记叙文是以叙述为主要手法，生动地描写人物、事件或景物的一种文学作品。写总结的时候要注意把握好篇幅，既不要太短以至于关键信息不足，也不要太长以至于读者疲劳。总结的范文可以给我们提供启示和思考，但我们要抓住其中的核心要点，根据自己的实际情况进行总结和概括。

行政审批制度改革行政审批论文篇一

根据省民政厅《关于在广东省民政系统开展行政审批制度改革及贯彻〈行政许可法〉工作监督检查的通知》(粤民办[20xx]23号)精神，我局高度重视，成立了由局长任组长，副局长任副组长，有关科室负责人为成员的行政审批制度改革及贯彻行政许可法工作监督检查领导小组，切实加强领导，紧紧围绕监督检查的内容、方法和步骤认真组织自查和监督检查。现将有关情况汇报如下：

一、保留的行政审批(许可)事项基本情况。

从这次检查的情况看，我市各级民政部门能结合实际，认真做好对现行行政审批(许可)事项、规定、实施主体和行政许可收费项目进行全面的清理，行政审批(许可)工作进一步规范化。目前，我市保留的行政审批(许可)事项主要是市(县、市、区)属社会团体及其分支机构成立许可、民办非企业单位成立许可、骨灰堂设立许可、殡仪服务站设立许可以及社会福利机构成立审批等4项。实施主体是市和各(县市、区)民政局，以上行政审批(许可)项目是根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《殡葬管理条例》和《社会福利机构管理暂行办法》的有关规定实施的。

二、主要做法及成效。

一是强化领导、提高认识。

行政审批制度改革和《行政许可法》能否在本单位贯彻落实并取得实效，领导重视和抓好学习是二个关键环节。根据上级有关开展行政审批制度改革和贯彻和《行政许可法》的有关精神，我局领导高度重视，把它作为一项重要的工作任务来抓，召开有关会议进行学习动员，要求全体公务员要提高认识，把开展行政审批制度改革和学习贯彻《行政许可法》贯穿于政务公开和机关作风建设的全过程，结合本部门工作实际，扎扎实实抓好贯彻落实，全面提高依法行政水平。

二是抓好学习提高。

局办公室及时购买了《行政许可法》、《行政许可法教程》、《行政许可法释义》和《民政部门实施行政许可办法释义》等有关教材，并分发到各科室，先后采取自学、集中学习、以会代训相结合等形式组织了学习，并积极开展《行政许可法》宣传活动。此外，根据市法制部门的安排，20xx年5月10日上午还组织了局机关及列入公务员管理的市救助管理站和殡葬管理所全体干部职工进行了《行政许可法》考试，以考促学，使民政系统干部加深了对《行政许可法》的理解，为切实、有效地贯彻实施《行政许可法》打下了良好基础。

三是把行政审批制度改革工作和贯彻《行政许可法》结合起来，积极开展行政许可事项及实施主体的'清理。

开展行政审批制度改革和贯彻实施《行政许可法》，从体制上了规范政府行政审批权限，是对行政审批制度的规范化。为确保行政(审批)许可清理工作取得实效，我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，有关业务科室负责人为成员的行政(审批)许可清理领导小组，切实加强领导，把行政审批制度改革工作和贯彻《行政许可法》结合起来，对现有的行政许可事项、规定、实施主体和行政许可收费进行了全面的自查清理。组织民政系统业务骨干对民政业务中有哪些属于行政许可的事项、民政系统如何改革实施行政(审批)许可的体制和机制、如何加强对行政(审批)许可的监督工作等问题进行研讨，把行政审批制度改革工作与严格贯彻实施《行政许可法》统一起来，一并推进。

四是结合推行政务公开工作，规范行政许可事项管理。

我局坚持实用、实际、实效的原则，把行政(审批)许可工作与政务公开工作结合起来，并按照民政部制定的《民政部门实施行政许可办法》的要求，从规范行政(审批)许可的内容、形式、范围、程序等方面入手，抓住关键，加大力度，深入扎实地开展行政(审批)许可工作。首先，在办公大厅内，将业务科(股)室的工作职能、行政(审批)许可事项的名称等通过政务公开栏进行公示;在服务窗口中、把实施行政(审批)许可项目的法律依据、须提交的材料、审批标准和审批时限，审批流程图和所有收费项目及其依据、标准等上墙公布。其次，采取积极措施确保抓出成效。一是抓责任制的落实。实施行政(审批)许可工作列入干部考核的内容，定期不定期地进行检查，局领导按照分工，对分管线条及科室负相应领导责任，有关科室负责人对本科室负领导责任，责任到人;二是抓配套制度建设。按照《行政许可法》的精神和国务院的要求，我局进一步建立健全《行政执法责任制度》、《首问告知制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》等相关工作制度，通过这些制度，进一步规范民政部门的行政许可行为，转变工作方式和工作作风，改革行政管理方式，提高办事效率，提供优质服务。三是抓重点环节。从?政(审批)许可的实际看，重点环节是收费依据、收费标准等方面。我市民政系统把收费项目、收费价格和收费依据全部上墙公布，让办事群众一目了然，防止以权、以职、以业谋私。同时，严格执行“收支两条线”管理，接受干部群众的监督。四是抓监督检查。把是否依法设定行政(审批)许可、是否依法受理行政(审批)许可申请、是否依法审查并做出行政(审批)许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查，发现违法实施行政(审批)许可的，坚决予以纠正，保护当事人的合法权益。从而，使公民、法人或者其他组织能够便捷地向民政部门申请行政(审批)许可;使民政部门工作人员能够进一步树立以民为本的观念，提高依法行政水平，为服务对象提供更加优质、高效的服务;使民政部门能够进一步强化廉政建设，从源头上预防和治理贪腐。

五是结合机关作风建设，进一步提高行政(审批)许可服务水平。

为提高行政(审批)许可服务水平，我市把开展行政审批制度改革、贯彻落实《行政许可法》与民政系统民主评议行风、机关作风、廉政建设结合起来，通过加强理论武装、弘扬先进性典型和开展“三有一好”主题实践活动，机关作风有明显改进，广大机关党员干部依法行政、依法办事的自觉性进一步提高，以民为本、为民服务的宗旨观念和公仆意识得到强化，把坚持立党为公、执政为民作为学习贯彻“三个代表”重要思想、维护本部门形象的根本标尺。同时，还坚持边学边查边议边改，从群众最不满意的问题改起，从群众最迫切要求的事情做起，加强行业管理，切实纠正行业不正之风，进一步提高行政(审批)许可服务水平。

行政审批制度改革行政审批论文篇二

按照市机构编制委员会办公室《关于对深化改革行政审批制度改革工作情况进行督促检查的通知》(石编办发[201x]12号)的通知要求，我局认真逐项对照检查，现将自查情况报告如下：

我局行政许可事项主要有全市各类建设项目的规划管理工作，负责城市规划区内建设用地及建设工程(包括新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施)的规划许可，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》;负责城市规划区内临时建设用地和建设工程的规划管理;负责建设工程的放线、验线和规划验收工作。

我局采取多项措施进一步提高规划许可事项的办理，一是建立了政务大厅窗口集中审批机制，坚持所有审批项目“一个窗口”进出，集中受理、限时办结;二是建立了规划项目会审制度，每周三定期召开规划例会，集体研究解决规划审批事项，同时坚持重大项目上规委会和专委会研究确定;三是在全区率先启用了规划管理“审批师”软件，实现了数字化管理及信息共享，减少了地形图等收件数量，缩减了办事时限;四是建立了岗位监督台，全方位公开了规划方案、审批流程、办事依据、办事程序、办事人员、办事时限、投诉监督电话和工作人员的岗位职责，确保职责到人;五是建立了联合审批机制，多次与发改委、建设、土地、城管、园林等各相关部门召开联席会议，减少中间环节，实行联合审批，提高了行政审批效能。六是按照程序简单化、审批快速化、管理人性化、监督法制化的“四化”要求，进一步优化了工作流程，重新梳理了行政许可审批事项，精简了办事程序，审批表由以前的11个简化合并为9个，办事流程也进一步简化，其中：划拨用地的规划审批流程由以前的7项简化为4项，经营性建设用地的审批流程由以前的8项简化为4项，“一书三证”的审批效率进一步提高。七是按照简化程序重新印制了申请表，制作了便民服务卡，在办公区内为前来办事的群众设置了休憩区，创造了良好的办事环境。201x年以来，为了创新管理，我局还开通了工业项目规划审批“直通车”，每周二定期到工业园区管委会上门跟踪服务，集中受理，现场审批。

对国家和自治区已明确取消、转移、下放的行政审批事项一一对照落实并制定相应措施，不存在“截留”或变相审批行为;认真落实《中华人民共和国城乡规划法》，无法律法规以外的其他审批事项;我局不存在擅自变更审批方式及条件情况且属于零收费单位。

行政审批制度改革行政审批论文篇三

行政审批制度改革是推动政府职能转变、创造良好发展环境、提供优质公共服务的一项重要举措。去年以来，按照国家和省对深化行政审批制度改革工作的部署和要求，省发改委通过制定审批指南、规范审批流程、精简审批事项、实行网上审批等方式，进一步提高行政效率、优化投资环境，在充分调动市场主体的积极性和地方发展经济的主动性、激活民间投资等方面发挥了重要作用。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况。

（一）落实和承接行政审批项目情况。

1、落实省的政府取消和调整审批项目情况。根据省的政府的要求，对涉及我委的11项行政审批事项按照法定依据、法定期限、法定条件等逐项进行了主体、事项、流程确认，开展了新一轮集中清理。我委的审批事项由原来11项精简为7项，减幅达36%。对我委保留的行政审批事项全部纳入了省本级行政审批项目目录，并于今年1月由省的政府正式公开发布实施。

我委认真贯彻落实省的政府“关于公布省本级行政审批项目目录的决定”，对保留实施的7项行政审批事项、取消的4项行政审批事项在第一时间进行了网上公布并进行了转发，王赋主任在今年1月19日全省深化行政审批制度改革工作电视电话会上作了典型发言，并明确表态要贯彻落实好省的政府“关于公布省本级行政审批项目目录的决定”，进一步抓好监督检查，完善规章制度，确保行政审批项目取消和调整及时到位。取消的4项：棉花加工企业资格认定，地方企业债券发行审批，以工代赈项目的审批、审核，不需要中央政府投资、限额（规模）以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批。保留的7项：招标方案核准、企业固定资产投资项目核准或备案、境外投资项目和外商投资项目核准等3项行政许可项目;政府出资的投资项目审批、国外贷款项目的审批或核准、符合国家产业政策项目（国外贷款项目、外商投资和国内投资鼓励项目）的免税确认、保障性住房建设投资项目的审批或核准等4项非行政许可项目。

2、落实国家取消和下放行政审批项目的情况。根据国务院加快转变政府职能、深化行政审批制度改革的要求和国务院颁布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发[20xx]19号）的精神，结合我省实际，积极推进我委项目审批权限承接和下放工作。一是省发改委对涉及我省投资主管部门的行政审批项目进行了梳理，逐项研究，深刻把握政策的内涵和外延，认真研究政策变化对我省相关行业领域所带来的影响，并向李x作了专门汇报。二是本着依法合规实施的原则，对核准权限下放至省级投资主管部门12项投资类核准项目，研究制定了项目审批流程卡，落实了各个实施环节的责任人和权限;对12项由核准制改为备案制的项目进行了深入研究，除国家另有规定的外，均按属地原则纳入全省投资主管部门备案许可范围。三是提出了对国家要求再下放核准权限的交流电网工程项目、水电站项目、风电站项目进行了研究，提出了下放意见，近日将报省审改办。四是在多次与国家对接、与省直相关部门和各市沟通、广泛征求意见的基础上，完成了省发改委《关于下放投资项目审批权限的意见》，提出了下放调整的审批权限22项，拟下放到市（扩权强县试点县、省级转型综改试点县）发展改革委（局）实施。6月14日《意见》正式上报省的政府。根据李x批示，我委再次与国家发改委、省直相关厅局就水电项目、气田开发资源及其项目有关下放事项进行了咨询、对接，形成具体意见已报李x审定。22条具体为：下放政府投资项目审批权限2项，下放企业投资项目核准权限5项，下放企业投资项目备案权限1项，下放初步设计审批权限1项，下放节能审批权限1项，由核准制改为备案制项目12项。

（二）规范化建设情况。

1、推进审批公开。编制了由我委审批7个项目的审批流程说明，明确了行政审批项目的内容、依据、条件、程序、需提交的材料、办理时限、咨询电话等关键要素，并统一纳入到省编办编撰的《山西省本级行政审批项目办理指南》，面向全社会予以公布。同时，在我委门户网站设置了政策法规、办事指南、政务公开等专栏，在委办公楼大厅设置电子触摸屏，方便群众查询有关业务办理流程。

2、优化审批流程。本着“环节最少、时间最短、服务最佳”的原则，我委在继续执行好各项投资管理规章、制度基础上，制定出台了《优化投资管理流程实施意见》，围绕创新投资管理、简化办理程序、强化工作责任等方面提出了11条具体措施。

3、完善行政审批制度。近年来，我委先后出台了《山西省发展改革委省级投资管理办法》、《山西省非公益性建设项目省级政府投资资金投入方式暂行规定》、《山西省发展改革委重大投资项目委托咨询评估管理办法》、《山西省固定资产投资项目管理流程图》、《山西省发展改革委关于对重大社会决策、重大工程项目开展社会稳定风险评估的实施意见》等一批规范性文件，使我委行政审批项目真正实现有章可循，规范操作。

近年来，我委相继制定了工作人员接待条例及工作人员守则，以及《限时办结制》、《一次性告知制》、《服务承诺制》、《ab角工作制》、《首问负责制》、《超时默认制》等工作制度，严格规定审批项目20个工作日内办结，核准项目15个工作日内办结，备案项目5个工作日内办结。通过政务大厅办理流程上墙、触摸屏查询、发放便民服务手册、发改委网站等有效途径对外公开审批流程、办事指南。我委审批、核准、备案的所有项目，从项目正式受理开始到行文答复办结，每一环节都有专人负责，在行政审批网上实时办理，显示整个办理过程，方便社会各界的监督和查询。上半年，我委已有1063件行政审批项目在网上办结，涉及批复总投资6206。8亿元，其中备案项目355项、核准项目212项、审批类项目496项。

