以下提供一篇工作报告给大家参考！

继2019年9月29-10月3日chp三位志愿者王云霞、罗吉华和高巍对阿尔村进行实地考察之后，阿尔村羌文化保护项目正式进入第二阶段工作。此阶段工作的主要目的是，在阿尔村全面启动项目，组建阿尔村志愿者队伍。

一、 前期准备工作(2019年10月16日—2019年11月12日)

(一)初拟记录大纲。为便于阿尔村民比较全面地记录本族文化同时又具有可操作性，chp志愿者根据对羌文化和阿尔村的初步了解，草拟了一份记录文化的大纲。这份大纲并非要限制村民的思维，而仅仅发挥一个提示作用。大纲内容最终要经过阿尔村民的讨论才能确定。

(二)设计阿尔村羌文化保护志愿者徽章。这个想法是我们在chp办公室的一次会议上，由项目当地负责人高荣金所提出来的，目的是为了增强志愿者的荣誉感和责任感。于是，chp委托高荣金设计了融入羌文化底蕴和志愿者精神的徽章，先期制作了100个(后来在阿尔村发展志愿者时大大超出预期，补做了600个)。

(三)购买项目所需设备。这些设备是chp提供给阿尔村民在记录民族文化时所使用的，包括一台dv摄像机，两台数码相机，两个移动硬盘，三支录音笔，四个u盘。

(四)与来京的三位释比交流。阿尔村三位知名释比余世荣、朱金龙和余正国于11月上旬来到北京。这三位释比是项目的核心志愿者，对项目的成功开展具有重要影响。我们一起进行了充分交流，包括对记录大纲的意见、对举行阿尔村震后第一个羌历年的想法、关于修缮阿尔古羌碉的吁请等。

二、 阿尔村项目的实地开展过程(2019年11月12日—2019年11月22日)

2019年11月12日，阿尔羌文化保护项目志愿者队伍七人从北京出发，分别是中国人民大学的王云霞、汶川县文化馆的高荣金(在中央民族大学接受培训)、北京农学院的刘剑骅、中国社会科学院的罗吉华、北京电影学院的高巍以及中国人民大学的郭萍和穆永强。11月13日下午四时许，我们再次来到了阿尔村，依然入住在余世华家里，虽然住房很紧张，余大叔还是想办法把我们七人全部安排了下来，他们一家的热情和关怀给我们带来了很多温暖，也为项目的开展提供了诸多的便利，非常感谢他们!

此时的阿尔正处于初冬时节。15日晚上，雪花就飞扬进这个山坳。一夜后，阿尔换了一身装束，山上白雪覆盖，白雾缭绕，沟里的溪水氤氲，重重的山，层层的雪。余大叔说，每年羌历年(农历十月初一)前后就会下雪。果不其然，今年的雪如期而至。可是谁也没有想到，这场雪一下就是五天，积雪竟达一尺厚。一位七十多岁的老奶奶说：“在这个时候下这么大的雪，我从来都没见过。”大雪酿成了大灾，地里还未收成的农作物被大面积冻坏，山上放养的牛羊等牲畜被部分冻死，由于积雪太深，天气太冷，食物难寻，许多牛羊跑下山来。许多村民在房屋重建中还未修好牛圈羊圈等，无奈中只能任由这些牲畜在村中、田地里四处寻食，甚至吃村里的塑料垃圾。气温的低下，使得村中水管多处被冻裂，不少村民只能冒着大雪到离家很远的地方去背水，生活非常不便。村民心中充满了焦虑和忧愁。据村里初步估计，全村的经济损失达上百万。这样的大雪也是我们所始料未及的，之后的几天，我们就天天冒着大雪在村中深一脚浅一脚地四处寻访、开展工作，跌跌撞撞、随时摔倒成为很平常的事情。就是在这样困难的条件下，村民们对于参加项目志愿者的热情却丝毫未减，而我们也更加坚定了工作的信心。

(一) 与村长和村支书会谈

到阿尔的当天晚上，我们与村支书王学林、村长马成龙在余家的火塘屋进行了第一次交流，说明了这次项目工作的内容、期望，以及村里如何恢复震后的第一个羌历年等事宜。这段时间，村里的工作依然很紧张，阿尔村在申请历史文化名村，一旦成功，就会给村里带来3000万的投入资金，这对村里的发展是个千载难逢的好机会。过几天，就会有领导来视察。于是整顿村容村貌，要求村民拆掉帐篷等过渡房成为这几天村里工作的首要事情。我们一听，这申请历史文化名村和阿尔村羌文化保护项目的开展正是相得益彰，一个是政府的投入，一个是民间的行动，可以共同促进羌文化的传承以及阿尔村的发展。通过这次交流，我们初步明确了这次项目如何在结合村寨实际情况下来开展，并拟定了接下来几天的工作任务。

