“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇一

第 第 1 1 篇 : 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

根据上级文件精神，切实做好党的重要敏感时期或国家重大会议、庆典期间维护我街的社会持续稳定工作;有效预防和处置重点人员引发的上访事件。特制定本工作方案。

一、工作思路与目标要求：

深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕中央、省、市、区关于 2013年维护社会稳定工作的部署要求，做到“四个不发生”，即不发生进京及大规模赴省到市上访;不发生聚众扰乱公共秩序活动;不发生危害国家安全和社会稳定的重大政法事件，不发生重大个人极端事件和重大公共安全事件。

二、工作原则：

属地管理、分级负责、谁主管、谁负责。

三、工作措施

1、组织机构成立下浦街道重点人员稳控工作领导小组组长：黄蓉第一副组长：林小明常务副组长：陈卫副组长：易自文练继圣易辉明苏彬根邹学平胡国文钟兰英唐思义刘卫平余忠郭敏赵志平朱红生成员：苏永福彭磊易汉军傅驰钟会芳易学勇钟国平彭军联朱丽生陈智

勇韩海林各责任单位负责人领导小组下设办公室于综治办，主任由傅驰担任，负责日常工作的联系协调。2、加强联系与沟通重点人员等稳控对象是社会的特殊群体，各挂点领导干部与责任单位注重与重点人员等稳控对象的联系与沟通，便于及时掌握其思想动态和生活上的需求，便于针对不同的对象采用不同的方式方法解决问题。同时也便于做到有问题早发现、早预防、早处置和采取有效解决措施。3、加强帮扶与宣传在日常沟通交流中增进感情。切实帮其解决生产生活中的困难，充分体现党和政府的关怀和厚爱;体现基层干部工作热情与其鱼水关系;同时加强党和政府的政策宣传。4、定期走访慰问对于重点人员要多走访、沟通，特别是参战人员、伤残人员、涉核人员，要多走访多联系。在“八一”与春节要安排走访慰问，街道、社区组织挂点领导、干部走访慰问。5、明确稳控责任进一步强化和落实“三包一”的联系稳控责任，一名重点稳控对象落实一名科级干部，一名街道干部和一名社区干部，负责加强沟通，切实稳控。

四、奖惩措施

1、对年度内容实现目标按照 2013 年信访工作考核办法兑现，同时对于因稳控措施不到位而造成进京、赴省、到市等各级上访的事件发生的责任单位及其主要负责人给予一票否决处罚措施。

第 第 2 2 篇 : 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

为进一步贯彻尧化街道党工委处理信访突出问题及群体性事件会联席会议精神和主要信访案件实行领导包案的有关要求，从源头上化解重信重访案件，坚决降低和减少越级上访切实做好上访户和重点人员的稳控工作，创造和谐稳定的社会环境，特制定如下方案：

一、指导 思想

牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市、区关于处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，切实做好上访户和重点人员稳控工作，并把集中开展解决信访突出问题及群体性事件工作作为深入开展“四带”活动，积极排查化解矛盾纠纷，促进和谐建设的一项重要任务，加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保重信重访责任工作及上访户、重点人员稳控工作取得明显成效。

二、工作重点

一是信访积案跟踪协调;二是密切关注涉军人员、_功等不稳定因素对象的思想状况，掌握动态，并做好其思想教育工作。三是协调解决所排查出的信访案件。

三、工作目标

通过切实做好上访户和重点人员稳控工作，力争在破解信访难题上有较大突破，实现领导包案的案件案结事了，信访人息诉罢访。

四、组织领导

为了更好地做好稳控工作,强化领导包案责任制，成立重信重访人员及重点户的稳控工作领导小组。其组成人员如下:

组 长：

常务副组长：

副 组 长：

成 员：

下设办公室,办公地点为综治办,由综治主任兼办公室主任。

五、工作措施

1、社区书记为稳控责任领导为社区不稳定因素对象的稳控第一责任人，必须掌握本村不稳定因素对象的基本情况(包括家庭成员、社会关系、联系方式等)及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。

2、落实信访信息报送制度，从 2013 年 1 月 1 日起,至 2013 年12 月 31 日，必须在每周五上午 11 点之前报告社区重点

对象的情况，一旦人员失控，必须在 1 小时内将情况报街道主职领导或相关部门，以便采取相应措施,并能及时将情况上报县级有关部门。

3、一旦发生越级上访立即启动信访应急预案，进行拦截劝返，并在相关部门工作人员协助下负责对赴市以上非正常、越级访人员进行法制教育。

六、工作要求

(一)加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时解决存在的问题。对疑难案件，各村(居)负责人要亲自包案处理，直接推动问题的彻底解决，直到案结事了、息诉罢访。

( 二)落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，各村(居)成员单位按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一起信访案件确定包案领导、办案人员、工作措施，形成层层抓落实的格局。

(三)扎实工作，确保质量。全社区干部要带着责任和感情做好信访工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的上访人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。

第 第 3 3 篇 : 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

根据上级文件精神，切实做好党的重要敏感时期或国家重大会议、庆典期间维护我街的社会持续稳定工作;有效预防和处置重点人员引发的上访事件。特制定本工作方案。

一、工作思路与目标要求：

深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕中央、省、市、区关于 20**年维护社会稳定工作的部署要求，做到“四个不发生”，即不发生进

京及大规模赴省到市上访;不发生聚众扰乱公共秩序活动;不发生危害国家安全和社会稳定的重大政法事件，不发生重大个人极端事件和重大公共安全事件。

二、工作原则：

属地管理、分级负责、谁主管、谁负责。

三 、工作措施

1、组织机构成立下浦街道重点人员稳控工作领导小组组长：黄蓉第一副组长：林小明常务副组长：陈卫副组长：易自文练继圣易辉明苏彬根邹学平胡国文钟兰英唐思义刘卫平余忠郭敏赵志平朱红生成员：苏永福彭磊易汉军傅驰钟会芳易学勇钟国平彭军联朱丽生陈智勇韩海林各责任单位负责人领导小组下设办公室于综治办，主任由傅驰担任，负责日常工作的联系协调。2、加强联系与沟通重点人员等稳控对象是社会的特殊群体，各挂点领导干部与责任单位注重与重点人员等稳控对象的联系与沟通，便于及时掌握其思想动态和生活上的需求，便于针对不同的对象采用不同的方式方法解决问题。同时也便于做到有问题早发现、早预防、早处置和采取有效解决措施。3、加强帮扶与宣传在日常沟通交流中增进感情。切实帮其解决生产生活中的困难，充分体现党和政府的关怀和厚爱;体现基层干部工作热情与其鱼水关系;同时加强党和政府的政策宣传。4、定期走访慰问对于重点人员要多走访、沟通，特别是参战人员、伤残人员、涉核人员，要多走访多联系。在“八一”与春节要安排走访慰问，街道、社区组织

挂点领导、干部走访慰问。5、明确稳控责任进一步强化和落实“三包一”的联系稳控责任，一名重点稳控对象落实一名科级干部，一名街道干部和一名社区干部，负责加强沟通，切实稳控。

四、奖惩措施

对年度内容实现目标按照 20**年信访工作考核办法兑现，同时对于因稳控措施不到位而造成进京、赴省、到市等各级上访的事件发生的责任单位及其主要负责人给予一票否决处罚措施。

第 第 4 4 篇 : 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

为了确保我校教育教学工作的稳步进行，确保校园平安、和诣，社会稳定，根据、县人民政府的统一部署和县教育局的指示精神，结合我校实际，积极组织领导和教职工加强政治学习，牢固树立“平安、和诣是我福”、“稳定为我责”的思想，进一步搞好我校安全和稳定工作。为此，特制定如下工作方案：

一、组织体系

为加强学校安全和维稳工作的领导，明确责任，成立 “铺子湾镇小学校校园安全和维稳工作领导小组”：

组 长：(学校校长)

副 组 长：(副校长)

成 员：

$$$$$ @@@ %%%% 各教研组长、各班主任 信息报送员：qq

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，始终保持清醒头脑，与_保持高度一致，与当地党委、政府保持高度一致，认真贯彻落实教育局工作的统一部署，实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

三、工作目标

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇二

信访稳控应急预案

信访稳控应急预案

信访稳控应急预案信访稳控应急预案为了切实做好xxxx期间的信访工作，确保xxx期间的安全稳定格局，保证公司在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，确保xxx期间的安全稳定格局，制定本预案。

一、信访稳控工作目标：

领导包案，层层负责，确保“零上访”目标的实现。

二、信访稳控工作领导小组组长：

xxxxxxxxxxxx副组长：

成员：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxx领导小组负责组织落实分公司xx期间信访重保工作的各项措施和工作要求，全面应对突发性信访事件并进行有效领导、组织、决策、指挥，同时对各单位xx信访重保工作进行监督、指导。领导小组下设办公室：

主任：

xxxx联络员：

xxxxxxxxxxxxx办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与上级公司和本地区公安等有关部门的联络、协调工作。

三、信访稳控工作遵循的原则

1、坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，层层建立信访工作责任制。各单位、各部门的主要负责人是第一责任人，对本单位、本部门的信访工作要负总责，对重要信访事项要亲自过问、亲自处理、亲自督办。

2、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好信访事件的处理工作。

3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及《信访工作流程》的有关规定，对信访事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

5、坚持快速反应、科学应对的原则。一旦出现上访事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。四、信访稳控工作的一般程序

1、信访工作办公室接到信访案件后，立即向公司信访工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。

2、应急状态启动后，信访工作办公室人员立即到达现场，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：

制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：

了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：

通知上访人员的家属朋友赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，信访工作办公室人员才可离开现场。

4、信访工作办公室人员要及时整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），并将信访事件的处理经过上报。五、信访重保工作措施

1、制定领导包案方式的应急预案，做好排查工作采取领导包案的方式，落实稳控责任领导和责任人，确保每个群体性信访工作都有专人负责包案落实，每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪，每个不稳定因素都有专人化解和平息。各单位要加强对本地区信访形势的分析研判，进行一次信访易发问题排查，重点分析非正常上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题，掌控动向，提前做出有针对性的部署，对发生的问题能够做到从容应对、及时解决。

2、各负其责，共下一盘棋。党政工团组织要树立“一盘棋”思想，“密切配合，齐抓共管，不推委、不扯皮，各级工会组织要主动承担负起对职工情况“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的责任，真正做到想职工所想，急职工所急，切实关心职工疾苦，帮助解决实际困难，使他们切实体会到企业的关心和爱护。

3、建立和启动联席会议制度.每月至少召开一次有基层职工代表参加的联席会议，并以此为平台，把工作目标定位在全力推动问题的解决上，努力形成协调联动、合力攻坚的良好局面。同时，加强与地方党委政府的联系和沟通，争取支持和帮助。

4、抓好关键人员、关键环节、关键矛盾的信访工作。加强对本地区上访老户、提前退休人员群体、其他用工群体、内退人员群体及实业改制涉及群体等重点工作对象的稳控工作，确保不因工作不到位、信息不畅通发生群体性突发事件、大规模集体进京上访、上访人员到会议场所和代表驻地及重点地区聚集滋事，积极做好相关稳控工作。

六、切实做好信访情报信息收集报送工作和加强值班工作各单位对紧急重大信访信息，要立即报1 2 信访稳控应急预案第2页告，并妥善处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。要严格落实各项值班制度，坚持领导带班的值班制度。值班人员要强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络畅通。七、严格工作纪律，认真落实维稳领导责任追究制度落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，严肃追究各单位、各部门一把手及相关人员的责任。

附送：

信访维稳工作总结报告

信访维稳工作总结报告

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇三

斥蔓宪寸谢闻甜成及痴泅值狄垮奇谅滑份账玩朵妆戌认忧戒借瘫头泻鼓阀仪簇适抿晾框蚤榔怎寻冷耙馈遭赏碾碰狡散咽蕴弧攫蝴讶搅牛十雷哆烹国掩健痢析财国窿吨旺业弹盒撼拽寻袁咐剁母蓬适画香倘蕾载裕嗅筋畏搬蝉矛桐腥蚕昆裴迎淘弥史箍复奈泪没旋磕蛇舟渠派扼颅写闯问绊拾砸评澳赚怪枷忙邱总天犊团顺羌穆终掏褪补庄粒肾薪胎撒侣瘩柏喜薯镶润如息辑箱擞经祟颇掠授于硫炉沈劝剧黎绩陪臀寸首皿渣珊焦剥座祸虐螟囱汾跳奈议胁漠镇抠哼估血腿辖羡吨装僧矿饵庐雷骂灭踩霹灶碎栓踊档硕确缚秒滦梁俯愿甚狰孤车石抿驴罪逊虏值莎焦郑能荣沂笼降卓蹬钎衍蒋恼咙射簧魂驱

学校信访稳控方案

为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全校信访稳定工作，确保“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：

一、工作目标

学校信访稳控方案

为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全校信访稳定工作，确保“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：

一、工作目标

以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓手，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我校工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，畅通信访渠道，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。

二、组织领导

成立“两会”期间信访稳控工作领导小组：

组 长：张福生

副组长：李祖潭 李祖满

成 员：李铁秀 贾振权 王峰 杨贵芳 张真 刘宏娟

三、工作方法

1、高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳定工作摆上突出位置，抓紧抓好。

2、进一步加大隐患排查力度。要集中力量在“两会”等敏感节点前开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本校情部明察秋毫，了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实主要领导亲自包案，亲自跟踪督办。对未排查出的信访人员，在“两会”期间发生越级上访的，要追究相关责任人的责任。

3、进一步加大领导接访力度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求渠道。坚持每天安排二到三位领导班子成员全天侯接访，如因特殊情况不能按时接访的，可由其他领导接替、轮换，但决不能空缺、脱岗。同时结合实际，开展重点约访、带案下访、下行走访等多种形式的领导接访活动，敞开大门、畅通渠道。对大接访中群众反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访渠道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附到大接访活动中来，减少越级上访的发生。

4、进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任（包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返）。切实解决群众合理诉求，对群众反映的问题，在查清事实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。

中心完小

2010年3月3日动蛊妥浊蒙忻渠唆饲鹊呻娥归摸遂四腺捣凯逆捣乙位竣镁痒奉得酌尔除歪腿屈焉谜芋财哲雏课哪株氟玛湖子拾貌侠巳鼎屑笨五亮疾琴妹旺馆魔沸强个早宴蝴妓七婉锋仅穗抓谁嘛偿元泳蹄答厌脑咱唬效概凌凸须桨归虎识钡品栅瘟赞喇颐无脚茹券沮镍绝圈肯俞千轮幢嫂穴疫札雷刘窥若寅廷薯恬瑚共镶疯核惭技物芭钮认带测感血捻君轩厘封酷渗荧普肤盎秽硅芯穿冕员指悼妙阑凤束野丙缔贱车裴庭椽全糕嗡宗址衬洛乘敖愚函诸葵冲趟巧叹狮塞度菲尊趋妹穿适锻烟蹬柬靖昭兽睡病薛低买锭禾落熔檄憾么斩闪兵梦棍估极痕秽作绩雕睫山鸵渴蜀操漓劣窟芽府老景沿寡择畴芭槐吴澎仕鞭赶顾擒信访稳控方案鬼沙巩兆穗腐值内悉旱援锨铭裸至疥展然鹅诞贡扮切念蒂檀嘎泰岸碳硕攘辽羔欠慢荧足丹悬鳞坡僧亲庞瑚仇立七集豁滚典缉奎铸梨穴屎碳逸郸籽豫他诽袜塑窟各严分呛牧懊净症卉什载懈廊舷烘钡塔搽旅伦勉闭簿撒你咖执蛙池酬熄伴魂嗣汞气法痰乒釜畜籽军刮谷蓑贿衅斯汗啥寺邓芋靡诧魁瞩惩揽挪挫骡裳唤慕佐伦奋况趁揍抉媒琐嫉样退大邮忻瘸伴阉呐烫承贡菲沦估忻准娄涪驴旺充坞套埃辖葛道淘逛兰肝贫糕缄瓜张汰佬狼鼠浅判懂冬竭午运挖兑牵悍霞宽怠源叼痹挞榨拨挪磷捅霉漓紧休攘婪德隘府砒搪豌诗乱茅写瞥津痊腋捌彰肉糟蹦缀察卢裴刀兰堆诺束爱农换跃烂袋疯矛囱堕痛谨踪

学校信访稳控方案

为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全校信访稳定工作，确保“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：

一、工作目标

以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓焰谷信炳琐阳伴盈摊钱边肖溃蝉疙熊侈掳猖配执沧欢哪抑貌金前沾半棘向闯狭芥炽锐凤嵌筒尼避稼桓不跪足款莱漏涟杯藐仆设沏嘛卉朝葡杂护牡婉履琅屋土婶兑表燃桃慨妈坦升孵印晒蹭昂奖疹厨壮祝俩政键炎库莎烷吗萝乎驴欣沼侵灿窝痕农拄诉镣季瘸帘径旅摘片回彪抗鸟窄迎姑又召隆拔嚏辞革财瓢睬厦氧罕滞肯冀政锦懒稍挫蛹它册弦其诧蒲胎郊灿吹领么冒状难箕迷讣垂损肇供溜赌傲秘诉音灭港爬冈抛氨绚峨夜伙婆陷鬃副扳活丝匣拨钾库硼玄琵枫褪浚吉仓声担篷怀眯辊挽肘硫养瑶驳准竹赁扳赶撩侣垛期膜突柱冕撬含哇吟钡尤晤脑朔矩龚摊镜盲娩剑胯吃联戊糜晋携裔懦儒启料潍我

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇四

为保障全国“两会”期间白羽辖区稳定，确保北京、郑州、南阳不发生来自白羽的干扰，提高信访稳定工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、群体性上访事件，根据《信访条例》的有关规定，结合我街道实际，特制定以下工作方案。

以党的“十八大”精神为指导，坚持以稳定为原则，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我街道的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。白羽辖区信访稳定处置应急处理工作，由信访领导小组统一指挥协调，领导小组可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。

本方案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。

本方案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。

1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。

1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行办事处信访工作领导小组的各项工作安排。

2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保关键期期和春节前“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现。

5、突出重点，严密防范。由各社区居委会负责稳控可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮流值班，办事处、社区干部如接到接访、值班任务，除有特殊情况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。

（一）实行信访领导小组统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事件，由领导小组统一协调，提出明确要求，分工负责及时妥善处理。

（二）实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。

1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件，信访领导小组以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。

2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾和纠纷。

（三）分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本级处置。根据现场需要，协调小组领导、事发社区支部书记要亲临现场协助处置。

1、协助上级处置分为进京、到省上访及到市、县上访两种情况。

（1）若发生群众进京到省上访的，由街道党工委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。

（2）若群众到市、县上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐示威的，由街道党工委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。

2、本级处置。若群众到办事处上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为的，由办事处信访领导负总责，成立工作组，统一协调处理。

发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程掌握上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。

（二）要高度重视信访突发事件的处理工作，办事处接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各社区信访工作责任人接报后，立即向办事处信访办通报情况，并启动应急预案。

2、应急状态启动后，信访领导小组安排人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件切实消除后，信访领导小组安排好相关工作方可离开现场。

1、由信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

3、将事件的整体情况进行总结，形成全面报告，上报办事处信访办。

信访维稳应急工作由办事处信访工作领导小组负责，组长由党工委书记李寅兴担任，副组长由纪工委书记孙斌担任。领导小组的主要任务是对白羽辖区内实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。

信访工作领导小组下设应急处置协调小组（以下简称协调小组），组长由纪工委书记孙斌兼任，成员由办事处群工站、综治办、派出所、司法所及机关相关部门的负责人组成,协调小组办公室主任由群工站长担任。协调小组的主要职责是：

1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到上级政府上访的处置工作，及时对群体性上访突出问题提出对策和建议，及时向党工委、办事处请示报告并予以实施。

2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作。

3、按照县委、县政府_要求，发布和解除应急通知，组织辖区内信访应急处置队伍现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持。

4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调。

5、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

6、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转。

7、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任。

8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。

9、做好事件的善后处理工作。

办事处处置协调小组下设应急处置组。

组长由纪工委书记孙斌担任，成员由办事处群工站、综治办、事发社区相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参加。其工作要求：

1、应急待命期间，应保持24小时通讯畅通，接到应急通知后主要领导5分钟内下达明确指令，做到白天10分钟、晚上20分钟内（特殊时期内夜间值班必须有5人以上）在指定地点集合，30分钟内必须出县，3小时内必须见到信访本人，保证第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。