（四）行政审批领域防治腐朽情况。

根据电子政务发展的要求，我委对行政审批服务大厅进行了设备更新，安装了音、视频监控系统，建立行政审批服务大厅受理、专业处室审核、委领导签发三级网络终端连接，将我委行政审批事项全部录入省行政审批系统实行网上审批，并接受省效能办的效能监督。通过着力构建行之有效的日常监督平台，为我委规范行政审批行为提供了重要保证，上半年所有审批、核准、备案项目，全部按时办结，从未出现超时、延时现象。严格执行行政不作为和过错追究制，因故意或过失导致行政不作为或乱作为的，严格追究承办人和相关负责人的行政责任。

二、主要体会。

一是解放思想、坚决放权。省发改委是综合部门、是项目审批部门，权力比较集中。要改革就要敢于放权，坚决放权。只要对经济社会发展有利，就要权力下放，就要主动作为，敢于担当。

二是公开透明，服务为民。省发改委坚持网上办公、信息公开，不让任何一个项目的审批流程游离于社会监督之外。坚持开门编规划、开门定政策、开门做决策、开门定项目、开门定资金;坚持重大决策、重大项目党组集体研究决策制度;坚持依靠专家，提高公众参与度，增加决策的透明度、科学性，使每一项决策公开、公正、公平。

三是积极主动，推动改革。紧紧抓住建设山西省资源型经济转型综合配套改革试验区重大机遇，利用国家加快行政审批制度改革的有利时机，积极与国家沟通和诉求，争取国家支持我省重大事项的改革，取得了突破性进展。争取国家同意委托我省核准“十二五”期间1920万千瓦低热值煤发电项目，这在全国范围内尚属首次，是国家电力核准体制的重大改革和突破;争取国家有关部门基本同意将我省作为煤层气矿业权两级管理试点，困扰多年的煤层气矿权问题有望化解。

三、下一步打算。

一是落实好已颁布的行政审批事项。积极适应经济社会发展需要，坚定不移地深入推进行政审批制度改革。对保留的行政审批事项要依法组织实施，继续完善审批流程，不断提高政策服务水平。对下放管理层级的行政审批项目，指导有关部门做好落实和承接工作，防止出现管理脱节现象。对取消的行政审批项目，坚决取消。

二是承接好国家下放的行政审批项目。对涉及省内新增行政审批权限的项目，早作准备、心中有数，主动为项目单位提供投资政策、办理流程等咨询服务，指导企业完善相关前期资料和取得有关核准支持性文件，帮助企业顺利办妥立项手续。今年，国家下放城市轨道交通项目核准权限实施后，我委立即启动了太原市轨道交通二号线一期（小店西—西涧河）工程前期工作，并组织专家和有关单位进行了论证，并进行了批复。

三是继续完善网上电子审批和监督系统建设。继续推行“阳光审批”，建立集中审批和网上审批平台，优化审批流程，继续实行并联审批、联合审批，完善行政审批电子监察系统。研究探索建立投资决策责任制和责任追究制的方法和途径，进一步提高投资决策水平。

行政审批制度改革行政审批论文篇四

根据xx市人民的政府法制办公室《关于开展“切实解决行政行为不规范问题”专项整治情况监督检查工作的通知》（巴府[20xx]53号）、xx市xx区依法治区领导小组办《关于开展依法治区半年工作督查的通知》（巴州法治办[20xx]11号）等文件要求，区人社局精心组织，统筹协调，抓紧抓实行业深化行政审批制度改革情况的全面自查，紧密结合市、区关于深化行政审批制度改革的工作部署，制定和完善行业行政实施程序，积极探索行政审批方式创新，认真落实改革的配套措施，加强后续监管工作，坚持严格依法改革，规范行政行为，行政审批制度改革工作取得了一定成效，现将有关情况自查报告如下。

一、如期完成行政审批事项的业务对接。

区人社局加大对承办行政审批事项工作人员的'配备和培训力度，并协同政务中心将市级下放的行政审批事项实现成功对接，结合全区就业和社会保障工作便民服务要求，进行逐项清理，建立行业行政审批目录，能在服务窗口审批办理的事项，全部移交窗口服务提供“一站式”办结。结合行政审评事项清理，区人社局安排专人将相关信息录入了行政效能电子监察系统，同期将行政许可每项内容的详细资料公布到门户网站和电子运行平台，加大宣传力度，规范行政审批行为，方便群众办事。

二、加快配套制度建设，完善操作过程。

为进一步规范行政审批事项办理，实现以制度管人办事的要求，区人社局结合自身实际，建立健全行政许可依据备案审查制度。积极探索联合办理、集中办理、统一办理行政许可制度以及与《行政许可法》相配套的规章制度。

区人社局按照“廉洁、高效、规范、便民”的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，着力构建长效机制。建立行政审批工作责任制，把责任分解落实到具体部门和窗口工作人员。由人社局向窗口负责人授权并开具授权书，同时增强了审批的透明度。除涉及党和国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序、审批结果都及时向社会公开。并充分认识到行政许可实施程序的重要性，推进依法行政、建设诚信窗口，切实把严格执行行政许可实施程序作为当前和今后一个时期的一项基础性工作来抓，不存在执行与制度脱节的“两张皮”现象。

在具体办理行政审批事项方面，区人社局政务服务工作尽管遇到各种矛盾和困难，但在局机关分管领导的亲自把关问效、各主办科室的通力协调配合、政务中心的全程监督指导下，为进一步巩固和扩展已有成果，推动行政审批工作健康发展，取得了时效。

一是领导重视，抓紧实施。区人社局在深化行政管理体制改革的过程中，始终把行政审批制度改革摆在重要位置，列入议事日程，明确领导，明确责任，明确任务，精心组织好此项工作把改革各项任务落到了实处。

二是加强监督，优化程序。区人社局政务服务窗口认真对照《xx市xx区关于开展第十次行政审批事项清理的通知》要求，将原来的举办人才交流会审批、设立人才中介服务机构及其业务范围审批、民办职业学校审批、职业介绍机构审批、基本医疗保险医疗机构零售药店资格审定、集体合同审查、企业职工（参保人员）退休审批证审核6项，保留了举办人才交流会审批、设立人才中介服务机构及其业务范围审批、民办职业学校审批、职业介绍机构审批这4项，暂停基本医疗保险医疗机构零售药店资格审定、集体合同审查这2项，改变方式企业职工（参保人员）退休审批证审核这1项，增加1项劳务派遣行政许可，同时提升审批时限均为20%以上。

三是加强调研，积极创新。区人社局围绕“务真求实”的精神，为提高行政办事效率，窗口接到行政审批事项申请之后，第一时间和局主办科室前往申请单位核查，确保无虚假信息，无不符合规定办理事项的现象，并按照整合行政资源、降低行政成本提速办事。同时，大力开展行政审批工作调查研究，力求在制度创新、机制创新和解决现实问题上有新的突破。

自20xx年以来，区人社局组织开展行政审批与政策法规学习十余次，接到劳务派遣行政许可审批一件，正在办理的民办职业学校审批两件，均都按时完成审批，保证了服务质量。

20xx年深化行政审批制度改革，区人社局在各级党委政府的高度重视和市、区法制办的精心指导下，做了一些工作，但也存在不少问题，下一步，我们将按照全市依法治理工作要求，进一步加大行政不规范行为的清理与整治，切实加强行政服务效能建设，全面打造法治人社，努力为群众提供合法规范、和谐人性的就业和社会保障工作服务环境。

行政审批制度改革行政审批论文篇五

按照《阳春市机构编制委员会办公室关于做好巩固行政审批制度改革成果有关自查工作的通知》(春机编办〔2015〕50号)文件要求，我局认真组织开展行政审批制度改革自查自纠整改工作，现将有关情况报告如下：

(一)加强领导，明确责任。成立市地震局实施行政审批标准化工作领导小组，局主要负责人任组长，分管领导任副组长，各股室负责人任成员，震害防御与法规股具体承办此项工作。制定了《市地震局优化再造行政审批流程及行政审批标准化建设工作实施方案》，保证此项工作有序进行。

(二)结合防震减灾职能，全面梳理职能。根据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》等有关法律法规，我局全面梳理了职权：行政许可审批2项(1大项2子项，建议保留1项、建议取消1项);行政处罚12项(建议保留12项);行政强制2项(建议保留2项);行政检查3项(建议保留3项);行政指导11项(建议保留11项);其他29项(建议保留28项、建议取消1项)。无行政征收、行政给付、行政确认等行政职权。

(三)深化行政审批制度改革，优化审批程序和办理流程。在市投资行政服务中心和市编办的指导下，我局认真开展行政审批标准化建设工作。一是结合市清理行政职权要求，制定地震局行政职权清理目录，做到该保留的保留，该取消的取消;二是对本单位审批事项进行疏理上报，行政审批项目由原先的2项精减为1项;三是压缩审批时限，达到“双减半”;四是精简申报材料数量3项，并用表格形式对所需材料做出明确的规定;五是完成行政审批“三集中、三到位”工作，最大限度减少预审和前置审批环节。

(四)依法开展地震灾害防御，加强工程抗震设防管理工作。我局完成市政府推行的网上办事窗口建设，将“抗震设防要求审核监督--地震安全性评价单位资质备案、抗震设防要求审核监督--建设工程抗震设防要求核准两项(我局现有行政许可事项有一项：“市辖区抗震设防要求审核监督”，分两项子项目实施)。行政审批进驻市网上办事大厅，并优化了审批流程，提高了行政审批效率。按照法律法规赋予的职责，将抗震设防要求审核监督纳入网上办事大厅，抗震设防管理进一步规范和强化，新建、改建、扩建工程基本纳入基建管理程序。

(五)加强行政执法规范化建设，完善行政执法基准制度。结合我市实际，科学合理细化量化行政裁量权标准，我局制定了《阳春市地震局行政处罚自由裁量权量化标准》，向市普法办备案，并将裁量权标准在政务公开上向社会发布。

(六)认真自查，边整边改。对照《阳春市投资行政服务中心行政审批窗口绩效考核办法》，逐条逐款认真检查对窗口值班人员有无脱岗缺岗、业务不熟悉、服务不热情、审批超时等行为，执法人员有无执法程序不当、管理不到位、不作为、乱作为、慢作为等行为。针对自查出的问题，制定了六项整改措施：无条件保证审批窗口在法定工作时间有人值守，杜绝缺岗脱岗现象发生;保证审批专网和视频监控正常运行，发现故障立即上报并妥善处理;严禁有吃拿卡要等不廉行为;服务周到，举止得体，程序简洁，办事高效;公布投诉电话，充分接受行政服务中心、服务对象和社会各界的监督评议，促进作风转变，提高服务能力，树立地震部门良好的社会形象。

行政审批制度改革行政审批论文篇六

2016年上半年，我市地税系统按照“科学发展、加快发展”的总体要求，围绕组织税收收入工作中心，狠抓税收征管和纳税服务两项核心业务，深化税收法制建设、干部队伍建设、党风廉政建设三项建设，着力提高税收收入质量、落实结构性减税、深化税源专业化管理、切实改进工作作风等四个重点，充分发挥税收职能作用，较好地完成了上半年各项工作任务，实现了时间任务“双过半”，地税收入规模逼近20亿元大关，达到197660万元，完成年计划的60.3%;地税收入增幅达到19.8%，居全省第8位。

一、抓法治、重规范，依法行政全面加强。

(一)加强执法能力建设。一是执法能力建设思路更加清晰。制定了《关于2016年税收执法能力建设的实施意见》，明确了“在个人执法能力培养方面重点落实执法能力测试，单位执法能力建设方面重点落实执法风险防控和执法评议体系的建设实践工作，外部执法环境培育方面深入推进依法治税宣讲活动”的思路。二是执法能力建设机制更加完善。深入推进执法能力示范单位建设，完成《税收执法风险防控手册》初稿的编写工作并下发各单位，在岳池县局试点推进执法评价体系建设工作。三是税收法制宣传教育更加深入。深入开展“六五”普法、“依法治税宣讲”、“法律六进”等法制宣传教育活动，深入开展了“美丽广安.税收相伴”主题税收宣传活动暨第22个全国税收宣传月活动启动仪式、“维权护企”、“税园.校园.家园行”、“光影屏幕.税收相伴”等税收宣传活动，广泛宣传了“营改增”、二手房交易、发票管理办法等税收政策，普遍提高了公民税法遵从度。

(二)强化税收执法监督。一是积极开展行政执法规范年活动。制定了《广安市地税系统行政执法规范年活动实施方案》，从加强教育培训、规范执法队伍、强化先进示范带动作用、推进行政权力公开透明运行、改进税收执法方式、强化税收执法监督等10个方面推进活动顺利开展。二是大力开展行政执法案卷评查活动。对本系统2016年税务行政执法案卷开展了评查，评查面100%，优秀率达90.7%，对存在的问题进行了情况通报，并下发了整改建议书。三是积极开展税收执法督察工作。坚持重大税务案件审理制度，做好了全系统2016年度税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查工作。目前正在积极开展以基建工程、政府采购招投标、信息化建设项目等方面为重点的税收执法督察工作。加强税务行政审批事项监督管理，进一步规范了税收自由裁量权。

(三)严格落实税收政策。一是积极顺应税制改革要求，通过做好相关数据的采集汇总，严格把关，层层审核，严格把握和区分试点纳税人的应税服务，做到“营改增”移交行业正确、户数准确。上半年共向国税部门传递交通运输业和部分现代服务业单位纳税人信息资料412户、个体纳税人信息资料186户。二是做好困难群体税收优惠减免工作。加强税收优惠政策宣传辅导，强化税收优惠审批流程管理，建立快速审批“绿色通道”，主动服务困难群体。上半年共执行特困群体税收优惠减免420万余元。三是认真落实好西部大开发、高新企业、小微企业、自主创新、促进科技成果转化等税收优惠政策，充分激发企业创业活力。上半年，全市共审核确认、备案49户企业享受企业所得税减免8186.95万元，其中享受西部大开发优惠政策14户，减免税额4276.23万元。

(四)加大税务稽查力度。深入开展税收专项检查和区域税收专项整治，对建筑安装业、金融保险业、电力等行业开展了税收专项检查。认真组织企业自查，上半年全市组织企业自查30户，自查补税612万元。着力打击整治发票违法犯罪行为，上半年共检查发票使用户17户，其中有问题的9户，涉税发票金额36.34万元，查补税款74.75万元，滞纳金7.49万元，课处罚款2.7万元，有效遏制了发票违法犯罪活动的蔓延。加大税警协同检查力度，上半年共协同执行税款、罚款及滞纳金1300万余元。