(二) 走访核心志愿者

11月14日和15日，我们按照村里先期推荐的名单，走访核心志愿者，与这些志愿者先单独进行充分交流，就项目开展的方式、内容、大纲等听取他们的意见。在与村里羊皮鼓舞传承人杨骏清的交流中，他提出了一个很重要的问题，即这些核心志愿者里没有妇女，并向我们推荐了几个人选，包括村里的妇联主任朱琼芳、唯一的一位女释比陈星亮以及能歌善舞的王星英奶奶等。于是，我们便在村寨里寻找，她们或是正在地里挖土豆，或是在家里忙碌地干活。听了介绍，又有我们前期在村里所做的铺垫工作，每个人都表示十分愿意加入到记录保护本族文化的志愿者队伍中来。我们还走访了村里的会计杨波、民兵连长何世清、老释比朱光亮、村小校长朱金勇等人。

(三) 召开核心志愿者会议和村民会议

原本我们计划在11月16日晚上举行全村村民大会，可是通过前两天的了解，我们发现召开全体村民大会很不现实，一方面是这几天村里工作很紧张，村民也有很多事情，难以集中起来，另一方面是下雪天山上阿尔组的村民如果来参加会议，上上下下很不方便。对此，我们立即做了调整，分别到各个组召开村民会议，这样对村民来说更便利一些。由于立别组在震后整体搬迁到山下，组里的二十多户村民已经分别插入白家夺组和巴夺组，因此，我们的村民会议将分三次举行，即白家夺组、巴夺组和阿尔组。

11月15日晚上，我们在余家召开了第一次村民核心志愿者会议。有21位志愿者参加了会议，这个人数超出了我们的预期。会议由高荣金主持，chp的理念以及项目的内容得到了大家的认同。在会上，大家还根据所讨论的大纲内容推荐了7名小组长以及7名负责技术处理的突击队员，同时我们把预先准备的设备交接给村委会。这次会议非常成功，这意味着志愿者队伍的组织结构基本上搭建起来，有了负责人、小组长和突击队。看着志愿者们在“志愿者承诺书”上签下自己的名字，高兴地佩戴起志愿者徽章，我们意识到，项目在村里全面开展的第一步是成功的。

16日，我们分别在白家夺和巴夺组召开了村民会议。两次会议上，来参会的村民踊跃地报名要成为记录保护本民族文化的志愿者，全体呼吁要保护修缮位于阿尔山头的古羌碉，而且都商定各组要举办震后的第一个羌历年，他们认为这既是对传统的恢复，也是在困难时凝聚人心团结力量的举措。17日下午，我们花了两个多小时爬上了阿尔村中地势最高、位于山头的阿尔组，在组长家里召开村民会议。会议内容与前两次的相同，但这次会议上，村民志愿者提出先期推选出来的几个小组长都并非本组人，由于环境的限制，很不利于工作的交流和开展，于是大家推选了两位年轻人作为本组的负责人。

(四) 培训志愿者

在此阶段工作中，我们通过多种方式对报名参加志愿者的村民进行培训，在核心志愿者会议和三次村民会议上，以及走访志愿者时，都不失时机地介绍项目的理念、方法和目标，我们一起讨论大纲、记录项目、记录格式等方面的内容，并为志愿者提供了专用的记录本和笔，对报名参加技术突击队的志愿者也进行了相关的技术操作培训。我们的核心志愿者余正国经过初步培训，已经用相机、摄像机、录音笔等设备记录下了羌历年的过程和内容。而其他的一些志愿者也在开始思考自己所要记录的内容，我们11岁的小志愿者余正樱桃就正在向她的妈妈打听羌族的洋芋糍粑是如何做出来的。

(五) 平整诵经台

按照羌族的传统，羌历年只能在村寨的老庙里(也就是诵经台所在)举行。巴夺组的羌历年决定在农历十月初五与初六两天举行，于是组里提前布置好各位村民在羌历年中所要发挥的作用，例如砍杉干、扫雪、准备祭品等，其中一项重要任务便是平整诵经台。

