为认真贯彻落实临沂市卫生局文件（临卫办发201113号）《中医药专家进基层活动实施方案》，加强基层医疗机构中医科室的建设，促进基层中医药人才的培养，提高基层中医药服务能力，使中医药适宜技术在基层得到更好的推广和应用，特制定本计划。

一、目的意义

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持行政主导与市场机制相结合，以增强公共医疗卫生的公益性质为目标，以中医药专家走进基层为手段，实施中医药服务能力对口帮扶，每1到3年为一帮扶周期，推进基层医疗机构中医科室的建设，促进基层中医药人才的培养，提高基层中医药服务能力，缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题，为服务群众健康、惠及百姓、构建和谐社会做出积极的贡献。

二、活动方式

根据市卫生局统一部署，我院确定对口帮扶两家基层卫生院，分别是 每逢集选派中医药专家按照要求对确定的帮扶对象进行定点帮扶，原则上应选派具有副高以上职称中医药技术人员，具有中级职称，但业务能力突出、责任心强的优秀中医药技术人员也可作为进基层专家。

三、活动内容

（一）指导中医科（中药房）建设。对于没有中医科（中药房）的乡镇卫生院（社区卫生服务中心），进基层中医药专家对中医科（中药房）的建设进行指导，在活动周期内要建立中医科或中药房，并负责中医药人员的培养，使其基本具备中医药服务能力，能够独立开展中医药诊疗活动。对于中医科（中药房）建设所需的基本设备由被帮扶单位负责，中医药专家派出单位可给予适当支持。

（二）培养中医临床人才。进基层中医药专家以提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的中医临床诊疗水平为工作重点，对临床医师进行中医理论培养和临床技术指导。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）推荐重点培养的中医临床人员，由中医药专家对其进行传、帮、带，被重点培养的中医临床人员也可到派出单位进行临床进修。活动结束后，进基层中医药专家为乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少培养2名中医临床技术骨干，使其中医药服务能力得到明显提升，能独立开展中医诊疗活动。

人员为对象，开展中医药适宜技术推广培训工作。在活动周期内，完成所属乡镇（街道）的全部基层卫生技术人员（包括乡村医生）中医药适宜技术培训工作，使每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有2人掌握不少于10项的中医药适宜技术，使每个村卫生室（卫生服务站）至少有1人掌握不少于4项中医药适宜技术。

（四）开展中医药科普知识宣传。在农村或社区进行多种形式的中医药预防传染病、养生保健科普宣传，引导居民建立健康生活方式。运用中医药养生保健理论方法,对居民进行健康教育,指导居民特别是老年人、妇女、亚健康等重点人群开展养生保健。面向所属乡镇（街道）居民，每年至少开展3次中医药健康知识讲座。

四、活动要求

（一）中医药专家进基层活动从2011年5月1日正式启动，活动周期为一至三年，可由双方协商确定。中医药专家进基层医疗机构时间每周不少于1天，每次不少于1人。对于基础差的.被培养的中医临床人员也可到派出单位进行临床进修，但其临床进修时间不能超过活动周期的一半，临床进修期间进基层中医药专家可减少到基层医疗机构坐诊时间和人次。

医疗机构中医药服务能力提升做出贡献。要以提升基层中医药服务能力为己任，以培养中医药人才为工作重点，积极开展中医药适宜技术推广培训工作，广泛宣传中医药科普知识。

（三）受帮扶单位要积极配合中医药专家的工作，为他们提供较好的工作和生活条件。要建立专家工作登记制度，对中医药专家的门诊时间、门诊量做好记录；对于开展的中医药适宜技术培训和中医药科普宣传活动要做好详细记录并保存好相关资料。

2011.4.7

为扎实推进基层组织建设年活动开展，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进一步推动各级党组织和广大党员干部转变工作作风、提高服务质量，更好地服务群众，把创先争优活动和基层组织建设年办成群众满意工程，根据区委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组有关要求，镇创先争优活动领导小组决定，在全镇各级党组织和广大党员干部中开展“党员干部下基层”活动。现制定方案如下：

一、指导思想

织保证。

二、总体目标

通过开展“党员干部下基层”活动，引导全镇各级党组织和广大党员干部主动深入基层，深入群众，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在解决实际问题中着力提高为人民服务的本领，进一步凝聚党心民心、夯实基层组织，密切党群干部关系、维护社会和谐稳定，推动我镇创先争优活动深入开展。

三、参与对象

四、工作任务

每个基层党组织至少为1名困难党员和1名困难群众分别解决1个实际问题。

五、方法步骤

1.发动部署阶段（2012年3月1日至3月10日）。党委实施方案下发后，全镇各级党组织要迅速行动，结合自身实际，成立领导机构，谋划制定切实可行的实施方案，召开动员会议，明确活动的指导思想、总体目标、方法步骤和考评细则，全面启动“党员干部下基层”活动。各党组织于3月10日前，将活动实施方案及领导机构名单报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室备案。

户企业和个体工商户”活动，广泛征求意见建议，深入了解党的政策在基层的落实情况、基层工作的困难问题和人民群众的真实想法，找出1-2个需要重点解决的突出问题，并将此作为党组织和党员创先争优公开承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同，确保公开承诺句句算数、件件落实。

3.分类解决阶段（2012年4月1日至6月30日）。对走访调研阶段收集的群众反映强烈的热点难点问题，对影响群众生产生活、社会和谐稳定的突出问题，各级党组织和广大党员要认真进行归类整理，整合各方资源，采取得力措施，攻坚落实解决，深化“零距离”服务。对属于本科室、本村职责范围的要责任到人，对能够现场解决的要立即办理，对不能及时解决的问题，要集体研究论证，限期给群众答复和解释；对不属于本科室、本村职责范围或需要由多个单位共同解决的，要及时上报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室统一汇总整理，明确相关责任单位和责任人，限期解决。

励；对于活动开展未达到预期效果、群众满意度低的党组织和个人，进行通报批评，责令限期整改。

5.建立长效机制（2012年10月1日至12月30日）。活动结束后，各科室、各村要认真提炼归纳活动中的好制度、好经验、好做法，积极探索加强和改进基层一线工作的新途径、新方法。要在广大党员干部中牢固树立群众观点，切实转变工作作风，进一步夯实基层基础。每个基层党支部都要建立一项务实管用的创先争优制度，使创先争优活动常态化、长效化。

六、有关要求

一要加强组织领导。开展“党员干部下基层”活动，是推动创先争优活动的重要举措，也是做好新形势下群众工作的重要途径。各科室、各村一定要站在讲政治、讲大局的高度，积极支持和参与，各级领导干部、特别是党组织书记要切实担负起第一责任人的职责，带头深入基层和群众、带头开展调查走访，定期听取工作汇报，领导班子成员要积极参与，安排任务分工，抓好工作落实，推动活动扎实有序开展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把开展“党员干部下基层”活动与创建“三满意机关”、“镇长信访接待日”、“互联共建”、“三帮扶”、“四提一满意”等活动紧密结合起来，落实工作责任，细化工作措施，形成在一线了解情况、在一线解决问题，真正做到党员干部走下去、基层问题带上来、群众难题解决好，确保活动取得实实在在的效果。