二、抓收入、重质量，收入实现质效双增。

上半年，全市共组织地税收入197660万元，为年计划的60.3%，同比增长19.8%，高全省平均增幅3.6个百分点，增收32664万元;其中税收收入完成188807万元，为年计划的60.3%，同比增长19.3%，高全省平均增幅2.5个百分点，增收30484万元;基金附加收入完成8853万元，为年计划的59%，同比增长32.7%。省级税收完成43812万元，为年计划的65.2%;市本级公共财政收入完成30163万元，为市府计划目标的55.4%，省级税收、市本级均呈平稳较快发展态势。省局、市委、市区政府、《天府地税》、《广安日报》头版显要位置均对我局组织税收收入工作进行了报道。省局和市委、市区政府领导均通过不同场合或作出批示予以褒奖。

(一)坚持组织收入原则。继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚持收入规模与收入质量并重，确保各级次收入平衡发展，收入质量进一步提高。全面杜绝了寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。在严格控制新欠的基础上，大力清缴陈欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款，上半年共清理欠税403.93万元，确保了全市地税收入持续稳定增长。

(二)强化税收收入分析。巩固常规分析机制，加强税收微观分析，及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，牢牢把握组织收入的主动权。2016年广安市地税局税收预测平均误差率仅2.32%，准确率居全省第二名，获优秀等次。所辖四个扩权县岳池、邻水、武胜和华蓥市地税局在全省各扩权县地税局中分别获得前四名，全系统税收预测水平进一步提高。做好宏观分析，开展地方税收对地方财政贡献调研分析，就全市近5年地税收入规模、增幅、占财政收入比重变化情况进行梳理总结，形成《提升地方税收对财政收入贡献的思考》调研报告，被市区政府《调查与研究》和《金广安》刊用。

(三)更加注重收入质效。按照更加注重经济增长质量和效益的要求，科学确定收入质量评价方法，建立收入质量管理机制，不断巩固和提高收入税收收入质量，确保税收收入科学合理增长。同时进一步强化对重大建设项目的税源监控，将全市2016年投资总额1000万元以上的345个建设项目全部纳入市级税源监控，及时掌握重大建设项目税源规模及税款缴纳情况，增强了组织收入工作的预见性和主动性。

三、抓服务、重和谐，纳税服务不断优化。

(一)夯实纳税服务平台。进一步推进办税服务厅标准化、规范化、专业化建设，制定办税服务厅公共设施管理办法，公开日常业务办税流程、企业需提供资料、受理窗口等内容;整合纳税申报窗口和文书窗口，设立申报纳税、发票管理窗口,推行“一站式”办理、“一窗式”办结。加强办税服务厅窗口行政效能建设，大力实施纳税服务标准化建设，深化“两集中、两到位”工作。组织召开纳税服务专题座谈会，广泛听取纳税人对税收政策、征管流程、宣传辅导咨询、办税服务等方面的意见和建议，对税务网站、12366平台进行优化和改造，完成了“12366”服务热线座席人员的选定、培训等前期工作，确保9月1日起“12366”服务热线开通。大力实施“移动税务平台”发票查询、纳税定额查询、纳税提醒等涉税事项办理。在广安城区探索建立集中征收与管理、同城通办等新型办税模式。

(二)完善纳税服务机制。积极推进纳税服务体制、机制和制度创新，建立健全了纳税服务考核评价、定期回访制度、局所长接待日制度、行政大调解制度以及首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，强化服务质量考核评价，提高了社会满意度。委托第三方机构开展纳税人满意度调查，纳税人对纳税服务和工作质量综合满意率达到99%以上。按照《政务服务中心窗口工作人员行为规范》的要求，深入开展文明窗口创建活动，主动规范服务用语和仪表形象，统一着政务服务工作装，主动接受群众监督，努力为纳税人服好务。本系统5名同志荣获“全省地税系统办税服务明星”称号。

(三)优化纳税服务措施。以纳税人需求为导向，不断创新税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作服务等方面的服务内容。积极开展“办税引导”、“领导带班”等服务。进一步简化办税程序，简并办税资料。推行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。充分利用现代信息工具，开展邮箱送税法、短信送税法活动。印制和免费发放《办税指南》、《税收政策汇编》、《纳税人权益和义务》等资料，积极开展纳税人办税基础知识、新开业户培训、窗口人员文明礼仪培训。深入开展窗口行业“创文明单位、树行业新风”活动，市局被评为“全市政务服务工作市级部门窗口先进单位”，市局直属一分局和广安区地税办税服务厅成功创建为“全国巾帼文明岗”，华蓥市地税办税服务厅获“省级最佳办税服务厅”称号，邻水县地税办税服务厅被当地评为“红旗窗口”。

四、抓征管、重基础，征管质效显著提升。

(一)夯实征管基础工作。一是加强征管队伍建设。制定了“税收征管能手”竞赛方案，从6月起在全系统开展“税收征管能手”竞赛活动，拟选拔15名全市“税收征管能手”。积极组织开展税收征管创新活动，共征集征管创新项目8个。二是加强对零申报户、非正常户、外出(来)经营户的管理。制定了五项措施规范《外管证》开具管辖权、开具形式、报验时间、临时税务登记办理和税费征收管理，全市外出经营企业缴纳企业所得税6433万元。三是完善涉税信息网络。建立与28家涉税信息部门定期交换和信息管理制度，强化与相关部门的协调配合，构建全方位涉税信息共享网络，形成信息管理整体合力。四是加强发票管理，进一步加强自开票系统升级相关的宣传、咨询和辅导工作，逐步扩大自开票软件推广面。上半年，全市使用自开票软件的纳税人达到400户，累计开票93048张，开票金额101366万元，同比增长33%，缴纳营业税收入4350万余元。做好取消发票工本费工作，上半年减免发票工本费195.02万元。

(二)推进专业化信息化管理。一是税源专业化管理稳步推进。构建了水泥制造业、煤炭采掘业、房地产业、水电行业等重点行业纳税评估模型，明确了相关指标;逐步扩大试点单位，整合市、县、基层税务所等各层级、各部门现有税源管理职能，理顺划清税源专业化管理职责和税收基础管理职责，逐步推进完善了税源管理专业化岗责体系和运行机制。二是建立征管查相分离新模式。探索实施集中征收与管理，将市局第二直属税务分局作为征收分局，履行和承担征收职能;市局直属第一、三税务分局作为管理分局，履行和承担税收管理职能，规范征收业务流程，明确岗责体系，完成了征管范围调整和数据迁移工作。三是启用“掌上税务平台”。上半年，通过该平台进行纳税申报提醒、税款催报催缴49602次，发票查询8600次，发票奖金短信话费充值537805元。四是继续推进税库银联网工作，全市4401户企业通过税库银联网扣税13359笔，入库金额81173万元。

(三)深化税费管理。一是强化重点税源管理，加强对全市201户重点企业的跟踪管理，重点企业税收同比增长10.1%，增收3977万元。二是加强工业园区税收管理，全面掌握工业园区企业的生产经营状况，确保工业园区税收政策落实和征管到位。上半年，全市工业园区入库地税收入9245万元，同比增长27.8%，增收2016万元。三是加强个体户分类管理，建立纳税人分户管理档案，采取定期定额管理和据实征收相结合的方式，积极引导纳税人自行申报缴税，重点抓好了营业税起征点调高后未到起征点户的认定和起征点临界业户的日常管理。四是加强建筑房地产行业税收管理。稳步推进房地产税收一体化管理，将全市345个重大建设项目、435个房地产项目全部纳入房地产税收一体化管理，严密监控在建项目施工销售进度，集中力量对已竣工房地产项目进行税收清算。全面运用存量房交易评估系统强化二手房交易税收征管，经系统评估调增税额240万元，二手房交易税收实现16458万元。积极做好耕地占用税和契税征管工作，耕地占用税入库12592万元，同比增长13.92%;契税入库21260万元，同比增长41.5%。五是加强所得税管理。强化企业所得税分类管理，对全市建筑安装、房地产开发企业的新开工项目全面推行查账征收。抓好企业所得税汇算清缴工作，补缴企业所得税9274.31万元。上半年企业所得税入库38352万元，同比首次下降1.2%。强化利息、股息、红利所得和工资、薪金所得个人所得税管理，做好年所得12万元以上个人所得税申报管理工作，建立“12万”自行申报绿色窗口，开具寄送2016年度个人所得税完税证明31365份。上半年入库个人所得税收入14182万元，同比增长28.4%，增收3135万元。六是加强城镇土地使用税管理。继续推进gps核查应税土地面积试点工作，强化对房地产开发企业土地使用税的专项检查。共组织城镇土地使用税收入3994万元。七是稳步推进土地增值税清算管理。积极落实土地增值税清算检查工作，进一步规范了“二手房”土地增值税税收征管，土地增值税入库11847万元，同比增长29.43%。八是坚持“税费并举、服务民生”，基金附加收入稳步增长，增幅达到32.7%。

五、抓队伍、重激励，队伍素质不断提升。

(一)加强领导班子建设。按照“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”和“政治信念强、创新能力强、实干精神强、民主观念强、廉洁意识强”的要求，继续深入开展了“四好·五强”领导班子创建活动，班子凝聚力、战斗力不断增强。市局领导班子继续保持“四好·五强”领导班子荣誉称号。优化各级班子结构，调整充实了一批年轻干部进入各级领导班子，形成了较为合理的年龄梯次配备。坚持民主集中制，各级领导班子均召开了民主生活会，推进了决策科学化、民主化。凡重大事项、大额开支和全局性等问题，坚持集体研究决定。认真做好选拔任用领导干部“一报告、两评议”工作。健全巡视检查制度，对2016年省局对我局领导班子开展巡视工作所提出的问题进行了整改。制定了2016年度巡视检查计划，将对岳池县局和武胜县局的领导班子及成员开展巡视工作。

(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。围绕《四川省地税系统领导干部交流工作办法》，按照干部管理权限，扎实搞好本系统任职时间较长的科级领导干部交流工作，并将干部交流与机构编制调整相结合，进一步调整优化班子配备。目前，全系统已轮岗交流正科级干部3名，副科级干部9名。二是做好机构编制调整工作。按照省委编办和省局的部署，新组建了广安市前锋区局筹备小组、广安市地税局第三直属税务分局、市局纳税服务科等单位;完成了7个科室、47个基础税务所的更名工作;协助省局完成了市局稽查局局长(副县级)选拔任命工作，三分局局长(副县级)选拔、1名副调研员晋升和2名享受副县级经济待遇审批工作;通过“两推一述”选拔产生了9名正科级和12名副科级领导干部;任免市局直属单位中层干部12名。三是加强人才库建设。加快推进税政法规、征管评估、税务稽查、计统财会、信息技术等五类人才库建设，预计到年底市、县两级人才库选拔人才规模将分别达到在职干部总数的8%和15%。四是加强教育培训工作。上半年选派3人参加省局组织的人事干部培训班，2人参加南京新任处级领导干部培训班，1人参加井冈山处级领导干部培训班，7人参加公务员面试考官资格培训。市局在国家税务总局党校和浙江大学举办培训班2期，培训干部73人，同时选派干部参加省局组织的各类培训4人/次。

(三)推进党建和思想政治工作。深化学习型党组织建设。深入学习贯彻党的会议、省委十届三次全会、市委四届五次全会精神，认真落实各级党组党建工作责任制，突出抓好基层党组织建设，建立并调整了基层工作联系点。深化创先争优长效机制，推进党员先进性建设。大力开展创建“五好四强”先进基层党组织、争做“五带五争”优秀共产党员等活动，通报表彰了一批优秀共产党员和优秀党务工作者。认真落实党支部党员学习培训制度，切实加强党支部、党小组建设。落实党建工作责任制，加强党员干部教育培训和党务干部队伍建设，深入开展了“庆七一”演讲比赛、慰问生活困难党员、老党员、工作一线党员等活动。

(四)加强精神文明创建。深入推进社会主义核心价值体系建设，加强社会主义核心价值体系学习宣传，深入开展“讲文明树新风”活动，提升文明单位建设和管理水平，抓好“五个一”(即一堂——道德讲堂;一队——志愿服务队;一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一传播——网络文明志愿传播体系)建设。广泛开展“学雷锋”志愿服务活动、生态文明建设志愿服务活动和温暖过冬志愿服务活动。深入开展“三联五帮”活动和扶贫帮困工作，帮助岳池县中和镇8个联系村及普安镇龙神庙村、广安区恒升镇果子村修建便民路、蓄水池、村民阅览室等基础设施建设，增强了贫困村发展后劲。开展“4·20”芦山地震捐款、资助困难学生上学、慰问孤寡老人等活动，与市发改委、市财政局联合援建的岳池县乔家镇乔家小学“留守儿童之家”已正式揭牌启动。市局获评全省“挂包帮活动先进单位”、全市“扶贫工作先进单位”。深入开展群众性精神文明创建活动和“感恩小平.我为小平家乡做贡献”主题活动。市局机关继续保持全国文明单位称号，全系统获得各级荣誉称号40余项，总局解学智，省局刘晓华、张建、郑卫东，市府罗增斌、肖友才等领导在广安地税调研时均对我局工作给予了高度评价和充分肯定。

六、抓廉政、重防控，廉政建设扎实推进。

(一)提升政风行风。一是扎实抓好2016年民主评议政风行风工作。全市各级地税机关均成立了以“一把手”任组长的民主评议政风行风工作领导小组，将评议政风行风工作纳入年度目标考核和党风廉政建设责任制考核内容。对评议的主要内容、任务安排、方法步骤和工作要求进行具体安排部署，充分利用报刊媒体、信息简报、公告栏、内部信息通报等载体，广泛宣传民主评议政风行风工作。二是继续狠刹乱检查、乱罚款、乱收费和“吃拿卡要报”等不正之风，严肃查处地税机关和地税人员参与税务代理中介业务、向纳税人强行推广纳税申报方式、强制税务代理、强行指定税收鉴证、乱摊派、乱收费、报销有关费用等不正之风。三是充分发挥外部监督作用。通过设立举报投诉信箱、公布举报电话、完善12366热线功能、发放问卷调查表、召开特邀监察员座谈会等多种形式畅通监督渠道，广辟监督途径，不断巩固政风行风建设成果，提高了社会满意度。

(二)加强制度建设。一是严格落实党风廉政建设责任制。年初及时召开全市党风廉政建设工作会，及时明确了2016年党风廉政建设和反贪腐工作任务。进一步强化责任分解，层层签订了党风廉政建设目标责任书和备案工作。二是强化廉政风险防控机制建设。开展对各岗位、各环节“廉政风险点”的排查工作，对排查出的新增风险点及时提出防范措施。上半年全局已排查出3个新增风险点并提出了相应的.防范措施。三是强化对纪检监察“三项建设”活动的推进工作，完成了对该项工作的测试、考评和总结工作。对纪检监察干部开展了会员卡清理工作。

