各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

县十六届人大一次会议以来，在、市政府和的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为统领，抢抓“两区”开发建设新机遇，沉着应对国际金融危机等一系列挑战，解放思想，扎实苦干，圆满完成了各项目标任务，开创了全县经济繁荣、社会和谐、人民幸福、充满生机的崭新局面。

——综合实力显著增强。2011年，全县预计实现地区生产总值115亿元，是2015年的1.98倍，年均增长14.4%；地方财政收入完成4.06亿元，是2015年的2.5倍，年均增长18.2%，“乡镇振兴”初显成效，地方财政收入过千万元的乡镇办达到7个，过3000万元的2个；全县社会消费品零售总额预计实现40.3亿元，是2015年的2.5倍，年均增长25.3%。预计全县农民人均纯收入达到7345元，是2015年的1.71倍。

——发展质量优化提升。与2015年相比，三次产业结构由17.8∶42.6∶39.6调整为15.6∶44.7∶39.7。2011年，预计实现服务业增加值45.7亿元，是2015年的2.4倍；高新技术产值17.1亿元，比2015年增长25.7%。新增省级企业技术中心3家、市级7家；累计获得中国驰名商标1件、省著名商标8件，名牌9个、服务名牌4个。

——工业经济快速膨胀。大力实施“工业兴县”战略，经过几年的精心培育，油气化工、绿色能源、电子信息等一批循环经济和高新技术产业迅速壮大，滨阳燃化、龙福环能、金缘生物、中环泰锐电子等一批龙头企业迅速崛起，全县工业经济保持了快速增长的良好势头。预计2011年全县规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到171.6亿元、12.2亿元、7.1亿元，分别是2015年的2.3倍、4.1倍、5.2倍，年均分别增长44%、48%、52%。东进餐具公司承担了不锈钢餐具国家标准修订任务；龙福环能科技公司被认定为国家行业标准制定单位，其生产的再生涤纶长丝被科技部、环保部、商务部、国家质检总局联合评定为“国家重点新产品”。

——生态农业提质增效。成功举办了第五届中国牛业发展大会赛牛会，“全国畜牧百强县”这一金字招牌的影响力和知名度进一步提升，我县被评为全国唯一的“国家级肉牛标准化示范县”，产品被指定直供北京奥运会和上海世博会，鸿安、亿利源、立辉、华胜源被评为“全国优秀牛肉品牌”。粮食连续九年实现增产，我县被农业部表彰为“全国粮食生产先进县”和“粮棉油高产创建项目县”。农产品质量不断提升，先后被认定国家a级绿色食品12个、无公害食品6个。

——城乡面貌日新月异。新城区建设加速推进，“四纵四横”主干道路及配套设施建设基本完工；经济开发区主体道路达到了“四纵九横”,水、电、路、讯、天然气等配套设施日趋完善；小城镇和农村社区建设迈出新步伐；累计新建、改造农村公路596公里，新建桥梁538座、维护危旧桥闸65座。

——对外开放持续扩大。全县实际利用市外资金累计达28.8亿元，引进市外投资项目191个，实际利用境外投资3031万美元；梨花会累计签约项目60个，投资额达34.6亿元；诚信银政企恳谈会共达成合同签约金额126.5亿元。累计完成进出口贸易总额10.2亿美元。

——民生保障全面提高。全面落实教育、医疗、就业、养老等各项民生政策，精心实施了一批民生实事，先后投资12亿元，建设了群众急切盼望的10大类、30项民生工程。大力实施安居工程，累计开工建设廉租房375套、1.9万平方米，首批100套已配租到户。高度重视社会救助工作，累计发放城乡低保金6885万元、各类优抚对象抚恤金3619万元、低保重度残疾人生活补贴64万元，实现了动态管理下的应保尽保。

——和谐局面更加巩固。圆满完成了北京奥运会、十一届全运会和国庆六十周年、建党九十周年等安保任务，社会治安保持持续良好态势。累计办复“信箱”、“公开电话”交办件1200余件，按时办结率达到100%。认真落实党的民族宗教政策，民族团结进步工作取得重大突破，我县被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。

各位代表，奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋！过去的几年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中创造了辉煌。德龙烟铁路的建设，即将改变没有铁路的历史；正在快速推进中的新城区，成为展示我县形象的一张靓丽名片；开发区的扩容升级、高速的即将贯通，为我县跨越发展插上了腾飞的翅膀。可以说，这几年是历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的几年,也是全县上下思想观念和精神面貌发生最深刻变化的几年。特别是刚刚过去的2011年，全县上下团结一心，迎难而上，奋力拼搏，有力地推动了全县经济社会又好又快发展。

过去的一年，我们坚持膨引并举，创新转型，工业运行质量大幅提升。滨阳燃化年销售收入达到近200亿元，成为我县首家销售收入过百亿元的企业；新引进总投资23亿元的科宇能源项目建设进展顺利；投资8.3亿元的龙福环能科技公司三期、四期项目建成投产。省级不锈钢质检中心项目加快推进，我县被评为中国不锈钢餐具生产基地。科技创新能力不断增强。裕阳铝业公司的“裕阳”商标被认定为中国驰名商标，成为我县首个中国驰名商标；中环泰锐电子公司的高压硅堆、整流桥堆两项技术及产能列世界第一位；丰源科技碳纤维抽油杆项目被列入“省自主创新成果转化重大专项计划”。

过去的一年，我们坚持生态高效，强农惠农，“三农”工作扎实推进。全面落实各项支农惠农政策，发放各类惠农补贴2.05亿元，全县财政对“三农”投入达到4.63亿元。农业产业化进程不断加快，新增市级农业产业化龙头企业7家，市级以上农业龙头企业达到35家，其中省级4家。鸭梨被评为“中国农产品区域公用品牌百强农产品”，牌鸭梨、牌鸭梨醋分获“第二届中国国际林业产业博览会”金奖和优质产品奖。畜牧业发展实现新突破。公司与中国农科院北京畜牧研究所签订了高档肉牛品种改良合作协议，并建立了博士后流动站，其高档肉牛养殖项目被列入科技部“国家科技富民强县专项行动计划”；鸿安肉牛养殖场被确定为“国家级肉牛养殖标准化示范场”；鸭规模养殖项目被列入省重点建设项目。粮食喜获丰收，总产实现4.86亿公斤。加强农村生态化建设，完成合格造林面积2.86万亩，全县林木覆盖率达到36%；投资1000余万元，对103个生态文明村进行了“五化”建设；完成了2015年全国小农水重点县、沟盘河清淤复堤、第三水厂等工程建设，实现了城乡供水一体化。深化集体林权制度改革，扎实开展美国白蛾防控工作，我县先后被、省政府表彰为全省先进集体。

