延迟退休方案的拟定，引起了社会的关注，下面小编为大家搜集的一篇“曝延迟退休方案拟订”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

人社部部长尹蔚民在介绍“”以来就业和社会保障工作成就时表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。他同时透露，要到2019年才能正式推出延迟退休具体方案。

“通过前期的磨合与讨论，人社部的方案已经拟订完毕，下一步就是走国务院审批、征求意见、进一步讨论等程序。”10月16日，清华大学公共管理学院教授杨燕绥接受记者采访时称。

其实，同样的口径，同样的推出时间表，在今年全国两会的记者会上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公开场合明确回应延迟退休的问题。他当时称，希望今年能够把延迟退休方案制订出来，2019年报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，2019年正式推出;不过，推出后至少5年以后才会实施。

而这，也是多年来首次较为明确地提出渐进式延迟退休方案的时间表，如今的再次提及，无疑是在为明年的征求意见做铺垫。

对于采取渐进式“小步慢走”的基调，早在2019年人社部对外征求涉及方案时就已涉及。当时，来自社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制订了多套改革备选方案;其中，受关注程度比较高的则属清华大学和社科院提出的两套方案。

清华方案建议：从2019年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。同时，艰苦岗位的男女职工可以提前2019年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用2019年的时间完成该项工作。

而社科院的方案建议，每几年延长3个月，延迟5岁用20年的过渡期，但为了避免制度碎片化，特殊群体并不单独列出。

“延迟退休年龄方案一定会考虑到各种不同人群的需要，是有弹性的。”杨燕绥强调。

同时，尹蔚民明确表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的，而我国现在是世界上退休年龄最早的国家。按人社部所言，实际退休年龄“平均不到55岁”，也就是说，退得早加之我国又是一个急剧快速老龄化的国家，延迟退休已是刻不容缓。

众所周知，延迟退休最直接的好处就是扩大劳动年龄人口规模，降低每个劳动年龄人口供养的退休人数，增加经济发展的劳动力供给。

从2019年开始，我国劳动力总量虽然处于高位运行，同时，“十三五”期间不会出现明显下降，但劳动人口已达到峰值开始下降。人社部预测，“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人;其中约1000万人是登记失业人员。

同时，尹蔚民明确表示，我国就业方面当前面临的主要矛盾，是总量压力依然巨大，结构性矛盾更加突出。随着老龄化高峰的步步紧逼，这种矛盾还会日益加剧。

有数据表明，最近几年，中国每一天都有接近25000人进入到60岁以上老年人的行列。从企业退休职工的增长速度来看，如果按照2019年全国净增长620万退休人员计算，全年252个工作日，平均每天为24800人办理退休，几乎秒针每跳动一下差不多就有一人退休。

这代人恰恰是计划生育政策最早的一批响应者，他们中很多人只生育了一个孩子，构成了职工养老保险的抚养比是3.04∶1的局面，也就是3个人养1个人，如果继续延续现有养老制度，到了2050年，该比例将下降到2.94∶1，毫无疑问，老龄化高峰已步步紧逼。

“延迟退休对劳动力的供给不是量的问题，更是结构的问题，比如，农村有大量富余人员需要转向服务业，尤其是涉及老人和孩子的服务业，这部分缺上千万人的岗位。”杨燕绥强调，延迟退休年龄这套方案在制订过程中，国务院层面会为其配备多种配套措施，比如，养老金的制度结构，它不仅是财务问题更是年轻人对养老金制度的支持问题，尤其个人账户一定要体现出多工作、多积累的特性。

杨燕绥强调，农村富余人员和加工业大龄人员向服务业转移需要很多的政策支持，比如，需要职业培训、咨询、安全保护等方面的政策，同时，由于这部分人的精力以及时间有限，还需要社保缴费能否按照小时为单位计算等一系列政策。

据记者了解，清华大学方面的养老团队已针对延迟退休的配套方案作出了一套计划，希望在推行延迟退休年龄的同时，解决相应人员向专项服务业转型的问题。

推行延迟退休年龄刻不容缓，甚至需要出台相应的鼓励政策，从而减轻实施的阻力。中国人民大学人力资源开发研究中心客座研究员孙博接受记者采访时表示，延迟退休年龄是我国应对养老金缺口、劳动人口供给等方面的必然选择，但是，如果仅仅是通过增加老百姓工作年限，减少领取年限来缓解养老金缺口，并没有体现政府的养老责任，同时，推行的阻力相对较大。

在孙博看来，鼓励式的延迟退休应成为方案的主旋律。

延迟退休方案虽然已经出台了，但是真正实行还没那么快。下面小编为大家搜集的一篇“延迟退休方案实行”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

10日，十二届全国人大三次会议在梅地亚中心多功能厅举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义针对相关热点问题回答中外记者提问。对于延迟退休问题，尹蔚民回应说，希望今年能够把延迟退休方案制定出来，后年正式推出，但实施还有一个相当长的过程，至少在五年后。

记者：延迟退休方案什么时候出台实施?退休的年龄是不是真的是65岁?

