今年以来，区劳动保障局在区委、区政府的正确领导下，按照全区社区建设三年规划要求，以深入开展就业再就业服务进社区为工作切入点，解放思想，开拓创新，锐意进取，就业再就业工作取得了显著成效，有力地推动了全区社区建设工作的开展。一、加强组织领导，全力搞好社区平台建设今年以来，区委、区政府高度重视社区就业再就业工作，区政府专门成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，有关部门和单位主要负责人为成员的就业再就业工作领导小组，与各街道、有关部门签订了《就业与再就业目标责任书》和《社会保险费扩面、征缴、清欠目标责任书》，将工作任务层层分解，落实到基层和具体单位，并多次召开会议检查调度。劳动保障部门按照区委、区政府和上级业务部门的要求，充分发挥职能作用，积极协调指导街道、有关部门开展工作，促进了全区就业再就业和社会保障工作的落实。今年4月份，区劳动保障局在市局的指导帮助和区委、区政府的领导支持下，在东关街道进行了全市首期社区劳动保障工作平台试点。为确保社区就业工作平台顺利筹建，区劳动保障局成立了社区平台建设工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并多次召开专题会议进行研究部署。制定了社区平台建设工作一系列细则规定、制度和统计报表，为平台建设作了大量准备工作。局里组织有关人员到济南、青岛等地区学习了社区平台建设的先进经验。区政府以奎编字[2003]1号文件，确定了街道劳动保障事务所的职能、人员。市劳动保障局、市就业办领导也多次到区劳动保障局、街道和社区进行工作指导。经过多方努力，成功地在东关街道进行了社区平台试点。试点结束后，在东关街道召开了全市社区劳动保障平台观摩交流会，并迅速在全区8个街道进行了试点推广。劳动保障部门为各街道统一制作了“街道劳动保障事务所”、“社区劳动保障工作站”牌子，落实了场地和工作人员。通过积极争取，市就业办为我区各社区平台配备了微机、打印机等设备。区劳动保障局为各街道劳动保障所制定了工作人员守则、工作职能等各项工作制度，做到有规可依、有章可循。组织街道社区劳动保障工作人员进行了系统的业务和微机知识培训，努力提高其工作质量和效率。坚持每月定期召开一次工作调度会，学习上级文件，安排部署工作。

同时，印发了3万多份服务指南等宣传材料，印制了劳动保障服务指南，保证了劳动保障工作的有序进行。到4月底，全区8个街道社区劳动保障平台全部建成，设立了劳动保障业务咨询、职业介绍、下岗失业人员登记、退休人员管理等专门窗口，实行“一站式”服务，实现了机构、场所、人员、经费、制度、工作六到位，达到了市里进行基层劳动保障工作平台建设试点工作的要求，受到了市区领导的一致好评。10月份，中央督察组到我市视察再就业优惠政策落实情况，专门到东关街道社区劳动保障工作平台进行了视察，对我区的社区平台建设工作给予了高度评价。二、发挥平台作用，力推就业工作步伐社区平台建立后，积极依托社区平台开展工作，促进了就业再就业工作的开展。一是依托平台，搞好调查摸底。充分利用社区平台的'基层优势组织平台工作人员深入到居委会，采取逐户调查的方式，进行详细地调查摸底。通过调查摸底，详细掌握社区内下岗失业职工情况，了解他们的就业愿望和意向，逐人建档立卡，输入微机，实行动态管理。同时，对社区内的各类单位用工情况进行调查，建立空岗报告制度，掌握社区岗位资源情况。二是依托平台，搞好就业再就业优惠政策的宣传和落实。我们充分发挥劳动保障工作平台上传下达和综合组织的作用，不断深化就业服务，加强对劳动保障政策法规和办事程序的宣传，使全社会充分了解就业再就业的优惠政策，促进了工作的开展。共向社区居民、失业人员发放明白纸、宣传册1万多份。同时，认真做好《再就业优惠证》的发放管理工作。对符合条件的下岗失业职工统一审核发放《再就业优惠证》，确保每个下岗职工都能享受到再就业优惠政策。全年，为下岗失业职工核发《再就业优惠证》2300多个，其中区属312个。区工商、税务部门为符合条件的下岗失业职工办理减免税费57。88万元。二是依托平台，大力开发就业岗位。积极开展社区公益性岗位援助活动，协调社区内单位开展“奉献在社区”活动，发动社区单位提供就业岗位。不断开阔视野，充分发挥社区就业容量大和潜力大的优势，依托家务劳动社会化以及小区的保洁、保绿、保安等工作大力拓宽就业空间，为下岗失业人员提供了一大批就业岗位。

