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申论公告申论政府信息公开篇一

申论范文：新闻打假背后的思考历年申论真题详解

近日国家新闻出版广电总局对几家媒体发布的三起虚假不实新闻做出通报批评，相关责任人被处理，几家媒体已开展内部整顿。这几条虚假新闻分别是：“气功大师王林”、“女孩当街给残疾乞丐喂饭”、“天然气将大幅涨价”、“流浪汉因拆迁变富翁”。

多年来，新闻打假可谓屡立战功，使不少“假李逵”原形毕露。新闻打假已成为打假重要渠道，造假者唯恐避之不及，却令公众大快人心。且公众从新闻中得知相关造假信息，亦可予以识别、防范。新闻打假尽到了一份社会责任，自然颇受人们好评。

可新闻媒体一边积极打别人造假，一边也时而弄出些假新闻来。昨天人们还在阅读某条“改善民生”、“治理污染”、“引进人才”新规的新闻报道，今天却又看到有关方面出来澄清这是一条不实报道。这就不免让人感到几许遗憾。

【深度剖析】

大凡媒体，捷足先登，在第一时间抢到有价值的新闻，顺理成章。大凡受众，求新猎奇，对让人眼前一亮的新闻，自然垂青。有鉴于此，新闻媒体将人无我有、人有我特、人特我奇作为追求目标亦不为过。但不管捷足先登，还是人无我有，都必须确保新闻的真实性。否则，遣词造句再优美、情节描述再动人，场景刻画再美妙，也不过是罔顾事实、主观臆断、指鹿为马、闭门造车的假新闻。

无源之水、无本之木的假新闻通常很惹眼，颇能赢得广泛关注。正因为如此，它的社会破坏性也就很大。“无冕之王”造假，会使新闻媒体应有的公共、公正性蒙受损害；一些看上去没有恶意、甚至充满善意的假新闻，虽然让人耳目一新，却因为找不到事实根据，时间一长，或为权威所证伪，或自动真相大白，只能使新闻媒体社会公信力遭到破坏；有的假新闻因掩盖事实真相，会扰乱民心、误导民意，甚至引发矛盾、制造混乱。

个别新闻媒体，所以胡编乱造假新闻，或对新闻来源不加核实就刊登，动因在于通过制造轰动效应，捞取不当经济效益，唯独不讲职业道德，丧失责任感，把社会效益放到了一旁。但假新闻害人也害己，骗得了一时，骗不了一世，最终搬起石头砸自己的脚。君不见，造假新闻的媒体与个人，其声名狼藉，已有先例，且并不鲜见。

让假新闻不再害人害己，当杜绝假新闻问世。那么，如何才能达此目标，新闻媒体与新闻工作者应该“吾日三省吾身”，以高度的社会责任感看待自己所从事的事业，绝不“为赋新诗强说愁”，做到是为是、非为非，不为追求眼球效应、赚取高收视率、收听率、订阅率而编造假新闻。对那些未经核实的“狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻”的猎奇新闻，坚决封杀，决不让其堂而皇之地登上银屏、版面。新闻媒体不光要当好钟馗，痛打“李鬼”，戳穿“假猴王”真面目，也应主动狠打自家造假之举，一旦发现记者编造或提供假新闻，不管什么动机和原因，都不网开一面，一律从严惩处。同时加强对新闻记者的教育引导，使之明白，既然选择了新闻事业，就不能不讲新闻事业的“道之所在”——既不让新闻“人老珠黄”，更不让新闻弄虚作假。申论热点：中国梦

(一)北京。国家博物馆。

一走近《复兴之路》展览，就能看到环绕四壁的浮雕，始于四大发明，终于奥运五环。像是一个隐喻：历经沉沦与抗争、奋斗与崛起，现代中国的辉煌成就，与中华民族的灿烂历史交相辉映，仿佛是文明长卷的首尾相接。

2012年11月29日，正是在国博这一极具象征意义的地方，在中华民族的“文庙宗祠”，习近平同志向世界宣示“中国梦”——“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”2013年3月17日，新一任党和国家领导人换届完成，习近平同志再次畅谈“中国梦”——“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”

的确，大步向前的中国，是一个充满活力的“梦工厂”。

民族独立梦、两弹一星梦、奥运世博梦、航天潜海梦……新中国成立60多年、改革开放30多年，我们的一个个梦想成为现实。今天的中国，民族复兴的梦想仍在继续，住房梦、创业梦、宜居梦、小康梦……在个人梦想和国家梦想的互动交融中，世界东方升腾起激荡人心的中国梦，奏响一个伟大民族走向复兴的交响乐章。

(二)“一心中国梦，万古下泉诗”。环顾世界，很少有哪个民族，像中华民族这样，历经苦难与辉煌；也很少有哪个国家，像中国这样，在持续奋斗中，始终坚持着同一个梦想。这个梦想的背后，蕴藏着绵延已久的“家国天下”情怀，折射着内心深处的“命运共同体”意识，也凝聚着“振兴中华”的探索与奋斗。

英国学者安格斯·麦迪森在《世界经济千年史》中估算，中国从公元1000年开始，国内生产总值一直占到世界的五分之一以上。然而，这样的“老大帝国”，却是以一种屈辱的姿态进入近代史的。

有学者这样描述，“19世纪强加给中国的一系列条约、协定和治外法权条款，使人们清清楚楚地看到：不仅中国作为一个国家地位低下，而且中国人作为一个民族同样地位低下。”在一个半殖民地半封建社会，落后、挨打，屈辱、抗争，让民族复兴成为近代中国无法绕开的主题，更激发起无数中华儿女为之不懈奋斗的理想抱负：梁启超提出了“少年中国”，孙中山喊出了“振兴中华”，李大钊呼吁为“中华民族更生再造”而奋斗……为了民族复兴，几代人魂牵梦萦，亿万人心结难解。

“实现中华民族的伟大复兴，在整个二十世纪一直是中国无数志士仁人顽强追求的目标，一直是时代潮流中的突出主题。中国的革命也好，建设也好，改革也好，归根到底是为了实现这个目标。这可以说是贯穿二十世纪中国历史的基本线索。”金冲及在《二十世纪中国史纲》中的评述，至为精当。

(三)上世纪初，爱国学子只能空自发出“奥运三问”，进步青年只能在小说中畅想中国举办万国博览会，革命先行者也只能在建国方略中规划“进藏铁路”。今天的中国，奥运梦、世博梦、青藏铁路梦都已成真，更圆了前人难以想象的飞天梦、潜海梦、航母梦。当中国经济跃升至世界第二，当中国崛起被国际媒体称为“近年来最重要的全球变革”，深藏于中国人心中的民族复兴之梦，终于不再是空中楼阁，而犹如地平线上跳动着的朝阳，喷薄而出。

有人说，一个国家处于上升期的标志之一，是这个国家开始打造她的“造梦”能力，她的国民开始自信地谈论自己的梦想。对梦想的追逐，刻印下社会发展的脚步，也标注着历史前行的轨迹。

60多年来，无论是白山黑水之间唱响《我为祖国献石油》的工人，还是绿皮车上枕着蛇皮袋打盹的进城农民，中国梦不仅是国家梦、民族梦，更是亿万人民梦想的叠加。农业税成为历史，义务教育全免费，日渐公开透明的民主政治，覆盖13亿人的社保体系……今天的中国，流动社会让人有更多上升机会，权利社会让人有更多保障依靠，开放社会让人有更多成功路径，信息社会让人有更多表达渠道，宏大的国家梦想在每个人的努力奋斗中、在时代的点滴进步中，慢慢生根。

“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。正是在这样的背景下，新一届中央领导集体一上任，就把实现复兴大业定为施政方向、把成就中国梦想当做未来愿景。民族复兴的中国梦，成为亿万人民共同的追求。由中公教育江门分校整理

申论公告申论政府信息公开篇二

申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力考试。下面是zw234作文网 为大家带来的申论 申论范文，希望能帮助到大家!

