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群体性信访事件处置预案篇一

一、加强组织领导

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设 3 个组，即重点管控对象管控组、法制宣传教育组、特殊时期监控组。领导小组下设办公室位于司前乡综治办，由罗秋华兼任办公室主任，成员：何后茂、王和金、钟玲妹，负责具体工作的协调、情况收集汇总、有关情况及上级指示的上传下达和材料报送等工作。

二、明确职责分工

(一)重点管控对象管控组

组长：

成员：

主要负责对重点管控对象开展情报信息摸排、思想教育工作、落实稳控措施。在日常注意重点管控对象情报信息摸排，坚持公开与秘密相结合的工作方针，充分发挥村组信息员的作用，获取重点管控对象深层次、预警性的情报信息。采取“教育疏导在先，管控处置在后”的策略，民警坚持不定期对重点管控对象主动靠前开展思想政治教育工作，与其进行见面谈话，以情以理做好心理疏导工作，确保实现“真心换真心”良好效果，及时稳定情绪。同时，稳控措施落实到位，在对重点管控对象开展思想疏导的基础上，积极布控专项信息员，及时搜集掌握重点管控对象动态苗头，有效搜集预警性、动态性情报信息，密切关注其动态，全力落实稳控措施，严防漏管失控。

(二)法制宣传教育组

组长：

成员：

主要负责做好重点管控对象的安置帮扶、法制宣传教育、思想教育、说服解释工作，上门入户做好重点管控对象本人及亲属帮教工作，帮助其走出思想误区。动员重点管控对象的亲戚、邻居、朋友等做其思想疏导工作，形成教育化解合力。

(三)特殊时期监控组

组长：

成员：

主要负责监控重点管控对象在重点敏感等特殊时期的行动去向，收集情报信息，及时报告给领导小组。要求充分利用视频监控、特情耳目，通过明察暗访，公开和秘密相结合的方式把握其具体动向，安排相关人员做到一日一报告，保证人员不失控，及时掌握其情况动态，人员一旦失控，必须在 1 小时内将情况报告给领导小组，以便及时采取措施和情况上报。

三、具体稳控措施

1.每个月由重点监管组及法制宣传教育组与本人见面谈心，掌握他的思想动态、做好心理疏通与辅导。

2.由村两委干部每天掌握其生活状况。

3.特殊敏感时期由村委会安排一至三名村民，与其保持密切联系，掌握其活动规律，如果发现重点管控对象有与其他不明人员或敏感人员接触，或有宣扬极端思想、极端言论，出现极端行为苗头等情况，迅速向领导小组报告。

4.乡司法所与村委干部要帮助重点管控对象的生活安置与就业提供帮助，与相关部门协调在辖区内就业岗位推荐就业，与民政部门争取为其办理低保。

5.乡综治办、乡司法所、黄坊村委会要坚持以人为本，对重点管控对象提出的家庭困难在力所能及、合理合法范围内给予帮助解决。

四、具体工作要求

1.统一思想认识。要充分认识重点管控对象稳控工作的重大影响，切实加强领导，认真讨论研究，及时解决存在的问题。

2.齐心协力加强综合处置。各组人员树立上下一盘棋思想，即要分工负责，又要互通信息，团结协作，在领导小组的指挥下统一行动，认真负责抓好各项工作的有效落实。

3.落实好各项稳控措施。根据不同时期、不同情况，落实好各项工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人员控制在当地。

4.落实值班备勤制度。安排带班领导及值班人员，落实值班制度，值班人员要密切关注视频监控动态，及时报告重点管控对象动向情况，认真做好稳控期间的各项工作。

5.严格责任追究。对因思想上麻痹大意，主观认识上不重视、工作不落实而造成人员失控脱管，出现极端个人、群体事件，将严格按照有关规定追究相关人员的责任。

第 第 2 2 篇 : 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

xxx 中心校

一、工作目标

以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓手，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我乡工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，畅通信访管道，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。

二、组织领导

成立“双节”及省“两会”期间信访稳控工作领导小组：

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

三、工作方法

1、高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳定工作摆上突出位置，抓紧抓好。

2、进一步加大隐患排查力度。要集中力量在“双节”及省“两会”等敏感节点前开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本校情部明察秋毫，了如指掌。

对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实主要领导亲自包案，亲自跟踪督办。对未排查出的信访人员，在“双节”及省“两会”期间发生越级上访的，要追究相关责任人的责任。