11月20日，农历十月初四。雪终于停了，天终于放晴，能看见高空的蓝色，太阳出来，映在白雪覆盖的世界，那光亮，非常眩目。一群村民带着铁锹、锄头开始清扫从村里到庙基的道路，平整诵经台。村里人说，这是巴夺的老庙宇，供奉着牛神、村寨神、玉皇大帝等神灵。庙宇依山而建，原本很宏伟，上下有石阶梯，还有吊脚楼，可是在“破四旧”的时候被毁一空。如今，这里只看到在20来平米的平台上，还有几处石砌的残垣断壁，石壁上有熏得黑黑的阳尘，供奉台上没有任何神像，只有几块石板提示了神位的所在。一些上了年岁的人还记得以前庙宇的样子，而年轻一代只知道这是庙基。我们也加入了打扫庙基、平整诵经台的行列，拿着锄头铁锹干了起来。虽然没有村民们那样有力、迅速，但是也为羌文化保护尽了一份力。

(六) 举办羌历年

羌历年是羌族最为传统的节日，主要是村民庆祝丰收，请神还愿，企盼来年风调雨顺，并制定新一年的村规民约等。可是近年来，许多羌族村寨并不举办集体性的羌历年，渐渐地，这项传统的内容及其所蕴含的意义被许多人淡忘了。阿尔的几个村寨还保留了这个传统节日，这一次我们之所以选择在11月中旬到达村寨，也是希望能促进震后羌历年的恢复。

11月18日，农历十月初二，白家夺组举办羌历年。早晨十点多，村民们顶着鹅毛大雪，带着羌历年活动所需物品，朝着白家夺废墟上的庙基进发。由于大雪太厚太急，人们只能排成一字艰难前行。在废墟上，80多岁的释比余明龙主持了祭祀仪式，村民杀鸡宰羊，点香燃蜡。雪一直纷纷扬扬地下着，天气越来越冷，这也导致白家夺无法按照传统举行羌历年的一整套仪式。据说，这个寨子几十年来还是第一次举办羌历年祭祀活动。

11月21日-22日，农历十月初五、初六，阿尔最大的村寨巴夺组举办了震后第一个羌历年。三位释比朱金龙、余世荣、余正国于20日晚从北京赶了回来。21日一大早，释比们就忙活开了，做太阳馍馍、月亮馍馍、准备旗帜、猴皮帽、羊皮鼓、请出“张三爷”等。一切准备就绪，村民们跟着释比上庙、请神、敬神、敲鼓唱经、献羊、杀羊、煮羊、分食等等，活动一直持续到第二天的中午。尽管大多数农户遭受了雪灾，尽管有很多人的新房没有建好还住在过渡房里，但这样一个凝聚团结的氛围足以给村里人带来很多安慰。

至此，我们这一阶段的任务基本完成。11月22日下午，我们离开了阿尔村。值得一提的是，在18日那天，我们志愿者小组有四人先行离开阿尔。然而，大雪阻断了山里与外界的联系，厚厚的积雪使车辆无法行使，四人只能冒雪在雪路上徒步行走3个多小时到达龙溪乡。特别要感谢的是，三位村民肩背着重重的行李箱一直把四个志愿者送上了到县城的车，再步行回到村里。他们的热情、纯朴和善良深深打动着我们。

三、 成果

第一，众多村民积极报名参加到阿尔村羌文化保护的志愿者队伍。在核心志愿者会议以及白家夺、巴夺和阿尔组召开的三次村民会议上，冒着大雪来现场报名的就有125人。这些志愿者中，年纪最大的已经83岁，最小的只有11岁。我们在村寨中走访的时候，还经常会有村民主动找到我们说希望成为志愿者。所有志愿者都在“志愿者承诺书”上坚定地写下了自己的名字。

第二，在当地构建起以当地项目负责人为首的志愿者组织框架，村民志愿者根据大纲内容推选了7名小组长以及技术负责突击队，并明确规定了小组长的职责。

第三，为了保护悬崖上被地震震裂已经摇摇欲坠的阿尔古羌碉，村民们向国家有关部门呼吁，写了一份“关于修缮阿尔千年羌碉的吁请书”，在吁请书上签名按手印，并委托我们将这份特殊而珍贵的“吁请书”送到相关领导的手上。