申论 申论范文1

习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。创新包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等。其中，文化创新是一个民族永葆生命力和凝聚力的重要基础，是各类创新不竭的精神动力。落实创新发展理念，实施创新驱动发展战略，需须通过全民参与推动文化创新，形成崇尚创新的社会文化氛围。对于深圳来说，就是要继续发扬“敢闯敢试，敢为天下先”的特区精神，着力建设与现代化国际化创新型城市相匹配的文化强市。

弘扬创新文化。创新是文化的生命。让创新在全社会蔚然成风，需须培育和弘扬创新文化，而创新文化的形成又离不开文化创新的推动，二者是一枚硬币的两面。创新发展是全民参与、全民推动的事业。唤起万众创新的热忱与活力，推动文化创新、弘扬创新文化是重要基础和保证。长期以来，深圳高度重视文化创新;党的十八届五中全会以来，更是将文化创新放在突出的战略位置。深入实施“深圳文化创新发展2020”方案，努力构建以社会主义核心价值观为引领的城市精神体系、以国际先进城市为标杆的文化品牌体系、以市民精神文化需求为导向的公共文化服务体系，加速营造人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的社会文化氛围。

激发创新热情。人是创新的主体。人人崇尚创新，国家才有光明前景，社会才会充满活力。创新不是少数人的专利，而是社会大众共同的事业。要把人民群众的创新积极性充分激发出来、调动起来，使创新成为全社会的一种价值导向、思维方式、生活习惯，让创新之火尽快形成燎原之势，推动大众创业、万众创新。深圳在推动文化创新中注重发动群众、引导群众、依靠群众，让群众了解创新、支持创新，进而实践创新，成为创新的主体。在前不久举办的深圳第十一届“创意十二月”活动中，广大市民由活动的观摩者、响应者变成了倡导者、推动者乃至主导者，激活了民间智慧，激发了创新热情。

增强创新活力。文化创新活力往往在本土与世界、传统与现代、历史与现实的交流碰撞中生发。推动文化创新，需要扎根民族文化传统、借鉴世界优秀文化，汲取时代精华、吸收群众智慧。一方面，尊重历史、敬重传统，正确对待传统文化，取其精华、去其糟粕，不断赋予其新思想、新精神、新内涵;另一方面，放眼全球、关注现实，紧扣时代脉搏，广泛引进和吸纳世界各国的优秀文化资源和人才。近年来，深圳文化创新在扎根传统文化的基础上，更加注重开放性、国际性。例如，“创意十二月”活动努力增加国际元素，国际化程度逐年提升，吸引了全球创意人士参与，为国际创新文化“引进来”、深圳乃至中国文化创新产品“走出去”搭建了一座桥梁。

培育创新队伍。创新归根到底是人才创新，创新驱动归根到底是人才驱动，人才是支撑创新发展的第一资源。贯彻创新发展理念，应加快人才结构调整，着力发现、培育、聚集创新人才，造就一批高水平的创新团队。青少年是最具成长性的群体，是创新的基础力量，代表着国家创新发展的未来。深圳把吸引和激励青少年创新、提升其创新素质与能力列为文化创新发展的重要内容，加大青少年创新意识和创新能力的教育培训力度，不断为文化创新注入青春激情与澎湃活力;经常举办与青少年相关的创新创意活动，为其搭建展示舞台，为新一代创客提供有利条件。

申论 申论范文2

文化建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，文化体制改革则是我国改革发展的重要内容。党的十六大明确划分公益性文化事业和经营性文化产业，强调“两手抓、两加强”，作出了深化文化体制改革的重大战略部署;党的十七大提出兴起社会主义文化建设新高潮、提高国家文化软实力、推动文化大发展大繁荣的新的更高要求;党的十七届六中全会深刻阐明中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标;党的十八大以来，习近平总书记的一系列重要讲话，更赋予文化建设以新的使命、新的要求，文化改革发展进入了一个新的阶段。

回顾我国文化体制改革不平凡的历程，我们对文化发展的未来更加充满信心。正是由于文化改革发展正确思路的提出、覆盖城乡的公共文化服务体系的初步建立、文化产业整体规模和实力的不断壮大、文化产品创作生产的正确引导、文化走出去格局的着力构建，才有力促进了文化生产力的解放发展，有力促进了文化的发展繁荣，有力促进了经济发展方式的加快转变，有力促进了国家文化软实力的不断提升，有力促进了各类文化人才的竞相涌现。如今，我国文化领域整体面貌和发展格局焕然一新，初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。

实践无止境、改革无止境，如何进一步深化文化体制改革，是摆在我们面前的新课题，也是深入贯彻党的十八大精神、继续推动文化发展的重要任务。同我国改革发展面临的形势一样，文化改革发展也已经进入了攻坚期，我们要坚定文化体制改革的信心和决心，巩固已有成果，坚持已经取得的宝贵经验，树立新观念，确立新目标，采取新举措，攻坚克难，坚定不移地深化文化体制改革。以往改革的实践证明，只有通过解放思想，转变观念，继续深入改革，才能破解难题，解决问题，开创美好的未来。

精品力作，是一个时代文化繁荣发展的根本标志。在当今这个文化建设的春天里，人民呼唤更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀作品。这就要求广大文艺工作者善于把深刻的思想内涵、丰富的知识信息与完美的艺术形式有机结合起来，不断提高作品的艺术魅力，增强吸引力和感染力，努力创作出更多经得起历史和人民检验的精品力作、传世佳作。

文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。建设社会主义文化强国，迫切需要广大文艺工作者增强文化自觉和文化自信，更加积极主动地投身于文化改革和发展的实践，以改革创新精神推动文化发展繁荣，在文化体制改革的大潮中激发创作热情，成就艺术辉煌。科技与文化的融合，群众多样性的文化需求，也呼唤广大文艺工作者在观念、内容、风格、流派等方面积极创新。创新是进步的灵魂，只有创新，才能从根本上增强文化产品的时代感和吸引力。

实现“两个一百年”的奋斗目标，文化不但是重要内容，也是重要支撑。满足人民群众的文化需求、改善文化民生，凝聚群众意志、引领民族精神，是历史赋予我们的重任。我们务需要不断深化文化体制改革，积极推动社会主义文化大发展大繁荣，形成推进文化体制改革发展的正能量。

申论 申论范文3

花溪河畔，孔学堂内诵读声声;扶风山下，公共书房闹市取静;文化馆内，阳明心学古韵飘香。近年来，我国文化惠民工程越来越多。然而，居民文化消费不足、公共服务惠而不实、文化精品匮乏等问题成为制约我国文化建设的“拦路虎”。当前，让文化惠民催生文化自觉，以文化自觉创新公共文化服务模式，已成为促进文化发展的关键。

“文化惠民”的主体要素是“文化”，关键环节是“惠”，基础和目标是“民”。公共文化是为了满足社会的共同需要而形成的文化形态，公共性是其本质属性，强调以社会全体公众为服务对象，目的是人人参与、享受和创造文化。在我国，受传统行政管理方式的影响，公共文化服务长期被政府主导、包揽，导致公共文化的公共性未被企业、非政府组织以及公民等社会主体正确认知并形成社会共识，整个社会对社会力量参与公共文化建设的实质仍认识不够。因此，我国的文化建设还需不断提高文化的惠民意识和自觉意识。

文化惠民是实现文化自觉的重要途径。文化惠民，就是要以“新”“美”“特”的文化内容和文化形式，为广大群众带来健康、丰富、优美、务实和个性化的文化产品、文化工程、文化活动和文化服务，这样才能引起最广大人民群众的热情关注、积极参与和踊跃创造。江苏张家港力推网格化公共文化服务，以“小网格”撬起文化惠民“大体系”，群众从“被动接受”向“主动参与”转变;浙江海宁创新“文化交流、城乡互动”的群众文化发展模式，使广大群众变身文化建设的主角，城乡群众文化得以激活。这些都是在以文化的魅力真正把群众动员起来、吸引过来，让参与其中的每一个人都能受到文化的润泽和感染，激发人们的文化自觉，变被动为主动去接受文化、创造文化。