过去的一年，我们坚持优化结构，突出特色，服务业蓬勃发展。现代服务业发展势头强劲，北大市场、银座商城、冷链物流、国际大酒店等一批服务业项目扎实推进。文化旅游业取得新突破，成功举办了首届黄河三角洲民俗文化节，我县被评为“中国古典家具文化产业基地”；街道办事处被农业部、国家旅游局评选为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。房地产业快速发展，完成投资5.8亿元，建成面积17万平方米，引仙名郡小区通过住建部规划设计a级住宅性能认定，实现我县a级住宅零的突破。金融生态环境不断改善，顺利恢复了人民银行、银监办全部职能，工商银行办事机构即将恢复营业；全县金融机构本外币存贷款余额分别达到62.6亿元、47.9亿元，同比分别增加9.9亿元、7.1亿元。

过去的一年，我们坚持高点定位，重点突破，基础设施日益完善。大力开展“基础设施建设年”活动，不断加大基础设施投入，城乡面貌发生了显著变化。新城区“两湖两桥”主体工程基本完工，商务中心及群楼建设快速推进，翠岛湖风景区被评为“第八批省水利风景区”。总投资3700万元的新城污水处理厂投入使用，并通过省级验收；投资3450万元的陈楼污水处理厂正在进水调试；县标准化生活垃圾处理场已完工并通过省等级考核评价。县经济开发区实现了扩容升级,建成面积达到了20平方公里；投资4500万元，高标准完成了工业六路、工业九路、一路北延等道路建设；投资3700万元，完成了电子信息产业园3万平方米的4-7#标准化厂房主体工程，以及园内相关配套设施建设，采用bot模式投资4800万元建设的综合服务中心基本竣工。德龙烟铁路段工程进展顺利，高速段即将通车，交通区位优势日益凸显。小城镇和社区建设加快推进,河流花园、西湖花园、新园小区及洋湖社区等合村并居项目开工建设。

过去的一年，我们坚持外向带动，扩大开放，招商引资灵活有效。大力开展“回乡创业年”和招商引资“百日会战”活动，全年引进市外投资项目97个，实际利用市外资金12.6亿元，同比增长40%；实际利用境外投资238万美元；梨花会签约项目20个，投资额12亿元；诚信及诚信银企洽谈会共达成合同签约金额91.5亿元。积极做好项目资金争取工作,共争取到位资金项目19个，到位资金7294万元。外经外贸稳步增长，预计全县完成进出口贸易总额3.27亿美元,同比增长11.2%；我县被省商务厅、省出入境检验检疫局、省农业厅、省财政厅联合授予为“出口农产品质量安全示范区”。

过去的一年，我们坚持关爱民生，共建共享，“十件实事”全面落实。扎实推进学校规范化建设和校舍安全工程，对全县不达标民办幼儿园全部进行了清理整顿；积极推进新型农村合作医疗，参合农民补助标准提高到了200元，参合率达到100%；进一步提高乡镇办机关事业单位人员的津补贴标准，自10月份起，实现了县乡工资同酬；千方百计扩大就业，新增就业再就业4100人、转移农村劳动力1.1万人；完成农村公路建设124.5公里；加快推进城乡居民社会保障体系建设，个体工商户、失地农民和自由职业者社会养老保险工作全面启动，社会福利中心主体工程已封顶；7月1日起，正式实施了新型农村和城镇居民社会养老保险制度，6.8万名60岁以上老人按月领取了养老金；10个乡镇办文化站建设全部完成，群众文化生活水平不断提高；投资600万元的公安高清“天网”一期工程投入使用，群众关心的社会治安和交通秩序得到有效改善。

过去的一年，我们坚持协调推进，统筹发展，社会事业全面进步。素质教育深入实施，教育质量稳步提高，高考始终保持全市一流水平。更加注重科技创新，实施了各类科技项目5项，申请专利99项、授权52项。卫生事业健康发展，顺利完成了医疗卫生体制改革，实施了国家基本药物制度；各乡镇办卫生院均建成使用，并上划县级管理。社会福利化养老水平不断提高，6个乡镇办敬老院达到省一级标准。人口低生育水平持续稳定，出生人口性别比更加合理，统筹解决人口问题的能力不断增强。文化遗产得到有效保护，洋湖鼓子秧歌成功入选“第三批国家级非物质文化遗产名录”。加强土地管理，严格耕地保护，土地集约化利用水平全面提高。加大节能减排和环境保护力度，圆满完成了海河迎查任务，生态县建设步伐进一步加快。审计、史志、统计、档案、通讯、人防、地震、气象、油区开发、民兵预备役等工作都取得了新的成绩。

过去的一年，我们坚持创新管理，强基固本，和谐稳定局面更加巩固。深入推进“平安”建设，加大严打整治力度，社会治安保持了持续良好态势。扎实开展“联合大接访”活动，着力化解各类矛盾。顺利完成了村“两委”换届选举，基层政权建设更加巩固。认真开展“安全生产基层基础深化年”活动和“打非治违”专项行动，突发公共事件应急处置能力不断提升，有效维护了社会和谐稳定。积极开展“地沟油”、“瘦肉精”专项整治行动，坚决查处各类非法使用添加剂行为，确保了人民群众的饮食安全。

过去的一年，我们坚持执政为民，高效服务，政府自身建设不断加强。持续推进思想解放，扎实开展了以“远学江浙、近学邹博,解放思想、干事创业”为主题的思想大解放活动，积极转变职能、改进作风，工作标准和思想境界明显提升。扎实开展“工作规范化建设年”活动，坚持每周例会制度，工作更加规范高效。积极开展部门行风政风民主评议，实施优化发展环境监测点和监督员制度，坚决纠正部门和行业不正之风。主动接受人大、政协及各界监督，共办理人大代表意见和建议34件、政协委员提案61件。深化行政审批制度改革，推进集中审批和并联审批，进一步精减审批事项，提高办事效率，将审批事项由190项减少到140项，按时办结率达100%。

各位代表，以上成绩的取得，是科学决策和正确领导的结果！是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果！是全县广大干部群众同心同德、团结协作、扎实苦干的结果！在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、武警、政法干警，以及所有关心支持发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，几年来的实践，使我们更充分地认识到：要实现赶超发展的目标，就必须持续不断地推进思想解放、改革创新，以思想的大解放作为发展的持久动力；就必须始终突出科学发展主题，不断强化可持续发展和“高效生态”理念；就必须始终坚持执政为民，把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点，努力构建和谐社会；就必须始终坚持党的领导，自觉执行好党的'各项决策部署。只有做到以上几点，我们才能不断增强发展的动力，才能赢得人民群众的信任和支持，形成强大的工作合力，完成好党和人民赋予的重任。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：经济总量依然偏小，产业结构仍不尽合理，产业层次偏低，区域竞争能力和应对风险能力还不够强；土地短缺、人才匮乏、资金不足等制约因素依然存在；城市规划、建设和管理水平还需进一步提高；乡镇办之间发展不平衡，农村社会事业相对落后，农村居民生活环境亟待改善；思想境界、工作标准和服务水平还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、今后五年的政府工作目标

