语言，只有摆在时空的环境里才能全面地、深入地了解其与自然环境及人文环境的关系。下面本站小编为你整理了几篇开发区领导致辞词范文，希望对你有帮助。

尊敬的各位来宾、同道们、朋友们：

大家好!

在这万物复苏、春意融融的美好季节，××产业园新区开工建设了。在此，我谨代表中共××市委、市人大、市政府、市政协，向××区委、区政府和全体新区建设者表示热烈的祝愿和诚挚的问候!向新区广大人民群众致以美好的祝贺!

一要抢抓机遇，加快产业化、城市化进程。纵观先进地区的发展经验，最重要的一条就是通过产业园区的快速发展来推动产业化的进程。××要以产业新区为载体，主动承接长三角、珠三角等经济发达地区的产业专业，大力展开招商引资，会聚更多的生产要素，实现产业经济的快速扩大、超凡规发展。要把产业新区建设和近郊农村城镇化、农民市民化、城郊一体化结合起来，带动近郊农村劳动力的大转移，改善近郊农村面貌，增进近郊农村全面融进城市，努力将新区建成基础设施先进、功能完善的新兴城区，为把××建成辐射周边0人口的苏北区域性中心城市作出更大的贡献。二要坚持四区联动，进步新区建设水平。一方面要用足用好四区联动的各项优惠政策，加强调和，做好衔接;另外一方面，作为主城区，××要坚持率先发展、逾越发展，要以国家级开发区为标准，努力将新区建设成为以光电、先进制造业为龙头的高新技术产业密集区，全力推动产业化的转型，使新区成为××新的经济增长极，成为××产业的新名片。三要关心群众利益，维护社会稳定。要以高度的政治责任感，认真做好拆迁征地工作，加快安置房建设，加强失地农民技能培训，使群众拆迁不失所，失地不失业，病有所依，老有所养，无后顾之忧。同时，希看今天到场的市有关职能部分、执法部分对新区多关心、多支持;希看××区委、区政府依照既定目标，苦抓苦干，加快新区建设进度，区相干责任部分要主动深进一线，帮办解决项目建设进程中出现的困难和题目，为新区建设和客商提供优良高效的服务;也希看参加今天开业庆典的来宾们、朋友们能更多地宣传××的投资环境，希看各位朋友到××来投资兴业，大展雄图。市委、市政府和××区委、区政府将竭诚为各位客商提供全方位的服务。

谢谢大家!

同志们：

现在，我代表经济开发区管委会、党工委，对开发区年工作进行总结，并对年工作作简要安排。

一、20xx年工作回顾

20xx年是经济开发区建设发展的重要一年。一年来，经济开发区管委会坚持以科学发展观为指导，按照“创优发展环境、提升服务水平、拓宽发展空间、实现跨越发展”的工作思路展开工作，开发区经济指标平稳较快增长，招商引资取得突破，环境建设不断增强，生产安全有序，社区和谐稳定，各项工作均取得了一定的成效，正在朝着规范有序、良性发展的方向稳步推进。具体讲，主要取得了以下几点成效。

(一)经济发展态势平稳，可用财力大幅增长。以来，开发区经济运行状况较好，继续呈现出平稳、良性发展的态势。开发区进区企业全年共完成科工贸总收入23.38亿元，比上年增长22.13%;完成区内生产总值7.02亿元，比上年增长22.13%;完成工业总产值12.02亿元，比上年增长19.62%;实现税收9507.49万元，比上年增长51.23%;招商引资完成到位资金4.38亿元。实现可用财力5032万元，其中一般预算收入完成3015万元，比上年增长202.71%，超额完成岗位目标任务1215万元。基金预算收入完成20xx万元，比上年增长503.25%，增收20xx万元。需要说明一点，去年开发区财政收入出现大幅度增长，存在以下两方面不可比因素：一是契税、耕地占用税历年欠收入库万元;二是基金性收入(土地出让收入)较多，全年实现20xx万元。这两方面因素具有不可预见性和不确定性。

(二)招商引资工作有新进展。以来，开发区招商引资工作进展较为顺利，而且取得较大的突破。全年共核准、备案投资项目10个，协议总投资5.45亿元，实际到位资金4.38亿元。其中投资规模较大的项目为中美合资磁悬浮轨道交通系统研发基地项目。该项目一期投资5亿美元，二期投资15亿美元，以美方公司为投资主体。目前该项目中、美合资双方已经组建成立合资公司，经省工商局注册登记，并以万美元收购了美国专利技术。项目外方投资部分已经市商务局批准入境，正在办理银行有关事宜。

另外，核准、备案的项目还有年产3000吨膨化玉米果糖项目、市氟骨症诊疗中心及附属药厂项目、山西润民环保工程设备生产项目、开发区农业标准化示范基地扩繁晋福山羊项目、新建日月宏居乐之家项目等。11月份按照国家发改委拉动内需应对金融危机采取的措施，我区上报氟骨症诊疗中心项目、银辉生化肝净生产基地等六个科技自主创新型和产业结构调整类项目，积极争取得到国家的资金扶持。

(三)基础设施建设不断加强。五台山北路北拓 1.33公里工程一期工程完工，探索了一条市政设施经营的新路子。开发区基础设施欠账较多，开发区财力有限，为了筹集到基础设施建设资金，我们专门成立了开发区融通投资有限公司，积极向国家开发银行争取贷款。

通过坚持不懈的努力，开发银行于6月份完成了对开发区建设项目的评估并签订了1710万元的贷款合同，第一批贷款于7月20日发放到开发区融通投资公司。国家开发银行的贷款为开发区的基础设施建设开辟了全新的投资融资渠道，为改善和加强开发区的基础设施建设提供了有力的资金保障。五台山北路北拓工程进展顺利，12月3日一期工程完工验收，完成路面工程31000平方米、人行道14400平方米，绿化隔离带平方米，安装路灯46盏，自来水管网、下水管网、天然气管网、电力管网、通讯管网均已同步实施建成。目前，二期工程的征地手续已办妥，征地补偿款已筹措到位。供热、供水管网改造顺利完成。由于开发区供热管网老化，供热容量已不能满足经济社会发展的需要，为此，我们自筹资金400万元，对开发区供热管网进行了彻底改造，解决了供热不均衡、循环不通畅问题，保证了供热质量。

同时，我们还配合市委、市政府热电联产工程，在区内已建立热电联供第一供热站的基础上，又组织建设了第二供热站，使区内供热能力达到了30万平方米。服务全局，服务市中心工作。开发区管委会积极配合市政府做好忻阜路与北同蒲铁路立交桥的工程施工，及时解决钉子户问题，使该工程得以顺利进行。为了保证五台山申遗考察组平安过境，我们用十五天时间抢修、恢复了因集中供热施工而破坏的汾源东街北幅路面，受到了市委张建欣书记的肯定。另外，开发区城市建设详规已于7月份通过专家组的评审，并于10月初经市政府正式批准生效，开发区区域环境影响评价也于11月份经省环保局专家组评审通过。

(四)发展环境和谐稳定。是奥运之年，开发区是奥运旅游线通往五台山的必经之地。为此，我们在确保安全生产、创造和谐稳定的良好环境方面，扎扎实实地开展工作，确保安全生产、和谐稳定的各个环节真正落到实处。为了进一步加大安全生产督查力度，有效遏制重特大事故的发生，我们从五月中旬开始，在全区范围内开展了安全生产百日督查专项行动，以确保奥运期间开发区安全生产无事故。

