提升设备认证级别方案 车间设备治理提升方案
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提升设备认证级别方案 车间设备治理提升方案篇一
【中图分类号】 f810 【文献标识码】 a 【文章编号】 1002-5812(2019)18-0074-03崔贤军(天津合安会计师事务所(普通合伙) 天津 300450)
按照《政府会计准则第 3 号——固定资产》的规定,固定资产是指政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的,使用年限超过 1 年(不含 1 年)、单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,一般包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。另外,单位价值虽未达到规定标准,但是使用年限超过1 年(不含 1 年)的大批同类物资,如图书、家具、用具、装具等,也应当确认为固定资产。
我国各类行政单位的资产数量众多,固定资产管理是一项极为重要的工作,是行政单位正常开展工作、承担各种社会管理职能的重要前提。《行政单位国有资产管理暂行办法》明确行政单位国有资产管理的主要任务是 :建立和健全各项规章制度 ;推动国有资产的合理配置和有效使用 ;保障国有资产的安全和完整。
本文以天津市区级行政单位为例,对其在固定资产管理、会计核算等方面普遍存在的问题进行分析,并提出相应的意见建议,以期为单位加强固定资产管理提供参考。
笔者自 2017 年年初开始,就带领团队在天津市宁河区、滨海新区、宝坻区及天津市市内六区一级行政事业单位(各委办局、产业园、乡镇街道等)、二级事业单位(中小学、劳动保障中心、就业中心、杂志社等)进行行政事业单位内部控制建设工作、资产清查工作、内部审计工作。在实际工作中,笔者发现,区级行政单位固定资产管理、会计核算方面普遍存在以下问题。
(一)资产管理方面1. 固定资产内控管理缺乏。很多行政单位内部职能部门在需要资产时,采购员、财务人员只要有领导口头指示就给购买、报销,缺少事前申请审批、验收入库等文件资料,大额采购缺少领导班子会会议纪要,缺少“三重一大”决策过程、决策执行记录文件,部分采购没有纳入年初预算。各单位采购固定资产时,没有按照或不完全按照政府采购规定执行,或有意规避政府采购方面的规定。以天津市滨海新区 h 街道办事处(该街道于 2001 年底由 ×× 镇政府和 ×× 镇政府合并建立,街域面积 平方公里,街道下辖 18 个行政村、11 个社区居委会和 6 个社区筹备组)为例,该街道没有固定资产内控管理制度,也没有关于固定资产采购、验收、使用、处置、盘点流程和措施方面的文件资料。检查过程中发现多笔实际采购资产与会议纪要及供应商提供的发票明显不符 ;超过 5 万元以上的大额资金采购,有的缺少会议纪要,有的先采购后有会议纪要。
2. 固定资产没有归口管理。《行政事业单位内部控制规范(试行)》及相关规定均要求固定资产实行归口管理,即实物管理需要有单位某部门、某岗位、某人员负责管理,建立固定资产台账、卡片。但有的区级单位没有安排专职实物资产管理人员,少数单位有资产管理兼职人员,但对资产管理不闻不问。仍以 h 街道为例,h 街道行政部负责实物资产管理,但没有专人负责。盘点时我们要求单位安排实物资产跟盘人员,但 h 街道安排的是一个从其他部门抽调来的非正式职工。而且行政部没有固定资产台账、卡片等,不知道如何管理,也不愿管理,各居委会、行政村均没有固定资产清单。另外,建管办、安全办、居委会有将固定资产出借情况,但固定资产出借时,借条或收条上面只有资产名称、数量,落款是经办人员签名。对于民政部门、社保部门、武装部等其他单位无偿拨入的大量固定资产缺少归口管理,哪些资产是其他单位拨入、拨入多少,无法分清。