文化自觉是创新文化惠民的关键元素。文化自觉是对文化地位作用的深刻认识、对文化发展规律的正确把握、对发展文化历史责任的主动担当。只有在形成中的多元文化社会确立自己的位置，然后经过自主的适应，和其他文化一起，取长补短，才会激发社会力量不断创新公共文化服务模式。截至目前，我国共有各类文化志愿服务团队6700多支，登记在册的文化志愿者人数突破百万。这些文化志愿者以高度的文化自觉，结合自身开展文化志愿服务的基础、特点和优势，不仅创新了公共文化服务内容、工作方式和活动载体，也促进了政府公共文化服务和民间互助相衔接的文化志愿服务体系，真正落实着以文惠民的发展目标。

费孝通先生曾以“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”作为文化自觉历程的概括，在当下转型期的中国，经过市场经济洗礼的现代公民已不仅是公共选举的平等“投票者”，也不仅是政府公共服务的“消费者”，而是变成了改善民生的直接参与者与积极活动者。文化惠民，就要还文于民，还文于社会，以实现公共文化服务的社会化提供、管理，并最终以全社会的文化自觉创造文化发展的新高度。

申论公告申论政府信息公开篇三

燃梦岁月总结申论（2010年1月29日更新“钟君 pk 徐一株”）

2010国考已经过去，无论是非成败，反思自省后，令人收益颇多：一方面，这次申论考试61分，让我更加坚信了自己对于申论的大多数观点是正确的；另一方面，论坛朋友们的各种观点，帮助我找到了需要自己改正和完善的错误和弱点。在此，我想把这些个人经验拿出来与大家分享，把能想到的经验都写出来弄一个汇总性质的帖子。由于我本身是在职公务员，平时工作实在是很忙，直到明年国考前，我不再单独针对某个方面的观点发主题帖了，只要有新的成熟观点，我会随时来这里不断更新有关内容。我是个厚道人，帖子中言语冒犯之处，请大家见谅。

目前，这个问题有很多答案，我的看法，实际上这只不过是一种考试类别的名字罢了，没必要“申论乃申而论之”这样扣字眼去研究。就好像你叫张三，你是个男的，另外一个叫张三的可能是个女的，光看名字，不看本质，毫无意义。说到这里，我又想起了考试大纲（本人思维比较发散，请大家原谅）。申论的定义，连考试大纲里面都没有说明，好多个辅导书或者网站上面的所谓“专家”却在那里讨论的一包劲，我真不知道制定大纲的教育部考试中心官员们看到这种情形是不是哭笑不得。

现”和“发明”的区别，我想你最起码做到了不会跑题，不会忙活半天落得个牛头不对马嘴。

第二、模板 pk 神论

中国人是善于对付考试的，所以申论模板的出现是历史必然产物。严格按照三段论和那些“万能n条”这些模板去作答的兄弟姊妹们，不少遭遇了滑铁卢，于是有些人呼喊：模板已经泛滥，老师已经恶心，我们应该咋办？我感到，申论到底该怎么写，现今已经逐渐演变成了一种玄学——说不清的东西。如果这样发展下去，申论就真的成了“神论”了！但是，我们共产党人是无神论者！如果根本不知道申论该怎么写，那么你还去考什么试？你纯粹成了去碰运气！那还不如去买彩票算了，省时省劲兼做慈善事业。

我觉得所谓模板，你不如把它看成是一个文章结构的问题，一个人逻辑思维顺序的问题（其实，你在现实生活中的一言一行都是按照这三大段来的，不信自己琢磨一下），按照提出问题、分析问题、解决问题（叫法很多但都一样，比如“现象、原因、对策”，比如“是什么、为什么，怎么办”）的大结构去写，是绝对错不了的。你得不了高分，不是结构的错误，而是你运用这种结构写出来的文章一看就是生搬硬套，一看就是营养不良。用个最通俗的例子说明白点，结构如同一个人的骨骼，没有骨骼，你是无法成为一个“人”形的，所以我们不可以舍骨骼而生。但我们人人有骨骼，为啥还有美女和恐龙之分呢（高分和低分之分）？这并不是你有了骨骼的错误，而是你的血、你的肉、你的毛发、你的气质没有与你的骨骼搭配好，让人觉得很不协调。因此，那些埋怨模板的人，不如好好看看自己的文章内容是不是很充实，遣词用句水平如何，自己的字体是否美观大方，卷面是不是多处涂改跟刚动完手术一样？关于内容充实的问题，我在这里重点解释一下，还是举例子来说吧：提出对策“加快相关立法，加强执法力度，做到有法可依，执法必严”，你觉得跟下面这样写有区别吗——“由立法部门牵头，组织国内专业人士和海外专家，尽快组建海洋立法工作领导小组，把《海洋保护法》列入国家立法计划。在近海城市设立专门的监管海洋环境的职能部门，对破坏海洋环境的单位和个人依法予以经济直至刑事处罚。通过上述措施，做到有法可依，执法必严。”套话是要说的，但是你光说套话，等于没说，这就是“内容充实”的意思。

一件事，大家还记得小学写作文，写叙述文刚刚学会“倒叙”的时候吗，是不是感到非常的惊喜，非常的耳目一新？其实这就是一种创新，但这种创新不是完全脱离现实（倒叙也是有起因、发展、高潮、结局这几个部分组成的）。

第三、现象 pk 本质

我们看到材料，要分清楚现象和本质，其实这也是一个度的问题，是一个文章立意的问题。比如工厂和住宅区混在一起噪音很大，印刷厂的污水把河里的鱼毒死了。你看到材料中提到这个，你觉得文章的主旨是什么？如果你大力宣扬环境保护重要性，那就片面了，因为这只是个现象罢了。如果你一下子上升到大谈建设和谐社会问题，那就太假大空了，因为你这个主旨范围太大、内容太多。如果你写经济建设和环境保护的辩证关系，那就恰到好处。

还想举个很有代表性的例子，是从论坛上哪个帖子里面看到的。材料的大体意思就是说“老百姓到政府部门办事难，农民拿到手的国家补贴都缩了水”之类的这种社会现象，如果我们来分析这个材料写一篇申论，你会怎么立意？为什么会出现这些现象呢？一般人的想法大概是“服务型政府、三农问题”这类主题，更差的就是跟前面说的一样又开始鼓吹什么“和谐社会”了，请大家看看高手是怎么立意的。有一位省委书记一语中的：“这些现象都是官僚主义、形式主义在作怪！”服了吗？不服不行啊！人家确实一句话说到了点子上，确实透过现象认识到了本质。

第四、赵括 pk 顺溜

实战者又分为两种，其中一种确实不知道自己是怎么考了高分，他们自己觉得写的也就是一般化，莫名其妙范进中举了。这种人就是所谓的“福将”，有些时候运气这个东西确实无法用当代科学来解释。如果一个人赢了，又知道自己赢在哪里，弱点是什么，那么是真正值得好好学习的。多说一句，我觉得一个人一辈子，这种自我反省的精神是需要始终坚持的——不是为了升官发财，而是为了自己给自己活的更明白点。

第五、大作文 pk 小作文

这个问题很多朋友都已经认识到了。你分数低，不一定是最后那个大作文分数低，很可能是你前面的2、3道小题目得分太低所致。那些小题目跟大题目的做法是不一样的，因为字数的限制，往往不需要你拐弯抹角啰啰嗦嗦。解答这类题目，比如2010年国考的第一题，解题基本方法是多出现“关键词”，多把那些能够表明特征，说明内容的“关键词”罗列出来。因为此类题目类似于客观题，有比较标准的答案，基本看你的得分点给分，所以我们的策略就是使劲写关键词，罗列多了又不扣分，就怕少了。

改天给大家找个例子解释一下吧。

以下部分1月23日更新： 第六、大路 pk 罗马

近期提问的人很多，实际都是一个问题：申论到底该怎么写？这里针对的是最后一个大作文，简单地说，申论很像是盖房子。第一步，根据材料确定文章主旨。第二步，确定文章结构，这个结构有几大部分组成是死的，因为一个正常人思考问题的逻辑顺序本就如此。但务必要看清楚，我不是让你去按照万能n条之类的模板完全套上去，要是这么简单就全国人民都会写申论了，还考什么考？组成部分是死的，但是怎样组合是可以创新的。就好像阴阳组成了世界万物。在具体的结构上，只要三大部分不残缺，怎样组合完全可以突出自己的个性和特点。第三步，充实各部分内容。其实充实内容说难也不难，只不过是多说点具体的东西，少喊点假大空的口号（也不能完全不喊，呵呵）。其实最难的还是第一步，看起来材料中的主题非常明显，但大多数人会犯两种错误：一种是不管黑猫白猫都用科学发展观，用和谐社会之类的大帽子往上面戴，还觉得自己挺有政治涵养而沾沾自喜；一种是就事论事（可真是太紧扣材料了~~~），把现象误认为是本质做了文章的主旨，结果把申论当成了文章缩写。