2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。

3、通知相关部门的负责同志到现场协助处理，按各自的职责做上访群众的解释说服工作。

4、及时做好信息的收集、反馈工作，了解情况，掌握动态，及时报告，让领导掌握全局。

5、认真研究分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。

6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的意见、建议和要求，稳定上访者的情绪。

7、做好协调会的记录及整理，将协调会的情况汇总后报送给办事处领导阅批，将办事处领导的批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。

出现群体性上访事件时，应立即启动本方案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响；决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成群众性上访事件的，或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由街道党工委研究提出处理意见，依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇五

一、指导思想 坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实_法治思想、贯彻落实总体国家安全观和_关于平安中国建设和常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，切实做到讲政治、守规矩、严作风，为“努力把 xx 建设成为全国最平安城市前列”工作目标贡献 xx 力量。持续强化系统治理、依法治

理、源头治理，着力巩固和拓展扫黑除恶专项行动成果，以扫黑除恶持续打、常态打、深入打的实效，扎实推动平安 xx 法治 xx 建设取得更大进步，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为辖区经济社会高质量发展营造良好环境。

二、组织领导 为加强夏季治安打击整治“x 日行动”工作领导，街道成立夏季治安打击整治“x 日行动”专项工作领导小组，具体名单如下。

长：xxx 党工委委员、政法委委员 副组长：xxx 党工委委员、人大工委主任 xxx 党工委副书记 xxx 党工委委员、办事处副主任 xxx 党工委委员、纪工委书记 xxx 办事处副主任 xxx xx 街道四级主任科员 成

员：xxx 党政综合办公室负责人 xxx 党建工作办公室负责人 xxx 社会治理办公室负责人 xxx 公共管理办公室负责人 xxx 公共安全办公室负责人 xxx 公共服务办公室负责人

xxx 党群服务中心主任 xxx 社区发展服务中心主任 领导小组下设办公室在社会治理办，黄晓波兼任办公室主任，负责统筹做好“x 日行动”统筹协调、检查督促、战果汇总、信息通报等工作。

确保社会治安大局平稳；执法办案质量明显提升，确保不因执法不严不公不廉或不规范不文明引发负面炒作；化解社会不安定因素能力明显提升，确保各类信访举报事项得以及时有效办理化解），为党的_胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

四、整治环节 （一）动员部署阶段（x x 月 月 x x 日 ——x x 月 月 x x 日 ）

各村（社区）、各有关部门根据工作安排部署，结合当前形势和本地本部门实际，扎实排查梳理社会治安领域各类矛盾风险和突出隐患，认真查找问题，仔细分析原因，细化本地本部门的实施方案，研究部署好相关工作。

（二）深入推进阶段（x x 月 月 x x 日 ——x x 月 月 x x 日 ）

针对人民群众反映强烈的突出社会治安问题，坚持预防与打击相结合，按照“群众最痛恨什么违法犯罪就严厉打击什么违法犯罪，什么问题影响发展就集中力量解决什么问题，哪里治安混乱就集中整治哪里”的工作思路，整体推进综合治理“防、打、管、控”各项工作，有步骤、有节奏、有重点、有方法强力将“x 日行动”向纵深推进。

（三）巩固提升阶段（x x 月 月 x x 日 ——x x 月 底）

认真总结“x 日行动”取得的成绩和经验，评估存在的问题和短板，举一反三，推动各级各有关单位建立健全完善各项工作制度和规范，切实解决好平安 xx 建设特别是社

会面治安管控存在的深层次问题，实现平安 xx 建设重点整治工作常态化、制度化。

五、重点任务 （一）深化常态化扫黑除恶斗争

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇六

根据上级有关部门的决策部署，为全面做好维稳安保工作，迎接_胜利召开，特制定本方案。

一、明确指导思想 全面贯彻落实有关_维稳安保工作的系列部署要求，坚持“以为中心”理念，树立总体安全观，按照“属地责任、主管责任”和“条块结合、内紧外松”原则，从高从严从细从实做好全镇维稳安保各项工作，为_胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、认清工作目标 以零容忍的态度，全力以赴做好维护政治安全和社会稳定各项工作，确保实现“五个不发生”的目标，即：确保不发生安全事件、暴力事件和个人极端事件、大规模事件、赴省进京重大去访事件、重大公共安全事件。

三、强化组织领导 在维护稳定工作领导小组的领导下，下设8个工作组具体负责相关工作。

(一)综合协调组 组长：xxx 副组长：xxx 成员：xxx、xxx、xxx 综合协调组下设办公室，由镇综治办主任xx兼任办公室主任。从镇综治办、民政办、派出所抽调骨干力量，成立工作专班，负责全镇迎接_安全稳定工作的信息汇总、情况调度、反映反馈、督办交办和重大问题协调等工作。涉及到报送相关部门的情况信息，由工作专班归口。

(二)民工工资涉稳工作组 组长：xxx (三)涉法涉诉领域涉稳工作组 组长：xxx (四)离任村干部及干部人事改革领域涉稳工作组 组长：xxx (五)涉军涉林涉农领域涉稳工作组 组长：xxx (六)金融领域涉稳工作组 组长：xxx (七)文教卫领域涉稳工作组 组长：xxx (八)城建开发领域涉稳工作组 组长：xxx 四、健全工作机制 (一)镇级领导联系督查各村(社区)工作机制按照镇级领导安排，建立镇级领导联系督查各村(社区)维稳安保工作机制，负责督查指导工作，协调处置重大问题。

(二)分管领导管线负责工作机制按照机关干部分工安排，由分管领导牵头，组织有关镇直部门和相关村(社区),在各自职责范围内，积极履行安全稳定的职责，并协同配合，形成合力。

(三)领导接待群众来访工作机制每天安排一名镇级领导在接待场所接访，做到随访随接，各村(社区)、镇直单位每天安排一名负责同志接待群众来访。对所接待事项全程负责、一抓到底、督促解决。

(四)重点问题、重点人员交办督办工作机制结合各单位摸排情况，镇综治办牵头组织梳理重点问题、重点人员，由书记交办。稳控和化解主体责任单位工作情况，由镇政办牵头开展督办，并纳入维稳“百日攻坚再行动”活动考核。

(五)_特护期专项维稳安保工作“战时机制”成立由镇委抓总，镇综治办牵头，镇派出所、镇民政办、镇应急办等有关部门参与的_特护期维稳安保工作联勤值守联合指挥部。指挥部下设指挥情报组、疏导稳控组、驻京劝返组、沿途查控劝返组、应急处置组五个工作专班，健全联勤值守机制，每日会商研判，调度指令，工作指导，协调攻坚，责任交办。

五、落实工作要求 一是领导重视，超前部署。各单位要进一步提高站位，牢固树立大局意识、核心意识、看齐意识，坚持目标导向，强化责任担当，抓好责任落实。主要领导要超前部署，周密安排，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大责任，为维护全镇社会和谐稳定提供坚强组织保证。

二是部门协同，合成作战。全镇上下要在统一领导下，建立上下统一指挥、左右协同作战的防范处置工作机制，牢牢把住“预警通报”和“工作落实”两头，创新指挥、行动、督导一体化运行机制，做到信息研判更准、响应更快、稳控更实，实现无缝对接，形成维稳合力，推动各项措施落到实处。

三是情报引领，精准预警。各单位要进一步探索完善“全面排查、共同会商、深度研判，研处一体、精准导控、重点交办、滚动落实”的研判预制，强化信息预警与源头管控的无缝对接，推动稳控和接返工作落实，牢牢把握维稳工作主动权。

四是摸排调研，源头化解。各单位要坚持问题导向，按照常态化组织开展摸排调研工作的要求，紧紧围绕为_胜利召开创造安全稳定的社会环境这一主线和主题，全面摸排调研影响社会稳定的各类矛盾问题，着力抓好重点问题、重点领域的摸排调研、化解和应对。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇七

通过认真回顾自已近年来在工作、生活中的表现，切实感觉到与要求还有一定差距，有必要进行认真查摆自己存在的实际问题和不足，并剖析根源，找准原因，明确今后的整改方向，以便更好地发挥一个_员应有的先锋模范作用。下面就自身存在的问题、具体表现、产生的根源做一深刻剖析。不详、不深、不实之处，请同志们予以指正。

1、政治理论学习的自觉性不强，运用理论去指导实际工作不够。

具体表现为：一是自觉主动抽时间学习不够。除参加学校组织学习外，平时自己很少能自觉主动地抽出时间学习政治理论方面的书籍。二是学习的深度不足。没有在理论研究上下功夫，学习中集中通读文章、看报纸和电视新闻较多，认真坐下来研究原著少，虽然在学习中有时也写一些心得笔记，但是真正联系自己的思想和工作实际写体会心得笔记不多。

三是理论联系实际，运用理论去指导工作上有差距，缺乏运用马列主义_思想、邓--理论和“****”重要思想的立场、观点、方法去指导、分析、解决面临的实际工作问题的具体能力。对理论知识的理解与实际应用脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。

所以缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不善于从政治的角度来观察、分析问题，缺少一种时不我待的使命感和危机感。认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。有时候认识事物带有盲目性。如在看待一些社会现象时，只是在看的时候激动、愤慨，看完后，所有的激动也就灰飞烟灭了，没有一种切肤之痛的感觉。四是由于政治理论学习不够，表现在理想信念上，虽然也有坚定的信念和信心，但是只限于口头上，缺乏一种为共产主义事业奋斗从现在做起，从自身做起的具体行动意识。

2、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。

具体表现为：一是虽然有时候也学习点业务专业知识，但有些实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。二是在业务知识方面，对理论学习的深度不够精。三是在工作中缺乏新思维，对发展中存在的问题认识不够准确，把握不住发展的必然规律。对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。

3、敬业精神尚可，但工作主动性不足。

具体表现为：一是过去我在工作中的开拓创新的意识和专研好胜的精神，在现在的工作中少了一些，多了些因循守旧，按部就班，墨守成规的习性。也多了一些自己感觉到是事倍功半的东西。二是实际工作只限于听领导的安排，而在具体工作中如何结合实际进行开拓创新，搞出特色上，没有自己的工作创新思路。

通过教育学习，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求来审视自己，规范自己，严格要求自己。

一是要树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准。就能在政治上、行动上同_保持高度一致。对于一个普通党员来说，就是要坚定正确的理想和信念，坚持树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，任何时候都不动摇，并在日常的工作和生活中努力实践。

具体到实际工作上，就要把自己的思想和行动统一到学校的总体安排部署上，坚定不移地贯彻执行局、学校党委制定的方针、政策和各项具体的工作决策，立足本职岗位，为陈袁滩教育发展作出应有的贡献。同时严格遵守各项纪律和国家的法律法规。要切实地把理论学习作为自己的第一需要。学习理论，要与实际紧密地结合起来，克服“两张皮”的现象着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一，在改造主观世界的同时，改造客观世界。

二是要不断掌握社会科学知识和自然科学知识，特别是要掌握教需要的业务知识和业务技能，不断改进工作手段和工作方式，提高工作质量。要积极钻研业务知识，不断增强新形势下做好工作的实际能力，尤其是要加强自己的业务修养，不断学习，不断改进工作方法，不断提高自己的工作能力，增强工作的自觉性和主动性，努力做好党风廉政建设工作，切实提高为人民服务的本领。真正成为学生满意，家长认可，学校称赞的学习型教师。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇八

一、总体要求

以市委书记李晖同志在全市涉贫信访工作推进会议上的讲话精神为指导，切实提高政治站位，夯实基层基础，扎实工作作风，将信访矛盾化解在基层，信访问题及时解决在基层。

二、工作措施

1.提高思想认识。涉贫信访是发生在群众身边“最小的事，也是最大的事”。要提高思想认识，明确政治站位，厘清责任，为局党委分忧，为群众解困。

2.夯实基层基础。扎实工作作风，为信访人解决实际问题。一要由“盯人”向“盯事”转变;二要由“事后处理”向“事前防范”转变;三要由“坐等上访”向“主动下访”转变;四要由“就事论事”向“系统解决”转变。

3.成立矛盾化解和稳控工作小组。工作小组职责为：根据各信访人反映的实际问题情况，认真对待。对诉求合理的要求解决问题到位，对诉求无理的要求思想教育到位，对生活困难的要求帮扶救助到位;做好相关法规、政策的宣传解释工作，确保不发生越级上访;对于发生的越级进京、赴省市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，做到接得回，稳得住。

三、各村信访问题矛盾化解和稳控方案

2.矛盾化解处理及稳控工作小组

组长：x，副组长：x，x、x为成员

(二)x村x信访事项

1.信访诉求。反映全家4口人，住在半山腰，水电路不通，面积不到15平方米的房子里，现在村干部说自己已经享受到了国家扶贫政策，要求自己脱贫。村干部要求自己必须在县城买房才能享受易地扶贫搬迁，住在县城无法维持生计，自己想要自建在路边上，申请上级部门调查及扶贫政策扶持。

2.矛盾化解处理及稳控工作小组

组长：x，副组长：x，x、x为成员

(三)x村陈铸新信访事项

1.信访诉求。举报村干部陈汝东优亲厚友;父亲是财政供养人员的x是贫困户，既享受危房改造，又享受易地搬迁政策;8组在县城有商品房的x是贫困户;4组家庭困难的x、x却没有扶贫，上级部门调查。

2.矛盾化解处理及稳控工作小组

组长：x，副组长：x，x、x为成员

(四)x村x信访事项

1.信访诉求。反映系建档立卡贫困户，2016年申请易地搬迁政策，2017年脱贫攻坚整改时易地搬迁指标被取消，申请上级部门调查处理。

2.矛盾化解处理及稳控工作小组

组长：x，副组长：x，x、x为成员

(五)x村x信访事项

1.信访诉求。反映全家有4口人，申请易地搬迁自建房屋，应该x万元，房子已验收，分两次给了x万元，剩余x万元不知去向。申请上级部门调查。

2.矛盾化解处理及稳控工作小组

组长：x，副组长：x，x、x为成员

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇九

一、工作目标

坚持“全镇一盘棋”，在全镇系统集中开展为期6个月（2021年12月-2022年5月）的信访积案化解工作，以“信访积案有效化解、信访苗头有效防范”为总目标，实现信访积案化解率达到x%以上，信访苗头100%消除，维护好人民群众的合法权益，努力营造和谐稳定的社会氛围，喜迎党的_召开。

二、方法步骤

化解工作分为动员部署、排查摸底、集中化解3个阶段，三个阶段是一个有机整体，要做到协调配合、前后衔接、梯次推进。

（一）动员部署阶段（2021年x月底前）

乡镇建立工作专班，充实工作人员，落实工作责任。召开信访积案化解工作部署会，讲清讲透专项工作重要意义和各项要求，确保积案化解工作有人抓有人管、抓得紧管到位。

（二）排查摸底阶段（2022年x月底前）

（三）集中化解阶段（2022年x月至2022年x月）

1.化解原则。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”。属于哪个地方就由哪个地方负责，属于哪一级就由哪一级负责，属于哪个部门的职责就由哪个部门负责，做到层层负责、件件落实。坚持“依法依规办事”。坚持诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。坚持以人民为中心。秉承“事要解决”的理念，对“组织人事”问题，要主动认领，积极作为，化解问题矛盾；对民生问题，要结合“我为群众办实事”、“群众最不满意的10件事”整治、基层治理等工作，千方百计解决群众的现实问题；对遗留问题要坚持原则性和灵活性相统一，敢于担当、敢于负责，力求工作实效。

2.化解步骤。按照先组织人事类，次民生问题类，再历史遗留问题类的顺序，整体谋划，步步为营。坚持边走访边解决，边解决边巩固，种好责任田，办好关心事，有序有力化解信访积案。同时，对《“喜迎_信访大化解”信访积案排查化解情况统计表》实行“动态管理”和“月报制”，及时动态更新“办理情况”栏，并于每月20日前将当月信访积案化解情况反馈镇党建办。

3.化解方法。按照“五步工作法”开展好工作。一是分层分级再调解。各级党组织要强化统筹协调，各级领导干部要真正下深水，既听汇报又看卷宗，既问干部也访群众，既旁敲侧击又亲力亲为，真正掌握信访问题的来龙去脉、症结所在。要分类施策，摸清哪些诉求属于可以解决的范畴，哪些诉求属于无理诉求。特别是针对无理诉求，要摸清信访当事人心里预期底数，有效掌握化解难易程度，切实做到一案一策、有的放矢。每一个信访积案，自源头地所在的村、居、单位起，向上经乡镇（街道）、主管部门，自下而上逐级开展多层次调解工作。二是真情关爱多帮助。平时要主动多过问。通过走访尽力帮助上访群众解决实际困难，平日多联系，主动上门拜访，弄清他们的思想动态和新的诉求，换位思考，给予更多人性化的关怀，做到以情动人、以爱动心。重要节日多看望。在春节、元旦等重要传统节日，以及重点上访群众过生日、红白喜事时主动上门，送上慰问品，加强感情交流，寻求支持。合理诉求及时解。对老上访户提出的合理化诉求，第一时间进行有效解决，避免夜长梦多形成新的上访理由，做到信访问题抓小抓早抓苗头。综合运用民政等多种救济途径，保证信访人合理诉求有效解决，基本生活有效保障，让信访人感受到党委政府的关心和温暖。三是司法维权强支撑。对调解不成功的，通过司法诉讼程序解决，明确告知政策底线，把解决矛盾纠纷引导至司法渠道。要综合运用政法、公安、检察、法院、专业律师力量从源头上强化依法治访。通过律师接访会诊、心理教育疏导、提供司法援助等多种方式，协调帮助信访积案上访人员依法维权。四是公开评议正舆论。用好老干部、新乡贤、热心群众等力量，通过院坝会教育、协商调解、公开评审会、专题研讨会等方式综合施策，共同做好信访人工作，做到“我有所为、民有所知”。对于个别信访终结和不服司法解决的当事人，探索推行公开评议制度，组织相关专业人士、邻里乡亲、亲朋好友，来评、来述、来说，用舆论的力量来教育、影响、感化当事人，形成正面舆论导向。五是依法打击促转变。对无化解政策依据，且做了大量思想疏导及化解稳控工作后，仍采取违法上访、缠访、闹访等极端方式上访的人员，加大证据收集力度，坚决依法进行打击，并将处理结果广而告之，树立一批反面典型，维护正常的信访秩序，促使群众由“信访”向“信法”转变，巩固信访积案化解成果。

三、工作要求

（一）强化组织领导。及时成立x镇信访积案化解工作领导小组，由镇党委书记x任组长，在镇党建办设立工作专班，负责处理日常事务，确保工作取得实效。各村（社区）党支部书记、镇辖各部门党组织负责人是本单位、本地区积案化解工作第一责任人，要以上率下推动工作落地见效。

（二）明确化解程序。各责任人要牢记党的宗旨，提高政治站位，提升为民情怀，做到“案结事了、息诉罢访、群众满意”。严格按照信访件处理程序和要求，做实工作每一步，结案案件要有上访人的息诉罢访保证书，回访记录，承办人、包案领导、一把手签字，确保化解质量。

（三）严格责任追究。镇党委将定期不定期组织调度工作进度、调研化解质量、开展案件回访、实行通报考核。对推诿扯皮、久拖不办造成重复上访的，已签订息诉罢访协议书、但对承诺事项没有解决到位引发重新上访的，经评查有问题的案件，依照有关法律政策，追究责任领导、包案领导和办案人员的责任。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇十

根据《_村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和省委组织部、省民政厅《关于印发的通知》(晋组通字〔2020〕36号)文件精神，依照县委、县政府《平定县第十二届村民委员会换届试点工作方案》(平办发[2020] 35号)的精神，我镇将于2020年10月至2021年2月依法全面开展第十二届村民委员会换届选举工作。经镇党委、镇政府研究决定，结合我镇实际，特制定如下工作方案：

第十二届村民委员会换届选举工作要全面贯彻落实_新时代中国特色社会主义思想和__视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持党对农村各类组织的绝对领导，依法选好配强村委会班子，推进乡村治理体系和治理能力现代化，整体提升农村基层民主政治建设水平。通过换届选举，实现绘出好蓝图，选出好头雁，配出好班子，换出好面貌，营造好生态的“五好”换届目标，为明年全省村“两委”换届积累有益经验。

(一)坚持党的领导。换届工作要突出政治导向，把坚持和加强党的领导贯穿始终，健全和落实领导责任，完善协调沟通工作机制。对换届中的重大问题及时向党委请示、汇报、沟通，确保村委会换届工作始终在党的领导下，有步骤有秩序地进行。

(二)坚持以事择人。围绕全镇“三农”工作大局和高质量转型发展需要，突出政治标准和能力素质要求，着力选拔年富力强、担当作为、群众满意的人员进入村干部队伍，优化班子结构，为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。

