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城中村改造的倡议书篇一

所谓“城中村”是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄，亦称为“都市里的村庄”。在城市建成区范围内，“城中村”仍保留农村体制，使用集体土地，并以村民委员会为组织形式，具有农村和城市双重特征。

“城中村”是我国城市化进程快速发展的结果。城市化发展的同时，一些处于城乡结合部的村庄逐步融入城区，成为“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”的地区。这些村庄在城市化发展的进程中做出重大贡献甚至牺牲的同时，也带来了一系列的负面问题。比如，“城中村”在从乡村向城市转变过程中，因土地、户籍、人口等多方面均属城乡二元管理体制，没有完全纳入城市统一规划、建设和管理，其发展有很大的自发性和盲目性，在生产方式、生活方式、景观建设等各方面仍保留浓厚的农民特征，因而影响了城市基础设施布局，乃至城市整体规划的实施。由于“城中村”的土地及房屋的性质有别于国有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的农民身份，“城中村”问题已经成为我国很多城市发展面临的一个大难题。大量的“城中村”存在于都市之中，给城市建设和管理带来很大的负面影响，而改造“城中村”的难度极大，因此如何改造“城中村”，是全国各大城市都正在面临的重大课题。

村特征，我市面临改造的城中村包括：东长寿、西长寿、东名村、芦新村、东杨家庄等。

（1）、村落规划落后，问题明显，居民住宅设计标准低，多为平房或独院二层楼房，土地占用量大，管理混乱。

（2）、基础设施不完备，影响居民的生活质量。首先，供暖及供水设施不完善，村民现在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水设施不完备也是居民生活的一大隐患。其次，周围垃圾堆积，环境脏、乱、差，垃圾处理设施少。

（4）村民对项目建设无把握，担心项目在运作过程中搁浅，造成损失；

（5）村民在“城中村”改造后的养老、医疗、就业方面难以保障。

“城中村”改造的根本目的是通过各村自筹资金，将各村集体所有制土地通过开发、招商引资的形式转化成可进入市场交易的商品房屋，以便在最少损害村民利益的情况下，最大限度的发挥土地的价值进行城市建设。因此，集体土地所有权的转化利用是“城中村”改造的核心问题，也是解决“城中村”改造中土地转化首先关注的问题。

（一）集体土地转换作价出资的法律可行性及操作

我国实行土地公有制，具体包括国家所有和农村集体所有两种形式。对于国有土地可以依法进行转让，而对于农村集体所有土地有一定限制。《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设。”

我国《城市房地产管理法》第8条规定：“城市规划区内的集体所有土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。”根据该法第2条和第8条的规定，土地使用权出让的空间地域范围是城市规划区，一般包括城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。我们现在进行的“城中村”改造就属于城市规划区内集体土地的改造。根据《城市房地产管理法》第27条和其它相关规定，土地使用权作价入股必须满足下列条件：

1、必须是依法取得土地使用权（国有土地使用权）；

3、土地使用权应当按照规定进行价格评估后作价入股；

5、土地使用权作价入股，该土地使用权应当无负担。也就是说该土地使用权作价入股后仍然没有受到如抵押或其他形式的限制。

解决方案：村民不以集体土地使用权直接出资，而是以通过有关征地手续及费用作程序性处理，实现集体土地向国有土地的性质转变，其步骤是：第一步由政府将集体土地征用为国有土地，国家按政策应支付补偿安置金；第二步将应补偿安置金全额投入成立发展有限公司（有限责任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步发展有限公司再以该部分出资（应补偿安置金全额）办理该国有土地（原村集体土地）的征用手续；第四步按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行征收补偿。

（二）资金投入与收益分配的可行性及操作

为了确保村民的长期利益，将村民利益和有限责任公司挂钩，可以采取补偿金入股的方法，将属于个人所有的附着物补偿费、青苗补偿费支付给个人，属于集体所有的征地补偿金由村民大会决定，公司不实际支付而直接将其作为村集体组织的出资，村集体组织入股成为公司的股东。村组织从公司取得的利润按村人口平均分配给各村民。

如此，村民的利益分两步和公司挂钩，第一步是在公司成立时，村民直接货币出资成为股东。因为有限责任公司的股东最多不得超过50人，建议公司成立时可以以村小组为单位推举股东代表，村民授权该名股东代表行使权利。股东代表形式上是唯一的正式股东，登记在股东名册，实质上扮演法律上“代理人”角色，其从公司获得的收益应均分给全小组村民、在公司承担的风险由全小组村民分担。第二步是征地时，村组织以征地补偿金投资入股，村组织作为股东，但获得的收益是村共同财产，按人口平分给村民。这样，当公司开始房地产建设、投资运营时，村民实际有双重保障：村民即通过股东代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股东可直接享受权益），又通过村组织分享公司利润。第三步，村组织将作为村民的入股征地补偿金用于向国家支付土地出让金以取得国有土地使用权。

“城中村”改造美化了城市环境，改善了农民居住条件，是利国利民的。同时因为土地是不可再生资源，通过改造可以节约大量土地，也创造了良好的社会效益和经济效益。

“城中村”地理位置优越，其市政基础配套设施比较完备，再加上省去了土地使用权出让手续繁琐、周期漫长的过程，以及城市改造中政府提供的优惠扶植政策都为项目开发提供了强有力的保障。“城中村”改造为村集体组织和合作开发方带来的利益回报空间是极其广阔的。由此“城中村”项目建设中招商引资的模式从建设资金来源上可采用以下两种方式：

