通过学习、领会书记郭庚茂“自觉践行‘三严三实’、做焦裕禄式好干部”专题教育党课精神，学习贯彻《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法（试行）》，各地党委、政府和各有关部门普遍认识到扶贫开发工作是一项必须抓好的重大政治任务，深切感受到责任、压力，工作动力倍增，进一步加强了扶贫开发工作的组织领导。

各省辖市、直管县（市）和贫困县结合当地实际相继召开专题会议，不少贫困县召开两次以上专题会议，传达学习扶贫开发新精神，研究部署扶贫开发新举措。嵩县召开了会和县扶贫开发领导小组会。舞阳县、虞城县召开了会和政府常务工作会。南召县召开了扶贫开发领导小组会和四大班子联席会。方城县召开了扩大会和扶贫开发工作会。夏邑县召开了扶贫开发考核评价工作研讨会、扶贫开发领导小组会和扶贫开发考核评价工作动员会。商城县召开了书记议事会、会、政府常务工作会。确山县召开县四大班子会议、扶贫开发联席会议和全县扶贫开发工作会议。潢川县召开了会、办公会和扶贫相关部门会。平舆县先后两次召开四大班子会。范县召开了扩大会议和县扶贫开发领导小组会议。汝南县召开了政府常务会和贫困县考核评价办法培训会。

各贫困县党政主要领导亲自挂帅，组织推动扶贫开发工作。汝阳、滑县、舞阳、南召、桐柏、民权、虞城、商城、淮滨、平舆、汝南、泌阳、确山、正阳等县新成立了由书记任组长的扶贫开发领导小组。伊川县成立了由书记任组长的三年扶贫攻坚领导小组。内黄县建立了定期召开分管办公会议的常态化机制。舞阳县建立了由牵头的扶贫开发工作联席会议制度，每季度召开一次会议。泌阳县建立定期召开扶贫开发联席会议机制。桐柏县在县政府办公室设立扶贫开发考核评价办公室，由分管县领导任办公室主任。平舆县把县扶贫开发领导小组办公室设在县政府办，由政府分管领导任办公室主任。汝南县成立扶贫开发攻坚战指挥部，书记任指挥长，任第一副指挥长。

为确保实现如期脱贫、同步小康奋斗目标，把“三严三实”专题教育成效体现在推动扶贫攻坚上，各贫困县积极完善脱贫规划或制定扶贫攻坚指导性文件。兰考县制定了《关于强力推进三年扶贫攻坚工作的意见》。伊川县制定了《三年扶贫攻坚行动方案》和《扶贫开发工作意见》。滑县制定了《关于全力推进两年脱贫攻坚的意见》。内黄县制定了《关于三年扶贫攻坚的决定》。舞阳县制定了《关于实施扶贫开发三年脱贫攻坚的意见》，对全县贫困村、农村贫困人口脱贫目标做了逐一分解。社旗等县完善了贫困县脱贫规划。固始县制定了《扶贫攻坚规划（2015-2017）》。新县制定了《加快扶贫开发工作实施意见》。商城县制定了《“十三五”扶贫开发规划》。淮滨县制定了《关于全面推进扶贫开发工作的实施意见》。罗山县制定了《切实加强我县扶贫开发工作意见》。息县制定了《关于全力推进四年脱贫攻坚的意见》。台前县制定了《关于创新工作机制推进农村扶贫开发工作的实施意见》。鲁山县制定了《关于强力推进2015-2018年扶贫攻坚工作意见》。上蔡县由驻村工作队联合乡（镇）、村，对全县贫困村逐村开展脱贫需求排查，由县扶贫办统一登记造册，编制全县各贫困村脱贫规划。汝阳、宁陵、虞城、南召、淅川、镇平、社旗、平舆、正阳等县提出了脱贫“摘帽”时间计划。

8月6日，自治区党委、书记纪峥来我县调研工作并召开座谈会，他强调，要把扶贫开发作为全局工作的重中之重，以“三严三实”标准，精准施策、合力攻坚，建好班子、带好队伍，扎实推进扶贫开发工作。

、组织部长王-刚、书记袁秉和、副书记、代潘建宁、县人大会主任王勇、政协主席何凤英、副书记、政法委书记苏厚贤等领导和各乡镇、县直有关部门负责人参加了座谈会。

座谈会上，书记袁秉和向自治区党委、书记纪峥汇报了我县上半年经济社会发展情况。纪峥对我县上半年经济社会发展各项重点工作给予充分肯定，认为我县工作思路清晰，效率较高，干部群众精神风貌良好，突出表现在扶贫开发、城乡建设、文化旅游、教育卫生等方面，尤其是扶贫开发工作能够结合实际，落实“四到”扶贫措施，真正做到了精准扶贫。

纪峥指出，发展是解决贫困地区脱贫致富的根本出路，是甩掉贫困地区帽子的总办法，扶贫开发要从实际出发，因地制宜，在发展中紧紧盯住农民收入这个核心。要以“三严三实”的标准，站在更高起点上科学谋划好“十三五”时期的扶贫工作，特别要抓好二级道路、生态环境、水资源保护、产业升级、招商引资、第三产业等工作。

纪峥强调，当下的扶贫工作，要制定总体规划和相关分规划，切实做到精准扶贫；要创新金融扶贫机制，在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效；在工作方式上，要围绕扶贫争取政策项目，围绕扶贫创新体制机制，围绕扶贫改善基础设施，围绕扶贫发展富民产业，围绕扶贫推进民生事业，围绕扶贫锻炼培养干部，把扶贫开发和基层组织建设有机结合起来，做好“双带”工作，把年轻有为的干部派到扶贫开发第一线，充分发挥第一书记作用，使他们成为带领群众脱贫致富的有生力量。

就我县今后的工作，纪峥要求，要积极争取项目、招商引资；要明晰产业，做强、做优中药材、草畜、冷凉蔬菜等传统产业；扶持、发展新兴产业，把握好政府引导市场经济发展的有效结合点，以龙头企业带动农业产业化，带动群众共同致富；同时要积极做好全民创业工作，高度重视职业教育和技能培训，在提高劳动力素质上下功夫，创新培训方式，逐步推行高中义务教育；要对县内有效劳动力进行精细化管理，扶持、培养农村致富带头人，让全民创业就业成为繁荣县域经济的主体；要不断加强农村基层服务型党组织建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，干干净净做事，老老实实做人，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会发展营造良好的环境。

扶贫开发是重大的政治任务，也是最大的民生工程、德政工程。我们必须牢记党向人民作出“实现贫困人口如期脱贫”的郑重承诺，强化责任担当和为民情怀，增强做好扶贫开发工作的责任感、使命感和紧迫感。关键是要着眼“六点”，打好扶贫开发这场攻坚战。

一、打牢精准识贫这个基点。精准识贫是扶贫的基础，如果识贫不精准，就会失去扶贫的意义，背离党的政治方向。我们必须把真正的贫困户识别出来，去伪存真，做到真扶贫、扶真贫。一要进村入户访。要由乡村干部、驻村帮扶工作队进村入户，采取“住农家、访农户、面对面、点对点”的方式，详细掌握每家农户现状，做到心中有底、心中有数。二要实事求是评。要借鉴贵州的“四看法”，根据住房医疗、产业收入、就业就学等情况，实事求是地进行比较、识别和评议，初步确定贫困对象。三要严格程序定。要由村委会提出识别名单，交村评议小组评议后张榜公示，公示无异议再由驻村领导、工作队长、村委会集体审议并报批审定，做到公平、公正、公开、公认。四要动态监测管。要建立健全互联互通扶贫信息系统平台和《精准扶贫明白卡》，实现扶贫对象的全面监测和动态管理，做到脱贫销号、返贫挂号。

二、破解观念扶贫这个难点。贫困户的致贫原因虽有多种，但小农意识根深蒂固，对接市场的观念淡薄，小富即安、等靠要的思想严重。因此，要扶经济之穷，必须先扶观念之贫。一要增强主动性。要深入开展谈心教育活动，与群众交心谈心，帮助贫困户解开心结、消除顾虑，增强群众脱贫致富的信心，激发他们艰苦奋斗、自力更生的斗志。二要调动积极性。要大力宣传国家扶贫开发政策，讲解致富带头人先进事迹，最大限度地调动群众的积极性，切实发挥群众的主体作用。三要激发创造性。要了解群众所需所盼，汲取群众智慧，尊重群众意愿和首创精神。要引导群众树立开拓创新意识，增强市场意识，主动对接市场，发展电子商务，让产品变商品，增加收入份额。