三要严明工作纪律。机关、村党员干部在活动开展中，要认真执行廉洁自律有关规定，切实转变作风，严守工作纪律，做到轻车简从，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担，注意言行举止，自觉维护党政机关干部的良好形象，以务实的作风和实在的成效取信于民。同时，要妥善处理好深入一线走访调研和日常工作的关系，确保各项工作统筹兼顾，互动共赢。

四要宣传营造氛围。各科室、各村要注重运用标语横幅、宣传图板等方式，营造活动浓厚氛围，扩大活动影响。要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒介，及时挖掘、总结和大力宣传“党员干部下基层”活动中涌现出的先进事迹、优秀典型，宣传他们的好经验、好做法，发挥激励先进，鞭策后进的示范带动效应，使活动真正成为推动各项工作深入开展的有效载体。

为进一步密切干群关系，发挥好市政府办公室“上传下达”作用，为领导决策提供依据，为人民群众当好公仆，根据、市政府《关于开展“千名干部下基层、社情民意大调研”活动的实施方案》安排，统筹结合我市“解放思想大讨论”、“创先争优”等活动及我办实际，制定本实施方案。

一、指导思想

为深入贯彻科学发展观，全面落实省、宇宙市第八次党代会、我市第六次党代会精神，以密切干群血肉联系为动力，以开展深入调查研究为核心，以为基层党群做好服务为目标，深入群众访民情、解民忧、送温暖、促和谐，推动对口农村的加速发展；进一步转变干部工作作风，增强亲民感情，提高为民本领，努力实现我办各项工作的全面提质。

二、对象范围

我办正股级以上干部。

三、组织领导

4433、55等同志任成员。领导小组下设办公室，办公室设在秘书科，具体负责活动的组织指导、综合协调、督促检查，由65同志任领导小组办公室主任。

四、时间安排

从2012年1月4日至2012年6月30日，共三个阶段。

1、动员培训阶段（2012年1月4日至2012年1月8日）：期间召开政府办“干部下基层”培训动员会。

2、组织实施阶段（2012年1月9日至6月21日）：联系干部进入对口农村开展工作。

3、总结反馈阶段（2012年6月25日至6月30日）：召开银河市政府办公室“干部下基层活动”总结表彰会，并向我市“千名干部下基层、社情民意大调研”活动指导工作办公室反馈活动有关情况。

五、工作任务

下基层干部到村开展工作的主要职责是：宣传党的路线、方针、政策，激活干群思想，加强工作指导，搞好调查研究，谋划经济发展，协调解决问题，化解矛盾纠纷，建强基层组织，确保社会稳定。应具体做好以下事项：

与、政府的高度一致；通过宣传党和国家近年来出台的各项惠民政策，如“种粮直补”、“农机具购臵补贴”、“家电下乡补贴”、“新农合”、“助学奖励”等政策，把党和政府的温暖送到群众的心坎上；通过宣传我市“解放思想大讨论”、“全民创业”、“全民招商”等活动的相关政策，帮助群众理清发展思路，兴起新一轮全民创业、招商高潮。

2、必须开展一次走访调研活动。深入广大农村，积极开展走访调研，做到倾听群众心声，详查农村实情，写好调研报告，为基层干群排忧解难，为领导决策提供依据。下基层干部要结合所在科室的工作需求和工作要求，在调研前做好充足的准备，要有明确的目的，带着问题深入农村开展工作。调研中尽量做到不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，防止调查研究走过场。下基层干部要对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题主动调研，抓住不放，听实话、察实情、获真知、收实效。在调研结束后，整理出详细的调研报告，报送我办干部下基层领导小组办公室。

一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，确保矛盾不再激化，无理要求不再提出。

4、选择性开展一次结对帮扶活动。对有帮扶需要的基层困难干群，采取结对帮扶的形式，积极帮助他们解决切身利益问题。结合“创先争优”活动，以本次下基层为契机，每名干部可联系1-2名低保户或有困难的党员，结成帮扶对子，落实他们最关心、最急盼、看得见摸得着的惠及民生的实事好事。具体措施是：向低保户宣传党的方针政策，宣传市场经济知识和我市统筹城乡经济社会发展的重要性，引导他们转变观念，正确认识、市政府发展思路，增强摆脱贫困的信心和勇气；为帮扶对象提供致富信息、寻找致富门路；对有劳动能力但一时找不到经济来源的.低保户，要帮助其转变观念，拓宽门路，寻找新的就业岗位；对一时有生活困难的家庭，要为他们捐衣、送粮、送油，帮助其渡过难关；每年到帮扶对象家中拜访不少于二次，在帮扶过程中，对涉及有关政策问题和特殊问题的要积极协调解决。

项管理制度，扎实推进党务、政务、财务公开，并协助基层党组织加强党员队伍建设，改善党员队伍的年龄和文化结构，帮助薄弱基层党组织培养一支致富能力强、工作作风实的后备干部队伍。针对基础设施建设较差，配套设施不完善的薄弱基层党组织，下基层干部要力争多方筹措资金，加大硬件设施建设投入力度，帮助基层党组织建好党员活动室、文化宣传栏、党务公开栏、体育健身场所等公共服务设施，解决薄弱基层党组织设施落后、配臵不齐、功能不全等问题。

五、工作的相关要求

为达到活动预期目标，配合好全市统一行动，维护好党员干部及政府办公室形象，要切实做好以下几点：

1、严肃工作纪律。干部下基层时不事先踩点，不刻意安排，不给基层添麻烦，不给群众增负担，要注重走访活动的随机性、交往交谈的互动性、调查摸底的真实性、解决问题的务实性。切忌酗酒，要轻车简从、不搞特殊接待。

2、加强督导检查。我办干部下基层领导小组办公室要加强对此次活动的跟踪督查，及时了解活动进展情况以及活动中遇到的新情况、新问题，收集好活动反馈信息，梳理基层反映的意见和建议，每周认真进行汇总，结合有关责任部门，抓好督促落实，切实提高活动实效，并注重从个性问题中发掘共性问题，为制定全局性的政策举措提供决策依据。

基层基础建设，不断增强决策的针对性和科学性，不断强化领导干部的群众观念和宗旨意识，把党的优良传统和作风在新时期发扬光大，切实推动这一主题实践活动走向常态化、制度化。

六、总结与奖励

６月下旬，我办将召开银河市人民政府办公室“干部下基层”活动工作总结表彰会，交流经验做法，评选表彰先进，健全长效机制，巩固活动成果。会评选出“干部下基层活动先进工作者”３人，“干部下基层活动优秀调研报告”３篇，并对工作中问题多、基层反映大的个人追究责任。同时，我办将把这次活动纳入领导干部年度考核范围，列为领导干部述职和年度岗位目标考核内容。

附：银河市人民政府办公室“干部下基层”活动领导小组及

活动情况一览表

附：

银河市人民政府办公室

“干部下基层”活动领导小组

及活动情况一览表

为切实加强对“千名干部下基层”活动的领导，我办党组决定成立银河市人民政府办公室“干部下基层”活动领导小组。

组 长：33

副组长：33

成 员：4433

各副科级以上干部带领一名正股级干部结成工作队，深入农村开展活动，原则上每个工作队每月至少在基层工作两天。

为贯彻好本次下基层活动，结合组织部要求，在保持我办日常工作正常进行的基础上，具体安排如下：

为进一步巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果，全面提升机关干部的综合素质，进一步增强干部服务党政工作大局的能力，现就组织部机关干部下基层大调研活动制定如下方案：