二是采取贷款等方式筹集资金、以发包方式委托建筑商建设，自行承担所有风险、享受所有利益。

城中村改造的倡议书篇二

女：尊敬的各位领导、各位来宾：

男：亲爱的观众朋友们：

合：晚上好！

女：当又一个春天悄悄走过，美丽的大地又平添了几多绰约风姿。

男：当又一个火热的夏天大步来临，“城中村改造”工程更是热火朝天！

女：回眸过去的一年，在市委市府的高度重视下,在镇街的密切配合下，在城改办全体人员的共同努力下，上下同心、攻坚克难，城中村改造工作已取得了丰硕成果。

男：回眸过去那令人难忘的日日夜夜，在广大村民的积极响应，热情支持下，这项关系城市发展，造福万家百姓的实事工程，正在顺利推进。

女：今晚，*****专门举行一台文艺晚会，我们将用我们的'真情，为大力支持城中村改造工程的各级领导和各有关部门尽情舞蹈。

男：我们要用我们的真意，为倾力配合城中村改造工作的所有的人们放声歌唱。

女：朋友们，就让我们一起在歌声和笑声中，共度美好夜晚，共建幸福家园。

男：下面我非常荣幸地向大家介绍出席今天晚会的领导和来宾，他们是：

……。

女：此外，出席今天晚会的还有****，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！（掌声）。

2、男：随着城市化进程的加速推进，**的面貌正发生日新月异的变化，下面让我们随着小品，一起去《逛越城》吧。

城中村改造的倡议书篇三

女：尊敬的各位领导、各位来宾：

男：亲爱的观众朋友们：

合：晚上好！

女：当又一个春天悄悄走过，美丽的大地又平添了几多绰约风姿。

男：当又一个火热的夏天大步来临，“城中村改造”工程更是热火朝天！

女：回眸过去的一年，在市委市府的'高度重视下,在镇街的密切配合下，在城改办全体人员的共同努力下，上下同心、攻坚克难，城中村改造工作已取得了丰硕成果。

男：回眸过去那令人难忘的日日夜夜，在广大村民的积极响应，热情支持下，这项关系城市发展，造福万家百姓的实事工程，正在顺利推进。

女：今晚，*****专门举行一台文艺晚会，我们将用我们的真情，为大力支持城中村改造工程的各级领导和各有关部门尽情舞蹈。

男：我们要用我们的真意，为倾力配合城中村改造工作的所有的人们放声歌唱。

女：朋友们，就让我们一起在歌声和笑声中，共度美好夜晚，共建幸福家园。

男：下面我非常荣幸地向大家介绍出席今天晚会的领导和来宾，他们是：

……。

女：此外，出席今天晚会的还有****，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！（掌声）。

1、女：改革开放的春天，带来中华民族新的崛起。乘着十六大的春风，绍兴也迎来了新一轮的腾飞。请欣赏歌伴舞《春天的故事》。

2、男：随着城市化进程的加速推进，**的面貌正发生日新月异的变化，下面让我们随着小品，一起去《逛越城》吧。

“城中村”改造文艺晚会主持词来自本网-，仅供学习，转载请注明出处。

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城中村改造的倡议书篇四

“城中村”是中国城市化进程中的一个必然现象，有其长期的历史原因和社会原因,在城市建设的不断发展过程当中，“城中村”改造成为城市发展的焦点。“城中村”改造是市民人居环境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基础设施建设、城市产业布局的一项综合性的民生工程，同时也是我区比较突出的重点难点工作。开发开放近30年，北仑从一小渔村发展成国际性大港，可谓突飞猛进，但北仑的“城中村”现象也十分严重，有“四不象”之说，虽然这些年进行了一些“城中村”的改造,总体上进度并不是很快。北仑区作为全市乃至全省对外开放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴桥等街道组成的中心城区的建设步伐正在不断加快，新碶作为北仑中心城区的核心区，虽然亮点不少，但整体城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不仅使城市宝贵的土地资源未能发挥其应有的价值、加大了城市管理的难度，而且影响市民的人居环境和城市的景观风貌，现代化滨海新城区的建设亟需对新碶中心城区核心区范围内的“城中村”进行改造。

(一)基本情况。“城中村”一般是指在城区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。北仑中心城区核心区一般指新碶城区，范围应为：北至骆霞公路(含横浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、东至珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村(实际24个村庄，约7.8万常住人口，约2.6万户)，其中“城中村”有15个，户籍人口26650人，13952户，外来人口81200人。“城中村”在形成过程中虽然带来各种问题和矛盾，但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员提供了廉价的居住房，从而为本地企业提供了充足劳动力，这也是北仑快速发展的源泉之一;二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来“城中村”异常繁荣，有的村甚至已发育成内地小县城规模，如高塘村、沿海村，从而造成租赁市场火爆，村民和村集体相当一部分收入来自地租、房租。三是保留了传统的民俗。“城中村”的存在，客观上为北仑习俗提供了传承下去的土壤，北仑民俗是浙东文化的组成部分，具有一定的历史文化价值。

(二)存在的问题。“城中村”在北仑开发开放进程中发挥独特的作用，但同时存在相当多的问题，而且是问题多于作用。

1、违章建筑多。由于“城中村”租房炙手可热，受利益驱使，乱搭建、乱加盖等违章建筑十分普遍，多年来这些违章建筑一直存在，并没有得到有效查处，给“城中村”下步改造带来巨大压力。

2、环境状况差。由于“城中村”居住大量外来务工人员，居住环境不堪重负。“城中村”公厕不堪入目，基本上没有水冲洗，大多没有照明，甚至没有门窗。“城中村”垃圾箱、站数量不够、质量也不高。“城中村”乱张贴现象相当普遍。“城中村”道路狭窄，通行困难。“城中村”菜场卫生不佳，大多难以入脚。

3、管理难度大。“城中村”中外来务工大多超过本地村民，成分复杂。“城中村”警力不力，治安状况差，案件频发。计生、环卫、市场管理等也都由村委会承担，人手、经费都成问题，一个村一年的卫生费都要几十万元，村里负担相当重。

4、交通功能弱。历史上自发形成的“城中村”缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活安全构成了威胁。与此同时，“城中村”的存在也影响了城市道路的建设，产生了较多的“断头路”(如辽河路、淮河路、太河路等)，极大地影响了城市交通功能。“城中村”的改造将有力缓解城区的交通条件。

(一)“城中村”改造是推进城市化进程的需要。

区委六届八次全会提出全域城市化，这是加快我区推进城市化进程和城乡一体化发展的重大战略部署。区第七次党代会又进一步提出打造品质之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率达到75%以上，其中中心城区要突出“现代高端”。“城中村”就是城区中的农村，而全域城市化是要把农村城市化，所以全域城市化的第一步，也是当务之急就是要进行大规模的“城中村”改造，否则全域城市化就无法谈起。

(二)“城中村”改造是创建文明城市的需要。

严重影响北仑的对外形象。疏港高速沿线向家村、大路村、备碶村形象极其不佳，严重影响北仑入口形象;横浦村附近是海上进入北仑的窗口，规划已限制20余年，土地闲置严重，且规划中滨海休闲公园、邮轮码头、杂货码头均在此地，如不加以改造也影响城市的整体形象。

(三)“城中村”改造是建设宜居城区的需要。

中心城区的“城中村”毗邻宽广整洁的马路与现代化的街区，村内却杂乱地分布着缺乏规划甚至是乱搭乱建的平房和楼房，街巷狭窄、地势低洼，过量的外来低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在较大的安全和治安隐患，基础设施很不配套，人居环境相对较差，“城中村”的存在已经越来越影响到城区的卫生、治安等人居环境，与建设宜居城区不相适应，必须加以改造。

1、改造有成功先例。北仑中心城区典型的“城中村”整村改造有凤洋村、五星村、镇安村、下史村、千丈村等5个村，部分改造的有星阳村、横浦村、高潮村、向村家。正进行改造的有隆顺村。这其中困难丛丛，但也有许多经验，如千丈村改造就比较成功。值得一提的是北仑目前进行的农房“两改”进展顺利，成效显著，值得借鉴。

2、农村股份制完善。北仑区始于2019年的农村股份制改革工作，现已基本完成，全区20多万农民成了集体资产的股东，应当说北仑农村股份制改革走在全省、全国前列。农村股份制全面建立，使村集体资产量化到个人，村民不会因“城中村”改造失去股份，这个优势在全国全省来说还是比较明显的，许多地方因股份制未建立或不完善，村民担心自己权益受到损害而不愿意进行“城中村”改造。

3、全区综合实力强大。

地区生产总值;财政收入;规模以上工业产值;实际利用外资;固定资产投资等指标排名居省市前列，总体发展水平跻身全省前列，现正迈向全国第一方阵。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、财力，没有实力则谈不上“城中村”改造，北仑综合实力不断增强为“城中村”改造提供了有力支撑。

1、村民期望的问题。大多数村民希望进行“城中村”改造，但对改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一赔一(合法非法都要算在内)，原地安置，市价赔偿(区内高档小区市价)，原建后拆。而目前上述要求都很难达到。

2、政策时效的问题。前后政策差异大，同一时期也有政策宽松不一现象。政策不调整不可能，调整幅度过大，又造成先前改造对象的心里不平衡，从而引发矛盾，这是二难的选择。同一时期也有政策宽松不一则直接造成不公平现象，使正在进行的改造很难进行。

3、安置落实的问题。我区目前安置有现金补偿或调产安置二类，绝大多数村民选择的是调产安置。问题是安置房都是先拆后建，过渡期长的达到5-6年之久，而每个村民每月过渡补偿费目前是300多元，每户不超过700元的过渡费无法租到象样的房子，何况村民还失去了原有的房租，收入减少。安置房地点大多与原有居住地有一定距离，村民也不满意。区内原有的安置房档次都不高，问题还很多，如高凤新村、滨海锦园，村民反映强烈。由于用地紧张，以后的安置房的都是高层电梯房，如隆顺村安置房，而村民最好选择楼梯房。

4、资金缺口的问题。据初步测算，按照现行拆迁安置政策，若对15个“城中村”全部改造，收支相抵，大约需亏损60亿元，这给区级财政带来很大的压力。即使是部分村采取整治办法，每户需要2万元，镇安、五星、备碶、沿海、永丰5个村按10318户计算，约需整治经费2.1亿元。

5、社会舆论的问题。目前整个社会舆论对“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆迁，都一味指责当地政府，如果发生事件，干部则要承担严重后果，基层街道乡镇已经很难开展工作，一些群众则漫天要价，各地最牛“钉子户”层出不穷，许多群众已经到了完全不讲理的地步。

6、老年房等的问题。老年房是北仑一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆顺村则取消了老年安置房，代之为房票、货币补贴、人头方式，但老年村民并不领情，多次到区、街道上访过。另农村祖堂(祖屋)也是一大问题，“城中村”散落着大量祖堂(祖屋)，如隆顺村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂(祖屋)，就是现在正进行的隆顺村改造也兴建了规模不小的祖堂，可是将来的“城中村”改造却很难找到一块地方去兴建这样祖堂了。