为了积极应对可能发生的重特大安全事故，及时采取有力措施，高效、有序地组织事故抢险救灾工作，我们专门制定出台了《开发区重特大安全事故灾难应急救援预案》，明确了应急救援组织机构的职责及分工，建立了较为完善的应急救援体系。同时，为了确保汛期安全，促进忻阜路与北同蒲铁路立交桥工程顺利施工，避免开发区范围内发生洪涝灾害，我们还制定了抗洪抢险应急预案，并购置了排洪水泵。为保证全区人民群众的饮水安全，根据奥运安保的需要，我们还在自来水厂安装了全程监控设备。这些措施都为创造安全有序、和谐稳定的良好环境起到了积极的作用。

(五)社会事业得到较快发展。以来，我们把改善社区医疗服务作为体现人文关怀、优化投资环境的一项重要内容来抓，通过开展职工健康体检、大型义诊活动、“七进” 活动、疾病防控活动、麻疹疫苗免费强化接种、创办《社区健康》刊物等活动，使开发区的社区医疗服务深入到千家万户，深入到干部职工的心中。

开发区社区卫生服务中心通过与市人民医院、医药总公司、太原市中西医结合医院、太原市黑土巷社区卫生服务中心签订对口支援、双向转诊、药房托管等协议，为患者打通了健康绿色通道，成功地实现了医患良性互动，做到了“小病治疗在社区、大病快捷进医院、康复放心回社区”，受到了省、市卫生部门和广大人民群众的肯定和好评，胡苏平副省长检查后，对我们的工作给予了肯定。

开发区管委会还高度重视“三农”工作，倾力打造惠民工程，7月大檀村首批15位年满60周岁的农民已在忻府区劳动保障部门领取到月供140元标准的养老保险金，受到当地农民的热烈拥护。在关心职工生活方面，我们为机关全体干部职工办理了人身意外伤害保险，组织机关女职工外出考察学习，对机关8名生活困难职工进行了经济救助，还对进区企业3户特困职工家庭进行了申报和救助。

(六)开发区面貌得到新改观。年，我们继续不断改善开发区的环境面貌，对管委会办公楼及开发区市容市貌都进行了较大程度的改善和治理。

为了塑造开发区良好的“窗口”形象，我们根据机关办公楼陈旧破损情况，对大厅进行了改造，对楼道进行了翻新，在大厅安置了电子显示屏，在办公楼内及机关大院安装了监控设备，为干部职工新购置安装了3台净水机，建立了计算机信息中心，有效地改善了职工办公条件，改善了机关的环境面貌。为了切实改善开发区市容市貌，我们根据市人民政府关于搞好城区环境卫生的有关通知精神，开展了市容市貌集中清理整治活动，取缔了非法广告牌，拆除了违章建筑，制止了占道经营行为，对影响排水的管线进行了疏通和维修，清理了米洋巷北口和五台山路口至水厂段的多年积存垃圾，并用彩钢板做成防护栏着专人看护，彻底解决了多年来垃圾乱堆乱倒的现象，避免了二次污染。

另外，我们还加大环境保护力度，对区内的茶浴炉和生产锅炉进行了限期拆除，实施了煤改气、煤改电工程，全面推广使用天然气，促进了开发区区域内的节能减排和环境保护。我们还加强开发区的绿化美化，抓住春季植树造林的有利时机，对五台山北路和汾源街等主要街道补栽水蜡、樱花、松树等苗木达6万余株，林木花草覆盖面积达到了 74000平方米，从而进一步优化了开发区的生态环境。为了营造宜业宜居的优美环境，我们不断提升小区建设标准，对居民住宅小区也进行了进一步的绿化美化，使花草、树木遍布其间，营造出人居楼中、楼在树中、鸟语花香、优雅舒适的良好环境。

(七)规范办事程序，推进政务公开，效能建设得到新提升。推行政务公开对提高办事效率、改善开发区服务环境具有十分重要的作用。为此，我们以开发区政务大厅为主阵地，积极推进政务公开，认真梳理审批项目，严格规范实施主体，不断完善公开内容，采取多种公开方式，为广大投资者和人民群众提供了一个办事快捷、服务高效、宽敞明亮、舒适雅静的便利场所。我们根据忻政公6号文件精神，按照合法、效能、责任、监督原则，对行政审批项目进行了第二轮清理和优化，共梳理出行政审批项目16项，全部进入政务大厅实行统一实施。我们对16项审批事项的内容、依据条件、需提交的材料、程序、办理时限、责任人、办理结果等都实行了公开。为了保证政务公开信息的完整性、准确性、及时性，我们建立了信息员档案和政务公开信息旬报表，制定了《政务信息公开目录》，使政务信息的反馈更加及时、准确和全面。

我们还根据市人民政府信息公开领导组的安排，按照《政府信息公开目录编码体系》的要求，对开发区管委会、政府性文件进行了整理，按照索引号编码方案进行了唯一标识，并全部上传到市人民政府信息公开网进行公开。我们还不断创新公开方式，综合运用书面公开、窗口公开、大屏幕公开等多种方式，方便投资者和人民群众办事。我们把门厅大显示屏作为一个重要平台，用于政务公开工作的公示、公告、政策宣传等，不仅使政务公开更加快捷、高效，而且还提升了公开档次，美化了工作环境。

国务院《关于促进节约集约用地的通知》下发后，我们按照节约集约用地原则，根据开发区土地利用的现状，进一步加强经营性用地和非经营性用地供应机制的建设，健全和完善对经营性土地使用权和工业用地的招、拍、挂，挂牌出让国有建设用地使用权一宗(山西润民环保工程有限公司)11.15亩。为了保障开发区重点项目建设，我们与大檀村委和农民反复协商达成协议，经过省国土资源厅和省政府批准，新征收集体土地364亩。按照“占补平衡”的要求，我们经过与忻府区有关部门协商，新补充耕地417亩，并通过了省国土资源厅的验收，为开发区下一步新征耕地、保障项目建设用地创造了条件。

为了进一步发挥财政的监督作用，我们组建成立了会计核算中心，对管委会所属6家企、事业单位进行统一的会计核算、会计监督和会计管理，这对于国库集中支付工作的开展以及加强财政资源的宏观调控起到了重要的作用。

(八)党建和精神文明建设成果显著。

在党建工作方面，我们按照省委组织部晋组通字6号文件关于在全省开发区组建党工委的通知要求，对省内部分兄弟开发区党工委组建和运行情况进行了考察了解，为开发区的党工委组建做了必要的准备。

在新闻宣传方面，我们加大了对外宣传的力度，新闻报刊发稿量比上年有较大幅度的增长，共发表各类新闻稿件62件，其中省级报刊发稿2件，市级报刊发稿17件，市级以下及内部刊物发稿43件。

回报社会，奉献爱心。初我国南方遭受罕见的冰冻灾害，我们积极响应市委号召，向灾区捐款3000元。“5·12”汶川大地震发生后，我们动员管委会干部职工及进区单位先后八次向灾区捐款11万元，并且由团委牵头，组建了抗震救灾青年志愿者服务队，协助瑞科公司圆满完成了援川建房的紧急生产任务。