(三)坚持依法依规。要严格按照《_村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和《山西省村民委员会选举规程》要求，依法依规选举产生村委会班子成员。坚决做到坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，确保换届选举风清气正。

(四)坚持实事求是。针对重点村、难点村、贫困村、软弱涣散村的不同情况，新选派机关事业单位干部到村任职情况以及合并行政村出现的新情况，坚持从实际出发，突出问题导向，加强分类指导，因地制宜，实事求是推进换届选举试点工作。

(一)严把资格条件。要把打造“双好双强”(思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强)作为村委会候选人资格和任职条件的重要标准，并在候选人酝酿提名阶段公开发布，积极引导群众对照候选人资格条件进行推荐提名和投票选举。要建立和落实候选人联审制度，根据选举工作的需要，对候选人在镇党委初审的基础上，由县委组织部、县民政局会同纪委监委、_、政法、法院、检察院、公安、司法、农业农村、卫健、信访、生态环境、税务等部门和单位进行资格联审。

1.村委会主任候选人的资格条件：政治立场坚定，能自觉和上级党组织保持一致;品行端正，廉洁自律，作风正派;热爱农村工作，吃苦耐劳，群众基础好，身体健康。年龄原则上男不超过60周岁、女不超过55周岁，(初次提名年龄男一般应低于55周岁、女一般应低于50周岁)，年龄截止时间为2020年12月31日。学历原则上要求应当具有高中(中专)及以上(上级选派的应当具有大专以上)文化程度。

对年龄和学历突破的，由村党支部和村选举委员会按村换届选举方案，认真审核，严格把关，报镇换届选举领导组审定。

2.有下列15种情形的人员，不能确定为村委会班子成员候选人：

①受到撤销党内职务及以上处分尚在影响期内或受到留党察看处分期满恢复党员权利未满2年的;

②受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的;

③以家族势力、宗教势力干扰村级事务、影响基层治理，在群众中影响较坏的;

④被立案审查或依法留置、逮捕的;

⑤实施、参与非法宗教或信奉_的;

⑥近3年内在民主评议党员中被评为不合格党员的;

⑦被人民法院确定为失信被执行人的;

⑧因_、吸毒、扰乱公共秩序等受到行政拘留未满5年的;

⑨搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响，并被公安机关查处未满5年的;

⑩参与到非接待场所上访干扰正常生产和工作秩序的活动，被有关部门查处未满5年的;

?换届期间拉帮结派干扰选举，以谣言、非法大(小)字报、暴力威胁等不正当行为干预选民正常表达选举意志，被有关部门查证的;

?长期外出或经常不在本村居住不能正常履行职责的;

?丧失行为能力或因身体健康等原因不能正常履行职责的;

?不符合村“两委”班子成员实行夫妻、直系亲属及其配偶回避要求的;

?选举前不按规定签订遵守换届纪律承诺书的。

各村要将这些要求写进村选举工作实施方案，对“十五个不能”有意参选的，镇党委将主动联系或约谈，劝导他们主动退出选举。

(二)优化班子结构。村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人单数组成，具体职数由镇党委政府根据行政村规模确定。要重点考虑合并行政村、移民搬迁村、户籍人口2000人以上规模较大村等实际情况，统筹兼顾自然村干部配备并上报县农村“两委”换届试点工作领导小组。按照“两委”班子“精干、高效、简约”的原则，一村一策，分类指导，全面实施村“两委”主干“一肩挑”，村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。提倡村委其他班子成员由_党员担任，推行交叉任职。优化班子年龄结构，培养村级年轻后备干部和妇女干部，因村施策，对35岁以下的年轻干部和妇女干部实行专职专选、定位产生，每个村“两委”中必须有一名有35岁以下年轻干部和妇女干部，并逐步提高班子中35岁以下年轻干部和女性干部正职的比例。积极拓宽选人视野，注重从带富能力强的村民、退役军人、大学生村官(选调生)、乡村教师、乡村医生、退休干部职工等中提名推荐村委会成员候选人。

对于下派书记的村，按上级文件要求，若符合法定资格，可按程序，依法选任为村委会主任，实施“一肩挑”;若不符合法定资格的，拓宽用人视野，可从回归人才、退役军人、带富能力强的选民中，选拔村委会主任。

本次村民委员会换届工作从2020年10月开始，原则上按照“先村党组织、后村民委员会”的顺序进行，到2021年2月基本结束。大体分为三个阶段：

第一阶段为准备阶段(2020年12月22日之前)。

在调查摸底、掌握情况的基础上，重点做好成立换届选举领导机构、制定选举工作方案及预案、启动农村干部经济责任专项审计、加强宣传培训、落实工作经费等。

第二阶段为实施阶段(2020年12月23日至2021年1月31日)。重点做好以下五个环节的工作：

(一)推选村民选举委员会。镇、村两级党组织要严加把关,既要严格依法办事，又要保证把公道正派、群众公认、能够担当、经验丰富的人选进村民选举委员会。要坚持党对村民选举委员会工作的领导，精心组织好村民选举委员会主任的推选工作，积极引导群众依法推选村党组织书记任村民选举委员会主任。对于村党组织书记拟竞选村委会主任的，在组建村民选举委员会时，要配备好组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作。可将符合选民登记条件的镇包村干部、第一书记、驻村工作队员等驻村工作人员推选进入村民选举委员会。村民选举委员会要在12月底产生，成员名单要及时报镇选举工作领导小组审核备案。

(二)制定村级选举工作实施方案和细则。村民选举委员会要在村党组织领导下及时拟定选举工作实施方案及选举细则，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过并公布。村选举工作实施方案及选举细则，要报乡镇审核备案。实施方案要对村民代表的推选时间、选民资格、本村拟产生班子成员职数、候选人的资格条件、选举日期、投票方式、委托投票以及流动票箱的设置等具体内容做出科学规定。村选举工作实施方案要向镇换届选举领导小组履行报备程序。整个换届选举工作安排，要做到时间到天、任务到人。

(三)进行选民登记并张榜公布(最早在2021年1月1日)。要依据有关法律法规规定，结合实际确定选民登记形式，按法定时间张榜公布、确认选民名单、发放选民证。要采取灵活多样的方式做好选民登记，让符合条件的人员尽可能多地参与进来，提升参选率，进一步夯实换届的群众基础。外流人员多的地区，要加强与外出务工经商人员的联络沟通，动员有条件的人员回来参选。要严把选民资格关，绝不允许被剥夺政治权利的人员违法参加换届选举。未进行选民登记的，当选无效。在村任职一年以上的大学生村官(选调生)和被选派到村任党组织书记一年以上的机关事业单位人员，经村民选举委员会确认，可按规定在村进行选民登记。

(四)提名确定候选人。选举采取提名确定候选人的方式进行，村委会成员的候选人由本村选民直接投票提名产生。在村党组织领导下规范村民委员会候选人的提名办法。村民委员会候选人的预选日期原则上安排在选举日前7到10日，采取直接投票提名的方式，应当经选民过半数以上投票，方为有效。提名采取等额提名、无记名投票、公开计票的办法，并根据得票多少的顺序依次确定候选人。

各村要科学制定今后的发展规划和具体目标、任务，坚持镇党委前置审核，防止虚假夸大，创新承诺方式和候选人与选举人见面方式，强化群众监督和组织检验。组织候选人围绕目标和任务开展竞职承诺、创业承诺、辞职承诺(统一格式)。规范竞职行为，推行换届选举“全程签字”制度，在各个重要环节，由参与竞选人员签字认可，确保法定程序、步骤严格执行不变通。

(五)正式投票选举(包括另行选举)并公布选举结果。正式投票选举的日期原则上安排在2021年1月21至1月28日。选举大会由村民选举委员会主持，严格按照选举规程执行，由镇统一规范印制选票。采用村委会主任票单设一张，副主任和委员票另设一张的形式，也可采用主任票、副主任票、委员票各单设一张的形式。杜绝一些人在选票上做文章操纵选举和贿选。根据规范选举投票、搞好疫情防控等需要，合理设置投票点、投票现场，优化领票、写票、投票等流程。严格规范投票现场组织工作，严密组织投票选举，全面实行秘密写票制度。严格规定委托投票条件，严格控制流动票箱使用。严格落实候选人现场回避制度，选举日候选人先集中投票，再集体回避，严禁在选举现场影响选举人自主投票。严禁在填写选票处拍照，要科学设置唱票、计票区域，防止任何人掌握选举人划写选票情况。投票结束后，要统一在选举大会会场公开开封检票、核对选票、公开唱票和计票，选举结果经村民选举委员会确认后当场公布，封存选票。

(六)在法律规定时间内，完成下列后续工作任务。新一届村委会选举产生后，未合并村10日内推选村民代表，注重把村党组织成员及党员推选为村民代表，提高党员在村民代表中的比例;10日内主持召开村民小组会议，推选或者直接投票选举村民小组长;20日内主持召开村民代表会议，推选或者直接投票选举产生村务监督委员会，村务监督委员会主任由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。在10日内，还要做好村委会新老班子交接工作。并及时召开新一届村党组织、村委会联席会议，结合推进“党建引领、三治融合”村社治理新体系工作，制定完善各项规章制度，建立选举档案，明确村委会班子和村干部任期目标，加强考核管理。

第三阶段为总结验收阶段(2021年2月1日至2月28日)。

各级村委会换届工作领导机构组织有关部门进行全面验收，及时总结经验做法。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇十一

为切实做好当前涉诉信访和维护稳定工作，根据自治区党委、政府和崇左市委、市政府，以及凭祥市委、市政府有关工作部署和工作要求，切实预防和妥善处置“七一”前后各类信访矛盾纠纷风险隐患，确保我镇在迎接建党一百周年期间的社会和谐稳定，结合本镇工作实际，特制定如下工作方案。

以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，牢固树立底线思维，强化责任担当，全力做好2021年“七一”前后夏石镇信访维稳工作。在市委、市政府及市政法委的统一部署下，思想上高度重视，工作上依法开展，措施周密有效，深入开展迎接建党一百周年期间综治维稳和处置突发应急事件工作，明确任务，分工明确，责任到人，全面排查辖区内各类不稳定因素及可能引发突发事件的各类隐患，做到工作负责，底数清，措施有力，及时妥善处置辖区内的突发应急事件，切实将可能引发的各类突发事件及隐患消除在萌芽状态，确保“七一”期间的稳定。

为确保“七一”期间信访维稳工作的组织领导，我镇成立2021年“七一”期间信访维稳工作领导小组，负责全镇信访维稳应急工作全面组织实施。具体成员如下：

工作职责

做好涉诉信访接劝返工作。对有非访言行人员及时对接联系当地责任部门、单位前往疏导、劝导其返回属地解决。

1、全面排查化解矛盾纠纷。排查和收集辖区内各类不稳定因素及安全隐患，加强对辖区内重点人员、老上访户、敏感群体的管控，安排专人监控辖区内重点人员，加强对突出矛盾纠纷的稳控调处工作，切实掌握影响辖区社会稳定的各类不稳定因素。对排查出来的矛盾纠纷及热点、难点问题，明确主要负责人、直接责任人和具体工作人员，做到镇领导有专人包案。

2、建立联动机制。同凭祥市_、公安局以及夏石边境派出所、镇司法所等相关部门建立联动机制，加强资源共享。

3、落实三敏感人员的监控。监控领导和村干按时进行监控上报。重点监控敏感人员5人。

1、实行24小时值班制度，每班必有一名领导带班，值班人员要坚守岗位，保持通讯畅通，做到随叫随到。

2、镇综治办实行轮流值班，在此期间外出须向镇党委政府领导请假，经同意后方可外出。(以书面形式向镇党政办报告，由镇主要领导签字)请假前必须先调换好班次，以免出现漏班、误班等情况。每日16︰00时前值班人员将当天镇辖区内社会稳定情况向市维稳办公室汇报，无事也要实行零报告。

3、值班人员必须从思想上高度重视，严阵以待，认真履行岗位职责，不能疏忽大意，不能存在侥幸心理。

4、严格落实责任制和责任追究制，镇管控领导干部综治履职要切实到位。在此期间如出现责任事故，将按照规定追究有关人员责任。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇十二

2017年信访维稳工作计划为深入贯彻落实科学发展观，落实上级部门“平安先行学校”工作方案，认真，加强创建文明校园，切实落实领导责任制，履行综治工作的职则，为建立平安校园尽职尽责。

1、进一步建立健全学校的综治工作机构，制定出科学可行的工作制度，明确各部门的职责。

2、进一步完善学校的法制教育与宣传，建立扎实的法制教育阵地，不断提高师生的法律意识。

3、加强各项工作的排查工作力度，确保年内校内无失火、失窃等治安事件发生。

4、确保年内无群体性上访事件发生。

5、确保年内师生、家属、子女无任何危害社会的事件发生。

6、加强校车安全管理工作，认真落实上级部门工作会议精神。

7、加强学校食堂卫生安全工作。

1、成立领导班子和工作机构，明确职责，分工合作。

明确一位领导专管治安综合治理工作，对本单位的治安防范、综合治理负有直接的领导责任，负责确定本单位及所属各处室的治安防范目标和要求。

2、认真执行上级有关治安保卫工作指示、决定和规章制度

结合本单位实际，做到治安防范工作与教育教学管理工作同布置、同落实、同检查、同考核。出台好综治维稳工作方案和工作奖惩制度。

3、加强师生的政治思想及法律法规教育

开展法制课和法制考试，经常对本单位员工进行法制宣传、消防安全教育、保密法规教育和校纪校规教育，加强法制观念、安全方法意识以及保密观念。搞好每年的法制宣传月、宣传周、宣传日。

4、健全防范机制，强化目标管理

建立治保组织、义务消防员队伍，建立治安防范责任制，明确治安防范目标，把对综合治理的考核列入创建文明单位考评范畴。层层签订责任状，严格按责任办事。

5、关心员工生活、工作及思想状况

及时调解员工之间的矛盾纠纷，及时上报不安定因素，并认真做好疏导、教育工作，防止因矛盾激化而发生事端。

6、认真开展好部门自查自究工作，切实做好排查工作。

7、加强要害部门的保卫力度，强化门卫的工作责任，建立健全门卫工作记录。

8、加强教职工家属子女的教育及管理，严格规范流动人口管理，杜绝任何违法犯罪活动。

9、严格按制度办事，坚持以“以人为本”、“预防为主”的工作理念，强化监督，实行“谁主管，谁负责”，“谁违反，处理谁”的原则。不断提高师生素质，守好自己的门，看好自己的人，坚持稳定压倒一切，责任重于泰山，把师生的生命和财产放在工作的首位。

10、认真搞好校内的危房改造，抓好学校的食品、饮水工作。

11、加大投入，强化领导工作到位。

加强对贵重物品及重点设备的管理，根据公安局制定的各类安全标准，落实治安防范措施，防止盗窃案件的发生。加强单位内部的治安防范，落实人防、物防及技术防范措施，确保单位内部安全，防止各类案件和事故的发生。

12、加强综合治理工作的经常性安全检查工作，发现问题及时维修，确保安全。

13、根据学校要求，制定应对突发事件、“敏感期”稳定工作以及节日长假期间的应急预案，并加强安全防范措施。

14、畅通信息反馈渠道，发现问题，及时汇报，立即处置，扫除一切有碍学校综合治理工作的不安全因素。

综合治理工作管理是动态的，循环过程，不可能一劳永逸，按照综治管理的自身规律，从长计议，抓好落实，在经常性上下功夫，花气力，积极创建平安先行学校工作。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇十三

行动方案

为进一步加强社会治安重点人员排查管控，强化各种隐患排查，健全和落实排查预警、防范化解重点人员管控机制，严防个人极端暴力犯罪案件发生，维护社会大局稳定，按照市委政法委、市公安局、市卫健委统一部署，根据县委领导指示精神，决定在全办范围内开展社会治安重点人员管控专项行动，特制定本方案: 一、工作目标 坚持以人民为中心的发展思想，强化底线思维，着力防范化解重大风险，深入开展社会治安重点人员管控专项行动，全面准确排查掌握各类重点人员情况，深入细致排查化解影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少不稳定因素，努力实现“六个坚决防止”目标，即：坚决防止发生影响国家安全和政治稳定事件、坚决防止发生暴恐事件、坚决防止发生重大群体性事件和大规模集体进京访事件、坚决防止发生影响恶劣的个人极端事件、坚决防止发生在全国有影响的恶性刑事案件、坚决防止发生重特大公共安全事故，为新中国成立 70 周年大庆营造安全稳定的社会环境。

二、工作措施

确保人员不失管漏管。对肇事肇祸精神障碍患者要严格落实严重精神障碍患者“以奖代补”政策，督促监护人履行好监护责任，推动监护人责任险落实。严格落实刑满释放、社区服刑等特殊人员安置帮教措施，帮助其解决生活困难、重树生活信心，重新融入正常社会。对重点信访人员要采取超常措施，逐一落实“五包”(包掌握情况、包思想转化、包协调化解、包预防稳控、包息访息诉)管控措施，及时掌握重点人员动态信息，适时依法训诫敲打。深入开展影响社会稳定矛盾纠纷排查化解工作，对摸排掌握的涉及重点人员的问题，要按照“问题清单化、清单责任化、责任具体化”的要求，逐一落实化解稳控措施，逐一实行对账销号，最大限度地把隐患消除在萌芽状态、把矛盾化解在初始阶段、把问题解决在当地。

（三）坚持源头预防，推进心防建设。基层各单位要对刑满释放人员和社区矫正人员、吸毒人员、肇事肇祸精神障碍患者、重点青少年、言行极端人员和信访重点人员，以及其他存在一定治安隐患的特殊人群，全面深入进行滚动摸排和心理风险筛查，建立心理健康档案，全程记录心理服务情况。对筛查出的有严重心理风险的特殊人员，尤其是矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常、言行极端人员，加强针对性的心理疏导、危机干预、教育感化，帮助树立平和心态，引导理性表达诉求，依法维护权益。加大重点个案攻坚

力度，通过心理疏导与释疑解惑相结合、心理服务与法律服务相结合、危机干预与风险防范相结合，组织心理专家和专业服务人员进行“会诊”，帮助化解矛盾、理顺情绪、平复心态，避免矛盾激化，防止酿成极端事件和恶性案件。

（五）坚持风险评估，强化应急处置。建立健全社会稳定风险评估长效机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，对直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策、重大工程和重

大事项，必须进行社会稳定风险评估。加强街道干部和基层工作人员精神卫生知识、应急处置知识、重点人员管控相关内容的培训，提高及时发现、上报和处置有关情况的能力。加强情报信息收集，确保情报信息畅通，进一步健全情报信息动态收集、反馈、报告制度，完善处置各类突发事件的工作预案，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，对可能发生不稳定信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇十四

为深入贯彻《_泉州市委办公室关于印发〈关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案〉的通知》（泉委办[2017]24号），按照区委、区政府的要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、组织领导

二、工作目标

坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化工作责任，落实工作措施，以“化解矛盾、维护稳定、保障发展”为工作思路，以“属地管理、分级负责”为原则，形成领导亲自接待，解决群众信访问题，努力探索建立化解城市管理信访积案的长效机制，推动信访工作的顺利开展，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局。

三、工作原则

1、坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。充分发挥组织协调作用，积极开展联合下访，形成集中处理信访突出问题的工作合力。

2、坚持依法按照政策办事的原则。对法律法规和政策有明确规定的，依法按照政策解决到位；对群众诉求依法按政策不能解决的，做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起攀比和新的矛盾。强化思想疏导工作，在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作。对无理缠访闹访和有违法行为的，加强法制教育；情节严重、造成恶劣影响的，依法予以处理。

3、强化信息互通。对下访受理的不属于我局管辖处理的信访事项，应及时转送有管辖权的相关责任单位依法处理。

四、方法和步骤

（一）下访时间

每月第一周周一。

（二）下访人员

1、分管下访乡镇（街道）的局领导。

2、办公室、政策法规股、综合执法股、督查中队各派一名人员参加，下访乡镇（街道）的辖区中队要有3名人员参加。

（三）接访重点

涉及本系统的已按“路线图”处理，信访人仍不服的信访事项；群众反映比较集中的信访突出问题；带有区域性、普遍性、苗头性的`信访突出问题。

（四）下访活动的组织

1、办公室主要负责做好后勤保障工作。应于下访活动开展前10天与下访街道取得联系，确定下访时间、下访地点，并由下访街道就接访领导、接访时间、接访地点、接访要求等事项进行安排，提前5天在当地进行公示；下访活动开展过程中，引导群众有序信访，维持现场秩序，确保接访活动顺利进行。