3. 固定资产没有定期盘点。行政单位每年年末至少应盘点一次,但是,在实际工作中,很少有单位主动进行实物盘点,财务人员和资产管理人员也没有做过对账工作。从单位一把手到分管领导、资产管理部门、会计人员,没有人清楚单位固定资产价值多少、使用状况以及分布情况。单位固定资产账簿记录与资产管理系统数据不符、与实物不符。如在对 h 街道资产清查过程中,我们从机关大楼到各行政村办公场所,再到居委会,逐个进行盘点,发现了以下问题 :(1)h 街道 2001 合并时,没有对固定资产进行过盘点核对。之后街道领导、财务人员、各岗位人员多次变动,变动人员使用过的固定资产没有做过交接工作。(2)实际盘点的固定资产有财政账套的固定资产、也有非财政账套的固定资产。盘点基准日财政账套固定资产账面金额 244万元,核对上的固定资产金额 192 万元,相差 52 万元。盘点基准日非财政账套账面金额 1 490 万元,核对上的固定资产金额只有 302 万元,相差 1 188 万元。非财政账套记载的2 辆吸粪车和 1 辆垃圾车价值 41 万元后来确认不在街道使用;用非财政资金为其他公司建设的地热水井 460 万元,该地热水井已经被填埋。(3)盘点的实物中,发现农业办、计生办、司法所等部门有闲置、待报废的固定资产,甚至还有购买以后没有拆封的专用仪器设备、摩托车等。另外,在街道、库房里堆积了大量待报废的台式电脑、打印机、文件柜、家具等资产。
(二)会计核算方面1. 会计人员能力不足。
1.《会计法》规定,“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的,应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历”。实际工作中笔者发现,区级单位会计人员从其他岗位转岗从事会计工作的居多,很多担任会计主管的人员不具备规定的条件,会计人员的素质和能力有待提高。
2. 少计或多计固定资产。(1)应当计入固定资产的,没有记录,如购买的联想电脑、大屏幕液晶屏。(2)不应当计入固定资产的计入固定资产。h 街道下属居委会一处办公用房为租赁用房,将房屋的维修款 28 万元计入了固定资产。另外一个居委会,2005 年在没有任何手续情况下,搭建了二间临时仓库用房价值 15 万元,计入了固定资产,但该房屋因属于违建后来被拆除。
3. 固定资产会计核算存在问题。(1)区级单位资金来源渠道多样,尤其是街道、各功能区,既有财政局预算拨款,也有其他部门拨入的专项资金。以 h 街道为例,该街道的会计核算设有两个账套,一个账套核算财政拨款预算资金,另一个账套核算非财政拨款资金。财政账套固定资产录入了区财政局的资产管理信息系统(但固定资产明细记录不全,与资产管理信息系统中的固定资产名称、数量、金额、规格型号等不符),非财政账套的固定资产没有录入区财政局资产管理信息系统中,只有手工的固定资产名称、数量、金额的 excel 表格。(2)有的单位用财政资金购置固定资产时,借记“经费支出——商品和服务支出”科目,贷记“银行存款”等科目,漏记固定资产增加的会计分录。在其他部门拨入专项资金时,借记“银行存款”科目,贷记“其他应付款——×× 专项资金”科目,购置时,直接冲减“其他应付款——×× 专项资金”,没有进行固定资产核算。
4. 固定资产记录不规范。有的区级单位会计人员对固定资产账的记录不规范,比如 :名称、金额、数量、规格、型号错误 ;固定资产应当逐个、明细记载的,只记载金额或一批、一套。如 h 街道安装的监控系统,包含若干个摄像机、交换机、显示器等,但只记录一套“监控系统”,没有分项记录每一个监控设备的名称。
5. 没有计提固定资产折旧。2019 年 1 月 1 日前区级行政单位固定资产核算执行《行政单位会计制度》,该制度规定,“行政单位对固定资产、公共基础设施是否计提折旧由财政部另行规定 ;按照规定对固定资产、公共基础设施计提折旧的,折旧金额应当根据固定资产、公共基础设施原价和折旧年限确定”。但是实际中这些单位并没有计提固定资产折旧。2019 年 1 月 1 日实行新的政府会计制度,财政部也明确要求各单位此前没有计提折旧的固定资产补提折旧,但单位仍然没有执行。