三、做实产业扶贫这个重点。脱贫致富，归根结底靠产业发展，尽快让贫困户栽上“摇钱树”、养上“下蛋鸡”、腰包鼓起来。产业扶贫是重中之重的工作。一要发展县域大产业。要加快产业园区发展，使园区成为吸纳就业、带动致富的重要平台。要大力发展现代农业、旅游产业，做优、做强、做大茶叶、脐橙、烤烟、蔬菜等产业，转型发展养殖产业，积极发展草食动物，建设莽山扶贫攻坚产业发展示范带，促进现代农业与旅游深度融合。要积极引进社会资金建立农业产业基金，培育3—5个农业品牌企业并力争实现上市的突破，带动大产业发展。二要落实产业脱贫计划。要因地制宜、因户施策，宜农则农、宜工则工、宜种则种、宜养则养、宜游则游，除丧失劳动能力的贫困户外，落实贫困户“一户一产业”脱贫计划及措施，让每户贫困户都找到适合自己的致富之路。三要依托平台发展。要鼓励和引导贫困户依托县域大产业联动、依托经济能人带动、依托新型经济合作组织共同发展产业，减少贫困户的产业风险，实现增收脱贫。

四、突出行业扶贫这个要点。行业部门具有很强的职能优势，必须充分发挥行业扶贫这支举足轻重的力量，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体大扶贫格局。一要编制行业扶贫规划。行业部门要自觉主动地发挥自身优势，把改善贫困地区发展环境和条件作为重中之重，编制行业扶贫中长期规划，制定年度行业扶贫实施方案，引导政策、项目、资金向贫困村、贫困户倾斜。二要实施行业扶贫项目。行业部门要坚持基础设施扶贫项目精准到村、产业地，产业、教育、健康、社会保障等扶贫项目精准到户（人）的原则，整合扶贫资源，形成攻坚合力，确保水、电、路、房、讯、环境治理“六到农家”，确保贫困村、贫困户村级集体经济发展、就医、就学、养老、低保、五保“六个落实”。三要鼓励社会扶贫。要鼓励、引导经济能人参与农村公益事业建设，采取牵头组织新型经济合作社、“公司+贫困户”等方式带领贫困户参与产业发展。鼓励县直机关和乡镇干部采取待遇不变、职务不动（不占单位职数）的'方法，下乡创业、回农村参与农业产业开发，每一名干部职工5年时间内带动20户以上贫困户脱贫。

五、做活金融扶贫这个支点。要解决扶贫经济组织和贫困户“无米下锅”的问题，必须充分发挥金融作用，引导工商资本下乡。一要“贷得着”。要依据诚信评价、家庭劳动力和人均纯收入三项指标，进行授信，给予免抵押、免担保和贷款期限优惠、利率优惠、贴息优惠的信贷优惠政策。要积极推行“返乡农民圆梦贷”“生态农业雨露贷”“新农村宜居贷”等金融产品，提高金融扶贫服务能力。二要“用得好”。要明确规定扶贫信贷资金必须投放产业，引导授信贫困户把获得的小额信贷资金投入新型农村经济合作组织，结对优质实体企业。三要“还得上”。要建立小额信贷风险补偿金，中小微企业信用担保基金，完善“多户联保”，创新“优质实体企业+集体经济+新型经济合作组织+贫困农户”、“政府助保贷+实体企业+扶贫小额信贷+贫困农户”的“3+1”金融扶贫模式，加强贫困户信贷资金监管、指导使用，确保贷款资金良性循环、金融扶贫良好运作。

六、强化保障措施这个关键点。扶贫开发既是一项艰巨任务，又是一项系统工程，必须强化保障措施，推进工作落实。一要加强组织领导。要成立高规格的精准扶贫工作领导小组，设立办公室，安排专项经费，抽调专门人员，实行集中办公、统一管理。建立健全精准扶贫工作联席会议制度，每月定期召开联席会议，调度研究解决工作中的突出问题，统筹推进精准扶贫工作。二要落实工作责任。要明确县级领导指导帮助联系乡镇、贫困村精准扶贫的责任，县直部门履行行业扶贫职责的责任，乡（镇）、村两级主抓扶贫工作的责任。要选派干部进驻贫困村开展驻村帮扶，建立县级领导、县直单位和乡镇班子成员、一般干部和农村党员分别结对帮扶3户、2户、1户贫困户的制度，实现贫困村派工作队驻村帮扶和联系贫困户帮扶两个全覆盖。三要加大资金投入。要保证县级财政每年安排扶贫专项资金达到贫困人口人平200元以上，并建立扶贫资金持续增长机制。要整合涉农项目资金，明确部门投入贫困村的比例要有一定幅度，要高于平均水平，全县整合资金总量不低于贫困人口人平1000元的要求集中用于贫困村及贫困户的精准扶贫项目。四要严格考核考评。要以年度脱贫任务为考核依据，制定严格的考核办法。将精准扶贫工作作为各级干部工作水平和县、乡镇、村工作成效的主要依据，与绩效评估、资金分配、项目安排直接挂钩，奖优罚劣，推动扶贫开发各项措施有效落实。

今天上午，副书记、杜家毫主持召开省扶贫开发领导小组全体会议。他强调，要深入贯彻落实关于党的建设和扶贫开发工作的，认真践行“三严三实”，精准发力、精准扶贫，坚决打好扶贫开发攻坚战。

副书记孙金龙、副戴道晋，省政府秘书长向力力出席。

会议传达学习了在贵州召开的部分省区市扶贫攻坚及“十三五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神，审议了《湖南省扶贫开发领导小组工作规则》和《湖南省扶贫开发领导小组办公室工作制度》，听取了关于《中共湖南关于实施精准扶贫加快推进扶贫攻坚的决议》的起草说明。

杜家毫指出，当前从党中央到，都吹响了扶贫攻坚集结号，各级各部门要把思想和行动统一到的重要讲话精神上来，把“三严三实”与扶贫开发工作紧密结合起来，按照部署，坚决打好扶贫开发攻坚战，确保到中国共产党成立100周年时如期全面建成小康社会。要加强党的领导，推进扶贫开发、实现共同富裕是我们党的重大任务。进入扶贫攻坚关键时刻，更要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，以严的要求、实的态度，促进各项工作落地落实。要认真落实责任，严格落实党政“一把手”负责制，配强配好贫困村第一书记，各有关部门要各司其职、各负其责，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，具体工作人员抓落实的工作局面。要形成工作合力，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，有效整合人力物力财力，把专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等有机结合起来，形成互为支撑的工作格局。要推进精准扶贫，坚持精准识别、精准施策，做到对症下药、靶向治疗，切实抓好产业扶贫、基本公共服务保障、农村义务教育等重点工作，加快推进“四个一批”扶贫攻坚行动计划。

孙金龙说，要把的重要讲话精神落实到工作中，切实增强紧迫感，强化领导责任，明确工作思路，按照中央“四个切实”、“四个一批”和“五个突出”的要求，不断优化和创新措施，在可持续脱贫上多想办法。要把扶贫工作作为“三农”工作的重中之重，进一步增强扶贫内生动力，提高自我发展的能力和水平，不断巩固和扩大扶贫成果，确保贫困地区稳定脱贫。要发挥人才作为第一资源的作用，不断加强基层组织建设，加大扶贫工作考核力度，确保扶贫开发各项工作真正落到实处。

为全面落实从严治党要求，着力抓好抓实“三严三实”专题教育，切实推动青川全县扶贫开发攻坚工作再上新台阶，11月4日，该县邀请了省扶贫移民局党组书记、局长张谷为全县党员干部就如何做好新形势下扶贫开发工作进行了专题讲座。市政府副任华兮聆听讲座，副书记、刘自强主持讲座。

讲座中，张谷指出：以来，中央领导空前重视扶贫工作，将扶贫提升到新的战略高度。连续发声、聚焦短板，强调将中央战略压力层层传导，使各地真正感受到了重任和重责。各级领导干部要将扶贫工作摆在首位，做实举措，分类施策，拿出几道“硬菜”和撑得起的措施，动真格啃下脱贫“硬骨头”。

就如何统筹做好青川的扶贫攻坚和旅游发展工作，张谷表示：要解决贫困，实现共同奔康，最终还要靠产业扶贫，要将扶贫攻坚与经济发展相结合，通过抓旅游经济来达到旅游扶贫的目的；要坚持政府主导、企业支撑、群众参与的原则，高起点规划好全域旅游线路，以完善基础设施建设和提高旅游接待服务水平，吸引更多的游客前来游玩，达到经济增长，群众增收脱贫的目的。

