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烟台开发区发展规划篇一

为全面优化酒泉经济技术开发区（以下简称：酒泉经开区）土地资源，盘活低效存量用地，提高土地利用效率和土地集约利用水*，根据《xxx土地管理法实施条例》《节约集约利用土地规定》《*中央*关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等法律法规及文件精神，结合酒泉经开区实际，制定本方案。

（一）工作目标

坚持全面清理、分类处置、盘活存量的原则，认真贯彻落实最严格的节约用地制度，通过清理处置低效用地和擅自改变用地性质的土地，促进土地二次开发，加快土地利用方式转变，提高土地利用率和利用效益，为把酒泉经开区打造成全国新能源制造产业示范区和实现高质量倍速发展提供充足用地保障。

（二）基本原则

1、依法依规，保护权益。清理处置工作做到事实清楚、程序合法、处置适当、适用法律法规准确。既依法合规，又尊重历史，充分考虑和保护当事人的合法权益。

2、以用为先，分类处置。以促进土地集约节约高效利用为主要目标，根据清理低效用地和擅自改变用地性质的土地宗地特性、产生原因等逐宗逐户进行调查、认定，在保障相关当事人合法权益基础上，做到“一地一策”分类处置。

4、盘活存量，节约集约。对清理出的低效用地和擅自改变用地性质土地，按照节约集约用地原则，科学制定处置方案，最大限度提高土地利用水*。

市委、市*批准的酒泉经开区范围内，除闲置土地所列情形外，土地卫片监测、土地动态监测与监管系统显示疑似企业低效用地，根据企业年度财务报表及日常巡查发现的僵尸企业用地和擅自改变用地性质的土地。

（一）符合下列情形之一的，认定为低效用地：

3、项目用地已建成，但与备案项目不符，仅用于出租的土地；

4、国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；

6、法律法规确定的其他情况。

（二）符合下列情形之一的，认定为“僵尸”企业用地：

1、项目开工后中止开发建设连续12个月以上的企业用地；

4、法律法规确定的其他情况。

（三）符合下列情形之一的，认定为擅自改变用地性质土地：

2、未按照建设工程规划许可证规定进行建设的企业用地。

（一）自主改造。鼓励企业在符合城乡规划、产业发展规划和不改变用途的前提下，利用低效用地自建标准化厂房。经批准在原用地范围内进行技术改造、自建标准化厂房或实施厂房改造加层增资扩产而提高容积率的，不再增收土地价款。

（二）依法转让。依法取得土地使用权且用地符合转让条件的，可依法转让土地使用权。鼓励市场主体买卖相邻低效利用企业地块进行集中开发。新收回的低效用地和擅自改变用地性质的土地，按照存量土地重新核定规划指标。

（三）异地置换。对因区域规划调整等原因导致不适宜在原址上继续生产经营，需要异地搬迁且符合国家产业政策，具有发展潜力的项目，可异地置换用地，并依法给予补偿，收回原国有土地使用权。

（四）限期开发。对已出让土地的在建项目，凡投资强度、建设期限达不到土地出让合同约定的或对已出让且竣工投产的项目，其投资强度、建筑规模、产出效益达不到约定要求且尚有发展潜力和市场前景的，由酒泉经开区管委会对企业进行约谈，签订土地出让合同补充协议和投资履约协议，明确延期一年开发建设。对协议整改到期仍未履约或拒不履约的企业，按程序依法无偿收回用地。