今后五年，是我县迎接新一轮区域竞争、实现追赶赶超的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期。客观分析我们面临的形势，总体上来说，机遇大于挑战。从外部看，“十二五”规划和“黄蓝”两区开发战略深入实施，“财政省直管县”政策效应不断放大，、市政府继续推进“突破”战略，将为我县发展带来更加难得的战略机遇；高速的全线贯通，德大铁路的加快建设，临港产业区的快速推进，将使我县的交通区位优势更加明显。从内部看，县经济开发区实现了扩容升级，大的建设框架逐步拉开，水、电、路、讯、天然气等基础设施条件日益改善，为我县下一步大发展搭建了良好平台；燃化、环能、能源、生物、电子等一批循环型、高新技术型企业的快速崛起，为我县加快“工业兴县”步伐奠定了坚实基础；经过几年的思想解放和艰苦磨砺，广大干部群众干事创业的激情不断高涨，境界进一步提升，思路进一步拓宽，作风进一步转变，理解力、领悟力和执行力全面增强。我们坚信，只要团结一致，群策群力，奋力拼搏，就一定能够大有作为！就一定能够战胜各种困难和挑战！就一定能够实现赶超发展、富民强县的宏伟目标！

按照的总体部署，结合“十二五”规划目标要求，确定今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展、追赶赶超”为主题，以改善民生为目标，以解放思想为动力，以培育高效生态产业体系和实施“乡镇振兴”工程为依托，大力实施“工业兴县、农业富县、三产活县、文化强县、新型城镇化”战略，坚持不懈抓创新、调结构、稳增长，持之以恒重统筹、惠民生、促和谐，努力建设富裕文明、和谐幸福的新！主要发展目标是：到2016年，全县地区生产总值达到354亿元，年均增长25%；地方财政收入达到11.54亿元，年均增长30%；固定资产投资累计达到936亿元，年均增长20%，三次产业结构调整为10∶48∶42，农民人均纯收入达到13000元，年均增长12%。

（一）强力实施“工业兴县”战略。以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，强力抓好以燃化、能源为龙头的油气化工，以长威、为龙头的电子信息，以为龙头的新兴家纺，以生物为龙头的绿色能源，以集团为龙头的地毯加工，以木器为龙头的木器制造等主导产业培育，全力打造高端产业基地。坚持“膨引并举”，加强对现有企业和中小企业的扶持培育，着力壮大全县工业经济总量；引导现有企业积极对接世界500强，实行强强联合，推进以商招商，不断提升产业层次，拉动产业升级。大力实施“创百亿工程”和“中小企业成长计划”，着力培育千亿级产业集群和百亿级企业，力争到2016年，全县年销售收入过百亿元的企业达到6家、过50亿元的达到15家。继续加大企业技术创新扶持力度，有效推进产学研结合。加强企业家队伍建设，引导创新型、应用型人才向企业集聚，不断提高企业经营管理水平。

（二）强力实施“农业富县”战略。坚持以工业化理念推进农业产业化，以增加农业对gdp的贡献和农民收入为目标，以肉牛、生猪、肉禽、鸭梨、优质麦为重点，着眼“生态高效”，大力发展生态畜牧业和绿色种植业，着力构建“高产、高效、优质、生态、安全”的现代农业产业体系。狠抓龙头企业培育，形成“龙头企业带基地、基地连农户”的发展格局，不断提升农业产业化水平，促进农业增效、农民增收。积极引导农业龙头企业与科研院所合作，不断推进农产品技术研发，调整优化农业结构，着力打造一批在全国有竞争力的知名品牌和驰名商标。

（三）强力实施“三产活县”战略。加强服务业“三大载体”建设，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，力争到2016年服务业增加值达到150亿元以上。积极发展商贸、旅游、房地产、社区服务等生活性服务业；大力推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；积极鼓励发展创意设计、法律顾问、资产评估、劳务派遣、人才招聘等中介服务，进一步繁荣服务业市场。加强社会诚信体系建设，积极引进银行、证券、信托、保险、基金等各类金融机构，完善担保和小额贷款服务，进一步建立健全多元化的担保体系，大力发展金融保险业。加快发展农村服务业，推进商业网点向小城镇和农村延伸，方便群众生产生活。

（四）强力实施“文化强县”战略。坚持以项目建设为重点，以园区建设为载体，以品牌打造为支撑，推进文化产业转型发展、融合发展、跨越发展，加快构建独具特色的文化产业体系。突出发展文化旅游业，进一步延伸民俗文化、生态旅游产业链条，充分挖掘生态文化、名人文化、红色文化、伊斯兰文化等文化资源，着力培育、包装一批富有地方特色的文化旅游品牌。积极培育发展现代传媒、出版发行、节庆会展等文化产业，不断增强文化产业新优势。加快公共文化服务、现代传播、优秀传统文化传承“三个体系”建设，推进文化各项事业健康发展。

（五）强力实施“新型城镇化”战略。坚持高起点规划，高标准建设，按照“绿为韵、水为魂、路为骨、花为景”的现代城市发展理念和“三个同步”的要求，加快县域发展规划整体修编，重点打造“白杨河、沟盘河、幸福河”三条城市水绿主轴和精品景观带，高标准抓好重点基础设施项目建设，逐步拉开大的城镇框架体系，着力规划打造生态、靓丽、宜居、宜游、宜业的城乡环境。全力抓好骨干道路建设，在即将形成的“三高一铁、一国道六省道”交通格局的基础上，进一步构建起“两环、三纵、四横”的交通网络体系。按照“一心两轴两组团”的城镇空间发展格局，努力构筑县城、小城镇、新型农村社区协调发展、相互促进的新型城镇体系。

三、2012年政府工作的目标和任务

2012年是我县深入实施“十二五”规划，实现科学发展、拼搏赶超的关键一年。按照总体部署，确定2012年全县经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值实现144亿元，增长25%。三次产业比调整为13.3∶46.7∶40。地方财政收入确保实现5.08亿元，增长25%；力争实现5.28亿元，增长30%。规模以上固定资产投资达到110亿元，增长26%。农民人均纯收入达到8350元，增长13.7%。社会消费品零售总额实现48.4亿元，增长20%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）全力抓好高效生态产业体系建设，强化科学发展新支撑。以高效生态为导向，以资源合理开发和高效利用为目标，按照“功能分区合理、资源集约利用、产业相对集中”的要求，科学规划全县产业发展布局，全力构建环境友好、生态高效的现代产业体系。

一是大力发展环境友好型工业。年内重点抓好投资20亿元的滨阳燃化高硫重油综合利用、投资23亿元的科宇能源等大项目建设；促进投资10亿元的中环泰锐电子高压硅堆二期、投资5.3亿元的龙福环能科技五期等项目尽快开工，力争年内新开工投资过亿元工业项目达到15个。加强品牌建设，力争新增著名商标2个、名牌2个。加大节能减排审查力度，坚决禁止“两高两低”项目，年内新增市级环境友好型企业2家。