第四，我们对志愿者进行了一定培训。培训内容包括：对项目的认识、对记录大纲的确定、记录体例、写作方法等，同时对报名参加技术突击队的志愿者就如何使用设备、如何分类、如何建立记录档案等内容进行技术培训。

第五，在过羌历年之前，村民们集体平整了位于巴夺寨庙基的诵经台。

第六，促进村民对羌族传统文化保护的自觉意识，比如巴夺组和白家夺组村民都在保护羌文化志愿者精神的感召下，主动要求举办震后的第一个羌历年。

四、 经验与反思

第一，团队成员的积极配合与互相信任。这一次的七人志愿者团队，在三个月前，大家彼此互不认识，却抱着“想要为羌族做点什么”的想法而聚集在一起。团队成员有着多学科(法学、民族学、艺术、导演等)的专业背景，有着多民族(羌、汉、藏、回)的身份。在工作中，大家会有不同的视角、方法和重点，有时候也会有争论，但理想和目标是一致的，有效沟通、积极配合与互相信任正是我们这个团队即使在面临困难感受艰辛时依然能再走一步的力量。

第二，围绕项目目标灵活调整策略，及时有效地开展工作。在进入村寨的实际工作中，遇到许多与我们在北京所预想不到的情况，例如原本我们打算一次性召开全村的村民大会，可是由于气候及村里的实际困难，我们立即决定到各个村寨分组召开，虽然于我们来说增加了工作内容，但是这样方便了村民;再如羌历年的举办，期间也经历了些小挫折。最终，我们都比较顺利地解决了这些问题。

第三，充分尊重当地人的意见和文化权利。对于当地人来说，村里几百年来传承的文化模式和文化特点，只有当地村民是最熟悉的，他们当然是本文化最权威的发言人。在记录保护文化以及宣传文化的过程中，当地人所掌握的地方知识以及所要诉求的文化权利，应得到充分的尊重。

第四，淡化外来者和外来专家的角色。项目的理念一直是，让阿尔村羌民自己行动起来保护自己的文化。我们在其中发挥的作用无非是“推动”，而不是强加干涉。即使在对村民进行的培训中，我们也一直强调文化主体人的作用，而只是进行简单的技术培训，不进行任何价值判断和记录内容的筛选。

第一，目前村里报名的志愿者人数很多，在项目进行中，如何分工是个问题。虽然我们初步建立了志愿者的组织结构，有了大家推选的几个小组长，可是村里负责人能否把这些志愿者有效地组织起来，把大家的热情延续下去，成为一支记录保护本民族文化的志愿大军，是一个要考虑的问题。

第二，当地有一些村民对此项目仍存在一定的疑虑。一些村民在想，我们做这些事情，到时候出版了书，公开了拍摄影像，是否为了赚钱?到时候这些书卖了钱，有了稿费，该如何分配?那些设备是不是就成了村里少部分人的“私有财物”?针对这些忧虑，一方面需要我们就项目理念和目标多做解释，另一方面也需要我们在遇到一些具体问题时与村民仔细商量，充分尊重村民和村干部的意见。

第三，充分尊重当地人的意见和文化权利。对于当地人来说，村里几百年来传承的文化模式和文化特点，只有当地村民是最熟悉的，他们当然是本文化最权威的发言人。在记录保护文化以及宣传文化的过程中，当地人所掌握的地方知识以及所要诉求的文化权利，应得到充分的尊重。

第四，淡化外来者和外来专家的角色。项目的理念一直是，让阿尔村羌民自己行动起来保护自己的文化。我们在其中发挥的作用无非是“推动”，而不是强加干涉。即使在对村民进行的培训中，我们也一直强调文化主体人的作用，而只是进行简单的技术培训，不进行任何价值判断和记录内容的筛选。

第一，目前村里报名的志愿者人数很多，在项目进行中，如何分工是个问题。虽然我们初步建立了志愿者的组织结构，有了大家推选的几个小组长，可是村里负责人能否把这些志愿者有效地组织起来，把大家的热情延续下去，成为一支记录保护本民族文化的志愿大军，是一个要考虑的问题。