总之，刚刚过去的年，是开发区各项工作取得较大成效的关键一年。我们十分欣喜地看到，经过开发区管委会干部职工的合力攻坚和不懈努力，我们确定的“一年打基础、二年迈开步、三年上台阶”的目标基本实现。首先，我们的经济实力上了一个新台阶。全年可用财力达到了5000万元，有力量筹划一些打基础、谋长远的工作。第二，全体干部职工的待遇上了一个新台阶。职工的工资水平、福利待遇、医疗保险、办公条件等都得到了较大的提高和改善，广大职工实实在在地得到了实惠。

第三，和谐园区建设上了一个新台阶。我们为失地农民解决了养老问题，与周边村、镇建立了和谐的合作关系，为开发区的和谐发展奠定了基础。第四，开发区的基础设施建设和综合服务能力上了一个新台阶。供水、供热管网进行了建区以来最大规模的改造，详规和环评通过了审核，项目用地实现了滚动储备。第五，开发区的体制建设上了一个新台阶。财政实现了单列，金库实现了单设，机构、职能、编制“三定”方案也通过省、市编办的审核批准，为开发区的良性运行和健康发展提供了坚实的体制保障。当前，开发区面貌焕然一新，社会和谐稳定，干部职工心齐气顺，人民群众安居乐业，各项事业欣欣向荣，一个有利于安全发展、和谐发展、创新发展、跨越发展的良好局面已经初步形成。可以说我们又站在了一个新的历史起点上。

成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是开发区广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表开发区管委会向关心支持开发区建设发展的市委、市政府及有关部门领导表示衷心的感谢!向为开发区建设发展做出艰苦努力的全体干部职工表示崇高的敬意!向即将受到表彰的年度先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，虽然开发区各项工作迈上了一个新的台阶，但这种“上台阶”还是较低水平的“上台阶”，是基于开发区规模较小、实力较弱基础上的“上台阶”。同全省兄弟开发区相比，开发区的经济总量和可用财力仍然有很大的差距。

全省兄弟开发区的可用财力已纷纷超过亿元，而我们稳定的财政收入每年也就在万元左右。招商引资工作一直没有重大突破，高科技工业项目上得少，更缺乏可带动一方经济的龙头项目。而几年前引进的金鹰电子和海绵铁项目也先后停产，面临转产和退出的窘境。如何培育我们的招商比较优势，如何培育和引进龙头项目，如何培育新的经济增长点，我们需要花大力气研究，下大决心突破。干部队伍建设任重道远。一方面多年来中层干部的待遇迟迟得不到解决，直接影响干部职工积极性的发挥，同时我们的干部队伍整体业务素质仍有待提高，责任心和使命感仍有待加强，部分干部中存在较为严重的本位主义，缺乏全局观念，缺乏整体配合，更有个别干部做工作、先讲条件，看问题、以自我为中心，极端的个人主义和利己主义。日常工作中，人浮于事的现象仍然存在，而且在某些局部比较严重，一些干部不学业务，不研究工作，终日无所事事，传播闲话，搬弄是非，影响团结，干扰工作，干部队伍建设的任务仍十分繁重。各局(室)、各部门发展不平衡，有的部门领导有力，工作有声有色，能创造性地完成各项任务，而有的部门等靠要的思想严重，不求进取，回避问题，有个别单位连岗位目标责任都不能完成。开发区要实现跨越式赶超，我们面临的任务仍然十分艰巨。

二、目前面临的形势

去年下半年以来，国际、国内的经济形势发生了深刻而又复杂的变化，美国次贷危机不断蔓延，由金融领域逐步向实体经济扩散，美国、日本、欧盟等发达经济体先后步入衰退，日本去年四季度gdp负增长达12.7%。我国进出口贸易增速明显下降，第四季度gdp增幅降到6.8%。

国内年初是外向型企业纷纷停产、减产，逐步扩散到钢铁、煤炭等基础产业，我省年底规模以上企业开工率不足52%。我国及时调整了宏观经济政策，由年初的控制物价过快增长，控制经济过热，转变为保增长、保就业。

今年初又出台了四万亿元的经济刺激计划。从国务院采取措施之迅速、之强力，足以看出宏观经济形势之严峻。政府和学术界的共识是，上半年将是我们经济最困难的时期。何时走出谷底，仍待世界经济走势的明朗。纵观世界经济发展史，每一次危机都是经济利益格局的重新洗牌，都是经济结构重新布局的良机，危机孕育机会。

从开发区经济运行情况来看，受全球金融危机的影响，开发区的经济增幅呈下降趋势。统计资料显示，开发区全年各项经济指标的平均增幅超过 30%，甚至有几个月达到40%以上，而除税收收入外，其余各项经济指标的增幅明显降低，全年除1月份各项经济指标增幅超过20%外，其余各月的增幅均明显下降，尤其到8月份以后除税收收入外，其余各项经济指标的增幅下滑更加明显。

从开发区的招商引资情况来看，受国际金融危机的影响，使得投资领域的不稳定因素增多，企业投资的意向进一步放缓，投资者的态度更加审慎和保守，有的项目虽然成功签约但却未能完成约定的相关事宜，造成投资中断、项目搁浅。

在看到挑战的同时，我们还应看到面临的重大机遇。当前，为应对全球金融危机对我国造成的不利影响，中央及时调整宏观经济政策，以进一步扩大内需，促进经济增长，这使开发区也面临不少难得的重大机遇。

一是国家将年初的“两防”转变为实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为开发区加大基础设施建设、新上招商引资项目提供了良好的机遇。

二是银行信贷规模放宽，不仅仅是政府投资项目的贷款，更重要的是企业尤其是中小企业的贷款难将得到较大的缓解。

三是国家采取了一些特殊措施，如在土地、环保、信贷等环节加快了审批速度，放宽了控制条件，为项目建设创造了宽松条件。

三、20xx年工作部署

开发区年工作的指导思想是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委二届四次全会和全市经济工作会议的安排和部署，加大招商引资力度，提高服务企业的质量，优化产业发展布局，激发创造活力，提升人气，努力建设创新型开发区、和谐型开发区、花园式开发区，促进开发区经济发展水平争先进位，社会各项事业上档升级，逐步向加速发展和跨越赶超的目标奋进。

开发区年的主要预期发展目标是：科工贸总收入实现25亿元，增长10%;区内生产总值实现7.7亿元，增长10%;工业总产值实现13.4亿元，增长10%;完成税收1亿元。实现可用财力3000万元。招商引资协议总投资5亿元，完成到位资金3亿元。

具体讲，我们要重点抓好以下几方面工作：

(一)立足实际，狠抓招商引资工作，集中力量上项目。

一是要根据开发区的功能定位和区位优势，大力发展现代服务业。开发区处于全市城市建设的前沿地带，又是途经佛教圣地五台山的必经之地，南与城区相接，北与顿村温泉度假村相邻，发展现代服务业具有得天独厚的优势。为此，要充分发挥开发区的独特优势，大力发展物流、商贸、旅游、餐饮住宿、写字楼开发、社区服务等相关产业，以此来集聚人气，提升旺气，使一二三产业协调发展，成龙配套，相互促进，相互联动，从而进一步扩大开发区的经济总量和发展规模。

二是要立大项、招大商。要不断提高招商引资的质量和档次，把引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型的项目以及科技含量高、投资强度高、投入产出高和辐射带动能力强的项目作为招商引资的主攻方向，力求取得重大突破。要发挥开发区具有大片土地资源的优势，大力吸引高、精、尖项目入区。要紧紧抓住磁悬浮项目、氟骨症诊疗中心项目、银辉生化肝净生产基地项目等重点项目不放松，力争使这些项目尽快落户开发区。