尹蔚民：延迟退休是针对我国人员法定退休年龄过低提出来的。我国法定退休年龄是：女工人50岁，女干部55岁，男职工60岁。建国初，我国人均预期寿命只有40岁左右，现在人均的预期寿命是74.8岁。在建国初期制定的退休年龄政策，显然和当前经济社会发展不相适应，有必要调整。

党的xx届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见建议。这项政策不仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施，它同时也是为了更充分地开发我国人力资源。从2019年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。再往未来看，虽还有较充足的劳动力资源，但和过去已不可同日而语。所以，这项政策是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。所以，在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，使方案更周到，各方面都能接受。

第一，会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。

第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

第三，会有一个社会预告，就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。

考虑到这项政策涉及老百姓的切身利益，在方案正式出台前，会把这个方案的要点向社会广泛征求意见。渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出，但实施还有一个相当长的过程，至少在5年后。

尹蔚民：无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，去年都是收大于支，且略有结余。2019年，企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期的结余是3458亿元，累计的结余是3.06万亿元。养老保险基金收支平衡问题，不仅涉及制度内因素的影响，如参保人数、待遇水平、抚养比等，也受制度外因素的影响，如人口老龄化、城镇化和经济发展水平。

其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡产生了巨大影响。据测算，我国目前60岁以上老年人口已达到14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年，将达到38.6%。而在这一过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降的。与此相关联的，就是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，即3个人养1个人，到2020年，抚养比将下降到2.94：1，2050年下降到1.3：1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限就要相应增长，而且养老金待遇是需要刚性增长的，所以养老金支出面临巨大压力。

对于养老金收支平衡，至少可以采取以下措施：第一，加大征缴的力度。目前，我国近2亿人没有纳入养老保险的制度范围内。这里面，可能一半要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。目前已制定了全面参保计划，正在扎实推进;第二，实施职工养老保险的全国统筹，在全国范围内调剂余缺，平衡风险。全国养老统筹方案力争在今年出台;第三，采取渐进式的延迟退休年龄的政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金的年限;第四，多方面筹措养老保险基金，加大财政支持的力度;第五，做好结余的养老保险基金的投资运营。

全国养老统筹方案力争在今年出台

养老金投资股市将设比例限制

尹蔚民：养老保险基金是大家的“保命钱”。按目前规定，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金安全，问题是没有达到保值增值的目的，低于cpi实际上就是贬值。我们一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。目前已形成了基本方案，有望于今年下半年按照程序报请国务院审定。在做这个方案时，我们有一些基本考虑：首先，要保障基金的绝对安全，在这个大前提下，坚持市场化原则，由专业投资机构按照市场规律来进行投资运营。其次，多元化投资方向。除了继续购买国债、存银行之外，会选择一些效益比较好、有升值前景的项目进行投资。对于进入股市，肯定会有比例的限制。第三，相对集中运营，由中央制定大的规划、大的投资政策，然后适当地集中委托给专业投资机构进行投资运营。最后加强监管。

胡晓义：“中人”政策非常明确，即“2+1+1”，即基础养老金和个人账户养老金，加上过渡性养老金，加上职业年金。待遇水平的总体设计，要考虑到前后待遇水平的衔接，具体待遇如何，我不能给出一个准确答案，但肯定有很好的预期。

胡晓义：异地就医需要解决三个障碍：1.户籍管理制度;2.管理技术问题，背后是地区之间政策标准范围不一致的问题，结算非常复杂;3.医疗资源配置的高度不均衡。解决异地就医的方向是：60%的异地就医能在同一城市内实现，即“同城无异地”;30%的异地就医能在一个省市、不同城市之间结算，今年内可以做到;10%的异地就医是跨省的全国异地就医，有一个分级诊疗、转诊的制度安排，引导合理就医。