其它问题：“城中村”拆迁后，大量外来务工人员失去廉价居住房，难以维持生计，企业反映招工更难。如新碶环卫站现有员工500多名，按要求下步要达到1000名左右，但因没法安排宿舍，很难招到新员工。“城中村”改造后，村民失去了原来租金来源，收入减少，虽然拆迁能得到赔偿，但许多村民没有理财观念，一夜暴富后结局各异，村里也同样涉及到后继发展的问题。

(一)保障百姓权益。“城中村”改造其实是利润再分配，目前北仑“城中村”改造不可能做到资金平衡，必要的投入是肯定的，但如果过多投入对其它的百姓又不公平，所以要找到一个平衡点。对于“城中村”村民关心的安置先行、安置房质量、货币安置价格、老年村民补贴等热点问题要全盘考虑，制定政策要反复酝酿，让绝大多数村民能够接受，然后才实施。“城中村”改造是一项重大的民生工程，要让“城中村”的村民体会到政府温暖。

(二)着手统一运作。“城中村”改造工作应在区委区政府统一领导下，采用部门分工负责的方式进行，其中，征地、拆迁、配套建设按现有职能分工执行。村庄整治改造工作由新碶街道牵头，规划、国土、城管等部门配合，“城中村”整治改造中的与新农村建设有关体制创新等工作由新村办牵头实施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套设施建设费用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造所需资金由区财政负责统收统支。“城中村”改造资金需要作一个中长期预算，分期实施。

(三)进行分类改造。第一类：整体拆迁重建型，包括千丈、星阳、隆顺、凤洋(新凉亭)、横浦(骆亚线北)5个村，这类城中村总体人居环境较差，地势相对较低，交通瓶颈明显，严重影响城区总体形象，整体拆迁后可提高土地利用率、提升城市核心区块的整体形象。第二类：周边整治完善型，包括大路、向家、贝碶、小山和高潮5个村，这类城中村总体人居环境尚可，局部存在交通节点，但有些区块主要道路周边建筑形态较差，影响市容市貌。开发之后，有利于消除交通瓶颈，改善市容市貌，整体提升区块形象。建议此类区块可通过村集体股份合作社统一开发店铺的形式实施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村级集体经济收入和实现农民创收的作用。第三类：保留完善整合型，包括镇安、五星、备碶、沿海、永丰5个村，以及凤洋安置新村。这一类镇安、五星、凤洋大部、沿海局部安置新村，都是在2019年以后新建的农民住宅，建筑质量较高，内部设施完善，适当整合即可。新大路两侧内大路、贝碶村大多数建筑系90年代以后拆迁安置房，也以内部设施整修，完善基础设施、方便居民出行、解决立面形象，按照新农村示范村建设模式予以整治为主。备碶地块近期不符合开发条件，永丰、沿海大部四面已被工厂包围，建筑密度很高，近期也不具备开发条件，逐步改善村民居住环境。另外，对老街区块设想同步考虑城市设计，尽可能按老街坊风格实施改造，努力实现老街区的改造更新与延续历史文脉的有机结合，尽可能把它建设成为具有宁波“城隍庙(老外滩)”或上海“新天地”风格的商业步行街区。

(四)做好持续发展。“城中村”改造过程中，村级部分二产、三产用房也面临拆迁，集体经济有所影响;少数已转制的民营企业厂房也面临拆迁，搬迁压力较大。为此，应充分考虑给予村级二产、三产用地和民营企业工业用地补偿，以巩固和发展村级集体经济。

(五)处理关联问题。大规模拆迁以后，“城中村”外来人口居住问题也需配套解决，由无序出租农民住宅为主，转向集中建造外来人口居住地来有序解决外来人口居住问题。

“城中村”改造说起难，做起来更难，可谓是目前各级党委政府的天下第一难事，根本没有什么灵丹妙方，但如果不去推进，那些“城中村”就永远存在。实际证明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被动，改造成本越高，改造难度和风险越大。越早改，政府所支付的成本越低;越早改，城市综合管理秩序也就越早统一。目前北仑“城中村”问题突出，但也有优势，相信在党委政府的大力投入、科学运作下，通过艰苦努力，“城中村”改造必然有新的进展。

城中村改造的倡议书篇五

城中村改造的倡议书篇六

我省已经确定了提前基本实现现代化的战略目标，加快城市化进程是实现这一战略目标的必由之路，而“城中村”则是城市化进程快速推进当中出现的现象。

所谓“城中村”，是指改革开放以来，由于城市化快速推进而把周边地区部分村落及其农用地一起纳入城市用地的范围，使大部分农用地的性质由集体所有制转化为全民所有制，而在征地过程中返还给乡村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等则维持征地前的集体所有制性质不变，在维持征地前的集体所有制性质不变的土地上以居住功能为主、且深受城市影响的农村社区就被称为“城中村”。

近几年来，随着城市化建设进程的加快发展，城区范围不断扩大，原先城区周边的村庄，现在区域位置上已成为城区的组成部分，成为一道城市建设发展中的特殊景观——“城市里的村庄”。“城中村”在行政上已是城市的范畴，属于街道管理，但“城中村”仍然实行农村集体所有制和农村管理体制。“城中村”农民的土地大部分已经被国家所征用，不再从事农业耕作，其经济来源主要依靠第二、三产业及土地收益，生活方式也发生了根本的变化，已不再是传统意义上的农民。

“城中村”是发展中出现的现象，也给城市发展提供了宝贵的空间，但是，“城中村”也存在着诸多的问题。这些问题主要表现在以下几个方面：

1、土地利用粗放，土地资产流失

由于“城中村”缺乏统一的规划和管理，造成土地利用率和产出率低下，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不够衔接，且往往含有院落和小块菜地、猪圈等，房屋容积率低，土地利用十分粗放。同时，“城中村”的土地区位条件相对优越，土地的产权又属于村集体所有，这样，优越的区位条件和相对于城市低廉的土地价格，使“城中村”中不规范的房地产二级市场特别活跃，导致由于规划和基础设施改善而使土地升值的部分国有土地资产的流失。

2、管理体制不顺，管理难度较大

“城中村”周围已经被城市社区所包围，而“城中村”是一种特殊类型的社区，它既像城市又像农村，既不是城市又不是农村。从管理体制上考察，城市社区的管理体制与农村社区的管理体制有较大的区别，它们在“城中村”形成矛盾和冲突，有时又会出现管理上的“真空”，“城中村”的性质使城市管理部门管不到，街道、村、镇管理又不力。这样，村集体组织和村民受利益的驱动，乱搭乱建成风，违法违章用地十分普遍，住宅用地严重超标。

3、人口构成多元，社会治安堪忧

“城中村”的人口构成十分复杂，并不是以前所认为的城乡二元结构。据调查，“城中村”的`人口主要由以下几个方面构成：首先是当地的原有“村民”（部分村民的户籍实际上已经成为市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城区市民，第三是来自外地、职业构成十分复杂的外来人口。特别应当指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外来人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且职业构成和宗教信仰十分复杂的人员，因此可能成为滋生“黄赌毒”的温床和违法事件发生的策源地，这种状况的存在制约着城市的健康发展。

城中村改造的倡议书篇七

城中村是指在城市发展过积中。因为种种原因没有被纳入城市规划建设。至今仍然是落后的自然村落面貌，而现已被城市功能区所包围的土地。这些土地是仍然掌握在当地村集体的集体所有性质土地。现在我们以胜利村为例。城中村的出现是人类城市发展过程中所无法避免的，是一个世界性的难题。现在全世界都没有一个解决城中村难题的通行办法。我国也没有相关系统的政策来指异城中村的改造，所以“城中村“改造是一个特殊性极强的问越。我们在“城中村”改造过程中必须坚持从当地的实际出发。因地制宜。找出问匙的特殊规律所在。

梅州市兴宁县（市、区）胜利村位于大坪镇圩镇中部。我村辖29个村民小组，在册户数293户，人口1505人；全村总面积2。37平方公里，耕地面积418亩。我村年平均气温为21.，年降雨量约为1227.毫米，气候特征亚热带季风气候。村特色经济收入有桑蚕，上一年我村农村经济总收入为754.万元。近年来，我村发展经济的措施以及成果：