今年以来，共开发社区就业岗位1163个，其中，公益性岗位627个，安置下岗失业人员589人。三是依托平台，大力开展职业介绍。积极搞好岗位空缺调查，组织用人单位参加潍坊市中心劳动力市常今年共参加潍坊市中心劳动力市场47次，有51家用人单位提供岗位空缺2888个，办理求职登记3264人，有1955人通过劳动力市场实现了就业和再就业。充分发挥自身职业介绍优势，多渠道安置失业下岗人员。先后为882名失业下岗人员办理了招用手续。四是依托平台，积极开展就业培训。充分发挥失业保险金作用，为308名失业人员发放失业金98。3万元，为211名下岗失业人员进行了微机、服装裁剪、摩托车修理、烹饪、美容美发等9个专业的免费培训，其中120人通过培训实现再就业。开展就业前培训599人次，并全部实现就业。五是依托平台，积极搞好劳动保障事务代理。我们积极依托社区劳动保障平台搞好各项劳动保障事务代理。对下岗失业职工办理档案托管、社会保险关系转移、接续等劳动保障事务代理，实行一条龙、一站式服务，并减免收费，使他们切实感受到党和政府的关怀，解除后顾之忧，安心、放心的走上新的就业岗位。全年通过社区劳动保障平台，办理档案托管手续680人，并为其办理了社会保险关系接续 。三、搞好“零失业”试点，努力实现充分就业今年9月份，区劳动保障局会同东关街道保障所利用1个月的时间，在奎文门社区开展了“零失业社区”试点工作。工作中，采取逐户调查的方式，对奎文门社区28栋楼，1313户居民进行了全面调查，对每栋楼建立档案，对每户建立登记表，对每位下岗失业人员建立登记卡。对社区内125家各类企业进行了调查，开发就业岗位126个。

2004年12月

在区委的正确领导下，在区有关职能部门的大力支持下，罗星街道党工委、办事处认真落实城市社区建设纲要和市、区社区工作会议提出的各项任务，根据年初确定的工作计划要求，依靠各成员单位共同努力，条块结合，上下联动。社区工作取得了一定的成效，现将一年来的工作汇报如下。

一、今年开展的主要工作

1、调整成员单位，夯实工作基础

根据社区工作实际，结合各社区的工作计划，有计划、有步骤地调整、充实了机构成员。

一是建立党员教育管理服务中心，明确功能定位。4月23日，街道党工委举行了党员教育管理服务中心成立挂牌仪式，同时11个社区(村)也于当日成立党员服务站。街道党员教育管理服务网络正式形成，集党员教育、管理、服务、活动于一体，采用教育人文化、管理集约化、服务社会化、形式多样化的运行方式。街道在办公场所十分紧张的情况下，腾出了200平方米的办公室用于构建党员电化教育工作站、党员教育展示厅、党建图书室、内刊阅览室、党员干部教育基地、党员技能培训中心、党员谈心室、党建服务站、流动党员管理站。这一新平台成为党员教育培训的主阵地，丰富党员精神生活的文化园地。各社区也都相应挤出一定面积的房间用于构建党员管理站，使各中心、管理站的硬件设施达到标准。并增补了11名社区居委会委员，进一步充实了社区班子。

二是开展调查摸底，全面掌握辖区党员情况。在搭起了网络载体的架子后，街道党工委和各社区党支部就部署开展辖区党员的调查摸底工作，对辖区范围内的离退休党员、下岗失业党员、非公经济组织党员以及流动党员等进行了全面摸底，面访率达到了90%以上。特别是在对流动党员的调查摸底中，街道党工委提出了把流动党员的摸底工作与计生外口管理和治安出租户管理相结合，开展了拉网式的调查摸底工作。这种把社区党建工作与社区其他各项工作相结合的工作方式，既解决了社区党员服务站工作人员少、工作量大的问题，也能够相对及时、准确地掌握各社区流动党员的流入、流出情况，为适时地服务流动党员创造了有利的条件。