二是大力发展高效生态现代农业。推进农业产业化进程，力争年内新增省级龙头企业2家、市级4家，新建省级标准化基地1个、市级2个，发展农民专业合作社10家。加强农产品质量监管和动植物疫病防控，建立农产品质量检测中心，年内新认证绿色食品2个、无公害农产品3个。

三是繁荣发展现代服务业。加强对大市场、冷链物流、国际大酒店、银座商城等重点项目的跟踪服务。以火车站为依托，着力打造陆港物流园区。坚持外引内联，全力推进规划面积5平方公里的民俗文化产业园起步区建设，抓好“园中园”建设，投资8000万元，建设古典民俗文化创意园，着力发展文化创意产业；以湖开发为重点，加快推进万亩梨园风景区建设，着力发展“休闲观光和乡村旅游”特色旅游品牌。

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各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

刚刚过去的2015年是极不平凡的一年，面对宏观经济下行压力不断加大和环境约束日益趋紧的严峻形势，全市人民在、省政府和中共石家庄的正确领导下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，实现了经济社会稳步健康发展，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的目标任务。

经济运行稳中向好。坚持把稳增长摆在更加重要的位置，突出投资拉动，强化要素保障，全市经济平稳健康运行，主要经济指标在全省保持领先。预计地区生产总值完成5100亿元，增长8%，高于全省1.5个百分点。全部财政收入完成681.3亿元，可比增长10%；一般公共预算收入完成343.5亿元，可比增长13%，总量均居全省第一。固定资产投资完成5076亿元，增长16.2%。社会消费品零售总额完成2424亿元，增长12.5%。外贸进出口总值完成147亿美元，增长5%。民营经济增加值完成3400亿元，增长8.5%，全省综合排名位居第一。城乡居民人均可支配收入分别达到27422元、11123元，增长8.5%和10.5%。

结构调整取得明显进展。牢牢抓住经济结构调整这个战略重点，有保有压、有扶有控，实现了经济发展与结构优化良性互动。项目建设势头强劲。全市亿元以上在建项目达到889个，光谷一期等145个攻坚项目进展顺利，完成年度投资计划的120%。中博新能源汽车、三元工业园等51个新开工项目加快建设，石炼化800万吨油品升级改造、常山生化肝素钠、君乐宝婴幼儿配方乳粉等48个重点项目竣工投产。25个省级以上开发区主营业务收入完成6152.8亿元，增长19.7%。工业转型升级步伐加快。坚持“有中生新”，改造提升传统产业，集中实施技改项目1600项，完成技改投资1536亿元，增长21%；工业企业全面开展对标行动，创建省级对标示范企业26家、行业标杆543项；新增入统工业企业200家，规模以上工业增加值完成2072亿元、利润达到746亿元，分别增长8%和11%。坚持“无中生有”，培育壮大新兴产业，生物医药产业列入国家高端生物医药区域集聚发展试点，中航通用飞机、格力电器等143项战略性新兴产业项目建设提速，新增高新技术企业76家，高新技术产业实现增加值310亿元，增长13%。服务业快速发展。完成增加值2169亿元，对经济增长的贡献率达到53%。成功列入国家电商与物流快递业协调发展试点城市和全国电子商务进农村综合示范项目计划，商务云数据中心建成投用，电商交易额达到2400亿元，增长25%。三大省级物流园区入驻商户1.3万家，年交易额突破400亿元。国际贸易城、华润万象城等121个商贸重点项目扎实推进。成功举办首届石家庄旅游交易会，旅游业总收入达到406亿元。金融保险、文化创意、养老服务等产业健康发展，北京银行石家庄分行正式营业。农业生产稳定增长。国家现代农业示范区申报成功。粮食生产获得丰收，连续三次获评全国粮食生产先进市。肉、蛋、奶和蔬菜、果品产量全省领先。积极培育新型农业经营主体，家庭农场由54家增加到770家，农民合作社达到1.2万家。实施农业产业化项目184个，新增省、市重点龙头企业45家，平山葫芦峪等农业综合开发项目取得成效，农业产业化经营率达到61.6%。

改革开放扎实推进。重点领域改革全面深化，市场活力和内生动力明显增强。政府职能转变步伐加快。衔接落实省政府取消下放的审批事项97项，向县(市)区下放审批事项45项，市级保留的113项审批项目全部向社会公开。食药监和工商、质监行政体制的改革基本完成。市本级44个行政机关标准化建设全面完成。经济领域改革不断深化。全面落实商事制度改革措施，新增各类市场主体10.2万户，增长44%；新登记注册资本1538.6亿元，增长165.2%。完成市机械供销公司等8家国有企业改制，21家监管企业实现营业收入293亿元、利润6.3亿元，双超年度计划。15个试点村完成土地承包经营权确权颁证，农村土地承包经营权流转达到159万亩，占家庭承包耕地的24.5%。省会的开放度进一步提升。石家庄综合保税区获国务院批准；成功组织石洽会等系列招商引资活动，全年实际利用外资10.2亿美元，引进市外资金1353亿元；新增多层次资本市场挂牌上市企业30家、境外投资企业27家，超千万美元进出口企业达到92家。创新发展能力持续提高。科技大市场建成投用，与中国技术交易所等15家技术转移机构开展合作，中德医疗器械联合实验室正式揭牌，中欧联合实验室获得中国、美国、加拿大检测体系认证。科技中心等省级以上孵化器达到9家，孵化器总面积达到100万平方米，入驻企业667家。协同创新发展迈出坚实步伐。明确了石家庄在京津冀协同发展中打造现代商贸物流基地的功能定位。由我市发起和组织的京津冀产学研联盟正式成立，北大、清华、中科院等242家知名院校、科研机构和企业加入。成功签署与中关村共建集成电路产业基地协议。与央企合作不断深化，首安工业自动灭火系统等97个项目顺利推进。