1、筑水泥路约2.公里；

2、路灯3公里；

3、胜利小学球场。

1、过程中让村民自主开发。政府提供政策和资金支持。

2、改造过程中相关手续能更快办理。且相关税费能得到减免。

3、将改造后的村集体土地转为田有建设用地。

(一)是以村民自愿开展改造为主。政府给予政策支持和规划指导的改造。

“城中村“改造不同于征地拆迁。它是村民自愿对所居住的地区进行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江风光带所包贫贫困落后的村容村貌，简陋破烂的基础设施和周边的城市建筑形成了鲜明的对比，所以居民强烈的要求政府对其居住地进行城市化改造。所以在“城中村”改造过程中要充分的给予村民参与权、知情权。

(二)是利益主体由政府到农民的转变。

“城中村“改造实际上是政府让利于民的一个方式。通过城中村改造，农民将剩余的土地通过商业运作、开发以后，不能改变村容村貌，更可以从中获利。进一步解决了失地农民的生活来源问题。以深圳大冲村为例，在二十年里。政府先后征地16次，村集体土地96%被征，剩余的钱返还给农民的宅基地和集体经济发展月地。通过建设小产权房再出租，不们解决了农民的生活来源问题解决了在深圳务工的民工的住房问题。这也是后面提到的廉租屋。

(三)是对村集体土地自主开发的一个探索。

“城中村”改造不可避免的涉及到村集体土地的开发和使用问题，在现行的政策下，集体土地在“三个不得”的原则下，即不得改变土地性质，不得改变土地in途，不得损害农民的承包权益，允许通过转包、转讨、出租、互换、股份合作的方式进行开发。如何在现行政策的框架内找到一条对村集体土地的开发路了。是我们进行“城中村”改造必须直接面对的问越，也是必须解决的问题。

(四)是胜利村打造低成木生活区的重要方式。

工业园，所带来的低成本务工人的安置问题，必然要在胜利村得到解决。据调查，上灶坪41陈家湾旧尽出租的月租金不过30元，大最的务工人员和小商贩就仄住在这里。所以，鲤负江的“城中村”改造，必须为附近工业园的长期发展做好准备。将“城中村”改造为千净、漂亮、低廉的生活区，不但能为政府解决务工人员的安置问题，更能通过村集体对其加以管理和约束。

(五)是一项基础性改造工积，不是点利性质工积。

“城中村“改造是一项政府让利，群众受益的公益性荃础i程，所以无论是41民自主开发还是引进开发商都必须坚持政府赢在环境改造。农民赢在生活环境改善，生活来源得到解决。开发a赢在一定的利润的多a模式，大家多方共赢，们是ip部不能赢太多。找到一个平衡的契合点。

(一)城中村地处城市中心，被城市功能区所环绕，其地理位置a性唯一且尚定，要统一规划城镇，只能选择对城中村进行改造。

(二)城中村是和谐社会裕建的苹本前提。

解决三农问题的根木出路就是减少农民。让农民进城。那么巨大的城乡差距如何得到弥补，城中村改造就是一个契机和示范，他们是否在城市受到公平正义的对待。是和谐社会的基本判据。

(三)庞大的边缘人群和外来人群的需要合理妥善的安置。

胜利村的特殊地理位置决定了胜利村有着庞大的流动人口。随着企业的发展，务工人员也会大量的涌入到江，如果胜利没有足够合适的房源来安置他们，因素激增，报告中说:他们是社会的弱势群体。在杜会生活中处于“失语状态”必将导致杜会的不稳定。一位北大学生在调查“他们唯一可以显示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造势在必行。

(四)对推进城乡一体化。整合上次源、集约、节约的利用土地。有非常重大的意义。在处于黄金地段的城中村中，大最土地资源被浪费使用，通过城中村改造将有限的土地资源进行统一规划开发，使其发挥出更大的经济效益。

(五)提高村民素质，改变胜利村精神面貌的根本途径。

发展的问题。归根结底就是人的问题，作为胜利村刀镇居民主休的村民。却一直处r-闭置落后的状态。在原村民的.新生代中。除部分年青人通过上学当兵走出传统社会外，仍然以强大的惯性复制杆上一代人的生活方式。只有通过城中村的改造，才能从根本上改变这一现状。

(一)采取政府主异，集中安置。整体规划。整体开发。

该种模式是指由政府牵头，多个职能部门共同参与。采取征地拆迁的方式将帷个集休土地征收为有建设用地。对农民采取补偿安置的方式。征收的土地转为国有建设用地，规划部门进行整体规划后。将土地通过招拍挂方式转让给开发商，由政府负责改造后的城中村草础设施建设，抓一将日常管理纳入到城,管理中来。

利：

1、符合现行政策法规，操作得当，后遗症少。按照征地拆迁的方式无疑是最稳当的方式。上有政策可依，有实践经验可用，无论如何都不会出现原则性错误。

2、政府主导改造工程。有利于整体规划和开发。

3、土地通过招面挂，政府从中获利。

弊:。

1、大规模的征地难度大，群众要求多。意见大，工作非常困难。胜利村多次征地，农民对政策法规熟悉，对征地工作作经验丰富。抵触情绪较为严重，若依征地拆迁方式征收土地。所需付出的行政成木较高，且容易激化矛后。

2、政府而要投入的资金多。若通过该模式进护村中村”改造，市政府总共需要投入万元，仅前其一次性投入就达万元。

3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通过正规手段开发的“城中村’土地，仍然会受到市场的影响，较过高的开发成木。必然易致该地区较高的生活成本，所以只能容纳有一定经济实力的人落户，收入水平低的务工人员和小商贩连和赁都无法承受。这等于将“城中村”改造向他们关死了大门。

(二)采取村民自建、自主开发，政府提供政策支持。

该种模式是指由村支两委牵头，村民参与。组建开发公司，对集体土地进行4体开发。村民在现有土地内。选择部分土地进行核体安置，不改变土地性质。剩余土地或者转为国有建设用地，或仍然为集体土地，进行整体开，政府加以规划和控制。

利:。

1、村民自主开发，积极性高，群众阻力小。

2、村民通过自主开发获利。且能通过开发过程解决日后的生活来源问跌，甚至，可以找到一条致富之路。

3、城中村改造后。可以委托村民自我管理，减少管理成木。

弊:。

1、村民缺少足够的知识和素质来进行公司组建以及后期的市场运作。现阶段，栗脚村和上灶坪的农民多为普通农民民工和小商贩，无论从基本素质还是相关经验来看。他们都很难具备从组建公司，到土地开发，再到后期的市场运作的能力。

2、村民缺少足够的资金。农民大都属于贫困人群。根木无法独立筹集到足够的资金，即使通过贷款也不可能达到。

3、大多数村民对城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。

村民中普遍的存在两种认识。一是等i司于拆迁安置，要求政府承诺各种条件和补偿。二是认为是一个赚钱的好机会，尤其以部分年青人为主，力主由村民自建，以图丰厚的回报。

4、政府对村民自建缺乏足够的控制力。出现问题后，容易产生半拉子工程。村民大部缺乏足够的责任心。逐利性使他们力求自建自改，们是可以预见自建过程决不是一帆风顺的。是一个涉及到各方利益博弈。政策与实际摩擦的复杂过程，甚至会出现反复和倒退的现象。一旦出现问题最先选择逃避的也许就是发现无利可图的村民。

5、背集体土地使用的政策。

相关政策:。

1、运作集体土地上进行开发的相关政策。

2、给村民凑集基本资金。

3、关税费的减免。

具体步骤:。

1、由村支两委牵头，组建房地产开发公司ae。

2、上部门将土地征收。

3、a公司负责村民的补偿安置。

4、过招拍挂让a公司以接近评估价仇的价格获得安置地外的土地。

5、a公司按规划进行土地开发，并按规划部门要求完成基础设施建设。

(三)引进开发商。村民入股，共同开发，多方共赢。

该模式是指，通过引入开发商与村集体共同组建开发公司。村集体占一定股份。不参与管理，对除了安置地以外的土地进行整体开发运作。这而要将除安置地以外的土地转换为国有建设用地。可以通过招拍挂的方式以接近评估的价格将土地转让给开发商，再由开发商开发运作，所得利润需用来对村民进行安置和按规划进行基础设置建设和整体环境美化。