一、目的意义

组织机关干部走出机关、下到基层、深入群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，协助基层党组织抓好党建及其它各项工作，教育引导干部自觉锤炼党性，带头改进作风，强化程序、纪律意识，提升工作境界，树立良好形象。

二、活动时间

5月至6月。

三、活动内容

1、深入调研。由各组室确定调研课题，各调研组负责调研、综合、分析。

2、督促检查。对今年以来基层组织工作进行阶段性督促检查，查找问题、督促落实。

3、发掘典型。发现一批优秀基层组织和先进个人典型；挖掘一批好经验、好做法。

四、分组安排

五、活动要求

1、统筹兼顾、科学安排。各组室在完成日常工作的同时合理安排下乡调研时间，每名干部下基层时间不得少于5天。

2、严肃纪律、维护形象。下基层期间，要轻车简从，做到不影响基层正常工作、不增加基层单位负担，自觉维护组工干部良好形象。要严格执行“十严禁”等纪律规定，吃住及交通工具自行安排。

3、讲求方法，注重实效。结合组织工作开展调研督查。对照“组织工作量化考核办法”对组工会议精神落实情况进行一次督查。

4、全员参与，多出成果。调研结束后，每个组室要联系基层工作实际，在调研汇报会上报告调研情况和挖掘的优秀典型情况，要形成一篇高质量调研材料；每名干部要完成一篇心得体会或调研材料。

附：1、督查内容；

2、调研课题。

xx组织部下乡调研督查统计表

乡 镇：

督查责任人：

二、调研课题：

3、加强社区基层党组织建设方面的情况；加强非公企业和两新组织党建工作情况；

11、规范组织部门工作运行，狠抓各项基础性工作，进一步提高工作质量、效率的做法和取得的经验。

12、对退职村干部待遇落实情况的调查； 13、乡镇组工队伍建设存在的问题；

15、当前乡镇选举工作存在问题的调查与思考；

16、坚持从严治部，加强组工干部党性修养和作风养成，提高整体素质，实现自身科学发展方面的好做法。

为认真贯彻落实区委关于在创先争优活动中开展党员干部“下基层大走访”活动的通知精神，进一步推进社会管理创新，密切党群干群关系，理顺群众思想情绪，掌握社情民意，促进矛盾纠纷化解，社区党支部决定，在全辖区范围内开展党员干部“下基层大走访”活动。特制定如下方案：

一、走访责任人

1、全体社区干部

2、各党支部党员干部

二、走访范围

1、辖区各个楼院、辖区单位

2、有特殊困难的居民

三、目标任务

通过开展党员干部“下基层大走访”活动，认真贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上关于“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置”的讲话要求；到群众中去，拜人民为师，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在应对复杂局面、解决实际问题中提高为人民服务本领；问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，保障人民权益；密切党群、干群关系，推动创先争优活动深入开展，为加快建设富裕文明和谐新北关贡献力量。

四、主要内容

以市、区党代会精神为指导，结合党员领导干部联系点、窗口单位和服务行业为民服务、党员志愿者服务、 “双百夺旗争星”等创先争优活动重点工作，开展内容丰富、形式多样的服务活动，切实为群众办实事、解难事。

1、开展政策宣讲活动。全辖区广大共产党员要积极行动，深入基层，向群众宣讲党的方针政策，宣传胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，宣传中原经济区建设宏伟蓝图和市、区党代会精神，解答群众提出的疑难问题。各级党员领导干部要充当表率，经常性深入到群众中调研指导工作，帮助群众解决实际问题。

2、开展作风转变活动。社区党员干部要带头转变作风，通过开展“下基层大走访”活动，切实强化服务意识，强化学习意识，促进党员干部学在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉献在前，讲政治、讲大局、讲团结、讲民主、讲原则、讲正气；强化自律意识，促进党员干部勤政为民，以实际行动凝聚人心、鼓舞斗志，影响和带动群众投入到建设富裕文明和谐新北关的实践活动中去。

见和建议，获取第一手资料；注意向群众询问解决问题的办法，及时进行深入研究，提出加强和改进工作的意见，并抓好落实，努力给群众一个满意的答案。

4、开展送温暖活动。结合征求意见活动中群众反映的突出问题，向群众作出公开承诺；经常性地走访“五保户”、特困户、有重病（长期患病）人户、有重大灾难户、老党员、离任村干部、军烈属、“留守家庭”、下岗职工、返乡务工人员等困难群体，帮助他们解决困难。原则上，2011年底前，每一位社区干部要走访3户以上家庭。

5、开展结对帮扶活动。经常性地开展志愿服务活动，及时为群众提供义诊、健康咨询、法律援助、科技指导、信息交流、家电维修等便民、利民服务。要不断创新社会管理，做好群众思想疏导和矛盾化解工作。要在节假日广泛开展送演出、送节目、送图书等活动以活跃群众业余文化生活。要进一步完善结对帮扶机制，每名党员干部都要帮扶1－2户困难群众，办实事、解难事。

五、工作要求

1、加强领导。社区党支部成立干部“下基层大走访”活动领导小组，由社区书记任组长，社区主任任副组长，其它社区工作人员为成员。

2、强化督查。活动期间，各走访干部要认真对待，社区对活动情况进行记录汇总。

3、认真总结。各走访责任人都要对此次活动进行总结，深刻剖析不足和问题。内容包括所处理的情况、处理过程中好的经验、存在的问题和不足、工作建议等方面的内容。要通过“下基层大走访”活动，将该解决的解决到位、努力将矛盾化解在基层，将问题解决在一线。

按照宣传部的要求，结合我市的工作实际，经宣传办公会议研究决定，并报领导同意，我部拟在全市开展“百课下基层活动”。特制定以下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的四中全会和xx视察广东重要讲话、在保持党员先进性专题报告会上的重要讲话、在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话精神，树立和落实科学发展观，紧密结合保持共产党员先进性教育活动和我市正在开展的创建学习型社会活动，围绕我市的中心任务和工作大局，坚持理论联系实际，扎实有效地开展“百课下基层活动”，帮助广大干部群众认清形势，明确任务，统一思想，坚定信心，把握机遇，迎接挑战，踏实工作，奋勇争先，为建设云浮山区经济强市、文化盛市、法治社会、和谐云浮，实现富裕安康的目标而努力奋斗。

二、主要内容

着力宣传中央关于开展“保持共产党员先进性教育活动”的目的、意义和要求，争创“三有一好”，争当时代先锋，推动基层先进性教育活动取得实实在在的成效。着力宣传xx大以来尤其是去年落实科学发展观，加强宏观调控，全国、全省和我市经济社会发展的形势和任务，进一步深化对科学发展观的认识，坚定贯彻中央的决策部署，增强加快发展、率先发展、协调发展的信心。着力宣传我市人民加快山区经济强市建设，构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征和主要任务，为构建和谐云浮奠定坚实的思想基础。