张谷建议：乡村旅游扶贫要从规划入手，逐村逐户制定差异化、个性化帮扶方案和措施；要从道路交通、水、电、通讯等基础设施改善入手，建立完善的旅游配套设施；要从农民培训、农房改造入手，打差异牌，充分展现当地不同的文化特色；要从旅游项目开发入手，学会用不同的休闲体验项目留住游客；同时要强化医疗、卫生、应急等保障措施，让游客乘兴而来、满意而归。

讲座结束后，副书记、刘自强要求：各乡镇及部门要加强基层基础、推进精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平“四项任务”作为主抓手，进一步配齐配强驻村帮扶力量，因村施策、因村派人，扎实做好贫困村和建卡贫困户的发展规划和项目实施；要把政府扶持和激发贫困地区内生动力相结合，积极倡导自力更生，不等不靠的观念，强化贫困群众自我发展能力；要坚持旅游产业发展和全面小康相结合，进一步开阔眼界、转换思路、创新理念，积极探索旅游产业发展与扶贫开发攻坚融合发展的道路，充分发挥好旅游业在全县经济、社会、生态环境建设方面的综合效益；同时要提前筹备，精心做好专题民主生活会准备工作，按照“六对照三联系六检查六反思”要求，把“不严不实”的问题摆准、摆实、摆具体，达到坚持真理、修正错误、统一意志，增进团结的目的。

县领导向勇、蒲国春、马健、孔金山、强海英，副县级以上在家领导及省、市、县级各部门、乡镇主要负责人、党员干部代表聆听讲座。

目前扶贫对象规模依然很大，部分贫困乡村生产生活条件还很落后，特别是一些已经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题还很突出。中央提出开展精准扶贫工作以来，我们通过深入贫困乡村召开座谈会、现场交流、入户调查等形式，初步摸清了吕梁开展精准扶贫工作的基本情况、存在问题和对策。

(一)自然条件恶劣。吕梁山区沟壑纵横，山峦起伏，平均年降水量仅502.5mm,十年九旱，沟壑、光秃、干旱成为鲜明的地理特征。特别是部分偏远山村交通不畅，通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支助产业。

(二)农民素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

(三)子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。经调查了解，一个高中生每年需支出8000元左右，大学生需10000-20xx0元。一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。

(四)因灾因病返贫。一方面，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵御旱、涝、风、雪、雹、霜和虫害、疫情等频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

二、开展精准扶贫工作面临的问题

(一)经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。

(二)农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育的先天缺陷与后天乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重。面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。同时，贫困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。

(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。近年来，随着中央一系列惠农政策的陆续出台和地方重大项目建设步伐加快，农村各种矛盾日渐突出，特别是城郊型、工矿型农村显得较为突出。一是换届选举中宗派势力、家族势力严重，有的农村政权甚至把持在黑恶势力手中，有利可图时很难做到公平、公正，引发了一些新的社会矛盾。二是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。三是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。

(四)市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经济千变万化，近年来一些农产品、畜产品价格波浪式变化，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成的习惯经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失。一家一户帮扶势单力薄，即使一村一户搞了一品一业，由于市场发育不良，有的甚至远离市场，造成产品滞销，农民怨声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体，搞了一些产业，终因市场原因半途而废，一直未形成有竞争力的主导产业。

(五)特殊的贫困特征导致精准扶贫任务艰巨。受诸多因素影响，贫困面大、贫困程度深、返贫率高，仍然是我市目前最明显的特征。20xx年，全市贫困人口还有75万，占全省的四分之一，是全省贫困人口最多的市，其中六个国定贫困县的贫困人口(57.32万)占了全市的75.65%;农民人均收入较低，仅 6186元，位列全省倒数第二，其中六个国定县3489元，占全市农民人均纯收入的57.5%。除孝义、汾阳、文水外，还有6个国定贫困县、4个省定(插花)贫困县，贫困层次不尽相同，要做到精准扶贫难度较大，而且不可能一下子全部覆盖。

xx县上明乡阳寨村由郝家山、上阳寨、下阳寨三个自然村组成，共有246户、910口人。20xx年秋季，xx县扶贫办安排该村50万元的整村推进项目。面对农民贫困状态参差不齐、智力能力差别较大、脱贫致富信心不足、等待观望思想严重的现状，乡、村两级干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一条精准扶贫路子。

(一)因地制宜科学选定项目。经县扶贫办和乡村两级干部联合考察，综合分析认为养牛成本相对较高，养鸡、猪疫病难以控制，价格波动较大，且从全国范围来看处于饱和状态，不宜发展。结合近几年退耕还林政策的实施，禁牧影响了本地山羊发展，加之随着人们生活水平的提高和羊肉比较环保观念的影响，最终确定实施肉羊养殖。

(二)阳光操作确定帮扶对象(养殖户)。为了确保整个操作过程公开、公平、公正，乡村两级通过召开全体村民大会，要求村民自愿报名。其中30多户农民有意愿养殖脱贫致富，还有部分农户要求平分养殖项目，人人有份，然后将自己所得部分出售，以此赚取一些现金救急。针对这一情况，乡村两级干部组织群众评议，首先否决了第二部分人的想法;然后针对30多户农民，作出自筹资金300元/只购买肉羊的决定。经准备养殖的贫困户讨论，认为300元/只价格较高，多数贫困户拿不出钱;之后，根据市场行情测算，决定凡自筹资金200元/只的农户都有资格享受帮扶政策。最后，通过报名、筛选、筹资，确定了30户农户，筹到现金8万元。

(三)充分酝酿确定肉羊品种。经过养殖户共同商讨，认为本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕还林政策，且圈养育肥慢。而藏西肉羊圈养育肥快，符合退耕禁牧政策，且适宜xx县气候，所以选派养殖户代表和乡、村两级干部去青海大草原以1350元/只的价格购得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。

(四)结合实际肉羊分配到户。根据自筹资金多少，支村“两委”确定了每个帮扶户的肉羊数量。其中，最多的农户有20多只，最少的4、5只。且在青海买羊时，乡村两级干部就将所购410只肉羊打耳编号，回来后抓阄取羊，很快将肉羊分配到户。

(五)农户自愿整合集中饲养。经过一段时间饲养，养殖能力较差的一些个户出现了向外抛售肉羊的想法，干部发现这一苗头后，及时制定了相关措施：一是母羊交易不准出村，只限于本村贫困户之间;二是除非正常死亡，母羊三年内不准宰杀食用;三是羯羊出售须经村干部验收，方可进行。最终通过各种方式和渠道，410 只肉羊集中到了16户农民手中集中饲养。从20xx年秋到20xx年春，实现了肉羊的正常饲养。经过一年时间气候适应，20xx年秋，母羊开始产羔。

截止目前，不仅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市场价500元/只算，一年时间可收回投资10万元，效益十分可观。

结合阳寨村贫困户自发参与养殖的实践，项目实施过程始终贯穿着“精准”二字，瞄准了全村帮扶产业——肉羊养殖，瞄准了帮扶对象——养殖户，照顾到了不同个体，符合 “规划到村，帮扶到户，差别到人”的工作机制。同时，整个操作过程从自愿报名——民主评议——政策限制，严格按程序执行，是精准扶贫的最好实践。

长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。

通过基层的实践操作，我们认为开展精准扶贫工作应围绕精准识别、精准帮扶和精准管理三方面来开展。

(一)申报是基础。组织动员群众申报自己的收入情况，厘清群众收入来源，算清群众年度收入总账，是搞好精准扶贫的基础。农民种地收入好算账，打工收入很直观，财产性收入比较固定，经营性收入相对隐蔽。所以，要做好群众的思想工作，让其放下包袱，主动申请登记，从而汇总出每一户比较符合实际的收入基数，作为村民相互对比和是否确定帮扶的依据。

第一类是低保特困户，智障残疾生活不能自理的，年老体弱丧失劳动力的，大病大灾造成生活困难而无力翻身的。诸如此类全部纳入低保范围，民政部门按当地农村低保标准进行复核，并负责建档立卡，列为救助对象，加大救助力度，把他们从扶贫对象中剔除出去。

第二类是除特困户外上年收入在全省确定的贫困标准以下，且有脱贫致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脱贫的农民，他们是吕梁精准扶贫的重点对象。针对各自的脱贫意愿，有针对性地选择致富项目，最好一个村选择一个比较共同的产业，形成比较优势。

第三类是上年收入超过全省确定的贫困标准的农户。政府要帮助这类农户巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。要从扶持政策、金融贷款、信息提供等方面给予支持，调动他们进一步发家致富的积极性，从而使其带动更多贫困户脱贫致富。