3、进一步加大领导接访力度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求管道。坚持每天安排一位中心校成员全天侯接访，如因特殊情况不能按时接访的，可由其它中心校成员接替、轮换，但决不能空缺、脱岗。同时结合实际，开展重点约访、带案下访、下行走访等多种形式的领导接访活动，敞开大门、畅通管道。对大接访中教师及群众反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访管道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附到大接访活动中来，减少越级上访的发生。

4、进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任（包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返）。切实解决群众合理诉求，对群众反映的问题，在查清事实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。

xxx 中心校

xx 年 xx 月 xx 日

第 第 3 3 篇 : 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

一、指导思想

坚持以“十九大”精神为指引，大力加强人民内部矛盾的排查调处，严密防范敌对势力的渗透破坏，切实维护“二月十九”期间我镇社会平安稳定。

增强群众安全防范意识，为全面建设小康社会创造稳定的社会环境。

二、成立工作领导小组

组 长：周东兵 党委书记

潘盛斌 党委副书记、镇长

副组长：雷 涛 党委委员、人大主席

赵金桥 党委副书记、副镇长

雷 挺 党委委员、纪委书记

伍 彩 党委委员、政法委书记、武装部部长

胡丽莎 党委委员、副镇长

王肇波 党委委员、副镇长

班光谊 党委委员、组织委员

彭永祥 党委委员、派出所所长

杜 航 副镇长

李用德 党委委员、财政分局局长

任登莉 党委委员

罗 华 镇长助理

田 珂 宁谷交警中队队长

成 员：各股室办站负责人、各村(居)负责人。

三、主要分工

为确保顺利开展地方民族节“二月十九”安全稳控工作，工作组分成五个小组，即秩序维稳组、道路疏通组、森林防火组、后勤保障组和纪律监督组。

第一组，秩序维稳组，组长：彭永祥，副组长：朱开贵，成员单位：综治办，派出所，各村(居)治安员，主要负责海子山、跳花坡范围及海子山道路和公路沿线安全保卫工作。

第二组：道路疏通组，组长：王肇波，副组长：田珂，成员单位：城管队，安监站，应急分队，海子村村支两委成员，负责摊位的摆设、交通疏理畅通及环境卫生。

第三组：森林防火组，组长：胡丽莎，副组长：万斌，成员单位：林业站，各村居森林防火员，负责公路沿线林区、海子山周围及坡上、上马牛和新苑林区、老欧寨林区、大坝林区森林防火工作。

第四组：后勤保障组，组长：班光谊，副组长：邱果，成员：吴

晶、潘建、金龚等，负责此次活动的后勤保障工作。

第五组：纪律监督组，组长雷挺，成员：胡昌学、郭晓敏，负责监督此次活动工作人员到点、到位和工作履职情况。

四、工作要求和纪律

对此次参加活动的单位和个人，必须按时到岗到位，24 小时不准关机，确保随叫随到，无特殊情况，不准请假，要着装，配带警棍及灭火器材，要发挥不怕苦，不怕累的工作作风，充分发挥自己的优势，开动脑筋，合理安排，把握民族节日治理工作抓出成效，如在工作中不负责，不到岗到位，不听从安排的人员将严肃处理。

第 第 4 4 篇 : 关于进一步加强对重点人员稳控工作实施方案

一、加强组织领导

组 长：

副组长：

成 员：

兼任办公室主任，成员：何后茂、王和金、钟玲妹，负责具体工作的协调、情况收集汇总、有关情况及上级指示的上传下达和材料报送等工作。

二、明确职责分工

(一)重点管控对象管控组

组 长：

成 员：

主要负责对重点管控对象开展情报信息摸排、思想教育工作、落实稳控措施。在日常注意重点管控对象情报信息摸排，坚持公开与秘密相结合的工作方针，充分发挥村组信息员的作用，获取重点管控对象深层次、预警性的情报信息。采取“教育疏导在先，管控处置在后”的策略，民警坚持不定期对重点管控对象主动靠前开展思想政治教育工作，与其进行见面谈话，以情以理做好心理疏导工作，确保实现“真心换真心”良好效果，及时稳定情绪。同时，稳控措施落实到位，在对重点管控对象开展思想疏导的基础上，积极布控专项信息员，及时搜集掌握重点管控对象动态苗头，有效搜集预警性、动态性情报信息，密切关注其动态，全力落实稳控措施，严防漏管失控。