三是发放调查问卷，提供双向服务。在摸清了辖区的党员基本情况后，街道党员教育管理服务中心向辖区内的每个党员发放了“双向服务”调查问卷，了解当前辖区党员的需求以及他们能够向社会提供的服务内容。从而进一步完善服务载体和网络的功能，增强党组织的号召力、凝聚力，带动党员服务社会、服务群众，充分展现新时期党员的先进性，发挥新时期党员的先锋模范作用。

四是建立党员服务机制，健全党员服务网络。各社区在摸清辖区党员基本情况，掌握党员的年龄、特长等信息的基础上，建立起党员个人信息卡并及时掌握党员的新近状况，保证联络渠道畅通，以便及时走访，让党员时刻感受到组织的关心。并开展了“三必访”活动：“党员新进必访”，对新流入党员，各村(社区)支部书记及时上门拜访，向其介绍村(社区)党建和村(社区)建设情况，帮助他们接转组织关系和安排参加组织生活，了解其思想动态和基本情况，沟通联系的方式，实行跟踪管理服务；“党员遇困难必访”，对患重病、遭遇突发事件的特困党员，社区党组织及时上门慰问，努力帮助解决实际困难；“年终必访”，每到年终，社区党组织逐一走访社区每一位党员和外地在辖区务工的流动党员，年度社区党建和社区建设情况，听取意见和建议。

2、重视党员管理，探索工作路子

一是对社区直属党员、辖区党员发放“责任卡”，建立“党员责任区”，以开展“四个一”(即：承包一块绿地，创建一座文明楼院，联系一户贫困家庭，帮助一名下岗职工)为抓手，充分发挥党员的旗帜作用。区委、组织部非常重视这项工作，在辖区单位党组织的配合下，实行对辖区党员进行了双重管理，把社区“四个一”的责任落实情况作为辖区单位党组织党员年终考核和“评先”的重要内容。

二是对下岗失业党员建立“再就业服务卡”。通过摸清辖区下岗失业党员基本情况，建立个人信息卡，及时了解社会就业动态，建立起再就业信息库，帮助下岗失业党员转变择业观念，进行再就业技能培训，提高下岗失业党员再就业能力。

三是对退休党员建立“奉献卡”。针对我街离退休党员多的特点，为充分发挥他们奉献社会的余热，通过设立离退休党员奉献卡，使老党员老有所为。同时，街道党员教育管理服务中心以及村(社区)党员服务站建立起与每位离退休党员的联系，定期走访离退休党员，了解他们的生活和身体状况，有针对性地为他们服务。

四是对流入及个体和私营党员建立“贡献卡”。通过设置个体私营党员贡献卡，开展争创“党员一帮一”和“一个党员一面旗”活动，鼓励他们积极参与扶贫济困、参与社会公益事业，关心弱势群体，带领群众脱贫致富。目前街道通过调查摸底，在步行街四个个体经营党员的商店亮出了“共产党员示范店”的牌子，要求他们以一名共产党员的身份向广大顾客郑重承诺带头进行诚信示范服务。在马限社区召开的流动党员座谈会上，流动党员表示非常乐意参加社区党支部组织生活，带头投身地方建设。

五是对流出党员建立“活动反馈卡”。针对流出党员，我们建立起流出党员活动反馈卡，要求他们在任何地方都要正常参加党内组织生活，交纳党费，不要忘记共产党员特殊身份，牢记为民服务的宗旨意识，践行“三个代表”，鼓励他们积极投身当地地方建设，并及时把情况反馈给所在支部。

3、签订联建协议，落实双重管理

辖区单位党组织“共驻共建”意识的不断增强，使社区党建工作形成了纵横交错网络化组织，实现了社区党建资源的共享。与辖区边防检查站、边防大队党支部、消防中队党支部开展以“军地共同学习、共同实践三个代表”为载体的“双拥”共建活动，开展治安“联防”，保一方平安。利用“七.一”、“十.一”与兄弟共建单位开展文化、体育交流活动。街道党工委先后与区总工会、工商局、科发局等单位共同主办了罗星街道社区外来工子女“心连心”夏令营以及“船政文化”夏令营。夏令营的对象全部是来自我区的外来人员的子女。通过对他们进行科技、文化、消防、德育、体育教育，极大激发和培养他们热爱祖国、热爱开发区的热情，树立成才报国的远大理想。