(三)政策是界限。在申报和评议过程中，最难识别的是二、三类农户。为了便于民主评议和基层干部掌握尺度，建议上级制定比较刚性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元为识别标准。二是有显性财产(城镇以上城市有固定房产、门面，有轿车之类的交通工具，有一定数量的牛、羊牲畜等)的农户为脱贫户，有经营性实体，并形成一定的规模和实力。三是识别过程要坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。具体识别过程要坚持以下几个优先条件：即，人均收入低、家庭财产少的贫困户优先;群众贫困户比党员贫困户优先;年老体弱的贫困户比年轻力壮的贫困户优先;独生子女贫困户比超生贫困户优先;遵纪守法、诚实守信的贫困户优先;村内现仍居住在危房，无条件改善现状且生活困难的农户优先。四是根据金融等部门网上记载，还可制定一些比较刚性的限制措施。通过以上一些政策措施，使干部群众便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

(四)公示是关键。在代表们充分酝酿评议识别的基础上，以村委名义进行张榜公布识别出的贫困户，征求群众意见。在一定时间内征求的意见提交代表再次酝酿评议，并进行二次张榜公布征求意见。经过二次征求意见后，支部、村委会同代表共同研究确定精准扶贫对象。经调查研究，认为三榜公示是保证精准识别、公平公正的关键所在。

另外，在此常规方法的基础上，操作过程中还可以将调查人口以多少划分，分割进行。根据贫困村实际情况，将农户划分成小组，由小组提出贫困人口对象，经群众代表评议，这样就可以减少矛盾，便于工作开展。

通过自愿申报、群众评议、调查对比、公告公示、建档立卡等措施，就完成了贫困人口精准识别任务。

(五)差别是核心。如何进一步提高扶贫工作精准度，确保贫困对象有针对性的扶贫政策，让措施看得见、摸得着、见实效，是精准帮扶的核心。通过多年来基层扶贫工作的实践，我们认为帮扶到户、差别到人是扶贫工作实现公平公正的唯一途径。具体来说，就是贫困对象精准识别出来后，将扶持对象分为两类：一类是上年人均纯收入中等偏下的农户;二类是上年收入中等偏上的农户。具体精准帮扶过程中，要按照定对象、定目标、定政策、定措施、定责任的“五定”要求，把资金、政策和具体措施等精准“滴灌”到贫困对象身上，确保帮扶到户工程达到预期目的。对中等偏下的贫困户，因其智力能力偏下，经济基础较差，所以要采取点对点式的帮扶，或者叫差别到人，给他们“吃偏饭”，在帮扶方面适当加大资金扶持额度。而对二类中等偏上的贫困户，因其智力能力较高，经济基础较好，在结合大多数群众意愿，确定帮扶项目或选准帮扶产业后，可以采取推进式帮扶。即，通过以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导贫困农户发展种植、养殖或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富。同时，特别要注重同步发展专业合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。

(六)分步是保障。针对吕梁山区贫困面大、贫困人口多的实际，要按期实现全市75万贫困农民稳定脱贫，必须精准管理，将帮扶责任落实到人，分批分步推进。一是要在对扶贫对象建档立卡的基础上，每个贫困县、乡、村、户都明确包扶责任领导和帮扶责任人，签订限时定点消除贫困区域或个体贫困户的责任状，逐村逐户逐个劳动力制定具体的帮扶计划，落实帮扶措施，集中力量予以扶持，并进行网络、动态管理、考核和奖惩兑现。二是要把贫困村的帮扶分为两轮，第一轮20xx——20xx年，帮扶60%的贫困村和贫困户，使之率先脱贫;第二轮20xx——20xx年，帮扶剩余40%的贫困村和贫困户，确保按期实现“两不愁”、“三保障”，全面建成小康社会的奋斗目标。

地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，对扶贫工作做一个总结。下面本站小编给大家带来20xx年扶贫工作报告范文，供大家参考!

一、加强领导，责任明确

一是调整健全党风廉政建设领导小组，主任王晓林任组长，实现“一把手”负总责，分管领导各负其责的领导体制，实行“一岗双责”。二是签订党员廉政责任书，全面落实党风廉政责任制，在认真组织党员干部职工学习县《20xx年党风廉政责任书》的基础上，班子成员及党员签了党风廉政责任书。三是制定了全年党风廉政工作计划，在班子成员中进行党风廉政建设分工。将全年党风廉政工作任务落实到责任人，目标逐条分解，任务上肩。四是对党风廉政建设目标责任制的落实情况半年检查一次，对存在的问题及时研究和解决，年终开展考核考评，逐人逐项进行验收，使党风廉政建设工作有布置，有检查，有效果。

二、以活动为载体，扎实开展党风廉政建设工作

按照县纪委的统一部署，开展第十四个党风廉政教育宣传月活动、惩防体系制度建设活动、反腐败抓源头活动、涉企乱收费治理活动、“三重一大”活动、执法效能监察活动、家庭廉政活动、廉政文化活动，以活动为载体，紧扣主题，促进党风廉政工作。

(一)第十四个党风廉政宣传月活动。

1、认真开展警示教育，在十四个党风廉政宣传教育月活动中把学习放在首位。一是组织党员干部集中学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，学习党的及中纪委全会精神。二是学习党风廉政风险防控岗位制度，进行岗位廉政教育。三是组织观看系列反腐警示片。四是由主任王晓林为全体党员上了党课。五是在学习中集中学习与自学相结合，认真做好读书笔记，撰写心得体会，在学习中受教育，在学习中提高，牢固树立廉洁从政观念。六是积极参与党内法规制度知识学习，参学率100%，参考率100%，考试合格率100%。

2、开展家庭助廉活动。组织办召开党员领导干部家属座谈会，推进领导干部家属廉政承诺制度。一是要求自觉学习和掌握法律、法规和廉洁自律的有关规章制度，增强法律意识，明确廉政建设的各项要求，构筑牢固的思想道德防线。二是坚持以德治家，以廉保家。发扬以俭养廉，勤俭持家的传统美德。生活上不慕奢华，不搞攀比，追求科学、文明、健康的家庭生活方式，积极营造和谐、简朴、幸福的家庭。三是自觉抵制各种不良风气，不插手亲人的工作，不吹“枕边风”，不利用亲人的职权和职务影响，为家庭非法谋利，配合亲人抵制行贿、说情等不正之风，始终保持廉洁家庭本色。四是注重监督，经常关注亲人的思想情绪，掌握亲人的经济收入，过问亲人的社会交往，时刻提醒亲人严格遵守廉洁自律的各项规定，发现有违法违纪苗头，要进行劝阻和坚决制止。五是时刻注意亲人“八小时以外”的生活状况，注意亲人结交朋友的情况，留意观察交往朋友的举止和动机，提醒亲人慎重交友，发现不正常交往要及时劝止，防止落入非法交际网。六是严格管教子女，不纵容子女搞特殊，不利用职权和职务之便为子女、亲友升学、就业走后门。不利用婚丧嫁娶等借机剑财。教育子女诚实守信，关心他人，养成良好的道德品质。

3、召开党员民主生活会，围绕改进工作作风、密切联系群众这一主题。在生活会上对照中央“八项规定”和省委六条意见，市委“七条规定”及县委、县政府关于改进工作作风，密切联系群众的实施意见，开展自查，自我剖析，开展批评和自我批评，对党员进行评议。

(二)做好党务公开工作。

一是紧扣中心，服务大局，充分调动党员、干部的积极性，改进服务质量，提高办事效率，精心设计活动载体。二是党支部争创“五星”级，党员做到“五带头”，立足岗位职责，加强自身建设，实现全年工作目标。三是抓好党员干部公开承诺工作。按要求结合自身实际，全面开展共性承诺，岗位承诺，实事承诺，在承诺基础上，全体党员干部认真践诺，并坚持群众评议，支部点评。四是开展党员民主评议，进行无记名投票为党员定格定级，并进行公示。五是党支部在培养入党积极分子，推荐优秀党员，以及涉及需要支部会议集体研究的，严格按程序办事。使党务及党风廉政工作公开透明，党员人人知晓。通过党务公开活动，增强了党支部的凝聚力，促进了党员干部锐意创新，奋力争优的进取精神。