新型城镇化进程加快。强力推进大省省会建设，全市城镇化率达到56.3%。省会发展空间实现大拓展。顺利完成行政区划调整，城区面积由469平方公里扩展到2206平方公里。交通枢纽建设步伐加快，石济客专正式启动，京港澳高速改扩建竣工通车，京昆石太高速、南绕城高速顺利推进；307国道大修完工，308国道改造加快实施，新赵公路全线贯通，新建干线公路110公里；太行大街、新城大道建成通车，把“一河两岸”连为一体。城市载体功能不断提升。正定国际机场第二航站楼、新客站东广场建成投用；轨道交通1、3号线一期工程55个工点全部开工，14个地铁站主体封顶；新胜利大街、方北路和裕翔街等城市路网建设改造整体加快。竣工热源项目80个，新增供热面积963万平方米。实施石津干渠沿线雨污导排工程，完成主城区4条路段雨污分流改造。南水北调一期工程全线通水。对槐安路、裕华路、体育大街等主路主街进行了景观整治，改善提升老旧小区279个、小街巷100条，新建提升绿地710公顷。深入开展房地产专项整治，有效规范了房地产市场秩序。新区建设步伐加快。河北奥体中心、石家庄报业传媒大厦等24个功能性项目建设全面展开，湖南大道、天祥街等6条道路建成通车。正定古城墙保护、周汉河综合整治、月城、瓮城修复等十大工程60个项目顺利实施。县城建设力度加大。13个县(市)全部完成城乡总体规划编制。改造提升迎宾路101公里、标志性街道46公里，拆除违章建筑420万平方米，县城机械化清扫率达到50%。新增公共绿地741.6公顷，鹿泉、高邑通过国家级园林县城初评，井陉通过省级园林县城复查，新乐成功创建省级园林县城，高邑、元氏获省人居环境进步奖。368个省级重点村面貌改造提升任务全面完成，全国农村改厕工作现场会在正定召开。

生态环境持续改善。以壮士断腕的决心和勇气，全力实施环境治理攻坚战。大气质量明显好转。市财政投入资金15.8亿元，综合实施压煤、抑尘、控车、迁企等六大举措，全年空气质量优良天数达114天，比上年增加71天，优良率提高19.5个百分点，重度以上污染天数比上年减少51天，下降14个百分点，六项主要污染物平均浓度全面下降，其中pm2.5、pm10分别下降19.5%、32.5%，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧分别下降41%、24.9%、22.1%、15.6%。率先在全省完成污染物来源解析。压减燃煤700万吨、钢铁产能112万吨、水泥产能1850万吨，提前3年完成水泥过剩产能压减任务。实施减排项目205项，全市17家热电企业实施除尘改造，市内所有工地开展绿色施工。淘汰黄标车8.07万辆。提前一年完成“十二五”节能减排任务。华旭药业、永通化工等4家企业完成搬迁，石钢搬迁至井陉矿区工作正式启动。生态修复力度加大。完成水污染治理项目469项，滹沱河整治二期工程进展顺利，汪洋沟综合整治工程基本完工，洨河出市断面水质稳定达到省考核要求；建立黄壁庄水库上游水源联动预警机制，拆除岗南水库周边违章建筑2万平方米，集中式饮用水源地水质稳定达标。大力实施环省会经济林建设等重大绿化工程，完成造林62万亩，超出目标12万亩，森林覆盖率达到36%。环境监管水平不断提升。全市114家国省控重点企业全部实现污染源在线监控，实行县、乡、村三级环保网格化管理，环境执法力度不断加大，关停环保违法企业230家，立案查处各类污染环境案件521起。圆满完成apec会议期间空气质量保障任务。在此，向为改善大气质量付出艰辛努力、做出积极贡献的全市各界，表示衷心的感谢!

民生保障水平不断提高。全年各级财政用于民生的支出达到447.4亿元，占一般公共预算支出的79.4%。就业服务得到加强。积极开展就业困难人员、零就业家庭就业援助，着力做好压减产能涉及职工的安置分流和再就业工作，全年城镇新增就业10万人，农村劳动力转移就业5.2万人，保持高校毕业生登记失业率为零。保障水平不断提高。企业退休人员人均月养老金由1655元提高到1844元；城镇居民基本医疗保险和大病保险最高支付限额达到30万元；提高了城乡低保、农村“五保”供养标准。建立计生特殊家庭“医养扶一体化”服务保障机制。对市内区60周岁以上困难老人和90岁以上高龄老人实施政府购买居家养老服务。开工建设保障房2.7万套，竣工2.48万套，分配入住2.06万套。对267个贫困村实施精准扶贫，5.5万贫困人口稳定脱贫。教育事业均衡发展。学前教育资源不断扩大，新增公办幼儿园学位6750个，学前三年毛入园率达到90%。优质教育资源倍增工程成果显著，12个县(市)区通过国家、省义务教育基本均衡评估验收，二十四中一期、二中二期改造等项目扎实推进。山区教育扶贫工程深入实施，设立家庭经济困难学生生活补贴专项经费，累计发放2061.4万元，资助学生29446人次。中高职教育衔接取得新进展，市职教中心等8所中职学校与省内7所高校实现对接。国家教育信息化公共资源平台试点建设取得阶段性成果。在全省率先颁布实施教育设施规划建设管理条例。文化体育事业日益繁荣。霞光大剧院主体竣工，丝弦剧场投入使用，51个社区文化中心提档升级，文化惠民工程深入实施，《百合岭》、《灯魂》等精品创作成果丰硕；河北美院文化创意产业基地等4家园区入选首批省级示范园区。【2015年石家庄市政府工作报告全文】2015年石家庄市政府工作报告全文。成功举办第九届省少数民族传统体育运动会，获省运会“五连冠”，石家庄永昌足球队“冲超”成功。医药卫生事业健康发展。全市31家县级公立医院全部实现药品零差率销售；市一院中心院区综合病房楼、市四院新院区、市五院应急救援综合楼等优质卫生资源倍增工程加快推进；国家中医药发展综合改革试验市建设成效显著，创建“国医馆”、“国医堂”做法在全国推广。新农合筹资标准由340元提高到390元，参合率达到98.4%。“单独两孩”政策启动实施。社会治理不断强化。深入实施食品药品安全专项整治，持续开展安全生产隐患排查整改和打非治违行动，各类事故同比下降12%。发挥价格调节基金作用，物价总水平基本稳定。严厉打击各种刑事犯罪，刑事发案率持续下降。实行重大事项社会稳定风险评估制度，有效预防和化解矛盾，保持社会和谐稳定，连续五次入选全国幸福城市前十名，人民群众安全感、幸福感进一步增强。公开承诺的农村饮水安全、缓解“入园难”、助残帮扶等十件实事全面完成。

一年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”和“约法三章”。自觉接受人大-法律监督、政协民主监督和社会舆-论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。加大廉政建设工作力度，严肃查处“庸懒散拖”行为，效能责任追究359人，发展环境进一步优化。国防动员和双拥共建深入开展，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、残疾人、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成绩。

各位代表!过去的一年，我市在国内外环境复杂多变、经济下行压力加大、污染治理力度空前的背景下，取得上述成绩实属不易。这是、省政府和正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻石解放军、武警和政法干警，向中直、省直机关驻石单位，向关心支持石家庄发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾2015年工作，虽然大多数经济社会发展指标好于全省平均水平，但仍有地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标没有完成预期目标。经济发展长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，传统产业拉动能力减弱，新兴产业还没有形成战略支撑，创新发展能力还不够强；县域经济发展不平衡，总体实力偏弱；财政收支矛盾突出，公共服务水平还不够高，城乡居民收入增长还不够快；大气污染依然严重，生态环境治理任务十分艰巨；政府职能转变还不到位，服务意识和作风建设仍需大力加强。对此，我们一定强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的厚望!