第七、补丁 pk 皮草

很多人觉自己字丑。这让我想起过去咱们国家贫困的时候——人们买不起漂亮的皮草，都穿的是打补丁的衣服，但是洗的干干净净，照样精神焕发建设新中国！公务员考试，报考条件里面没有说你必须是书法家，我的同事里面很多人都写字难看照样是考试进来的。但是，你的字可以难看，却不能潦草，尤其是卷面不能到处涂改——再漂亮的人，一脸青春痘，还是令人比较不爽（有青春痘的同学们请饶过小人，谢谢）。写错了字，在格子里面划一道横线就行了，不要非得弄得黑乎乎的一个大黑月饼在那里生怕别人看不到你写错了字！另外一个比较容易掌握的排版技巧就是，你写字的时候最好所有字下方对齐，或者上方对齐，不要上上下下地没个规律，这样看起来要整洁很多，不信你自己可以试试。

以下部分1月29日更新：

第八、钟君 pk 徐一株

在这里我先申明一个观点，我不是钟君或者徐一株的经纪人。

钟君一直挺火，徐一株在2010年国考结束后黑马般异军突起。本来我不喜欢评价人，但是总有不同的人不断地问我：“钟君到底怎么样，徐一株说的到底是真的吗？”为了将这种意识死循环彻底终结，我想今天就违背一下自己的基本原则吧。

钟君，我个人觉得他还是挺有一套的，文章写得也不错，最起码文字功底和清晰思路是看得出来的。从反面说，钟君要是没有两把刷子，也混不到今天这个地步。只不过，人无完人，我觉得他的弱点在于失去了进步性，没有坚持发展和创新——他的这套办法，放在前几年应该是很有实用性的，申论能弄个中高分，但现在看来确实是过时了。“万能八条”，确实是万能的，因为解决任何事情，其对策无非是那么几个方面，这就是矛盾的普遍性。但是有一个大前提就是必须保证紧扣材料，从材料中来，到材料中去——而不是脱离材料，不管不顾地把那n条扣上去——这就是矛盾的特殊性。我认为很多朋友都是忽略了万能八条如何与材料结合，如何把握材料的个性，说得清楚点就是你根本没有把万能八条这个劳动工具用到材料（劳动对象）中去，而是直接把万能八条本身抄到了答题纸上。另外，过于重视对策部分（这可能是钟君对大家的误导，也可能是大家自己误导了自己），忽略了分析问题部分和逻辑论证。最后我还想说，就算没有万能八条，照样可以提出对策，材料里明摆着的就够你用的。之所以出现万能八条，是辅导班的必然产物。

因为辅导班老师面对不同水平的大量同学，无法一一因材施教，只能创造出一个通用的模板统一教授，然后你们就各自领悟，各显神通吧。在这种情况下，独立思考是尤其重要的。

其实对待他们的思路和观点，我的立场很简单，也很陈旧，就是马克思百年前说过的“扬弃”，要仔细思考（特别是要自己独立性地思考），然后有针对性地改进（不是彻底改变，是又人及己地改进，看清楚）自己原有的东西。我不喜欢照搬照抄（那是盲目随从，在精神上是别人的奴隶，说白了你白活了）！做人，做事，说话，写字，还是有点自己的个性的好，尤其假如你是一个男人的话（女同志息怒~~~）。

了国家，为了人民，那么组织上给你个公务员身份，安排你背井离乡去最偏远的贫困地区工作，终生在那里发挥你的光和热，你难道一点都不考虑考虑？最起码，钟君、徐一株、我，这三个人肯定不去，呵呵。我并不否认在个别特殊历史时期的个别人，确实是具有大公无私的奉献精神。但那些人和事，是有特殊的客观环境作为前提条件的，不是你凭空就能做到的。说这些的目的，是想告诉大家：不要对别人求全责备，互相多理解一些吧，大家都不容易！对于不同的观点，我们应该多讨论交流，而不是争吵——争吵的唯一结果，就是双方更加坚持自己原先的观点。第九、我唯一推荐的申论神人。

1、公开办辅导班。

2、自我炒作后私下收费收徒，这种人比前者更卑鄙。），具体是哪些人我就不说了，大家要把自己的小眼睛睁大了看清楚。其次，也别跟我学，因为我只是学到了一点皮毛而已，水平还到不了大师的十分之一。最后，废话少说，此人名叫毛泽东。

我觉得申论有一个基本的目的，就是“说服别人应该去做什么”，如果你要讲说服能力的话，我们的毛爷爷绝对是高手中的高手。如果你要讲政治立场和导向的话，我们的毛爷爷肯定是跟我们党保持一致的，其实现在党的很多新提法只不过把毛的一些老观点换了个说法而已。如果你有强迫症非要去买一本申论辅导教材的话，我建议你去买一套毛泽东选集，保证里面有不少申论范文，而且不像国考教材一样分年度印刷，毛选集年年适用还保值增值。

顺便想起一事，我发现最近论坛上有开始讨论起了申论的结构问题，狂轰乱炸，大加批判万能八条和模板！但是我还是那个观点，不要昨天还对人家推崇备至跟见了救命恩人一样，今天就翻脸不认人把人家说的一无是处，这也太不讲义气了啊！万能八条和模板是有用的，只不过这年头已经不能傻乎乎地生搬硬套了。你先别急着反驳我，看完这句话——毛泽东《反对党八股》一文中指出：“一篇文章或一篇演说，如果是重要的带指导性质的，总得要提出一个什么问题，接着加以分析，然后综合起来，指明问题的性质，给以解决的办法„„”请问您看完了吗？这就是申论的文章结构！恐怕毛爷爷的观点就算国考命题组也不会（更不敢）有什么异议吧，反正毛爷爷的大部分文章都是按这个路子写的，估计弄到国考中及格是没问题吧？呵呵。希望大家今后在结构方面不要再争了，“提出问题，分析问题，解决问题”，就是这样的。实际上申论结构就是一个逻辑思维顺序，就如同你吃饭要先张嘴后咀嚼最后下咽一样，没什么神秘也没什么值得争议的，不要自己主动去神秘化和复杂化一些简单的真理。

关于毛爷爷的文章，我还想说一个问题（其实有点老生常谈，以前都说过的）。做人吧，写字吧，最好有点自己的个性。其实看看毛爷爷的文章，我总感到他是有点愤青（用词不当，自己体会吧）的，文章内容总是比较激动，比较观点鲜明，比较有个性，比较大胆。所以在这里我再一次不嫌啰嗦地提醒各位，不要把自己的个性全部抹杀，考试这样，过日子也是这样。

我建议大家多看看毛主席的经典文章，今天先推荐一篇《改造我们的学习》，如果你把这片文章缩写到1000字，就是一篇很棒的申论大作文。此文的结构是很正宗的三段论。需要注意的是：看看人家分析问题部分怎么分析的，很有深度的分析。最后一部分提出对策人家是怎么写的，具体而又充实。等大家看完了，我们在互相交流吧。

建议大家不要光说“好啊，顶啊，飘过啊”，多谈谈自己的看法，大家互相交流。不然很快楼盖得很高，没有电梯的人爬楼会很累。

很多人让我贴自己的10国考答卷，由于最近太忙，只能抽个空了，希望大家见谅。见天看来春节前是没空了，呵呵。

申论公告申论政府信息公开篇四

申论公告申论政府信息公开篇五

(二)主体分类法

(三)范围分类法

该类方法从宏观、中观对社会各领域范围进行划分：

宏观：政治、经济、社会、文化、生态(五位一体)

农(林渔牧)、工业(建筑、制造)、第三产业(服务、it、金融)(产业)