(三)反腐治本抓源头工作。

1、以岗位腐败风险防控管理工作为统揽，扎实开展源头防腐工作。一是提出了符合我办实际的岗位腐败风险防控管理工作体系。通过查找思想道德风险，制度机制风险，岗位责任风险，建立前期预防措施，中期监控机制，后期处置办法。对预防腐败实施科学管理。二是健全组织，建立以办主任为组长的岗位腐败风险防控管理工作领导小组及办公室，全面负责办岗位腐败风险防控管理工作的组织领导，综合协调，督促检查和考核测评等工作。

2、着力解决扶贫办发生在群众身边的腐败。扶贫办负责全县扶贫开发工作，负责扶贫项目的实施，扶贫资金的管理，是一个热点部门。从发生在群众身边的腐败源头抓起，是办党风廉政建设工作的要务。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，健全惩治和预防腐败体系的长效机制，以确保权力行使安全，资金使用安全，项目建设安全，干部成长安全。以一切为了贫困的父老乡亲为出发点，重点治理索取，接受或者以借名占用管理和服务对象单位或个人的财物，接受管理和服务对象的礼品，宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排;接受管理和服务对象的礼金和各种有价证券，支付凭证;向管理和服务对象摊派钱物。索要赞助，或者要求有偿服务，购买指定商品，让管理和服务对象报销应由个个负担的任何费用，其它“吃拿卡要”的行为。为此成立了专门工作班子，制定了实施方案，开展了专项防腐败治理工作，达到了较好效果。

(四)惩防体系制度建设。

1、扶贫办在惩防体系制度完善上的基础上，着重强化制度的执行力。坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，重点围绕扶贫资金使用，以及项目建设、机关采购，干部管理等重点岗位和关键环节，运用制度监督管理，把腐败风险查到点，惩防体系建到岗，实现腐败风险的前置处理和有效预防，有效遏制和减少腐败现象的发生，保证权力行使安全，资金运用安全，项目建设安全和干部成长安全，为推进扶贫事业发展提供坚强有力的政治保障。

2、在惩防体系制度执行中。一是加强扶贫项目资金管理，创新扶贫资金的监管机制，完善扶贫资金报帐制，进一步优化扶贫资金县级财政报帐管理制度，加大扶贫职能部门参与项目建设管理全过程，从工程质量，资金使用等各个方面进行全程监督、杜绝了滞留、挪用、擅自改变项目、虚列支出套取资金等违规操作现象。二是资金实行专户管理、专人管理、专账管理的“三专”原则，保证了项目资金安全、高效运行。三是专项清理与日常监督相结合。扶贫项目资金使用的日常监督，每半年组织一次由财政、扶贫、发改、民宗、纪检监察等部门参加的专项清理，对发现的问题限期整改到位。四是严格坚持项目公开公示制。扶贫项目实行村级公示制，公示内容包括项目建设内容、建设地址、受益群众等，并在省财政扶贫资金管理监测信息网、县政府公众信息网上及时进行网上公开，接受群众监督。五是实行重点项目审计制。对使用财政扶贫资金建设的重点项目，在项目验收决算前由县审计局进行审计，并对其产生的经济效益和社会效益进行初步评价，经审计合格后再进行验收决算，拨付项目资金。

3、接受了省审计厅对20xx、20xx年两个年度扶贫资金的审计工作。通过近三个月的审计，未发现扶贫资金和项目有大的问题。

(五)“三重一大”事项工作。

1、我办按照上级实施“三重一大”事项集体决策制度的要求，建立健全了“三重一大”议事规则，规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定。我办涉及“三重一大”的事项包括：扶贫项目筛选权、项目落实实施监督验收权;扶贫的发展规划、年度工作计划，各项改革方案及实施情况;干部职工的聘任、考核、晋级、奖惩、先进评定等;扶贫事业经费收入的来源、支出和使用管理情况;党风廉政建设责任制执行情况;办公室公务经费支出管理工作。

2、坚持重要事项，重大问题集体研究、民主决策。在扶贫项目实施中对整村推进项目，严格按照扶贫5年规划，经反复论证、筛选、集体决定，报省批准下文，每年实施整村推进村9个，老区建设村5个。每一个实施整村推进村扶持扶贫资金100万元，老区村每年扶持20万元，对于当年实施的整村项目，年初逐村办公，筛选确定实施的项目。年终考核和年初验收，对实施项目的村，次年再检查，查缺补漏，第三年全面考核验收，再由省扶贫办考核验收。

4、机关公务经费支出和使用。在机关公务经费使用中，一是坚持大额集体讨论，民主决策。二是健全规章制度，办公室形成一套规章制度，涉及方方面面，如：《接待用餐管理制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》等，用制度管事，用制度管人。

(六)认真开展结对共建工作

按县委安排，扶贫办主任王晓林、秦道见、刘景柱同志三人分别任村第一书记。第一书记及工作组常驻联系村。帮助村加强基层组织建设，制定村经济发展规划，实施民生项目。同时，扶贫办担负鸭子口乡楠木坪、杨溪村新农村建设，共扶贫持资金120万元，另外每一个名党员联系一名困难户，帮助解决解决危房改造12户，发展种植草养羊10户。

今年，扶贫开发工作将以整村推进和产业发展为重点，以努力脱贫1350人口为目标，围绕县委政府扶贫工作重心，抓好劳动力转移培训项目，结合整村推进建设、产业扶贫、小额到户贷款、贴息贷款项目、东西帮扶相目，推进扶贫项目建设，综合考虑、统筹规划，着力解决贫困群众最关心、最迫切的困难和问题。半年多来，我县扶贫开发工作，在县委、政府的正确领导下，在省、州扶贫单位的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻党的会议精神，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点,紧紧围绕全县扶贫工作会议安排，坚持以增加贫困人口收入为中心，认真组织实施扶贫重点项目，聚精会神、全力以赴打好新一轮扶贫攻坚战，取得了扶贫显著成效。

一、扶贫项目资金争取情况

按照县委、县政府的统一部署，我们加大了扶贫项目资金的争取力度，将该项工作纳入单位常态化管理，始终坚持日常工作和项目争取两不误，并创新思路，落实责任,大力开展向上争取项目和资金，取得了明显成效。截至20xx年8月，在行业主管部门的密切配合下，不断跑省跑州，累计争取到各类扶贫项目资金1067.56万元，实际到位资金1067.56万元。计划实施扶贫项目村7个，具体是：整村推进项目4个400万元，东西协作项目3个300万元，20xx年度大骨节试点巩固提升财政专项扶贫资金367.56万元(县教育局易地育人学生换粮项目10.23万元，县粮食局半农半牧区更换粮食项目43.46万元，县卫生局卫生防治项目3.87万元，县扶贫和移民工作局产业培育旅游项目150万元，县扶贫和移民工作局产业培育种植项目160万元)。

二、扶贫项目实施取得的进展

1、新一轮整村推进全面铺开

根据省州整村推进项目实施方案编制培训会议精神，我县申报了20xx年整村推进贫困村4个。与此同时，抽派专人，组成工作组，经过为期一个月时间，先后深入4个贫困村调查了解基本情况，需要建设的基础设施项目、产业发展项目等情况,在掌握了大量第一手资料的基础上，编制了20xx年整村推进实施方案，并顺利通过县级评审。截止目前，4个整村推进村的方案经过省州审查，项目资金400万元于7月拨到我县。

20xx年计划实施4个村，项目总投资为1231.6万元，其中争取国家投资400万元，行业筹措530.85万元，群众自筹300.75万元。主要建设规模和内容:计划完成村组道路建设11.4公里，村活动室建设及附属工程建设2处，人畜饮水工程1处等;种植经济作物650亩，经济林木380亩，养殖大牲畜530头，家畜1913只等。项目覆盖农户425户1517人，其中贫困户189户574人。目前，项目已全面启动，通过这些项目的实施，使整村推进村的基础建设得到了较大改观，大大方便了群众生产生活。

2、新一轮东西帮扶项目开始实施

年初，根据省州扶贫和移民局有关文件精神，及时编制上报了《县20xx年东西帮扶实施方案》。目前。20xx年东西帮扶项目已进入项目启动实施阶段，项目总投资457万元，其中：浙江省资金300万元，州县配套44万元，农户自筹113万元。项目在色尔古乡五里村和知木林乡知木林村等实施，覆盖人口345户1485人，其中贫困户197户，贫困人口785人。项目实施期限为1年，计划完成入色尔古乡五里村新建村活动室及附属1个;色尔古乡五里村新建全饮水建设1处。产业发展生态蔬菜示范园78亩,建色湾藏香猪养殖示范户5户,中药材种植500亩,旅游示范户40户的培育、庭院打造及农家乐建设等,中蜂养殖场一个240平方米。目前，已完成中药材种植500亩，240平方米中蜂养殖场。