(二)法制宣传教育组

组 长：

成 员：

帮助其走出思想误区。动员重点管控对象的亲戚、邻居、朋友等做其思想疏导工作，形成教育化解合力。

(三)特殊时期监控组

组 长：

成 员：

主要负责监控重点管控对象在重点敏感等特殊时期的行动去向，收集情报信息，及时报告给领导小组。要求充分利用视频监控、特情耳目，通过明察暗访，公开和秘密相结合的方式把握其具体动向，安排相关人员做到一日一报告，保证人员不失控，及时掌握其情况动态，人员一旦失控，必须在 1 小时内将情况报告给领导小组，以便及时采取措施和情况上报。

三、具体稳控措施

1.每个月由重点监管组及法制宣传教育组与本人见面谈心，掌握他的思想动态、做好心理疏通与辅导。

2.由村两委干部每天掌握其生活状况。

3.特殊敏感时期由村委会安排一至三名村民，与其保持密切联系，掌握其活动规律，如果发现重点管控对象有与其他不明人员或敏感人员接触，或有宣扬极端思想、极端言论，出现极端行为苗头等情况，迅速向领导小组报告。

4.乡司法所与村委干部要帮助重点管控对象的生活安置与就业提供帮助，与相关部门协调在辖区内就业岗位推荐就业，与民政部门争取为其办理低保。

5.乡综治办、乡司法所、黄坊村委会要坚持以人为本，对重点管控对象提出的家庭困难在力所能及、合理合法范围内给予帮助解决。

四、具体工作要求

1.统一思想认识。要充分认识重点管控对象稳控工作的重大影响，切实加强领导，认真讨论研究，及时解决存在的问题。

2.齐心协力加强综合处置。各组人员树立上下一盘棋思想，即要分工负责，又要互通信息，团结协作，在领导小组的指挥下统一行动，认真负责抓好各项工作的有效落实。

3.落实好各项稳控措施。根据不同时期、不同情况，落实好各项工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人员控制在当地。

4.落实值班备勤制度。安排带班领导及值班人员，落实值班制度，值班人员要密切关注视频监控动态，及时报告重点管控对象动向情况，认真做好稳控期间的各项工作。

5.严格责任追究。对因思想上麻痹大意，主观认识上不重视、工作不落实而造成人员失控脱管，出现极端个人、群体事件，将严格按照有关规定追究相关人员的责任。

群体性信访事件处置预案篇二

一、目标任务

全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，严防失控进京上访。

二、工作措施

严格落实《__市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法》、《__市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法》等信访工作制度，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。

(一)认真排查化解。_月_日前，了解和掌握相关情况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保责任。

(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。

1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。

2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。

3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。

一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。

(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把责任落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力。

(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。

三、几点要求

一要落实工作责任。成立__市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记__担任，副组长由市纪委信访室主任___、信访室科员__担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作。

各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一责任人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确责任，细化措施，分解到人，落到实处。

二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要保持信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从_月_日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每天下午15：30分前)，“两会”开始后，实行一日双报告(每天上午9：30、下午15:30分前)。坚持24小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告，经批准方可离开。必须做到手机24小时开机，保持信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。

三要严肃责任追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访情况进行通报，对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关责任人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。

群体性信访事件处置预案篇三

为进一步加强街道信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定，做好重点信访人员稳控工作。根据**，加强对辖区内重点人员、重点群体、重点事件管控力度，提高信访维稳工作的应急反应能力，妥善处理突出问题和群体性事件，有效防范赴区市进京越级上访事件，营造和谐稳定的社会环境，现结合街道实际，制定本方案。

一、组织领导 组

** 二、工作目标 积极排查化解矛盾纠纷，切实做好重点人员稳控工作，并集中开展解决信访突出问题及群体性事件活动，促进和谐建设；加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，切实做好重点人员稳控工作；协助各相关责任单位在化解信访案件时，做好重点人员思想疏导、帮扶救助，努力实现进京、到区、市“零上访、零滞留”。

三、工作重点 一是密切关注辖区内上访人员、重点人员、重点事项，了解详细情况，掌握思想动态；二是密切关注涉法涉诉、重点信访案件的进展，掌握相关人员的思想状况，并做好其思想教育工作；三是重点排查、化解关系民生、易引发群体上访的事件。