三是要实行项目负责制。对在谈项目要认真梳理，分类排队，明确任务，责任到人，做到人人头上有任务、个个肩上有压力。要实行全程跟踪服务，促进意向项目早签约，签约项目早落地，努力提高项目履约率、资金到位率和投产达产率，使项目尽快落地生根，开花结果，产生效益。

(二)加大对入区企业的孵化和扶持力度，帮助企业做大做强。

一是要建立企业孵化器。建立企业孵化器是新时期开发区招商引资的一种重要形式，是效果较好的招商手段，是发达开发区比较通行的做法。过去由于我们的财力有限，无法付诸实施。今年我们计划拿出50亩土地来建设企业孵化器，目前资金已经落实。我们要通过对高科技企业的孵化，实现技术转产、产品定型，尽快催生出具有市场竞争力的高新技术企业，促进开发区企业的快速成长。

二是要进行有力的政策扶持。要制定和出台鼓励、扶持企业发展的政策措施，充分发挥我区设立的中小企业发展基金等优惠政策的杠杆作用，扶持企业进行技术创新、技术改造、新产品研发和人力资源开发，引导企业向科技型、外向型、创新型企业发展。同时，我们要在保证本级财政扶持的情况下，还要努力争取上级的扶持，特别是要抓住国家投资4万亿拉动内需的重大机遇，大力争取项目投资。

(三)深化干部人事制度改革，激发创业热情和发展动力。

我们要在积极争取核增编制的前提下，进一步引入竞争激励机制，做到人尽其才，物尽其用，各显其能，各得其所。要在省、市编制部门定编定岗的基础上，全面推行竞争上岗，在管委会各局(室)从部门负责人到普通职工实行全员竞岗。

要采取双向选择的方式，使领导与下属都有互相选择的权利和机会，即不仅领导有权利选择下属，下属也有权利选择领导，领导和下属之间形成一种双向选择、良性互动的机制，达到人力资源的优化配置，使大家都能默契地配合，愉快地工作，形成人人心情舒畅、人人精神振奋、人人想干事、人人能干事的良好氛围，推动开发区各项工作再上一个新的台阶。

(四)更加关注民生，促进社会和谐。

要做好民情民意的调查研究，把化解社会矛盾的工作做细做实，把矛盾化解于萌芽初期。要关心群众疾苦，促进社会和谐，进一步完善开发区被征地农民养老保障、医疗保险制度，不断扩大被征地农民养老保障和医疗保险的覆盖范围，解决农民群众的后顾之忧，依法保护农民群众的合法权益。要做好失地农民的生活保障，确保失地农民的生活水平不下降。

要加强对失地青壮年农民的职业培训，帮助他们掌握实用技术，尽快实现就业。要继续实行优等生奖学制度、家庭贫困学生救助制度，不断完善社区卫生服务体系建设，实现老有所养、壮有所用、学有所教、病有所医、困有所帮，使广大人民群众人人都能享受到发展的成果，努力把开发区建设成为经济发展、社会进步、安全文明、和谐稳定的开发区。

(五)加强基础设施建设和绿化美化，建设花园式开发区。

一是要加强基础设施建设。年要首先保证五台山北路北拓工程二期完工并投入使用。同时要完成汾源东街南侧道路恢复工程，完成汾源街南二、四、五巷的道路返修工程，还要完成开乐苑巷道路恢复工程。

二是要加强绿化、美化、亮化，进行环境综合整治，使开发区整体环境发生根本改变。要按照科学发展观的要求，努力打造生态型、花园式开发区，实现经济发展与环境保护并重，经济效益与生态效益共赢。开发区管委会要带头建设花园式机关。

要对五台山北路进行重点绿化，同时对汾源东街隔离带进行绿化。要按照科学规划、合理布局的原则，拆墙透绿，见缝插绿，见空播绿，不断提高开发区的绿化率，力争成为城市建设和环境绿化的一个亮点。

(六)确保安全生产，保持社会稳定。

要深刻汲取襄汾“9·8”尾矿库溃坝教训，切实抓好进区企业的安全生产监管，把安全隐患消灭在萌芽阶段。要完善重大突发事件的应急处理机制，确保开发区范围内的生产生活正常有序。特别是对一些敏感部位如水厂等要严密监控，严防水污染等意外事故发生。

对一些高危企业如长城钨钼有限公司等要时刻警惕安全隐患的出现，一经发现，马上排除，确保人民群众的生命财产安全。在安全生产方面，我们切不可麻痹大意，也绝不能心存侥幸，而必须不折不扣地把安全生产的防范措施落实到位，确保万无一失。要切实落实责任追究制，发生安全生产事故，有关责任人一律严肃处理，绝不含糊。

(七)办好政务大厅，做好政务公开，接受群众监督。

开发区政务大厅建立以来，为进区企业和办事群众提供了一个良好的服务平台，为改善开发区投资软环境起到了积极的作用。我们要在初步建立这一平台的基础上，进一步完善提高，使政务大厅真正成为能够代表开发区形象的一个服务窗口。

一是要加强管理。要不断完善政务大厅的管理，规范行政行为，完善规章制度，做到政策透明化、工作程序化、管理制度化，确保行政管理和政务运行的高效统一、规范有序。

二是要确保职能到位。各驻厅单位的领导要真正从思想上提高认识，保证政务大厅各窗口单位的职能到位，解决“只挂号、不看病”、“只派人、不办事”的问题。各个进入政务大厅的单位，要充分授予窗口工作人员应有的职责权限，使政务大厅真正成为服务客商、服务企业、服务群众的便利场所。

三是要提高素质。各驻厅窗口的工作人员既代表着驻厅单位的形象，又代表着政务大厅的形象，更重要的是代表着开发区管委会的形象。可以说，政务大厅工作人员的服务质量，将直接反映出开发区管委会的工作质量。这对政务大厅工作人员的整体素质提出了较高的要求。

一方面，我们要求各驻厅单位要充分授权，使各驻厅窗口工作人员能够充分地行使职权，另一方面，在授权的前提下，各驻厅窗口的工作人员还必须能够履行好自己的职责，还必须掌握足够的业务知识和较高的业务技能，切切实实能办事，能办成事。这就要求政务大厅工作人员不断提高自身素质，成为精通业务、独挡一面的骨干，真正能挑得起担子、肩负起重任，完成好应尽的职责和任务，让领导放心。

四是要做好政务公开。我们已经在政务公开方面做了一定的工作，也取得了一定的成绩，但仍然需要进一步完善提高。我们要按照市政务公开办的要求，进一步简化办事程序，力争减少审批环节，缩短办事时限，提高服务效率。

要加强督促检查，做好日常行政审批及政务公开的检查工作，采取定期检查与不定期检查相结合的办法，全面提升行政审批和政务公开的质量和水平，切实把政务大厅办成一个“快捷、高效、透明、规范”的文明服务窗口，为改善开发区的投资软环境起到应有的作用。

(八)解放思想，开拓创新，改善作风，真抓实干，努力促进开发区又好又快发展。

在刚刚闭幕不久的市委二届四次全会上，市委对开发区提出明确要求，即“开发区要为开放发展积极探索，做好示范”。由此可以看出，开发区在全市经济发展格局中具有独特的地位和作用，承担着为全市开放发展先行先试、探水引路的重要作用，是全市对外开放的领头雁和排头兵。为此，我们要牢记自己肩负的重要使命，进一步解放思想，真抓实干，努力实现又好又快发展，为全市的对外开放和经济发展做好引领、示范和带动作用。