利:。

1、引进开发商。解决了资金和开发及后期的商业运作的问题。

2、村民通过入股合作的方式获利，并解决了生活来源的问题。

3、民不花一分钱住上新房，整体环境得到改善。

弊:。

1、违背集体土地使用政策。

2、部分村民通过“城中村’改造获利过多，引起他们部分被征地村民心理失衡，造成不稳定因素。栗脚村有大星的被征地的失地农民。他们只按政策得到了一笔较低的补偿款，生活来源并无保障，所以城中村改造必然要而对来自他们的阻力。

3、土地转为田有建设用地。再以评估价位转让给开发商需要打政策的擦边球。

相关政策:。

1、征地拆迁政策。

2、关税费的减免。

具体步骤:。

1、引进一个实力雄厚的开发商，与村集体组成开发公司，村集体占一定股份。不参与管理。

2、开发商将村民的住房按征地拆迁的标准进行赎买。即按征地政策对41民的原住房进行评估后，进行补偿，消除村民因原住房的差异对安置产生的矛盾。

3、部门将除村民安置地外的土地征收为国有建设用地。并通过招标、招拍挂等方式以接近评估价位的价格将土地转让给开发商。或以“农业地产”、“地质灾害避险”等名义将土地划拨给开发商，或就在集休土地上进行开发。以和凭的名义进行销件。政策采取“报建不批、违建不究”的态度。

4、开发商在安置地为村民修迎安置房，土地为集体土地性质，村民按人口，分配居住面积。多退少补。

5、开发商按照规划对土地进行开发，并完成基础设置建设。

6、村集体对改造后的安置区进行管理。

我们认为，胜利村的“城中村”改造工程应该是一项利民的公益性工程，在“先行先试”的政策范旧内，我们应该大胆的探索对集体土地开发的新方法、新途径。在以上三种模式中，第一种模式行政成本过高，且容易激化干群矛后，村民的利益没有得到更为充分的保障。第二种模式对村民的要求过商。不符合胜利村实际。第三种模式在思维方式上都有创新，村民的利益也得到更充分的保障。实现的过程中还可以对各种方式进行更多的探索和创新。

总之，我们深刻的集训到，胜利村的“城中村“改造，不仅是对胜利村一个扩容提质的过程，更是资兴在实践省委省政府的“弯道超车”理念和郴州市“先行先试"4条政策的一次大胆偿试。在改造过程中，我们一定坚持解放思想，实事求是，在调查研究的基础上，遵循客观规律，大胆探索，勇于创新。

城中村改造的倡议书篇八

建设现代化都市新区、巩固全省第一区、跨入全国一流省会城市一流城区的重要举措，也是改善城市整体形象、提高群众生活质量、创建全国文明城市的迫切要求。20xx年以来，小店区启动了“城中村”改造工程，按照全市部署积极开展工作，取得了一定的成绩，但也面临诸多困难和问题。如何科学地开展“城中村”改造，进一步加快“城中村”改造进程，真正使“城中村”改造成为民生工程、幸福工程，我通过走访市区多个“城中村”，发现城中村普遍存在以下七大问题。

一、私搭乱建现象严重。

在城中村，广大租房客的居住地，大部分属于违章建筑。我在走访多个“城中村”过程中，发现问题普遍存在。据太原市城中村改造办公室相关负责人介绍，在城市迅速扩张的过程中，村庄被高楼大厦快速包围，地价、房价、租价也水涨船高、大幅上涨，受房屋租金和拆迁补偿利益驱动，不少村民见缝插针，私搭乱建现象层出不穷、屡禁不止。

二、基础设施薄弱。

城中村的道路、供水、供电、电讯、排水、垃圾处理一般没有纳入城市管理的范围，各种管道、电线杂乱无章，城市排污不畅，内涝时有发生，垃圾乱堆，卫生死角多，并且缺乏公共绿地与体育等基础设施。

三、环境卫生恶劣。

就在今年夏天，我市创建全国文明城市过程中，后北屯小区终于建起了垃圾池，算是给当地居民解决了一大生活难题。不过和其他大部分城中村一样，环境卫生问题仍难以根治。碰上雨天，城中村内道路泥泞，污水横溢。碰上夏天，蚊蝇丛生，空气质量较差，环境容量超标。“晴天蚊蝇乱舞，雨天浊水横流”，“室内现代化，室外脏乱差”，成了城中村的现实写照。

四、安全隐患较多。

我走访中发现，到了中午晚上，不少租客习惯于自己在出租屋内做饭，炊烟袅袅。吸烟者，也会将烟头随手丢弃，这也带来了安全隐患。由于城中村内道路狭窄弯曲，导致消防通道严重受堵，消防安全隐患突出;住宅缺乏科学设计，没有考虑抗震要求，建筑质量总体不高，卫生环境较差，极容易引发各类疾病，存在公共安全隐患。

五、治安形势严峻。

常年居住在城中村的居民，经常遭遇丢自行车、电动车或者手机、电脑等盗窃案。太原市城中村改造办公室调查发现，由于城中村人口结构复杂，比较低廉的租金吸引了大量外来人口租住城中村房屋，村民、外来人员、居民混合居住，“黄赌毒”等治安问题突出，社会综合治理压力很大，在一定程度上构成对群众生命财产安全的威胁。

六、就业和教育问题突出。

由于历史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入颇丰，生活富裕，在就业观念上，普遍存在着高不成低不就的现象，村民大多游手好闲无所事事，形成了一个庞大的租金食利阶层;另一方面，与城市居民相比，在城市就业中处于明显弱势，村民发展面临许多困难。

七、管理体制转型不够彻底。

由于城中村的居民仍然固化在集体所有的土地上，基层组织调整难度较大，村居合一这种过渡性的基层组织形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留着农村社区的格局;另一方面，居委会在行使社会管理职能的同时，还承担部分经济发展的职能，未能及时适应城市化的要求，彻底转型不如城市社区的管理模式。

我在认真调研分析的基础上形成此报告。

(一)、“城中村”基本情况。

根据20xx年太原市公布的“城中村”名录，我区建成区50平方公里范围内共有42个城中村，涉及7个街办1个乡，涉及城中村人口78963人，27222户，土地总面积101874.1亩，其中建设用地38097.73亩，农用地63991.32亩。

这些城中村普遍存在建筑安全、火险隐患和环境脏乱差、市政配套设施不完善、治安混乱等问题，也从社会形态上将“城(中村”拒之于城市现代化的发展潮流之外，使“城中村”居民在社会保障、就业、上学等方面无法享受“同城同等”的权益，严重制约了小店区产业空间布局的进一步优化和城市功能、形象的提升，与中心城区的功能、人居环境和土地利用价值极不相符，与人民群众的迫切愿望差距较大。同时，部分“城中村”与周边老旧小区相交织，基本无可整合闲置用地，建筑密度和容积率较高，流动人口庞大，改造难度很大。

近年来，我区将“城中村”改造工作纳入全区重点工作中，提出“分步推进、以点带面、量力而行、和谐稳定”原则，全力推进“城中村”改造，同时，积极完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造项目已完成或正在实施，部分村正在编制整村改造计划。目前，亲贤、杨家堡、大马等24个村已完成村改居工作;亲贤、杨家堡、许东等9个村完成集体经济改制工作;31个村完成了集体土地测量;王村、许西、郑村等11个村完成133用地规划编制工作。

今年，我区将杨家堡、许东、郑村、西攒、横河5个“城中村”列为20xx年全市首批重点拆除村，王村、北张、巩家堡3个“城中村”确定为20xx年全区重点拆除备选村。杨家堡社区从20xx年1月6日开始实施“城中村”改造、周边旧城改造和亲贤北街西段打通三项工程的杨家堡片区改造。片区改造总投资约40亿元，建设总面积约110万平方米，总占地274亩，总拆迁面积60.5万平米，涉及宅基地350个373户村民，城市居民住宅225个、14个单位的公产房屋。目前，已与国有土地上14家单位和225户居民签订了补偿安置协议并完成了建筑物的拆除。与368户村民签订了协议，正在加紧做剩余5户未签订协议的动迁工作。西攒社区整村拆迁工作于20xx年7月20日全面展开，现已有165户签订了拆迁补偿协议，剩余15户中8户已有签订意向。集体经济改制已完成清产核资和资产评估工作。郑村社区部分土地已转为国有，正在办理安置用地范围内剩余的土地转用手续。从20xx年3月起至今已拆除旧村宅基地112户，拆除房屋面积约2.3万余平方米，正按自行开发、滚动拆除的模式进行旧村的拆除工作。许东社区已完成集体经济改制工作，在20xx年11月下旬启动整村拆迁工作。横河社区集体经济改制已完成清产核资和资产评估工作。