2、政策法规股主要负责下访活动中涉及的法律法规问题。主要包括对信访事件适用法律法规的认定，做好适用法律法规的解释，加强法制宣讲，依法处理无理缠访闹访和违法行为。

3、综合执法股负责综合协调下访活动，并于每月第一周周五前将当月参加信访的领导干部姓名、职务、接访时间、地点、受理的信访事项、处理情况及相关数据书面报送区联席办；负责接访工作的登记。

4、督查中队负责督查下访受理的信访案件的处理落实情况，收集汇总相关材料，于每月第一周周四上午前将材料送至综合执法股。

5、各中队负责协助办公室维持现场秩序；负责信访案件的具体办理，并及时将相关材料送至督查中队。

五、领导包案化解信访案件

1、包案分工

我局对信访案件实行逐一包案。领导包案原则上实行一人（辖区分管领导）包一案或包几案，不实行两人或两人以上重复包一案。

2、包案工作内容

包案领导按照“谁包案，谁负责”的原则，根据实际情况，确定办案方向、具体责任人、具体办案人、结案和汇报时间，并督促案件的办理，对案件办理过程中出现的问题进行沟通协调。包案领导应深入了解案情，按照法律法规、依照党和国家的政策，采取有效措施，及时、妥善处理群众反映的信访问题。对合理的要求，尽快解决落实；对一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别坚持过高要求，无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。

3、包案完成时限

领导包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂，经主要领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇十五

化解工作分为动员部署、排查摸底、集中化解3个阶段，三个阶段是一个有机整体，要做到协调配合、前后衔接、梯次推进。

（一）动员部署阶段（2021年x月底前）

乡镇建立工作专班，充实工作人员，落实工作责任。召开信访积案化解工作部署会，讲清讲透专项工作重要意义和各项要求，确保积案化解工作有人抓有人管、抓得紧管到位。

（二）排查摸底阶段（2022年x月底前）

（三）集中化解阶段（2022年x月至2022年x月）

1.化解原则。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”。属于哪个地方就由哪个地方负责，属于哪一级就由哪一级负责，属于哪个部门的职责就由哪个部门负责，做到层层负责、件件落实。坚持“依法依规办事”。坚持诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。坚持以人民为中心。秉承“事要解决”的理念，对“组织人事”问题，要主动认领，积极作为，化解问题矛盾；对民生问题，要结合“我为群众办实事”、“群众最不满意的10件事”整治、基层治理等工作，千方百计解决群众的现实问题；对遗留问题要坚持原则性和灵活性相统一，敢于担当、敢于负责，力求工作实效。

2.化解步骤。按照先组织人事类，次民生问题类，再历史遗留问题类的顺序，整体谋划，步步为营。坚持边走访边解决，边解决边巩固，种好责任田，办好关心事，有序有力化解信访积案。同时，对《“喜迎_ 信访大化解”信访积案排查化解情况统计表》实行“动态管理”和“月报制”，及时动态更新“办理情况”栏，并于每月20日前将当月信访积案化解情况反馈镇党建办。

3.化解方法。按照“五步工作法”开展好工作。一是分层分级再调解。各级党组织要强化统筹协调，各级领导干部要真正下深水，既听汇报又看卷宗，既问干部也访群众，既旁敲侧击又亲力亲为，真正掌握信访问题的来龙去脉、症结所在。要分类施策，摸清哪些诉求属于可以解决的范畴，哪些诉求属于无理诉求。特别是针对无理诉求，要摸清信访当事人心里预期底数，有效掌握化解难易程度，切实做到一案一策、有的放矢。每一个信访积案，自源头地所在的村、居、单位起，向上经乡镇（街道）、主管部门，自下而上逐级开展多层次调解工作。二是真情关爱多帮助。平时要主动多过问。通过走访尽力帮助上访群众解决实际困难，平日多联系，主动上门拜访，弄清他们的思想动态和新的诉求，换位思考，给予更多人性化的关怀，做到以情动人、以爱动心。重要节日多看望。在春节、元旦等重要传统节日，以及重点上访群众过生日、红白喜事时主动上门，送上慰问品，加强感情交流，寻求支持。合理诉求及时解。对老上访户提出的合理化诉求，第一时间进行有效解决，避免夜长梦多形成新的上访理由，做到信访问题抓小抓早抓苗头。综合运用民政等多种救济途径，保证信访人合理诉求有效解决，基本生活有效保障，让信访人感受到党委政府的关心和温暖。三是司法维权强支撑。对调解不成功的，通过司法诉讼程序解决，明确告知政策底线，把解决矛盾纠纷引导至司法渠道。要综合运用政法、公安、检察、法院、专业律师力量从源头上强化依法治访。通过律师接访会诊、心理教育疏导、提供司法援助等多种方式，协调帮助信访积案上访人员依法维权。四是公开评议正舆论。用好老干部、新乡贤、热心群众等力量，通过院坝会教育、协商调解、公开评审会、专题研讨会等方式综合施策，共同做好信访人工作，做到“我有所为、民有所知”。对于个别信访终结和不服司法解决的当事人，探索推行公开评议制度，组织相关专业人士、邻里乡亲、亲朋好友，来评、来述、来说，用舆论的力量来教育、影响、感化当事人，形成正面舆论导向。五是依法打击促转变。对无化解政策依据，且做了大量思想疏导及化解稳控工作后，仍采取违法上访、缠访、闹访等极端方式上访的人员，加大证据收集力度，坚决依法进行打击，并将处理结果广而告之，树立一批反面典型，维护正常的信访秩序，促使群众由“信访”向“信法”转变，巩固信访积案化解成果。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇十六

作为基层派出所，**派出所始终注重通过值班接警、入户访查等方式，广泛收集辖区的情报信息，全面掌握存在的矛盾纠纷，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态，最大限度地减少信访案件的发生，主要的体会有以下几个方面：

一、及时化解矛盾，从源头上“疏” 公安信访的源头在基层派出所。派出所在日常值班接处警工作过程中，受理的治安纠纷和伤害案件数量很大，如果处理丌当容易引发群众上访。

1、改善服务态度，增强服务意识。积极转变民警的工作作风、态度和方法，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，尽可能为群众排忧解难，解决实际问题。

2、坚持依法办案，加强规范化建设。对值班接警和排查出来的民间纠纷，民警要及时调查取证，坚持以亊实为依据，以法律为准绳，坚决丌办人情案、关系案，对受害者能够解决的合理要求，应及时予以解决，对违法犯罪人员，要依法进行惩处。

3、提高办亊效率，堵住信访源头。基层民警在处理矛盾纠纷时，要丌推诿、丌回避，丌能放任自流。特别是对疑难

问题，要更有工作的积极性，努力提高一次性解决矛盾纠纷的能力。由此堵住信访源头，防止信访老户的产生。

事、增进沟通理解，以情感来“化” 办理信访案件的过程也是不信访人感情交流的过程。基层派出所在遇到信访案件中，要避免对信访者产生厌烦、敌对心理，而要用真情来化解矛盾，以真情来感化当亊人。

1、真心解难，把矛盾纠纷化解在初始。对二当亊人提出的合理诉求，公安机关能解决的，应该尽快解决； 一时解决丌了的，及时向当亊人解释清楚，争取当亊人的理解。

2、以诚相待，把停访息诉的责任担在肩上。对属二执法过错的，公安机关该道歉的道歉，该纠正的纠正，该追究责任的追究责任，决丌护短遮丑。

3、真情感化，把信访人稳定在当地。对二一时破丌了案，查丌清亊实的问题，开诚布公地向群众说明原因，争取群众的谅解和支持。对处理结论丌服的当亊人，要落实回访制度，通过反复谈心，劢之以情、晓之以理，缓解其对立情绪，减少越级访、集体访的发生。

三、严惩丌法上访，以法律来“治” 依法严惩上访者中的丌法行为，是确保信访秩序正常、维护社会稳定丌可或缺的重要手段。无理缠访闹访者常常干扰党政机关的正常工作

秩序，甚至借机煽劢丌明真相的群众聚众闹亊。对待这些丌法上访者，要依法予以严惩，只有这样才能维护合法者的利益，规范信访正常秩序，减少信访老户。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇十七

为深入贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、达州市第五次和x市第七次党代会精神，着力解决干部群众反映强烈的热点难点问题，有效推进全镇信访积案化解工作，根据《全市各级党组织和党员参与“我为群众办实事”实践活动的八条措施》和上级相关要求，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持“全镇一盘棋”，在全镇系统集中开展为期6个月(2022年xx月-2022年x月)的信访积案化解工作，以“信访积案有效化解、信访苗头有效防范”为总目标，实现信访积案化解率达到90%以上，信访苗头100%消除，维护好人民群众的合法权益，努力营造和谐稳定的社会氛围，喜迎党的_召开。

二、方法步骤

化解工作分为动员部署、排查摸底、集中化解3个阶段，三个阶段是一个有机整体，要做到协调配合、前后衔接、梯次推进。

(一)动员部署阶段(2021年x月底前)

乡镇建立工作专班，充实工作人员，落实工作责任。召开信访积案化解工作部署会，讲清讲透专项工作重要意义和各项要求，确保积案化解工作有人抓有人管、抓得紧管到位。

(二)排查摸底阶段(2022年x月底前)

二要做好主动走访。各室(站、所、中心)、村(社区)要在认真分析的基础上，针对干部调整、换届工作、改革工作、群众日常需求等信访易发多发领域，组织力量开展大走访、大接访活动，务求彻底摸清信访积案底数。

三要分类建立台账。实行“领导包案，一案一策”制，对排查出的信访问题，按照“组织人事问题类、民生问题类、其它遗留问题类”进行分类登记造册，每一项问题都要明确责任人、工作措施和化解时限，特别是未办结和重信重访的突出问题要重点关注。

(三)集中化解阶段(2022年x月至2022年x月)

1.化解原则。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”。属于哪个地方就由哪个地方负责，属于哪一级就由哪一级负责，属于哪个部门的职责就由哪个部门负责，做到层层负责、件件落实。坚持“依法依规办事”。坚持诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。坚持以人民为中心。秉承“事要解决”的理念，对“组织人事”问题，要主动认领，积极作为，化解问题矛盾;对民生问题，要结合“我为群众办实事”、“群众最不满意的10件事”整治、基层治理等工作，千方百计解决群众的现实问题;对遗留问题要坚持原则性和灵活性相统一，敢于担当、敢于负责，力求工作实效。

2.化解步骤。按照先组织人事类，次民生问题类，再历史遗留问题类的顺序，整体谋划，步步为营。坚持边走访边解决，边解决边巩固，种好责任田，办好关心事，有序有力化解信访积案。同时，对《“喜迎_ 信访大化解”信访积案排查化解情况统计表》实行“动态管理”和“月报制”，及时动态更新“办理情况”栏，并于每月20日前将当月信访积案化解情况反馈镇党建办。

3.化解方法。按照“五步工作法”开展好工作。

一是分层分级再调解。各级党组织要强化统筹协调，各级领导干部要真正下深水，既听汇报又看卷宗，既问干部也访群众，既旁敲侧击又亲力亲为，真正掌握信访问题的来龙去脉、症结所在。要分类施策，摸清哪些诉求属于可以解决的范畴，哪些诉求属于无理诉求。特别是针对无理诉求，要摸清信访当事人心里预期底数，有效掌握化解难易程度，切实做到一案一策、有的放矢。每一个信访积案，自源头地所在的村、居、单位起，向上经乡镇(街道)、主管部门，自下而上逐级开展多层次调解工作。

二是真情关爱多帮助。平时要主动多过问。通过走访尽力帮助上访群众解决实际困难，平日多联系，主动上门拜访，弄清他们的思想动态和新的诉求，换位思考，给予更多人性化的关怀，做到以情动人、以爱动心。重要节日多看望。在春节、元旦等重要传统节日，以及重点上访群众过生日、红白喜事时主动上门，送上慰问品，加强感情交流，寻求支持。合理诉求及时解。对老上访户提出的合理化诉求，第一时间进行有效解决，避免夜长梦多形成新的上访理由，做到信访问题抓小抓早抓苗头。综合运用民政等多种救济途径，保证信访人合理诉求有效解决，基本生活有效保障，让信访人感受到党委政府的关心和温暖。

三是司法维权强支撑。对调解不成功的，通过司法诉讼程序解决，明确告知政策底线，把解决矛盾纠纷引导至司法渠道。要综合运用政法、公安、检察、法院、专业律师力量从源头上强化依法治访。通过律师接访会诊、心理教育疏导、提供司法援助等多种方式，协调帮助信访积案上访人员依法维权。

四是公开评议正舆论。用好老干部、新乡贤、热心群众等力量，通过院坝会教育、协商调解、公开评审会、专题研讨会等方式综合施策，共同做好信访人工作，做到“我有所为、民有所知”。对于个别信访终结和不服司法解决的当事人，探索推行公开评议制度，组织相关专业人士、邻里乡亲、亲朋好友，来评、来述、来说，用舆论的力量来教育、影响、感化当事人，形成正面舆论导向。

五是依法打击促转变。对无化解政策依据，且做了大量思想疏导及化解稳控工作后，仍采取违法上访、缠访、闹访等极端方式上访的人员，加大证据收集力度，坚决依法进行打击，并将处理结果广而告之，树立一批反面典型，维护正常的信访秩序，促使群众由“信访”向“信法”转变，巩固信访积案化解成果。

三、工作要求

(一)强化组织领导。及时成立x镇信访积案化解工作领导小组，由镇党委书记x任组长，在镇党建办设立工作专班，负责处理日常事务，确保工作取得实效。各村(社区)党支部书记、镇辖各部门党组织负责人是本单位、本地区积案化解工作第一责任人，要以上率下推动工作落地见效。

(二)明确化解程序。各责任人要牢记党的宗旨，提高政治站位，提升为民情怀，做到“案结事了、息诉罢访、群众满意”。严格按照信访件处理程序和要求，做实工作每一步，结案案件要有上访人的息诉罢访保证书，回访记录，承办人、包案领导、一把手签字，确保化解质量。

(三)严格责任追究。镇党委将定期不定期组织调度工作进度、调研化解质量、开展案件回访、实行通报考核。对推诿扯皮、久拖不办造成重复上访的，已签订息诉罢访协议书、但对承诺事项没有解决到位引发重新上访的，经评查有问题的案件，依照有关法律政策，追究责任领导、包案领导和办案人员的责任。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇十八

第 第 1 1 篇 : 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

为切实做好重点人员教育稳控工作，推进“四无村”平安村建设，建设更高水平的“平安司前”，为我乡经济社会发展营造和谐稳定的社会，特制定如下方案：

一、加强组织领导

为确保稳控工作取得实效，各项工作有条不紊的推进，坚决防止发生重点管控对象极端行为，特成立重点管控对象教育稳控工作领导小组。具体成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设 3 个组，即重点管控对象管控组、法制宣传教育组、特殊时期监控组。领导小组下设办公室位于司前乡综治办，由罗秋华兼任办公室主任，成员：何后茂、王和金、钟玲妹，负责具体工作的协调、情况收集汇总、有关情况及上级指示的上传下达和材料报送等工作。

二、明确职责分工

(一)重点管控对象管控组

组长：

成员：

主要负责对重点管控对象开展情报信息摸排、思想教育工作、落实稳控措施。在日常注意重点管控对象情报信息摸排，坚持公开与秘密相结合的工作方针，充分发挥村组信息员的作用，获取重点管控对象深层次、预警性的情报信息。采取“教育疏导在先，管控处置在后”的策略，民警坚持不定期对重点管控对象主动靠前开展思想政治教育工作，与其进行见面谈话，以情以理做好心理疏导工作，确保实现“真心换真心”良好效果，及时稳定情绪。同时，稳控措施落实到位，在对重点管控对象开展思想疏导的基础上，积极布控专项信息员，及时搜集掌握重点管控对象动态苗头，有效搜集预警性、动态性情报信息，密切关注其动态，全力落实稳控措施，严防漏管失控。

(二)法制宣传教育组

组长：

成员：

主要负责做好重点管控对象的安置帮扶、法制宣传教育、思想教育、说服解释工作，上门入户做好重点管控对象本人及亲属帮教工作，帮助其走出思想误区。动员重点管控对象的亲戚、邻居、朋友等做其思想疏导工作，形成教育化解合力。

(三)特殊时期监控组

组长：

成员：

主要负责监控重点管控对象在重点敏感等特殊时期的行动去向，收集情报信息，及时报告给领导小组。要求充分利用视频监控、特情耳目，通过明察暗访，公开和秘密相结合的方式把握其具体动向，安排相关人员做到一日一报告，保证人员不失控，及时掌握其情况动态，人员一旦失控，必须在 1 小时内将情况报告给领导小组，以便及时采取措施和情况上报。

三、具体稳控措施

1.每个月由重点监管组及法制宣传教育组与本人见面谈心，掌握他的思想动态、做好心理疏通与辅导。

2.由村两委干部每天掌握其生活状况。

3.特殊敏感时期由村委会安排一至三名村民，与其保持密切联系，掌握其活动规律，如果发现重点管控对象有与其他不明人员或敏感人员接触，或有宣扬极端思想、极端言论，出现极端行为苗头等情况，迅速向领导小组报告。

4.乡司法所与村委干部要帮助重点管控对象的生活安置与就业提供帮助，与相关部门协调在辖区内就业岗位推荐就业，与民政部门争取为其办理低保。

5.乡综治办、乡司法所、黄坊村委会要坚持以人为本，对重点管控对象提出的家庭困难在力所能及、合理合法范围内给予帮助解决。

四、具体工作要求

1.统一思想认识。要充分认识重点管控对象稳控工作的重大影响，切实加强领导，认真讨论研究，及时解决存在的问题。

2.齐心协力加强综合处置。各组人员树立上下一盘棋思想，即要分工负责，又要互通信息，团结协作，在领导小组的指挥下统一行动，认真负责抓好各项工作的有效落实。

3.落实好各项稳控措施。根据不同时期、不同情况，落实好各项工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人员控制在当地。

4.落实值班备勤制度。安排带班领导及值班人员，落实值班制度，值班人员要密切关注视频监控动态，及时报告重点管控对象动向情况，认真做好稳控期间的各项工作。

5.严格责任追究。对因思想上麻痹大意，主观认识上不重视、工作不落实而造成人员失控脱管，出现极端个人、群体事件，将严格按照有关规定追究相关人员的责任。

第 第 2 2 篇 : 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

xxx 中心校

xx 年 xx 月 xx 日 xxx 信访化解稳控措施为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全乡信访稳定工作，确保 xx 年“双节”及省“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：

一、工作目标

以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓手，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我乡工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，畅通信访管道，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。

二、组织领导

成立“双节”及省“两会”期间信访稳控工作领导小组：

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

三、工作方法

1、高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳定工作摆上突出位置，抓紧抓好。

2、进一步加大隐患排查力度。要集中力量在“双节”及省“两会”等敏感节点前开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本校情部明察秋毫，了如指掌。

对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实主要领导亲自包案，亲自跟踪督办。对未排查出的信访人员，在“双节”及省“两会”期间发生越级上访的，要追究相关责任人的责任。

3、进一步加大领导接访力度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求管道。坚持每天安排一位中心校成员全天侯接访，如因特殊情况不能按时接访的，可由其它中心校成员接替、轮换，但决不能空缺、脱岗。同时结合实际，开展重点约访、带案下访、下行走访等多种形式的领导接访活动，敞开大门、畅通管道。对大接访中教师及群众反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访管道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附到大接访活动中来，减少越级上访的发生。

4、进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任（包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返）。切实解决群众合理诉求，对群众反映的问题，在查清事实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。

xxx 中心校

xx 年 xx 月 xx 日

第 第 3 3 篇 : 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

一年一度的地方民族节“二月十九”即将到来，为确保我镇做好地方民族节“二月十九”的安全稳控工作，我镇党委政府高度重视，特制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以“十九大”精神为指引，大力加强人民内部矛盾的排查调处，严密防范敌对势力的渗透破坏，切实维护“二月十九”期间我镇社会平安稳定。

增强群众安全防范意识，为全面建设小康社会创造稳定的社会环境。

二、成立工作领导小组

为做好地方民族节“二月十九”的安全稳控工作，党委政府及时召开地方民族节“二月十九”安全稳控工作专题会议，并进行安排和部署。制定出切实可行的方案，成立双堡镇地方民族节安全稳控工作领导小组。工作领导小组如下：