(三)强化教育监督。一是开展发票内部管理专项检查。组织各征收单位开展发票内部管理自查工作，并对下属单位开展了重点检查。二是全面开展税收执法权和行政管理权行使情况监督。认真落实总局《税收执法督察规则》，继续强化效能监察，重点突出对重大决策部署落实情况的监督检查、加强对税收征管政策落实情况的监督检查、坚持突出对“两头”和“两权”的监督检查、加强效能监察等四个方面的监察。三是提高纪检监察干部业务素质。开展了纪检监察及内部审计工作业务培训，并邀请市纪委领导到场作了相关业务辅导。结合全员讲、学习培训、实践锻炼等形式，全面提升纪检监察干部的政策理论水平和综合业务素质。四是加强廉政文化建设。积极打造廉政文化精品工程，重点突出了市局机关、直属单位廉政文化示范单位的创建工作。

(四)严肃案件查办。一是高度重视信访举报案件查办工作。市局主要领导在信访案件查办过程中做到“四个亲自”，纪检监察部门坚持“事事有调查，件件有回音”的办件原则，加强了对信访举报案件的初查初核和监督工作,同时耐心做好上访人、举报人的思想工作，确保问题解决于基层，上半年及时处理并回复省局和市纪委交办的信访件3件。二是建立健全“一案一分析一建议”制度。通过分析举报案件发生的原因，及时发现体制机制和管理上存在的薄弱环节，尽力将矛盾和问题消除在萌芽阶段。三是坚持定期排查制度。继续推行廉情分析制度，有力推进“一案双查”，积极实施“下查两级”办法。健全案件查办制度，注重发挥查办案件的治本作用，达到以案促纠、以案促教、以案促防的目的。

七、抓作风、重效能，行政效能持续提高。

(一)切实改进工作作风。认真落实中央八项规定和省、市各项规定，制定了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，对各单位落实《规定》情况进行专项督查3次，进一步转变了工作作风，严肃了工作纪律，促进了机关行政效能大提升。加大政务服务工作问责力度，切实提高了政务服务水平。加强调查研究，坚持深入实际、深入基层，掌握真实情况，解决实际问题。调研文章《从税收发展谈税源建设》、《广安房地产税收贡献分析》分别获得广安市第六次社会科学优秀成果三等奖、优秀奖。本着高效、节约的原则，加强部门协调，精简会议和文件，办好各类会议，改进会风，提倡开短会、讲短话、讲实话。深入学习贯彻《全国税务机关公文处理办法》，充分运用税务综合办公信息系统，减少纸质文件和简报资料，机关办文、办会、办事整体水平不断提高。

(二)深化政务事务管理。充分发挥办公室的参谋助手、协调服务、把关督办作用，切实服务好领导决策和基层实践。加强政务材料管理，不断提高政务材料质量，按时、高质量完成了年度工作总结、工作要点以及省局巡视汇报材料等综合文稿的撰写工作。强化政务信息调研，提高信息调研质量。上半年共编发《调查与研究》6期。市局内外网发布政务信息300余条，省的政府采用信息1条，省局采用信息145条，市委采用信息12条，市区政府采用信息25条，政务信息在全省各市州地税局继续位列第一方阵，同时完成了市委办、市府办下达的全年计划任务。加强政府信息公开工作，上半年公开政务信息270余条。深入打造服务型地税门户网站，加大对外宣传工作力度，加强网络安全管理，加大对网络舆情的监管力度，建立完善了网络舆情应急处理机制。

(三)强化机关后勤保障。结合实际情况认真梳理、制定、修订、完善了各项工作规程、公文管理、会务管理、财务管理、信访综治、目标管理、督查督办、保密安全等方面的制度办法。坚持重在执行，促进制度落实，以制度引领行政效能提升，认真落实省市绩效管理办法，市局在全市和省局2016年度绩效目标考核中分别被评为一等奖、二等奖，正在草拟2016年度绩效目标管理办法。加强档案管理，市局已连续8年被评为“档案工作先进集体”。做好经费预决算，严肃财经纪律，严格财务管理，强化现金及银行账户、车辆购置、交通燃修费用的监管。加强安全管理，举办了消防知识讲座，全系统无安全责任事故发生。注重节能减排，深入开展节能减排宣传，推进节约型机关建设。加强资产管理、平安综治、应急维稳、信访保密、防邪计生、园林卫生等工作，充分发挥管理服务效能，保障了地税工作有效运行。

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行政审批制度改革行政审批论文篇七

为优化卫生行政审批服务流程，构建统一、高效、便民的卫生行政审批服务平台，根据市委、市政府的有关要求，市卫生局高度重视市级行政审批制度改革工作，通过近二年的努力打造，市直卫生审批事项实现了“统一受理、职能归口、批管分离、规范运作”的新机制，在规范卫生行政权力运行基础上做到了“五个到位”，现将有关情况报告如下：

一、领导高度重视，组织保障到位。

自市委、市政府印发《关于优化政务服务环境加强行政服务中心建设的通知》(黄卫文[]5号)和市直行政审批制度改革工作推进会后，我局迅速行动起来，主要领导召开专题会议研究部署市直卫生行政审批制度改革，制定了基本工作目标：将原来分散、多头的卫生行政审批向行政服务中心窗口平台集中，通过对卫生行政审批权的监督制约，进一步规范审批行为，提高审批效能。

为了进一步加强领导，落实责任，我局成立了局长为主管领导、有关副局长为分管领导、协管领导的市卫生行政审批领导小组。考虑到卫生行政审批涉及科室多，协调难度大的特点，局还特别指定卫生监督科、规财科、监察室3个科室为牵头科室，协调解决卫生窗口工作中的困难和问题，为推进卫生窗口建设工作提供了可靠的组织保障。

二、制定实施方案，方法措施到位。

为保障市级卫生行政制度改革落到实处，我局及时起草了《市卫生局关于印发行政审批工作实施方案的通知》(黄卫发[2012]61号)，明确了窗口实行首席代表负责制，并以授权书的形式充分授予其首席代表负责本机关进驻窗口工作人员的日常管理，严格执行市政府行政服务中心各项规章制度，认真落实各项考核规定;行使对市级卫生行政审批事项受理决定权、组织协调权、办理送达权、协调答复告知权。为此，我局启用了卫生行政审批专用章，与单位公章同等效力，专门用于本机关行政审批。为了有效监督卫生行政审批效能，我局还进一步完善了“首问负责”、“一次性告知”、“全程代办”、“过错责任追究”等一系列配套规章制度，卫生局窗口工作人员年年评为先进个人，窗口多次评为“流动红旗”窗口。

根据市委、市政府对市直行政审批“五减五制三集中”工作要求，我局对市级卫生行政部门承担的卫生行政审批事项进行了认真清理，由原来的15项，通过精简、撤销、调整、合并，并报市纪委监察局审查核定，予以保留五类9项，其中：保留行政审批4项、调整为日常管理2项、调整为公共服务项目2项、暂缓执行4项、取消项目3项。申报材料由原来82项减为14项，办理流程由63项减为9项。

今年以来，根据市监察局的要求，我局及时完成了市级行政权力相关信息采集，行政权力和服务事项流程图报送、审批工作。其中行政许可类11项，行政处罚类26项，行政强制15项，行政奖励11项，行政确认3项，行政征用1项，行政裁决3项，行政监督检查1项，行政备案1项，其他权力事项类1项。在报送的资料中质量较高，受到有关领导好评及推介。

截止目前为止，市直卫生行政审批事项提前完成了“应进必进、授权充分、人员合格、流程优化、服务优质、办事高效”的预期目标任务。

四、大抓硬件建设，网络建设到位。

目前，市卫生局、卫生监督局均开通了局域网，成功搭建了黄冈行政审批工作平台，按照“受理、审批、决定、办结”四个环节有序开展各项审批工作，基本实现了全程网上审批。按照中心安排，已组织专班就市纪检监察部门核定我局的行政审批、行政服务、日常监管共7个相关项目的设定依据、申报材料目录等进行梳理、规范，并完成了电子版，适时将提供至中心完善黄冈行政审批平台建设。

五、规范审批程序，文书使用到位。

按照《卫生行政许可管理办法》、《卫生行政执法文书规范》等部门规章要求以及政务服务中心要求，我局最近印制了“行政许可申请受理通知书”、“行政许可申请材料接收凭证”、“申请材料补正通知书”等9种规范性许可文书，并按中心要求印制统一格式的“一次性告知书”，极大地方便了行政相对人。同时，我们为窗口配备扫描仪等必要的办公设施，进一步完善受理材料上传功能;我们计划近期举办市直审批平台应用业务培训，以全面提高行政审批效率，确保行政许可事项工作顺利开展。

行政审批制度改革行政审批论文篇八

同志们：

今天，自治区人民政府召开全区深入推进行政审批制度改革工作会议，主要任务是：全面贯彻落实全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，总结我区深化行政审批制度改革的成绩经验，部署下一步的改革工作，加快推进政府职能转变和管理创新。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定我区深化行政审批制度改革取得的成绩行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节。近年来，我区按照党中央、国务院的决策部署和要求，围绕优化政务服务环境、促进经济社会发展的主题，重点抓好完善领导工作机制、清理行政审批项目、创新行政审批方式、整合政务服务资源、完善政务服务体系、深化政务公开，全面深入地推进行政审批制度改革，取得了明显成效。

(一)强化领导，建立和完善工作机制。自治区成立了深化行政审批制度改革工作领导小组，全面负责指导和协调深化行政审批制度改革工作。各市县成立了由主要负责人任组长的深化行政审批制度改革工作领导小组。全区上下建立了主要行政领导为第一责任人、分管领导具体抓，政府法制、监察等部门具体实施的深化行政审批制度改革工作领导机制。

(二)精简审批，大力推动政府职能转变。十年来，我区先后开展了5次大规模的行政审批项目清理工作，目前保留和认定我区行政审批项目1316项，比20xx年的2910项减少1594项，精简比例近55%。通过大幅度清理、取消行政审批事项，把政府不该管的交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，市场配置资源的基础性作用进一步增强，权力过分集中的现象切实改变，社会主义市场经济体制不断完善。

(三)扩权强县，增强县域经济发展活力。为扩大县级经济社会管理权限，提高县级政府自主决策和统筹协调能力，20xx年12月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见》，将721项行政审批项目的审批权限部分或者全部下放到县级政府管理，其中直接下放565项，委托下放156项，下放的行政审批项目占全部行政审批项目的54.78﹪。目前扩权强县的工作正深入开展，一些地方已取得初步成效。

(四)创新体系，建设自治区、市、县三级电子联网的政务服务体系。20xx年2月，自治区党委、政府决定在自治区、市、县三级建立政务服务中心，率先在全国建成三级电子联网的政务服务体系，全面推进行政审批相对集中制度改革，为办事企业和群众提供便捷高效的“一站式”行政审批服务。目前，自治区、市、县三级都已建立政务服务中心，上下联动、层级清晰的政务服务网络已经形成，得到了中央有关部门的肯定，赢得了广大群众和投资者的称赞。

(五)完善机制，健全行政审批工作制度和监管机制。建立实施全区统一的首问负责、限时办结和责任追究行政审批“三项制度”，推进政务服务和政务公开制度化、规范化建设。自治区颁布《广西壮族自治区政务服务管理办法》，率先通过立法规范政务服务工作。制定实施《广西壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“”规划》，明确政务公开和政务服务发展方向。开发建设全区行政审批电子监察系统，通过统一平台、统一标准、统一模式和统一软件，建立起自治区、市、县三级政务服务中心联网应用、集中和实时监控的现代化电子监察监督管理体系，建立起以行政效能监察为主体，以电子监察为手段，以行政效能投诉处理为保障的行政审批实时动态监管机制。

(六)强化管理，推进行政审批标准化建设。建立行政审批项目动态化管理制度，及时调整行政审批项目目录，编制行政审批项目的操作规范和流程图，对保留行政审批项目的项目名称、设定依据、实施权限、实施主体、审批条件、申请材料、法定办结时限和承诺办结时限、收费等内容实行“八公开”，最大限度地减少了行政审批的随意性，极大地方便了办事的群众和企业。

(七)健全网络，推进政务服务和政务公开向基层延伸。到20xx年底，全区有条件的乡镇(街道)建立起352个政务服务中心，有条件的村屯(社区)设立了6623个便民服务站。整合基层“七站八所”的行政审批、行政执法和公共服务资源，将行政审批服务前移到乡镇(街道)和村屯(社区)，为群众提供办事咨询、行政审批、信息公开等服务，推行“农事村办”和便民服务免费代办制度，初步实现“居民办事不出社区、村民办事不出村屯”的目标，群众的利益诉求在基层得到表达，服务需求在基层得到满足，矛盾纠纷在基层得到及时化解。

(八)开拓创新，探索行政审批服务新模式。建立重大项目联合审批常态化工作机制。各地区、各部门对重大项目联合审批活动开通行政审批“绿色通道”，实行“一站式”、“阳光下”审批服务，加快了项目建设。推行行政审批保姆式服务、亲情式服务、节假日预约服务和加班延时服务项目。以“创先争优”活动为契机，组织直接面向社会的有关部门开展行政审批服务下基层活动，主动上门为企业发展和项目建设提供优质高效服务。

同时，我们也要清醒地看到，我区行政审批制度改革仍存在不少问题：一是思想认识不到位，改革进展不平衡。部分地区和部门对行政审批制度改革的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性认识不足，依法行政观念没有完全树立;少数地区和部门瞻前不顾后，主要考虑自身利益，对涉及本地区、本部门的行政审批项目不愿减、不愿放，部分地区和部门的改革进展相对滞后。二是我区目前实施的行政审批项目中仍有不属于、不应该由政府直接管理的事项;有的行政审批项目出于部门利益而设置;有的行政审批项目已经过时，不再适应经济社会发展的需要;有的行政审批项目属于重复设置，多头管理。三是少数地区和部门对保留的行政审批项目，办事程序不透明，审批环节过多过滥，审批条件和标准不明确，审批监督制约机制不健全;个别部门把行政审批作为权力“寻租”手段，行政审批“暗箱操作”和自由裁量不规范等行为时有发生，违规违法审批现象时有出现。四是行政审批“三集中”不到位，政务服务功能有待健全。市县政务服务中心基础设施落后，行政审批项目和部门进驻率不高、窗口授权不充分、审批“体外循环”问题比较突出，一些政务服务分中心缺乏规范，难以实现“一站式”服务。公共资源交易中心管理体制没有理顺，未能按照中央要求充分发挥作用。五是扩权强县推进工作难度大，缺乏推进机制和全区统一的扩权方案，推进成效还没有充分显现。