在重点推进5个重点改造村的同时，其它“城中村”改造也取得明显进展。协助北营、王村、许西完成城中村改造安置用地规划的编制、申报及批复工作;协助亲贤社区完善城中村改造的相关手续;指导和规范龙城新区移交回我区11个村的手续办理工作。协助许西完成了南站铁路宅基地房屋拆迁补偿安置方案的制定;指导王村、小马开展集体经济改制工作。

我区坚持“成熟一批、改造一批、带活一片”的原则，按照“政府主导、市场运作、重点突破、整村拆除”的思路，积极推进和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主导，市场化运作模式。由集体经济改制后的企业，通过招商引资与开发商合作，进行“城中村”改造。以杨家堡整村改造为代表，杨家堡社区与山西恒实平阳房地产开发有限公司合作，由开发商投资对城中村进行开发改造建设，享受城中村改造的优惠政策，实施“城中村”改造。

第二，自主开发，公司化运作模式。由集体经济改制后的企业自行运作资金，统筹规划、自主开发、改造建设。以亲贤社区城中村改造为代表，按照“滚动拆迁、逐步开发”的方式，开发建设亲贤苑、文化苑、百万庄园、长风画卷、亲贤世纪广场等大型项目，成为全省“城中村”改造的示范村。郑村社区“城中村”改造也正按照这种模式加快推进。

第三，项目带动，集中连片开发模式。通过重点工程带动，对重点工程、片区建设和涉及的“城中村”改造统一规划、统一征地、一体开发。由改造村按照城市发展总体规划进行开发改造建设。如太原南客站建设范围涉及的北营社区“城中村”改造。

二、小店区“城中村”改造面临的主要问题：

(一)、改造配套政策相对滞后。

随着“城中村”改造工作逐步深入，市、区相继出台了一些配套政策，但总体而言，“城中村”改造相关政策还相对滞后，如村改居后的人员理应按城市居民办理养老保险、医疗保险，但由于社会保障属于省级统筹，虽经多次研究讨论，但至今还未明确相关政策。

(二)、改造资金严重不足。

“城中村”改造的土地转用、工程建设需要大量的资金投入，现各“城中村”自身的改造资金严重不足。因此，必须采用招商引资的方式引入社会力量来筹集资金，但是，如何确保这部分社会资金能够享受到“城中村”改造的优惠政策，目前，还始终没有明确的政策和意见，特别是相关手续办理上存在极大制约，这在很大程度上阻碍了“城中村”改造工作的顺利推进。

(三、)改造宣传力度不强。

目前，太原市在全力推进“城中村”改造的认同上还不一致，没有形成强烈浓厚的改造氛围，特别是在政策宣传上还有欠缺。村干部普遍存在着对“城中村”改造政策掌握的不够准确，精神领会的不够透彻，操作步骤不明确，无法做通、做好群众的思想工作，以及确定切实可行既符合国家政策又能维护村民利益的改造方案。

(四)、拆迁难度大。

“城中村”改造中，旧村的拆迁是一项主要的工作，拆迁工作涉及面广，政策性强，群众敏感性高，按照现行的拆迁补偿安置标准，与被拆迁村民的心理预期差距较大，旧村的拆迁工作进展较慢。因拆迁产生的钉子户问题已成为拆除工作的瓶颈。

(五)、拆迁补偿标准问题。

各村在制定整村拆迁补偿标准时，不能结合自身实际，存在盲目攀比现象，严重影响到拆迁工作顺利进行。建议按片区分类制定补偿标准，一个片区执行一种补偿标准，其他开发收益按股份分红的形式补贴村民。要实现上述情况，必须在实施整村改造前完成集体经济改制工作，由改制后的公司作为城中村改造的主体。

城中村改造的倡议书篇九

我们##办事处高度重视“城中村”改造工作，成立了“城中村”改造工作领导小组，由党委书记任组长，办事处主任任副组长，分管副职及相关科室、部门负责人、社区书记、村居书记为成员。同时成立专门的办公室具体负责此项工作的开展。对改造试点实行科级干部帮包制度，依据实际情况，一村一政策，一村一套帮包班子。通过各种形式宣传“城中村”改造的重大意义，让群众了解政策，积极支持配合“城中村”改造工作。

一、##居委，位于##路以东，##路以西，##路以南，##路以北。现有土地##亩，其中住宅占地##亩，其他占地##亩，土地性质全部为国有土地。村居两委班子健全，班子成员团结，群众较为拥护。##年#月以后再建房屋基本没有，外来人口较多，但房屋大部分证件齐全，村两委对城中村改造早已进行宣传，群众都同意改造。要求对房产证上标有的房屋面积，不管正房还是偏房，都按一平方换一平方，如进行货币补偿每平方要在##元以上。

##村，位于##路以东，##街以西，##以南，##路以北。现有土地##亩，其中村庄住宅占地##亩，其他用地##亩，土地性质全部为集体土地。两委班子健全，班子成员团结，战斗力较强。居民支持城中村改造，要求回迁按照房产证标明面积一平方换一平方，其他房屋面积折价货币补偿。如全部货币补偿，则视具体情况再议。

众拥护等各方面条件较为成熟的村居，首先进行改造。

二、##村，总人口##人，约##户，总占地##亩。其中耕地##亩，村庄占地##亩，道路沟渠##亩。现有房屋##处，##间，房屋总面积##万平方米；大棚约##个，占地##亩，主要是钢架构，种植蔬菜；养殖场##座，占地约##亩，养殖奶牛、猪为主；仓库、厂房约##个，占地约##亩。

为全面做好####工程工作，办事处成立了####（##村）拆迁安置工作组；并按照市区统一安排，配合上级部门对####绿化带进行实地勘查并打点划线；办事处抽调精干近百名人员，组成三个工作队，对运河五期绿化带内的房屋宅基进行实地核实，掌握了较为详细的房屋、土地、人口等信息，全面启动运河五期工程。

三、

######工程涉及到##办事处##村和##村。

###村，总人口##余人，约##户，占地##亩，其中村庄占地##亩，耕地##亩，其他用地##亩，房屋##处，建筑面积###平方米。其中######工程涉及土地##亩。

##村，总人口###人，约##户，占地##亩，其中村庄占地##亩，耕地##亩，其他用地##亩，房屋##处，建筑面积###平方米。其中####工程涉及土地##亩，全部为企业用户地。

地征用听证会，土地手续正在审批过程中；对地上附着物进行勘察测量，为下一步工作的开展打下坚实基础。

四、####工程涉及到###办事处##村、##村和###村。

###村，总人口##余人，约##户，占地##亩，其中村庄占地##亩，耕地##亩，其他用地##亩，房屋##处，建筑面积###平方米。其中######工程涉及土地##亩。

##村，总人口###人，约##户，占地##亩，其中村庄占地##亩，耕地##亩，其他用地##亩，房屋##处，建筑面积###平方米。其中####工程涉及土地##亩。

董付村，总人口###余人，约##户，占地###亩，其中村庄占地###亩，耕地##亩，其他用地###亩，房屋###处，建筑面积####平方米。其中####工程涉及土地##亩。

办事处成立了####工程工作领导小组，具体负责和保障各项工作开展；办事处抽调机关和社区精干人员，对工程涉及到的三个村的基本情况进行摸查，掌握了较为详细的资料；积极组织土地征用听证会，土地手续已经通过审批；针对部分群众认为征地程序有瑕疵的问题，办事处和社区工作人员，进村入户逐家做工作，打消了村民的顾虑，使广大群众由不理解抵制转变为支持配合，为下一步工作的开展打下坚实基础。