首先要认真学习实践科学发展观。根据中央、省委和市委的部署，新一年我们将开展学习实践科学发展观活动。

为此，我们要按照中央、省委和市委的要求，把学习实践科学发展观作为统一思想、凝聚力量、应对挑战、加快发展的重大契机，切实把开发区干部职工的思想和行动统一到转型发展、和谐发展、安全发展、创新发展、跨越发展的要求上来，从根本上转变思想观念，提高开放意识，提升服务理念，弘扬创新精神，把科学发展观转化为干部职工凝心聚力、攻坚克难、改革创新、加快发展的强大精神动力。

其次要改善作风，真抓实干，务求实效。我们要切实增强开发、开放的责任感和使命感，把肩负的重要使命转化为自觉的行动，切实体现到各自的工作当中。事业的兴衰和成败，重在抓落实，贵在求实效。我们的招商引资能否取得重大突破，我们的环境建设能否得到更大的改善，我们的经济发展能否上升到一个更高的水平，我们的社会各项事业能否得到更快的发展，关键在于转变作风，真抓实干。

当前，我们的干部职工当中还存在工作主动性不强、工作作风不实、工作创新不够等问题，往往习惯于循规蹈矩、按部就班，开拓创新少，不敢打破常规，这与开发区的发展要求是极不相称的。为此，我们要切实提高工作的主动性，激发大家的创造性，注重工作的实效性，这样我们的工作才能取得突破，我们的事业才能充满生机和活力，我们才能尽快实现加速发展、迎头赶上。我们要抓住东部沿海和经济发达地区产业转移的历史机遇，增强发展意识，提高开放水平，积极融入太原经济圈、晋陕蒙经济圈、环渤海经济圈发展，不断增强开发区的自主创新能力和区域发展能力，努力促进开发区又好又快跨越式发展。

同志们：回首过去，感慨万千;展望未来，重任在肩。让我们在党的xx大和xx届三中全会精神的指引下，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，团结一心，众志成城，为实现开发区加速发展和跨越赶超的目标而努力奋斗!

谢谢大家!

同志们：

一、缅怀历史，展望未来，自觉肩负历史使命

中国共产党已经走过了94年不平凡的历程。在这94年里，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，建立了人民当家做主的新中国，确立了社会主义基本制度，开创了中国特色社会主义道路，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。中国共产党的历史在一定意义上讲就是一部“群众路线史”。党的群众路线是我们党在新民主主义时期创立并在社会主义革命、建设和改革中始终坚持和不断完善的根本工作路线，是贯穿我们党94年奋斗历程的生命线。在我们党的历史上，每当我们处在困难时期或者处在重大转折关头，群众路线总能教育和武装全党，鼓舞人们去战胜敌人，克服困难。历史已经证明，当我们的决策或政策发生错误、同人民群众的关系发生问题的时候，失败和灾难就会降临;当我们正确地坚持或回到群众路线时，党就会得到人民群众的支持和拥护，我们的事业就会实现大发展。可以说，群众路线蕴含着中国共产党胜败兴衰的全部秘密。

在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年目标，是全国各族人民的共同期盼，也是各级党组织和广大共产党员的神圣使命。在全党深入开展群众路线教育实践活动，是后新一届中央领导集体站在实现“两个百年”和“中华民族伟大复兴梦”奋斗目标的全局高度作出的重大决策。今天，我们在这里纪念党的生日，回顾党的历程，深入推进群众路线教育实践活动，倍感肩负的责任重大，面临的任务光荣而艰巨。

二、总结成绩，直面不足，时刻保持清醒头脑

开发区的命运与党的发展紧密相连，二十多年来开发区在市委、市政府的坚强领导下，艰苦创业、励精图治、开拓创新，逐渐走出了一条具有开发区特色的发展之路。20xx年—20xx年，我们成功实现两级跳，由全省开发区第三方阵跃升至第一方阵。今年上半年，面对宏观经济形势不景气、经济下行压力大以及资源、环境等多种因素影响，我们逆势奋进谋跨越、迎难而上强攻坚，经济运行态势总体平稳，中心工作有条不紊推进，群众生活幸福安定，园区面貌明显改善，广大党员干部干事创业的劲头很足，奋勇争先的精神状态很好，呈现出协力同心，共谋跨越的生动局面。一是发展脉络日渐清晰。区划调整后，我们对开发区功能布局和产业布局进行了优化，提出了沿文昌西路西延打造新型工业园区，沿122省道打造现代城市功能板块的发展思路。目前，以这两条道路为轴线的发展脉络已经日渐清晰。二是经济总量日益提升。今年上半年，开发区预计完成工业总产值158亿元，同比增长20.8%;一般预算收入6亿元，同比增长19.3%;全社会固定资产投入50亿元，同比增长86.57%;几大核心指标均领跑全市。三是产业项目高效推进。全区12个xx市重点项目和14个xx市产业类重点项目进展顺利，总投资150亿元的中国机动车及零部件产业园和总投资40亿元的圣象集团总部项目先后签约落户，16个计划开工产业类项目开工率达81.25%，产业类项目建设呈井喷之势。四是创新载体加速集聚。华北电力大学电力科技园日前投入运营，江苏国核管道系统工程技术研究院、国家级江苏省创业服务中心句容分中心、江苏省技术产权交易中心句容分中心和江苏省成果转化中心句容分中心全面开工建设。五是园区建设全面铺开。半年来，我们顺利完成赤岗以及西五环至104国道道路沿线拆迁归零，非常了不起。与此同时，校安工程、道路、安置小区、水利整治以及石狮片区基础设施配套等重点工程也都全面启动。这些成绩的取得与我们广大党员干部的辛勤努力密不可分。

与此同时，我们也要清醒地看到目前开发区存在的问题，主要表现在：一是经济发展后劲不足。目前，开发区入驻项目的体量还不够大，缺乏一批总投资五十亿、百亿的旗舰型、龙头型大项目，产业类外资大项目更是少之又少。二是发展要素日趋紧张。目前，资金、土地、人才已成为制约我区发展最为突出的三个问题。三是干部队伍亟需加强。面对复杂局面和现实难题，我们一些党员干部处于被动应付状态，抢抓机遇和主动作为的意识不强，各方面能力和水平还不够。这些问题不解决将直接影响开发区核心竞争力的提升和可持续发展的后劲，必须引起高度重视。

三、鼓足干劲，再接再厉，扎实推进全年工作

下半年，我们将对照全年目标任务，全力推进招商选资、项目推进和园区建设等工作，努力在推动转型升级、引领创新发展上率先实现突破。

(一)着力调优产业结构，进一步提升经济发展新质态。坚持转型升级和绿色发展战略，大力调优产业结构，积极构建现代产业体系。一是以南京青奥会为契机，加大城市营销力度，扩大开发区的影响力和美誉度，组织招商团队进驻南京，主攻有外迁发展意向、经济实力和技术力量雄厚的大企业以及省部级以上的科研院校和央企，全面承接南京优质项目和科研资源。二是跟踪落实在谈重点项目，摸清客商的投资意向，抓住项目谈判的关键点，集中精力进行攻关，确保23个在谈重点项目签约率达60%。特别是落实专人紧盯水利部南京水利水文自动化研究中心、格力空调设备制造项目、碧桂园科技园和英达科技公路养护设备等在谈重点项目。三是按照产业“三集”发展要求，重点加快特色产业园区和现代服务业集聚区的建设，确保科技服务产业园年底前全面开工建设并初具规模，中国机动车及零部件产业园正阳汽配市场8月份一期投入运营，物流中心和工程机械及配件市场年底前开工建设。四是进一步提高全区抓项目工作的能力和水平，增强项目服务意识,将项目推进力度作为检验我们服务能力，工作方法和执行效率的标准，尽最大努力帮助项目早审批、早开工、早建设、早投产，确保12个xx市重点项目和14个xx市产业类重点项目按照序时进度推进。