3、20xx年度大骨节试点巩固提升稳步推进

更换粮食。完成病区851名大骨节病患者(供应粮食8.17万公斤)及641名(供应粮食1.923万公斤)易地育人学生的供应粮食对象核实、登记造册等基础工作。项目进度已完成100%。

产业培育。州试点办组织专家项目评审工作已完成。养殖业：启动全县2个计划实施项目，开工率100%，完成率66.67%。种植业：因错过种植季节，3个计划实施项目正在做项目前期准备，明年开春后实施，完成率50%。旅游产业基础设施建设项目：启2个实施计划项目，开工率100%，完成率53.33%。

卫生防治。启动实施359人对症治疗，已完成269人，完成率78.27%。

三、存在的困难、问题和建议

虽然我们做了一些工作，但也存在很多困难和问题，主要体现在：

一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困山区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。

二是个别乡(镇)和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重争取项目、轻项目建设和管理的现象，个别单位挂钩扶贫工作开展不够扎实，落实不够到位。

三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。

四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入100万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。

五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。

六是全县经济发展不平衡。边远山区、库区、老区和州际接边地区，农业基础设施和生产技术落后，生存环境恶劣，基础设施薄弱，科技文化素质低，公共服务欠缺，抗御自然灾害和市场风险能力不强，与其他地区的贫富差距越来越大，扶贫开发难度大。

四、对策、建议及下步打算

要以帮助贫困村项目建设为抓手，坚持开发式扶贫，把尽快解决扶持对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶持对象自我发展能力作为工作重点，把争取上级支持和部门协作作为重要保障，紧密结合我县实际，创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式，为实现全年目标任务继续努力奋斗。

第一、继续抓好整村推进扶贫开发项目建设。一是要在财政扶贫机制上创新。坚持按照项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制等“五制”要求，严格按规划组织项目实施和拨付使用扶贫资金。二是在加强项目资金管理上创新，扶贫资金必须集中用于整村推进、劳动力转移培训和移民开发三项重点工作。三是在扶贫开发模式上创新，坚持开发式扶贫方针不动摇，多措并举，标本兼治，强力推动整体脱贫进程。四是在整体联动上创新，坚持扶贫开发与新农村建设相结合，坚持扶贫开发与农业产业化相结合，坚持扶贫开发与解决群众切身利益问题相结合，重点加快贫困村道路和产业建设，坚持优先解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，做到群众需要什么就解决什么，上一个项目就能解决群众的一项困难。

第二、启动实施好东西帮扶项目。按照上级要求，该项目于今年下半年启动实施，到20xx年底完成实施任务。为高起点启动、高质量实施、高效益推进该项目实施，要组织召开好由乡镇分管领导、村主要负责人以及县级业务部门负责人的项目启动会和业务培训会。县扶贫移民局要落实人员、明确责任、坚持标准、逗硬奖惩，派驻工作人员到村到项目巡回检查指导，发现问题要及时纠正，落实整改措施，确保在明年12月底之前全面完成实施任务。

一、xx乡的基本情况

全乡辖8个行政村，1个社区，40个村民小组，5459户、20725人(其中：农业人口17778人)，耕地面积17814亩。经筛选识别，全乡贫困村识别4个，分别是太白村、金坛罐村、和平村、峰顶山村，贫困户识别867户、2444人。按贫困属性分，全乡因病致贫的贫困户628户、1713人;因残致贫的贫困户15户，42人;因学致贫73户、95人;因技术致贫71户、230人;因缺劳动力致贫65户、204人;因缺资金致贫57户、134人。20xx年全乡已脱贫118户、325人，20xx年全乡预脱贫88户、275人。

二、市区帮扶亮点

1、热心走访群众。以同亲人拉家常的方法，市驻村组多次深入和平村、峰顶山村、太白村、金坛罐村走访老党员、困难群众、残疾人、五保户家中了解他们的困难和意愿。同时多次召开座谈会广泛征求群众意见和建议，进一步掌握群众关心的重点、热点、难点问题。针对存在的问题因地制宜，制定帮扶计划，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。

2、主动争取项目 。在深入摸底调查的基础上，驻村工作组针对贫困村的气候、区位和地貌等条件，因地制宜，在和平村种植优质水稻11773亩;在金坛罐村新栽植塔乐科血橙120亩;在和平村、重胜寨村种植万源优质秋洋芋500亩;在和平村新发展青脆李500亩，优质魔芋300亩，核桃200亩;在重胜寨成片种植晚秋蔬菜300亩，新建了江友蔬菜专业合作社。同时抓好重胜寨村500亩蔬菜基地和50亩葡萄基地、高石口村150亩猕猴桃基地巩固发展和太白村、金坛罐村和万家观村850亩乌梅的管护。主动抓好畜牧业发展，在太白村新建梨园养殖专业合作社1个，实现年销售鸡10万只。在金坛罐村和重胜寨村建立畜牧小区2个，巩固和培育生猪养殖大户15户，全年生猪出栏可达到3000头，牛出栏100余头。

3、加强基本公共工程建设。驻村帮扶部门针对所驻村农民群众在生产、生活等方面存在的实际困难和问题，从农民群众最关注的事情抓起，从农民群众最希望办又无力办的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建设方面做了大量卓有成效的工作。自20xx年以来，共引进、投入资金1500余万元硬化村社道路39公里，全面实现了社社通水泥路，在太白村、万家观村、碉楼村新修泥碎石路6条共计5.7公里。整治金坛罐村和重胜寨村公路危桥2座，修建便民桥9座，新修生产路1.6公里，整治病害堰塘25口，整治维修渠道9条共计8000余米，投资18.5万元在金坛罐村新建提灌站1处，市交通局投资20万元，对太白村村组道路进行硬化，市教育局投资110余万重新翻修了和平村小学。同时，规划新建渠道7.7公里，新建饮水工程4处，新建清水池5口，和平村、金坛罐村、太白村共1600亩土地整理项目也在今年开始实施。

4、狠抓教育培训。市农业局和区农业局多次到我乡开展农村实用技术培训，重点围绕“现代农业创业指导、水稻新品种及机插秧技术、当前农作物病虫害防治技术、商品有机肥及有机粮生产、农产品质量安全与现代化生产技术”等实用知识开展系统培训。自20xx年以来我乡有20xx余人参加了农业技能培训。

三、我乡工作措施

1、建档立卡到户到人。我乡按照“建档立卡”工作的要求，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案867户2444人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。

2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，结合“走基层、解民忧、聚民心”活动和“走基层、结穷亲、交富友”活动，在工行达州市分行对峰顶山村进行帮扶，区直工委对太白村帮扶，市纪委和区纪委帮扶对和平村和金坛罐村进行帮扶的基础上，结合实际，从乡机关、乡属各单位、村(社区)选派乡村干部、医生、教师、党员等共267名帮扶人员，组建了8个驻村工作队，每名干部至少帮扶3-5人，形成结对帮扶机制。严格帮扶工作制度。制定出台了《达州市达川区xx乡精准扶贫工作实施方案》，要求每个帮扶责任人必须掌握贫困户的基本情况，因地制宜，因人而异，找准帮扶办法，制定帮扶计划，做到“不脱贫不收队”。

3、加大对非贫困村社扶持力度。成立了以乡长为组长的非贫困村工作领导小组具体负责非贫困村的扶贫工作，并按照贫困村的标准制定实施方案，落实帮扶政策，明确责任人。

4、强化监管，确保扶贫资金专项到位。我乡严格执行国家扶贫专项资金管理措施和项目资金县级报账制的规定，在资金使用上，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六道关，实行扶贫项目资金公示、公告制度，做到“四不一公开”(即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优亲厚友，坚持上榜公开);在资金管理上，实行扶贫资金专户管理，建立健全报账制，确保专款专用;在资金监督上，实行项目资金动态管理，镇乡村及各扶贫项目均指定专人负责，总结资金使用情况，发挥财政监督审计和社会监督的作用，杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，保证了扶贫项目资金的合法、合理、有效使用。

四、存在的主要问题

一年以来虽然我乡的精准扶贫工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：一是基本公共工程依然相对薄弱。从基本公共工程上看，我乡地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活水平差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基本公共工程有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。二是人口素质较低。在走访农户中发现，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技认识不强，缺乏致富能力和发展门路，脱贫难度较大。三是扶贫资金投入仍显不足。目前，我乡的扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各市、区直帮扶单位的支持，贫困村筹资较为困难。四是返贫现象比较突出。目前我乡仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫。