存在问题：

1、不同程度存在人多房少，多人一宅的情况。

2、多年未规划宅基，有的村虽然自己规划了宅基，但由于上级监管严格，分配的宅基多数未建房屋。

3、####村等几个村，人少耕地多，是著名的蔬菜专业村、养殖专。

业村，土地收益较高，要求提高耕地和地上附属物赔偿价格。

4、要求提高征地后预留地的比例，并要求自主选择预留地位置。

5、要求政府帮助村民解决生活和养老保障问题。

6、要求政府规划落实骨灰堂。

城中村改造的倡议书篇十

当前正是北仑全面建成小康社会，向率先基本实现现代化奋斗目标迈进的关键时期;20**年xx区第六届党代会工作报告中明确提出全面构建宜居宜业、民富民安的和谐新北仑的目标。为实现这一目标，区委区政府提出了全面实施“中提升、南加速、东拓展、西联动”的区域协调发展战略。在区委工作报告中第一次出现了关于城中村的专题论述：“在全面规划、制定政策的基础上，积极稳妥地推进城中村改造工作，力争五年内基本完成中心城区的城中村改造，切实提升中心城区的整体形象”。作为北仑中心城区的核心区，新碶街道在城中村改造中的重要性和艰巨性不言而喻，可以说如果新碶的城中村改造没有突破性进展，那么全区的城中村改造就不会成功。

任何政党的兴衰存亡，归根结底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。人民总是从历史活动的实践和比较中，不断寻找能够带领自己前进的领路人。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。这是中国共产党做出的政治承诺。城中村改造是新形势下坚持三个代表重要思想、坚持科学发展观、坚持和谐发展的重要战略;是改善广大群众人居环境、推动北仑临港大工业发展、展示北仑滨海xx区形象的实事工程。

1、实施城中村改造符合人民的最终利益，符合国家的城市化发展方向。

当前，我国特别是东部较发达地区的改革进入攻坚阶段，城市化和工业化进程不断加速，加快城市化是新时期经济发展的客观要求。当前我国经济发展已开始向第三步战略目标迈进，这一目标的核心是使我国进入中等发达国家行列，实现现代化。从实现第三步战略目标的要求和我国当前经济社会发展的客观实际分析，我国已进入以城市经济为主的发展阶段，加快城市化是解决市场需求不足、就业和农村劳动力转移、农业和农村经济发展模式转变、与国际经济接轨等一系列迫切问题的一项非常重要的选择。城市化推进过程中，城中村的问题逐步出现，进入20世纪90年代，这一问题随着城市化的高速推进而变得更加突出。城中村是城市高速发展的必然产物，城中村改造是城市建设的重要组成部分，是任何一个大城市在推进城市化和大力发展经济过程中绕不开的难题。搞好“城中村”改造，可以缓解城乡矛盾，有利于城市总体规划的实施和城市土地资源的合理利用;有利于改善城中村原村民的生活环境、提高生活质量;有利于改善城市面貌、改变城市形象、提升城市价值。从以来，广东、浙江、北京、山东、江苏等较发达地区的城中村问题突出显现，全国人大、全国政协关于城中村的提案数量逐年增多，206月xx市政府召开非成套房和城中村改造工作动员大会，随即颁布《xx市市区城中村改造工作的实施意见》，城中村改造被列入xx市“解难创优”内容，成为和谐社会和“平安宁波”建设的主要任务。到年底xx市将实施城中村改造31个，完成xx区城中村改造任务的55%。城中村改造和城市化进程，已经成为摆在我们党面前的新的历史任务。如果中国的城中村问题无法解决或者解决的不好，城市化进程就无法继续推进，中国的下一步发展也会受到很大影响。

2、实施城中村改造符合北仑发展方向，符合新碶人民的根本利益。

近年来，北仑以“建成东北亚国际航运中心重要组成部分、先进制造业基地、现代化滨海xx区”为发展目标，坚定不移地发展临港大工业，引进了一批关系区域长远发展和全市、全省产业调整的重大项目，全力推动产业集群化发展。临港大工业的发展，促进了社会就业和财政收入的增长，拉动了物流业、商贸业、旅游业等现代服务业的发展，使我区的综合经济实力在xx市乃至浙江省名列前茅，长江三角洲南翼经济强区的地位基本确定。

随着北仑新区工业化进程的加快，区港联动发展成为推动工业化的重要推动力量，北仑城区已经难以满足工业化发展的需要，相比于工业化的进程，北仑城市化发展相对来说比较滞后，高速城市化进程带来了城乡二元体制的矛盾，也带来了城中村这一特定历史时期的特定产物。新碶作为北仑中心城区的核心，虽然亮点不少，但整体城市品位仍然不高，尤其是大量“城中村”的存在，不仅使城市宝贵的土地资源未能发挥其应有的`价值，而且影响了城市景观风貌，加大了城市管理的难度，现代化滨海xx区的建设亟需对中心城区的“城中村”进行改造。我们要想改变这一状况，取得新的成就，道路只有一条，那就是实现区港联动，实施“以港兴区”战略，城区的发展必须紧紧围绕服务临港大工业这一中心工作，而开展城中村改造、加快城市化进程是我们发展的必经之路，是摆在我们新碶所有人面前的历史任务。

(1)通过城中村改造，改善中心城区核心区的人居环境。

中心城区的城中村毗邻宽广整洁的马路与现代化的街区，村内却杂乱地分布着缺乏规划甚至是乱搭乱建的平房和楼房，街巷狭窄、地势低洼，过量的外来低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在较大的安全和治安隐患，基础设施很不配套，人居环境相对较差，城中村的存在已经越来越影响到城区的卫生、治安等人居环境。

(2)通过城中村改造，改善中心城区核心区的交通条件。

历史上自发形成的城中村缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活安全构成了威胁。与此同时，中心城区的交通瓶颈日显突出，规划道路遇到城中村几乎都成了“断头路”，如辽河路、淮河路、太河路、凤一路、嵩山路等都是如此，极大地影响了城市交通功能。尤其是老菜场等旧城区地块，交通堵塞现象已经触目惊心。通过城中村的改造，将有力改善中心城区核心区的交通条件。(3)通过城中村改造，改善中心城区核心区的窗口形象。

(3)通过城中村改造，改善中心城区核心区的窗口形象。

1、指导思想。

突出以人为本理念，把城中村改造作为实现北仑“中提升”战略的一项重点工程，从大部分群众的利益出发，围绕改善中心城区的人居环境、改善人民群众的生产条件、改善中心城区的交通设施三个基本目标，分类有序稳步推进城中村改造，力争通过五年时间的努力，使城中村人居环境得到明显改善、核心区窗口形象得到明显提升，提升北仑城区的品位，塑造北仑城区的特色。

2、改造原则。

城中村改造总原则是总体规划、力求平衡;分类改造、稳步实施;突出重点、系统考虑;注重品位、关注长远;积累经验、有所创新。

全街道要把城中村改造工作作为实施“中提升”战略的一项重要工作来抓，要突出以人为本，从大部分群众的利益出发，从整体角度、长远角度进行统筹考虑，从改善中心城区的人居环境着手，改善群众迫切需要解决的生产生活条件，完善中心城区核心形象，形成城乡一体化发展格局。同时，城中村改造要注意历史文化和文物的保护，充分发挥北仑的区域特色和城市品位，尽可能减少拆迁，尽可能减少对已积累财富的破坏。

城中村改造的倡议书篇十一

各位代表，同志们：

根据常委会的工作安排，今天我们组织有关代表对全区城中村改造工作进行了视察。去年11月28日，我们组织部分代表对全区城中村改造工作进行了视察。时隔不到半年，我们再次视察。不同的是，去年的视察可能更多地带有总结和表功的色彩，但根据当前的经济形势和各方面的意见，今年常委会把对多项重点工作的视察都时间提前，目的就是为了提前介入，及早谋划，有效支持和推动工作开展。相同的是，两次视察都是在全球金融危机肆虐之时进行的，而且视察城中村改造工作是今年常委会组织的第一次代表活动，这充分表明人大对这项关系全区赶超发展的重点工程的高度重视，也显示出对推进城中村改造的信心。上午我们实地察看了小杜庄城中村改造的情况，并听取了有关同志的汇报。刚才的座谈中各位代表也提出了许多很好的意见和建议。总的来看，大家对我区城中村改造工作充分肯定，充满信心。这里，受人大常委会禹舜主任的委托，结合当前经济形势和我区赶超发展任务，我谈几点意见：