尹蔚民：所有的央企负责人，都会执行统一的薪酬制度，即基本年薪+绩效收入+任期激励。1月份开始，央企负责人已经执行新的薪酬体系。其中，基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍。绩效收入根据考核情况，按照不同企业的经营规律、经营效益，在考核基础上进行发放，不能超过基本年薪的2倍。任期激励，则以3年为一个任期，在任期考核的基础上，按照不同系数发放，总原则是不能超过基本年薪和绩效收入的30%。目前，薪酬监管部门正在制定具体办法，要求3月底出台相关配套政策。

央企领导绩效收入不能超过年薪2倍

尹蔚民：县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的核心内容是，在公务员法的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的基础上，增加职级晋升通道，来解决基层公务员晋升难、待遇低的矛盾。

我国有720多万名公务员，60%分布在县以下机关工作。他们工作条件更为艰苦，工作任务十分繁重，但由于县以下机关机构规格较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾就比较突出。今年，我们将在全国县以下机关实行这个新制度。这有利于缓解千军万马挤职务“独木桥”的矛盾，不能晋升领导职务的公务员，可以晋升职级，职级和待遇挂钩，从而为基层公务员开辟一条职业发展的道路和空间。目前，各个省都在制定具体方案。

各省都在制定公务员职级晋升方案

记者：何时能结束公费医疗?

胡晓义：从1998年开始，我们推行职工医保改革。相对来讲，企业、事业单位推进速度快，机关推进速度慢一点。目前，只有三个省的省直机关和中央在京国家机关和事业单位，没有参加职工医疗保险。

中央在京单位尚未参加职工医保

社保已成为企业的沉重负担;只降失业保险费率还远远不够……政府工作报告中提出降低失业保险、工伤保险等缴费率。参加两会的多位代表委员高度认同，认为是进一步降低社保费率的时候了。

延迟退休政策真的来了，大家一起来看看吧。下面小编为大家搜集的一篇“中央延迟退休方案敲定”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

五中全会的公报中明确提出要实行延迟退休。目前来看，延迟退休的方案正在逐步成型。

人社部新闻发言人李忠表示，将会以小步慢跑的方式让延迟退休政策落地。每年延迟几个月，最后到位。目前正在抓紧制定渐进式延迟退休方案，将适时向社会公开征求意见。

那么，到底如何延迟退休?很多细节问题值得关注。

人社部部长尹蔚民在今年两会期间曾表示，现行退休年龄政策是上世纪50年代初期确定的，当时我国人口预期寿命不到50岁，现在国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁，有必要根据实际情况进行调整。

此外，许多专业技术岗位，50、60岁的人员正处在经验丰富、技艺纯熟的阶段，这种高端人力资源替代弹性是比较低。如果这部分人过早退休，是对人力资本的巨大浪费。

实际上，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，相比之下，我国平均退休年龄不到55岁，是世界上退休年龄最早的国家。

据介绍，在实施延迟退休政策之前，会先把方案公布，实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理上的预期。按照人社部此前的设想和规划，延迟退休政策还要经过制定、公开征求意见、上报中央、公布几个流程，公布之后还会有数年的缓冲期。因此，这几年面临退休的人，对此当“毫无压力”。

2019年：制定延迟退休方案

2019年：上报中央同意并公开征求意见间

2019年：公布方案

2022年：最早实施时间

如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。

1、小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);

3、小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

比如说，如果从2022年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架(女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁)，那么2022年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁。原本在这一年退休的人就要多干半年。以此类推，直到达到新的退休年龄为止。

这是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策。就是用较长的时间来逐步达到提高法定退休年龄的目标。根据人社部说法，可概括为八个字——“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

那么到底是延迟几个月?这是一个值得关注的问题。如果每年延迟的时间比较长，那么达到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之，如果每年延迟的时间比较短，比如两个月或三个月，那么达到新退休年龄的过渡期就会比较长。

两种做法各有利弊，对普通大众来说，过渡时间长的话适应期相对就要长一些;过渡时间短则适应时间更短，到底如何改，这部分也应考虑民意。

除了每年到底延迟几个月之外，还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。

目前我国男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样，比如美国日本等。实际上，女性的预期寿命一般比男性长，这也是部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因。

如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁?如果延长到60，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。