五、下步措施

1、加大项目建设。继续扶持扶贫重点村开发项目建设，使重点村的基本公共工程得到进一步完善，产业得到进一步发展，经济收入和生活质量得到增加和提高。

2、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。

3、加大资金投入。由于公路等基本公共工程建设和救灾减灾投入巨大，历史债务较重，用财力不足，要靠自身力量还清历史债务极为困难，建议能综合考虑乡级担当能力，加大财政转移支付力度，分别给予帮助支持，化解历史债务。

同志们：

今天县委、县政府确定召开这次会议，主要是安排部署我县的扶贫任务，研究探索新形势下扶贫开发工作的思路和措施，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，努力把我县的扶贫开发工作推向一个新的台阶。刚才，李县长代表县委、县政府就做扶贫开发工作讲了很的意见，扶贫开发的四个重点乡镇作了表态发言，最后县委孙书记作了重要讲话。孙书记的讲话和李县长讲的意见，对我县扶贫开发工作的任务目标、政策规定和工作措施都提出了明确而具体的要求，四个乡镇的表态发言也都很重要。

为贯彻落实这次会议精神，抓扶贫工作的落实，下面再强调几点： 一、统一思想，提高认识。扶贫开发是“三农”工作的一项重点工作，它关注的是弱势群体，事关贫困群众的生存与发展，是我们党在贫困地区实践“三个代表”的具体行动，也是实现农民共同致富的要求。各乡镇各有关部门要认真学习领会县委孙书记的讲话精神和李县长讲的意见要求，回去后要将今天的会议精神原原本本的向党委、政府作一次全面的汇报，把思想认识统一到县委、县政府的要求上来。要充分认识这次扶贫开发的重要意义，被扶贫的乡镇要把这次扶贫开发作为缩小与先进地区差距的重要措施和难得机遇，其他乡镇要站在全县大局的高度认识和对待这次扶贫开发，-xx人的脱贫致富，全县全面建设小康社会就是一句空话。因此，各级各有关部门对扶贫开发工作要思想上再发动，认识上再提高，工作上再落实，要把握机遇，利用政策，营造扶贫开发工作的良氛围。

贫开发项目，制定详细的.扶贫规划，把扶贫措施落实到村到户。凡是没有落实到村到户的扶贫项目，县里一律不予验收、不予拨款。县扶贫开发领导小组办公室要切实履行职责，加强督查，确保各项工作落到实处。

三、严格管理，强化监督。扶贫开发工作政策性强，涉及面广，程序严格，特别是扶贫资金更是一条“高压线”，各有关乡镇和部门要严格资金管理，认真执行“专款、专人、专账”管理和报账拨款制度，做到专款专用。县有关部门要严把验收环节，简化程序。各有关乡镇要加强对扶贫资金的整合，保证重点，统筹安排，捆-绑使用，把有限的资金投放到重点贫困村、贫困户，提高资金的使用效果，确保能使扶贫资金培育出一批脱贫致富的专业村、专业户，培育出一批脱贫致富的产业。

四、转变作风，加强领导。各级各有关部门要切实转变作风，加强组织领导。县扶贫开发领导小组各成员单位要密切配合，齐抓共管，各尽其责，竭其所能;各有关乡镇要成立相应的领导组织，明确责任，分工负责，狠抓落实，把扶贫开发工作作为今后一个时期的一项重点任务抓紧抓;其他乡镇也要成立领导组织，采取积极措施，抓本乡镇贫困人口的扶贫工作。总之，通过各级各有关部门的共同努力，力争早日使全县贫困人口脱贫致富。

同志们：

“打好新一轮扶贫开发攻坚战”是党中央、国务院向全党全社会发出的动员令，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重大战略举措。今年年初召开的自治区扶贫开发工作会议，向全区发出了打好“百万贫困人口扶贫攻坚战役”的号召。x月xx日，自治区召开xxxxxx会议，总结了前一阶段的工作，对下一步工作提出了明确要求。今天，我们召开全县扶贫开发工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和自治区一系列会议精神，总结部署全县扶贫开发工作，动员全县上下进一步抢抓历史机遇，提高认识，突出重点，扎实工作，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

应邀参加今天大会的有：xxx，xxx，xxx. 让我们以热烈的掌声欢迎各位领导的光临！

集体、先进个人。

今天的会议共有五项议程：

会议第二项：表彰奖励；

下面，颁奖；

首先，为全县扶贫开发工作先进集体颁奖；

下面，为全县扶贫开发工作先进个人颁奖；

会议第四项：请自治区xxx作重要讲话，大家欢迎！

会议第五项：请市委棠委、县委书记xxx作重要讲话，大家欢迎！

同志们：

今天大会的各项议程已全部进行完毕。会上，县委副书记、县长xxx总结部署了全县扶贫开发工作，表彰奖励了扶贫开发先进集体和先进个人，自治区xxx作了重要讲话，对于我们做好新阶段扶贫开发工作具有很强的指导意义。刚才，市委棠委、县委xxx作了重要讲话，从全局和战略的高度，分析了全县扶贫开发工作当前面临的新情况、新形势和新任务，提出了新阶段扶贫开发的重点任务和具体要求，我们一定要认真学习、深刻领会。

一要认真传达学习。今天的会议结束后，各乡镇、各部

门要迅速行动起来，认真传达学习这次会议精神，要深刻领会xxx、xxx和xxx讲话精神的实质，动员广大干部群众牢固树立机不可失、时不再来的机遇意识，深刻认识做好新阶段扶贫开发工作的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、政府关于扶贫开发的决策部署上来，以奋发有为的工作状态、求真务实的工作作风，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。要加大宣传力度，广泛深入地宣传县委、政府的工作部署和措施，宣传各乡镇、各部门围绕扶贫开发工作的好做法、好经验、好典型，努力营造全社会关注、支持、参与扶贫的浓厚氛围，凝聚扶贫开发的强大合力。

二要加强组织领导。各乡镇、各部门要按照县委、政府的部署，加强对扶贫开发工作的组织领导，坚定不移地围绕新阶段扶贫开发目标和重点任务，进一步理清工作思路，制定工作计划，切实把各项扶贫开发工作记在心上、担在肩上、抓在手上。要细化目标任务，明确工作责任，做到人人身上有担子、个个肩上有压力，确保新阶段扶贫开发攻坚战的各项工作和政策措施落到实处。

传发动群众，搞好帮助、指导和服务，确保扶贫开发工作取得新的更大的成效，实现与全国、全区同步进入小康社会的宏伟目标。

今天的会议到此结束，散会！

同志们：

现在开会。

这次会议是县委、县政府研究决定召开的。主要任务是，认真贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议精神，总结回顾全县上一个十年，特别是近三年来的扶贫开发工作，对我市“十二五”期间的扶贫开发工作进行安排部署。

今天参加会议的有：县委有关棠委，县人大主任，县政协主席，县政府主管副县长；县定点帮扶部门主要领导；各乡镇区党委书记、乡镇区长、主管副职；**个贫困村支部书记；受表彰的省、市、县帮扶工作先进单位、先进个人、扶贫工作先进单位、先进个人和脱贫致富先进村，共计***人。

在我县开展定点帮扶工作的**个省派定点帮扶部门的有关领导同志以及上一轮部分省派、市派定点帮扶部门的领导和同志也参加了今天的会议，让我们以热烈的掌声向他们表示欢迎！

这次大会的主要议程有五项：一是宣读县委、县政府《关于表彰**县扶贫开发工作先进单位和先进个人的决定》；二是大会表彰；三是大会发言；四是请县长**讲话；五是请县委书记**作重要讲话。

首先，进行第一项议程，请副县长****宣读《中共**县委、**县人民政府关于表彰**县扶贫开发工作先进单位和先进个人的决定》。

……

下面，进行第二项议程，大会颁奖。

首先，请全县行业扶贫工作先进单位代表上台领奖。

……

下面，请全县定点帮扶工作先进单位代表上台领奖。

……

下面，请全县扶贫开发工作先进单位代表上台领奖。

……

大会颁奖就进行到这里，请其他受表彰的单位和个人会后与县扶贫办联系领取奖牌和证书。下面，进行第三项议程，大会发言。

首先，请县 **** 发言，**** 做准备。

……

下面，请县*******发言，*******做准备。

……

下面，请县*********发言，县********做准备。 ……

由于时间关系，大会发言就进行到这里，其他单位和个人的经验材料已经书面印发，请大家认真学习借鉴。

下面，进行第四项议程，请县长**讲话，大家欢迎。 ……

下面，进行最后一项议程，请县委书记**作重要讲话，大家欢迎。

……

刚才，**书记站在**加快发展、富民强县的高度，从扶贫开发与加快发展协调推进、加快集中连片扶贫、加强领导形成合力*********三个方面，就做好扶贫开发工作讲了重要意见，为我们打好新一轮扶贫开发攻坚战指明了方向。**县长全面总结了过去十年扶贫开发工作的成绩，深刻分析了当前形势，并提出了做好这项工作的主要目标、重点任务和主要措施。两位领导的讲话，站位高、立意深，思想深刻，内涵丰富，具有很强的针对性和指导性。贯彻落实好两位领导的重要讲话精神，对于做好当前和今后一个时期的扶贫开发工作具有十分重要的意义。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我再讲三点意见。