“”时期是我区加快富民强桂新跨越和全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是大有可为的黄金发展期和错综复杂的矛盾凸显期。行政审批制度改革涉及经济社会管理的方方面面，是深化经济体制和政治体制改革的关键环节。要按照中央的部署和要求，坚定不移地继续推进行政审批制度改革，推动政府职能转变和行政管理体制改革取得实质性进展。

(一)进一步清理减少行政审批事项。坚持市场优先和社会自治原则，凡是市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，不得设定行政审批;凡是可以采用事后监管和间接管理方式的，不得设置前置审批。清理的重点领域是投资领域、社会事业领域等与人民群众利益密切相关领域的行政审批，规范非行政审批事项。进一步深化投资体制改革，真正确立企业和公民个人的投资主体地位。要加大审批事项的清理、精减和调整力度，放宽限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。清理解决好行政审批项目重复设置，多头管理的问题。对利用“红头文件”等对公民、法人和其他组织提出的限制性规定，对没有法律法规依据、不按照法定程序设定的登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，要一律取消。对经清理保留的行政审批项目目录要定期向社会公布，行政审批项目的操作规范和流程图要适时调整，及时公开行政审批项目的名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批程序、审批时限、收费标准和依据等。

(二)严格依法设定和实施审批事项。行政机关设定审批事项必须于法有据，严格遵循法定程序，进行合法性、必要性、合理性审查论证。未经审查论证的，行政机关不得设定或变相设定行政审批事项。涉及人民群众切身利益的，要通过公布草案、公开听证等方式广泛听取意见。没有法律法规依据，行政机关不得设定或变相设定行政审批事项。要按照“审批、管理、监督”相分离的原则，全面整合归并内部处科室行政审批职能，将审批职能与监管职能相对分离。

(三)进一步加强全区五级政务服务体系建设。全面加强全区各级政务服务中心建设和规范管理，各级政务服务管理机构主要负责本辖区政务服务的组织、协调、监督、管理、指导和服务，统筹管理本辖区行政审批、政务公开、政府信息公开、便民服务、效能监察、电子政务、公共资源交易、行政投诉等工作。将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，进一步加大投入，加强各级政务服务中心基础设施建设，为办事企业和群众提供真正的“一站式”、“一条龙”服务。

(四)坚持不懈推进政务服务事项集中办理。原则上各级政府实行一个窗口对外，凡与公民、法人和其他组织密切相关的行政审批事项，包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项和相关收费都要纳入政务服务中心办理，禁止“明进暗不进”和“两头受理”。各部门要把大部分接待、咨询、受理、办复等工作转移到各级政务服务中心集中办理。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，要按照便于工作、方便群众的原则，纳入当地政务服务中心集中办理。完善重大项目联合审批工作机制，对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。依靠政务服务中心建立统一规范的公共资源交易平台，实行公共资源交易中心与政务服务中心一体化管理，逐步推进自治区、市、县三级公共资源交易网络建设，使自然资源开发利用、工程建设、土地使用权出让、产权转让等涉及市场准入和竞争事项实现“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”。

(五)继续推进政务服务和政务公开向基层延伸。进一步规范乡镇(街道)政务服务中心的职能，加快整合基层“七站八所”的行政审批、行政执法和公共服务资源，把分散在基层“七站八所”且与群众生产、生活联系紧密的计生、司法、民政、国土资源、林业、新农合、广播电视、社会保障等政务服务事项，集中到乡镇(街道)政务服务中心办理，优化办事流程，减少办事环节，完善“农事村办”制度，为群众提供高效便捷的政务服务和公共服务。

(六)深入推进扩权强县工作。健全扩权强县的推进工作机制，制定全区统一的扩权强县推进工作方案和具体操作规范，建立健全扩权强县的相关配套措施，加快扩权强县的推进工作进度，确保20xx年上半年全面完成扩权强县推进工作，自治区将组织专项督查，确保721项行政审批项目的审批权限全部直接下放和委托下放到县级政府。抓好22个扩权强镇试点和10个镇级财政管理方式改革试点镇的政策落实，注重总结扩权强镇试点工作经验，积极开展扩权强镇的制度建设。

(七)加强对行政审批权力运行的监督制约。继续完善行政审批电子监察系统，对行政审批事项实行动态管理，强化行政审批的全过程监督。推进行政审批规范化、标准化建设，实现行政审批全区无差异化服务，最大限度减少行政审批的随意性，坚决杜绝行政审批“暗箱操作”。创新审批管理方式，大力推行和规范网上审批，把审批事项、审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺等在网上公布，实行网上公开申报、受理、咨询和办复。推进行政审批诚信体系建设，运用信息、网络等现代技术实现对行政审批的监督和管理。建立健全相关制度，保障行政审批设定和实施利益相关方的知情权、陈述权、申辩权、监督权。严格实行首问负责、限时办结、责任追究制度，对违法设定和实施行政审批事项侵害当事人合法权益的要依法追究责任。

三、切实把改革的要求和措施落到实处。

深化行政审批制度改革是一项系统工程，既涉及政府及其部门，又涉及公民、法人和其他组织，全局性、政策性很强。各级各部门要常抓不懈，采取有效措施，把各项工作落到实处。

(一)加强组织领导。高度重视深化行政审批制度改革工作，把深化行政审批制度改革摆在更加突出的位置，坚持不懈地加以推进。各级各部门的主要领导要对本地区、本部门的推进改革工作负总责，切实担负起深化行政审批制度改革第一责任人的领导责任，进一步健全推进改革的领导体制和工作机制，及时解决本地区、本部门推进改革中存在的突出问题，提高推进改革的工作质量，加快推进改革的进度。各相关部门要搞好协调配合，合力推进行政审批制度改革。

(二)突出改革重点。围绕转变政府职能和服务经济社会发展大局，把减少对微观经济活动的直接干预，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能作为政府管理的目标和方向，以产业发展、民生工作、文化建设等领域审批事项为重点，主动清理和规范现有审批项目，建立健全行政审批运行机制，压缩行政审批环节，优化行政审批流程，下放行政审批权限，提高行政审批效率，为人民群众提供优质便捷高效服务。

(三)强化监督考核力度。把行政审批制度改革工作纳入廉政建设责任制考核、依法行政考核、行政机关绩效考评体系，细化考核标准，强化考核力度。要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用。各级监察部门、政府法制机构和政务服务中心管理办公室要加强对推进改革工作的督促、检查和指导，完善责任追究办法和奖惩激励机制，对推进改革工作不力、损害群众合法权益，造成严重后果的要严格追究责任，确保推进改革工作落到实处。

同志们，做好新形势下的行政审批制度改革工作责任重大，任务繁重。我们要按照中央和自治区的统一部署要求，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进政府管理创新，不断提高依法行政水平和能力，努力建设法治政府和服务型政府，为加快实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献!

行政审批制度改革行政审批论文篇九

深化行政审批制度改革是加快转变政府职能的突破口，是践行以人为本理念、最大限度激发市场发展活力的关键所在，是优化行政服务环境、凝聚转型跨越发展的根本举措。按照省市关于深化行政审批制度改革的要求，滕州市在前期探索和深入调研的基础上，多措并举，坚持“接、放、用、管”四管齐下，推进政府“瘦身”，规范行政审批，优化政务服务，推动审批制度改革向纵深推进，取得了明显成效。

（一）高度重视，加强组织领导精心谋划推进。为贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和省市部署要求，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，滕州市成立由市委常委、常务副市长任组长，市委办、市政府办、市委组织部、编办、法制、发改、财政、人社等相关单位主要负责人为成员的推进政府职能转变领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设6个专题组、4个功能组，统筹推进行政审批制度改革、商事制度改革、收费管理制度改革等政府职能转变各项工作任务，形成改革合力。2014年5月，设立市政府行政审批制度改革办公室，指导协调全市行政审批制度改革工作。

（二）强化“瘦身”，全面推进行政审批“塑形”。行政审批制度改革的实质，是政府权力的调整、转移和下放，涉及深层次利益的调整。滕州市健全完善了“一个领导分管、一个科室办理、一个窗口对外、一枚公章办结”的“四个一”部门审批运行管理机制，不断优化经济发展环境，提升政务服务效能。2014年7月，市政府审改办与市法制办、市政务服务中心管理办公室等单位密切配合，结合和上级政府取消和下放的审批事项，采取“三上三下”的办法，对各部门的行政审批事项进行了联合审核、清理规范，重点对各项审批事项的审批对象、设定依据、前置条件、办理程序、审批时限、是否收费等进行审核确认，对保留的行政审批项目优化审批流程，缩短审批时限，2014年底编制完成了《滕州市市级行政审批事项目录清单》，以市政府文件印发，共确认行政审批事项149项（其中行政许可事项136项、非行政许可审批事项13项），并在滕州市政府网、滕州机构编制网、市政务服务中心网站向社会公布。之后，两次对《滕州市市级行政审批事项目录清单》进行调整完善，使“非行政许可审批事项”彻底退出历史舞台。

（三）亮出“家底”，规范行政审批权力责任管理。权力清单方面，滕州市按照“清权、减权、制权、晒权”的要求，对全市52个单位的行政权力事项进行全面梳理，通过“三上三下”、审核清理、合法性审查、广泛征求意见建议等阶段，共审减行政权力事项1208项，精简比例达20.94%，保留行政权力4562项，并于2015年3月底前向社会进行了公布，有效为权力行使划好“跑道”，消除权力“暗门”，亮出政府权力“家底”。责任清单方面，为进一步明确和强化部门职责，落实责任主体，切实解决政府部门管理越位、缺位、错位的问题，科学确定我市44个政府部门（单位）责任清单，主要职责407项，具体责任事项1838项，追责情形858项，界定部门职责边界139项（涉及26个部门），建立事中事后监管制度369项，明确公共服务事项179项，解决职责交叉重叠，理顺职责关系，明晰职责边界，做到与行政权力清单互为补充，着力构建权责一致、分工合作、高效运转的政府职责体系，切实把该负的责任负起来，把该管的管住管好。同时，印发《滕州市行政权力清单动态管理办法》，建立了行政权力事项动态管理机制。

（四）健全制度，切实不断优化政务服务环境。一是编制行政审批中介服务收费项目清单。针对部分行政审批前置中介服务管理混乱、耗时长等问题，对行政审批中介服务收费项目的名称、法定依据、实施机关、收费标准、办理时限等内容逐一规范，7月底编制完成《滕州市市直部门（单位）行政审批中介服务收费项目清单》。凡未纳入清单的行政审批中介服务收费项目，一律不得再作为行政审批的受理条件，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。二是清理规范行政审批中介服务。印发《市政府办公室关于清理规范市直部门（单位）行政审批中介服务的通知》，启动行政审批中介服务机构清理工作，对中介服务机构实行清单式管理，放开中介服务市场，推进中介服务机构脱钩改制，规范中介服务收费，加强中介服务机构监管，逐步建立起“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的运行机制和以信用体系、自律建设为重点的监管体制。三是注重强化制度建设。2015年以来，相继以市政府或市政府办公室文件出台了《滕州市政务服务中心管理暂行办法》、《滕州市行政审批事项目录管理办法》、《滕州市行政权力清单动态管理办法》，对行政审批事项、管理范围、调整情形、调整程序、调整时限等均进行明确规定，对政务服务中心主要职责、窗口首席代表和办事人员主要职责、人员派驻调整程序、考核激励办法、监督检查等作相应明确，着力提供优质服务，进一步加快了服务政府建设。

（一）行政许可缺乏统一的认定标准。目前，从中央到地方，各级对于行政许可事项的界定标准不统一，市县之间行政许可数量差距较大。对于系统内部逐级上报的许可事项、下级部门的初审和审核转等事项是否可以作为独立的行政许可事项，目前没有统一的标准。例如，今年2月，国务院印发了《关于取消152项中央制定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号），其中涉及县级审批事项17项，但是只有4项与《山东省市县行政许可通用目录》（以下简称《通用目录》）相对应，其余的13项在《通用目录》都找不到相对应的审批事项。

（二）行政审批改革的一些认识偏差。一是近年来，各级对审改工作实质的理解出现了偏差，为了政绩观和“面子工程”，使得审改工作进入了“唯数字论”的怪圈，“打造全省行政审批事项数量最少的市、最少的县”“行政审批时限压缩到法定时限40%以内”等报道不断见诸报端，存在着不顾工作实际情况，通过人为的“合并同类项”来减少数量、压缩审批时限，作为审改工作取得好成绩的硬性指标，将审改工作做成了数字游戏、表面文章。二是各行政审批机关对加强事中事后监管的认识不一致，有些部门改革意识不强，缺乏积极主动性，改革的主体地位发挥不明显，认为行政审批制度改革是牵头单位的事，自己只是改革的对象，改与不改都一样，报与不报都一样，工作中被动应付、流于形式。 （三）取消下放行政审批事项的“含金量”不够。一是下放至县级的审批权限少。2013年7月省政府令第264号发布以来，省级取消下放了8批行政审批事项，共下放行政审批事项224项，其中下放至设区市级185项，下放至县级仅有39项，仅占省级全部下放行政审批事项的17%。二是存在重复下放的现象。省级文件明确下放至县级的行政审批权，市级作为市级权限再重新下放至县级；还有一些法律法规明确规定是县级的权限，省、市级通过“下放”的方式再下放至县级行使。市级下放权限，通过子项数量统计下放行政审批事项数量，实际很多子项都属于一个行政审批事项。三是“含金量”不够。在涉及投资、创业、就业等直接影响经济社会发展的项目上，取消下放的力度不够，下放的行政审批事项“含金量”不够高，削减的行政审批事项“干货还不多”；有些部门取消下放的大多都是业务量较少甚至常年不发生的审批事项；有些部门取消下放一些受硬件设施、专业设备和专业人员影响，县级不具备办理资质的事项；有些部门没有摆脱传统观念和惯性思维的方式，对应该放而且能够放的审批权借故不放，或者放小不放大、放责不放权、放虚不放实等。

（四）行政审批事中事后监管不到位。一是有些行政审批机关工作重心还未真正转移。推进行政审批制度改革，虽然“重审批、轻监管”的理念不断得到认同，但是在具体问题上部门仍不习惯将工作的重心由事前审批向事中事后监管转变，更多的还是单纯依靠审批这一种方式来实现对市场的`管控，忽略事中事后检查、行业管理等方式的运用，难以形成有效监管。二是监管流于形式。虽然在制定政府部门责任清单过程中，具体行政审批职能的单位都建立了事中事后监管制度，但是大部分在目前看来都是纸上谈兵，并没有达到实际的监管效果。县级普遍存在着技术力量不足、行业水平不齐、监管手段落后等现实情况，部门事中事后监管难形成合力，尤其是我市综合行政执法体制改革试点工作过程中，行政处罚权由相关职能部门划转至综合执法部门后，相关职能部门在批后监管上，如协调机制不完善，很容易就会出现监管“真空”。