财政部于 2016 年 1 月 20 日出台了《行政事业单位资产清查核实管理办法》,要求行政事业单位出现规定情形的,应当进行资产清查,财政部门进行核实工作。但是,该文件并没有对相关条款进行细化,以至于各行政单位、中介机构对文件中的条款理解不一。
如 h 街道于 2016 年 6 月按照财政局要求,申报过截至2015 年末部分固定资产盘亏待报废文件(当时并没有全面盘点),其中包括会计师事务所出具的盘亏和待报废的经济鉴证报告。资产清查核实工作,本应是区财政局的职责,但在上报时,财政局要求 h 街道再找另一家会计师事务所出具符合核实要求的专项审计报告,即对 h 街道提供文件资料是否符合核实要求出具意见,财政部门据此办理核实工作。但另一家会计师事务所最终出具不予核实的意见。
(一)建立健全固定资产管理内控制度
《行政事业单位内部控制规范(试行)》明确单位应当对资产实行分类管理,建立健全资产管理内部控制制度。因此,各行政单位应建立健全固定资产管理内控制度,明确固定资产的定义、分类、价格标准、折旧年限等,同时对固定资产采购、配置、使用、清查、处置、会计核算等各个环节作出具体规定。除制度以外,还应当设置详细的执行流程、控制措施、各种表单和申请文件。
(二)加强人员管理
固定资产实物管理、会计核算属于单位内控关键岗位,为此,应对人员的任职条件、职责、培训、轮岗做出明确规定。固定资产实物管理设专人负责,并且应当是单位正式职工。负责会计记账的人员,应是会计专业人员,单位分管财务的处(科)长应加强对会计人员记账的复核工作,发现错误及时纠正。
提升设备认证级别方案 车间设备治理提升方案篇二
1.国内外市场需求预测。(略)
2.国内外市场供应:如国内市场供应预测、进口量预测。
3.销售分析:工厂产品在国内市场销售量预测、工厂产品出口预测、工厂产品内外销比例。
(二)产品方案论证
1.产品方案确定:提出产品方案设想,论述该产品方案选择的理由。
2.产品经济寿命期的预测:通过产品销售趋势、相关产品和产品普及率分析等,判断该产品所处的发展阶段:导入期、成长期、成熟期、淘汰期。
3.产品竞争能力的分析:分析产品价格水平、产品质量、产品功能、包装外观等情况,与国内外同类产品比较,判断该产品方案的竞争能力如何、进入国际市场的前景。
提升设备认证级别方案 车间设备治理提升方案篇三
为提高全县汽车配件产品质量,杜绝无证违法生产汽车配件,特制订本方案。
(三)严厉打击生产假冒伪劣、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品、无证(工业产品生产许可证或3c强制认证证书)生产汽车配件等违法行为。
成立汽车配件产品质量专项整治领导小组,名单如下:
组长:高建秋(纪检组长)
组员:余养彦
领导小组下设办公室,由质量综合管理股负责此次专项整治工作。
整治工作分四个阶段。
第一阶段:制定方案,动员部署
时间安排:20xx年8月25日-8月31日
落实以下具体要求:
1、按照省局、市局部署,结合实际,制定工作方案,进一步明确整治任务和措施。
2、召开专题会议,对此次专项整治工作进行认真部署,确保人员到位、措施到位、责任到位。
第二阶段:调查摸底,建立档案
时间安排:20xx年9月1日-9月30日
要落实以下具体要求:
1、按照《汽车配件产品基本分类参考表》、《汽车配件列入生产许可证、3c认证产品目录表》(见附件1)的相关信息,对辖区所有汽车配件的生产企业进行逐家调查、现场核实,要切实摸清企业数量、产品类型、质量管理状况等情况。对每家企业的调查情况,要认真填入《汽车配件生产企业产品质量状况调查表》(见附件2)。