4、发挥资源优势，开展特色活动

街道党工委协调辖区14个单位党组织与社区党支部开展结对共建，在结对共建过程中，社区党支部努力为辖区单位做好服务工作，辖区单位则大力向社区提供智力支持，从而使辖区单位党组织和社区党组织能够取长补短，携手共进，推进社区两个文明建设。结合街道党工委开展的“七一”特色党日活动，社区分别与共建的管政办党总支部、政协办党支部、民政局支部、人劳局支部等共同组织参观了城市建设、重点工程、风景名胜、德育基地。通过共建活动，既充分利用了社区人力、物力、财力资源，又增加了社区党员服务社区的意识，增进了社区与社区单位之间的了解和友谊，提高了社区知名度。

5、联系社区实际，发挥党员作用

为了增加党组织的凝聚力、创造力和影响力，街道党工委在组织党员开展各种活动时更加注重突出时代特征和“以人为本”。一是突出活动的主题。马限社区紧紧抓住辖区内历史纪念场馆多的特点，开展了以弘扬船政文化为主题的系列活动，组织社区党员群众参观学习，了解马尾的过去，凝聚党心、民心。沿山社区在离退休党员中广泛地开展的“五大员”(便民服务员、计生信息员、治安巡逻员、市容劝导员、公德宣传员)活动，引导老年人积极参加社区服务，发挥老年人在社会生活中的作用，实现“老有所养，老有所益，老有所为，老有所学，老有所乐”。二是注重活动的系统性。把党员活动与精神文明建设等社区其他各项建设有机结合，建立起互促互进、相辅相成的相合机制。使党员活动融入到评选“五好文明家庭”，“好婆媳”，“卫生之家”，“文明楼院”的活动中，融入到创建“社区建设示范单位”、“文明社区”等活动中，互相促进，共同发展。三是注重活动的实效性。各社区党支部注重整合社区文体活动资源，从实际出发，着眼于发展，想方设法建立党员文体活动设施，积极开展各种健康的有益活动，包括老年腰鼓、健身锻炼、气功等适应老党员轻型文体活动等。利用每年的“七一”有计划地组织老党员“走出家门、看社区新貌、观城市美景”等活动。针对老党员的思想状况，引导他们结合自身经历，谈生活变化、社会进步，不断增强企业退休党员对街道社区自然归属的荣誉感。

二、工作的主要成效

1、形成了“条块结合，上下联动”，共同抓社区党建工作的新格局。我们把辖区内的企事业单位组织起来，成立了社区党建联席会。联席会成员由各单位党组织书记组成。街道党工委牵头，定期组织联席会成员讨论社区党建重大事宜，确定社区建设的年度目标，决定精神文明建设的重大举措，协商社区服务的分工合作。党建联席会的建立，有力地推动了社区建设目标的实现进程。

2、出现了“资源共享，同创共建”，联手开展社区创建活动的新气象。社区的发展迫切需要汇聚党在社区的政治资源，更广泛地动员和组织辖区单位党组织参与到社区活动中来，使之成为推动社区建设和发展的核心力量。为此，街道党工委把增强“共驻共建”意识、推进社区党建工作作为社区各项工作的一项重要任务来抓，组织社区党支部大力宣传“小区是我家，繁荣靠大家”、“凝聚社区力量，共建美好家园”、“家住罗星，康乐温馨”等，努力营造良好的社区党建氛围。

3、涌现了“重在参与，乐于奉献”，积极参加社区建设的优秀在职党员。由于各居民区党支部积极开展“一月一主题”活动，做到了“适时、适当、适量”，常流水，不断线，在职党员参与面越来越广，活动越来越深入。在离退休党员中开展的“五大员”(便民服务员、计生信息员、治安巡逻员、市容劝导员、公德宣传员)活动；在个体工商户党员中开展的“党员经营示范户”活动；在在职党员中开展的“三助一扶”(助残、助贫、助学和扶助下岗职工再就业)活动等，大大地激发了社区党员队伍的活力。正是因为在职党员在地区工作中发挥了先锋模范作用，使老百姓看到了党员的榜样，看到了共产党的希望，坚定了走社会主义道路的信念。