对于延迟退休，当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。

尹蔚民曾表示，养老保险基金未来的收支平衡，的确面临着巨大的压力。而且，由于企业职工养老保险是省级统筹，存在地区之间的不平衡现象。

但非常明确的是，养老保险目前总体运行是平稳的，“大家的养老是有保障的”。无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。

对此，李忠说，2019年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高，负担较重。

不过，从养老保险基金收入支出情况看，今年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。

目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，将继续加大中央财政补助力度。另外，五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金应该会有保障。

延迟退休方案这项政策涉及到老百姓的切身利益，下面小编为大家搜集的一篇“2019延迟退休方案时间表”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

针对社会上流传的延迟到65岁退休，尹蔚民坦言：渐进式延迟退休政策目前在社会上还没有形成共识，因此还需要进一步凝聚社会共识。在制定延迟退休方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法。

首先，会根据我国人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的结点和节奏。

其次，延迟退休肯定是小步渐进，也就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间才会达到规定的法定退休年龄。

第三，推出之前会有一个预告，也就是方案出台之后到实施，这中间至少有五年时间，不会立即实施。也就是说，如果现在推出这个方案，那么也要到五年以后才可以实施。

由于这项政策涉及到老百姓的切身利益，因此在这个方案正式出台之前，会把这个方案的要点向社会广泛征求意见。

尹蔚民指出，预计今年能够把方案制定出来。明年，再报经中央同意以后向社会征求意见。根据征求意见的情况再修改完善，应该是在后年正式推出。但是离正式实施，还会有一个相当长的过程。

这两年社保收入增幅均低于支出增幅，会不会出现收不抵支的情况?对此，尹蔚民表示，养老保险目前总体运行平稳。2019年企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，是有结余的，而累计结余则高达3.06万亿元。

不过，养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力，其中人口老龄化对收支平衡产生了巨大影响。据测算，我国目前60岁以上的老年人口已经占到14.9%，到2020年将占到19.3%。而在这一过程中，劳动人口的绝对数在下降。这些加在一起，养老金收支面临巨大压力。

一是要加大扩面增交的力度。

二是实施职工养老保险全国统筹，力争在今年出台全国养老统筹方案。

三是要采取渐进式的延迟退休政策。

四是要多方面筹措养老保险基金。

五是要做好结余的养老保险基金的投资运营。

想知道公务员的延迟退休方案吗，下面小编为大家搜集的一篇“2019年中国公务员延迟退休方案”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

今天上午，十二届全国人大三次会议邀请人社部负责人答记者问，人社部部长尹蔚民对基层公务员待遇、延迟退休政策何时出台等问题做出回应。

尹蔚民说，我们国家720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，条件更为艰苦，工作任务十分繁重。但是由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。

为了解决这个问题，提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准，去年在4个省选择了4个县进行了试点工作，经过一年的试点达到了预期目的，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经过中央批准，在今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。

尹蔚民表示，2019年，企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，结余3458亿元，累计结余3.06万亿元，养老金收支平衡面临很大压力。

尹蔚民称，养老保险基金目前总体运行平稳，从2019年的数据看都是收入大于支出。但养老保险未来收支平衡面临巨大压力，人口老龄化对收支平衡产生了巨大的影响，将实施渐进式的延迟退休政策，核心点是延长缴费年限，缩短领取年限。

养老金到底够不够用?尹蔚民表示，当下养老金收支平稳，但未来压力山大，将采取五项措施保障老有所养。一是扩大参保面，二是力争今年出台职工养老保险全国统筹方案，三是采取渐进式延迟退休，四是加大财政支持力度，五是做好养老金结余的投资。

尹蔚民说，过去一些年养老金基金投资回报率低于cpi(只能买国债、存银行)，正起草养老金基金投资新规，投资运营已形成基本方案，有望下半年报请国务院。将把部分资金投到股市，安全性放在首位。

尹蔚民说，延迟退休是保障养老保险制度的保障，我们现在退休年龄是新中国成立之初明确的，女工人50岁，女干部55，男职工60岁。当时我国人均预期寿命只有40岁左右，现在70.6。社会经济发展、人口预期寿命都发生了巨大的变化，新中国成立初期制定的退休政策很显然不相适合，有必要作出调整。

尹蔚民说，渐进式退休政策今年能制定完方案，明年报请国务院，后年正式推出。渐进式退休政策肯定是小步、徐趋、到位。每年只会延长几个月的退休时间。会有一个社会预告，实施至少要在5年以后。比如说，我们现在推出了这个方案，5年以后才实施。