二、2015年主要工作任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析全年形势，世界经济总体复苏疲弱态势难以明显改观，我国经济运行多重困难和多方面矛盾相互交织，经济下行压力依然较大；我市正处在转型升级、跨越赶超的关键时期，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。在看到困难的同时，我们更要看到，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展进入新常态，总体向好的基本面没有改变；新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化深入推进，省会行政区划调整顺利完成，为我市经济转型升级开辟了广阔空间；京津冀协同发展进入全面实施阶段，随着交通互联互通、产业协作发展、生态共建共享的深入，必将极大提高省会的创新能力和产业层次；确定的中东西三大区域协调发展、“一河两岸三组团”城市布局、工业强市等重大战略深入实施，省会首位度和综合实力不断提升，为率先发展奠定了坚实基础，增添了强大动力。我们一定要顺势而为，乘势而上，保持政治定力，坚定必胜信心，抢抓发展先机，努力开创全市经济社会发展新局面!

政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、八届九次全会、九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要的位置，紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，深入实施中东西区域协调发展战略，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推进依法行政，优化两个环境，保障改善民生，维护社会稳定，推动省会工作上水平、创一流，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，全面完成“十二五”规划目标，为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入可比增长12%，服务业增加值增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口出生率控制在14.8%。以内。

提出上述目标，充分考虑了与完成“十二五”规划和率先全面建成小康社会目标相衔接，符合省会发展实际和社会预期，能够更好地适应经济发展新常态。我们一定要全面落实九届六次全会部署，坚持把创新发展作为贯穿经济工作的主线，努力在推进工业强市、发展现代服务业、现代农业、壮大县域经济和项目建设上实现新突破。更加注重深化改革开放、释放发展潜力，更加注重项目建设、增强经济发展后劲，更加注重主动融入京津冀协同发展、打造省会发展新优势，更加注重科技成果转化、提高创新驱动能力，更加注重提升公共服务水平、增进民生幸福，努力向全市人民交出一份满意答卷!

围绕实现今年目标，重点做好九个方面工作：

(一)集中实施项目攻坚，强力拉动经济增长。扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，实现上大项目、上一批大项目的新突破，打造石家庄经济升级版。

狠抓重点项目建设。全年实施亿元以上项目1000个以上，总投资9000亿元，年度完成投资3000亿元。以 “三个一百”重点项目为抓手，实施合力攻坚，确保石药抗肿瘤新药产业化、石煤机二期等100个项目开工建设，格力三期、通用航空产业基地二期、神威医药物流园等100个项目竣工投产，力促石炼化轻烃综合利用一期、河北光纤产业集群等100个前期项目完成各项前期手续。把泸州老窖华北基地、华药青霉素产业升级等单体投资超10亿元的160个产业项目作为重中之重，集中力量保开工、快建设、早投产。筛选一批大项目、好项目列入省重点项目盘子。紧紧抓住国家实施交通建设、清洁能源等“七大工程包”的重大机遇，精心谋划未来三年的支撑性项目，力争市级重点项目储备达到2000项以上。优先保障重点项目建设用地，提高土地利用效率，全年补充耕地3.5万亩。

突出抓好战略性新兴产业。努力“让新芽长成大树”，加快提升新兴产业支撑能力。重点围绕生物医药、高端装备制造、信息技术、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，大力推进总投资638亿元的62个项目建设，确保完成年度投资182亿元。抓住建设国家高端生物医药产业集聚发展试点市机遇，制定出台医药产业振兴规划，支持华药、石药、四药、以岭、神威等龙头企业加快发展，确保科仁创新药物产业化等5个项目如期开工，石药制剂扩产改造等3个项目竣工投产，对获得新药证书的企业给予奖励。积极推进中车城轨车辆一期、翼辰铁路配件、欣意电缆等项目建设，确保高端装备制造产业增加值增长18%以上。支持中电科导航、四方通信、旭新光电等骨干企业做大做强，加快发展有源光缆、光电显示玻璃基板、新型连接器开关等高精尖产品，打造中国光纤产业集群。抓好中博、新宇宙新能源汽车项目建设，努力打造中国北方新能源汽车生产基地。推进中广核、河北国威光伏电站建设，力争上海航天机电、山东润峰光伏电站一期工程竣工投用。

提升产业园区承载能力。继续实施开发区产业倍增三年计划，力争高新技术开发区主营业务收入超过2000亿元，经济技术开发区超过1200亿元，循环化工园区超过500亿元，全市开发区主营业务收入增长26%以上。大力提升25个省级以上开发区道路、电力、通讯、供排水等基础设施建设水平，力争高标准实现“九通一平”。积极创建国别型、区域型、产业型特色园区，重点推进栾城浙商机电产业园、藁城翼辰铁料工业园、行唐台湾创新产业园、无极香港皮革制品产业园、元氏中小企业产业园等园区建设。完善园区管理体制和运行机制，提升项目审核、环评、金融等综合服务水平，为企业发展创造良好环境。

(二)深入实施工业强市战略，全力提高质量和效益。坚持走新型工业化道路，改造提升传统产业，发展壮大特色产业，做大做强龙头企业，加快工业经济由规模速度型向质量效率型转变。

推进传统工业改造升级。“让老树开出新花”，提升传统产业装备水平和智慧制造能力。积极引导钢铁、纺织、建材、化工等传统优势产业加大技改投入，推进工业化与信息化深度融合，全年滚动实施千万元以上重点技改项目200项，技改投入达到1600亿元以上。重点抓好高性能纤维复合材料、冀中能源煤制天然气等89个升级改造项目，开发省级新产品、新技术100项以上。深化对标行动，引导各类企业在研发、生产、销售、管理等环节实施全过程对标，争创省级以上标杆指标200项；推进企业管理创新，年内培育5家省级管理创新示范企业。深入实施品牌战略，年内争创中国驰名商标5件、省著名商标80件、省名牌产品70项。支持钢铁、水泥、钙镁行业降耗提质，加快实现转型升级。

做大做强重点骨干企业。对中航通飞、东旭集团、常山生化、欣意电缆等列入省“三个一百”和市“双11”的工业企业，在项目审批、资质认证、招标采购、银企对接等方面提供全方位服务，引导生产要素向企业集聚，加快培育一批国际国内知名品牌。支持石炼化、格力电器等重点骨干企业，积极向总部争取生产计划指标，最大程度实现满负荷生产，充分发挥产能效益，培育一批百亿级、千亿级企业，提高对省会经济发展的贡献率和支撑力。