（一）坚持法治思维，编制行政许可通用清单。中央要加强顶层设计，根据法律、法规，编制适合全国各级各部门适用的行政许可事项通用目录，避免各级目录五花八门、数量不一。根据中央通用目录进行取消下放调整，尽量做到统一规范，节省人力物力财力。

（二）加大取消下放的“含金量”。省市在向县级下放审批权限时，要进行充分的调研论证，由省级层面组织专门队伍，对省、市、县三级行政审批事项逐项“候脉”，征求市、县相关职能部门意见，看哪些下放到基层更能符合简政放权的精神，然后统一下放，避免省、市行政审批部门愿放就放、不愿放就不放的随意性，真正下放一批或几批“含金量”高、受益面广、实用性强的行政审批事项，最大限度激发市场活力，为“大众创业、万众创新”提供充分的便利条件。

（三）加强对市县审改部门的指导。当前简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变工作头绪繁多，创新性工作多，无经验可循，建议省、市部门加强顶层设计，强化对区县的指导和督导，能规范统一的尽量规范统一，能复制推广的尽量复制推广，使区县部门少走一些弯路、节约一些精力。

（四）继续强化事中事后监管。省市要建立对行政审批部门落实事中事后监管的监督检查制度、明确行政审批部门监管的主体地位和责任意识，促进其切实将工作重心转移到加强事中事后监管上来，实行“宽进严管”，避免监管缺失，防止出现“一放就乱、一管就死”的现象。通过督查、通报、约谈等方式，让一些主动性不强、积极性不高的部门感受到来自政府领导的压力、其他部门和社会群众的压力，进而提高部门改革的积极性和主动性。

行政审批制度改革行政审批论文篇十

20xx年5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。按照省政府统一部署，我局大力推进简政放权，取得了阶段性成效。我局原有行政审批事项53项，其中行政许可37项，非行政许可审批16项。现已取消行政审批14项，下放行政审批5项，合并行政审批13项，转化为其它权力2项，截至目前，只有行政许可19项。对照专项督查的6项主要内容，落实情况如下：

一、工作成效。

(一)及时承接国务院下放的行政审批事项。根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔20xx〕11号)附件1第47项，“进入林业部门管理的国家级自然保护区从事教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动审批”下放至省级人民政府林业行政主管部门的处理决定，为做好省级行政审批的承接工作，经我局申报，省政府批准，现已将行政权力基本编码第0100335000项“单位和个人进入地方级森林和野生动物类型自然保护区从事教学研究观测、调查、参观旅游、教学实习、拍摄影片、登山等活动审批”调整为“单位和个人进入森林和野生动物类型自然保护区从事教学研究观测、调查、参观旅游、教学实习、拍摄影片、登山等活动审批”。

(二)按照“三集中、三到位”要求，规范有序地办理行政审批事项。

我局保留的'行政许可审批事项共19项，主要涉及1个行政处室和3个参公事业单位。去年省委、省政府下发《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》以及省政府专门召开省级部门进驻省政务服务中心“三集中三到位”工作推进会后，我局高度重视，召开党委会专题研究贯彻落实措施及工作安排，并在日常工作中不断完善相关措施，解决遇到的问题。

一是成立机构。局党委会研究决定成立局行政审批领导小组，由局长任组长，分管局领导任副组长，各处室单位主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，单独运行，人员由主要承担行政审批事项的4个处室(单位)各抽调1人共4人组成。

二是安排专项资金，保障工作顺利开展。我局在去年年度预算安排中专门安排局审批办20xx年度20万元资金，用于必要的设备购置、材料印刷等开支，保障审批办各项工作顺利开展。

三是统一办理地点。我局规定所有审批事项必须到省政务中心大厅办理，关闭了局本部内网受理功能，统一集中到省政务中心窗口办理行政审批事项，规范行政审批受理、送达、审查、审批等各个环节，全面实行“一窗式受理、一表性申报，一站式服务”，进一步压缩审批时限，提高窗口办结率。

四是审批流程再造。根据局审批人员进驻省政务中心开展工作这一新情况，我局对网上审批流程进行了重新调整，增加了一个审批流程环节，将审批办置于审批流程的最前端，负责审批材料的收件及预审。

五是坚持电子监察全覆盖。我局所有审批事项进驻中心后，继续按照以往的做法，坚持审批各流程全方位监察，对接近审批时限尚未完成审批流程的事项提前预警提醒，对超过审批时限没有完成审批流程的事项亮红灯记录在案，由纪检监察人员跟踪处理。

(三)加强行政审批事项事中事后监管。我局对于已经取消和下放的行政审批事项不存在继续审批和变相审批的行为。局相关业务处室(单位)与法规处同时跟进，加强了对下放行政审批事项的监管和服务，对行政审批中有关问题进行了及时解答，使下放的行政审批事项稳步落实。对于保留的行政审批事项，严格按照行政审批程序及流程图进行审批，真心实意服务企业和群众。

二、存在不足。

一是“三集中三到位”机构不独立。我局成立的审批办虽然明确不挂靠在任何处室，但仍是协调性机构，人员都分散在各个处室(单位)。

二是“三集中三到位”人员业务知识只专不全。审批办4人来自4个有行政审批职能的业务处室(单位)，对各自处室(单位)业务很熟悉，但对局所有行政审批事项业务掌握还不够全面，对申报的材料把握深度还不够，还有待进一步学习提高。

三、下一步工作措施。

(一)加强学习。突出业务理论和法律知识，重点学好行政审批相关的法律法规，提升业务水平。

(二)真心服务。根据省政务服务中心要求，我局明确值班人员、培训上岗，确保窗口值班人员定人定岗，自觉遵守行政服务中心各项规章制度，严格按照行政审批程序及流程图进行审批，真心服务企业和群众。

(三)提高效率。对报审批的服务事项进行整合，充分发挥窗口的服务功能，提高工作效率，做到为民、便民、利民。

行政审批制度改革行政审批论文篇十一

2016年上半年，我市地税系统按照“科学发展、加快发展”的总体要求，围绕组织税收收入工作中心，狠抓税收征管和纳税服务两项核心业务，深化税收法制建设、干部队伍建设、党风廉政建设三项建设，着力提高税收收入质量、落实结构性减税、深化税源专业化管理、切实改进工作作风等四个重点，充分发挥税收职能作用，较好地完成了上半年各项工作任务，实现了时间任务“双过半”，地税收入规模逼近20亿元大关，达到197660万元，完成年计划的60.3%;地税收入增幅达到19.8%，居全省第8位。

一、抓法治、重规范，依法行政全面加强。

(一)加强执法能力建设。一是执法能力建设思路更加清晰。制定了《关于2016年税收执法能力建设的实施意见》，明确了“在个人执法能力培养方面重点落实执法能力测试，单位执法能力建设方面重点落实执法风险防控和执法评议体系的建设实践工作，外部执法环境培育方面深入推进依法治税宣讲活动”的思路。二是执法能力建设机制更加完善。深入推进执法能力示范单位建设，完成《税收执法风险防控手册》初稿的编写工作并下发各单位，在岳池县局试点推进执法评价体系建设工作。三是税收法制宣传教育更加深入。深入开展“六五”普法、“依法治税宣讲”、“法律六进”等法制宣传教育活动，深入开展了“美丽广安.税收相伴”主题税收宣传活动暨第22个全国税收宣传月活动启动仪式、“维权护企”、“税园.校园.家园行”、“光影屏幕.税收相伴”等税收宣传活动，广泛宣传了“营改增”、二手房交易、发票管理办法等税收政策，普遍提高了公民税法遵从度。

(二)强化税收执法监督。一是积极开展行政执法规范年活动。制定了《广安市地税系统行政执法规范年活动实施方案》，从加强教育培训、规范执法队伍、强化先进示范带动作用、推进行政权力公开透明运行、改进税收执法方式、强化税收执法监督等10个方面推进活动顺利开展。二是大力开展行政执法案卷评查活动。对本系统2016年税务行政执法案卷开展了评查，评查面100%，优秀率达90.7%，对存在的问题进行了情况通报，并下发了整改建议书。三是积极开展税收执法督察工作。坚持重大税务案件审理制度，做好了全系统2016年度税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查工作。目前正在积极开展以基建工程、政府采购招投标、信息化建设项目等方面为重点的税收执法督察工作。加强税务行政审批事项监督管理，进一步规范了税收自由裁量权。

(三)严格落实税收政策。一是积极顺应税制改革要求，通过做好相关数据的采集汇总，严格把关，层层审核，严格把握和区分试点纳税人的应税服务，做到“营改增”移交行业正确、户数准确。上半年共向国税部门传递交通运输业和部分现代服务业单位纳税人信息资料412户、个体纳税人信息资料186户。二是做好困难群体税收优惠减免工作。加强税收优惠政策宣传辅导，强化税收优惠审批流程管理，建立快速审批“绿色通道”，主动服务困难群体。上半年共执行特困群体税收优惠减免420万余元。三是认真落实好西部大开发、高新企业、小微企业、自主创新、促进科技成果转化等税收优惠政策，充分激发企业创业活力。上半年，全市共审核确认、备案49户企业享受企业所得税减免8186.95万元，其中享受西部大开发优惠政策14户，减免税额4276.23万元。

(四)加大税务稽查力度。深入开展税收专项检查和区域税收专项整治，对建筑安装业、金融保险业、电力等行业开展了税收专项检查。认真组织企业自查，上半年全市组织企业自查30户，自查补税612万元。着力打击整治发票违法犯罪行为，上半年共检查发票使用户17户，其中有问题的9户，涉税发票金额36.34万元，查补税款74.75万元，滞纳金7.49万元，课处罚款2.7万元，有效遏制了发票违法犯罪活动的蔓延。加大税警协同检查力度，上半年共协同执行税款、罚款及滞纳金1300万余元。

二、抓收入、重质量，收入实现质效双增。

上半年，全市共组织地税收入197660万元，为年计划的60.3%，同比增长19.8%，高全省平均增幅3.6个百分点，增收32664万元;其中税收收入完成188807万元，为年计划的60.3%，同比增长19.3%，高全省平均增幅2.5个百分点，增收30484万元;基金附加收入完成8853万元，为年计划的59%，同比增长32.7%。省级税收完成43812万元，为年计划的65.2%;市本级公共财政收入完成30163万元，为市府计划目标的55.4%，省级税收、市本级均呈平稳较快发展态势。省局、市委、市区政府、《天府地税》、《广安日报》头版显要位置均对我局组织税收收入工作进行了报道。省局和市委、市区政府领导均通过不同场合或作出批示予以褒奖。

(一)坚持组织收入原则。继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚持收入规模与收入质量并重，确保各级次收入平衡发展，收入质量进一步提高。全面杜绝了寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。在严格控制新欠的基础上，大力清缴陈欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款，上半年共清理欠税403.93万元，确保了全市地税收入持续稳定增长。

(二)强化税收收入分析。巩固常规分析机制，加强税收微观分析，及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，牢牢把握组织收入的主动权。2016年广安市地税局税收预测平均误差率仅2.32%，准确率居全省第二名，获优秀等次。所辖四个扩权县岳池、邻水、武胜和华蓥市地税局在全省各扩权县地税局中分别获得前四名，全系统税收预测水平进一步提高。做好宏观分析，开展地方税收对地方财政贡献调研分析，就全市近5年地税收入规模、增幅、占财政收入比重变化情况进行梳理总结，形成《提升地方税收对财政收入贡献的思考》调研报告，被市区政府《调查与研究》和《金广安》刊用。

(三)更加注重收入质效。按照更加注重经济增长质量和效益的要求，科学确定收入质量评价方法，建立收入质量管理机制，不断巩固和提高收入税收收入质量，确保税收收入科学合理增长。同时进一步强化对重大建设项目的税源监控，将全市2016年投资总额1000万元以上的345个建设项目全部纳入市级税源监控，及时掌握重大建设项目税源规模及税款缴纳情况，增强了组织收入工作的预见性和主动性。

三、抓服务、重和谐，纳税服务不断优化。

(一)夯实纳税服务平台。进一步推进办税服务厅标准化、规范化、专业化建设，制定办税服务厅公共设施管理办法，公开日常业务办税流程、企业需提供资料、受理窗口等内容;整合纳税申报窗口和文书窗口，设立申报纳税、发票管理窗口,推行“一站式”办理、“一窗式”办结。加强办税服务厅窗口行政效能建设，大力实施纳税服务标准化建设，深化“两集中、两到位”工作。组织召开纳税服务专题座谈会，广泛听取纳税人对税收政策、征管流程、宣传辅导咨询、办税服务等方面的意见和建议，对税务网站、12366平台进行优化和改造，完成了“12366”服务热线座席人员的选定、培训等前期工作，确保9月1日起“12366”服务热线开通。大力实施“移动税务平台”发票查询、纳税定额查询、纳税提醒等涉税事项办理。在广安城区探索建立集中征收与管理、同城通办等新型办税模式。

(二)完善纳税服务机制。积极推进纳税服务体制、机制和制度创新，建立健全了纳税服务考核评价、定期回访制度、局所长接待日制度、行政大调解制度以及首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，强化服务质量考核评价，提高了社会满意度。委托第三方机构开展纳税人满意度调查，纳税人对纳税服务和工作质量综合满意率达到99%以上。按照《政务服务中心窗口工作人员行为规范》的要求，深入开展文明窗口创建活动，主动规范服务用语和仪表形象，统一着政务服务工作装，主动接受群众监督，努力为纳税人服好务。本系统5名同志荣获“全省地税系统办税服务明星”称号。

(三)优化纳税服务措施。以纳税人需求为导向，不断创新税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作服务等方面的服务内容。积极开展“办税引导”、“领导带班”等服务。进一步简化办税程序，简并办税资料。推行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。充分利用现代信息工具，开展邮箱送税法、短信送税法活动。印制和免费发放《办税指南》、《税收政策汇编》、《纳税人权益和义务》等资料，积极开展纳税人办税基础知识、新开业户培训、窗口人员文明礼仪培训。深入开展窗口行业“创文明单位、树行业新风”活动，市局被评为“全市政务服务工作市级部门窗口先进单位”，市局直属一分局和广安区地税办税服务厅成功创建为“全国巾帼文明岗”，华蓥市地税办税服务厅获“省级最佳办税服务厅”称号，邻水县地税办税服务厅被当地评为“红旗窗口”。