中观：衣、住、行、教育、医疗、就业、养老等(民生领域)

农民、商户(企业家)、教师、公务员……(职业)

(四)材料逻辑法

1. 同则材料各段落主题一致，则合并为一类;

2. 同则材料出现明显并列词，如“同时、另外”等，则可以并列词为界限划分要点。

申论公告申论政府信息公开篇六

刘源老师按语：

传统的申论三段论第二部分是关于“提出对策方案”的题型，现阶段申论考试已经是“三段论”的变形和创新，但依然会有对策方案类题目出现，往往会以“如何/ 怎样……”等形式各异的模样出现……以下载出国务院一明电通知，一是帮助各位考生形象地了解“通知”类公文格式、内容安排等，二是建议大家学习其中大小对策的提出模式、结构和整体的谋篇布局，尤其是注意刘源老师划线或者涂色部分——

国务院办公厅关于做好清明节期间

文明祭扫安全保障工作的通知

国办发明电〔2008〕18号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年是清明节被确定为全国法定节假日的第一年，群众集中出行祭扫现象将更加突出。为引导群众文明祭扫，确保祭扫安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、提高认识、加强领导，建立健全应急处置机制

地方各级人民政府、各有关部门要从加强社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好清明节祭扫安全保障工作的重要性，牢固树立安全防范意识，切实加强组织领导，认真落实属地管理原则，制定清明节应急预案，建立政府牵头，民政、公安、交通、林业、工商、市容管理等部门密切配合的应急处置机制，落实应急值守、重特大事故报告制度，明确分工，强化责任，做到处置及时妥当、措施得力有效，确保清明祭扫文明、安全、有序进行。对因工作不力，引发安全责任事故，造成人员伤亡和群众财产损失的，要追究有关负责人的责任。

二、明确责任、密切配合，确保清明祭扫安全

民政部门要立即对殡仪馆、公墓等殡葬服务单位开展一次安全大检查，消除安全隐患；要指导和督促殡葬服务单位抓紧制定应急预案，发现问题及时处置，引导群众有序祭扫；殡葬服务单位要丰富服务内容，创新服务形式，提高服务质量，严格执行价格管理措施、服务标准和操作规范。公安部门要制定疏导方案，认真做好交通疏导工作，保障祭扫场所及周边的交通畅通，并协助民政部门和殡葬服务单位维持秩序，及时处置祭扫活动中的治安案件。交通部门要加强运力调度，合理增加前往祭扫场所和重点祭扫地区的车辆和班次，延长车辆运营时间，满足群众出行需要；各客运站和码头要加大安全检查力度，确保旅客出行安全。森林和草原防火指挥机构要组织开展森林、草原防火安全检查，加大巡查密度，及时发布森林、草原火险和火灾信息，严格管理野外用火，发现火灾及时扑救。工商行政管理部门要加强殡葬用品市场管理，集中清理打击非法销售冥币等封建祭祀用品的活动。城市市容管理部门要依法查处建成区内流动商贩非法销售殡葬用品和群众随意焚烧祭祀物品的行为。

三、广泛宣传、加强引导，树立文明祭扫新风尚

各地区要积极开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，弘扬清明节“传递亲情、传承文化”的丰富内涵。要通过新闻媒体及时发布祭扫路线、交通疏导等信息，引导群众主动错峰祭扫。要大力宣传殡葬和森林、草原防火等有关法规政策，总结推广家庭追思、网上祭扫、社区公祭、集体公祭等现代祭扫方式，引导群众采取植树、献花等健康环保的祭扫形式，坚决抵制封建迷信活动和祭扫陋习，倡导文明祭扫新风尚。

国务院办公厅

2008年3月23日

大家若发现有什么优秀的申论范文，可以把它贴在这里，然后我们共同对这其进行评析。

通过分析，大家共同提高申论写作技巧。

2005年浙江省公务员申论考试高分范文(4)

（本卷总分100分，限时2小时）

确保“浙江列车”继续高速前进

——转变政府职能，让政府成为一个合格的市场经济的宏观调控者

从给出资料中，我们可以清楚地认识到民营经济在我省的发展水平已远远高于全国的平均水平。随着民营经济的发展，它们对社会的贡献也越来越大。但由于民营企业的“家族情感”的制约，政府对民营企业缺少必要的鼓励、支持和引导；民营企业继续以高投入，高能耗的生产经营模式，与能源、资源和环境已格格不入。如何改变这一现状呢？怎样才能确保“浙江列车”继续高速前进呢？这就要求我们的省政府适应市场经济的需要，转变政府职能，作一个合格的宏观调控者。在市场经济下，政府要从“全能刑”向“服务型”转变，这是我国政府行政管理体制改革的需要。现代市场经济要求政府职能转变重点是市场监管、提供产品服务以及宏观调控。民营企业经营中的家族矛盾“家族情感”在他们内部无法调节时，就需要我们的政府从提高民营企业主的意识、科学文化素质上下手，为他们举办诸如市场经济学、企业管理学等培训班，提高他们如何创业、如何发展的思想意识！

当民营企业在市场准入遭到歧视性政策时，我们的政府要审时度势，适应国家宏观发展的要求，在不危及到社会公共利益、国家利益和具体利益时做出正确的决策，为民营企业开拓更为广泛的创业天地。政府不要人为地限制民营企业进入电力、煤气等基础设施领域和金融、保险等服务业！市场经济是竞争的经济，只有经过竞争，优胜劣汰，社会主义现代化建设才能更上一层楼。

在民营企业的经营项目、融资、出口等方面，我们的政府应正确引导，适度支持，合法保护。浙江省的民营企业大多起源于小型的简单加工业。后来，虽然生产经营规模有所上升，但仍以劳动密集型产业为主，高技术的产业不多。发展技术产业是我国经济结构调整中的主要趋势。浙江省的民营企业中高技术含量不高，显然与国家的产业政策相背离。技术含量不高，同时导致了出口劣势，低成本、低技术含量的产品在国际市场上步履维艰。所以，我们的政府应在项目立项，创业融资，产品出口方面对民营企业多加扶植，作一个合格的政府。

在民营企业的发展与能源、资源、环境相矛盾时，我们的政府应贯彻科学发展观的宗旨，协调好经济增长与资源、环境的矛盾。不能一味的追求经济的增长，忽略了能源环境的保持。

总之，我们应积极响应省长吕祖善的号召，把浙江地方政府长期以来的“无为而治”向“有为而治”转变。高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，积极转变政府职能，为民营企业服务好，为广大人民群众服务好，促进浙江省全面、协调、可持续的发展。

例文4《确保“浙江列车”继续高速前进——转变政府职能，让政府成为一个合格的市场经济的宏观调控者》

这篇文章的题目已经清楚的表明，作者对问题的论述基本上是从政府的角度出发的。尽管我们的确一再强调公务员录用考试的申论答题的角度是政府或政府工作人员，但是这并不表明考生完全可以置其它方面于不顾，特别是给定资料本身涉及到其它方面尤为如此。说公务员录用考试的申论答题应该从政府或者政府工作人员的角度出发，只表明考生在答题时，应该把自己设想为一个正式的政府工作人员，因此应该从政府这一更为宏观的视野而不是从个人这一非常狭小的视野来看问题而已，根本不是说眼睛里只有政府这两个字。否则的话，对答题要求的理解就太过于偏狭和肤浅了。这篇例文4所以没有能被判为较好之作，而只被判为一般或中等之作，原因就在这里。