支持中小微企业加快成长。深入开展中小微企业“服务提升年”活动，积极推广中小微企业小额信用贷款、创业贷款、“保险+信贷”合作等金融服务，完善银担合作机制，全年担保额达到260亿元以上。支持中小微企业创业基地建设，鼓励有条件的县(市)区建设中小微企业创业产业园。实施中小微企业成长培育工程，筛选120家有市场、有潜力的企业予以重点扶持，促其尽快发展壮大。认真落实“个转企、小升规”扶持政策，年内新增规上工业企业160家。全面落实支持民营经济加快发展的政策，充分激发各类创业实体活力，以50家优势企业为重点，支持民营企业向专精新特方向发展，促进民营经济总量做大、质量做优、效益提高。

壮大县域综合经济实力。按照“分类指导、重点倾斜、合力推进”的思路，以做强特色产业集群为重点，以做大产业园区为载体，统筹项目用地、财税金融、环境容量等要素资源，促进各县(市)区扩大经济总量、提高发展质量，力争主营业务收入超50亿元的产业集群达到20个，超百亿元的达到10个以上。支持中部发展现代服务业、高新技术产业、高端装备制造业，打造转型发展示范区；推动东部加快实现工业突破，重点支持晋州纺织、无极皮革、行唐奶业、高邑建陶、新乐食品加工、赵县生物医药、元氏住宅产业化、深泽医药等特色产业扩大规模、集群发展、培树品牌；支持西部提升生态环境质量，完善基础设施，发展绿色工业、生态农业和休闲旅游业，加快矿区石钢新厂区、平山和井陉光伏发电、灵寿纳米节能薄膜、赞皇国家级生态县创建等项目建设，推动中东西三大区域协调发展。

(三)大力发展现代服务业，打造全国现代商贸物流基地。按照服务方式信息化、服务业态高端化、服务内容多样化的思路，提升发展层次，拓宽发展领域，引领现代服务业向价值链高端迈进。

力促现代服务业超常发展。围绕建设国家电子商务示范城市，完善商务云数据中心功能，建设鹿泉数字产业园，抓好汉佳及时惠、财富大厦金融电商、慧聪网等20个电子商务平台建设，力争电子商务交易额达到2800亿元。加快发展跨境电子商务，依托综合保税区，全力申报国家跨境电子商务试点城市。启动国际服务外包经济开发区建设，确保国家软件基地二期扩建项目顺利开工。加快发展现代商贸物流业，突出抓好浙江传化、中储物流中心、京铁亿博物流港等总投资830亿元的75个重点项目；加快国际贸易城建设，力争会展、仓储、国际馆等主要设施建成开业。提升南部综合、正定商贸和西北综合三个省级物流产业聚集区水平，力争年交易额突破500亿元。大力发展金融服务业，鼓励金融机构扩大信贷规模；积极引进国内外金融机构，力争广发银行入驻省会。加强上市辅导服务，确保科林电气、通合电子等10家企业到多层次资本市场上市融资。积极发展健康养老服务业，支持富力健康养生城、南洋生态城、中节能健康城、神威医养综合体等龙头项目建设。加快发展会展业，积极申办通用航空展、京津冀三地电子商务博览会，举办好正博会、药博会等大型展会。

大力提升传统服务业。积极利用新型商业模式改造批发、零售、餐饮等传统服务业，大力发展新兴业态，推进传统服务业跨界创新发展。支持勒泰、万达、万象天成等大型商贸零售企业拓展“线上”业务，开办网上名品店、网上超市、网上地方特色市场。提升南三条、新华集贸、正定小商品等传统批发市场，着力打造集批发零售、展示交易、仓储物流、电子商务于一体的现代化市场。高标准建设商贸流通服务设施，重点抓好总投资1105亿元的21个大型商贸项目，完成年度投资224亿元，支持北人集团加快奥特莱斯、北国商城西扩等项目建设，确保中环广场、高新区中央商务区等项目开工，振西购物中心、阿尔卡迪亚商务广场等建成开业。以大型商务楼宇为依托，引进文化创意、现代商务、广告设计等企业总部，培育一批各具特色的税收“亿元楼”。

努力扩大城乡居民消费。大力推进国-家-信-息消费试点城市建设，围绕养老健康家政、教育文化体育等重点领域，实施智慧社区、数字家庭等六大工程，确保社区光纤网络和行政村宽带实现全覆盖。优化城乡流通网络，在三环周边谋划建设大型超市，新增社区服务网点50家以上；推进电子商务向农村延伸，新建县级配送中心5个、乡村供销超市200家。落实职工带薪休假制度，大力发展休闲旅游、特色旅游，新增星级农家乐50家，旅游业总收入增长15%以上。

(四)加快转变农业发展方式，实现现代农业发展新突破。全面推进国家现代农业示范区建设，大力提升农业产业化、规模化、组织化、品牌化水平，促进农业集约发展、可持续发展。

提升农业综合生产能力。加强基本农田保护，启动永久基本农田划定工作。完成65万亩高标准基本农田建设，大力推广水肥一体化等先进技术，创建50个小麦和48个玉米万亩高产示范片，不断提高粮食生产能力。发展壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业，挖掘老字号公司品牌价值，支持洛杉奇参与国家生态养殖标准制定，新建双鸽生态养殖园等100个畜禽标准化养殖示范场，完成60家乳粉用标准化奶牛场、30个市级以上现代蔬菜标准园、15个现代果品示范区建设。提高农业科技创新能力，争创国家级农业科技示范园区。大力发展特色农业、节水农业、绿色农业和休闲观光农业，打造2个休闲观光农业示范县、10个都市现代农业园区。加大农产品质量监管力度，新增质量可追溯试点30个。

壮大农业产业化规模。积极把现代产业组织方式引入农业，谋划建设农业产业化项目180个以上，重点抓好以凯隆达为代表的食品加工业、以雨润为代表的农产品物流业，新增市级以上龙头企业20家，农业产业化经营率达到63.1%。全力支持君乐宝上市融资，加快建设三元现代乳品工业园。大力发展各类新型农业经营主体，积极推进适度规模经营，农民合作社达到1.3万家，家庭农场达到1000家。提高农业装备技术水平，发展农业机械专业合作社，主要农作物耕种收机械化水平提高到85.5%。完善农业农村综合信息服务体系，建设信息化示范工程，构建统一的农业网络服务平台。

改善农村生产生活条件。深入开展农村面貌改造提升行动，完成400个省级重点村改造任务。重点抓好正定、西柏坡两个省级片区建设，推进鹿泉、栾城、藁城、矿区四个区村庄全面提升，其它县(市)各打造1个重点片区。实施高铁高速沿线垃圾清理和环境整治专项行动。切实做好历史文化名镇名村的规划保护工作。加强农田水利基本建设，发展节水灌溉面积53万亩。抓好槐河等8条中小河流治理，完成25座小型水库除险加固，治理水土流失面积160平方公里。建设农村公路400公里、户用沼气8400个。加大对271个贫困村的帮扶力度，确保5万人稳定脱贫，平山县脱贫出列。