三、方法步骤

1、成立宣讲团。由副书记、宣传部长赖斌同志担任团长，由宣传部分管理论副部长、讲师团团长、党校副校长以及一些专家学者为成员，组成云浮开展“百课下基层活动”宣讲团。宣讲团成员名单见附件。

2、深入调研。深入调查研究，是搞好“百课下基层活动”的基本前提。要通过多种形式和渠道，深入各基层单位召开座谈会或问卷调查，摸清干部群众关心的热点、难点以及一些深层次的思想认识问题，以增强宣讲教育的针对性和实效性。

3、集体备课。召集各县（市、区）委宣传部分管理论的副部长和宣讲团成员在云城开备课会，先请副书记、宣传部长赖斌同志作“百课下基层活动”动员讲话，然后讲师团团长黄小捷同志传达宣传部在江门召开的“百课下基层”备课会精神，再围绕关于保持共产党员先进性教育、经济形势政策、构建社会主义和谐社会三个专题进行集体备课，拟出讲课提纲。

4、铺开教育。宣讲团拟选择各县（市、区），市直十大系统作为送课重点。各县（市、区）以主管宣传思想工作的领导干部、理论骨干和专家学者为主组成宣讲团，深入县镇机关等基层单位作专题辅导，全市送课下基层约100课。每课2个小时。

随着“单独两孩”政策在我省启动实施，群众关心，社会关注，县计生协决定在全县组织开展“国策宣讲下基层”活动。结合我县工作实际，特制定此活动实施方案。

一、活动时间

2015年6月至2015年12月

二、宣传内容

一是宣传“三个不变”要求。以计划生育基本国策不变、党政一把手“亲自抓负总责”不变、计划生育“一票否决”制不变为主要内容，宣传计划生育基本国策，宣传国家当前人口国情，引导群众正确理解中央对计划生育工作的要求，正确认识当前计划生育工作的形势和任务，消除计划生育工作要放松的错误认识，继续坚持和自觉实行计划生育。

二是宣传“单独两孩”政策。深入领会河北省卫生计生委关于实施“单独两孩”政策的有关要求，讲清政策要求和审批手续，讲清计生部门必须坚持的工作流程，讲清便民利民的方法措施，指导群众合理、合法、合时生育二孩，为做好新形势下的人口计生工作营造良好社会环境和舆论氛围。

三是宣传计生惠民政策。坚持“计生惠民”的工作理念，

自觉运用党的群众路线教育实践活动的最新成果，通过“计生惠民”突出群众主体地位，激发群众责任意识，进一步赢得群众信任和支持。最近，我省新出台了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》、《关于组织实施计生惠民工程的意见》等政策性文件，要求大力实施优生健康服务、病残儿童早期干预、出生人口性别比治理、计生家庭奖励优惠、计生特困家庭救助、计生家庭养老和计生志愿服务七大计生惠民工程，着力构建以经济补贴、医疗保障、养老保障、应急帮扶、亲情关爱为主要内容的“五位一体”计划生育特困家庭关怀扶助体系，这是我省为计生群众办实事办好事的最新举措。各乡镇要通过“国策宣讲下基层”活动，把以上新政策、新举措宣传给群众，让广大群众都知晓惠民政策。

四是宣传先进人口文化。重视发挥文化育人功能，结合 “婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动取得的先进人口文化成果，在全社会倡导健康、科学、文明、进步的婚育观念和生活方式。

五是宣传计生协重点工作。大力宣传计生协落实计划生育基本国策的`生力军作用，宣传计生协在创新社会管理中的重要职能，宣传基层计生协工作的生动实践，宣传计生协“群众自治”、“亲情关爱”、“生育关怀”、“建会创优”等重点工作，宣传基层计生协先进人物，打造计生协宣传服务活动亮点，以计生协工作的生动实践赢得和争取全社会对计生协发展的关心和支持。

三、活动形式

一是发放宣传资料。根据实际和群众需求，各乡镇要制定多种形式宣传资料，免费发放给符合“单独两孩”的适龄群众。

二是组织集中宣讲。把集中宣讲作为宣传群众的重要手段和当前计生工作的重要内容，充分发挥计生协组织动员群众的作用，最大限度把群众有效组织起来，精心开展集中宣讲和政策答疑活动，发挥示范效应，掀起活动声势，扩大社会影响。乡（镇、社区）计生协要立足实际，对村级计生协秘书长进行“单独两孩”政策培训，解读实施“单独两孩”的意义及各项审批手续，明确宣讲的内容、方法、组织形式等有关要求，建立“单独”家庭台账，为组织集中宣讲和开展再生育审批工作提供可靠的人口信息。村（居）计生协要通过乡村集会、入户访视、慰问帮扶等形式，向育龄群众特别是符合“单独两孩”的群众宣讲解读政策，了解他们的生育意愿和思想动态，及时发现和解决可能出现的问题。

三是搞好阵地宣传。把阵地宣传作为宣讲活动的长效措施，充分利用“计划生育公开栏”、“会员之家”、“人口文化大院”、“计划生育宣传一条街”等宣传阵地，及时优化美化标语，更新、靓化板报、橱窗等宣传栏等，宣传“单独两孩”和计生惠民政策。

创作内容，组织志愿者文艺宣传队创作演出文艺节目，通过农村大集等形式增加宣传场次，扩大宣传规模。

五是做好服务引领。坚持服务引领，通过真情服务宣传群众。以计生协救助帮扶、亲情关爱、志愿服务、科技培训等形式服务群众，及时帮助育龄群众依法办理有关手续，做好各项登统记和生殖健康服务指导工作。

四、活动要求

一是协调联动。“国策宣讲下基层”活动的宣传对象主要是基层乡村、社区育龄群众。为真正把基层群众组织和动员起来，把宣讲活动覆盖到每一个基层计生协，努力提高对育龄群众的覆盖率。

二是精心组织。各乡镇计生协要作出计划安排、方案，明确有关负责同志和专职干部为宣讲员，利用参加基层宣讲活动、会员科技培训、群众性文艺活动、工作调研等形式，经常到群众中进行宣讲活动，到年底各乡镇举办宣讲活动不少于6次。

三是搞好宣传。在“国策宣讲下基层”活动中，各乡镇要重视做好信息上报和总结宣传工作，及时反馈活动开展情况，总结先进经验和做法。

2015年7月9日

附件：

“国策宣讲下基层”活动情况统计表

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各乡镇办党委：

为庆祝建党90周年，根据黄组通[2011]41号文件精神，进一步延伸干部教育培训服务链，着力推进优质培训资源向乡镇、村和社区延伸，进一步提高基层干部的理论水平、知识水平和政策水平，组织部、宣传部、党校决定联合开展“大干十二五，建设试验区”理论政策宣讲团送教下基层活动。

一、活动目的

围绕当前基层干部普遍关注的热点、难点、焦点问题，

围绕基层干部急需掌握的政策法规，结合蕲春当前实际，在全县范围内开展送教到乡镇、村和社区活动，切实在基层干部中掀起学理论、学知识、学政策的热潮，大力弘扬理论联系实际的学风。