第二，当地有一些村民对此项目仍存在一定的疑虑。一些村民在想，我们做这些事情，到时候出版了书，公开了拍摄影像，是否为了赚钱?到时候这些书卖了钱，有了稿费，该如何分配?那些设备是不是就成了村里少部分人的“私有财物”?针对这些忧虑，一方面需要我们就项目理念和目标多做解释，另一方面也需要我们在遇到一些具体问题时与村民仔细商量，充分尊重村民和村干部的意见。

各位领导，同志们：

20xx年，在县委、县政府的坚强领导和省、市环保部门的指导下，我们坚持以科学发展观为统领，围绕县委提出的“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的要求，进一步解放思想，创新工作思路，改善环境质量，使我县环境保护工作取得了积极成效。

(一)污染减排工作取得突破性进展

我县高度重视污染减排和环保工作，将污染减排工作作为落实科学发展观、促进产业结构优化升级、保障社会稳定的重要任务来抓。20xx年年初，按照省、市环境保护工作要求，我县制定印发了《xx县20xx年全县主要污染物总量减排计划》，将主要污染物排放总量控制指标分解量化到排污企业，削减任务落实到具体的工程项目。按照“严控污染增量，削减存量”的目标，紧紧抓住工程减排、结构减排、管理减排，严控污染增量四个关键环节，大力实施治污工程，确保完成主要污染物削减任务。全年共削减化学需氧量1501.7吨，二氧化硫32吨。一是加强监督，狠抓工程减排。xx马利食品有限公司投资1958万元，采用“厌氧+好氧+气浮”工艺，实施了日处理量1200吨的污水处理项目，20xx年7月份已建成并投入试运行， 20xx年削减化学需氧量516吨。博天糖业股份有限公司张北分公司(原xx天露糖业有限公司)投资1255万元，采用“沉沙+好氧”工艺，实施了日处理量 3500 吨的污水处理项目， 20xx年削减化学需氧量885.7吨。二是政策调控，狠抓结构减排。本着积极稳妥、确保稳定、促进发展的原则，重点抓了xx县中都酒业有限责任公司年产5000吨酒精生产线的淘汰工作，全部拆除生产设备和厂房，年削减化学需氧量100吨。在减排计划外，还抓了xx县草原天牧清真食品有限公司的结构调整。该公司从20xx年至今屠宰加工生产线一直停产，且未安装废水治理设施，县政府于20xx年10月下达了关停的文件，年削减cod553.38吨。三是加强管理，狠抓管理减排。督促博天糖业股份有限公司张北分公司采取改造措施，提高烟气排放达标率，使其稳定达标率达到95%以上，20xx年削减二氧化硫32吨。20xx年全县主要污染物(扣除预测增量)实际年削减量为cod 1145.7吨、so2145吨。圆满完成了市政府下达的年度任务和我县20xx年主要污染物减排计划。

(二)圆满完成奥运环境安全保障任务

按照县委部署，全县上下以高度的责任感，严格的工作标准，不折不扣地推进各项任务措施的落实，圆满完成了奥运安保任务。一是实施奥运环境安全隐患排查。为确保奥运环境安全，对全县工业企业开展了环境安全隐患排查工作，共查出存在环境安全隐患的企业47家，环保局对这些企业全部下达了《关于对存在环境安全隐患企业限期整改的通知》，责令这些企业在20xx年6月30日前完成了整改任务。监督5家国、省控企业加强突发环境污染事件应急能力建设，编制了《突发环境污染事件应急预案》。积极开展应急演练，做到通讯、交通、监测设备完好，应急队伍、人员、技术到位，锻炼了处理环境突发事件的能力。同时，县政府还制定完善了全县奥运期间突发环境事件应急预案，建立了应急报告制度和突发环境事件应急响应机制。二是实施治理烟气排放攻坚战。根据市政府办公室关于《xx市烟气排放设施综合治理》文件精神，县政府制定印发了《xx县烟气排放设施综合治理实施方案》，部署开展了烟气排放设施综合治理行动。要求4吨及以上燃煤锅炉安装脱硫除尘器实施高效脱硫除尘治理。20xx年全县共有4家单位8台燃煤锅炉全部完成了治理任务;4吨以下燃煤锅炉逐步改用清洁能源。一律不再审批新建燃煤小茶炉，改用电、液化气等清洁能源。结合县城建设“三年大变样”拆迁工作的实施，取缔县城207线国道两侧的分散供热燃煤锅炉，拆除废弃烟囱，对不达标的烟气排放设施限期治理，逾期不达标的一律停产治理或停止使用。20xx年6月拆除县城迎宾大道两侧烟气排放设施共计10家11台采暖、生产锅炉。到20xx年6月底前，全县所有烟气排放设施主要污染物排放达到了国家标准。三是排污许可证发放情况。我县严格按照《xx省排放污染物许可证管理办法(试行)》的文件精神及《关于做好排污许可证管理工作的通知》(冀环控函【20xx】57号)要求，20xx年度对县域内23家排污企业核发了排污许可证，其中办理正式排污许可证的5家，办理临时许可证的18家。许可证发放过程中，我县环保部门本着数据准确，填报规范、操作明了的原则，指导监督许可证办理的各个环节，促进了排污许可证的合法合规发放。