四、抓征管、重基础，征管质效显著提升。

(一)夯实征管基础工作。一是加强征管队伍建设。制定了“税收征管能手”竞赛方案，从6月起在全系统开展“税收征管能手”竞赛活动，拟选拔15名全市“税收征管能手”。积极组织开展税收征管创新活动，共征集征管创新项目8个。二是加强对零申报户、非正常户、外出(来)经营户的管理。制定了五项措施规范《外管证》开具管辖权、开具形式、报验时间、临时税务登记办理和税费征收管理，全市外出经营企业缴纳企业所得税6433万元。三是完善涉税信息网络。建立与28家涉税信息部门定期交换和信息管理制度，强化与相关部门的协调配合，构建全方位涉税信息共享网络，形成信息管理整体合力。四是加强发票管理，进一步加强自开票系统升级相关的宣传、咨询和辅导工作，逐步扩大自开票软件推广面。上半年，全市使用自开票软件的纳税人达到400户，累计开票93048张，开票金额101366万元，同比增长33%，缴纳营业税收入4350万余元。做好取消发票工本费工作，上半年减免发票工本费195.02万元。

(二)推进专业化信息化管理。一是税源专业化管理稳步推进。构建了水泥制造业、煤炭采掘业、房地产业、水电行业等重点行业纳税评估模型，明确了相关指标;逐步扩大试点单位，整合市、县、基层税务所等各层级、各部门现有税源管理职能，理顺划清税源专业化管理职责和税收基础管理职责，逐步推进完善了税源管理专业化岗责体系和运行机制。二是建立征管查相分离新模式。探索实施集中征收与管理，将市局第二直属税务分局作为征收分局，履行和承担征收职能;市局直属第一、三税务分局作为管理分局，履行和承担税收管理职能，规范征收业务流程，明确岗责体系，完成了征管范围调整和数据迁移工作。三是启用“掌上税务平台”。上半年，通过该平台进行纳税申报提醒、税款催报催缴49602次，发票查询8600次，发票奖金短信话费充值537805元。四是继续推进税库银联网工作，全市4401户企业通过税库银联网扣税13359笔，入库金额81173万元。

(三)深化税费管理。一是强化重点税源管理，加强对全市201户重点企业的跟踪管理，重点企业税收同比增长10.1%，增收3977万元。二是加强工业园区税收管理，全面掌握工业园区企业的生产经营状况，确保工业园区税收政策落实和征管到位。上半年，全市工业园区入库地税收入9245万元，同比增长27.8%，增收2016万元。三是加强个体户分类管理，建立纳税人分户管理档案，采取定期定额管理和据实征收相结合的方式，积极引导纳税人自行申报缴税，重点抓好了营业税起征点调高后未到起征点户的认定和起征点临界业户的日常管理。四是加强建筑房地产行业税收管理。稳步推进房地产税收一体化管理，将全市345个重大建设项目、435个房地产项目全部纳入房地产税收一体化管理，严密监控在建项目施工销售进度，集中力量对已竣工房地产项目进行税收清算。全面运用存量房交易评估系统强化二手房交易税收征管，经系统评估调增税额240万元，二手房交易税收实现16458万元。积极做好耕地占用税和契税征管工作，耕地占用税入库12592万元，同比增长13.92%;契税入库21260万元，同比增长41.5%。五是加强所得税管理。强化企业所得税分类管理，对全市建筑安装、房地产开发企业的新开工项目全面推行查账征收。抓好企业所得税汇算清缴工作，补缴企业所得税9274.31万元。上半年企业所得税入库38352万元，同比首次下降1.2%。强化利息、股息、红利所得和工资、薪金所得个人所得税管理，做好年所得12万元以上个人所得税申报管理工作，建立“12万”自行申报绿色窗口，开具寄送2016年度个人所得税完税证明31365份。上半年入库个人所得税收入14182万元，同比增长28.4%，增收3135万元。六是加强城镇土地使用税管理。继续推进gps核查应税土地面积试点工作，强化对房地产开发企业土地使用税的专项检查。共组织城镇土地使用税收入3994万元。七是稳步推进土地增值税清算管理。积极落实土地增值税清算检查工作，进一步规范了“二手房”土地增值税税收征管，土地增值税入库11847万元，同比增长29.43%。八是坚持“税费并举、服务民生”，基金附加收入稳步增长，增幅达到32.7%。

五、抓队伍、重激励，队伍素质不断提升。

(一)加强领导班子建设。按照“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”和“政治信念强、创新能力强、实干精神强、民主观念强、廉洁意识强”的要求，继续深入开展了“四好·五强”领导班子创建活动，班子凝聚力、战斗力不断增强。市局领导班子继续保持“四好·五强”领导班子荣誉称号。优化各级班子结构，调整充实了一批年轻干部进入各级领导班子，形成了较为合理的年龄梯次配备。坚持民主集中制，各级领导班子均召开了民主生活会，推进了决策科学化、民主化。凡重大事项、大额开支和全局性等问题，坚持集体研究决定。认真做好选拔任用领导干部“一报告、两评议”工作。健全巡视检查制度，对2016年省局对我局领导班子开展巡视工作所提出的问题进行了整改。制定了2016年度巡视检查计划，将对岳池县局和武胜县局的领导班子及成员开展巡视工作。

(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。围绕《四川省地税系统领导干部交流工作办法》，按照干部管理权限，扎实搞好本系统任职时间较长的科级领导干部交流工作，并将干部交流与机构编制调整相结合，进一步调整优化班子配备。目前，全系统已轮岗交流正科级干部3名，副科级干部9名。二是做好机构编制调整工作。按照省委编办和省局的部署，新组建了广安市前锋区局筹备小组、广安市地税局第三直属税务分局、市局纳税服务科等单位;完成了7个科室、47个基础税务所的更名工作;协助省局完成了市局稽查局局长(副县级)选拔任命工作，三分局局长(副县级)选拔、1名副调研员晋升和2名享受副县级经济待遇审批工作;通过“两推一述”选拔产生了9名正科级和12名副科级领导干部;任免市局直属单位中层干部12名。三是加强人才库建设。加快推进税政法规、征管评估、税务稽查、计统财会、信息技术等五类人才库建设，预计到年底市、县两级人才库选拔人才规模将分别达到在职干部总数的8%和15%。四是加强教育培训工作。上半年选派3人参加省局组织的人事干部培训班，2人参加南京新任处级领导干部培训班，1人参加井冈山处级领导干部培训班，7人参加公务员面试考官资格培训。市局在国家税务总局党校和浙江大学举办培训班2期，培训干部73人，同时选派干部参加省局组织的各类培训4人/次。

(三)推进党建和思想政治工作。深化学习型党组织建设。深入学习贯彻党的会议、省委十届三次全会、市委四届五次全会精神，认真落实各级党组党建工作责任制，突出抓好基层党组织建设，建立并调整了基层工作联系点。深化创先争优长效机制，推进党员先进性建设。大力开展创建“五好四强”先进基层党组织、争做“五带五争”优秀共产党员等活动，通报表彰了一批优秀共产党员和优秀党务工作者。认真落实党支部党员学习培训制度，切实加强党支部、党小组建设。落实党建工作责任制，加强党员干部教育培训和党务干部队伍建设，深入开展了“庆七一”演讲比赛、慰问生活困难党员、老党员、工作一线党员等活动。

(四)加强精神文明创建。深入推进社会主义核心价值体系建设，加强社会主义核心价值体系学习宣传，深入开展“讲文明树新风”活动，提升文明单位建设和管理水平，抓好“五个一”(即一堂——道德讲堂;一队——志愿服务队;一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一传播——网络文明志愿传播体系)建设。广泛开展“学雷锋”志愿服务活动、生态文明建设志愿服务活动和温暖过冬志愿服务活动。深入开展“三联五帮”活动和扶贫帮困工作，帮助岳池县中和镇8个联系村及普安镇龙神庙村、广安区恒升镇果子村修建便民路、蓄水池、村民阅览室等基础设施建设，增强了贫困村发展后劲。开展“4·20”芦山地震捐款、资助困难学生上学、慰问孤寡老人等活动，与市发改委、市财政局联合援建的岳池县乔家镇乔家小学“留守儿童之家”已正式揭牌启动。市局获评全省“挂包帮活动先进单位”、全市“扶贫工作先进单位”。深入开展群众性精神文明创建活动和“感恩小平.我为小平家乡做贡献”主题活动。市局机关继续保持全国文明单位称号，全系统获得各级荣誉称号40余项，总局解学智，省局刘晓华、张建、郑卫东，市府罗增斌、肖友才等领导在广安地税调研时均对我局工作给予了高度评价和充分肯定。

六、抓廉政、重防控，廉政建设扎实推进。

(一)提升政风行风。一是扎实抓好2016年民主评议政风行风工作。全市各级地税机关均成立了以“一把手”任组长的民主评议政风行风工作领导小组，将评议政风行风工作纳入年度目标考核和党风廉政建设责任制考核内容。对评议的主要内容、任务安排、方法步骤和工作要求进行具体安排部署，充分利用报刊媒体、信息简报、公告栏、内部信息通报等载体，广泛宣传民主评议政风行风工作。二是继续狠刹乱检查、乱罚款、乱收费和“吃拿卡要报”等不正之风，严肃查处地税机关和地税人员参与税务代理中介业务、向纳税人强行推广纳税申报方式、强制税务代理、强行指定税收鉴证、乱摊派、乱收费、报销有关费用等不正之风。三是充分发挥外部监督作用。通过设立举报投诉信箱、公布举报电话、完善12366热线功能、发放问卷调查表、召开特邀监察员座谈会等多种形式畅通监督渠道，广辟监督途径，不断巩固政风行风建设成果，提高了社会满意度。

(二)加强制度建设。一是严格落实党风廉政建设责任制。年初及时召开全市党风廉政建设工作会，及时明确了2016年党风廉政建设和反贪腐工作任务。进一步强化责任分解，层层签订了党风廉政建设目标责任书和备案工作。二是强化廉政风险防控机制建设。开展对各岗位、各环节“廉政风险点”的排查工作，对排查出的新增风险点及时提出防范措施。上半年全局已排查出3个新增风险点并提出了相应的.防范措施。三是强化对纪检监察“三项建设”活动的推进工作，完成了对该项工作的测试、考评和总结工作。对纪检监察干部开展了会员卡清理工作。

(三)强化教育监督。一是开展发票内部管理专项检查。组织各征收单位开展发票内部管理自查工作，并对下属单位开展了重点检查。二是全面开展税收执法权和行政管理权行使情况监督。认真落实总局《税收执法督察规则》，继续强化效能监察，重点突出对重大决策部署落实情况的监督检查、加强对税收征管政策落实情况的监督检查、坚持突出对“两头”和“两权”的监督检查、加强效能监察等四个方面的监察。三是提高纪检监察干部业务素质。开展了纪检监察及内部审计工作业务培训，并邀请市纪委领导到场作了相关业务辅导。结合全员讲、学习培训、实践锻炼等形式，全面提升纪检监察干部的政策理论水平和综合业务素质。四是加强廉政文化建设。积极打造廉政文化精品工程，重点突出了市局机关、直属单位廉政文化示范单位的创建工作。

(四)严肃案件查办。一是高度重视信访举报案件查办工作。市局主要领导在信访案件查办过程中做到“四个亲自”，纪检监察部门坚持“事事有调查，件件有回音”的办件原则，加强了对信访举报案件的初查初核和监督工作,同时耐心做好上访人、举报人的思想工作，确保问题解决于基层，上半年及时处理并回复省局和市纪委交办的信访件3件。二是建立健全“一案一分析一建议”制度。通过分析举报案件发生的原因，及时发现体制机制和管理上存在的薄弱环节，尽力将矛盾和问题消除在萌芽阶段。三是坚持定期排查制度。继续推行廉情分析制度，有力推进“一案双查”，积极实施“下查两级”办法。健全案件查办制度，注重发挥查办案件的治本作用，达到以案促纠、以案促教、以案促防的目的。

七、抓作风、重效能，行政效能持续提高。

(一)切实改进工作作风。认真落实中央八项规定和省、市各项规定，制定了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，对各单位落实《规定》情况进行专项督查3次，进一步转变了工作作风，严肃了工作纪律，促进了机关行政效能大提升。加大政务服务工作问责力度，切实提高了政务服务水平。加强调查研究，坚持深入实际、深入基层，掌握真实情况，解决实际问题。调研文章《从税收发展谈税源建设》、《广安房地产税收贡献分析》分别获得广安市第六次社会科学优秀成果三等奖、优秀奖。本着高效、节约的原则，加强部门协调，精简会议和文件，办好各类会议，改进会风，提倡开短会、讲短话、讲实话。深入学习贯彻《全国税务机关公文处理办法》，充分运用税务综合办公信息系统，减少纸质文件和简报资料，机关办文、办会、办事整体水平不断提高。

(二)深化政务事务管理。充分发挥办公室的参谋助手、协调服务、把关督办作用，切实服务好领导决策和基层实践。加强政务材料管理，不断提高政务材料质量，按时、高质量完成了年度工作总结、工作要点以及省局巡视汇报材料等综合文稿的撰写工作。强化政务信息调研，提高信息调研质量。上半年共编发《调查与研究》6期。市局内外网发布政务信息300余条，省的政府采用信息1条，省局采用信息145条，市委采用信息12条，市区政府采用信息25条，政务信息在全省各市州地税局继续位列第一方阵，同时完成了市委办、市府办下达的全年计划任务。加强政府信息公开工作，上半年公开政务信息270余条。深入打造服务型地税门户网站，加大对外宣传工作力度，加强网络安全管理，加大对网络舆情的监管力度，建立完善了网络舆情应急处理机制。

(三)强化机关后勤保障。结合实际情况认真梳理、制定、修订、完善了各项工作规程、公文管理、会务管理、财务管理、信访综治、目标管理、督查督办、保密安全等方面的制度办法。坚持重在执行，促进制度落实，以制度引领行政效能提升，认真落实省市绩效管理办法，市局在全市和省局2016年度绩效目标考核中分别被评为一等奖、二等奖，正在草拟2016年度绩效目标管理办法。加强档案管理，市局已连续8年被评为“档案工作先进集体”。做好经费预决算，严肃财经纪律，严格财务管理，强化现金及银行账户、车辆购置、交通燃修费用的监管。加强安全管理，举办了消防知识讲座，全系统无安全责任事故发生。注重节能减排，深入开展节能减排宣传，推进节约型机关建设。加强资产管理、平安综治、应急维稳、信访保密、防邪计生、园林卫生等工作，充分发挥管理服务效能，保障了地税工作有效运行。