4、营造了“为党分忧，为民解难”，推动社区党风廉政建设的好氛围。社区党支部将通过定期召开组织生活会、居民代表座谈会，以及设立监督电话等形式，及时掌握党员在社区开展活动的情况，还将通过社区公开栏、宣传栏等，不定期将党员在社区开展活动的情况，面向社会公开，接受群众监督。年终，社区党支部将组织居民代表、党员代表及辖区单位党组织对党员服务承诺的落实情况进行一次评议，并将党员评议结果在社区进行公示。克服了一些成员单位不同程度存在的“官僚主义”和“拖拉作风”，营造了“为党分忧，为民解难”的良好氛围，解决了老百姓关心的难点、热点问题，受到了欢迎。看到这些可喜的变化，群众高兴地说，社区是实实在在地为老百姓办事，不是搞花架子。

三、存在的问题

1、新港社区的建设和办公经费问题。

2、社保经费问题。

××*社区党总支结合社区党建工作实际，以凝聚党员力量、发挥党员作用、服务居民群众为着力点，在全体党员中开展争做“六员”活动，积极拓展党员联系服务群众的新平台，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

一是争做政策法规宣传员。社区党总支定期组织社区党员和居委会干部深入居民住宅小区开展《居民委员会组织法》、《大理市殡葬管理暂行办法》、《婚姻法》等政策法规和居民公约、文明小区公约的宣传。同时，还利用清明、“五·一”等节假日走上街头，发放殡葬改革、劳动者合法权益保护等宣传资料，有力地促进了社区移风易俗和和谐社区建设。

二是争做居民教育辅导员。社区党员和社区志愿者充分发挥先锋模范带头作用，在对和谐社区创建、党的方针政策、“两保护两开发”等精神认真学习和深刻领会的基础上，主动深入社区居民和居民住宅区进行宣传、辅导，引导居民共同为创建平安大理作贡献。

三是争做民间纠纷调解员。为切实推进和谐社区建设，消除社区管理中的不和谐因素，社区党总支及时组建了社区人民调解委员会。通过划分党员责任区、包片负责、分工合作等方式，对居民间出现的一些纠纷、摩擦等及时进行协调沟通，耐心细致地做好思想工作，化解了矛盾、解决了问题，促进了社会的.和谐。

四是争做居民群众联络员。社区党总支把“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”作为工作主要方向，充分发挥党员联系群众的桥梁和纽带作用，积极畅通党员反映社区问题的渠道，通过组织党员开展结对帮扶，上门服务，送温暖、献爱心等活动，进一步密切党群关系，深化“做居民群众贴心人”主题实践活动的内涵，增强了党员宗旨观念和服务意识。

五是争做社会治安管理员。针对文化路滇纺厂宿舍区周边环境复杂、社会治安状况不好等实际，居住该宿舍区的5名支部书记，按片区主动承担起社会治安管理员的责任，他们积极深入各楼道主动提醒各住户提高警惕，注意安全，对小区内的陌生人认真进行询问，以自己的实际行动有效地维护了小区的安全，履行了党员服务群众的承诺。

六是争做环境卫生监督员。社区党员按照创建文明卫生小区的要求，从点点滴滴做起，从身边的小事做起，争做环境卫生监督员，在认真履行环境卫生监督职能的同时，主动承担了公共环境卫生的打扫、清理工作，时时处处发挥了党员的先锋模范带头作用。

单以栋

我区现有22个党（工）委，14000多名党员。近年来，我们认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的基层组织建设，积极探索社区、企业党建工作的新路子，有力地促进了社区建设和企业发展。

一、社区党建工作的基本情况及做法

1、创新工作机制，构建开放式社区党建工作新格局。一是与社区组织体制调整同步建立社区党组织。今年3月，我们将原有的103个居委会整合为60个社区，建立了60个社区党支部，实现了“一社区一支部”的目标。并把社区党支部班子建设放在突出位置，注重选优、配强党支部书记，按照“交叉兼职、双向进入”的原则，实行党支部书记和居委会主任一肩挑，采用面向社会公开选拔一批，从街道机关选派一批，从原有居委会留用一批等方式，建立了一支政治素质较好、文化程度较高、热心社区工作、奉献精神较强的新的社区党组织领导班子。目前，60个社区党支部书记平均年龄为41.5岁，比过去下降了4.5岁；高中以上文化的达100%,其中大专文化的占33%。二是整合社区资源，初步形成兜边盖底的社区党建的组织网络。区委于7月份成立了社区党建工作指导委员会和社区党建工作协调委员会，强化了全区面上社区党建工作的指导和协调。在加强对街道党工委及其所属社区党支部党建工作实施纵向领导的同时，根据“自愿、协商”的原则，加强与辖区单位党组织、在职党员的横向联系，建立了“点、线、面”三个层次的社区党建载体。“点”：在居民小组、小区、单元、楼道中明确党员负责人，落实“党员责任区”，使在职党员在社区中亮出党员身份，接受群众监督。“线”：以社区区域为单位，在社区成立社区党建工作联席会，根据区域实际，因地制宜地开展共建活动，目前已有11个社区建立，年底前将全部建立。“面”：以街道社区党建工作为覆盖面，街道建立了社区党建工作协调委员会。目前已在城东、亭湖建立。由街道党工委书记任主任，每季召开一次碰头会，每半年召开一次列会，每年召开一次经验交流会，确保社区党建工作的经常化，9月份，文峰、先锋也将相继建立协调委员会。形成以“三会”为龙头的新的社区党建工作领导体制和组织网络，跳出封闭的“小天地”，形成开放的社区党建“大循环”工作格局。