今年以来，石河子经济开发区将深入开展“三严三实”专题教育活动与开展实际工作相结合，不断转变作风、开拓创新，推动园区经济发展取得新进展、新突破。

以“三严三实”为标杆，转变作风，突出行动自觉提升。在开发区管委会范围内深入学习焦裕禄、杨善洲等优秀党员干部先进事迹，筑牢思想防线；抓好作风问题整治，每月召开各部门例会，将当月做了哪些工作、哪些没有完成都进行一一汇报整理，并把整风精神贯穿始终，在解决作风不实、不正和行为不廉上做工作，不断提升干部职工自觉行动力。

以“三严三实”为动力，开拓创新，突出项目招大引强。在坚持以商招商、稳商固商等方式的基础上，开发区管委会精心策划制定了《石河子开发区加快转型升级促进投资发展的若干政策意见》。在招商引资工作中进一步解放思想，开拓进取，务实创新。实事求是地分析招商引资工作面临的困难和问题，建设性地提出解决问题的新思路、新方案、新举措，为开发区的发展创造性地开展工作。并借助亚欧博览会、夏洽会、西博会、中国纺织服装年会等活动的召开，积极筛选有投资能力的企业，捕捉投资信息，研究行业发展态势，进一步确定招商领域和方向。并对有投资能力的企业进行逐个上门拜访，深入了解企业发展情况，积极引导企业再投资。今年上半年，开发区共引进新注册股权投资类企业35家，累计认缴出资8.3亿元；迁入股权投资类企业3家，持有上市公司股票市值2亿元；积极引进山东如意集团，项目总投资50亿元，恢复原天盛公司纺纱、印染、织布产能，新增了100万纱锭。

以“三严三实”为抓手，跟踪对接，突出项目进度推动。开发区管委会各部局根据职责分工制定完善了开发区干部职工联系企业、重点项目计划安排表，结对40多家企业，定期安排人员前往企业调研，一对一、面对面协助解决企业发展难题。并实行每周例会制度，汇总管委会各部局信息动态，不定期召开企业帮扶和项目推进工作会议，协调解决帮扶、调度中存在的突出问题。同时，深入开展“质量效益管理年”、“投资百日攻坚”等活动，确保经济运行稳中有进、稳中向好发展。今年上半年，开发区实现生产总值79.5亿元，同比增长10.8%。

以“三严三实”为准则，加强指导，突出企业安全生产、科技创新。开发区安监局坚持每周对各重点企业和在建项目实行安全生产检查，并对过程中存在的安全隐患提出合理化的整改意见并督促企业、项目限时进行整改。使企业安全生产意识普遍提高，安全生产“三同时”制度的落实得到加强。今年上半年，开发区辖区内没有发生死亡事故和一次造成30万元以上经济损失的事故；在推进安全生产标准化创建方面，已有20多家企业通过验收，还有10几家正在申请。同时，开发区管委会还要求各部门要全面开展“三提三创”活动，推动工作提标、提速、提效、创先、创优、创新；通过各种奖励措施，引导和鼓励企业采取新技术、新工艺、新设备，加快优化结构步伐，确保规模以上工业企业单位工业增加值能耗增幅能下降10%，确保开发区工业企业实现利润20亿元以上，确保全面完成师市下达给开发区工业企业的目标。

淮北经济开发区在党的群众路线教育实践活动过程中，把学习宣传贯彻重要讲话作为当前的重要政治任务，自觉地把思想统一到“三严三实”重要论述上来，把力量凝聚到开发区的各项工作中来，奋力实现开发区工作五大转变。

一、从严从实抓学习，由被动应付向主动学习转变，提升能力强素质。制定了《关于开展“三严三实”集中学习教育实施方案》，对学习活动进行了精心准备和周密部署。一是加强学习，对照要求找差距。坚持教育导向，引导党员干部对照“三严三实”要求，对照焦裕禄等先进典型，对照岗位职责，查找业务技能，工作作风，责任意识与工作要求存在的差距。二是点评意见，对照评价找差距。开展如何协调各方凝聚力量，如何整顿作风强化纪律，如何加强学习提高能力三个专题座谈会，结合领导和一般干部的点评意见，查找差距、督促改进。

二、从严从实抓招商，由数量增长向质量提高转变，亮出招商风向标。一是实行专业化招商。成立专门的产业招商分局，全年招商任务由分管领导分别领衔承担，调度分管部门和产业招商分局开展招商活动，着力于招商工作的专业化、规范化、网络化和科学化建设。二是围绕主导产业招商选资。尊重发展规律，围绕五大主导产业开展招商活动，化解“招商饥渴”症，对技术含量低，低水平重复建设以及污染项目实行一票否决。三是不重数字重实效。“不以数字论英雄”，实行项目预审，对签约项目再三核实，坚决不要有水分的项目签约数和招商引资额。

三、从严从实抓建设，由粗放管理向精细化管理转变，打开建设新局面。制定了项目建设三级包保推进机制，将再建的35个项目全部纳入管理，严格执行项目建设协议，除特殊重大情况外，一律不得违反建设协议内容。对在建项目实行过程管理，加大监管力度，严禁工程违规分包、转包，施工违规操作等行为。同时，班子成员带头少开会、开短会，一心扑在项目建设工地，提出意见，解决制约项目开工建设的突出问题，以务实的作风推动项目建设。

四、从严从实抓帮扶，由被动服务向主动服务转变，增强帮扶实效性。一是转变理念、主动服务。从2月份开始，全体党员干部纷纷走进企业，关注发展情况，听取和了解企业的真实需要，重点在减化审批流程、提高服务效率，加大融资服务力度等方面为企业出点子、指路子，提供力所能及的服务。二是争取政策，扶持发展。兑现2012年度开发区工业经济发展和科技扶持专项资金683.5万元，帮助企业争取市级以上政策资金支持2000万元，提供担保贷款7200万元，提供用工支持1000人。加快科技创新，新增高新技术企业4家，省级技术中心2家。帮助龙波和海聚制定了百亿发展规划，加快华孚纺织工业园建设，做大做强龙头企业。三是着眼长远，解决问题。对龙湖闲置低效项目进行清理，完成兴达矿业、民发置业、绿原化工3项目清退，腾出可用土地300亩；索谷电缆项目由龙波电气收购股权，盘活土地220亩。

五、从严从实抓服务，由增加投入向关注需求转变，维护稳定促发展。从企业和群众最需要的事情做起不断提高产业工人和周边群众工作、生活满意度。一是强化用工招聘。依托我市四大就业服务平台，全方位、多途径开展用工招聘和用工指导，满足企业用工需求。二是加强计生服务。理顺计生管理关系，依托社会事务管理中心，对新区安置小区实施人口计划生育服务。三是妥善处理纠纷。主动深入企业摸排工资发放情况等信访隐患，积极化解劳资矛盾。四是提升生活配套功能。积极协调中北巴士公司、运管处4月16日开通新区公交，实现新区群众便利出行。同时，加快推进公租房工程建设进度，改善园区居住环境。