二、活动方式

1、实行专题讲授。结合我县当前实际，以大干十二五、建设试验区以及纪念建党九十周年为主题，组织相关专家集中备课，深入基层集中讲授。

2、组织实施。送教下基层活动由组织部、宣传部、党校负责组织，各乡镇办大力配合。

3、分乡镇实施。在全县范围内分步展开，以乡镇为单位集中授课，组织村两委成员、全体国干、镇直机关负责人参加，每个授课点安排半天时间。

4、推动培训成果转化。由每位授课人员布置2—3道思考题，让参训学员结合授课内容和自身实际进行思考，撰写学习体会，组织部、宣传部、党校将以通报形式将优秀心得体会在全县范围内进行交流。

三、活动时间

活动时间从6月14日开始，集中4天时间，送教到全

县所有村及社区。（具体安排附后）

四、活动有关要求

1、各乡镇办要大力配合送教下基层活动，准备好学习场地（制作横幅一条：全县“大干十二五，建设试验区”理论政策宣讲团送教下基层活动），认真组织参训对象准时参加学习，加强学习体会交流的督办，要突出各地特色，切实保证活动的针对性和实效性。

2、要通过电视、网络等媒体，及时报道全县送教下基层活动开展情况，充分发掘和宣传送教下基层活动开展过程中的好经验、好做法、好典型，在全县基层干部中大力倡导“勤于学习、乐于思考、勇于实践”的良好风气。

中共蕲春党校

2011年6月10日

送教下基层授课专题及时间安排

第一组：6月14日至17日

组长：石定国党校副校长、高级讲师 13034484909 （授课内容：推动科学发展，促进创先争优）

成员：陈爱东 党校教务科科长、讲师 15629608374 （授课内容：大干十二五，建设试验区）

邓 捷 宣传部科员 15972885310 （授课内容：新农村建设与农村社会管理）

组长：张建生 党校工会主席、讲师 13872015498 （授课内容：推动科学发展，促进创先争优）

成员：王 峰 党校办公室主任、讲师 13986544800 （授课内容：新农村建设与农村社会管理）

陈 钰 宣传部科员 13618672538 （授课内容：大干十二五，建设试验区）

为了进一步做好新形势下群众工作，切实转变广大党员干部的工作作风，密切党群干群关系，根据、县干部“下基层办实事转作风”领导小组的通知要求，我单位认真开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动。活动工作开展的具体实施方案如下：

一、精心组织，扎实推进。

开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动，是进一步深化创先争优活动，切实转变广大党员干部的工作作风，密切党群干群关系的重要手段。单位中心党支部办公室高度重视，精心组织，周密部署。制定了开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动工作方案，落实综合办主任赵远航为此次主题实践活动的工作队队长，办公室秘书张樾涵为联络员，工作队队队长切实抓好组织协调工作，要求单位党员、正式员工及各个班组长给予积极配合。为此单位召开了党员和干部党员职工参加的活动动员会，组织学习了上级有关文件要求，动员大家响应和政府的号召，深入基层，转变作风，为群众办好事、办实事。工作队队长要率先垂范，带头深入基层，要与甸子镇大黑石村及罗杖子村建立联系点，确立联系户，发挥表率作用，带动单位党员干部职工在服务基层、服务农村、服务群众中创先争优。

二、认真宣传贯彻下“下基层、办实事、转作风”的精神

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，要通过座谈会、发放宣传资料等形式深入基层向广大人民群众宣传贯彻县第十四次党代会精神，取得基层人民群众支持、理解和配合。

三、深入开展民情调研工作

要围绕坚持科学发展、实现富民强县目标，坚持发现问题、解决问题工作原则，倾听百姓呼声，了解百姓意愿，积极为百姓做实事办好事。大力帮扶生活困难群众，对于百姓要求能做到不推不脱，不盲目承诺，想尽一切办法解决百姓提出的热点难点问题。按照“基层组织建设年”要求，对甸子镇大黑石村草原书屋进行维修、改进，添置两个书柜扩大基础设施建设，让村民更好的阅读书籍、增加知识深度脱贫致富。并结合自身行业特点，发挥职能优势，要在甸子镇改进基站通信建设，不断提高通信质量和覆盖范围，加强农村通信设施。并在资金、技术、政策、市场等方面提供全方位服务，培植业务代办点让客户足不出户便可办理话费交纳等多项业务；建立移动自控厅，增加农村人员的就业，此同时促进大力发展了农村经济。

四、深入开展访贫问苦活动

??? 按照文件关于实施“三进三帮三促”的要求，按照“一对一”结对共建的定点帮扶——甸子镇大黑石村，了解他们的所想所盼、所急所求，公司领导要求本单位党、正式员工及各个班组长结合自身实际情况帮扶一到两名贫困学生，帮助他们解决吃、穿、住、学习入学困难的等问题，从生活、学习上给予大力扶持。在罗杖子村，帮扶5名特困学生（两名大学生和三名中小学生），对特困学生逐一进行了走访慰问，鼓励他们努力学习，脱贫致富，早日成为社会现代化事业的建设者和接班人。本次走访活动共计捐款5000元整。

宁城县移动通信分公司认真积极贯彻落实、县政府下发的“下基层办实事转作风”活动实施方案，把每项活动落实到实处。要从通过开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动，进一步弘扬党的优良传统，密切党员干部同人民群众的血肉关系，让群众切实感受到下基层活动带来的变化和实惠，营造和谐的社会环境。

按照省、市、区有关要求，根据我院干部作风建设既定部署，在全院深入开展“下基层、解难题、送温暖”活动。为确保活动有序有效开展，提出如下实施方案：

一、 目标任务

进一步转变干部作风，树立干部队伍求真务实、服务发展、司法为民的良好形象，着力解决制约科学发展和群众密切关注的热难点问题，加快发展方式转变，推动我区经济社会又好又快发展。全院干警对照目标要求，立足岗位实际，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中比拼作风，建功立业，彰显党员干部的执行力、落实力和先进性。

二、阶段安排

全区“下基层、解难题、送温暖”活动从现在开始，分三个阶段进行。

第一阶段：迅速启动，形成声势（5月底前）

重点是订实工作方案，明确推进举措，层层动员部署，全面展开活动，形成强大声势。主要抓好三项工作：

一是搞好动员部署。按照全省机关干部进企进社区要求，认真制定内容详实、操作性强的实施方案，确定帮扶点，明确下基层方式方法，及时进行安排部署，组织干部迅速深入基层开展工作。各单位的活动方案和动员部署情况，及时报区干部作风建设办公室组织组。

还要在有关新闻媒体公开。

三是进行蹲点调研。5月24日前，区和各乡（街道）党政班子成员、区直各单位主要领导干部，围绕区委、区政府中心工作，特别要围绕“三年大变样，今年看邯郸，邯郸看丛台”的目标，在推进重点项目建设、解决民生问题、加强基层组织、维护社会稳定等方面，利用5-7天时间，进行一次蹲点调研。调研点可以是领导干部本人或所在单位的作风建设年活动联系点及党建、稳定等联系点，也可以是本系统的其它基层单位。蹲点期间，要通过走访群众、宣讲政策、下访接访、结对帮扶，解决实际问题，展示良好作风。调研结束后要形成调研报告。