关部门及时反馈上报，落实稳控措施，严禁因不负责任或久拖不理而导致矛盾激化升级。

2.切实掌握重点人员的基本情况（包括家庭成员、上访原由、诉求、社会关系、地址、联系方式等）及思想动态，按照“三到位一处理”（诉求合理的协助解决到位、诉求无理的做到思想教育到位、生活困难的协助帮扶救助到位、行为违法的协助依法处理）工作要求，全面开展重点人员分类管控帮扶工作，积极做好他们的思想疏导，着力化解稳控好影响社会稳定的突出涉稳信访问题。

3.做严稳控工作，按照“一人一策一方案”切实加紧对重点人员特别是易上访人员的稳控工作。由包案人员定期与其见面，做到行知轨迹、去知动向，确保盯死看牢，切实将重点人员稳控在当地。

4.落实信访信息报送制度。根据街道实际，在重大时间节点采取“人盯人”的方法，要求各包案责任人严格落实 24 小时盯防制度，时刻关注重点稳控对象的人员动向，每天实行“零报告”。一旦发现人员失控，必须在第一时间将情况报至分管领导和主要领导，以便采取相应措施。重点关注民生动态，掌握舆情信息，有效监控重大群体事件苗头隐患，对难以掌控的事件，确保第一时间向上级或有关部门报告。

五、工作要求 （一）落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对重点稳控对象，逐一明确责任人，形成层层抓落实的格局，积极开展思想疏导和政策解释工作，切实把人员吸附在当地。

（二）扎实工作，确保质量。带着责任和感情做好信访工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的上访人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。

群体性信访事件处置预案篇四

今年以来，多营镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委“5242”产业发展总体布局，紧紧围绕“藏茶小镇·多营新城”的发展定位，系统落实、提振精神、加压奋进，切实推动多营经济社会各项事业健康、稳定发展。现将我镇2020年工作总结及2021年工作计划报告如下。

2020年工作回顾

一、筑牢党建基础，狠抓队伍建设，激发党建活力

（一）抓好干部带队伍，打好选育管用“组合拳”。以“两项调整”改革为有利契机，共调整12名党组织书记，切实选优配强基层党组织“第一人”，充分发挥好基层组织建设发展的“领头雁”作用。今年共储备8名发展党员，着力抓好青年人才的培养，建立完善一支结构合理、素质优良、数量充足的年轻干部队伍后备库，为乡村振兴战略和城乡基层发展治理提供了坚实的人才基础。

（二）强化教育提思想，拧紧廉政思想“总开关”。党政领导班子认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，定期召开专题会议研究工作中存在的廉政风险苗头，通过观看警示教育片、通报典型案例等方式，强化反面警示作用，时刻为广大干部职工提神清脑，使党员干部在思想上时刻清醒，行动上认真践行。今年以来，共开展提醒谈话9人，党纪立案3件3人，给予党纪处分2人。

（三）旗帜鲜明讲政治，种好意识形态“责任田”。镇党委把意识形态工作作为党建一项极端重要的工作，高度重视新形势下宣传思想工作，成立意识形态工作领导小组，开展党委中心组集中学习会8次，设置固定户外大型宣传板5个，各类标语横幅400余条，整治非法宗教场所19处，坚守网络阵地建设，累计报送信息167余篇，切实做到思想认识、组织领导、人员机构、氛围营造“四到位”，有效形成了一级抓一级、一级带一级、层层有落实的组织领导机制。截至目前，我镇无重大舆情事件发生。

二、围绕中心工作，突出重点难点，狠抓工作落实

（一）强化责任担当，狠抓责任落实聚力脱贫攻坚。多营镇始终把脱贫攻坚作为“头等大事”来抓，持续对标“两不愁三保障”，严格落实“五个一”帮扶工作要求，扎实推进驻村帮扶工作。我镇共有3个贫困村，分别是殷家村、大深村、龙池村，“一低五有”各项指标全面达标。242户678人，“一超六有”各项指标全部达标。今年争取扶贫资金220万，实施2个扶贫项目，硬化道路3.3公里；完成住房提升改造19户；完成成农村产业扶持34户；安排防疫公益性岗位31人；完成105名学生的教育救助基金申报工作，指导在读中职、高职、本科学生24人申报贫困家庭中职学生生活费补助。医保、签约医生服务、慢性病特殊门诊、低保、退耕还林、新农保等民生政策全部落地落实。高质量完成了脱贫攻坚收官之战各项目标任务。