5月24日上午，淮安经济技术开发区以上党课的形式，对开发区“三严三实”专题教育进行动员部署。淮安经济技术开发区党工委书记周毅以“做‘三严三实’好干部 当改革开放促进派”为党课主题，引导全区以饱满的热情、务实的态度、有力的举措切实践行好“三严三实”标准要求，做“三严三实”好干部，当改革开放促进派，实现开发区新常态下加速跨越赶超。淮安经济技术开发区管委会主任陶光辉主持党课。

周毅指出，做“三严三实”好干部，是传递中央、省市的一种观念、一种决心、一种态度。从深化作风建设来看，转作风改作风正处在关键点、节骨眼上，必须乘势而上;从营造良好政治生态来看，进一步明规矩、严纪律、强约束，还要从严上入手、从实处着力;从锻造过硬队伍、推进事业发展来看，也必须大力弘扬严的精神、实的作风。开发区提出当改革开放促进派，是落实“四个全面”、践行“三严三实”对党员干部提出的明确要求，更能切合开发区当前的发展实际，体现开发区的`特色特点。

开发区如何践行“三严三实，周毅提纲挈领：掌握核心要义，坚持对症下药，遵守行为规范，强化组织领导。他说，践行“三严三实”，关键看行动、根本在落实。全区党员领导干部必须把开展“三严三实”专题教育作为当前一段时期的重大政治任务来抓，把握教育主题，突出问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，以严而又严、实而又实的作风，精心组织、周密安排，确保教育活动取得实实在在的成效。同时建立整改跟踪督查机制，把开展专题教育与贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神结合起来，与应对经济下行压力、完成全年目标任务结合起来，实现专题教育与日常工作两手抓、两促进、两不误，把在专题教育中激发出的工作热情、进取意识、担当精神，转化为推动开发区加速跨越赶超的强大动力。

按照“三严三实”专题教育方案的要求，6月19日上午，、副曹国良赴开发区（惠民街道）为全体党员干部讲“三严三实”专题党课。

曹国良围绕“全面理解意义、全面对照检查、全面认真践行”三个“关键之举”概括了“三严三实”的重大意义，阐述了“三严三实”要求的丰富内涵。从思想境界高不高、工作作风实不实、自我约束严不严、担当意识强不强四个方面谈了“不严不实”的具体表现及其危害。

最后，区（街道）党委书记、主任陆春浩要求全体党员干部一定要坚持把作风建设持续抓实抓严，一定要坚持把作风建设常态化制度建设作为重要内容，一定坚持把执行力摆在突出位置。

黄山新闻网5月5日讯（汪仲尧）休宁经济开发区在学习贯彻“三严三实”精神活动中，以企业利益为出发点和落脚点，沉下身子听取企业意见，实事求是查摆问题，踏踏实实为企业解难题、办实事。

一是主动协调服务促进企业生产。该开发区主动与县发改委、环保局、规划局、住建委、消防大队等部门沟通对接，积极协助黄山多-维生物科技有限公司、黄山甬瓯数控机械、黄山展硕半导体、黄山紫光优蓝机器人等企业办理项目建设手续，加快企业投产速度。现场协助黄山金利航工贸公司解决厂房租赁问题，确保企业正式投产。

二是多种渠道破解企业用工难题。该开发区联合县人社局，举办园区企业专场招聘会，组织参与全市园区招聘会，开展送岗位到乡镇活动，奔赴流口、兰田等偏远乡镇进行现场招工。同时加强对企业的指导，推行人性化管理，切实提升员工工资福利待遇，确保人招得进、留得住。

三是重视指导提高企业项目申报质量。该开发区会同县发改委共同组织召开了园区企业项目资金申报恳谈会。县直有关部门、县园区及产业集中区33家企业参加会议。会议认真梳理了近年来省市级项目申报情况、项目申报过程中存在的问题以及今后项目申报的方向和重点，就项目建设、企业间产业配套、企业发展和目前存在的困难，以及今后工作的重点、目标等进行了座谈。座谈会旨在建立企业项目资金申报信息互通机制，确保企业项目资金申报公开、透明、公正，切实提高休宁县工业项目申报质量。

开发区是地方经济的重要载体,是我国经济发展最重要的增长极,其健康稳定关系到全国整体经济的可持续发展。下文是贵州省开发区条例，欢迎阅读!

第一章总则

第一条为实施工业强省和城镇化带动战略，加快开发区建设与发展，规范开发区管理和服务，促进全省经济社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称开发区是指经国务院、省人民政府批准成立的本省行政区域内的国家级、省级经济开发区和高新技术产业开发区。

第三条开发区是产业发展的集中区、吸引外来投资的聚集区、体制创新和科技引领的先导区，有明确的产业发展规划，采取特殊政策措施，集中人力、物力、财力进行开发建设的经济发展区域。

第四条开发区的建设和发展应当遵循统一规划、产业集聚、资源节约、环境友好、管理高效的原则。

省人民政府主管开发区的行政部门负责综合协调、指导、服务和管理开发区工作。

省人民政府相关部门按照职责对开发区进行服务和管理。

县级以上人民政府负责其所设立开发区的管理工作。

第六条省人民政府应当每年向社会公布本省开发区主导产业、科技进步、综合经济实力等考核评价结果。

第二章省级开发区的设立

第七条省级开发区应当具备下列条件:

(二)具备相应的产业基础和区位、交通等优势;

(三)符合国家和省对自然和生态保护的有关规定;

(四)有明确的面积范围;

(五)产业结构和单位面积投入产出符合省的有关规定;

(七)国家和省规定的其他条件。

第八条设立省级开发区应当提交下列材料:

(一)设立省级开发区的申请;

(二)可行性报告;

(三)土地利用方案;

(四)选址意见书;

(五)规划环境影响评价审查意见;

(六)国家和省规定的其他材料。

第九条设立省级开发区由市、州人民政府审核，报省人民政府审批。

第三章管理体制和职责

第十条开发区设立管理委员会。开发区管理委员会是设立开发区的人民政府的派出机构，根据授权代表本级政府在开发区行使管理职权。

开发区管理委员会除主要负责人和少数工作人员外，其他人员可以实行聘用制。

第十一条县级以上人民政府有关部门按照精简、效能的原则，根据需要在开发区设立派出机构或者办事机构。

(三)按照规定权限审批开发区的投资项目;

(四)开发区基础设施和公共设施的建设管理;

(五)对开发区的企业、事业单位进行协调和服务;

(六)按照规定权限管理统计、生态环境保护、安全生产等工作;

(七)设立投融资机构，拓展融资渠道;

(八)县级以上人民政府依法授予的其他职责。

第十三条开发区规划范围内的乡、镇，由开发区管理委员会统一管理。

第十四条开发区管理委员会应当根据产业规划和发展定位建立招商引资项目库，完善重大招商项目跟踪服务机制，保障招商项目落到实处。

第十五条开发区管理委员会应当建立投诉协调机制，受理企业和投资者反映的诉求及对各类违法、违规行为的举报、控告。

第四章建设与发展

第十六条开发区建设应当符合省国民经济和社会发展规划要求，与所在市州、县(区、市)经济社会发展规划相衔接。

第十七条开发区的土地开发、基础设施及投资项目建设，按照开发区总体规划和控制性详细规划进行。

第十八条工业和商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第十九条开发区可以设立具备独立法人资格的经济开发实体进行招商开发和从事其他经济活动。