第二阶段：整体推进，攻坚突破（6月-9月）

重点是落实省“万村帮扶、万企解困、万户送暖”和市“十万党员惠民行”活动要求，围绕服务全区工作大局、推动重点任务落实，强化举措，集中力量解决一批制约经济社会发展的突出问题和人民群众关心的热难点问题，推进活动深入开展。主要抓好四项工作：

区干部后备人才队伍建设工作，完善共驻共建机制，加强社区基础设施建设，确保达到“五室三站两栏一校一场所”（办公室、警务室、党员活动室、图书阅览室、棋牌娱乐室；劳动保障站、社区服务站、卫生服务站；社区宣传栏、居务公开栏；市民文明学校；室外活动场所），加强社区信息化建设。拓展社区服务领域，发展社区劳动保障、社会福利和社会救助、治安法律、文体科教、医疗卫生、便民利民、家政、社区物业管理服务。维护社区安全稳定，建立健全治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，改善社区生活环境，提升社区文明程度，建成党建有力、居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。

能解决的要及时解决；一时难以解决或不合理的诉求，要做好解释工作，维护群众的合法权益。

三是深化“党员干部惠民行”活动。继续深入开展“区级领导一线行”和“百千万宣访评”活动，坚持惠民优先、民生为重，着力解决社会发展和民生领域的.突出问题。各单位和广大党员干部要落实中央、省、市和我区一系列惠民政策措施，解决群众密切关心、涉及群众切身利益的问题，重点在医疗救助、社会低保等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。要对照年初公开承诺事项，逐一抓好落实，让改革发展的成果惠及群众。重点抓好区委、区政府公开承诺的民生实事的落实，确保按期兑现。关心关爱生活困难群众等弱势群体，对低保居民、因病因灾致贫家庭、下岗职工等重点对象，要建立专项帮扶档案，实施长期帮扶，解决他们生产生活的实际困难。

四是开展集中攻坚行动。各单位要围绕推动“三年大变样”、重点项目建设、民生工程落实、基层党组织建设等方面，结合自身实际，筛选确定一批需要破解的热点、难点问题，实施集中攻坚突破。要严格落实破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公，工作调度等形式，研究解决实际问题。要不断完善配套政策，建立保障制度。

动，制定巩固扩大活动成果的措施，整理归纳经验做法，健全完善制度机制。主要抓好三项工作：

一是组织民主恳谈。区党政领导班子要结合定期下访、走访慰问等活动，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解决的突出问题，组织党员干部和群众代表，社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见建议。各单位至少开展一次民主恳谈活动。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。

二是进行践诺自查。12月底前，各单位要对公开承诺事项落实情况进行一次自查，掌握落实进度，落实效果；及时了解广大群众和服务对象对践诺情况的意见建议，不断完善改进践诺措施；对未兑现的承诺事项，要分析原因，严格工作标准，采取有效措施，认真抓好落实，确保所有公开承诺事项在规定时限内完成。

三是搞好系统总结。12月底前，各单位要全面总结活动成果、先进典型、存在问题和工作中的好做法好经验。要把活动开展情况作为干部作风建设年度群众满意度测评的重要内容。将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成下基层、解难题、送温暖的长效机制。

三、组织领导

各单位要高度重视，把这项活动摆上重要议事日程。 

各级领导干部要发挥表率作用，真正沉下去、动起来，走上一线，引领活动开展。要不断丰富内容，结合实际，创新载体，提升活动质效。跟进督导，狠抓正反面典型，推动活动扎实深入开展。加强宣传引导，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传活动中的好经验、好做法，营造浓厚氛围。

（共印130份）

根据《关于上报开展各级干部赴基层转变作风服务群众的通知》，认真贯彻自治区党委及地委领导的讲话要求，地区人民法院实际，结合各级领导的讲话精神，经中级人民法院党组研究，制定xx中级人民法院开展“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动。方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，强化能动司法，紧紧抓住并着力解决人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，不断提高司法能力，全力维护民族团结和社会稳定，为xx经济跨越式发展和长治久安提供强有力的司法保障。

二、主要目标

通过在全院大力开展“各级干部赴基层、转变作风、服务群众”活动，使各级干警努力践行社会主义法治理念，开展政法干警核心价值观教育，进一步加强司法作风建设，规范干警行为，确保公正廉洁司法、维护-法院良好形象。

三、组织领导

（一）领导小组

组 长： xxx 党组书记

副组长： xxx 院长、党组副书记

成 员： xx x 党组成员、副院长

xxx 党组成员、副院长

xxx 党组成员、副院长

xxx 党组成员、纪检组长

xxx 党组成员、政治部主任

xxx 党组成员、执行局局长

（二）xxx兼领导小组办公室主任

办公室工作人员：xx、xx、xxx、xxx。

（三）主要工作职责

4、加强对本院开展“两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动的指导检查；

5、做好其他有关事宜。

四、活动内容

（一）大力加强司法为民，落实司法便民措施。为更好地满足人民群众的司法需求，方便当事人参与诉讼，进一步加大立案窗口建设，进一步完善便民措施。在立案接待大厅探索推行错时工作制，即正常下班时间也能办理相关业务，以方便当事人。由导诉员解答诉讼咨询，为当事人提供案件信息查询服务，告知诉讼风险，健全一站式服务模式。当事人可免费使用电话、传真、打印等设备，以便于当事人参与诉讼。

（二）大力构建“大调解”格局。继续推广《xx法院系统关于建立司法调解与非诉调解相衔接矛盾纠纷解决机制的实施意见（试行）》，充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量，全力做好诉讼与非诉的相互衔接，为人民群众提供了更多可供选择的纠纷解决方式，有效维护社会的和谐稳定。

（三）试行“无诉讼社区、无诉讼村队”创建活动。根据《关于开展创建“无诉讼社区、无诉讼村队”试点的工作方案》的规定，选择xxx社区和xxx村作为试点单位，开展无诉讼社区(村队)创建工作。从相关庭室抽调若干名基层工作经验丰富、调研能力强法官作为试点社区及村队的调解联络员，每周五进驻社区（村队）进行法制宣传、指导基层调解组织开展好人民调解工作，使小纠纷不出社区、不出村队。

“下基层”，主动开展法制宣传、巡回审判等工作，变上访为下访，现场解答群众疑问，了解群众的司法需求，为群众做好司法服务工作。

五、有关要求

(一)高度重视,狠抓落实。各相关部门要高度重视 “两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动，将其作为法院创新工作思路，转变工作作风的一项重要内容，认真部署，加强指导。政治部要结合实际制定方案、精心组织,确保活动扎实开展，取得实效。

（二）统筹协调,合理安排。专项活动必须与审判执行工作及各类主题实践活动有机结合起来,实现深入基层、转变作风、服务群众与审判工作两不误、两促进。活动要注重解决群众生产生活中的实际问题,防止形式主义,切实把活动的成效体现在促进审判工作和树立法院形象上。

(三)督促检查，注重实效。为使活动取得成效，院党组将适时开展督察，对相关工作安排的落实执行情况进行检查，确保取得实实在在的效果。

xxxx中级法院党组

20xx年x月x日

各股室、队、中心、班：

为进一步提高我段的安全生产工作，加强我段的安全管理，不断提高职工的安全意识和安全素质，深入贯彻“安全第一”的方针，确保安全管理体系高效运转，我段根据实际情况，决定对基层人员进行安全知识下基层培训活动，特制定此方案：