（五）有偿收回。对建设用地使用权人有意退回建设用地使用权及地面附着物的，其建设用地按照原取得土地价格收回，地面附着物通过中介机构评估等方式，协商后收回。

（六）兼并重组。鼓励有实力的企业对丧失市场和发展前景且自身缺乏改造提升能力的企业，或因经营管理不善而陷入困境的企业实施兼并重组，盘活低效用地。

（七）协商共建。对有意合作共同开发的企业，酒泉经开区可协助建设用地使用权人引入新的投资主体，通过产业转移、项目嫁接等方式，共同开发建设。

（八）破产清算。对破产重组、质押抵债的企业，司法部门加快破产清算进度，在司法程序内快判快拍，以最短的时间、最快的速度办结，盘活存量土地。

（九）依法处置。对擅自改变用地性质的土地，依照《土地出让合同》约定，依法责令限期整改；对限期内拒不整改的，依法解除土地出让合同，无偿收回土地使用权；对有整改意愿，但无经济能力投资建设形成闲置土地的，依照《闲置土地处置办法》依法处置。

（一）调查。根据国有建设用地供应台账、土地市场动态监测与监管系统、第三次土地调查最新成果、项目投资建设协议及土地利用变更调查成果数据和最新遥感监测影像图，对管辖范围内低效用地和擅自改变用地性质土地进行摸底调查，全面掌握权源情况、低效类型、分布范围、权属情况及再开发意向等，建立清理台帐和规划数据库，酒泉经开区管委会向疑似低效用地、“僵尸”企业土地的使用权人发出《调查通知书》，土地使用权人应当在接到《调查通知书》之日起三十日内，按要求提供土地开发利用情况及相关说明材料。

烟台开发区发展规划篇二

20xx年，是实施“十二五”规划的第一年，开发区要牢牢把握发展这一主题，围绕研究好新的发展战略、研究好项目、研究好扶持政策；落实好产业、落实好重大项目、落实好园区建设、落实好土地收储、落实好城乡一体化这“三个研究、五个落实”，全面完成市委、市政府部署的各项目标任务，为“十二五”工作高起点开局奠定基础。

主要奋斗目标是，地区生产总值实现29亿元，同比增长32%；财政收入实现3亿元，同比增长27%；工业总产值实现14.3亿元，同比增长30%；完成招商引资11亿元，同比增长11%；完成固定资产投资10亿元；物流业实现营业收入8亿元。开发区综合实力排序保持全省中上游水平。

为实现上述目标，要全力抓好以下六个方面的工作。

（一）进一步扩大特色工业园区建设规模，提高园区效益。

1、高标准规划、建设园区。按照“把新开河人参产业园区打造成为医药和保健食品加工核心区，把利源工业园区打造成为岭北工业集中区”的总体要求，聘请专业资质单位，高起点科学规划园区功能区域，抓好两个园区的立项、规划、可研等前期各项工作，抓住省经合局支持省级开发区“扩区”机遇，把富源工业园区、利源工业园区及周边区域纳入开发区范围，为今后争取资金、政策打好基础。全力支持普宁建筑总公司实施康美药业研发中心等建设项目。联系发改部门，积极申报全省特色产业园区，争取建设资金，加快建设进度。2、有效安排园区招商引资和推介活动。要引进深圳华强电子、凉水滩农业等投资3000万元以上的项目入驻园区；积极推动嘉禾生态农业公司重组进程，建设人参功能饮料项目，盘活园区内存量资产。3、集约化利用土地资源。精心开展二轮土地修编后的园区土地整理、确权等工作，科学高效地利用土地，实现投资效益化、土地使用集约化。