（二）严管严防严控，全面筑牢疫情防控坚固防线。多营镇坚决按照区委、区政府关于疫情防控工作的相关部署和要求，扎实开展宣传、排查、管控等工作。全镇共设立各类检查站13个，抽调镇干部、卫生院派出所、各村两委人员、志愿者800余人24小时蹲点值守，对过往车辆和行人进行排查；劝导群众推迟或取消婚嫁等宴请活动39起，从简办理丧事3起。张贴公示公告1000余份。以沿路沿线、主开道为重点，悬挂宣传横幅450多处。发放各类宣传资料30000余份。截至目前，多营镇疫情防控工作正常有序开展，辖区范围内未发生1起病例。

（三）不等不拖不靠，稳步推进重点项目建设工作。我镇牢牢树立大抓项目建设推动全镇经济高质量发展的鲜明导向，进一步拉高工作标杆，牢牢把握关键具体环节，着力推动全镇经济社会高质量发展。今年以来，对岩镇新场镇商贸物流聚居区配套基础设施项目已全面完成，金仓中路已进场施工，茶马大道预计年底进场施工，持续做好高端民宿集群项目打造工作。d9、d10地块完成征地搬迁任务90户，d13地块全面完成。

（四）提前谋划部署，抓实抓细防汛减灾救灾工作。镇党委始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，严格落实防汛责任制，进一步完善应急救援抢险队伍，提前做好应急队伍力量、应急物资等准备工作。加强地灾排查、做好预警天气人员转移工作，确保群众安全度汛。灾后第一时间组织镇村组干部、民兵队伍对受灾村组开展清理淤泥、搬运杂物、消杀、运输物资，物资发放工作。每日集中和分散安置转移群众600余人，集中大锅饭的形式每日供应700余人饮食。用最快的速度帮助多营镇人民群众恢复生产生活秩序。

三、紧扣乡村振兴，立足多营实际，提升农村品质

（一）以乡村振兴为统揽，着力推进美丽乡村建设。按照“一园、一镇、一村、多点”的空间布局，构建城市与农村、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态，全力打造集藏茶文化传承、西康记忆、美丽乡村、田园度假四大特色为一体的“国家级文化产业园”。今年以来，在国道318线建设彩叶林带，围绕“藏茶小镇”建设，完成五营“厕所革命”整村推进，开展五营村乡风文明建设，产业道路修复提升、生活污水治理示范项目，开展殷家村“厕所革命”整村推进、生活污水治理项目。着力推进产业美、民居美、环境美、乡风美、生活美的“五美乡村”建设和发展。

（二）以社会和谐为目标，创新推动基层治理工作。一是组织开展“双创”工作会议20余次，联合综合行政执法局、区市场监管局等相关职能部门开展联合执法整治行动10余次，发放双创知识宣传资料6000份，悬挂标语、设立“双创工作”公益广告100余处，规范车辆停放秩序、劝导商家落实门前五包，清理各类垃圾400余吨。二是按照“蓝天、碧水、净土”的要求做好环保常态化工作，加强全镇秸秆禁烧巡查工作，对涉及环保污染的企业实行“一企一档”，加强问题督查，发现问题已全部整改完成。三是扎实推进农村人居环境整治“五大行动”，着力改善农村人居环境，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化。

2021年计划要点

2021年，多营镇将深入贯彻省委十一届七次全会精神和市委四届八次全会以及区五届四次党代会精神，全面领会把握全会精神实质，围绕省委、市委、区委决策部署和要求，深入思考发展方向，找准契合点，全面融入成渝地区双城经济圈建设。

一、强化基层组织建设，确保执政能力有效提高

一是以党建为统领，坚持党的绝对领导，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实“三会一课”、民主生活会等党内基本制度，坚持和完善党委中心理论组学习等各项学习制度，把基层党建工作抓具体、抓深入，持续推进党风廉政建设工作。二是逐步探索建立持续发现、梯次培养优秀后备干部的常态化机制，壮大青年后备力量队伍，保证后备力量素质高、结构优、数量足，及时有效为基层党组织输送新鲜血液，把新时代青年力量聚焦到我镇各项事业发展中来。