2、创新管理方法，全方位发挥社区党员先锋模范作用。为切实加强社区党员的教育管理工作，在部分社区建立在职党员联络站、流动党员活动站，针对社区不同类型的党员实行分类管理，落实社区党员责任区。按照“社区支部党员，居住社区的在职党员，下岗、外来流动党员”三种类型，对社区党员实行“三证”管理，印发了《社区支部党员参与社区活动情况登记证》、《社区在职党员参与社区活动情况登记证》、《社区下岗、流动党员参与社区活动情况登记证》和《社区党员登记表》各2万多份。对社区在职党员实行双向管理，要求每名社区在职党员要积极参与社区党支部组织的各项活动，认领一个社区党员责任区，每年参与社区志愿活动不少于16小时、为社区办1—2件实事。社区党支部对党员参与社区活动情况进行记载，每季度向所在单位反馈一次，每年组织一次评议。“七一”前，60个社区党支部向社区3万多名党员发出一封公开信，号召大家积极参与正在开展的社区党员责任区认领活动，在广大社区党员中形成居住在社区，服务在社区，奉献在社区的浓厚氛围。目前，全区已有8000多名社区党员签订了认领责任区协议。亭湖街道各社区根据党员认领责任区情况，将在职党员分为社区服务、社区治安、城市管理、社区卫生、社区文化等9支党员志愿者队伍，组织开展活动。同时，各社区还对社区内新经济组织和各类社会团体的进行调查摸底，对符合条件的建立党组织或选派党建工作指导员，实现有党员的地方就党的组织领导。目前，全区在社区各类新经济组织和社会组织中建立党组织18个。

3、创新服务载体，不断满足社区居民物质文化需求。一是开展形式多样的便民利民活动。坚持民思我想，民需我办，民困我帮，民忧我解的服务宗旨，为社区居民提供全方位的便民利民服务。目前，全区建立了4个社区服务中心，60个社区服务站，3000多个社区服务网点，方便了社区居民的日常生活。城东街道雅和社区创立了“社区服务‘110’”，服务站聘用了40多名兼职技术工人，开通热线电话，为居民群众提供清洁、维修等7大类30多种服务项目，服务对象覆盖市区，深受居民的广泛好评和欢迎。二是开展“四进社区”活动。各街道、社区以“同在一个社区，共建美好家园”为主题，与辖区单位党组织广泛开展“科技、文体、法律、卫生”四进社区共驻共建活动。定期开展各类寓教于乐的时事政治、道德法规、科普文明、健康卫生的教育活动。社区创办的老年公寓“银发俱乐部”、“老少同乐室”等，为社区老年人提供了养老、健身、娱乐的活动场所。三是实施“凝聚力工程”。“七一”前，区四套班子领导深入社区，开展察民情，听民意活动，每人联系帮扶一名社区贫困居民；机关党组织开展了“机关党员干部进社区”活动，机关党组织与社区党组织进行了结对共建、机关党员干部与社区特困户结对帮扶，帮扶城市贫困户和特困下岗职工650多户。各社区还设立了再就业指导站、援助站，为下岗职工提供就业信息，培训就业技能，组织就业洽谈活动，先后为1000多名下岗职工办理了《再就业优惠证》，帮助3000多名下岗职工实现了再就业。城东街道党工委大力实施“得人心、暖人心、稳人心”的“三心”工程，组织党员干部进百家门、知百家难、解百家愁，积极帮助社区群众排忧解难、办实事，先后帮助社区60多户居民解决了就业难、生活难、子女上学难等问题。