（二）进一步加大产业培育工作力度，壮大重点产业规模。

1、全面启动葡萄酒产业推动工程。人参和山葡萄是的两大特色资源，人参产业是我市传统优势产业，形成了康美新开河、益盛药业等10余户人参加工企业，资源转化较为充分，与之相比山葡萄资源尚未得到有效开发，我们要大力推进葡萄产业发展，实现资源效益化。重点是要加强与西北农林大学联系，编制葡萄产业发展规划，确定葡萄种植品种、规模、葡萄酒品种、酒庄经营模式等，并配合全市有关部门组织实施；按照规划要求引进葡萄新品种，加快基地建设，建立标准化种植示范园；完成山葡萄“地理标志产品”申报工作，同时申报“中国的山葡萄基地”、“中国山葡萄保护区”，增强山葡萄地域特色和知名度；开发高档单品种山葡萄成品酒，为参加20xx年亚洲葡萄酒大赛做准备；要盘活通集葡萄酒公司现有资产，扩大生产规模，建设、启动一条葡萄酒生产线；要扶持美的庄园酒业产品投放市场，实现红五味公司葡萄饮料生产线投产达效；要多方引进葡萄色素提取、葡萄籽提取等下游企业，开发新产品，延长葡萄产业链条；要广泛开展对外招商引资，培育葡萄酒生产企业群体，吸引长城、张裕、王朝这样的龙头企业来集投资建设葡萄酒庄、葡萄酒和葡萄饮料生产线，要与农民合作建立标准化原料基地，转化示范基地科研成果，共同促进葡萄加工企业的技术升级和产品升级；要鼓励社会资本参与，在鸭绿江沿江带建设由酒庄、葡萄标准化种植基地构成的葡萄与葡萄酒产业景观带，形成规模效应，实现葡萄资源高附加值转化。

2、巩固提升参药、食品、机械矿产业和木制品业。参药业重点是要抓好博祥药业建设中药提取生产线项目，推进鼠妇镇痛剂进入临床；开展爱心药业保健品对外合作，完成林蛙皮抗菌肽产品中试。食品业重点是要引进长春中科公司与乐凯利公司、嘉禾生态农业进行资产重组，实现企业全面升级。机械矿产业重点是要发挥硅矿低磷、低硼的优点，推进新晶太阳能材料公司与国内硅产业龙头企业共同开发下游产品，争取生产出多晶硅棒、太阳能电池片和半导体电池片，为进一步发展光伏产业奠定基础；要服务好鸿源硼业资产重组和启动生产，尽快组织实施轻质碳酸镁、金属镁、硼镁铁、橄榄岩等综合开发项目，实现硼镁矿的综合开发与利用；要加快建设富源工业园区原铅锌矿尾矿库闭库项目，消除矿产业安全隐患，为山东恒邦集团启动金源矿业、富源公司进驻园区生产新型建筑材料创造条件。同时，要加强东北林业大学与香舍里木业的合作，开发林木加工新技术、新产品，提高木制品附加值；认真组织实施生森木业异地扩能改造项目，扩大企业规模。要全面抓好嘉禾生态农业与吉利生态农业、长春中科公司与乐凯利公司、华强电子或东升矿业与鸿源硼业等重点重组项目，全面盘活工业存量资产。

3、强力推进旅游业。要加强旅游基础设施建设，成立旅游集团，收购国际旅行社，盘活长城酒店存量资产，建设高标准的接待中心，投资城市观光电瓶车项目，提高旅游接待能力和水平。要开发旅游项目，围绕老秃顶旅游资源，高标准策划以展示生态多样性为主的观光、健身旅游项目，分期组织实施，积极推动庙宇项目建设，增加旅游文化内涵。要参与旅游经营活动，利用商务服务中心、太王民俗村等现有的基础设施，开展地接旅游服务，为推动旅*业规范化建设做出示范。

（三）进一步加强对外经济技术合作，多渠道开展招商引资。

1、引导高校科研单位与区内企业合作。继续与省内外有关高校建立新的产、学、研一体化关系，拓展合作范围，创造各种便利条件，发挥孵化器作用，加快产品研发和科研成果转化。要加强与吉林大学、西北农林大学、东北林业大学等高校的联系，发挥博祥药业与吉林大学企校合作基地的作用，建立我省第一座县级城市的博士生工作站，开发人参破壁提取等一系列新技术；引进生产葡萄、五味子提取产品的高新技术企业。