(三)基础设施建设取得重大进展

一是污水处理厂建设工程。根据省、市要求，为切实完成“”期间的污染减排任务，我县于20xx开工建设污水处理厂工程，占地面积89亩，该污水处理工程包括污水处理厂及配套污水管网，设计规模为日处理污水3万立方米，采用奥贝尔氧化沟处理工艺。项目建设期为两年，总投资6741.92万元，计划20xx年底建成并投入使用，污水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(gb18918—20xx)要求。经过积极争取，20xx年3月，我县污水处理工程被列入国家“”三河三湖及松花江流域水污染防治专项规划项目，争取到三河三湖流域水污染防治财政补助专项资金2750万元。目前污水处理厂已完成了“立项、选址、环评、征地”及进厂道路、截流管网工程建设，并与中国水务控股有限公司签定了合作建设协议。经过招投标，污水截流管网工程由xx广建安装工程集团有限公司建设。污水截流管线分西线和东线2条，预计总长度为6公里，现已铺设主管道4.5公里,建检查井70座。二是环境监测楼工程建设。按照国家环保总局和省环保局建设环境监测站的要求，我县环境监测站建设项目已被立项批准，前期手续已办结。目前县政府已完成土地划拨工作，下一步我们将组织进行地探设计，计划4月中旬开工建设， 20xx年内建成并投入使用。为提高环保部门的环境监测能力，20xx年向省环保局争取到了价值60万元的仪器设备。

(四)深入开展环保创建活动

一是生态县建设。根据国家、省、市关于生态建设的部署和要求，县委、县政府把创建生态县作为一项重要任务来抓。投资15万元聘请石家庄学院编制了《张北生态县建设规划》，经县xx届人大常委会第七次会议审议通过后，县政府以张政〔20xx〕149号文件颁布实施。为确保生态县建设的顺利实施，县政府于20xx年9月印发了《张北生态县建设实施方案》，全面实施生态县建设。二是优美城镇创建。县政府于20xx年编制完成了《张北镇环境保护规划》，并经县人大委员会批准实施。以后三年多来我县着力开展了优美城镇创建工作。经过充分的准备，及有关部门积极收集和整理相关资料，张北镇优美城镇创建工作于20xx年12月16日通过省环保局验收组验收。三是环境友好企业创建。20xx年，被xx华澳矿业开发有限公司确定为环境友好企业创建单位。该企业严格执行 “三同时”制度,积极治理污染，降污增效，努力创建环境友好企业。经检查，该企业符合创建条件，达到创建标准的各项指标，并通过市环保局验收。四是绿色单位创建。经过对创建活动单位的督导检查和认真筛选评审，确定了xx县盛世锦源美食城创建“绿色饭店”、张家口仁爱医院创建“绿色医院”，2个创建单位已完成创建任务，并通过市环保局验收。

(五)服务项目建设工作成效显著

坚持环保优先、开发有序的原则，认真落实建设项目环保“第一审批权”，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。一是强化制度，严格审批。把排污总量指标作为新建项目审批把关的“总闸门”和前置条件，坚决卡住“两高一资”项目，未编制环境影响评价文件的“新、扩、改”项目，机关审批部门一律不予审批。20xx年共审批建设项目65个，均有环境影响评价文件，办理了环保审批手续，建设项目环保把关率为100%。二是强化验收，严格监督。在严格落实建设项目环保“第一审批权”、“三同时”制度和环境影响评价的同时，高度重视项目竣工环保验收工作，完善建设项目的全过程跟踪管理，严把项目验收关。20xx年共验收建成项目14个，建成项目“三同时”执行率为100%。