2、在开展企业调查摸底的同时,要建立汽车配件企业的产品质量档案,档案要一企一挡。档案内容应包括:工商营业执照复印件、《汽车配件生产企业产品质量状况调查表》、监督抽查(含定期检验)报告,属取证或强制认证的产品还应有生产许可证或3c认证证书复印件等材料。(档案清单见附件3)
第三阶段:强化措施,集中整治
时间安排:20xx年10月1日-11月30日
要落实以下具体措施:
1、落实企业承诺。要求每家汽车配件企业提交《汽车配件产品质量承诺书》,要明确承诺:一是严格按照国家产品质量法律法规、技术标准,依法组织生产,确保产品质量合格;二是承担产品质量第一责任人责任,对产品质量安全问题承担完全的法律责任和民事责任。具体承诺内容。
2、定期组织巡查。在整治期间,应组织监管人员每月对汽车配件生产企业进行一次巡查。一查是否按照标准组织生产;二查是否严格落实产品出厂检验;三查属于取证或强制认证的产品是否取得生产许可证或3c认证证书;四查产品的标识标注是否符合国家标准规定;五查是否存在产品质量违法违规行为。
3、开展监督抽查。省局将制定对汽车配件生产企业进行产品质量监督抽查的具体抽查计划,安排省级质检机构负责具体抽查检验工作。要配合做好产品质量监督抽查的协助工作。
4、做好投诉受理。加大宣传,公布12365投诉电话,加强汽车配件举报投诉受理工作,对消费者、相关部门、媒体反映的我省汽车配件生产企业及产品存在质量问题、售后服务问题的,要认真受理、核实情况,并及时处理。
5、严格问题查处。对调查、巡查、抽查、投诉、媒体及相关部门发现的问题进行分类处理。一是对标识标注等一般项目不合格的,责令整改;二是对实物质量不合格的,要责令企业停产整顿;三是对涉及安全指标不合格的,要责令企业召回产品;四是对生产假冒伪劣、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品、无证(生产许可证或3c认证)生产汽车配件等违法行为的,严厉查处,对涉嫌犯罪的,移交公安处理。
第四阶段:检查验收,总结提升
时间安排:20xx年12月1日-12月31日
1、将整治工作情况进行汇总、整理,将书面总结材料及汇总表于12月31日前上报市局监督科。
2、做好迎接省局、市局对落实该项工作情况进行的检查验收。
(一)要主动与工商、^v^门沟通、配合,及时通报监管执法情况,有针对性地开展联合执法行动,形成监管合力。同时,要积极发挥行业协会的作用,及时了解汽车配件行业相关质量信息。
提升设备认证级别方案 车间设备治理提升方案篇四
本次活动以“提高质量管理意识,加强过程质量管理,保证质量信誉,认真贯彻集团公司双百方针”为指导思想。
经过开展多种形式的质量教育、培训、学习和检查活动,全面提高项目部全体员工的质量管理素质,强化质量意识,牢固树立“质量为本”的服务理念,解决当前在施工管理过程中存在的质量问题;同时也为了进一步加强项目部质量管理控制工作,确保本项目部的质量管理体系能够有效运行。
本次活动的主题是:保质量、创精品、为业主、促和谐。
20xx年9月1日至20xx年9月30日。
组长:姜传伟项目经理副组长:李华兵(项目总工)。
组员:各专业工程师、工程管理人员、施工队负责人
本次质量月活动共分四个阶段进行:
第一阶段:宣传阶段(20xx年9月1日至9月10日)。
第二阶段:自查自纠阶段(20xx年9月11日至9月15日)。
第三阶段:检查整改阶段(20xx年9月16日至20xx年9月25日)
第四阶段:总结阶段(20xx年9月26日至9月30日)
1、召开“质量月”活动动员大会
项目全体人员及各施工队主要管理人员参加,并由施工队代表进行确保质量目标的宣誓。
2、广泛宣传、深入发动
(1)、要经过多种途径向项目部全体员工传达质量月活动的重要性,引导员工从思想上树立质量意识,在全项目部构成振奋精神、迎难而上的氛围,为搞好质量月活动奠定坚实的思想基础。
(2)、要广泛宣传质量月活动的意义、目的、要求、方法、步骤,深刻认识到开展质量月活动的紧迫性和必要性,本着对项目部、对员工高度负责的态度,认真、务实地投入到质量月活动之中。