一、指导思想

本着对全段干部职工的安全高度负责的态度，以安全生产为核心，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，将新《安全生产法》等贯彻人心，使安全生产培训实现常态化、全员化，进一步提高职工的安全思想意识，推动我段安全管理工作的持续稳步发展。

二、安全培训内容

以“谁主管、谁负责”、“谁分管、谁负责”的原则，认真学习《新安全生产法》、《中华人民共和国消防法》及安全生产法律法规、机械车辆安全操作规程、公路养护安全作业规程、安全生产责任制以及其它需要培训的内容，提高基层职工的安全生产意识。

三、安全培训对象

基层各部门负责人及全体养护人员、所有机械操作手、

驾驶人员

四、安全培训目的

强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产工作，杜绝违章作业、违反劳动纪律、违章指挥，避免生产安全事故发生。

五、培训时间

2015年4月1日-2015年6月30日

六、培训实施计划

在活动期间，根据单位实际情况，对基层各道班及养护中心全体人员，至少培训两次。

七、成立安全培训工作领导组

组 长：

副组长：

成 员：

八：培训要求

1、参加培训人员不得无故请假，如有特殊情况，需请假提前一天报请分管领导批准。

2、参加培训人员自觉遵守会议纪律，保持安静，并将手机调到振动状态。

3、单位发放统一学习记录本，培训人员认真做好记录。

培训，直至合格。

“送培训下基层促发展”活动实施方案 为贯彻落实《关于开展“送培训下基层促发展”活动的通知》精神，探索科学发展新路子，扎实推进社会主义新农村建设，结合单位工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高-干部素质的要求，以干部教育培训服务科学发展为主题，以提高基层干部服务科学发展、促进社会和谐的能力素质为重点，着力推进基层干部教育培训的统筹性、针对性、实效性，为推动我市城乡统筹发展，实现“富民强市”新跨越目标提供思想、能力和知识保证。

二、基本原则

围绕推进基层科学发展和满足基层干部提高能力素质的需求，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，认真谋划、部署和落实“送培训”活动。坚持市、县、乡三级联动，与开展创先争优活动结合起来，与提高组织工作满意度结合起来，与机关作风建设结合起来，与推进县域经济发展与社会主义新农村建设结合起来，拓宽教育培训的内容与形式，不断扩大“送培训下基层促发展”活动的成果。

三、培训对象范围

本单位挂点联系村基层干部、群众。

四、培训主要内容

一是以党史党风党纪为重点的党性教育。二是以加强爱国主义宣传为重点的国防教育。三是国家和省出台的有关法律法规，工作的系列决策部署。四是农民增收与农村产业发展、农业科技等方面。

五、培训方式方法

利用“七一”、“八一”、“国庆”等节日契机，组织人员开展送书下乡、送法律下乡等活动，综合运用课堂讲授、案例分析等多种培训方法，以培训、宣讲等方式服务帮扶基层单位。

六、工作要求

（一）提高思想认识。开展“送培训下基层促发展”活动，是我市推进干部教育培训改革创新的重要举措，是整合干部教育培训资源、增强干部教育培训统筹性、针对性和实效性的.有效途径。每一名干部都要充分认识这项活动的重要性、复杂性、艰巨性，切实加强领导、精心组织，团结协作，确保活动取得预期效果。

（二）明确职责分工。成立本单位“送培训下基层促发展”活动领导小组，由主任任组长，分管领导任副组长，各科室抽调人员为成员，加强对活动的组织领导。

（三）提高培训实效。办公室要主动与挂点村联系，深入了解培训需求，科学安排培训内容，创新培训手段和方式，切实提高培训的针对性、实效性，使活动受到基层干部欢迎，真正取得实效。

（四）总结活动经验。培训结束后，要及时总结上报培训活动取得的成效。

为贯彻落实中央组织部《关于实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的通知》（组通字〔2011〕30号）、自治区党委组织部《关于开展“送培训下基层促发展”活动的通知》（桂组通字〔2011〕59号）和玉林组织部《玉林市开展“送培训下基层促发展”活动实施方案的通知》（玉市组通字〔2011〕58号）及福绵管理区关于《福绵管理区开展“送培训下基层促发展”活动实施方案的通知》（玉福工组〔2011〕18号）精神，强化“干部教育培训工作重心下移、服务基层科学发展”的导向，进一步推进我镇大规模培训干部工作。经研究，决定在全镇开展“送培训下基层促发展”活动。为了组织好本次活动的开展，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、 指导思想

开展“送培训下基层促发展”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅提高-干部素质的要求，以干部培训教育服务科学发展为主题，以提高基层干部服务科学发展、促进社会和谐的能力素质为重点，着力推进基层干部教育培训内容和方式创新，探索积累统筹推进大规模培训干部工作的经验，不断增强干部教育培训的统筹性、针对性、实效性，努力培养守观念、重品行、有本领的高素质基层干部队伍，为推进我区统筹城乡发展，实现“富民强镇”新跨越目标提供思想、能力和知识保证。

二、 基本原则

（一）按需培训，服务发展。围绕推进基层科学发展和满足基层干部提高能力素质的需求来谋划、部署和落实“送培训”活动，使推动基层大规模培训过程，成为服务、保障和促进基层经济社会发展的过程。

（二）整合资源，拓宽渠道。培训要整合利用机关和专业部门的人才资源，并采取专题培训、专家辅导、远程教育、现场教学等多种形式，不断丰富“送培训下基层”的方式和途径。

（三）学用结合，分类培训。坚持“急用先学、缺什么补什么”的原则，按照不同的行业、不同类别干部的培训需求，认真组织分级分类培训。

（四）统筹兼顾，全面推进。培训要坚持做到“六个联合”，即与村“两委”换届结合，与开展“创先争优”结合，与提高组织工作满意度结合，与机关作风建设结合，与加强基层学习型党组织建设结合，与推进乡镇经济发展与社会主义新农村建设结合。以此不断拓宽教育培训的内容和形式，不断扩大活动的成果。

三、培训对象

培训以农村“两委”干部、农村经济组织负责人、农村骨干党员为主要培训对象。

四、培训内容和目标

培训以形式政策、科学理论、创新思路和策略、实用技能等为培训的主要内容。

五、培训方式方法

培训以集中专题培训、分类灵活培训为主要培训方式，注意结合农村党员大培训活动的开展，分类、分片区灵活采用集中学习、流动课堂、现场教学、远程教育和在线学习等实效性较强的培训方式进行培训。

六、培训经费

本次培训活动所需经费从农村党员大培训经费中开支。

七、组织实施

（一）加强领导。各单位要进一步提高认识，切实将“送培训下基层促发展”工作列入日程，确定专人负责，有组织、有计划、有步骤地开展好此项工作，切实提高培训的质量和效果。