的确，我们通读这篇文章，所看到的就只限于政府这一方面提出了一些困扰我省民营企业进一步发展这一问题的各种措施。这些措施首先被作者概括为“转变政府职能，作一个合格调控者”，然后再被作者分析为以下几个具体的方面，即第一，从全能型向服务型转变，第二，为民营企业开拓更为广泛的创业天地，第三，对民营企业进行正确引导、适度扶持，最后第四，贯彻科学发展观的宗旨。应该说，这些具体的方面，就其内容而言，都是不错的，但却又是无法彻底解决问题的。正像给定资料所表明的那样，问题的根源中有一些出在企业本身，如家族化管理以及不能留住人才等。解铃还需系铃人。企业自身的根源必须由企业自身来消除，仅靠政府是难以奏效的。现在文章只强调政府这一面需改变职能而不提及企业也要做出努力，与其文章自身的行文也颇矛盾。细读文本，读者们不难发现，作者在第一自然段中对问题的根源所作的分析中已经既提及政府方面也提及企业方面——如“家族感情的制约”，既然如此，就没有理由在下面提出解决问题的对策时只涉及政府而不顾及企业一面。仅就逻辑而言，也是不严密的。因此，如果要在提及解决问题的对策时只涉及政府一面而不兼及企业一面，也必须在逻辑上做出适当的技术处理——比如可以用“撇开企业自身这一方面不谈，但就政府这一方面而言，政府应转变职能，作一个合格的宏观调控者”这句话来做一过渡与转折，这样就不但颇为自然而且还可以免去逻辑上不对应的毛病。

值得庆幸的是，作者提出解决问题的对策时偏于政府而不是偏于企业，要不然就只能厕入较差之作的行列了。因为，不管怎么说，第一，解决问题的关键或者重要的方面的确在政府而不在企业；第二，作为试题的给定资料的内容本身，其侧重点也在政府，尽管就篇幅而言，涉及政府方面的并不比涉及企业方面的来得更多，但考试的命题所在却显然时侧重政府方面的。毕竟说到底，这是公务员录用考试，而不是企业招聘人才的考试。

评析：本文是一位网友发的，无论从行文格式还是从语言方面看都是一篇很不错的申论作文，有申论传统的特点，引，议，评，语言有力。

但也存在着一些缺点，议的地方太少，而且条理性不强，不如后面建议的地方写的好，如果能把议的地方写得更详细一些，本文应该是一篇很不错的申论作文。

关于创新方面的申论大都可以套用这个模式。再加上一些材料，我觉得很不错的。

2009年《河北省农村信用社招聘考试《申论》全真模拟试卷试题及详解》题

、一、注意事项

1、申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试

2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

二、资料

1、 2000年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情，天灾的恐怖。一份权威的统计资料显示出一种可怕的趋势：我国沙漠化的扩展速度在不断加快。20世纪70年代，沙漠化土地每年推进1560平方公里，90年代扩展速度达到每年2460平方公里。气象部门统计显示：50__70年代的20年间特大沙尘暴在我国发生了26次，80年代至90年代有37次。

2、内蒙古锡林郭勒大草原们于北京正北方，是我国主要的畜牧业生产基地之一。据说从前到夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片风吹草低现牛羊的优美景致。由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊因肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首先羊肉。可去年8月再踏足其上时，却发现这里既没有草，也很少看到牛羊，只午剩下干燥的风裹着沙砾刺得人脸生疼。放眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会瘦骨嶙峋的死羊躺在地上。

haokaoshi.ｃom

3、发菜和甘草都是国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化，沙清真尘暴频频光顾。据专家介绍，每挖二两发菜，要破坏相当于16个足球场大的草地；每挖1公斤野生甘草，就可使20亩草原沙化。在宁夏西固地区。每年外出找发菜、挖甘草者约有10多万人。甘草之乡盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟乡一带，20世纪80年代还是芳草萋萋的绿色莽原，如今，已变得满目疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。

4、海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停车场有成片的名贵树木___印度紫檀，令到此浏览的人欣喜不已。然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象：200多棵紫檀树被绕上电线，缠上铁丝，钉上开头、插座，挂上电话，充当起灯柱。最多的一棵树上竟有七八个开头、插座，铁丝已深畹叵萑胧魃恚 鞲杀慌 蒙撕劾劾邸?

5、从前年秋天到去年秋天的三个植树季节里，内蒙古苏木特镇的乌日更**和他家周围的7户牧民共种了3万多亩树，最多一户造林面积达7000多亩。据悉，全苏木特内镇现在已有28户牧民跟随乌日更**，在沙漠中建起自己的绿色庄园。当年那片无人烟，鸟兽绝迹荒漠，如今变成10万多亩的绿洲。在绿洲中央的水库里，活蹦乱跳着几万尾鱼。芦苇荡的周围是五彩野花和萋萋芳草，牛羊成群，六畜兴旺。一位治沙专家说，从理论上讲，这里是生命禁区。的神话。

历年真题

6、长江是我国最大的河流，素以水量大，自净能力强面著称，现在也面目全非了。沿干流上大中城市排放63亿吨污水，以致每个城镇附近江段都有10___30公里不等的污水染段，加起来总长超过500公里；江面每年有航船30多万艘次，向江中排放36亿吨污水；沿江两岸及船舶向江中丢弃的**更是难以计数。

2000年10月，记者再次看到长江，依然水质浑浊，江面漂浮着稻草屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的**积累了3米厚，人站在**上面居然沉不下去。长江是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的活饮用水源。人们无法摆脱这样一个恶性循环：自己排污自己吃。

7、有关专家指出，从源头抓起，下决心对产业、产品结构动大手术，

是解决污染反弹的治本之策。以山东的造纸业为例，尽管目前已调整到248家，所排放的cod(化学耗氧量)仍占全省工业cod排放总量的59.6%。这些造纸厂每天的治污运行费用高达几万元，仍很难实现长期稳定达标，必须继续，集中治理。济宁市将原来的13家麦草制浆企业调整为3家，麦草制浆能力压缩了 69%，纸产量却上升了43%，实现了经济与环境的从赢。

8、市民随意弃置的废旧彩电、冰箱、洗衣机已成为危害城市蓝天水清地绿的一个新污染源，据环保专家作称，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九有废家电弃置后都得不到妥善处理，大多混同于一般生活**填埋，构成了对生态环境的负面影响。值得提醒的是，电冰箱中的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质；电视机显像属于具有**性废物，荧光屏为含汞的废物。这些东西会导致大量有毒有害物质渗漏，造成空气、土壤和水质的严重污染，对城市环境造成极大的破坏。

报考时间

9、近年来，人们经常谈论白色污染可是无论是去菜市场买菜，还是到商店购物，大家用塑料袋盛装食品、物品都习以为常，欣然接受。结果，我们经常会看到如下景象：大风起处，塑料袋挂满路旁树技，有的比圣诞树还多彩。学校老师在周日组织学生们捡拾废塑料袋，其行动真是可敬可赞，让人感动，可是他们捡得完吗？白色污染天天在我们身边泛滥，消灭它，要做的事情太多了。

10、2002年1月，第五次全国环境保护会议在北京召开，朱镕基在会上指出，保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和中华民族的复兴。他强调，保护和改善环境就是发展生产力。实践证明，无论什么地方，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价，不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来，要把认识真正统一到走可持续发展的道路上来，要让这种思想深入人心，决不能做吃祖宗饭、断子孙生路的事情。

三、申论要求

1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。要求：有条理、有层次。(20分)

2、请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案，方案可以是全方面的，也可以是就某一方面的。要求有条理的说明，要体现针对性和可操作性。(30分) ｓ

3、就给定资料反映的主要问题。用1200字左右的篇幅，自拟题目进行议论。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

五、参考答案

1、我国经济高速发展的同时，自然环境造到了严重的破坏。江河水城严重污染，草原沙漠化不断扩大，沙尘暴频繁肆虐，工业污染和生活废弃污染没有得到有效控制，这一切都说明了我国环境保护任务十分艰巨，实施可持续发展战略任重而道远。

2、(1)必须按中央制定的可持续发展战略目标作为对各地方政府绩考核本内容。

(2)加快退耕还林、退耕还草的实施。大力提倡植树种草，绿化环境。

(3)加强对环境保护措施的宏观调控，对跨地区的河流、湖泊等水城水域污染、大气污染、沙漠化等严重污染源，由中央统筹管理和调控。

(4)加强工作污染源的监控和管理。

(5)继续加大环境保护的宣传力度，特别是对污染严重的地域或广大偏僻地区，使人人都了解国家的环保战略和相关政策、法规。进一步提高全民的环保意识。

3、实施环境保护的可持续发展战略

实施环境保护的可持续发展战略

（加大环境保护力度，深化可持续发展战略）

在现阶段，人们都在谈论如何积极营造一个可持续发展的生存环境，以求为自已子孙后代建立一个良好的社会生态环境，而人们赖以生存的环境，相反地，却在逐步地走向恶性循环，人们生存的活动范围逐步缩小。当今生存环境已经开始呈现出穷途末路的局面了，而我们在今后的生活中需要的是一个健康的、持续发展的，有利于人类生存、生产的生态环境，能够使环境保护朝着右持续发展的方向良性循环。