围。

第二，要把握扶贫开发工作重点。各级各部门要把扶贫开发工作作为“一把手”工程，主要负责同志要亲自抓、负总责。要突出抓好产业化扶贫、整村推进、雨露计划、社会帮扶等重点工作，认真研究和探索区域经济发展与扶贫开发统筹推进的新路子，产业扶贫与行业扶贫、社会帮扶、科技扶贫多措并举的新路子，以及整村推进与扶贫到户相结合的新路子。要立足实际，选准项目，用好资金，带着感情和责任做好扶贫开发工作，推动我县扶贫开发工作取得扎实成效。

第三，要切实抓好各项任务落实。一是落实政策。各乡镇要落实好省、市出台的关于加快贫困地区发展的若干政策措施，县直各相关部门要拿出具体措施向贫困村倾斜。二是落实资金。财政资金要加大投入力度，县直部门专项资金要向贫困村倾斜，各金融部门广泛筹措资金，为扶贫攻坚工作提供充足的资金保障。三是落实任务。各帮扶单位要按照这次会议的部署，明确任务，突出重点，把帮扶工作与当前开展的基层建设年活动统筹安排，整合力量，全力帮扶，切实做到“贫困村不脱贫、帮扶单位不脱钩”。

关于这次会议的贯彻落实情况，请各县乡镇和各部门于**月**前报县委、政府“两办”。

散会。

贫困地区产业发展是实现脱贫致富的重要手段，也是社会主义新农村建设的一项重要任务，通过实施农业产业化，扶持发展龙头企业和产业集群，完善利益联结机制，辐射带动更多的贫困农户发展生产。大力发展农产品加工业，整合资金扶持一批农产品加工示范企业到贫困地区办工厂、建基地，不断延长产业链。建议在安排贫困地区基础设施项目的同时，注意支持农产品基地的配套设施，在扶贫项目投向中增加扶持规模化农产品基地设施建设。

农村基础设施薄弱是城乡发展差距的'重要表现之一，要把它作为新农村建设的重点工作来抓，农村社会事业发展滞后，是新农村的又一薄弱环节，也是制约农民生活质量提高的重要因素，落实免除农村义务教育阶段学生学杂费。完善高校、中等职业学校家庭困难学生助学体系。实施百所乡镇卫生院改造提升工程，组织县级以上医院挂钩帮扶所有乡镇卫生院。扩大农村新型合作医疗试点，完善农民最低生活保障制度，探索建立失地农民养老保障制度、农村居民养老保险制度，提高农民的保障水平。加快农村劳动力转移，是持续增加农民收入的重要出路之一，也是推进农村工业化、城镇化的客观要求，重点加快农村劳动力向非农产业转移，组织实施农村劳动力转移就业培训计划，对农村劳动力进行职业技能鉴定费用予以减免。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，加强农村实用人才培训。推动劳务派遣向农村延伸，构筑城乡劳务和山海劳务对接平台。改善农民工进城就业环境，维护农民工合法权益。

认真落实“多予少取放活”的方针，逐步加大财政对农业和农村的投入力度，确保财政支农资金增量高于上年，预算内资金用于农村建设的比重高于上年。在农村扶贫资金的整合上，不宜改变原有渠道，通过规划和计划实现统筹。按照渠道不变、资金整合的要求，集中力量解决一批农民关心、社会关注的大事实事，提高资金使用效率，比如，水利建设工程，沼气工程，扶贫开发整村推进，农村劳动力转移技能培训计划等等，都广泛采用集中捆-绑使用的办法，力争取得更好的效果。

1、适当调整以工代赈政策的享受范围。以工代赈资金投多年来集中投向国家扶贫开发工作重点县，福建省以工代赈按要求集中投向原国定贫困县和原中央苏区县的农村基础设施建设，这些县的农村道路，人畜饮水工程、农田基本、水利设施等在国家扶贫资金的大力扶持下，经过当地政府和群众的自身努力，有了明显的改善，取得阶段性成效。而有些经济欠发达县、革命老区自然条件、经济社会发展水平与国家扶贫开发工作重点县相似，由于缺乏国家扶贫资金的扶持，加上本身财力有限，制约了农村基础设施条件的发展和改善，有的还落后于国家扶贫工作重点县。建议国家在继续加大对国家扶贫工作重点县投入的同时，切出一定的比例的资金投向享受以工代赈政策范围以外的其它经济欠发达县的农村基础设施建设。

2、适当拓宽扶贫以工代赈资金的投向领域。多年来，以工代赈资金重点投向农村道路、人畜饮水工程，小型基本农田和小型水利设施以及小流域治理等，极大地改善当地贫困农村的生产生活条件，为脱贫致富打下较好的基础，很有必要。但也存在一定的局限性，改善农村生产生活基础设施条件只是发展生产、脱贫致富的最基本条件，还必须结合当地优势资源特点合理开发利用，发展生产，才能进一步增加农民收入。建议在继续扶持农村基础设施建设的同时，加大产业扶贫力度，把增加“造血”功能的生产性项目纳入以工代赈投入范围，根据各乡村的资源特点，支持重点乡村和农户发展优势特色植业、养殖业、林果业，带动低收入人口提高收入水平。通过对特色生产基地配套建设投入，发展产业化规模生产或通过分类扶持农业龙头企业，提高龙头企业辐射带动农户生产能力，达到增产增收，提高收入水平的目的。

作者：张福印

白庙子乡岳家屯村位于白庙子乡东北，距乡政府16华里，全村总人口（合并后）1799人，458户，（合并前1317人，334户）全村拥有耕地4275亩，5个自然屯，幅员面积9平方公里，距义县城26华里，地貌为半平原。

1、指导思想

以全国扶贫开发工作会议精神为指导，以21世纪中国农村扶贫刚要为指针，要以经济增长、农民增收、早日进入小康社会为奋斗目标，以扶贫开发项目为切入点，挖掘贫困村的发展潜力，不断提高群众发展潜力，充分尊重贫困群体的脱贫需求和意愿，达到项目到村、措施到户，以项目建设为突破口，实现滚动式发展、项目逐年壮大，使全村人均收入有一个较大的提高。

2、具体目标

通过扶贫开发的措施，使农民的生活水平得到了根本性的提高，实现农民增收，经济快速发展和社会全面进步，力争一年实现脱贫，二年致富，三年大变样，五年奔小康。

1、具体实施的内容及时间

充分利用岳家屯村的自然状况及地理环境，利用有多年搞大棚经

验的技术人才搞冬季大棚开发，十月中旬开始动工，利用村南30亩耕地，建大棚40栋，规格50米x7米。具体栽植作物香菇，通过村民代表大会推荐选出首轮承包户（20—40户），扶贫资金每栋大棚补助资金一万元，其余不足部分由村和承包户自行解决。大棚施工由村委会开发领导小组具体实施，乡扶贫开发办督察，严格要求施工质量，统一施工，集中建造，集中管理。钻深水井40眼 （28米—35米深），办电800米线路.蔬菜大棚11月15日竣工，办电，及基础设施建设11月20日竣工，打井办电11月30日竣工。

2、建立健全各种规章制度

乡、村分别建立扶贫开发领导组织机构，和扶贫资金监管组织，

乡由党委书记任组长，村里有村书记任组长 ，分管领导和有关部门为成员，组织实施项目。乡村设有扶贫台帐，村设扶贫开发公开版，要让全村百分之九十以上的农户参与到扶贫项目中来。

3、扶贫资金的使用分配额度

（1）基础设施建设7.5万元（用于建村部）

（2）劳动力转移培训2.5万元

（3）科技项目1万元

（4）40栋大棚，每栋补助1万元=40万元

（5）钻深水井40眼x2000元=8万元

（6）办电修路11万元

累计资金70万元

（项目户名单附后）

义县白庙子乡人民政府