2、开展有针对性的招商引资活动。要围绕金、铁、硼、硅、钼、石墨等矿产资源，开展针对性的招商引资活动，加强与通化606地质队的联系，编制市场可容性高、投资回报率高的精品项目，今年上半年，国土局、经济局、经合局要带领有关专家和企业深入福建、浙江、广东等地组织开展矿产业招商活动，不仅要引进采矿企业，更要引进终端产品研发企业、矿产品精深加工企业。要结合我市“十大特色种植、养殖基地”建设，围绕人参、葡萄、五味子、林蛙油、蜂产品等各种农特产品资源，开发药品、保健食品、功能饮料等高附加值产品，新储备10个以上市场前景好、产品附加值高的农特产品深加工项目。

3、加强各方面沟通联系，积极争取资金。要充分调动各方面的资源，积极向上争取“以奖代补”、“统筹推进城镇化建设”等扶持资金。要紧紧盯住国家在水利方面安排的4万亿投资，太王镇、外经局要联系市水利局对双安、六叶、新红、大荒沟、阳岔等水源涵养区的小流域治理等水利项目搞好调查，编制项目可研，积极向上争取资金。要引进两户以上小额贷款公司，为企业发展提供便利的资金支持。

（四）进一步改善镇村经济社会发展环境，加快新农村建设。

1、认真完成全省统筹推进城镇化建设项目任务。要充分利用太王镇列入全省第二批城镇化建设乡镇的政策机遇，配合市发改局、住建局、日新投资公司等部门，高质量建设太王镇给排水、站前街、站西街等项目，改善村镇面貌，加快城镇化进程。

2、大力发展乡镇企业。要发挥龙头企业的带动作用，围绕参药食品加工、矿产资源开发，壮大村集体经济，重点是建设龙鑫矿业项目，生产钢铁冶炼添加剂；建设宝发矿业项目，对钼矿资源进行详查，力争完成选矿厂建设；要多方面引进投资者建设葡萄酒庄园，抓好新引进的凉水滩农业合作社的项目建设，增加龙头企业的数量。

3、积极发展民俗旅游。充分发挥太王镇在“一区两带”规划中处在旅游核心区的作用，依托“全国特色景观旅游名镇”这个品牌，利用境内长白山地质带景观、高句丽古迹、边境风情、民俗文化的商业价值，开发具有浓郁地方特色和文化魅力的旅游项目，增强旅游市场投资回报率；按照市规划部门的规划设计，启动太王民俗园区二期工程。

4、进一步改善农村环境。要继续推进以生态保护为主的新农村环境整治。推广大青沟村、阳岔村的成功经验，再建设一个秸杆燃气村、从保护林木资源、改善农民生活习惯，美化村屯入手，进一步加强农村环境整治工作。

烟台开发区发展规划篇三

一、注重常规工作，增强工作意识，切实提高办公室工作水平进一步完善办公室值班制度，值班人员执行签到签出制，规范值班人员在值班期间的行为习惯，力求展现团委办公室严肃、干练、富有战斗力的工作作风，认真接待好每一个来访人员。拟起草《团委办公室日常工作指导意见》来进一步对办公室的各项日常工作制度化、规范化、标准化，按质按量完成书记班子布置的每一项工作和任务。

对每次例会内容进行设计安排，除了进行工作汇报与布置，更着重干事的想法交流，拟在每次活动之后召开活动总结会，查缺补漏，并将会议记录撰写成活动总结，汇集成册。

三、建立健全部门组织结构，实现工作的多层分包分管

拟在原有干部、干事的二级组织结构上进行改革创新，引入中心组概念，实行干部、中心组、干事三级组织结构。并将干事按小组划分，由选拔出的中心组成员担任组长或负责人代替干部行使部分职权进行管理，以便于责任分包、任务分包，明确各阶段各组、各人的任务和职责，形成人负其责、有分有合的工作格局，能更好、更高效完成相关任务。计划在换届交接后能有一批熟悉团委办公室工作的新大二同学担任中心组职务，协助办公室主任开展工作，并且有助于工作经验、部门文化的传承和发展。