(五)实施创新驱动战略，加快推进经济转型发展。把创新驱动置于经济发展全局的核心位置，整合创新资源，加快成果转化，贯通产业链条，努力让创新成为驱动发展新引擎。

大力引进创新人才和科技成果。出台实施引进科技创新产业人才的政策措施，为所有创新创业产业人才提供最优惠的激励政策、最优质的金融服务、最优良的创业环境和最优厚的生活待遇。全市新安排6亿元科技成果转化扶持基金，支持入选国家“人才计划”、省“百人计划”的海内外人才到我市创业。促进科技与金融深度融合，探索开展专利权、科技成果入股试点，建立主要由市场决定项目和经费分配机制。以建立完善科技支行、担保机构、保险机构为重点，打造专门支持科技创新的金融服务平台。重点推进以岭院士楼、石药集团等院士工作站、博士后科研工作站建设，支持以岭药业承办好国际络病学大会。

强化企业创新主体地位。支持优势企业开展关键核心技术和重大科技成果联合攻关，推动卫星导航、药用制剂、高端装备制造、光电子等创新型产业集群发展，集中实施重大科技专项25项以上、省级以上科技项目110项以上，力争新增技术创新示范企业和工业设计中心20家。着力抓好技术研究中心和重点实验室建设，年内新培育认定市级以上工程技术研究中心10家以上，争取中电科54所等重点实验室进入国家序列。实施科技型中小企业成长计划，全年培育科技型中小企业2000家以上，选择50家科技型中小企业进行重点培育，力争新认定高新技术企业30家以上，高新技术产业增加值增长14%。

加强科技创新平台建设。充分发挥省会科技大市场“交易、共享、服务、交流”一体化综合服务功能，加强与中国技术交易所等技术转移机构的合作，年内技术合同登记额增长20%以上。各县(市)区都要建设科技型中小企业孵化器，为创新创业人才搭建发展平台、提供优质服务。在高新区、正定新区、鹿泉区等县(市)区建设科技型中小企业产业园，满足孵化毕业企业落地发展需要。厚植创业创新文化，加强知识产权保护，尊重劳动、尊重创造、尊重人才，努力开创大众创业、万众创新的新局面。

(六)加快大省省会建设，推进城镇建设上水平出品位。以建设国家新型城镇化试点城市为契机，大力推进主城出品位、组团提标准、新区见形象、县城求突破，完善城镇体系，加快新型城镇化进程，全市城镇化率达到59%。

拉开城市发展框架。坚持以科学规划为引领、路网建设为先导、互联互通为目标，按照新的区划范围和功能布局，启动产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划和生态建设规划修编，划定城市开发边界，优化城市空间布局，形成相互衔接、协调一致的规划体系。本着改革的精神和放权的要求，发挥鹿泉、栾城、藁城三个新区的后发优势，激发内在活力，加快发展步伐。实施南三环辅道贯通、307国道辅线拓宽、南二环东延西拓工程，形成东至藁城、西至井陉和矿区的快速通道；南延体育大街，拓宽改造107国道和308国道，完善主城区连接栾城、正定、新乐的快速路网；实施太行大街北延工程，将主城区、正定新区连为一体，加快城市北跨发展步伐。

完善城市承载功能。高标准规划建设以新客站为中心的城市核心商圈，彰显省会品位和特色。增强主城区道路通达能力，实施和平路高架桥西延和裕华路西延工程，建设槐安路匝道，加快推进新胜利大街建设，改造提升建设大街、仓丰路等市区道路。加快轨道交通建设，确保1、3号线一期工程首开段年底实现“洞通”，完成2号线初步设计评审及报批等前期工作。推进“公交都市”建设，新开辟5条公交线路，启动快速公交建设，建成汇通路公交枢纽站和30个港湾式公交站。提升城市排水管网建设标准，完善胜利大街仓丰路地道桥区域排水设施，对中山路、维明街等路段进行雨污分流改造。谋划建设煤粉高效利用等洁净热源项目，推进热计量入户改造，提升供热保障能力。提高建筑节能标准，推广使用新能源、新技术、新材料。实施市区配电网提升工程，对二环内配电线路进行自动化改造，完善152个老旧小区低压供电设施。实施中山路、太行大街、民心河北线等园林绿化重点工程，在裕华区建设占地208亩的城市公园，在滹沱河南岸建设占地1000亩的生态公园。对滹沱河中华大街至太行大街河道两侧实施绿化美化，打造16公里滨水生态景观带。

提升城市精细化管理水平。全面对标天津，完善城市管理标准体系，提高城市管理规范化、数字化、常态化水平。加快智慧城市建设，加强4g网络推广应用，实施城市百兆光纤工程，扩大“天眼”工程覆盖范围，建设城市管理大数据平台。完善鹿泉、藁城、栾城三个新区数字城-管平台建设，尽快实现与主城区“同城化”发展。深入开展房地产市场专项整治，严格规划控制，规范土地市场，确保房地产市场健康有序发展。理顺城-管执法体制，推进综合执法，启动市区道路停车管理改革，加大交通秩序、市容环境治理力度。提升城市保洁水平，二环内主次干道机械化清扫保洁率达到80%以上。

加大正定新区建设和古城保护力度。实施城市跨河发展战略，把正定新区作为城市建设的主战场，加快4平方公里先导区建设，尽快集聚产业、集聚人气。统一规划、分步建设规划展馆、科技馆、图书馆、大剧院、青少年活动中心等功能性场馆，确保奥体中心年底投用，国际展览中心、传媒大厦主体封顶，职教园区特教学校竣工、信息技术学校主体完工。加快实施碧水源集团河北总部、宝能中心、河北出版传媒中心等产业项目。进一步完善配套设施，完成北京大街南延，新建续建隆兴大道等12条道路，确保污水处理厂和供水厂建成投用。加大正定古城保护力度，完成南城墙、阳和楼、隆兴寺、开元寺片区改造，启动实施博物馆、历史建筑修缮等9项工程，基本恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。

加快推进县城建设。全面实施“绿化增量、景观提升、精细管理、精品街道打造、基础设施建设”五大攻坚，继续完善县城建设投融资体制，加快城中村和老旧小区改造，每个县建成1座占地150亩以上的综合性公园、3条以上绿化精品街道、1座展示县域风貌的特色建筑，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，污水处理率达到81%以上。高标准规划建设商务中心、文化中心，所有县城整体上都要实现突破性提升。灵寿、深泽、赞皇力争从全省县城建设重点推进县中出列，赵县、无极争创省级园林县城。稳妥推进乡改镇、村改居工作。落实放宽户口迁移政策，合理引导农业人口向城镇转移，有序推进转移人口市民化。

(七)深化改革开放，增强发展动力和活力。坚持以改革统领全局，以开放活跃全局，努力提高改革开放的深度和广度，打造开放型经济新优势。

继续深化重点领域改革。完善国有资产监管体制，推进经营性国有资产集中统一监管，加快从管资产为主向管资本为主转变，抓好石焦集团搬迁重组、市制酒厂混合所有制改革、北国股份增资扩股和常山股份