组 长：周东兵 党委书记

潘盛斌 党委副书记、镇长

副组长：雷 涛 党委委员、人大主席

赵金桥 党委副书记、副镇长

雷 挺 党委委员、纪委书记

伍 彩 党委委员、政法委书记、武装部部长

胡丽莎 党委委员、副镇长

王肇波 党委委员、副镇长

班光谊 党委委员、组织委员

彭永祥 党委委员、派出所所长

杜 航 副镇长

李用德 党委委员、财政分局局长

任登莉 党委委员

罗 华 镇长助理

田 珂 宁谷交警中队队长

成 员：各股室办站负责人、各村(居)负责人。

三、主要分工

为确保顺利开展地方民族节“二月十九”安全稳控工作，工作组分成五个小组，即秩序维稳组、道路疏通组、森林防火组、后勤保障组和纪律监督组。

第一组，秩序维稳组，组长：彭永祥，副组长：朱开贵，成员单位：综治办，派出所，各村(居)治安员，主要负责海子山、跳花坡范围及海子山道路和公路沿线安全保卫工作。

第二组：道路疏通组，组长：王肇波，副组长：田珂，成员单位：城管队，安监站，应急分队，海子村村支两委成员，负责摊位的摆设、交通疏理畅通及环境卫生。

第三组：森林防火组，组长：胡丽莎，副组长：万斌，成员单位：林业站，各村居森林防火员，负责公路沿线林区、海子山周围及坡上、上马牛和新苑林区、老欧寨林区、大坝林区森林防火工作。

第四组：后勤保障组，组长：班光谊，副组长：邱果，成员：吴

晶、潘建、金龚等，负责此次活动的后勤保障工作。

第五组：纪律监督组，组长雷挺，成员：胡昌学、郭晓敏，负责监督此次活动工作人员到点、到位和工作履职情况。

四、工作要求和纪律

对此次参加活动的单位和个人，必须按时到岗到位，24 小时不准关机，确保随叫随到，无特殊情况，不准请假，要着装，配带警棍及灭火器材，要发挥不怕苦，不怕累的工作作风，充分发挥自己的优势，开动脑筋，合理安排，把握民族节日治理工作抓出成效，如在工作中不负责，不到岗到位，不听从安排的人员将严肃处理。

第 第 4 4 篇 : 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

为切实做好重点人员教育稳控工作，推进“四无村”平安村建设，建设更高水平的“平安司前”，为我乡经济社会发展营造和谐稳定的社会，特制定如下方案：

一、加强组织领导

为确保稳控工作取得实效，各项工作有条不紊的推进，坚决防止发生重点管控对象极端行为，特成立重点管控对象教育稳控工作领导小组。具体成员如下：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设 3 个组，即重点管控对象管控组、法制宣传教育组、特殊时期监控组。领导小组下设办公室位于司前乡综治办，由罗秋华

兼任办公室主任，成员：何后茂、王和金、钟玲妹，负责具体工作的协调、情况收集汇总、有关情况及上级指示的上传下达和材料报送等工作。

二、明确职责分工

(一)重点管控对象管控组

组 长：

成 员：

主要负责对重点管控对象开展情报信息摸排、思想教育工作、落实稳控措施。在日常注意重点管控对象情报信息摸排，坚持公开与秘密相结合的工作方针，充分发挥村组信息员的作用，获取重点管控对象深层次、预警性的情报信息。采取“教育疏导在先，管控处置在后”的策略，民警坚持不定期对重点管控对象主动靠前开展思想政治教育工作，与其进行见面谈话，以情以理做好心理疏导工作，确保实现“真心换真心”良好效果，及时稳定情绪。同时，稳控措施落实到位，在对重点管控对象开展思想疏导的基础上，积极布控专项信息员，及时搜集掌握重点管控对象动态苗头，有效搜集预警性、动态性情报信息，密切关注其动态，全力落实稳控措施，严防漏管失控。

(二)法制宣传教育组

组 长：

成 员：

主要负责做好重点管控对象的安置帮扶、法制宣传教育、思想教育、说服解释工作，上门入户做好重点管控对象本人及亲属帮教工作，

帮助其走出思想误区。动员重点管控对象的亲戚、邻居、朋友等做其思想疏导工作，形成教育化解合力。

(三)特殊时期监控组

组 长：

成 员：

主要负责监控重点管控对象在重点敏感等特殊时期的行动去向，收集情报信息，及时报告给领导小组。要求充分利用视频监控、特情耳目，通过明察暗访，公开和秘密相结合的方式把握其具体动向，安排相关人员做到一日一报告，保证人员不失控，及时掌握其情况动态，人员一旦失控，必须在 1 小时内将情况报告给领导小组，以便及时采取措施和情况上报。

三、具体稳控措施

1.每个月由重点监管组及法制宣传教育组与本人见面谈心，掌握他的思想动态、做好心理疏通与辅导。

2.由村两委干部每天掌握其生活状况。

3.特殊敏感时期由村委会安排一至三名村民，与其保持密切联系，掌握其活动规律，如果发现重点管控对象有与其他不明人员或敏感人员接触，或有宣扬极端思想、极端言论，出现极端行为苗头等情况，迅速向领导小组报告。

4.乡司法所与村委干部要帮助重点管控对象的生活安置与就业提供帮助，与相关部门协调在辖区内就业岗位推荐就业，与民政部门争取为其办理低保。

5.乡综治办、乡司法所、黄坊村委会要坚持以人为本，对重点管控对象提出的家庭困难在力所能及、合理合法范围内给予帮助解决。

四、具体工作要求

1.统一思想认识。要充分认识重点管控对象稳控工作的重大影响，切实加强领导，认真讨论研究，及时解决存在的问题。

2.齐心协力加强综合处置。各组人员树立上下一盘棋思想，即要分工负责，又要互通信息，团结协作，在领导小组的指挥下统一行动，认真负责抓好各项工作的有效落实。

3.落实好各项稳控措施。根据不同时期、不同情况，落实好各项工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人员控制在当地。

4.落实值班备勤制度。安排带班领导及值班人员，落实值班制度，值班人员要密切关注视频监控动态，及时报告重点管控对象动向情况，认真做好稳控期间的各项工作。

5.严格责任追究。对因思想上麻痹大意，主观认识上不重视、工作不落实而造成人员失控脱管，出现极端个人、群体事件，将严格按照有关规定追究相关人员的责任。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇十九

为深入贯彻落实党的xx届x中x会、省委十一届十次全会、xx市第五次和x市第七次党代会精神，着力解决干部群众反映强烈的热点难点问题，有效推进全镇信访积案化解工作，根据《全市各级党组织和党员参与“我为群众办实事”实践活动的八条措施》和上级相关要求，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持“全镇一盘棋”，在全镇系统集中开展为期6个月(20xx年12月-20xx年5月)的信访积案化解工作，以“信访积案有效化解、信访苗头有效防范”为总目标，实现信访积案化解率达到x%以上，信访苗头100%消除，维护好人民群众的合法权益，努力营造和谐稳定的社会氛围，喜迎党的_召开。

二、方法步骤

化解工作分为动员部署、排查摸底、集中化解3个阶段，三个阶段是一个有机整体，要做到协调配合、前后衔接、梯次推进。

(一)动员部署阶段(20xx年x月底前)

乡镇建立工作专班，充实工作人员，落实工作责任。召开信访积案化解工作部署会，讲清讲透专项工作重要意义和各项要求，确保积案化解工作有人抓有人管、抓得紧管到位。

(二)排查摸底阶段(20xx年x月底前)

二要做好主动走访。各室(站、所、中心)、村(社区)要在认真分析的基础上，针对干部调整、换届工作、改革工作、群众日常需求等信访易发多发领域，组织力量开展大走访、大接访活动，务求彻底摸清信访积案底数。

三要分类建立台账。实行“领导包案，一案一策”制，对排查出的信访问题，按照“组织人事问题类、民生问题类、其它遗留问题类”进行分类登记造册，每一项问题都要明确责任人、工作措施和化解时限，特别是未办结和重信重访的突出问题要重点关注。

(三)集中化解阶段(20xx年x月至20xx年x月)

1.化解原则。

坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”。属于哪个地方就由哪个地方负责，属于哪一级就由哪一级负责，属于哪个部门的职责就由哪个部门负责，做到层层负责、件件落实。坚持“依法依规办事”。坚持诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。坚持以人民为中心。秉承“事要解决”的理念，对“组织人事”问题，要主动认领，积极作为，化解问题矛盾;对民生问题，要结合“我为群众办实事”、“群众最不满意的10件事”整治、基层治理等工作，千方百计解决群众的现实问题;对遗留问题要坚持原则性和灵活性相统一，敢于担当、敢于负责，力求工作实效。

2.化解步骤。

按照先组织人事类，次民生问题类，再历史遗留问题类的顺序，整体谋划，步步为营。坚持边走访边解决，边解决边巩固，种好责任田，办好关心事，有序有力化解信访积案。同时，对《“喜迎_信访大化解”信访积案排查化解情况统计表》实行“动态管理”和“月报制”，及时动态更新“办理情况”栏，并于每月20日前将当月信访积案化解情况反馈镇党建办。

3.化解方法。

按照“五步工作法”开展好工作。

一是分层分级再调解。各级党组织要强化统筹协调，各级领导干部要真正下深水，既听汇报又看卷宗，既问干部也访群众，既旁敲侧击又亲力亲为，真正掌握信访问题的来龙去脉、症结所在。要分类施策，摸清哪些诉求属于可以解决的范畴，哪些诉求属于无理诉求。特别是针对无理诉求，要摸清信访当事人心里预期底数，有效掌握化解难易程度，切实做到一案一策、有的放矢。每一个信访积案，自源头地所在的村、居、单位起，向上经乡镇(街道)、主管部门，自下而上逐级开展多层次调解工作。

二是真情关爱多帮助。平时要主动多过问。通过走访尽力帮助上访群众解决实际困难，平日多联系，主动上门拜访，弄清他们的思想动态和新的诉求，换位思考，给予更多人性化的关怀，做到以情动人、以爱动心。重要节日多看望。在春节、元旦等重要传统节日，以及重点上访群众过生日、红白喜事时主动上门，送上慰问品，加强感情交流，寻求支持。合理诉求及时解。对老上访户提出的合理化诉求，第一时间进行有效解决，避免夜长梦多形成新的上访理由，做到信访问题抓小抓早抓苗头。综合运用民政等多种救济途径，保证信访人合理诉求有效解决，基本生活有效保障，让信访人感受到党委政府的关心和温暖。

三是司法维权强支撑。对调解不成功的，通过司法诉讼程序解决，明确告知政策底线，把解决矛盾纠纷引导至司法渠道。要综合运用政法、公安、检察、法院、专业律师力量从源头上强化依法治访。通过律师接访会诊、心理教育疏导、提供司法援助等多种方式，协调帮助信访积案上访人员依法维权。

四是公开评议正舆论。用好老干部、新乡贤、热心群众等力量，通过院坝会教育、协商调解、公开评审会、专题研讨会等方式综合施策，共同做好信访人工作，做到“我有所为、民有所知”。对于个别信访终结和不服司法解决的当事人，探索推行公开评议制度，组织相关专业人士、邻里乡亲、亲朋好友，来评、来述、来说，用舆论的力量来教育、影响、感化当事人，形成正面舆论导向。

五是依法打击促转变。对无化解政策依据，且做了大量思想疏导及化解稳控工作后，仍采取违法上访、缠访、闹访等极端方式上访的人员，加大证据收集力度，坚决依法进行打击，并将处理结果广而告之，树立一批反面典型，维护正常的信访秩序，促使群众由“信访”向“信法”转变，巩固信访积案化解成果。

三、工作要求

(一)强化组织领导。

及时成立x镇信访积案化解工作领导小组，由镇党委书记x任组长，在镇党建办设立工作专班，负责处理日常事务，确保工作取得实效。各村(社区)党支部书记、镇辖各部门党组织负责人是本单位、本地区积案化解工作第一责任人，要以上率下推动工作落地见效。

(二)明确化解程序。

各责任人要牢记党的宗旨，提高政治站位，提升为民情怀，做到“案结事了、息诉罢访、群众满意”。严格按照信访件处理程序和要求，做实工作每一步，结案案件要有上访人的息诉罢访保证书，回访记录，承办人、包案领导、一把手签字，确保化解质量。

(三)严格责任追究。

镇党委将定期不定期组织调度工作进度、调研化解质量、开展案件回访、实行通报考核。对推诿扯皮、久拖不办造成重复上访的，已签订息诉罢访协议书、但对承诺事项没有解决到位引发重新上访的，经评查有问题的案件，依照有关法律政策，追究责任领导、包案领导和办案人员的责任。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇二十

各村委会，乡直各单位：

现将《**乡信访稳控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

_**乡委员会

**乡人民政府2012年1月20日

**乡党政办公室

2012年1月20日印

**乡信访稳控工作实施方案

为了切实做好全乡信访稳定工作，确保“十八大”及全国“两会”期间不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。

以中央、区、市主要领导关于信访工作的讲话精神为指导，以《信访条例》为依据，进一步形成群众依法有序信访的良好局面。

强化责任落实，发挥乡、村干部的作用，做到定期排摸与不定期排摸相结合，及时发现矛盾，解决矛盾；点上排摸和线上排摸相结合，做到不漏死角；矛盾化解与稳控工作相结合，确保无越级访等情况的发生。通过依法规范信访工作和群众信访行为，建立长期稳定的信访工作机制，确保社会和谐稳定，促进**乡经济又好又快发展。

(一)加强组织领导，明确工作职责

为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，**乡成立以党委书记黄清武同志任组长，乡长李华剑同志任副组长，其他班子成员和各村支书、主任为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由乡武装部部长钟永政同志兼任，具体负责全乡信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作。乡信访办要制定工作措施，把责任分解落实到每个干部工作员，对因排摸不到位、在敏感时期未及时上报稳控人员信息、矛盾化解及稳控不力而造成严重后果的，按照上级有关规定严格追究责任。各乡、村干部思想上要高度重视，切实负起责任，围绕问题，及时化解矛盾。切实把信访问题解决在村、单位

内，把重点人员稳控当地。

(二)夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷

信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。

1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。

2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。

3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

4、做好敏感时期稳控工作。各责任人要根据敏感时期安排实行一人一策，加强信息的收集和报送工作，就地24小时稳控，坚决把人员稳定在当地，力争全国“两会”、党的十八大等重大会议期间**乡内无人去京上访和越级集体访、异常访。

5、做好平时的矛盾纠纷排查工作。各乡、村干部要结合“驻村夜访”活动，通过走访及早发现潜在问题和不稳定因素，主动介入并将问题化解在萌芽状态。同时做好信息收集工作，建立信访维稳档案，充分发挥村级信访信息员上传下达的作用，发现异常情况及时汇报，并采取相应措施，为维护大陈镇稳定创造良好的环境。

(三)健全制度，努力做好信访案件的调处工作

为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。

1、加强值班，确保信访信息畅通。乡领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。

2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴区市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣传力度。乡村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。

(四)严明纪律，强化责任追究

1、严格实行“一岗双责”。乡村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与乡村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。

2、对于因乡村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇二十一

为了确保渡头塘教师群体（离退休教师、幼儿教师、原民办教师、在职教师）在特护期间的稳定，杜绝赴省、京上访事件的发生、确保特护期间上访率为零，特制定次方案。

组长：欧阳青天

副组长：李嫦姣

成员：廖汉才、聂仲国、罗芝福、聂成红、颜吉春、李让谦、刘桂华、聂惠军、黄学军、杨文团、黄成连、彭海军、彭德红、贺日平、易庆英、李碧泉、颜时阳、吴丽华、黄特辉

1、由渡头塘镇夕阳红活动中心进行自治，具体由信访维稳联系人经常联络，将中心学校及上级有关精神及时传达给全体离退休教师。联系人同时将离退休教师的情况及时反馈给中心学校。离退休教师信访维稳工作联络员：娄底、石井方向：聂福斌、李共文；斗笠山、涟源方向：田少春；渡头塘片区：成建国；愉兴、增加、杉山：黄再斌；三新、洪家：黄兆修。

2、实行离退休教师学校包保制度。离退休教师由原工作所在学校具体负责，学校校长为包保人。

3、重点对象实行重点监控，由中心学校主要领导实行一一监控到位。

幼儿园由主管幼儿教育、成人教育的副校长廖汉才同志负责。学前班幼儿教师由学校所在地小学校长监管。

渡头塘原民办教师群体总体稳定。重点监控对象为三元村易国兵。对易国兵中心学校和渡头塘镇人民政府密切配合实行24小时盯控，具体盯控人为增加联校教师易正阳，责任人为增加联校校长易庆英；渡头塘镇三元村村长易思谷、责任人渡头塘镇人民政府副镇长颜建树。

——：廖汉才、李让谦

——：李嫦姣、黄学军

——：聂仲国、聂惠军

——：罗芝福、刘桂华

校长欧阳青天全程值班。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇二十二

为果断打胜全国“两会”期间信访维稳攻坚战，切实做好20-年全县信访稳定工作，积极推进和谐**建造进程，特提出以下工作意见：

今年，全县信访稳定工作以党的_和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以解决信访问题为中央，以维护人民群众合法权益和社会公平正义为着力点，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，紧紧围绕构建辽吉蒙结合部区域中央县这一总要求，不断提高我县信访稳定工作规范化、制度化、法制化水平，努力为县域经济发展创造和谐稳定的社会环境。

全县信访稳定工作的主要任务是：全力以赴解决信访积案，千方百计避免信访新案，扎扎实实做好信访稳控工作，加快推进信访稳定工作机制创新。

全县信访稳定工作目标是：努力实现“五个果断防止”、“六个为零”，即果断防止发生危害国家安全和社会稳定的重大事件，果断防止发生影响社会稳定的规模性群体事件，果断防止发生极端滋事事件，果断防止发生我县涉访人员在北京群体性非正常访、到全国“两会”代表驻地及会议现场滋事或极端行为，果断防止发生重点群体、重点人员失控漏管情况；进京非正常访登记为零，进京集体访为零，进京访回流为零，进京突发事件为零，进京维护稳定工作人员违法违纪为零，让党委、政府和人民群众满足。

去年以来，全县通过“百日会战”和“大接访”等专项行动，妥善解决了一批信访积案。目前，信访积案仍是困扰我县信访稳定工作的一个顽症，必须突出重点，层层推进，集中开展信访积案专项治理行动，最大限度地减少信访存量。

（一）认真清理信访积案。从2月10日至20日，各乡镇（开发区）、各部门要按照“属地治理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，集中开展信访积案专项清理活动，对清理上来的信访积案，要抓紧制定解决信访积案的时间表，确定专人，限期解决，全县交办信访积案的息访率要达到95%以上。

（二）实行领导包案。对清理出的疑难信访案件，各乡镇（开发区）、各部门要全面实行领导干部接访包案，既要面对面地倾听诉求，又要解决实际问题，切实做到“四个到位”，即诉求合理的解决要到位，诉求无理的思想教导要到位，生活困难的帮扶救助要到位，行为违法的依法处理要到位。

各乡镇（开发区）、各部门、各单位要保持以人为本、不断提高执法素质，规范执法行为，确保依法行政，严格、公正、文明执法，最大限度在防备和减少因执法不严、执法不公、执法不规范引发信访问题。

（一）抓好初信初访工作。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力从源头上消除不和谐、不稳定因素。大力畅通信访渠道，充分发挥县乡两级信访部门直接调处的职能作用，全面落实首办责任制，对初信初访信访事项直接调处率要达到100%。积极做好初信初访的回访反馈工作，争取一步解决到位，防止由信转访、由易拖难，由主动变被动，最大限度地把问题化解在基层，果断防止因工作不负责任，解决问题不及时而造成的重复访、越级访。

（二）开展信访稳定风险评估。由县信访大厅牵头，全面落实重大专项风险评估和稳定风险预测评估制度，保持科学决策，民主决策，依法决策。对群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、企业重组改制、环境保护、社会保障等方面问题，未经评估的重大事项不研究、不决策、不实施，果断防止因决策不当而引发信访稳定问题。

（三）建立初信初访登记备案和责任倒查制度。各乡镇（开发区）、各部门要建立初信初访案件登记备案制度，强化对初信初访案件的跟踪考核，对初信初访成为重信重访、集体访、越级访、非正常访的，由纪检_门进行责任倒查。各级纪检部门要将查究的情况及时通报县维稳办。年度内，凡被县维稳办通报3次以上的乡镇（开发区）、部门和单位，将对其主要领导和主管领导进行诫勉谈话，对直接责任人给予相应的纪律处分。对初信初访因解决不当而造成重大影响的，将对责任主体的“一把手”、主管领导采取组织措施。