为实现环境保护的持续发展，必须控制人口数量，提高人口素质，建立正确的资源、环境价值观念，改变过去掠夺式的、挥霍式的生产和生活方式，爱惜和保护有限的自然资源及人类赖以生存的社会环境。同时，需要随时调整自身与自然环境的关系，充分认识人既是地球生态系统的中心，又是地球生物组成的一员，人们应做的不是征服自然而是与自然和谐共处，使社会的进步和环境保护相协调。因此，在制定环境保护的可持续发展战略时，应该努力做到以下几个方面：

首先，国家环境法律工作者在制定与环境有关的法律时，必须密切注意生态环境与人类生存的相互关系，力求使环境保护的可持续发展能够在法律条文中得到良好的体现，同时兼顾社会经济效益和人类生存发展。环境保护，在另一个角度上也是对社会环境和经济环境的一种保护，而且人类生存的环境时刻都同人类的社会活动相互作用、相互制约着，两者互为前提，缺一不可。在现实生活中，环境保护的可持续发展并不是抑制经济增长，相反地会促进和鼓励经济增长；环境保护的可持续发展还重视增长数量，追求改善质量、提高效益。节约能源。养活废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。因而，制定环境方面的法律，首当其冲地必须将环境法作为一个独立的法的部门，视其所调整的对象的特殊性而制定相应的政策。

其次，在环境保护的落实方面，环境管理机构必须依照国家环境法的指导思想和基本原则，严格按照国家有关环境保护的各种法律制度，针对环境案件的实际情况做出相应的处理方法，以使可持续发展能够有效运行下去。可持续发展重在以保护自然为基础，包括控制环境污染，改善环境质量，保护生命支持系统，保护生物多样性，保持地球生态的完整性，保证以持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球承载能力之内。因此，各个国家在进行环境保护时必须考虑到这些因素，正确处理环境保护与人类社会发展的关系，不能片面地强调保护和改善环境，也不能不顾生态环境的随能力而盲目地追求人类社会发展。尤其对广大发展中国家来讲，只能在适度经济增长的前提下，关注社会发展状况，结合当地现实情况，寻求适合本国国情的解决环境问题的途径和方法，保障人类的生存、生产环境不因环境保护而受到限制，以引导人类与环境保护朝着良性循环道路发展。

第三，人们对于环境保护的传统观念还有待改变，应该树立起可持续发展的战略眼光。生态环境的保护不是一项短暂的间歇性工程，它作为一项长期的建设工程，稍有不当，就会给子孙后代的生存带来不利后果。在改造自身的生存环境时必须先改变这种不合理的观点，应该站在长远发展的立场上改造生态环境，进行长期的环境保护。

总而言之，人类赖以生存、生产的生态环境在现阶段虽然还面临着许多问题，而且也有部分问题是目前难以克服和解决的，但是作为社会活动的主体，我们势必在关注自身发展的同时，也应该密切关注环境保护的可持续发展，使得环境保护的柺持续发展能够在人类社会发展的限度内合理运行。

以人为本 抓好安全

安全生产事关国家财产和人民群众生命健康安全,做好安全生产工作,有效控制事故发生,减少人员伤亡,代表了先进生产力的发展方向和人民群众的根本利益,是时代发展的要求,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要,也是党坚持以人为本、执政为民的具体体现。

但是最近一个时期,安全事故频繁发生,不得不引起各级政府及全社会敲响了高度重视。从河南大平煤矿的瓦斯爆炸到辽宁阜新孙家湾特大矿难,从南京冠生园月饼的陈年旧馅到导致出现"大头娃娃"的劣质奶粉案件,从2004年死于交通事故的中小学生就有４４２３名，一系列事件可见安全生产形势何等严峻的地步！这给国家人民造成了重大经济损失、给人民群众的生命健康造成严重威胁、给多少家庭带来痛苦的灾难！

安全事故的发生，究其原因主要有如下方面：

１、思想认识不到位，安全意识欠缺，从业人员素质不高。

一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人死活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

２、安全生产规章制度不健全，安全生产、职业卫生法规制度未落实，机制不完善。

如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。

3、管理不到位，执法乏力。安全生产监管的力度不够大，检查整改未达到预期效果。

水电建设、道路建设（康庄工程）、建筑施工安全隐患不少，施工项目经理不到位，非法违规承包、转包、分包和擅自开工现象比较突出；

工业生产企业特别是新办企业还不同程度存在安全生产责任制未落实、相关管理制度未建立或流于形式，安全管理人员未配备、安全教育未落实、应急预案未建立、安全管理台帐未建立或不全等问题，安全基础管理工作薄弱。

对“蔬菜傍农药，陈米着靓妆，面粉兑尿素，海鲜泡甲醛，硫磺熏银耳，激素喂甲鱼，火锅添罂粟，旧馅做月饼”等现象执法乏力。

４、管理监督不严, 事故查处力度不大,责任追究不到位。个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,安全生产责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。

针对安全生产的现状，我们要按照“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本方针，采取如下有效措施切实加强管理：

一、进一步健全制度，完善机制。建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“政府督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。

二、将安全生产纳入各级领导政绩考核的范围，稳定也是政绩，实施“安全生产一票否决”。

三、加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。安全监管监察人员要深入生产一线,加强对生产经营单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订安全事故应急救援预案，完善特大事故应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度, 对触犯法律的依法追究法律责任。

四、搞好安全事故排查工作，关口前移，将事前防范纳入管理工作重心，及时排处安全隐患，防患于未然，将安全事故的发生消除在萌芽状态。突出重点领域和重点区域，坚持不懈的抓好矿山、道路、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所和企业消防安全、特种作业等方面的安全生产专项整治，取缔和关闭非法以及不具备安全生产条件的生产经营单位，杜绝群死群伤事故发生。

五、加强科技投入，用先进的技术、设备投入高风险的作业；。

六、加强安全生产培训,强化宣传教育,完善安全生产监管机构。牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”的意识。营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。

安全生产责任重于泰山，安全生产，与广大人民群众的切身利益息息相关，安全意识必须摆到第一位置。安全工作是一个系统工程，需要各部门协同配合，需要全社会的重视和支持，形成合力，从根本上减少乃至杜绝安全事故的发生。

关于农民工问题

1)对于劳动报酬问题，政府不能仅仅把解决这个问题的方式寄托在法律程序上，而要以强势的手段行使必要的行政干预。对于恶意拖欠及克扣工资的单位，建议在刑法上给予定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。

(2)现行的一裁两审制度不利于劳动者权益的保护，对于劳动争议案件应实施或裁或审揣度。以此来缩短争议案件处理的时间，及时保护劳动者的合法权益。

(3)以非司法化方式处理劳动争议，即充分利用三方机制一劳动、工会、企业。非司法处理劳动

(4)积极推行集体合同和工会集体协商制度，是减少劳动报酬争议的有效途径。

解决农民工工资拖欠问题要多管齐下

农民工的出现是中国改革开放的重要成果和社会发展进步的重要标志，因为农民工的出现意味着农民再次获得了解放，它不仅使农民能够摆脱对土地的依附关系，而且获得了择业自主权（尽管这种自主权仍然有限）和收益；农民工确实遭受着许多歧视，拖欠农民工工资现象作为农民工受到不合理、不合法待遇的一个方面，揭示出农民工权益遭受损害的严重性与普遍性；目前已经到了应当维护农民工正当权益的时候了，因为中国已经进入到了一个全面发展、协调发展的时代，亦具备了可以考虑社会公平、文明进步的物质基础。因此，当前讨论农民工工资拖欠问题及农民工的其他正当权益诉求时，其意义并不仅仅限于农民工群体，它代表的是中国社会经济发展的整体利益取向。