理顺办公室内部工作机制，强调服务，注重办公室人员的办文、办事、办会能力，努力做到“说写思干”的全面提升，营造团结互助共同进步的和谐氛围，使办公室干事“有事干、肯干事、能干事、干成事”，从而调动成员积极性，提升部门的凝聚力和战斗力。

拟在本学期对各职能部门、校级学生组织、二级学生组织举办的各项活动进行全面的总结、梳理将活动有关材料进行整合整理，进行归类汇总，方便以后查询调阅，有助于活动的经验传承。

草拟修订办公室管理制度、办公室值班制度、办公室日常工作指导意见、文件起草与管理意见、团委物资管理制度、团学组织会议制度等，整合为《团委办公室规章制度》，对办公室的各项工作进行指导、要求和规范，使对办公室工作管理做到有据可查、有例可循。

修正、设计办公室值班签到表、团委物资借用单、团学工作会议记录表、通讯录通用模板、活动数据统计表、会议方案模板、会议人员签到表、会务材料等表格进行统一和规范。对所有团委文件、表格进行统一装袋、编码留档，并建立电子目录方便查阅，努力形成一套较为完善的办公室工作体系，规范办公室工作。

五、强化队伍建设，着重干事培养，全力建设学习型部门

制定干训计划，严格组织落实，以部门干训为契机配合部门例会，进行学生干部行为规范、办公室日常工作规范、校团学组织基本常识、常用文体写作、公文写作、文件表格的格式规范、社交礼仪与技巧、会务筹备、活动策划、党团基础理论知识等各类专项培训，同时积极与其他部门、组织展开交流活动，主动学习借鉴他们的好经验、好方法，全面提升办公室人员的综合素质，努力使办公室成为一支理论扎实、工作踏实的有战斗力的队伍。

在干事管理上，拟试点建立《团委办公室干事个人档案》，统计干事的工作内容、工作效率、工作特长等，对干事的各方面能力进行全面评价，使得对干事的管理更加科学合理，为将来提干推优创造一个有力的数据支持。

六、增进内部交流，增强团队凝聚力和向心力，提升部门战斗力部门的文化建设也是办公室现阶段工作的核心和重点，时刻做到以人为本，想干事所想，思干事所思。除了通过部门例会讨论之外，拟在不妨碍工作的前提下组织部门联欢、出游聚餐等活动，增进部门成员的沟通与感情，加深理解与信任，形成良好的工作氛围。尝试引入团体素拓项目进一步增强干事的团队意识，合作默契。

烟台开发区发展规划篇四

烟台开发区发展规划篇五

1、指导思想

以科学发展观为指导，以工业化为主导，以大开放为动力，以项目建设为支撑，以工业集中发展区和特色工业小区为载体，进一步加大招商引资工作力度。紧紧围绕“建设四川丘区强县”奋斗目标，进一步完善政府主体、上下联动、共同参与、激励推动的招商促进机制，充分调动全社会招商积极性;进一步加强区域经济合作交流，充分发挥自身比较优势，抢抓承接产业转移等重大机遇，主动吸纳发达地区的人才、资金、技术和先进的发展理念，提升加快发展的空间，保持经济持续增长。坚持把招商引资作为全县经济工作的“生命线”，大力弘扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，紧紧依托我县农副产品、土地、人力等资源优势，坚持“诚信招商，服务留商”理念，着力打造服务型政府，营造优良招商引资环境，力争在产业招商、招大引强等方面取得新突破。

2、奋斗目标

我县十二五规划在引进企业资金方面，计划每年以20%的速度递增，到十二五规划末，力争引进企业资金总额达到150亿元;力争在引进工业生产性项目、重大项目和世界500强企业方面有重大突破，促进全县工业经济快速发展，财政全面增收。