(3)、要强化全员意识,经过召开座谈会、张贴学习专栏、制作宣传板报等方式和途径,把活动的精神传达给每一位员工,做到一个不漏,人人皆知。
3、认真研究、制定方案
项目部领导班子成员高度重视,在认真回顾工程前期质量情景后,依据分公司要求及现场施工生产情景,制定活动实施细则和推进计划。
4、学习文件、理清思路
采取集中学习和自学相结合的方式,按照项目部统一制定的学习计划和重点学习的资料组织学习,集中学习时间不少于3天,要强化学习资料的针对性。在学习中做到认真思考,深入剖析,理论联系实际,做好笔记,确保学习效果。继续学习技术标准、质量验收标准、设计文件等,并结合项目部自身特点和现场实际情景,继续不断的提高项目管理人员的质量意识。
5、自查自纠、发现问题
(1)、项目部根据相关施工质量验收规范、标准所规定的项目,利用相应的检验方法和手段,对现阶段工程质量进行全面检查,确定工程质量是否贴合要求。
(2)、组织一次由各相关专业参加的质量大检查,并作检查记录。对检查出的问题下发问题处理通知单,并限期整改。对反复出现的质量问题,整改不利的施工队,视情节严重程度,下发罚款通知单。
(3)、进行一次实物工程质量和内业资料自查,保证内业和外业同步进行,发现问题及时纠正,把质量问题消灭在萌芽状态。
(4)、各级专(兼)职质检员在进行质量检查时,必须采用测量检查和目测检查相结合的方法进行,并构成检查记录。对发现的问题,要做到“四有”,即有分析、有措施、有落实、有验证。禁止不合格工序转入下道工序。
6、落实整改职责,对检查发现的问题,实行逐级整治、全面整改。每一项整改措施都必须明确落实职责部门、职责人和完成时间,并按期进行检查,务求到达实效。对自查自纠阶段发现的有本事解决的问题,要立即加以整改;需要领导协调解决的问题要如实报告,提出提议,及时跟踪解决;对某些潜在未暴露的问题,要采取进取的预防措施。
7、对照工程质量的各个环节、各个层次认真制定整改方案,完善制度体系,制定保障措施,规范工程质量管理的各个流程,整改工程质量中所存在的问题,到达工程质量检查整改的预期目的。
8、逐级检查。在整改完成后,由项目部成立“工程质量检查”工作小组进行检查,项目各部门要把握好各个阶段的工作重点和方法步骤,细化活动方案,制定推进措施,以一级检查一级的方式,参照标准进行检查,严格考核,加强总结,确保不走过场、不搞形式,促进活动扎实有效地深入推进。
9、总结提高。检查工作结束后,要及时组织召开质量月活动总结大会,通报活动的开展情景和取得的成绩,总结经验,并对下一步的工作提出要求,以促进工程质量的提高以求实现“建造精品工程,创立品牌项目”的工作目标。
提升设备认证级别方案 车间设备治理提升方案篇五
这段时间我一向在想公司存在的一些问题的解决方案,但是在经过深入的思考,观察及翻阅一些资料之后发现,其实,很多问题前辈们早已发现并且也已总结给出了解决方案。相信朱总您平时在阅读关于管理类的书籍的时候也就应明白了这些道理。但是!为什么公司如今很多问题还是没能得到有效的解决?仔细想想这其实跟朱总您本人的做事风格以及公司在做每个决定之后的后续执行力不够有很大关系。(ps:其实员工只要不是做了有损公司利益的事,无论从哪个方面来讲员工都是“没有错的”。趋利避害,贪图享乐,好逸恶劳是人之本性,你不可能指望你手下的员工做事都能百分之百投入,也不要妄想每个人都会为公司的发展尽心尽力。如果期望员工能用心的去对待工作,这需要去引导,去以身作则的影响,也需要正真的去满足员工的某些需求。)
就您本人来说,我在很多方面还是很佩服您的,相信公司很多的员工对您打从内心里也都比较认可。但人无完人,有几点地方我一向觉得你做的不好,而且这些不好的地方,有时会让员工产生很不好的印象。公司老板的行为,对公司的影响其实很大,从某种好处上来说老板的做事风格就是企业的真实文化。
第一:诚信!