(六)污染源普查和土壤调查工作取得阶段性成果

一是全国第一次污染源普查。依据全国第一次污染源普查工作实施方案和省、市各级政府的工作部署，我县强化措施，狠抓落实，认真组织开展普查工作。确保了机构、人员、经费落实，制定方案、宣传培训工作到位。克服了任务重、人员少、技术性强等困难，抽调专人利用4个月的时间，对我县辖区内所有工业企业、住宿业、餐饮业、机关事业等单位生产生活用锅炉进行了认真普查，共入户调查排污单位1069家，建立了《xx县污染源清查名录》。对清查范围内331家达到规模的行业全部进行普查，及时完成了原始普查数据的录入、对比、审核、修改、汇总、上报工作，顺利通过省、市两级质量核查。二是土壤污染状况调查。为顺利完成73个采样点的土壤状况调查，环保局抽调专人，严格按照点位确定、现场采样记录、点位照片、gps定位和采样保证的程序进行土样采集，并及时将土壤样品送交市环境监测站进行分析测试，保质保量的完成了调查任务。

20xx年，全县环境保护工作在县委、县政府的正确领导和相关部门的积极配合与大力支持下，取得了很大成效，在此，我代表环保局全体干部向一直以来支持环保工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!

一是全民环保意识有待进一步提高。环保工作任重而道远，加强环境保护宣传教育是一项长期任务。当前，在一些地方、单位、企业环保意识还不够强，抓环保工作的措施还不够到位。全县还没有形成“人人美化环境”的浓厚社会氛围，提高全民环境意识我们还有许多工作要做。

二是草原生态退化严重，生态环境脆弱。经调查目前坝上地区沙化和盐渍化土地面积已占土地总面积的47%，草场覆被率仅为44%，生态环境恶化状况不容乐观，每年都会有沙尘暴、风沙天气出现。再者，坝上地区属高寒地区，冬季寒冷，夏季干燥少雨，无霜期只有100天，不利于植物生长。土地瘠薄，植被稀疏，只有杨树、榆树、松树等一些耐寒抗旱的树种可以存活，虽然我们每年都要大量植树，可成活率相当低，因此生态环境脆弱，一旦破坏将很难恢复。

三是环境基础设施落后，环境污染的深层次问题依然存在。由于我县的污水处理厂、垃圾处理厂等环保基础设施目前还处于建设期或筹备期，污水实际处理率很低，生活污水和大部生产污水不能达标排放;县城建成区7.5万人每年共产生生活垃圾2.7万吨，有1.4吨进行了无害化处理，其余只作了简易处理，生活垃圾二次污染问题依然存在。直接排放的污水、垃圾造成对环境日益严重的污染，环境污染信访事件逐年增多。

四是环保监管措施和队伍建设还滞后于形式工作需要。由于严重缺乏监测取证设备，造成目前环保监管难度大。再加上我县环保监测系统还处于筹建期，缺乏相应的专业技术人员与设备，致使队伍建设滞后、监管能力弱，与形式发展需要极不适应。

20xx年，全县环保工作总的思路是，以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委、县政府提出的“抢抓新机遇、打造新优势、推出新举措、实现新突破”总要求，以“保增长、调结构、强基础、惠民生”为首要任务，力争提前完成“”污染减排任务，进一步提高我县空气环境质量和流域水环境质量，强化环境执法监管与服务，着力解决突出的环境问题，为我县经济社会更好更快发展和为人民群众生产生活提供强有力的环境支持。

具体目标是：

——空气质量。县域空气质量达到国家环境空气质量二级标准，县城内环境空气质量二级和好于二级的天数达到 335天以上，空气污染综合指数年均值比上年下降9%。

——水环境质量。县域内主要河流玻璃彩河和东洋河水质达到五类水质标准，同时改善河两岸景观。集中式饮用水水源地水质稳定达标。县城污水集中处理率达到75%以上。

——污染物排放。全县主要污染物化学需氧量(cod)比上年削减274.5吨，提前一年完成省下达的“”减排任务。

为实现上述目标，重点实施四项工程：

(一)污染减排攻坚工程

把污染减排作为今年环境保护的中心工作，继续强力推进工程减排、结构减排和管理减排。

1、工程减排。加大监管力度，继续推进我县污水处理厂建设，争取年底前建成投运并通过验收。通过工程减排，力争新增削减化学需氧量(cod)0.0189万吨。

2、结构减排。按国家产业和环境政策要求，加大落后产能淘汰力度。一是做好对20xx年以前关闭停产企业的监管，确保不出现死灰复燃的现象。二是对实施关停的企业按结构减排要求完善各种手续和资料，同时做好报送工作。