二、主要措施

(一)抓好招商引资平台建设

1、加强招商主平台建设。

县城工业集中发展区、仓山、辑庆、兴隆特色工业小区是我县招商引资的主平台，要加大建设力度，完善配套设施，全面提升承载力和竞争力，确保项目能够进得去、建得快、见效早。要努力将县城工业集中发展区和特色工业小区打造成我县发展经济的主载体和招商引资的重要基地，使其成为我县经济发展的带动区和财政收入的增长极。

(1)形成工业集中发展区“集聚效应”。

一是建立和完善工业集中发展区的体制机制。成立开发区相对独立的财政、规划建设、国土机构，形成经济区域范围内相对独立的审批能力;二是增强开发区“造血”功能。积极探索以开发土地收益筹集园区建设资金的路子，努力完成区内土地的收储工作，实现园区滚动发展。三是创新融资思路，拓展融资渠道，畅通融资渠道，设立开发区投资担保公司，解决园区基础建设和企业融资难问题;四是配套生产要素。要加强开发区交通、金融、治安等周边环境建设，优化生产要素，减少生产成本，为引进企业落地、快速建设、迅速投产创造条件;五是规划好区内商业用地，增强综合服务能力，建立集中安置区，发展标准厂房、住宿租赁业和物流业，全力打造发展环境，尽快形成“集聚效应”。

(2)加快特色工业小区建设步伐。

充分发挥我县仓山、辑庆、兴隆区域重点镇独特的`区位、交通优势，以土地成本和劳动力成本优势为依托，做好产业发展规划，配套生产要素，努力吸引外来企业入驻，逐步形成良好的工业发展氛围。有发展工业条件的轴线乡镇要努力在培植特色优势资源方面狠下功夫，以自身特色资源为依托，努力引进资源加工型企业。

2、抓好招商服务平台建设。

一是建立项目引入评审机制。建立由分管县长牵头、招商、发改、工业集中发展区、规划建设、国土、环保、财政、工商、税务等部门参加的招商引资项目联合预审会议制度，对意向项目提出预审意见;对重大招商引资项目在洽谈、签约、建设、开工等方面的问题实行召开专题协调会或现场办公会的方式解决，全力推进重大招商项目的顺利实施。

二是建立和完善项目促进机制。建立重点招商项目联席会议制度。在县招商引资领导小组的领导下，建立以县委副书记或常务副县长为召集人，县主要领导、分管领导和相关部门主要负责人参加的联席会议制度，联席会议每季度定期召开，重点解决项目引进和实施中存在的具体问题。推行一个项目、一名县级领导、一个牵头部门、一个服务小组的“四个一”工作机制，真正做到“有事急办、急事快办、特事特办、难事帮办”，确保招商引资项目顺利落户建设。

三是建立项目促进工作督促机制。由县委督察室、县府督办对项目促进工作进行督察，对影响项目落地和实施的人和事进行责任追究。督促部门负责人在执行上级政策的前提下，创新工作思路，确保招商项目一路绿灯，顺利落地。

3、推进招商信息平台建设。县招商局要加强对国内外招商动态、信息的搜集、筛选和整理工作，建立招商信息库，对各驻点招商联络处、各乡镇、各单位、各企业提供的招商信息进行认真统计分析，编发招商引资信息情况通报，报送县领导，便于领导掌握信息和加强跟踪调度。同时发送各乡镇、县级相关部门，用于指导其招商引资工作。

(二)优化招商引资工作方法

1、实施重点区域驻点招商。以“珠三角”、“长三角”、“闽三角”为重点地区，以重庆、成都、德阳、绵阳等为重点城市，拓展产业整体转移和产业配套协作领域。设立县政府驻成都联络处，并挂靠市政府驻广州联络处、上海联络处大力开展驻点招商。

2、大力推进产业招商。重点围绕我县食品医药、轻工纺织、电子机械主导产业招商，加强周边地区东电、东汽、二重、长虹等大中型企业的配件生产招商。充分发挥我县日益凸显的交通区位等优势，加大旅游、物流招商力度，积极发展旅游及其配套产业、现代物流业、现代服务业、市场开发等第三产业。