃处理,已列为考察对象的排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职或者免职、降职。三是对跑官要官的,不仅不能提拔,而且严肃批评教育,情节严重的,给予组织处理或纪律处分。四是对封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼,以及泄露酝酿、讨论干部任免情况的,严肃批评教育,是组织人事干部的,要调离组织人事部门,造成严重不良后果的,要依据党纪政纪和有关武器法规追究责任。五是对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部的,所作出的干部任免决定一律无效,并按规定对有关责任人进行处理。六是领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有明显违纪违法行为的,要对其选拔任用的过程进行调查,确实存在违反规定选拔任用干部问题的,追究有关责任人的责任。七是对因用人方面的问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的,两年内不得提拔。根据这七条,今后在用人违规违纪处理上要进一步严肃纪律,绝不能姑息迁就。违反干部选任程序的任免事项,必须按程序重新进行;违反干部交流、任职回避等规定任用的干部,必须按政策进行调整;违反“十不准”纪律和组织人事纪律作出的任职决定,按无效处理。要认真落实干部选拔任用有关事项报告制度,对中央、省、市文件规定的超职数配备干部,提拔有争议或有反映的干部,破格提拔干部,提拔领导干部亲属和身边工作人员,身份外人员调任到党政机关等11个事项必须先行报告,经上级组织部门书面批复同意后,会才能研究决定,这是权限、程序和纪律要求,也是底线。要加大对超职数配备干部、超权限任用干部、超政策调任干部这“三超”问题的查处力度。现在个别地方,从局部利益出发,不管有没有职数、是不是自己管的干部、政策允不允许,想动谁就动谁,没有程序和纪律观念,对这种情况下提拔重用调整的干部,组织部门一律不予承认,并要从严追究组织部门的责任。

现在各地对身份外调任工作提了一些建议,这里我专门讲一下。2003年,中央、省里先后下发文件,明确提出“要进一步规范调任工作,坚决杜绝考不进来调进来的现象。”根据上级精神,决定在实施《武器法》前后,暂停开展身份外调任科级领导干部工作。

今年3月,中组部、原人事部下发了《武器调任规定(试行)》,作为《公务员法》的一个重要配套法规文件,各级都非常慎重。组织部、省人事厅草拟了实施意见,近期可能下发,市里也将根据中央、省里的规定和我市实际制定具体操作办法。

停止调任工作,一些地方和单位存在很多实际困难,比如结构性干部身份内缺乏来源、有的事业单位身份内没有工作需要的合适人选等等。为了解决个别矛盾特别突出的问题,我们也研究了一些办法。如允许从内部没有身份的干部中采取公开竞聘的方式选人到公务员岗位担任科级领导职务,并规定聘期一般3年,最多可以续聘一次,聘期内不登记公务员身份,到期后如无政策出台,回原岗位工作。这个办法是有政策依据的,也是符合客观实际的,但这是针对极个别特殊单位、经过严格审批把关后开的口子,大面上没有推行。最近我们发现一些区县(市)和市直单位违规搞了一些。这次会议之后,我们将组织一次全面清查,纠正违规开展的调任工作,各地要迅速进行自我清理和纠正,把情况报到了市里来。同意启动调任工作后,再严格按规定、按程序上报审批。

数学科 数学科

先审计再研究等途径,切实发挥经济责任审计对干部的监督作用。

现在已经到了四季度,今年的组织工作任务还十分繁重,要抓紧推进各项工作落实和出成果。在前面讲的几项工作的基础上,我还强调几点:

一是不折不扣地落实4号文件。出台和落实4号文件,是今年抓的一件大事。前不久组织了专项督查,有的地方落实很好,有的地方还有差距。落实4号文件有一系列的硬指标,保障村级低限运转、落实村干部待遇、培养发展年轻党员、推进村级活动场所建设等都要用事实说话、用数字说话、用实物和资金说话,没有回旋和折扣的余地,各地各部门要高度重视,采取过硬措施落实。其中,第二批村级活动场所建设既是4号文件的具体要求,也是省、市八件实事考核的重要内容,完不成任务的要扣年底综合考核分,并追究相关责任人的责任。今年的300个要坚决完成,现在的有效时间不多了,有个别县的建设任务还很重,有的县已经开工的还不到60%,因此时间上一定要抓紧,未开工的本月底前要全部开始动工建设,11月底前全市所有项目村要全部完工。

二是抓紧工作的总结和谋划。对年初部署的工作要点,各地各部门要一一对照落实,搞好查漏补缺。对重点工作、创新工作要注重总结提炼,创造成果和效益。还要及时把握组织工作发展的新情况新趋势,主动谋划明年的工作思路。