行政审批制度改革行政审批论文篇十二

根据遂宁市人民的政府法制办公室《关于开展深化行政审批制度改革工作调研的通知》(遂府法函〔2013〕12号)要求，现将我局开展深化行政审批制度改革工作报告如下：

一、清理审批事项情况。

(一)正在实施的审批项目。

1.建设项目环境影响评价文件审批(并联审批);。

2.建设项目竣工环境保护验收;。

3.城市生活垃圾处置设施关闭拆除许可(并联审批);。

4.防治污染设施撤除或闲置许可;。

5.大气污染物排放许可证;。

6.水排污许可证;。

7.收集、贮存、处置危险废物经营许可证;。

8.危险废物转移许可;。

9.辐射安全许可(省环保厅委托)。

(二)“防治污染设施撤除或闲置许可”近三年未收到公民、法人的申请。

二、规范行政审批行为情况。

一是制定了行政审批服务措施、行政审批流程图，简化了办事流程，提高了服务效率。二是按照要求，进行了行政审批上网公示。三是行政审批后，由局纪检监察室和环境监察执法部门负责建设项目环保设施“三同时”制度和审批项目执行情况的监督检查。

三、制度完善情况。

一是通过惩防体系建设，完善了一系列行政审批风险防控措施，建立了《行政审批工作廉政规定》。二是制定并落实了《遂宁市环境保护局行政执法过错责任追究制度》、《遂宁市环境保护局行政审批责任追究制度》、《岗位廉政风险三级预警实施办法》等制度。

四、“两集中、两到位”执行情况。

我局将审批事项集中在行政许可科、行政服务中心审批，做到“一站式”审批，保障了进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

行政审批制度改革行政审批论文篇十三

今天召开全市行政审批制度改革工作会议，目的是进一步统一思想、明确目标、落实责任，动员和发动全市各级各部门扎实做好第四轮行政审批制度改革工作。刚才，市审批中心、建设局、工商局等三个部门作了表态发言。吕市长代表市政府部署了工作，讲得很具体，很有针对性和操作性，希望大家根据吕市长的要求认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

推进行政审批制度改革，目的是为了适应经济社会发展需要，进一步完善审批程序，提高办事效率，更好地服务于企业群众，服务于经济发展。特别在当前严峻的经济形势下，开展行政审批制度改革，尤其具有重要的意义。

一是加快政府改革的需要。党的xx大明确提出“要加快行政管理体制改革，减少和规范行政审批，建设服务型政府”，省和绍兴市也对行政审批工作提出了具体的要求。我们开展以网络技术和依法行政为依托，以政务公开和电子监察为手段，以提高效率和优化服务为目的的行政审批改革，是贯彻落实上级精神，顺应时代发展需要，努力打造服务政府、电子政府、效能政府和阳光政府的重要手段，是摆在我们面前的一项政治任务。

二是加速优化发展环境的需要。今年，市委、市政府为应对严峻的宏观形势，结合实际，出台了加强项目建设、加快产业转型升级等一系列政策措施。要确保这些政策措施顺利实施，关键是要创造一个便捷高效的发展环境，而推进行政审批制度改革，正是我们提升办事效率、优化投资环境的一个重要举措。各单位必须站在贯彻落实“保稳促调”工作要求，深入推进“工业强市、和谐惠民”工作主线的高度，扎实做好审改工作。

三是推进政府廉政建设的需要。推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，使权力在阳光下运作，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于社会对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举措。

第四轮行政审批制度改革，核心工作是实施网上审批和电子监察，这是对传统审批模式创造性的改革，具体要抓好“两个进入”和“两个到位”。

(一)抓好“两个进入”。一是所有审批事项必须进入系统。各单位要进一步统一思想，提高认识，严格按照要求，不折不扣做好审批事项进入系统的工作。同时，要结合“扩权强镇”工作，探索建立覆盖城乡的网络审批系统，将下放给乡镇的审批事项纳入其中。二是明确的审批事项必须进入中心。对于市里确定要进入市审批中心办理的事项，必须严格实行审批中心“一地”办理，绝不允许“明进暗出”或“二头审批”。审批中心是政府的第一形象，有关部门要选派素质高、业务精、能力强的业务骨干入驻中心，并充分授权，确保事项在中心的受理和办理。

(二)确保“两个到位”。一是落实审改要到位。对于本轮审改后的审批事项，各部门要严格按照审改后的办事流程和审批时限规范执行，不得随意延长审批时限、设置审批条件、增加申报材料和审批环节，对出现上述问题的，一经发现将严格查处。二是监督检查要到位。要建立健全监督制约机制，畅通社会监督投诉渠道，确保审批行为接受多方面的监督。市纪检、监察部门要对四轮审改实行全程监督检查，并适时对改革力度和落实情况进行一次专项检查。对落后的部门和单位要进行通报批评，并限期整改，对拒不执行的将采取行政问责。

行政审批制度改革关系到部门权力和利益关系的调整，涉面广、政策性强，各部门必须高度重视，统一部署，精心组织，积极稳妥地做好这项工作。

一是要落实责任。各部门要根据市里的统一部署和总体要求，落实责任，实行“一把手”亲自抓。同时要进一步解放思想，切实增强服务意识，坚持部门利益服从全局利益，不折不扣地做好审改工作。

二是要加强协调。四轮审改由市委、市政府统一领导，各相关部门和单位要密切配合，协调一致，有序实施。对涉及多部门的审批事项，市里已专门出台行政审批项目联合办理实施办法，有关部门要严格按照操作办法执行;审批中心和法制办要做好审改法律法规指导工作，确保审改扎实推进;市信息中心要加强对部门网上审批系统和电子监察系统建设的技术支持，加快审改工作进度。

三是要形成氛围。行政审批制度改革是一件涉及面广、社会影响大的实事，需要方方面面的关心、支持和参与。各相关部门要广泛听取企业和群众的意见，一切要从有利于优化服务，有利于促进发展的角度出发，推进审改工作。其他部门也要以这次改革为契机，反思和检查工作中存在的问题，进一步改进作风、提升效率、优化服务，形成全社会支持和参与改革的良好氛围，确保审批制度改革顺利进行。

同志们，实施第四轮行政审批改革工作，是市委、市政府深化改革、创新发展的重大举措，事关发展，事关全局，意义重大，任务艰巨。希望各级各部门进一步统一思想，开拓创新，真抓实干，为优化我市经济发展环境、促进全市经济平稳较快发展作出新的贡献。

行政审批制度改革行政审批论文篇十四

按照国务院审改办《关于严肃纪律巩固行政审批制度改革成果的通知》(审改办发〔2015〕2号)要求，右江区认真组织开展巩固行政审批制度改革成果自查工作，不断规范行政审批行为，着力在提质、提速、提效上下功夫，转变地方政府职能，进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平。现将自查情况报告如下：

一、严格实行行政审批事项清单管理情况。为贯彻落实国务院、自治区、市人民政府的有关精神，我区严格对照《百色市人民政府关于承接、取消、下放和调整一批行政审批项目的决定》(百政发〔2015〕5号)及《百色市人民政府办公室关于公布市人民政府行政审批项目目录的通知》(百政办发〔2015〕27号)下达的行政审批事项项目目录，由区直涉及行政审批事项的单位对本单位的行政审批事项进行对照清理上报，区审改办、政务办、法制办进行审核。经统计，目前右江区涉及行政审批事项的单位有40个单位，全区保留行政审批事项共计404项，其中行政许可事项203项，非行政许可事项201项;今年右江区承接自治区、百色市下放的行政审批项目(含部分权限)34项，取消(不再办理或减少)14项、调整的行政审批项目9项。在目录清单管理中我区严格按照“清单之外无审批”的要求，无另外实施其他行政审批，无对已取消的行政许可事项和已取消的非行政许可审批事项以其他名目进行变相审批。同时严控制新设和规范管理行政审批项目，对单位的行政审批事项进行事中事后监督及服务工作进行监管。经清理，右江区无自行设立审批、核准、备案、登记、注册、收费等情况。

二、授权或委托企事业单位等行使行政审批情况。我区无授权或委托企事业单位等行使行政审批事项。

三、对国务院、自治区已经取消下放的行政审批事项继续实施变相审批情况。为把取消的行政审批事项切实落到实处，防止由于监管不到位出现管理真空，我区认真做好取消行政审批事项的落实和衔接工作，切实贯彻落实国务院关于取消和下放行政审批事项的决定，对取消的项目，一律不再审批、核准或认定，规范管理措施，不得在区政府公开的项目目录外实施其他行政审批，不得对已经取消的审批项目以其他名目搞变相审批，及时废止或修改设定依据及流程图，清理修改有关规章和规范性文件，不得以备案、核准等形式变相继续实施审批。坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题，防止取消的行政审批事项出现明消暗不消、变相审批等问题。

四、对国务院、自治区已经取消的行政审批事项要同时取消地方各级对应的初审、复审、审核等情况。我区认真做好国务院、自治区、市级取消、下放、调整行政审批事项的承接落实工作。对国务院、自治区已经取消的行政审批事项，能及时做好取消我区级对应的初审、复审、审核等。因行政管理需要，确需实施行政许可的，地方政府应按行政许可法的规定，履行新设行政许可程序。由于我区是县(区)级无权新设行政许可程序。

五、采取有效措施确保国务院、自治区下放审批事项的有机衔接情况。近年来自治区、市人民政府相继下发关于承接、调整行政审批目录的通知，为此，我区采取措施精心部署，做好行政审批事项的`承接工作。区编办、区政务中心成立专项工作小组，研究分析所涉及的取消、下放、调整事项，对涉及到我区的行政审批事项进行整理汇总，避免错项、漏项，发挥协调作用。加强与区直各单位的沟通交流，对于国务院、自治区下发的审批事项，要求涉及部门对应做好衔接工作，提出处理意见;对于拟承接的事项，及时调整本单位行政审批目录，严格落实承接事项备案制度，对于各部门提出的落实意见及时进行审查研究，明确各部门事项的落实情况，汇总后及时报市编办审核，确保行政审批事项承接工作的有序开展，防止管理脱节。

六、加强事中事后监管情况。5月上旬，为了做好我区行政审批改革事中事后监管工作，根据区委、区人民政府工作安排和部署，区编办组成两个工作小组到相关单位开展行政审批事项专项检查工作，对涉及多个部门的事项、取消审批的事项、不审批的事项、审批权限下放后的事项进行严格监管，坚决杜绝审批之后少监管甚至不监管情况。经过此次督查，了解到我区涉及行政审批相关单位承接、取消和调整的各项行政审批项目都已落实到位。

七、存在问题。

(一)部分行政审批事项已在下放，但在百政发[2015]5号文再次下放，目前没有自治区、百色市对应主管部门下文明确职责职权及审批范围等是否有变动，给部门接收带来一定的困难，如：右江区国土局、住建局等单位。

(二)部分行政审批事项只是下放到市、县级，而没有下放到市管辖内的区级(右江区)，县区存在不同权利清单，如右江区安监局等单位。

(三)我区行政审批事项除少数有自治区物价厅或右江区物价局核发收费许可外大部分明确不收费，有时财政又负担不起，造成部门支付经费负担，在工作成本上加大负担，如：右江区环保局、财政局等单位。

(四)重事前审批、轻事后监管现象仍然存在。有的行政审批部门将大量精力放在如何办理许可证和有关批文方面，但对于许可证发放之后，对取得许可的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事生产经营活动，却监管不力，违法经营、违法建设、违法施工、侵害群众利益和公共利益现象时有发生。

(五)行政审批监督机制还不够完善。行政审批从受理到作出审批决定，仍由“窗口”实施，行政监察部门难以对全过程进行监督，行政服务中心也只能根据部门提报的情况进行考评打分，对违法、违纪问题，当事人不举报难以发现，监督作用显得乏力。一些审批事项从受理、审查、办理、发证等环节还没有完全得到监督，法外增加审批条件、超时审批的问题依然存。

八、下一步工作建议。

(一)进一步健全机制。建立健全政府日常监管体系，不定期地对政务服务窗口进行抽查行政审批事项办理情况，对承接、取消、下放的行政审批事项，分别明确监管的重点、关键点和风险点，督促相关部门逐项制定监管办法、落实监管措施，明确监管责任，强化工作衔接，避免出现监管真空和监管盲区。首先，强化行政审批内部监督机制，不断健全内部监督，确定行政审批单位上下级不同岗位的不同职责，明确各个岗位，让他们相互监督，保证监督的合理有效性。其次，健全行政审批外部监督机制，我国行政审批外部监督包括多个方面，人大、政协、行政监察、司法机关等主要部门，还包括新闻媒体、人民群众等，把工作重心转移到指定规范、标准和加强监管上来，逐步构建与社会主义市场经济要求相适应的监管体系。

(二)进一步加强后续监管。加强对相关部门行政审批制度改革工作的指导，保证行政审批项目“放得下、接得住”，形成上下衔接、整体推进的工作格局。做好行政审批项目承接、取消后的监管工作，防止出现管理真空。

(三)进一步加强对审批实施情况的监管，确保不出现反弹。完善规范性文件的登记备案制度，坚决防止违反法定权限和程序，随意增设行政审批项目或增加审批条件，加强监督检查，切实制止和纠正各种违反法律规定的审批行为。

(四)进一步简化规范。进一步简化和压缩，本着精简、高效、便民的原则，能压缩时限的再压缩，能减少办事环节的再减少，建议明确在文件中要求行政审批事项再压缩四分之一办事时限，有些再压缩到50%。

(五)进一步规范政务服务中心“窗口”。严格执行《行政许可法》和《政务信息公开条例》，将相关单位所涉及的行政审批事项及公共服务事项全部纳入中心办理，强化项目入驻管理，杜绝体外循环和“两头”受理现象，规范行政审批行为。

(六)进一步创新方式。一是开通短信服务平台，系统通过短信将窗口办件受理、办理状态及结果信息及时发到服务对象的手机上，服务对象也可编辑短信评价窗口办事人员的服务态度和质量。二是建立信息公示制度，审批依据、条件、程序、时限、责任人等信息统一在网上和电子屏公示，并印发服务指南。三是在中心设立触屏查询机和自助服务电脑，为群众现场提供政策法律咨询、审批事项公开、办件时限查询和网上政策资料查询、网上材料申报、表格下载等服务等，从源头上杜绝了“吃拿卡要”问题的发生。