第二十条鼓励和支持在有条件的开发区建设综合保税区、出口加工区、保税仓库、无水港等海关特殊监管区，改善物流通关环境，提高对外开放水平，增强承载产业发展能力。

第二十一条鼓励国内外企业、其他经济组织或者个人、对口帮扶城市以及国内其他地区，通过委托管理、投资合作等多种形式，合作共建开发区。

第二十二条鼓励和支持省内的县(区、市)利用资本和资源，联合兴办开发区或者到开发区创办产业集聚区，协议分配产值、劳动指标等。

第二十三条开发区建设项目应当执行国家和省规定的投资强度、容积率、产出效益和资源消耗控制等标准，同步建设环保设施，发展循环经济，推进清洁生产，实现达标排放。

第二十四条鼓励在开发区投资兴办下列项目:

(一)与省和国内重点发展的新兴产业或者新产品有关的;

(二)对省和国内现有企业技术改造或者产品更新换代效果显著的;

(三)生产工艺和制造技术是行业内领先的;

(四)对省和国内某行业、某种产品赶上世界先进水平起重要作用的。

第二十五条鼓励在开发区内设立金融、担保、保险、法律、会计、评估、咨询、劳动力培训等服务机构和科研机构，为单位和个人的生产、经营、科技创新和创业活动提供全面的服务。

第二十六条禁止在开发区兴办下列项目:

(一)采用国家和省明令淘汰的落后工艺技术、装备的;

(二)生产国家和省明令淘汰产品的;

(三)国家和省禁止的其他项目。

第二十七条开发区内的企业应当遵守劳动保护法律、法规，为职工营造文明、安全、卫生的工作环境。

第五章投资促进

第二十八条县级以上人民政府应当安排资金用于开发区的建设与发展。

第二十九条开发区管理委员会行使本级人民政府财政计划单列管理职权，收支预算并入本级人民政府财政。

开发区实现的财政收入，经本级人民政府同意，重点用于开发区的基础设施建设、对企业的扶持等。

第三十条开发区土地收益中的省、市州、县级留成部分，除有专项规定用途外，重点用于开发区基础设施建设和土地开发整治。

第三十一条鼓励和引导开发区建设向未利用低丘缓坡发展，对荒坡、荒地实施成块连片开发的，按照规定免缴行政事业性收费。

第三十二条在开发区兴办的工业企业项目和科技项目，按照规定免缴行政事业性收费。

第三十三条鼓励和支持在开发区发展加工贸易企业。

第三十四条支持和引导开发区企业开拓国际市场，对开发区企业申请国家及省鼓励出口的各项资金及配额、许可等，予以优先安排。

第三十五条开发区内高新技术企业、项目、人才等享受以下优惠待遇:

(三)在开发区工作的高新技术产业人才，可以将户口迁入开发区或者开发区所在城市，其配偶、未成年子女的户口可以随同迁入。

第三十六条高新技术企业及国家鼓励类投资项目，除享受国家有关优惠政策外，给予一定试产期的优惠待遇。

第三十七条鼓励支持企业、高等院校、科研机构以及其他组织在开发区兴办各类孵化器，按照规定享受有关优惠政策。

第六章法律责任

第三十八条国家机关及其工作人员违反本条例第三十一条、第三十二条规定，对按照规定应当予以免缴的行政事业性收费不予免缴的，责令退还所收费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十九条国家机关工作人员在开发区工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章附则

第四十条本条例自20xx年7月1日起施行。1995年11月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《贵州省遵义经济技术开发区管理条例》和1996年9月26日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《贵州省安顺经济技术开发区管理条例》同时废止。

经济技术开发区

由国家划定适当的区域，进行必要的基础设施建设，集中兴办一两项产业。同时是给予相应的扶植和优惠待遇,使该区域的经济得以迅速发展。开发区由某一个地方政府规化一个专门的区域，成立开发区管理委员会和开发区投资有限公司，投入资金进行开发区的载体建设，比如《七通一平》，《九通一平》等等。开发区也具有政府职能部门的性质，开发区的主要管理人员经常是当地政府行政管理的高层人员来兼任或专职。

高新技术产业开发区

指中国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区[span]建立的发展高新技术的产业开发区。

高新技术的范围包括：微电子科学和电子信息技术，空间科学和航空航天技术，材料科学和新材料技术，光电子科学和光机电一体化技术，生命科学和生物工程技术，能源科学和新能源、高效节能技术，生态科学和环境保护技术，地球科学和海洋工程技术，基本物质科学和辐射技术，医药科学和生物医学工程，其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订。

高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体，兴办高新技术产业，必须具备国家科委《关于国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》中规定的条件。认定工作由省、区、直辖市、计划单列市的科学技术委员会主管。

高企[span]兴办者向开发区办公室提出申请，经核定后报省、市科委批准。高新技术产业享受国家高新技术产业开发区的各项优惠性政策。如享受进出口货物的关税优惠，为生产出口产品而进口的原材料和零部件免领进口证，经批准可设立技术进出口公司，享受外贸经营权，可通过银行发行债券以筹集资金，基本建设投资可优先纳入当固定资产投资规模，可以免购国家重点建设债券，可以自行制定产品试销价格或自行定价，可以对用于高新技术产品生产的仪器、设备实行加速折旧，五年内企业交税收新增部分可用于开发区建设，安排劳动就业和招收职工时可得到优先考虑等，国家对高新技术产业采取优惠政策是推动高新技术产业发展的行之有效的措施。

1998年8月，中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。1991年以来，国务院先后共批准建立了53个国家高新技术产业开发区。建区以来，中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。

中国现已建成30多个高新技术产业开发区，取得了显著成绩。高新技术产业开发区的兴建有利于促进高新技术成果商品化、产业化。它对于中国调整产业结构，推进传统产业的改造，提高劳动生产率，增强国际竞争能力，具有重要意义。成立高新技术开发区，也会成立高新技术开发区管理委员会，简称管委会，负责统筹管理及招商等，可以与其联系。

保税区

保税区(bonded area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)，也称保税仓库区，级别低于综合保税区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。

出口加工区

出口加工区(export processing zone)是国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区。经济特区的形式之一，常享受减免各种地方征税的优惠。出口加工区一般选在经济相对发达、交通运输和对外贸易方便、劳动力资源充足、城市发展基础较好的地区，多设于沿海港口或国家边境附近。

省级开发区

省、市级开发区是纳入《中国开发区审核公告目录》管理的产业园区，是产业发展的重要载体，是区域经济的重要支撑，是对外开放的重要窗口，发挥着促进发展方式转变、引领产业结构升级、带动地区经济发展、深化改革扩大开放、加快工业化城镇化进程等重要作用。

研究制定产业园区发展规划是落实区域经济发展战略、提升园区发展水平的客观要求，高起点、高标准、高要求做好规划研究工作对于充分发挥园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要作用。

通过整合宏观环境和微观环境要素，以前瞻的眼光、科学的理论、客观的实践和详实的数据，对园区产业项目作宏观的、方向性的计划、筹划和谋划。主要包括产业园区的现状、目标、动力结构、产业结构、市场结构、资源开发利用和管理服务机制等内容。