诚信是为人之道,是立身处事之本,作为一个公司的老板,对诚信更就应看的比普通员工要重。记得比较深刻的一次对话是去年崔亚洲他们还在的时候,那时候崇明岛有个项目由于缺少人手,你晚上把我们叫过去帮忙,并且承诺每个人会发一些人工费,结果事情做完了,就没了下文(好像之后有吃饭)。当时我刚来没多久,所以也就无所谓了,但是透过他们私下里聊天的资料来看,他们是很有意见的!印象中不止这么一件事情,你是说了但是却没有做的。对待其他人是否也这样我不得而知,相信你自己心里就应会比较清楚。最近发生在我身上的一件事情是:之前吃饭时您主动说了给我放三天年假,并且有几百块钱补助,但是最终却是2天年假!当然,就算你说不给员工放年假,员工也不能说什么,因为公司福利嘛,老板说有就有,说没就没嘛(但是公司要发展,有些福利还是就应要有的)。但是话说出来却没有兑现那就是诚信问题了!所以,在以后的工作中,期望您能在这方面多多注意,切不可因小失大。
第二:越级管理!
您是策划出身,又掌握一些设计软件,另外灯光音响等设备也都比较了解,口才方面也不在话下,能够说在这个公司里,唯一的全能型人才就只有您一人了。市场部工程部那边什么状况我不明白,但是胡总这边,经常会被您弄得很尴尬我倒是一向看在眼里,有的时候一个方案,一个设计稿,明明是胡总在盯,搞到之后往往就是您在指导,而胡总只能在一旁很忧郁的看着,您既然把策划总监的位置给他坐,那您是否就应尊重一下他的岗位呢?即使有时候他做的不好,您也就应用其他方式来处理,而不是就应当着胡总下属的面!胡总如今的工作状态不好,您自己觉得是否跟自己也有必须关系呢?(前些天,朱媛媛上来请示胡总要求策划跟小朱一齐出去,胡总正在问什么状况,您就在您办公室里来了一句:“还讲什么,赶紧去吧”,我想您在说这话的时候,肯定是没有思考过胡总的感受的。)每个人都有他的长处,要看您怎样用了。
第三:后续执行力不够!
您有很多想法,而且是好的想法,有了这些想法您会迫不及待想把付诸实践,雷厉风行这本是好事,但是这么长时间了,我却感觉没有一件事是提出来之后还在一向不断跟进,不断强化的。这样次数多了,给员工的感觉就是:公司的决定只是流于形式,一段时间过去了就没了,所以公司的决定根本不能够引起员工的重视。或许您是因为业务比较繁忙,所以没时间去管这些事情的后续执行状况,但是,既然决定了去做的事情,就算您没时间,您也就应交给某个人去跟进。
您是公司的掌舵手,公司的发展方向主要还是由您决定,公司的执行力强不强也跟您对待“执行力”的态度有很大关系,如果您很重视后续执行的工作,那么我想公司在一段时间之后将会在这方面的执行力有很大的进步。