4、创新工作方式，全面提升社区党建工作水平。一是规范社区党建工作机制。在借鉴外地先进经验，总结我区已有做法的基础上，制定下发了《关于加强社区党的建设的意见》，明确提出社区党建工作的指导思想、目标要求、工作措施等。在社区组织体制改革中，下发了《关于在社区体制改革中加强社区党组织建设的实施方案》，提出社区党组织建设要做到“三有四统一”。在规范社区干部队伍建设方面，出台了《关于加强社区干部队伍建设的意见》，突出以社区党支部书记、社区居委会主任队伍建设这一重点，选好配强管活社区领导班子，建立与党管干部原则和市场经济体制相适应的、充满活力的社区干部选拔、培训、监督、激励机制，提高社区干部队伍整体素质。二是大力开展“社区党建工作示范点”创建活动。为了培植典型，推动全区面上的党建工作，今年初，提出了创建社区党建工作示范点活动，围绕“组织机构健全，领导班子作用好；分类管理到位，党员队伍建设好；服务体系完善，社区服务功能好；创建工作规范，社区文明风气好；基础工作扎实，管理制度执行好”的“五好”目标要求，明确创建标准、制定了相应的考核办法和细则，细化各项创建目标要求，落实了创建工作责任制。还带领街道、社区干部到南通、扬州等地学习考察，指导、帮助解决创建工作中的困难和问题，提高创建工作水平。今年“七一”，区委对朝阳、雅和等6个社区党建工作示范点进行了命名，每个点发放了1000元奖金。

贯彻落实市社区党建暨市区结对帮扶特困家庭工作会议精神情况：

7月22日，全市社区党建暨市区党员干部结对帮扶特困家庭工作会议在我区召开。会后，我们立即将会议精神向区委常委会作了专题汇报，并通过层层召开会议，传达学习市会精神，特别是俞部长的讲话。一是分三级召开会议传达学习市会精神。市会后，我们将市部近期下发的几份文件进行了翻印，下发到各社区党支部。并组织召开了社区工作委员会成员、街道领导班子、社区党务干部三个层面的会议，讨论、学习市会的精神。二是召开全区街道工作暨社区党建工作会议。8月7日，区分管领导，区委社区工作委员会全体同志，各街道党工委主要负责同志、各社区党支部书记（居委会主任）110多人观摩了6个社区党建工作示范点和4个社区新经济增长点；8月8日召开大会，街道党工委、社区党支部分别交流了近年来社区党建工作的做法，区委书记徐超同志到会并作了重要讲话，对全区今后一段时期社区党建工作的目标、任务提出了明确的要求。三是举办了一期全区社区、城郊村党组织书记（居委会主任）培训班。8月9日，我们会同区民政局、司法局等部门，利用一天时间，对社区支部书记进行专题培训辅导，培训内容有社区建设管理服务、法律基本知识、城市经营与发展、社区党建等知识，还观看了社区党建专题片。四是对下一阶段社区党建工作计划进行过堂。8月15日，区委组织部召开了各街道党工委、城郊党委分管书记、组织委员例会，交流各家贯彻落实市、区社区党建工作会议情况以及下一阶段社区党建工作的打算；区委组织部对今后社区党建的几项重点工作进行部署，要求各街道党工委指导各社区制定下一阶段的社区党建工作计划，并逐一进行过堂，把加强社区党建工作的措施落到实处。五是扎实做好“双挂”工作。各社区主动与市直单位进行登门、电话联系，先锋、亭湖街道以党工委牵头召开对接座谈会，文峰街道党工委同志逐一登门拜访“双挂”单位领导，74个社区、城郊村与市直单位签订了联建共建协议书。有的市直单位领导多次到社区走访了解，帮助社区解决实际困难。市民政局、市地税局等单位已为社区协调阵地问题。

二、非公经济组织党建工作的做法

1、开展调查摸底，为有的放矢的做好非公有制经济组织党的建设工作打下基础。我们先后2次大范围地对全区非公经济组织党建工作现状进行调查摸底，一是去年5月通过各党（工）委对全区非公有制企业、个体工商户、各类专业市场进行调查。二是今年3月份对私营企业党员队伍情况进行调查。通过这些调查，初步掌握了全区非公有制经济组织和党员队伍的现状。到2002年底，全区各类非公经济组织2万多户，其中个体工商户18000多户，私营企业1200多家，外商投资企业有20多家。据不完全统计，这些企业去年共实现产值59.54亿元，销售收入54.54 亿元，利税2.8亿元，从业人员近7万人。