3、管理减排。一是完成对宏鹿乳业有限公司和祥云食品有限公司两家企业实施省强制性清洁生产任务，并在20xx年6月底前通过省强制清洁生产审核组的验收。二是加强对国控、省控重点企业及已投运减排工程的环境监察力度，确保污染治理设施稳定高效运行。

(二)空气环境质量达标工程

按照全市环保工作会议要求，结合我县实际，着力推进以下五项工作：一是分期分批拆除集中供热管网覆盖范围内分散的燃煤供热锅炉。到20xx年底，县城内清洁能源使用率不低于30%，餐饮服务炉灶、机关和企事业单位炊事炉灶禁止燃用原煤，全部改用清洁燃料。二是严格机动车尾气检测和合格证制度(绿标制度)，对不达标的车辆限期治理，禁止无机动车尾气合格证车辆上路行驶。三是进一步深化县域环境综合整治，加强建筑施工、道路扬尘污染管理。制定并落实《扬尘污染防治工作实施方案》，对位于县区内的煤场、矿场、料堆、灰堆，采取更为严格的抑制扬尘措施。四是继续推广使用低硫洁净煤。

(三)区域流域水环境质量改善工程

一是加强污水处理厂建设和监管。确保年底建成污水处理厂和设施正常运行，出水符合国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的b标准。二是认真落实xx市下发的《城市集中式饮用水水源地环境保护规划》，在饮用水水源保护区全部设置界标和警示标志，加强日常监管，严查违法排污、违法建设行为，特别是要依法取缔关闭饮用水水源保护区内的违法建设项目。

(四)农村环境综合整治

一是认真实施《xx县生态县建设规划》，继续推进生态县建设，抓好张北镇国家级环境优美城镇的创建工作。二是继续开展友好企业和绿色单位创建工作。三是按照省、市安排，结合我县实际，启动实施农村环境综合整治工作，同时借助全县“干部作风建设年”活动深入基层，设立试点村庄开展调研，在改进工作作风的同时，加快农村环保基础设施建设。

围绕四项重点工程的实施，强化以下六项措施：

一是强化环境执法监管。以“严格审批、严厉查处、严肃追究”为总体要求，进一步强化环境执法工作，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。做好对国控、省控重点企业和重点减排工程项目的日常监察工作，严格执行环保“三同时”验收，推进建设项目环境监理，构建“审批、监管、验收”三位一体的环评管理体系。

二是强化政策机制创新。建立健全污染减排预警机制，对污染减排重点工程实行污染减排预警。继续提高排污费征收标准，从20xx年7月开始，二氧化硫、化学需氧量排污收费标准分别提高到每公斤1.26元和1.40元。

三是全面推行项目审批制度改革。一是切实强化建设项目环保审批服务工作，进一步规范审批程序，提高审批效能和服务质量，由审批型向服务型转变。开辟项目环评审批绿色通道，推动项目尽快开工建设，尤其是对民生工程、基础设施、生态环境建设等投资项目加快审批，提高项目审批工作效率。对不符合环评要求的项目，积极在技术和政策等方面提供服务和指导。

四是强化环保队伍能力建设。大力转变干部工作作风，扎实开展“作风建设年”活动，贯彻落实政治理论学习综合考评办法，增强干部职工的政治意识、服务意识、大局意识、廉洁从政意识和遵章守纪意识，突出抓好提高素质、完善机制、监督考核三项工作，着力解决好不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不守纪律、乱作为等主要问题。努力提高环保系统干部队伍的行政执法水平和公众服务水平，以适应新形势下对环保工作的要求。

五是强化环保能力建设。全面加强我县环境监察、监测、宣教、信息标准化建设，提高环境监管服务能力。进一步提高我县环境应急能力和业务办公能力，完善对国控、省控重点企业污染源在线监控，强化环境预警和应急能力建设。

六是加快项目资金争取、项目谋划和项目建设推动。一是积极谋划新项目，力争更多项目纳入国家、省和市投资范围。二是全面落实《xx市环保“”规划》，对已列入规划、计划的项目加大跟踪和服务力度，推动项目建设进度。

以上报告如有不妥之处，请各位领导和同志们给予指正。谢谢!