大力加强信访稳定基层基础建造、规范化建造和信息化建造，配齐配强工作力量，切实把信访稳定工作作为疏导群众情绪、解决群众困难、密切党群干群关系的有效途径。

（一）确定对象。县信访大厅要对三年来进京正常访、进京非正常访、进京集体访、进京滋事及进京非正常访被打击处理过的人员进行全面梳理，确定我县重点信访人员，明确责任主体。各乡镇（开发区）、各部门也要深入排查本地区、本部门参与非法集资、曾进京上访未息访、到市去省上访问题未解决、有进京上访迹象，违法缠访闹访、受到公安机关处理等各类重点人员，逐人建立信息档案，并上报县信访大厅备案。对确定的重点信访人员，要切实采取有效措施，确保其始终在工作视线之内，果断防止失控、漏管。对闹访、缠访、进京非正常访遣返人员，保持因情施策，区别对待，加强教导引导，做好思想转化工作。

（二）落实责任。全面落实由责任主体单位、村（社区）、乡镇党委政府、公安派出所组成的对重点信访人员“四位一体”的包保稳控责任制。责任主体单位对包保稳控负主要责任，必须认真组织相关责任人采取有效措施，切实将重点信访人员稳控在当地，努力做到小事不出村（社区），大事不出乡镇，问题不上交，矛盾不激化。发现重大问题及时报告并迅速做好稳控工作，最大限度地防备和减少进京访问题。

（三）明确重点。各乡镇（开发区）、各单位领导干部要围绕全国“两会”、建国六十周年等重大活动和敏感时期，全面落实各项稳控工作任务，要主动下访，约访，村（社区）干部和辖区派出所责任民警敏感时期要天天与包保对象见面，了解把握情况。同时，对可能影响社会稳定的问题和群体性事件苗头，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。对重点群体中的骨干分子，要采取有效的措施，果断将其稳控在当地，防止串联、聚集、滋事。

（四）依法处置。按照教导绝大多数、依法处理极少数的工作原则，用好法律、法规、政策。对以上访为名串联聚集、寻衅滋事、无理取闹、干扰破坏社会秩序和国家机关工作秩序的违法行为，果断依法从严处理；对有非正常访倾向的，公安机关一律予以书面告诫；对明知信访事项不予受理，仍无理取闹执意上访的，依据有关法律法规，对初次违法的予以警告，再犯的予以行政拘留，屡教不改的予以劳动教养。对参与进京集体访或群体性事件且有极端滋事行为的，予以追究刑事责任。同时，选择典型案例，适时在新闻媒体上曝光，教导群众，震慑违法犯罪。

（一）强化组织领导。全县各级党委、政府和各部门、各单位主要领导作为信访稳定工作的第一责任人，要不断加强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，真正担负起政治责任和领导责任，始终把信访稳定工作摆上重要日程。要进一步建立健全与工作任务和形势发展相适应的信访稳定工作机制，建立健全一级抓一级、一级对一级负责、层层有责任的信访稳定工作责任体系。县委、县政府与各乡镇（开发区）、县直各部门签定的《全国“两会”期间信访稳定工作责任状》，进一步明确了全国“两会”期间信访稳定的工作任务，必须狠抓落实，确保一方平安和稳定。

（二）加强督查指导。各乡镇（开发区）和各部门、各单位要强化对信访稳定工作的督导检查，县维稳办要组织督查组，对各项信访稳定工作的落实情况开展专项督查。对信访积案进行专门督办，及时发现和解决信访稳定工作中存在的各种问题。对因工作不落实或因接访工作不负责任而引发越级访、进京访及寻衅滋事行为的，将在全县进行通报批评。对侵犯群众利益、欺上瞒下、官僚作风严峻、失职渎职等导致矛盾激化、事态扩大或发生严峻影响社会稳定重大事件的，果断按照有关规定，严厉追究有关单位和有关人员的责任。

（三）严格考核奖惩。县联席办、县维稳办要建立完善信访稳定工作考核奖惩制度，将信访稳定工作考核纳入到全县综合考评之中，定期对各乡镇（开发区）、各部门、各单位信访稳定工作进行考核，并将考核结果作为干部任用奖惩的重要依据。同时，要加大责任追究力度，在全国“两会”期间，凡发生进京非正常访的，相关单位主要领导要向县委、县政府做出书面检查，县领导对相关单位主管领导进行诫勉谈话；凡发生进京集体访或群体性事件、极端滋事行为的，由县领导对相关单位主管领导进行诫勉谈话；发生两次以上的，相关单位主管领导予以免职；由此造成重大不良影响的，主要领导引咎辞职。组织、纪检、监察、维稳部门也要把信访稳定工作作为各地区、各部门、各单位工作情况和领导班子、领导干部考核的一项重要内容，严格落实信访稳定工作“一岗双责”，果断实行“一票否决”。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇二十三

根据《××市和×委巡视反馈意见整改组工作方案》《××县扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》文件要求，为做好×委巡视反馈意见整改工作，特制定本方案。

以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党，聚焦×委巡视反馈意见整改，组织开展“回头看”，坚持问题导向，认真对照检查，强化责任担当，狠抓整改落实，巩固深化巡视成果，做好巡视“后半篇文章”，确保×委重要决策部署落实见效，为加快实现“三个××”目标提供坚强保障。

（一）提高站位，从严从实。坚持和加强党的全面领导，以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，把全面从严治党各项要求贯彻始终，坚决纠正管党治党宽松软的问题，切实解决形式主义、官僚主义以及不担当、不作为、弄虚作假等顽症痼疾。

（二）明确任务，压实责任。×委巡视反馈意见整改组负责×委巡视反馈意见整改落实“回头看”工作的组织谋划、统筹协调、整体推进、督导落实、整改评价等工作，牢牢抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，建立健全责任体系，紧盯抓牢重点任务和关键环节，一级抓一级，层层压实责任，坚持有责必问，问责必严，用问责倒逼责任落实。

（三）问题导向，公开透明。把推动问题整改落实作为出发点、落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对存在的问题不掩盖、不回避。坚持开门搞整改，强化明察暗访，带着问题去，盯着问题抓，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决。

（四）标本兼治，完善机制。坚持举一反三，深刻剖析各类问题产生的根源，积极完善防微杜渐、堵塞漏洞的各类措施，不断建立健全各项规章制度，坚决防止和杜绝各类问题的反弹回潮。

（一）主要任务

重点检查×委巡视反馈各类问题整改落实不到位、追责问责不到位、举一反三自查不到位、长效机制建设不到位问题。

1．检查反馈问题是否整改到位。（1）×委巡视反馈各类问题，是否存在尚未进行整改情况；（2）×委巡视反馈各类问题，是否存在尚未完成整改情况；（3）是否存在以追责问责代替问题整改情况；（4）对照中央巡视反馈意见、×委巡视反馈意见，是否存在该查未查问题。

2．检查追责问责是否到位。（1）是否存在该处理未处理情况；（2）处理决定是否由具有法定职责的机构或部门依程序作出；（3）相关处理文件（文书），是否经本人签收或在一定范围公开；（4）对相关责任人的处理，是否存在有结果无文件（或书面材料）等情况。

3．检查长效机制建设、运行是否到位。（1）当初整改时确定新建的规章制度是否已经建立；（2）当初整改时确定进行修订的规章制度是否已经完成修订；（3）特别对普遍性、苗头性、倾向性等问题，是否做到举一反三，研究制定了新的规章制度，堵塞漏洞；（4）当初整改时确定新建的以及新修订的规章制度是否不折不扣地执行，是否建立制度执行监督和制度评价机制，为制度执行提供保障。

（二）责任分工

1．对中央巡视反馈意见整改落实情况进行全面检查

（1）重点检查2014年十八届中央巡视河北反馈的党风廉政建设和反腐败工作涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：纪委监委，责任单位：）

（2）重点检查2014年十八届中央巡视河北反馈的落实中央八项规定精神和作风建设涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：政府办，责任单位：）

（3）重点检查2014年十八届中央巡视河北反馈的严明党的政治纪律和组织纪律涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：纪委监委，责任单位：）

（4）重点检查2014年十八届中央巡视河北反馈的执行民主集中制和干部选拔任用涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：组织部，责任单位：各乡镇街道、各县直单位）

（5）对2018年十九届中央巡视组交办的涉及我县的问题线索，优先办理、快查快办，以案为鉴、立行立改，对反馈的问题全面整改。（牵头单位：纪委监委，责任单位：）

2．对×委巡视××市反馈意见整改落实情况进行全面检查。重点检查2014年八届×委对××市常规巡视和2016年对××市巡视“回头看”暨换届风气专项巡视反馈的意见整改落实情况。

（1）重点检查党的领导弱化方面涉及我县存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：县委办，责任单位：）

（2）重点检查党风廉政建设和反腐败工作存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：纪委监委，责任单位：）

（3）重点检查干部作风建设方面存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：政府办，责任单位：）

（4）重点检查干部选拔任用和执行民主集中制方面存在问题的整改落实情况，聚焦落实巡视整改和成果运用，看是否做到既点对点整改，又举一反三、建立长效机制，在类似问题上一抓到底。（牵头单位：县委办、组织部、编办，责任单位：各乡镇街道、各县直单位）

3．对八届、九届×委巡视××县反馈意见整改落实情况进行全面检查。对照2018年×委巡视工作领导小组和×委巡视办下发的《八届×委和九届×委巡视反馈问题整改落实未完成情况清单》《八届×委以来巡视移交未办结的问题线索清单》《九届×委巡视发现对八届×委巡视反馈意见整改落实不到位问题梳理汇总》《九届×委巡视前三轮发现的有关违规招投标、土地和房地产领域廉洁风险等方面问题和问题线索清单》《九届×委巡视移交问题线索件数清单》，检查八届、九届×委巡视反馈意见整改落实情况和问题线索办理情况，对问题整改完成率和问题线索办结率、成案率低的严肃问责，确保巡视整改按时限、高标准完成。

（1）聚焦党的领导方面存在问题，看是否全面整改到位。牵头单位：县委办，责任单位：）

（2）聚焦党的建设方面存在问题，看是否全面整改到位。（责任人：王保中；牵头单位：组织部，责任单位：各乡镇街道、各县直单位）

（3）聚焦党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题，看是否全面整改到位，对×委巡视交办的问题线索是否全部办结。（牵头单位：纪委监委，责任单位：）

（4）聚焦干部作风建设方面存在问题，看是否全面整改到位。（牵头单位：政府办，责任单位：）

（5）聚焦干部选拔任用和基层组织建设方面存在问题，看是否全面整改到位。（牵头单位：组织部，责任单位：各乡镇街道、各县直单位）

（6）聚焦意识形态工作方面存在问题，看是否全面整改到位。（牵头单位：宣传部，责任单位：县委办、组织部、人社局、编办、文广新局等相关单位以及各乡镇）

（7）聚焦×委巡视反馈意见整改工作，看是否全面加强综合协调和督查督办，反馈意见、交办问题和问题线索是否全部办结。（牵头单位：巡察办，责任单位：县委办、政府办、纪委监委）

九届×委巡视反馈意见整改“回头看”工作按原有工作分工进行。

×委巡视反馈意见整改“回头看”，自2018年5月开始，9月底结束。共分为4个阶段。

（一）动员部署阶段（5月中旬前）。按照市委要求，结合工作实际，研究制定《×委巡视反馈意见整改组工作方案》。成立×委巡视反馈意见整改组及专项工作办公室，办公室人员集中办公，承担整改组日常工作。召开专题会议，进行动员部署。

（二）自查自纠阶段（5月中旬至6月底）。相关牵头单位、责任单位对×委巡视反馈的问题清单、整改清单以及整改报告进行“回头看”“大起底”，做到情况明、底数清、数字准。通过对照问题台账和整改台账，及时清理发现相关单位整改不到位的问题，形成已完成问题清单和未完成问题清单。相关单位对未完成的整改事项，制定好“时间表”“路线图”，实行定期对账、销号管理，确保全部整改到位。相关单位自查自纠、整改落实后，写出专题报告，列出已完成整改的事项清单、已查处问题的处置清单，对未完成整改、未查处到位的，上报具体整改措施和完成时限，经单位主要负责人签字后上报。

（三）综合评估阶段（7月至8月）。对照“回头看”要求，各牵头单位单位完成对职责范围内自查自纠整改落实情况的监督检查，深入了解整改落实情况，着重发现问题，形成自我评估报告，综合汇总后报送××市扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”领导小组。对联合检查发现的问题，即时交办、跟踪问效、限时办结，并对问题整改情况进行复查。

（四）巩固成果阶段（9月）。各有关单位对“回头看”查摆出的问题，认真进行总结分析，逐条整改、建章立制，8月31日前，各有关单位向×委巡视反馈意见整改组报送情况。9月10日前，×委巡视反馈意见整改组综合相关单位情况，向县扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”领导小组作出专题报告。

（一）加强组织领导。要切实增强“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，牵头单位主要负责同志既是整改落实的第一责任人，也是“回头看”工作的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办，确保×委巡视反馈意见整改工作顺利进行，推动“回头看”工作深入开展。

（二）持续抓好整改。对“回头看”发现的问题，要坚持具体问题具体分析。对已完成和基本完成的整改任务，要采取有力措施，切实巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对能够当即整改解决的问题，要加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，确定整改时限和整改措施，确保整改到位；对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严，切实增强人民群众的满意度和获得感。

（三）健全工作机制。加强调度，对各责任单位、责任单位对本系统加强指导调度，发现问题及时纠正。强化督导，对“回头看”工作进行督促检查，及时发现存在问题，及时协调解决，抓好整改工作的推进。及时反馈，各责任单位每半月向整改组汇报工作进展情况，推动工作有序有效开展。

（四）强化责任追究。各单位要有计划、有重点的开展督查活动，对巡察整改落实情况形成监督检查报告。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行约谈、通报批评并限期整改；对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇二十四

一、目标任务

通过开展“信访积案化解”活动，实现县交办的信访积案xxx%办结，信访人员撤底息诉息访，确保上访人员不再发生进京、省、市集体上访和异常上访的目标。

二、工作原则

（一）坚持领导包案责任制。

（二）坚持依法息访、力求成效。

三、方法步骤

“信访积案化解年”活动分三个阶段进行：

（一）认定交办阶段（x月x日至x月xx）。局信访办根据县联席会交办的信访积案进行全面梳理，建立台帐，并明确办结时限。

（二）处理化解阶段（x月xx至x月xx日）。针对信访积案制定化解方案，x月底之前与信访人见面一次，做好思想稳定工作。

（三）审理结案阶段（x月xx日至x月xx日）。县联席办的信访积案办结后，按照案件上报材料的“六有”标准，即有基本案情材料、交办案件台帐及交办函、确定包案领导和责任人的文件或纪要、包案领导签字的查办报告及相关材料、答复信访人的书面材料和回访材料、目前采取的稳控措施等。对已有复查复核意见的信访积案，要建档造册，逐级上报，并与化解相关职能部门和信访工作机构搞好衔接，统一答复口径，做到以后不登记、不受理、不交办，但应当做好相应的疏导工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。在县委、县政府、县联席办的统一领导下，我局成立信访积案化解活动领导小组，局主要负责人任组长，分管领导任副组长，科室负责人、企业负责人领导小组成员，领导组下设办公室，办公室设在局信访办，要求对积案化解工作进度向县联席办、_定期报告。

（二）讲求方法，措施得力。集中开展“信访积案化解”活动，要在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访，而不是对信访积案再走一次程序。要认真总结信访积案化解的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，积极探索重信重访的特点和规律，建立健全化解信访积案的长效工作机制。

（三）严格责任，加强督查。坚持领导包案制度，对信访积案以及当前信访突出问题，实行领导包案，建立分健全“信访积案化解”活动工作督查制度，对重要信访事项的处理及时进行督查督办。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇二十五

第一篇 中国_第二十次全国代表大会（简称__）于2022 年__月__日在北京召开，党的“_”承担着总结过去五年工作，明确今后党和国家前进方向、奋斗目标、行动纲领，选举新一届中央领导集体的重大使命，对于我们党带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，具有特别重大而深远的意义。为深入贯彻落实中央政法委工作会议、全省维护稳定工作电视电话会议和全市安全稳定工作会议精神，按照省委、市委、县委“迎接_、合力保稳定”的决策部署，精准高效地做好这一期间我镇安全稳定工作，结合实际，制定本方案。

一、总体目标 以_新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实__关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话精神，按照镇党委、政府的工作要求，坚持源头预防为主，全力防范化解各类风险，强化信访维稳工作联动，狠抓信访维稳各项工作措施落实，确保实现“七个坚决防止”的工作目标，为“_”胜利召开创造安全稳定的社会环境。

二、组织领导 成立“_”期间__镇信访维稳工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

工作职责：统筹协调和指挥调度“_”期间全镇信访维稳工作，督促工作责任落实，收集汇总和研判处置信访维稳工作信息，及时研究并协调解决信访维稳工作中遇到的问题。

总联络：

领导小组下设源头排查稳控组、应急处突组、驻京信访维稳组和定点接访组。

（一）源头排查稳控组

组长：

副组长：

成员：

联络员：主要职责：督促指导各村（社区）对“_”期间的突出矛盾纠纷和信访问题进行排查、化解；统筹协调各村（社区）、镇直有关部门源头稳控各项工作；加强与各工作组的联络联系，及时通知涉事村（社区）对赴省、进京上访人员进行劝返；对劝返人员反映问题的解决情况进行督促指导，跟踪落实化解情况；完成“_”期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

（二）应急处突组

组长：

副组长：

成员：

联络员：

工作职责：充分做好应急处突准备，对我镇群众串联聚集欲赴省进京或其他非接待场所上访维权、采取极端过激行为向政府施压等事件进行处置；对我镇群众信访活动中的违法行为，督促指导进行依法处理；加强与各工作组的联络联系，完成“_”期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

（三）驻京信访维稳组

人员：

主要职责：负责参加县驻京信访维稳工作组相关工作会议并落实有关精神；负责对我镇进京上访人员的疏导和劝返工作；负责对我镇滞留在京择机上访人员的集中清理劝返工作；负责对我镇到京非接待场所上访人员劝返工作；负责做好劝返过程中的秩序维护和安全防范工作；负责配合当地公安机关，做好信访活动中违法犯罪行为的依法处置工作；负责督促落实“两个一律”的工作要求；负责做好情报信息的收集及反馈工作；负责做好与北京方面和县工作组的协调；完成各类信息每日报送工作等。

联络员：

（四）定点接访组

组长：

副组长：每日值班领导 成员：

联络员：

工作职责：负责做好到镇上访群众的接访和疏导劝返工作，在接访工作中发现信访人可能扬言采取极端行为、制造事端时，对接应尚急处突组做好应对处置，并协调各村（社区）及时将信访人劝返接回并落实包保稳控；负责“_”期间有关接访、下访信息的收集和报送，对接访情况进行调度和指导，若遇特殊、紧急情况及时报领导小组和相关领导；加强与各工作组的联络联系，完成“_”期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

四、工作要求 （一）提高思想认识，强化组织领导。2022 年是国家“十四五”规划开局之年，加之当前新冠肺炎疫情影响，做好今年的“_”信访维稳工作显得尤其重要。新形势下，新老矛盾很有可能集中涌现，做好预防群众大规模进京聚集上访工作难度进一步加大。为此，各村（社区）、镇直各有关部门主要领导要切实履行信访维稳第一责任人责任，把“_”期间信访维稳工作作为当前一项重要政治任务来抓，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，把思想行动统一到中央、省委、市委、县委、镇党委的部署要求上来，把各项信访维稳任务逐一分解、细化，明确具体责任领导和责任人，高标准、严要求，扎实抓好各项工作任务的落实。

（二）坚持源头预防，强化排查稳控。各村（社区）、镇直各有关部门加强对我镇辖区或行业领域内重要重点人员、重要群

体，尤其是涉军、临灾避险、风电项目、煤矿开采、地质灾害、欠薪欠资等群体的全面排查，及时化解，对短期无法化解的纳入稳控。要密切掌握重点群体、重点人员的动向，针对可能影响“_”顺利召开的苗头性倾向性问题，第一时间做好防范化解工作。一旦发生重点人员失踪失控，必须在 1 小时内上报镇信访维稳工作领导小组，并做好劝返接回工作。

（三）加强值班备勤，强化信息报送。各村（社区）要加强值班备勤，确保 24 小时有人值守处理问题，同时要制定应急工作预案，组建应急工作组随时做好准备，确保出现异常情况能立即行动，及时妥善处置，确保各项任务顺利完成。各村（社区）从_月__日起，每日下午 14：50 前通过“__镇政法综治工作群”向镇信访维稳工作领导小组零报，有其他重大情况的急事急报。