二、推进乡村振兴战略，助力全镇经济高质量发展

以“全国特色小镇”“城乡融合发展和生态度假旅游示范镇”为抓手，培育以多营镇五营村、殷家村为中心的高端民宿产业集群和康养旅游文化地。依托藏茶村打造及其品牌文化优势，培育形成茶旅相融为主体的特色产业链，推动茶旅融合发展，扎实推进生态宜居、环境宜人、文化育人的乡村振兴战略，大力发展“藏茶特色小镇”生态度假文化旅游产业。

三、聚焦城镇发展品质，持续推进基础设施稳步建设

加快推进项目建设，对金仓中路等民生基础设施项目加快建设进度。提升服务水平，优化招商引资环境，积极推动川滇物流园扩园升级，推动产业区域转移，打造形成集汽车销售、车管服务、电子商务、物流仓储等为一体的现代商贸物流交易中心，为建设“川西物流中心”作出贡献。以“厕所革命”为基础，持续推进民生实事项目建设，切实改善人居环境。

群体性信访事件处置预案篇五

为保障全国“两会”期间白羽辖区稳定，确保北京、郑州、南阳不发生来自白羽的干扰，提高信访稳定工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、群体性上访事件，根据《信访条例》的有关规定，结合我街道实际，特制定以下工作方案。

以党的“十八大”精神为指导，坚持以稳定为原则，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，为我街道的经济建设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。白羽辖区信访稳定处置应急处理工作，由信访领导小组统一指挥协调，领导小组可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。

本方案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。

本方案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。

1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。

1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行办事处信访工作领导小组的各项工作安排。

2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。

4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾，扎实有效地做好信访工作，确保关键期期和春节前“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现。

5、突出重点，严密防范。由各社区居委会负责稳控可能上访的重点人员，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮流值班，办事处、社区干部如接到接访、值班任务，除有特殊情况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。

（一）实行信访领导小组统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事件，由领导小组统一协调，提出明确要求，分工负责及时妥善处理。

（二）实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。

1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件，信访领导小组以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。

2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾和纠纷。

（三）分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本级处置。根据现场需要，协调小组领导、事发社区支部书记要亲临现场协助处置。

1、协助上级处置分为进京、到省上访及到市、县上访两种情况。

（1）若发生群众进京到省上访的，由街道党工委主要领导负总责，成立工作组，统一协调处理。

（2）若群众到市、县上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐示威的，由街道党工委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。

2、本级处置。若群众到办事处上访，出现过激行为或有缠访、闹访行为的，由办事处信访领导负总责，成立工作组，统一协调处理。

发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程掌握上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。

（二）要高度重视信访突发事件的处理工作，办事处接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各社区信访工作责任人接报后，立即向办事处信访办通报情况，并启动应急预案。

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件切实消除后，信访领导小组安排好相关工作方可离开现场。

1、由信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

3、将事件的整体情况进行总结，形成全面报告，上报办事处信访办。

信访维稳应急工作由办事处信访工作领导小组负责，组长由党工委书记李寅兴担任，副组长由纪工委书记孙斌担任。领导小组的主要任务是对白羽辖区内实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。

1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到上级政府上访的处置工作，及时对群体性上访突出问题提出对策和建议，及时向党工委、办事处请示报告并予以实施。

2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作。

3、按照县委、县政府信访局要求，发布和解除应急通知，组织辖区内信访应急处置队伍现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持。

4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调。

5、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

6、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转。

7、对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任。

8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。

9、做好事件的善后处理工作。

办事处处置协调小组下设应急处置组。

1、应急待命期间，应保持24小时通讯畅通，接到应急通知后主要领导5分钟内下达明确指令，做到白天10分钟、晚上20分钟内（特殊时期内夜间值班必须有5人以上）在指定地点集合，30分钟内必须出县，3小时内必须见到信访本人，保证第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。

2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。

3、通知相关部门的负责同志到现场协助处理，按各自的职责做上访群众的解释说服工作。

4、及时做好信息的收集、反馈工作，了解情况，掌握动态，及时报告，让领导掌握全局。

5、认真研究分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。

6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的意见、建议和要求，稳定上访者的情绪。

7、做好协调会的记录及整理，将协调会的情况汇总后报送给办事处领导阅批，将办事处领导的批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。

出现群体性上访事件时，应立即启动本方案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响；决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成群众性上访事件的，或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由街道党工委研究提出处理意见，依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。