造成拖欠农民工工资现象的原因是多方面的，但拖欠农民工工资的现象发展到如此普遍、如此严重的程度，则暴露出了现阶段社会对农民工正当权益的漠视和政府对农民工正当权益维护的缺失。而要真正解决拖欠农民工的工资问题，我认为不是某一项政策或一次运动就可以解决的，而是需要将长久的治本之策与应急性的治标之策有机结合，采取多管齐下的对

第一，必须彻底变革视农民工为农民的传统观念。在传统观念中，农民工被等同于农民，农民工进城务工被当成是城市对农民的恩赐。一些研究者、政策制定者始终抱着农民工最终将回到土地上去的思维定式，将农民工外出务工视为中国经济发展和保持国际竞争力的“比较优势”，进而漠视农民工应当获得的与城市劳动者一样的平等就业权、劳动报酬权、劳动保护权、社会保障权甚至农民工的生命与健康权等。要真正解决拖欠农民工的工资问题以及维护农民工其他正当权益，必须首先对传统观念与既定思维方式进行彻底革命。

第二，必须进一步完善我国的劳动法制。对农民工工资被拖欠的问题，既不是无法可依，也不是法制不完备。一方面，1995年颁布的《中华人民共和国劳动法》不是只面向城镇劳动者的城镇劳动法，而是面向包括农民工在内的所有劳动者的国家法律，它虽然在实践中被操作成了城镇劳动法，但法律确实为政府行使对农民工的劳动进行管理和维护农民工正当权益的职权提供了基本的法律依据，拖欠农民工工资现象的普遍化，客观上是一种违反劳动发的严重违法现象。另一方面，农民工的劳务活动往往具有流动性强的特点，尤其是雇主与农民工的劳动关系大多没有依法建立（规范的劳动合同制），这对于解决拖欠农民工工资问题确实增加了复杂性与难度，而目前的《劳动法》在这方面的可操作性比较差，亦未确定相应的处罚机制，而法律的缺陷构成了农民工权益受损的一个重要因素。因此，我国目前需要的是在现行劳动法制的基础上加以完善。

第三，必须强化政府的监管职责。造成农民工工资被大范围拖欠的重要原因之一，是政府有关主管部门疏于监管或者未能克尽职责，因此，必须强化政府的责任。在这方面，各级政府尤其应当树立正确的政绩观，不能在资金不能到为的条件下上马政绩工程；劳动保障部门作为主管部门更应当在维护平等劳动关系方面克尽职守，对失范的劳动关系甚至是生死合同要坚决进行干预而不能熟视无睹，对拖欠工资的现象应当坚决按照有关法律、法规、政策的规定进行处罚；建设部门则有责任驱除“黑白合同”，保证建设单位和施工单位之间的平等关系，从而消除拖欠农民工工资的源头。

第四，应当强化新闻媒体的监督。在现代社会尤其是在市场经济条件下，新闻媒体的作用是强大的，从对广西南丹矿难的揭露，到许多农民工权益受损个案的披露，客观地显示了新闻媒体在维护农民工权益方面的重要作用，有时候甚至比政府主管部门所起的作用还要大。因此，新闻媒体在维护包括农民工在内的弱势群体利益方面的功能不可替代，还需要进一步得到强化。不过，对新闻传媒亦需要引导，如有关报刊曾对农民工因领不到工资无法回家被迫跳楼的现象，发表所谓“跳楼秀”的文章就是一种不负责任的表现。

第五，应当引导农民工自己维权。现代社会的发展进程表明，权益不是别人恩赐的结果，而是首先来源于有着共同利益群体的主动和积极诉求。政府虽然有着维护农民工权益的天然职责，但不能也不应当包办农民工的权益问题。尽管个别农民工通过告状要回了自己的工资或者某种权益得到法律保护，这只能解决个别问题，群体利益需要组织来维护。因此，有必要强化宣传，引导农民工自己组织或参与工会团体，在增强农民工自己维权的同时推进有组织的维权，只有通过有组织的维权，才能形成真正的社会压力，并使劳动者与雇主之间的劳动关系由强资本弱劳工格局逐步趋向合理与平等。

第六，应当倡导企业与雇主承当相应的社会责任。市场经济不是自私经济，也不是只求利己的经济，而是法制经济、诚信经济，甚至正在向道德经济、人道经济、文明经济迈进。我国个别地区有的企业因严重侵害劳动者（农民工）权益而被认定为不人道企业并导致外国进口商停止进口合同的事实，表明了增强企业与雇主的社会责任不仅有必要，而且具有紧迫性。因此，中国应当掀起企业与雇主的社会责任运动，倡导企业与雇主理性经营和人道管理，至少应当恪守守法经营的道德底线，严格自律，把企业的兴旺发达建立在平等对待其他企业以及普通工人的基础之上。只要企业与雇主具有社会责任感并自觉担负起这种责任，拖欠农民工工资以及其他侵权现象就会从根本上得到治理。

总之，解决拖欠农民工工资问题是一个需要多管齐下的系统工程，但无论如何艰难，也必须尽快消除这种侵害农民工基本权益的现象。中国已经进入了一个以人为本、执政为民的新发展时代，全面、协调发展已经成为中国发展的主基调，而解决拖欠农民工工资问题及维护农民工正当权益，将是检验执政为民和科学发展观的落实程度以及推动中国社会文明进步的重要标志。

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近期房价是热点，整理一篇文章，可以参考下

中央去年实施加强房地产市场调控的决策和部署以来，各地区、各部门做了大量工作，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。

房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业，引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持整个经济平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。房地产业发展和住房建设，必须充分考虑我国人口多、土地少的基本国情和建设资源节约型社会的要求，合理引导住房消费需求和消费模式。

国家应该进一步搞好房地产市场引导和调控，要坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。

认真落实去年以来中央关于促进房地产市场健康发展的部署，根据当前存在的问题，进一步采取有针对性的措施：(一)切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。(二)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。(三)合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。(四)进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。(五)加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。(六)完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。

各地区、各部门要统一思想，增强全局观念，齐心协力做好房地产市场的引导和调控工作。各地区、特别是城市政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产市场健康发展.

申论公告申论政府信息公开篇七

一、关键词解读

尊严是指人和具有人性特征的事物，拥有应有的权利，并且这些权利被其他人和具有人性特征的事物所尊重。简而言之，尊严就是权利被尊重。温家宝总理解释“尊严”的含义有三：法律面前人人平等、满足人民群众的物质文化需求、给人的自由和全面发展创造有利条件。不难看出，作为一种精神层面的追求，“尊严”是建立在一定物质基础之上的，是一朵开在“蛋糕”上的花。人民能不能活得有尊严，还要看“蛋糕”做得大不大、分得好不好。

二、背景链接

2010年“两会”，温家宝总理所作的政府工作报告中指出：“我们所做一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。第一次提出让老百姓活得“更有尊严”，“尊严”成为政府工作目标和社会热词。

三、真题回顾

2010年上半年北京市公务员考试申论：健康是关系人民幸福的大问题

2009年江西省公务员录用考试申论：金融危机背景下的民生问题

2009年江苏省公务员录用考试申论：民生问题

2009年福建省公务员录用考试申论：媒体与民主决策

2009年黑龙江省哈尔滨市公务员录用考试申论：地方政府科学决策

四、热点解读

给人民以尊严，需要做到以下几点：

首先，人民的“尊严”来自于国家的尊严。世界上没有任何一个人的尊严能离开国家的强大和社会的进步而发展。中国在世界上的地位愈来愈重要，那份扬眉吐气的自豪感，透露出幸福与尊严。

其次，人民的“尊严”来自于制度的完善。自由、平等和博爱是实现人的尊严的基本前提，民主、法治和宪政是实现人的尊严的重要保证。只有整个社会是公平正义的，才能保证每一个社会成员不受歧视，并享有尊严。

再次，人民的“尊严”来自于个体的自尊。保护和实现人的尊严，必须从每个人自身做起。首先我们每个人都要尊重自己，自爱、自重、自律然后才能赢得别人的尊重；同时，只有尊重别人，他人才会尊重自己，也只有充分享受权利并认真履行义务的成熟的公民才能真正成为赢得社会尊严的主体。