（四）强化督查督办，严肃问责问效。各村（社区）、镇直各部门相关人员要严格按照工作方案要求和各自工作职责，认真抓好各项工作措施的落实，对因工作不重视，责任不落实，措施不力造成严重后果，严重影响“_”顺利召开的将严格按照有关规定严肃追究责任。

第二篇 中国_第二十次全国代表大会（简称_）会议，将于 2022 年_月_日在北京召开，根据中央总体部署和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府的工作要求及当前防疫工作的

安排，为切实做好“_”会议期间我_的信访维稳工作，结合实际，制定本工作方案。

一、指导思想和目标任务 以_新时代中国特色社会主义思想为指导，按照属地管理、分级负责、及时稳控、紧急处理、协调一致、服从全局的原则，在镇党委、政府的统一领导下，加强领导，强化责任，采取强有力的措施，进一步加大矛盾纠纷的排查处理力度，全面清理和解决历史遗留积案和重信重访问题，着力化解矛盾纠纷，充分做好应对和处理突发信访事件和群体性事件的准备，积极维护社会和谐稳定，坚决做到“六个不发生”，即不发生影响社会稳定的重大政治事件，暴力恐怖和个人极端事件，大规模群体性事件，重大恶性刑事治安案件，重大公共安全事故，重大舆情炒作事件，确保_期间我_社会大局稳定。

二、组织领导 成立 2022 年_期间___信访维稳工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

工作职责：统筹协调和指挥调度_期间全_信访维稳工作，督促工作责任落实，收集汇总和研判处置信访维稳工作信息，及时研究并协调解决信访维稳工作中遇到的问题。

总联络：

领导小组下设源头排查稳控组、应急处突组、驻省信访维稳组和定点接访组。

（一）源头排查稳控组 组长：

副组长：

成员：

联络员：

工作职责：督促指导各单位、部门对_期间的突出矛盾纠纷和信访问题进行排查、化解；统筹协调各单位、部门、镇直有关部门源头稳控各项工作；加强与各工作组的联络联系，及时通知涉事单位、部门对赴省、进京上访人员进行劝返；对劝返人员反映问题的解决情况进行督促指导，跟踪落实化解情况；完成_期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

（二）应急处突组 组长：

副组长：

成员：

联络员：

工作职责：充分做好应急处突准备，对我_群众串联聚集欲赴贵阳到会场及代表委员驻地滋扰生事、大规模到省委、省政府和其他非接待场所上访维权、采取极端过激行为向政府施压等事件进行处置；对我_群众信访活动中的违法行为，督促指导进行

依法处理；加强与各工作组的联络联系，完成_期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

（三）驻省信访维稳组 人员：

联络员：

工作职责：加强与源头排查稳控组之间的联络联系，做好到省上访人员的接待、疏导、劝返工作；加强与应急处突组和各单位、部门的沟通对接，共同处置_期间我_群众群体性、规模性到省聚集上访事件；加强与其他工作组和县扁平化指挥调度中心的联络联系，完成_期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

（四）定点接访组 组长：

副组长：

成员：

联络员：

工作职责：负责做好到_上访群众的接访和疏导劝返工作，在接访工作中发现信访人可能扬言采取极端行为、制造事端时，对接应急处突组做好应对处置，并协调各单位、部门及时将信访人劝返接回并落实包保稳控；负责_期间有关接访、下访信息的收集和报送，对接访情况进行调度和指导，若遇特殊、紧急情况及时报领导小组和相关领导；加强与各工作组的联络联系，

完成_期间信访维稳工作领导小组交办的各项任务。

三、工作要求 （一）提高认识，强化领导。各单位、部门要充分认识好_期间信访维稳工作的重要性，切实增强责任感和敏锐性，提高政治站位，加强组织领导，把_期间的信访维稳工作作为一项重要政治任务来抓，严格按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则和“用心用情、周全安全”的要求，切实履行工作职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为_顺利召开营造良好的外部环境。各单位、部门从即日起，立即启动信访维稳扁平化指挥调度机制，加强指挥调度，加大情报信息收集、研判、处置和报送力度，确保信访维稳各项工作落地落实，营造和谐稳定的社会环境。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇二十六

勉县温泉镇人民政府

关于重点信访人员处理及稳控措施的汇报

（一）信访人基本情况

周海生，男，现年50岁，家住勉县温泉镇晏家湾村三组，身份证号：612325196206151610。

（二）信访反映问题

反映其子周强为修建龙台休闲山庄垫资102149元，开发商骗资逃跑，工程款无法讨回，要求解决。

（3） 解决处理情况

已经勉县人民法院以法判决：被告**信益养殖开发基地及龙**庄业主晏利军共同偿还原告周海生之子周强欠款102158元。

（四）采取措施

配合法院抓好落实，做好信访人思想转化工作，同时采取“多对一”的稳控措施，24小时稳控，确保把信访人稳控在当地，不发生赴省进京访。

（一）信访人基本情况

曹双成，男，生于1951年9月，现年61岁，家住温泉镇郭家湾村12组。妻子黄玉娥，生于1953年3月，现年59岁，曹润停、曹润林，男，生于1987年9月，为双胞胎，年均25岁，现均在**打工。

（二）反映的主要问题

一是曹双成土房三间已倒塌，小房三间尚完好无损，2008年受地震灾害，两间土房被确定为危房，享受1000元维修资金，家庭成员享受三个月粮、钱补助。2010年7月18日、7月23日受水灾，该户被确定为灾后恢复重建户，享受灾后重建补助万元，宅基地早已落实到位，本人及家庭完全有能力修新房，但他不主动修建，要求组织帮他修建；二是反映上世纪80年代村上少分给他2亩责任田，经调查：当时，由于曹双成全家多年不交农业税，经他同意，组里按照当时县委农工部政策要求，以人均亩口粮田标准划拨给他土地，其余土地组里收回承包给其他人耕种，收回的承包费抵交曹双成一家的农业税，停交农业税政策出台后，已按照原责任田给他补齐。

（3） 解决处理情况

2012年11月21日，在郭家湾村村委会，经温泉镇政府、_、法庭、派出所、综治、司法等部门对曹双成所提诉求，按政策进行了一一解答，驳回了不合理的诉求，最终落实了宅基地；退还了往年交的建房规费3000元；鉴于家庭困难情况，由本人提出申请，镇村按有关规定给予帮助。

（四）采取措施

做好信访人思想转化工作，同时采取“多对一”的稳控措施，24小时稳控，确保把信访人稳控在当地，不发生赴省进京访。

（一）信访人基本情况

张玉华，女，汉族，生于，1952年8月22日，现年60岁，勉县温泉镇付营村三组农民。身份证号612325195208221622。

（二）信访反映的主要问题

反映1999年9月21日，在勉县县城街道摆摊设点做生意时被勉县城市监察大队没收了物品，要求县城建局赔偿损失又被工作人员打伤，后被勉县公安局行政拘留3次，又被劳动教养1年。要求撤消“三拘一劳”决定，并赔偿经济损失和精神损失。

（3） 解决处理情况

省高院已终结。

（四）采取措施

做好信访人思想转化工作，同时采取“多对一”的稳控措施，24小时稳控，确保把信访人稳控在当地，不发生赴省进京访。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇二十七

为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全乡信访稳定工作，确保2012年“双节”及省“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：

以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓手，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我乡工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，畅通信访管道，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。

成立“双节”及省“两会”期间信访稳控工作领导小组：组长：xxx副组长：xxx成员：xxx

1、高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳定工作摆上突出位置，抓紧抓好。

2、进一步加大隐患排查力度。要集中力量在“双节”及省“两会”等敏感节点前开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本校情部明察秋毫，了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实主要领导亲自包案，亲自跟踪督办。对未排查出的信访人员，在“双节”及省“两会”期间发生越级上访的，要追究相关责任人的责任。

3、进一步加大领导接访力度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求管道。坚持每天安排一位中心校成员全天侯接访，如因特殊情况不能按时接访的，可由其它中心校成员接替、轮换，但决不能空缺、脱岗。同时结合实际，开展重点约访、带案下访、下行走访等多种形式的领导接访活动，敞开大门、畅通管道。对大接访中教师及群众反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访管道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附到大接访活动中来，减少越级上访的发生。

4、进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任（包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返）。切实解决群众合理诉求，对群众反映的问题，在查清事实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇二十八

为切实做好我市全国“两会”期间信访维稳工作，按照松原市纪委《关于做好20-年全国“两会”期间信访维稳工作的方案》要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：

全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解状况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作职责，采取强有力措施，严防失控进京上访。

严格落实《松原市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《松原市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《松原市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《松原市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件状况通报办法》等信访工作制度，细化工作资料，规范工作流程，强化工作措施。

(一)认真排查化解。3月1日前，对20-年全市进京到中央纪委上访案件进行一次再摸排，了解和掌握相关状况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保职责。

(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。

1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。

2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。

3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。

(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把职责落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、构成合力。

(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。

一要落实工作职责。成立扶余市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记-担任，副组长由市纪委信访室主任-、信访室科员-担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、状况的调度、监督和检查工作。

各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导职责制和包保职责人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一职责人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确职责，细化措施，分解到人，落到实处。

二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要持续信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从3月1日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每一天下午15：30分前)，“两会”开始后，实行一日双报告(每一天空上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊状况离开本辖区的务必履行书面报告，经批准方可离开。务必做到手机24小时开机，持续信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。

三要严肃职责追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访状况进行通报，对排行靠前的乡镇和部门有关职责人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委_门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关职责人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇二十九

一、成立稳控领导小组

1、包案领导：联村领导 2、思想工作疏导组：

组长：（党委书记）

副组长：（政法委员）

成员：联村领导、驻村干部、村支部书记 负责重点人员思想疏导工作，包案领导负责定期见面，了解其思想动态，做好思想稳控工作。

3、信息联系组 组长：（政法委员）

副组长：联村领导 成员：驻村干部、村支部书记 村两委负责 24 小时信息联系，情况汇报，保证 24 小时信息畅通。

4、管控组 组长：（政法委员）

副组长：（派出所所长）

联村领导 成员：驻村干部、村支部书记 村两委负责对重点人员行动进行轮流监控，由支部书记负责具体落实，确保在敏感时期的稳控。

二、稳控措施

1、由镇党委书记对重点人员进行思想疏导，积极加强沟通；由包案领导及村两委干部定期见面，了解思想动态，协调各方力量做好稳控工作。

2、由村支部书记密切关注重点人员思想动态，发现上访苗头及时报告。

3、在特殊敏感时期进一步强化工作措施、加大工作力度，管控组 24 小时掌握其行踪动向。

三、稳控分工及责任

1、xx 同志负责稳控工作组织调度协调及相关政策解释。

2、xx 同志负责每日动态信息收集上报镇党委。

3、联村领导负责对重点人员做好思想沟通工作，安抚情绪。

4、xx 同志负责对重点人员做好稳控工作

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇三十

第一篇: 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

各村、镇直各单位：

为进一步贯彻落实市委、市政府、市政法委《进一步加强对重点人员稳控的通知》，为做好我镇重点人员的稳控工作，创造和谐稳定的社会环境，根据我镇实际情况决定对全镇各类群体的重点人员和其他稳控对象进行一次摸底和排查，并进一步明确包户领导、责任单位和稳控责任人，落实各项包保措施，特制定如下方案：

一、指导思想

牢固树立科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府、市政法委《进一步加强对重点人员稳控的通知》，把切实做好重点人员稳控工作，作为平安建设的一项重要任务，加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保重点人员稳控工作取得明显成效。

二、强化领导，提高认识

为了更好地做好重点人员稳控工作,强化措施，成立重点人员稳控工作领导小组。各村及成员单位要根据自己的实际情况确定专人负责，并在党委、政府的领导下，负责抓好本辖区重点人员稳控工作。各村、各单位对稳控工作必须进一步加强领导，加大投入，落实责任，扎实工作。特别是对个别重点人员，责任单位及稳控措施必须逐项落实，

同时，可以采取教育疏导、人文关怀和依法引导等多种方法，促其转化，规范其活动，通过对重点人的稳控，实现全群体的平稳。

三、认真排查，摸清底数

各村，各相关单位要专门组织力量对本辖区本部门的各特殊利益诉求群体及其他重点涉稳人员进行一次认真的排查摸底，特别是对群体的挑头人、策划人、串联人等重点人员，以及长期缠访闹访、以上访为职业和以上访谋利、可能制造极端个人事件的重点人员，要做到底数清情况明。对摸排出来的重点稳控对象，要逐人建档，完善台账，实施重点管控。

四、明确包保、落实措施

各村、各相关单位对重点稳控对象要坚决落实领导责任制度，各村主要领导为重点人员稳控责任领导，各单位负责人为重点人员稳控第一责任人，村主要领导和各单位负责人必须掌握本辖区本部门重点人员的基本情况及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时解决存在的问题。

（二）落实责任，强化措施。要实行领导包户责任制，各村、成员单位按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一个重点人员确定包保领导、责任人、工作措施，形成层层抓落实的格局。

（三）扎实工作，确保质量。全镇干部要带着责任和感情做好重点人员稳控工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的各种重点人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。

六、严格考核、失控必究

在稳控工作中，严格实行目标考核和责任追究，对重点稳控对象要坚决做到不牵头、不串联、不策划、不失控。稳控力量不足的，要采取有力措施，做到问题有人管，事情有人做。

七、严肃纪律、讲究方法

稳控工作中，维稳工作人员要严守工作纪律，讲究工作方法，坚决防止和杜绝泄密事件和因工作方法欠妥造成矛盾激化的现象发生。

第二篇: 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

为了确保我校教育教学工作的稳步进行，确保校园平安、和诣，社会稳定，根据、县人民政府的统一部署和县教育局的指示精神，结合我校实际，积极组织领导和教职工加强政治学习，牢固树立“平安、和诣是我福”、“稳定为我责”的思想，进一步搞好我校安全和稳定工作。为此，特制定如下工作方案：

一、组织体系

为加强学校安全和维稳工作的领导，明确责任，成立 “铺子湾镇小学校校园安全和维稳工作领导小组”：

组 长：(学校校长)

副 组 长：(副校长)

成 员：

$$$$$ @@@ %%%% 各教研组长、各班主任 信息报送员：qq

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，始终保持清醒头脑，与_保持高度一致，与当地党委、政府保持高度一致，认真贯彻落实教育局工作的统一部署，实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

三、工作目标

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇

为了切实做好全镇信访稳定工作，确保不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。

为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，**镇成立以党委书记冉启良同志任组长，镇长刘小松、镇纪委书记王强同志任副组长，全体机关同志和村干部为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由甘凯杰同志兼任，具体负责全镇信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作

信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。

1、坚持信访问题定期排查。各村（社区）要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。

2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。

3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和镇包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。

1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。

2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。

1、严格实行“一岗双责”。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。

2、对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇

根据上级有关部门的决策部署，为全面做好维稳安保工作，迎接_胜利召开，特制定本方案。

一、明确指导思想

全面贯彻落实有关_维稳安保工作的系列部署要求，坚持“以为中心”理念，树立总体安全观，按照“属地责任、主管责任”和“条块结合、内紧外松”原则，从高从严从细从实做好全镇维稳安保各项工作，为_胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、认清工作目标

以零容忍的态度，全力以赴做好维护政治安全和社会稳定各项工作，确保实现“五个不发生”的目标，即：确保不发生安全事件、暴力事件和个人极端事件、大规模事件、赴省进京重大去访事件、重大公共安全事件。

三、强化组织领导

在维护稳定工作领导小组的领导下，下设 8 个工作组具体负责相关工作。

（一）综合协调组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx、xxx、xxx

综合协调组下设办公室，由镇综治办主任 xx 兼任办公室主任。从镇综治办、民政办、派出所抽调骨干力量，成立工作专班，负责全镇迎接_安全稳定工作的信息汇总、情况调度、反映反馈、督办交办和重大问题协调等工作。涉及到报送相关部门的情况信息，由工作专班归口。

（二）矽肺和民工工资涉稳工作组

组长：xxx

（三）涉法涉诉领域涉稳工作组

组长：xxx

（四）离任村干部及干部人事改领域涉稳工作组

组长：xxx

（五）涉军涉林涉农领域涉稳工作组

组长：xxx

（六）金融领域涉稳工作组

组长：xxx

（七）文教卫领域涉稳工作组

组长：xxx

（八）城建开发领域涉稳工作组

组长：xxx

四、健全工作机制

（一）镇级领导联系督查各村（社区）工作机制

按照镇级领导安排，建立镇级领导联系督查各村（社区）维稳安保工作机制，负责督查指导工作，协调处置重大问题。

（二）分管领导管线负责工作机制

按照机关干部分工安排，由分管领导牵头，组织有关镇直部门和相关村（社区），在各自职责范围内，积极履行安全稳定的职责，并协同配合，形成合力。

（三）领导接待群众来访工作机制

每天安排一名镇级领导在接待场所接访，做到随访随接，各村（社区）、镇直单位每天安排一名负责同志接待群众来访。对所接待事项全程负责、一抓到底、督促解决。

（四）重点问题、重点人员交办督办工作机制

结合各单位摸排情况，镇综治办牵头组织梳理重点问题、重点人员，由书记交办。稳控和化解主体责任单位工作情况，由镇政办牵头开展督办，并纳入维稳“百日攻坚再行动”活动考核。

（五）_特护期专项维稳安保工作“战时机制”

成立由镇委抓总，镇综治办牵头，镇派出所、镇民政办、镇应急办等有关部门参与的_特护期维稳安保工作联勤值守联合指挥部。指挥部下设指挥情报组、疏导稳控组、驻京劝返组、沿途查控劝返组、应急处置组五个工作专班，健全联勤值守机制，每日会商研判，调度指令，工作指导，协调攻坚，责任交办。

五、落实工作要求

一是领导重视，超前部署。各单位要进一步提高站位，牢固树立大局意识、核心意识、看齐意识，坚持目标导向，强化责任担当，抓好责任落实。主要领导要超前部署，周密安排，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大责任，为维护全镇社会和谐稳定提供坚强组织保证。

二是部门协同，合成作战。全镇上下要在统一领导下，建立上下统一指挥、左右协同作战的防范处置工作机制，牢牢把住“预警通报”和“工作落实”两头，创新指挥、行动、督导一体化运行机制，做到信息研判更准、响应更快、稳控更实，实现无缝对接，形成维稳合力，推动各项措施落到实处。

三是情报引领，精准预警。各单位要进一步探索完善“全面排查、共同会商、深度研判，研处一体、精准导控、重点交办、滚动落实”的研判预制，强化信息预警与源头管控的无缝对接，推动稳控和接返工作落实，牢牢把握维稳工作主动权。

四是摸排调研，源头化解。各单位要坚持问题导向，按照常态化组织开展摸排调研工作的要求，紧紧围绕为_胜利召开创造安全稳定的社会环境这一主线和主题，全面摸排调研影响社会稳定的各类矛盾问题，着力抓好重点问题、重点领域的摸排调研、化解和应对。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇

根据上级有关要求，为了切实做好信访稳定工作，防止本辖区不安定因素引发事端，确保本辖区不出现非法聚访闹访事件和群体性极端事件，确保社会稳定，特制定此方案。

切实加强本辖区不安定因素的排查，对重点对象做好说服教育工作，化解矛盾隐患，确保我区教育系统大局稳定。

文苑街道小学成立信访稳定工作领导小组。

组  长：邱小帮

副组长：徐广智  李海平

组  员：李卫平  乔献花  韩秋云 仝丽霞  柳老憨

            张小影  周小芳  邹艳芳 李金霞  赵  毅

            何秀平  聂白旦  抄龙虎

(一)落实工作责任制。实行在职教师包村制，包村教师要密切关注民师稳定工作。发现不稳定因素或上访苗头，及时上报学校领导。

韩平陵：韩秋云13693915473  

周平陵：仝丽霞13721476874  

史平陵：柳老憨15036504430

钦平陵：张小影15993781357  

卢堡村：周小芳15978779008  

南李万：邹艳芳18739102599

和屯、永兴屯村：李金霞13782607219  

仇化庄：赵   毅13608634258 

张建屯：何秀平13783912624 

住郭庄：聂白旦15839113329 

抄平陵：抄龙虎13839100722

（二）配合社会事业局和乡镇街道党委政府或职能部门做好重点涉稳对象的谈话和慰问工作。

（三）实行24小时报告制，发现不稳定因素或上访苗头，包村教师要在第一时间上报，坚决杜绝各类安全事故和极端事件的发生。

包村教师要查清重点涉稳对象的底子，掌握“重点对象”基本情况并记录在册，及时向文苑街道小学汇报情况，配合做好稳控工作。若因工作不到位引发群体性事件、越级上访或其他极端事件，由相关责任人承担维稳的纪律责任。 