2、强化管理。要健全和完善“送培训下基层促发展”工作目标化管理责任制。各单位都要制定计划，明确培训任务，确立培训目标，使任务层层分解，层层落实。

中共成均镇委员会

2011年6月24日

为强化“干部教育培训工作重心下移、服务基层科学发展”的导向，进一步推进我县大规模培训干部工作，根据自治区党委组织部《关于开展“送培训下基层促发展”活动的通知》（桂组通字201159号）和崇左组织部《关于印发关于开展“送培训下基层促发展”活动实施方案的通知》精神，结合我县实际，制定“送培训下基层促发展”活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高-干部素质的要求，以干部教育培训服务科学发展为主题，以提高基层干部服务科学发展、促进社会和谐的能力素质为重点，有针对性地开展基层干部科学发展主题培训活动，着力推进基层干部教育培训内容和方式创新，探索积累统筹推进大规模培训干部工作的经验，不断增强干部教育培训的统筹性、针对性、实效性，努力培养守信念、重品行、有本领的高素质基层干部队伍，为推动我县城乡统筹发展，加快“首府后花园”建设，实现“富民强县”新跨越目标提供思想、能力和知识保证。

二、基本原则

（一）按需培训、服务发展。围绕推进基层科学发展 1

和满足基层干部提高能力素质的需求。认真谋划、部署和落实“送培训”活动，使推动基层大规模培训的过程，成为服务、保障和促进基层经济社会科学发展的过程。

（二）整合资源、拓宽渠道。整合利用机关和专业部门的人才资源作为兼职师资，采取专题培训、专家辅导、远程教育、现场教学等多种形式，不断丰富“送培训下基层”的方式和途径。

（三）学用结合、分类培训。坚持“急用先学、缺什么补什么”的原则，区别不同层次的培训需求，分级分类组织培训，切实帮助农村党员群众提高素质、掌握技能，提高工作水平和发展能力。

（四）统筹兼顾、全面推进。坚持县、乡、村三级联动，与开展创先争优活动结合起来，与提高组织工作满意度结合起来，与机关作风建设结合起来，与推进县域经济发展与社会主义新农村建设结合起来，拓宽教育培训的内容与形式，不断扩大“送培训下基层促发展”活动的成果。

三、培训对象范围

按照“市送乡镇、县送村屯”的要求，县“送培训下基层”的培训对象范围为农村（社区）“两委”干部、农村经济组织负责人、农村骨干党员。

四、培训主要内容

点的促进社会和谐能力的培训，以党史党风党纪为重点的党性教育。根据、县政府加快建设“首府后花园”的要求，结合基层实际，近期内要重点抓好产业结构调整与发展方式转变、新型工业化与城镇化、农民增收与农村产业发展、文化创新与文化产业发展、基层党务管理创新、加强基层社会管理及其创新、做好新形势下农村群众工作等方面知识的培训。

五、培训方式方法

鼓励创新载体、拓宽培训渠道。主要采取请进来、送下去的方法，组织优秀师资开展集中专题培训，采取流动课堂、现场教学、远程教育和在线学习等多种方式，综合运用课堂讲授、案例分析、现场观摩、情景模拟等多种培训方法，使农村党员群众能够听得懂、学得会、用得着。

一要充分发挥党校作用。充分发挥县、乡党校的作用，把培训送到基层，加强对农村党员群众开展培训。在进行课堂教学，集中培训的基础上，要充分利用多媒体和现代远程教育网络开展教学，通过播放电影、电视、录像等进行知识传授和技术指导，使农村党员群众开拓视野、活跃思维、增强能力。

二要整合现有培训资源。充分发挥县、乡、村三级师资和各职能部门的培训基地、教学场地设备的作用，除外请师资外，组织专职教师和领导干部及技术人员、土专家、致富能手等担当教员，集中培训、现场指导、以身说教，紧贴基层实际开展培训。

三要坚持理论性和实用性相结合。着眼于加强社会管理创新、改进党员干部作凤，开设群众工作、党的纪律、党性修养、社区民主管理制度等方面的授课内容；着眼于增强干部群众的法制意识，开设计划生育等政策法规课程；着眼于推动全县“三农”工作，开设加快“首府后花园”建设课程。依托县工业项目、产业基地、人才小高地，建立更多的农村党员群众培训示范基地，把讲堂搬到基地、果园菜地、田间地头，面对面传授知识。手把手传授技术。

四要实行“县、乡、村”三级联动。每年年初由下往上上报培训需求。县直各单位要根据村屯的实际需求，制定切实可行的培训计划，确保培训能够满足基层需求，取得实效。

六、培训时间安排

开展“送培训下基层促发展”活动是干部教育培训工作重心下移的一项重要举措，必须长期坚持，实现形成常态化，并不断创新。

2011年我县“送培训下基层促发展”活动具体步骤如 下：

6月30日前，调查摸底培训对象对培训的需求，列出培训课程。启动“送培训下基层促发展”活动。

7月中旬见到初步成效，并做好活动情况小结上报。 7月至11月，要结合重大节日，深入开展“送培训下基层促发展”活动，巩固扩大活动成效。

12月，要做好活动情况的总结上报工作。

今后，每年县直各单位要根据农村党员群众的需求，不断调整培训内容，扎实有序开展“送培训下基层促发展”活动。主要分三个阶段开展：第一阶段为调研阶段（1月至5月）。县直各单位根据全区、全市、全县“送培训下基层促发展”活动安排，认真征求农村党员群众需求，确定送培训课程内容。第二阶段为组织实施阶段（6月至11月）。县直各单位根据基层实际需求扎实有序开展“送培训下基层促发展”活动。第三阶段为总结汇报阶段（12月）。县直各单位要认真总结“送培训下基层促发展”活动的典型做法和取得的成效，形成书面材料上报组织部干部教育审核股。

七、工作要求

（一）精心组织，迅速行动。开展“送培训下基层促发展”活动，是我县推进干部教育培训改革创新的重要举措，是整合干部教育培训资源、增强干部教育培训统筹性、针对性和实效性的有效途径。县直各单位要把此项活动作为一项重要的工作任务，加强领导，精心组织，迅速行动起来，根据本单位实际，制定科学合理、切实可行的活动方案，把开展这项活动与当前各项工作结合起来，与开展创先争优活动、深化结对共建活动、庆祝“七一”活动等结合起来；确保活动扎实有效开展，并于6月下旬启动实施2011年“送培训下基层促发展”活动。

（二）联系实际，全面推进。县直各单位要主动与挂

点联系村屯对接，了解挂点村屯的培训需求，尽快确定“送培训”的专题，并组织有关专家名师到基层单位开展培训。同时，通过广播、电视、网络等媒体开展形式多样的宣传工作，及时报道活动开展的经验和先进典型，在全县营造“送培训下基层促发展”活动的良好氛围，推进活动深入实施。

（三）加强督查，增强实效。组织部负责宏观指导和督促检查，宣传、教育、科技、人力资源和社会保障、文化、卫生、工信等部门按照职责分工，加强分类培训和指导。县直各单位要围绕促进县域经济科学发展和基层党的建设，主动“送培训”到挂点联系村屯，帮助挂点单位加强基层干部群众教育培训工作，积极开展结对帮扶培训。对挂点属同一乡镇、村的，相关单位要加强沟通协调。整合资源，联合开展，增强培训活动针对性、实用性。