2、逐步建立非公经济组织中的党的组织，为加强非公有制经济组织党的建设工作提供组织载体。年初，区委下发了《关于加强非公有制企业党建工作的意见》，召开了“全区非公企业党建工作推进会”，要求抓好党组织的组建工作，明确“双百”、“三有”目标。“双百”即对具备条件的非公经济组织及时做好党组织的组建工作，确保100%的组建率；对不具备组建党组织条件的非公经济组织，创造条件开展党的工作，努力实现100%的覆盖率。“三有”即职工20人以上未建立党组织的企业有党建工作指导员，职工人数30人以上的企业要有党员，职工人数50人以上的企业要有党组织。凡有正式党员3名以上、基本具备条件的企业，都必须单独建立党支部。党员人数在50名以上或接近50名的，可建立党总支。党员人数在100名以上的或接近100名的可建立党委。党员数不足3名的，就近与其他组织中的党员建立联合党支部，并积极创造条件单独建立党支部。对一些无党组织、无党员或者仅有个别党员的非公经济组织，通过选派兼职党建工作指导员，来做好党员发展工作，积极创建条件建立党组织;在非公经济组织集中的地方，建立党建工作站。选派思想素质好，组织纪律性强，有一定党务工作经验，熟悉企业生产经营管理的党员干部担任党建工作指导员，明确党建工作指导员职责，建立健全工作例会制度。根据新经济组织类型多、分布广、规模不等的实际，坚持因企制宜，灵活设置，切实加大新经济组织党的组织建设，目前，全区非公经济组织中，有3名以上党员的企业191个，建立党组织191个，建支率达100%，有83个企业建立了联合党组织，选派了160多名企业党建工作指导员，初形成了辖区管理、园区管理和主管部门管理为主要形式的党组织管理格局，党的组织建设逐步得到加强，党建工作覆盖面不断扩大。

3、积极开展党的活动，增强非公有制经济组织党的工作的活力。各个非公有制经济组织党组织建立以后，根据企业自身特点，我们指导各企业党组织开展党的活动，一是明确了非公有制经济组织中党组织的工作职责，以制度保证各项工作的开展，下发《非公企业党建工作的十项制度》，如“创先争优”制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等；二是加强了党员的教育管理，通过企业内部选拔、上级委派、横向交流、公开招聘等多种途径，选优配强党组织书记。积极做好在新经济组织中发展党员工作，优先培养发展35岁以下、生产经营一线、技术骨干和关键管理人员，提高经营管理层、决策层中党员的比例，为党组织参与决策、发挥引导监督作用打好基础。加强党组织阵地建设，达到“五有”要求，即：有党务工作者办公室、有党员活动室、有规范化的党建工作制度、有电教设备、有活动经费。党务工作者办公室、党员活动室要有“两歌一旗一词”（国际歌、国歌、党旗、入党誓词），工作制度上墙，配备必要的电教设备。落实党建工作专项经费，提供不少于年度员工工资总额0.5%的党组织活动经费，由党组织掌握使用，保证党组织活动的正常开展。三是创新活动载体，为党员发挥作用提供舞台。坚持“一点四为”的工作方针。“一点”就是要找准党建工作和经济工作的结合点，“四为”就是要为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为职工群众所拥护，不断改进和完善党组织的活动方式和工作方法。区委组织部在全区范围内开展了创建“四好企业党组织”活动，建立了6个企业党建工作示范基地和12个示范点，有效地推进了企业党建工作的深入开展。伯乐达集团党委在企业中设立了16个党员示范岗和10个党员责任区，集团76名党员全部佩戴党徽上岗，为发挥新经济组织党员先锋模范作用走出了新路。市三菱磨料磨具有限公司党总支切实加强党员宗旨观念、奉献意识、业务技能教育，在企业改革、技术革新、项目扩能等方面，充分发挥了党员先锋模范作用。长虹涂装机械厂党支部每周一举行“升国旗”仪式，对企业全体党员进行爱国、爱企教育，取得了较好的效果。据统计，2002年底，全区个体私营企业上缴税金4000多万元，占全区财政收入的19.5%，为我区经济建设的快速发展作出了重要的贡献。