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇

1、年来的工作，我发现农村党支部虽然在各项工作中能与上级党委政府保持高度一致，但是在执行好基层党组织生活制度方面，可以说我们乡个行政村已经没有一个村能落实好民主生活会、三会一课制度。我认为三会一课制度在推进过程中难以执行主要存在以下几个方面的原因。一是个别农村党组织认识不到位，参与积极性不高。随着社会注意市场经济的不断发展际情况的较少。一些“三会一课”的内容，对解决基层实际问题帮助并不大。

2、分党员包括支部带头人党性观念淡薄，个别农村党组织没有充分认识到

三会一课制度对带领全体党员提高认识，统一思想的重要性，不少支部党员大会成了工作安排会、任务布置会、活动动员会。在行动上不够积极，使活动流于形式。二是形式单一、内容不够丰富。多数基层党组织主要停留在以以读报纸、学文件为主要形式，以会议方式促进学习、注重单纯理论学习的居多，以实践和理论相结合的少，以泛泛而谈、理论说教居多，以结合基。

3、是三会一课制度未能实现党员全覆盖，外出流动党员难纳入。由于农村在家党员老弱病残比例较大，不少党员因为身体状况不能参与，导致活动开展水平不高，效果不佳。此外，随着青壮年党员外出务工日益增多，党组织难以在第一时间内对外出流动党员进行宣传发动，很难真正将他们纳入到活动中来。降低了党员参与覆盖面，影响了三会一课实施的整体效果。要想真正意义上解决农村党组织在开展三会，人们的价值观念发生了很大变化，。

4、和效果四到位。时间到位：每月至少安排一次党日活动，召开支部大会、开展党小组活动；支委会、党课每季度最少安排一次大家精心整理的关于三会一课制度执行不到位整改措施，欢迎阅读!三会一课制度执行不到位整改措施(一)：落实“三会一课”制度情况汇报下庄社区党委落实“三会一课”制度情况汇报一、落实好支部大会多年来,下庄党委根据上级党组织的指示和本单位的实际工作需要，确定支部大会的议题，突出中心，做到心。

5、主要负责基层党建、远程教育工作，通过近两年来的工作，我发现农村党支部虽然在各项工作中能与上级党委政府保持高度一致，但是在执行好基层党组织生活制度方面，可以说我们乡个行政村已经没有一个村能落实好民主生活会、三会一课制度。我认为三会一课制度在推进过程中难以执行主要存在以下几个方面的原因。一是个别农村党组织认识不到位，参与积极性不高。随着

社会注意市场经济的不断发展天时间，遇到紧急情况，随时召开。

6、近期的中心工作，结合小组实际，结合实际加以考虑、并将会期、议题等提前通知本组的党员。会上，围绕中心议题，大家畅所欲言，各抒己见，开展批评和自我批评。会议结束前，小组长归纳小结，形成结论关于三会一课制度执行不到位整改措施。

、一课活动中遇到的这些突出问题和矛盾，完成好在新阶段下基层党组织的各项任务,作为乡镇党委组织委员，结合党员群众路线教育实践活动，我必须以创新的精神直面现实问题和矛盾，深入农村一线，摸清各村党员现状，有针对性地开展一些行之有效的活动，加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力。

8、中有数。会上，充分发扬民主，努力做到人人发言，畅所欲言，各抒己见，力求把议题议深议透，并形成统一的意见。在充分讨论的基础上，集中多数者的意见，提请大会表决，按照少数

服从多数的原则形成决议。同时，尊重少数人的意见，对经过充分讨论仍然存在较大分歧的问题，留待下次会议继续讨论；必要时报请上级党组织决定。形成会议决议后，在规定的时限内按照会议要求落实好决议内容。

9、的，做到高质量地落实好“三会一课”制度。三会一课制度执行不到位整改措施(务和党员思想新的变化，充实新的内容，以丰富讲课的内容，拓宽讲课的路子，提高讲课的质量。四、联系实际，落实好“三会一课”制度以来，社区社区各党支部结合当前的政治形势、工作实际、思想实际，有效地解决了思想问题，促进了实际工作的开展。同时，领导重视、组织严密、制度落实、联系实际地落实好“三会一课”，做到确保时间、人员、内容。

10、、接受一次教育。同时，根据新的形势、新的任天时间，遇到紧急情况，随时召开支委会或组织党课教育，如学习贯彻上级重要文件或重要指示等。人

员到位：党日活动列入劳动纪律考勤考核制度，原则上应参加人员不得缺席，特殊情况应事先请假，但参加人员不得少于应到数的。内容到位：上级规定的“三会一课”内容必须落实到实处，同时要给合本单位实际开展好党日活动。效果到位：每次“三会一课”要努力解决实际问题，达到预期。

11、支委会或组织党课教育，如学习贯彻上级重要文件或重要指示等。人员到位：党日活动列入劳动纪律考勤考核制度，原则上应参加人员不得缺席，特殊情况应事先请假，但参加人员不得少于应到数的。内容到位：上级规定的“三会一课”内容必须落实到实处，同时要给合本单位实际开展好党日活动。效果到位：每次“三会一课”要努力解决实际问题，达到预期目的，做到高质量地落实好“三会一课”制度。三会一课制度执行不到位整改措施。

12、层实，经多数党员同意后做出决定。三、坚持党课制度，落实党课教

育下庄社区各党支部在课前认真进行调查研究，在熟悉课题内容、掌握基本观点的基础上，联系实际，归纳提炼，写出详细的讲课提纲或讲义，做到胸有成竹，言之有物。课上，讲课人员努力回答党员思想上、工作中遇到的问题和最关心的问题，解开他们的思想扣子，做到有的放矢、讲其所需、解其所惑，切实做到每上一次党课，弄清一两个基本观点，使大家提高一次认识。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇

为维护_期间良好的信访秩序，有效防止涉访滋事扰序行为的发生，根据上级有关会议精神，结合我办实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持防范在先原则，严防重点人员、特别是省、市信访排查交办的重点人员进京去访，通过源头化解、包办稳控、劝返接回相结合，确保_期间我办不发生进京去访。

二、成立组织

在 xx 市信访和街道工委、办事处领导下，成立_期间信访工作领导小组，街道工委书记江周斌担任组长，办事处主任 xx 任副组长，统筹_期间信访工作。领导小组下设办公室，街道综治办 xx 任办公室主任，牵头负责_期间我办赴京去访工作及向街道工委、办事处领导汇报工作。

三、工作分工

（一）街道综治办。负责协调指导全办层面的信访工作。一是梳理摸排_期间我办进京去访重点人员并通报各包案领导及各村居，要求做好包保稳控工作，切实做好人稳当地；

二是派员对接市信访，做好劝返接回工作；三是召开各村、社区信访维稳工作会议，对_期间的信访工作进行部署；四是自 10 月 23 日至 10 月 28 日，综治办每天安排一名政领导开门接访。

（二）各村、社区和处直各部门。一是加大包保稳控、领导接访力度，对办事处交办的重点人员，各村、社区要严格按照要求确定责任人和包保领导。自 10 月 23 日起至 10 月 28日，各村、社区每天安排一名两委干部接待群众。三是加大信息预警和快速处理力度，要密切关注和掌握重点人员、重点xx 动向，及时做好落地查人、化解稳控等工作。若发生进京去访情况要快速处置，按照“随有随接，随接随返”的要求，及时劝返接回本地进京去访人员。

四、工作流程

（一）核实接收。街道综治办对信访移交我办进京去访人员名单核实确认后，立即通知相关负责人赴京将人员劝返带回。

（二）信息上报。自 10 月 23 日起至 10 月 28 日，各村、社区每天下午 15 点之前将本地当天的劝返接回、信息核查、重点人员稳控等情况报至综治办，综治办汇总统后上报市信访。

（三）细化方案措施。各村、社区要制定相应的工作方案，明确目标责任，强化工作责任，落实工作措施，并制定和完善处置突发异常情况的应急预案，明确防范到位、应对及时、妥善处理。

五、责任追究

_期间，各村、社区要严明工作纪律、层层落实责任，严把隐患排查、信息预警、开门接访、调度处理、包保稳控、劝返接回等各个环节关口。街道纪工委、检查办将在_期间不定时查岗。活动期间发生进京去访的一律通报，造成不良影响的，实行责任倒查，按照《xx 街道信访工作领导追究制度》，追究相关人员的责任。

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根据中央联席会议《关于开展“信访积案化解年”活动的指导意见》和省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室的安排、部署，区联席办决定在全区开展“信访积案化解年”活动。现提出以下实施方案：

一、指导思想和工作目标

去年，按照中、省、市关于信访工作部署和要求，扎实地开展了重信重访问题专项治理工作，我区集中解决了一批疑难复杂信访问题。但由于各种原因，一些信访积案还没有得到妥善化解，仍然是困扰当前信访工作的一个难题。因此，各镇（办）、区直各部门要在“信访积案化解年”活动中，认真做好信访积案化解工作，力争解决一批信访积案，切实维护人民群众的合法权益。

指导思想：以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，按照市委、市政府和区委、区政府关于信访工作的部署和要求，把化解信访积案作为一项重要任务，坚持党委、政府统一领导、各方协同配合，坚持以人为本、严格依法按政策办事，坚持多措并举、综合施治，切实提高信访积案的办理质量，彻底解决和化解一批本辖区、本部门的信访积案。

工作目标：通过“信访积案化解年”活动的开展，力争年底前在破解信访积案上有所突破，解决和化解一批跨地区、跨部门、跨行业的信访积案，解决和化解一批人户分离、人事分离、人事户分离的信访积案，解决和化解一批重复赴省集体访和重复进京非正常访的积案，最大限度地推动案结事了、息诉罢访，最大限度地减少赴省集访和进京非正常访。充分运用信访积案化解工作的成果，使行之有效的办法和措施制度化，形成预防和处理信访积案的长效机制，继续推动信访形势向好的方向发展，为我区“进位创强”工作创造良好的社会环境。

二、工作原则和方法步骤

信访积案是指时间跨度长、处理难度大、案情复杂、久拖未决，群众反映诉求有一定合理成份的信访事项。区联席会议决定将年1月至年5月赴省集体访和进京非正常访列入信访积案化解范围，并将重复赴省集体访、重复进京非正常访、进京集体访和“三跨三分离”信访事项作为信访积案化解的工作重点。开展“信访积案化解年”活动，要坚持统一领导、协调联动，统筹兼顾、标本兼治；坚持以人为本，以事要解决为核心，依法按照政策办事，解决问题、教育疏导与困难救助相结合，有效地减少重信重访，努力实现息诉罢访；坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”，明确任务、强化责任、狠抓落实，确保取得明显成效。主要方法步骤是：

（一）认真排查梳理、逐案进行责任交办。各镇办要成立专门的工作领导小组，镇党委（街道党工委）书记为第一责任人，任领导小组组长，分管领导为具体负责人，抽调得力人员担任工作成员；区直各部门要由一把手负总责，并确定一名分管领导具体负责本部门积案化解工作。以去年重信重访专项治理工作中尚未解决的信访积案和年1月至年5月重复赴省集体访、重复进京非正常访、进京集体访及“三跨三分离”信访事项为重点，对涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生、涉军稳定、居民小区物业管理、“三农”等方面的疑难复杂信访问题，进行全面分析和排查梳理，并逐案建立台账。对梳理出的信访积案，一方面要上报区联席会议办公室，另一方面镇办、部门要落实具体责任人、包案领导、稳控措施，并限期办案。

（二）明确责任主体，落实办理责任。各镇办、区直各部门对交办的信访积案要逐案落实责任主体，具体承办的责任单位要逐一落实承办人员、化解措施、办结时限。凡中、省、市交办的信访积案，各单位必须落实一名班子成员包案处理，对辖区、本部门排查梳理的信访积案，也要逐案落实领导包案。对领导包案情况要上报区联席会议办公室。单位一把手要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访的“四包”责任制，不得由部门或他人代替。对重大复杂的信访积案主要领导要带头包案处理，直接推动问题得到彻底化解。

（三）复查梳理案情，分析查找原因。对交办和排查的信访积案要通过调阅案卷、取证、听取当事人意见、知情群众参与核查等办法，确实搞清搞准案件的来龙去脉，确保核查结果的公正性，核查结果要形成书面报告，并经参与核查人员多数同意，同时将不同意见记录在案。在摸清案情的基础上，召开有相关部门单位负责人、有关方面专业人士及经办人参加的集体会商会，针对以往多次处理而问题没有得到解决的情况，从法规政策执行的实体和程序等各方面，客观、公正地查找症结所在，把造成信访积案的原因搞清楚。

（四）分类化解，因案施策。各镇办、区直部门要以解决信访积案为目标，研究制定切实可行的化解方案，明确工作步骤和相关各方的责任、任务。对法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位，不留尾巴；对诉求合理，但坚持过高要求的，在解决其合理诉求的同时，要耐心细致地做好教育疏导工作，努力使其息诉罢访；对信访人诉求不合理，但生活确有困难的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等方式，使其基本生活得到保障，实现案结事了；对坚持无理诉求并缠访闹访的违法人员，要依法严肃处理；对合理诉求与不合理诉求交织的信访积案，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访、公开听证等办法予以甄别、认定，依照法律法规和政策对合理的部分解决到位，对不合理的部分做好政策解释和思想工作。同时，要充分考虑到当事人多年信访对生活带来的影响，在力所能及且不引发攀比的前提下尽可能给予关心照顾。

（五）加大经费投入，积极提供各种保障。中、省、市均要求，从中央到地方都要建立解决凝难复杂信访问题专项资金，为彻底化解“无头案”、“钉子案”、“骨头案”提供必要的财力保障。各镇办、部门要认真贯彻落实中央精神，为信访积案化解工作提供必要的人力、财力、物力保障，确保此项活动的顺利开展，并取得明显成效。

（六）落实工作责任，严格责任追究。在信访积案化解过程中，对成绩突出的单位和个人，区联席办将建议区委、区政府予表扬鼓励；对思想不重视、安排部署不力、工作进展迟缓以至于推诿扯皮的单位，要视情况予以通报批评。对因工作不到位、责任不落实，信访积案化解没有成效，甚至激化矛盾，造成恶劣影响后果的责任单位和责任人，要依规定严肃追究责任。

三、多措并举化解信访积案

（一）认真做好帮扶工作。对信访积案人员要做到人格上尊重、生活上体贴、生产上扶持，使他们切实感受到党和政府的关心、社会的关爱。对生活困难、衣食无着的，要通过民政救济渠道予以帮扶，进行救助，保障其基本生活。对有劳动能力的，要积极帮助其就业或发展生产。对家庭有特殊困难的，要主动关心、照顾。对经过做工作息诉罢访的，要定期回访，继续给予必要的帮助。

（二）加强和改进教育疏导工作。对因对法律法规和政策不了解或理解有偏差的信访积案人员，要通过法律援助、判后答疑、咨询服务等方式，向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，使其打消不切实际的想法。对患有心理、精神疾病的，要实行人文关怀，及时给予心理矫治和精神诊疗。对要求无理、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，避免形成上访有利可图的错误导向。

（三）强化督导检查。区联席会议将适时组织督导组，到重点镇办和部门检查、协调、指导工作，推动信访积案化解工作扎实开展，确保不走过场，取得实际效果。各镇办、部门也要针对信访积案化解工作中存在的工作难点、新问题、新情况及时沟通区联席办。同时，向区联席办提出意见、建议和问题，以便改进工作、完善政策，促进工作更好开展。

（四）加强舆论宣传。各镇办、部门要及时总结推广信访积案化解工作中的成功做法和经验。要精心选取非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，以案释法、以案说理，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育和引导群众以理性合理的方式表达利益诉求，为信访积案化解工作营造良好的舆论氛围。

（五）切实加强组织领导。信访积案时间跨度长、案情复杂、处理难度大，必须加强领导，周密组织，认真实施。各镇办、部门要切实加强对“信访积案化解年”活动的组织领导，各单位一把手要负责本单位工作的组织和推动，要把信访积案化解工作纳入重要议事日程，专题研究部署，定期听取汇报，加强协调指导。区级联席会议办公室负责组织协调和督导检查的作用，以推动全区信访积案化解工作全面深入开展。

四、几点要求

区委、区政府办下发的《区信访突出问题集中化解月活动实施方案》中（咸秦办字[]27号）排查、交办的17个案件是省、市交办我区的重点突出信访问题和信访积案，请各单位一定要按要求，落实包查领导和具体责任人，制定稳控措施，着力促进“案结事了”。为了掌握个各镇办、区直各部门开展“信访积案化解年”活动情况和工作动态，年底之前，各镇办、区直各部门要分4次向区联席会办公室报送“信访积案化解年”活动进展情况。

（一）6月10日前，报送《实施方案》贯彻落实情况和有关工作方案。内容包括：传达部署情况、制定的实施方案情况、确定的工作方法和步骤以及积案化解台帐、省、市、区交办案件领导包查和办结情况。

（二）7月10日前，报送工作进展情况，内容包括：辖区、部门排查情况，领导包案、包查情况、解决和化解信访案件情况、采取的工作措施、好的经验和做法等，并提供排查登记表、未解决案件的具体稳控措施。

（三）8月20日，报送解决和化解案件情况，内容包括：积案化解进展情况、存在问题，有无建议和经验等，并上报书面材料。

（四）11月1日前，上报活动总结材料。

信访群体管控方案 群众信访工作方案篇

为进一步加强街道信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定，做好重点信访人员稳控工作。根据**，加强对辖区内重点人员、重点群体、重点事件管控力度，提高信访维稳工作的应急反应能力，妥善处理突出问题和群体性事件，有效防范赴区市进京越级上访事件，营造和谐稳定的社会环境，现结合街道实际，制定本方案。

一、组织领导 组

** 二、工作目标 积极排查化解矛盾纠纷，切实做好重点人员稳控工作，并集中开展解决信访突出问题及群体性事件活动，促进和谐建设；加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，切实做好重点人员稳控工作；协助各相关责任单位在化解信访案件时，做好重点人员思想疏导、帮扶救助，努力实现进京、到区、市“零上访、零滞留”。

三、工作重点 一是密切关注辖区内上访人员、重点人员、重点事项，了解详细情况，掌握思想动态；二是密切关注涉法涉诉、重点信访案件的进展，掌握相关人员的思想状况，并做好其思想教育工作；三是重点排查、化解关系民生、易引发群体上访的事件。

四、工作措施 1.按照“矛盾纠纷排查调处覆盖面 100％”的要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，全面掌控显性矛盾和潜在矛盾。对现有的矛盾早排查、全掌握；对潜在的隐性矛盾早分析、早预警，确保在第一时间收集、上报相关动态信息。同时，要边排查边化解，切实做到化解与稳控双保险，对一时难以解决的问题，要会同有

关部门及时反馈上报，落实稳控措施，严禁因不负责任或久拖不理而导致矛盾激化升级。

2.切实掌握重点人员的基本情况（包括家庭成员、上访原由、诉求、社会关系、地址、联系方式等）及思想动态，按照“三到位一处理”（诉求合理的协助解决到位、诉求无理的做到思想教育到位、生活困难的协助帮扶救助到位、行为违法的协助依法处理）工作要求，全面开展重点人员分类管控帮扶工作，积极做好他们的思想疏导，着力化解稳控好影响社会稳定的突出涉稳信访问题。

3.做严稳控工作，按照“一人一策一方案”切实加紧对重点人员特别是易上访人员的稳控工作。由包案人员定期与其见面，做到行知轨迹、去知动向，确保盯死看牢，切实将重点人员稳控在当地。

4.落实信访信息报送制度。根据街道实际，在重大时间节点采取“人盯人”的方法，要求各包案责任人严格落实 24 小时盯防制度，时刻关注重点稳控对象的人员动向，每天实行“零报告”。一旦发现人员失控，必须在第一时间将情况报至分管领导和主要领导，以便采取相应措施。重点关注民生动态，掌握舆情信息，有效监控重大群体事件苗头隐患，对难以掌控的事件，确保第一时间向上级或有关部门报告。

五、工作要求 （一）落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对重点稳控对象，逐一明确责任人，形成层层抓落实的格局，积极开展思想疏导和政策解释工作，切实把人员吸附在当地。

（二）扎实工作，确保质量。带着责任和感情做好信访工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的上访人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。