一、认清发展形势，吃透上级政策。

去年12月以来，中央和省市区委先后召开了经济工作。

会议和各级人大会议。中央和各级对形势的判断很明确，认为目前虽然全球金融危机的影响还在持续，特别是对我国房地产市场造成的低迷状态还未结束，但危机对我国的影响有限可控，我国经济快速发展的总体态势没有变。中央和各级出台的各项救市措施也正在显现积极效应。具体到房地产市场，尽管当前房地产市场销售下降，但从需求方面看，影响房地产发展的长期因素并没有发生根本性的变化，而且未来几十年不可能发生变化。这种长期因素最重要的方面就是中国正在加速的城市化，这是个硬性需求。3月15日召开的中国城中村改造峰会上，郑州市领导也表示，今年郑州城中村改造将加快“消化”现有批准项目，推进安臵房建设。这些都表明，经济形势回暖步伐正在加快。所以，我们对这项工作一定要有信心。“信心产生勇气和力量”“以暖心来暖经济”。

认清了形势，还需要吃透政策。这包括土地政策、城建政策、规划政策、文化政策、民政政策、电力政策等等所有涉及的政策，都要尽可能把它们吃透。不管是国家颁布的、省里颁布的、市里颁布的也好，都要做到心中有数。有时一个政策就让我们省下几万到几十万资金，这样能让村民多得很多钱。所以，这项工作我们要常抓不懈，越是现在工作推动相对困难的时期，越要研究政策，寻找突破口。

二、摸清村庄底数，算清各类帐目。

城中村改造牵涉面广，涉及群众的切身利益。汇报中也提到，村民方面对改造期望值过高，不切合实际。这就需要我们把前期工作作细作实，最基础性的工作就是要摸清本村的真实概况，越精确越好。这当中主要涉及本村的宅基地问题和人口问题，直接影响到居民的征地补偿和安臵房的分配。对于村民来说，征地补偿、安臵房的分配是敏感度很大的问题。可以说，城中村改造，对村民的补偿和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常关注。在这其中，村民对分房比分钱要关心的多。因为安臵房都是按套给的，小杜庄村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的话，损失相当的大，所以村民都非常关注。还有抢占宅基地问题，我区近几年宅基地管理混乱，有些村特别是即将进行城中村改造的村庄，村民突击占地建房成风。这就要求我们对村民具体抢占了多少要摸清。还有就是租赁问题，有的土地三年、五年甚至长期租赁.在租赁的土地上村民建房的投入也很大，该怎样安臵，这些情况都要摸清。另外是土地利用情况，有些村的存量土地比较多，有些村已基本上没有土地了。这些家底都要真实的估清。摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算账就能顺利。

三、加强部门协调，形成工作合力。

“城中村”改造是一项系统工程，是一项艰巨工程，明确责任、形成合力至关重要。区城中村改造指挥部要切实履行组织、协调、指导职责，搞沟通联系。各有关镇办要建立“城中村”改造工作责任制，把工作目标任务层层分解，落实到部门、到人头，采取强有力的措施开展改造工作。

同时，要加强与市里相关部门的沟通联系，积极争取上级争取。首先的就是争取政策和资金的问题。这项工作从改造一开始做就要进行。比如土地出让金的问题，用于安臵村民的建筑税，市级留成部分返还到区里的问题等。当然这里有些是成文的政策，不用去下力气争取。但要想保证村利益的最大化，各个方面都可以也都需要去争取。至于如何去争取，方法很多，只要能见成效的，就是好方法。第二是争取市里职能部门的支持。这是我们项目建设速度必须要求的也是很关键的，意义非常重大。在工作中，我们常常能感觉到来自很多部门的管理和约束，有时候甚至觉得这些部门是靠行政职权来故意刁难我们。在这个问题上，我们要摆平心态，要知道，各个职能部门都有自己的职责，人家要严格按照其职责办事，履行有关程序，否则可能会被追究责任，这是无可厚非的。有时并不是在故意难为我们，而是现有的行政体制的问题。但最起码我们要想办法取得他们感情上的支持，这点也很重要。

四、做好群众工作，确保大局稳定。

推进城中村改造工作，群众支持是关键。我了解到，因为在改造过程中，许多决定、决议都需要村民代表会议或者村民大会通过，有时候一个数据、一张图纸不清楚，都可能被村民否决甚至产生误解，导致工作停滞，所以我们城中村改造办公室的同志，包括办事处和村里的同志的工作是很艰辛而细致的。要高度重视做好群众工作。首先要加强宣传，把改造工作的各项方针、政策向群众深入解释，使村民认识到改造带来的利益和好处，从思想上消除抵制情绪和顾虑，争取村民对改造工作的理解配合、支持参与。当然，这中间要注意方法，对各项政策自己拿不准弄不透的，就不要给群众乱承诺瞎许愿。其次要把群众工作做细做深。算清了账目，就要大胆交给群众以集思广益，认真回答群众的疑问，照顾群众的不同需求，一定要最广泛地统一群众思想。在这个问题上宁可多费些时间也不能冒进。

五、加快改造步伐，争取早见成效。

今年，区委为应对当前经济形势，加快赶超步伐，提出了“项目建设年”的发展方略。城中村改造工作是赶超发展的重点工作，也是重大项目的聚集区，使命光荣，责任重大。虽然当前遇到一些困难，但危机总会过去，困难只是暂时。这也是对我们执政能力的一个检验。我们一定要坚定信心，不等不靠，积极应对。按照郑州市今年重点消化已批准的城中村的要求，对我区14个已批准村要因地制宜，分类指导，各个突破。如对已经开始改造的小杜庄、南阳等村，相对容易，就要加快进度，争取先改造完毕。对王砦、刘寨等或因资金问题或因规划问题稍显滞后的，加大工作力量，加强协调力度，争取尽快解决;对金洼、下坡杨等已经确权完毕的村，及早介入，早做工作，争取尽快启动;对因政策障碍尚不能启动的村，积极创造条件，力争早日突破。我们相信，只要大家齐心合力，多想办法，一定能够实现我区城中村改造工作的大突破。

城中村改造的倡议书篇十二

城中村改造的倡议书篇十三

城中村改造的倡议书篇十四

女：尊敬的各位领导、各位来宾：

男：亲爱的观众朋友们：

合：晚上好！

女：当又一个春天悄悄走过，美丽的大地又平添了几多绰约风姿。

男：当又一个火热的夏天大步来临，“城中村改造”工程更是热火朝天！

女：回眸过去的一年，在市委市府的高度重视下,在镇街的密切配合下，在城改办全体人员的共同努力下，上下同心、攻坚克难，城中村改造工作已取得了丰硕成果。

男：回眸过去那令人难忘的日日夜夜，在广大村民的积极响应，热情支持下，这项关系城市发展，造福万家百姓的实事工程，正在顺利推进。

女：今晚，*****专门举行一台文艺晚会，我们将用我们的'真情，为大力支持城中村改造工程的各级领导和各有关部门尽情舞蹈。

男：我们要用我们的真意，为倾力配合城中村改造工作的所有的人们放声歌唱。

女：朋友们，就让我们一起在歌声和笑声中，共度美好夜晚，共建幸福家园。

男：下面我非常荣幸地向大家介绍出席今天晚会的领导和来宾，他们是：

……。

女：此外，出席今天晚会的还有****，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！（掌声）。

2、男：随着城市化进程的加速推进，**的面貌正发生日新月异的变化，下面让我们随着小品，一起去《逛越城》吧。

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城中村改造的倡议书篇十五

广大社区居民：

大家好！

我们是王庄社区的居民，城中村改造是我们的共同心声和迫切要求，渴望借助城中村改造，真正融入城市生活。所以，向大家发出倡议，希望大家以积极的态度，自觉服从、服务的意识，胸怀城市发展的大局，立足长远，顾全大局，积极参与和支持城中村改造工作，携起手来，共同努力，把文明街西段地区打造成为高层宜居小区，为把王庄建成环境优美、配套完善、功能齐全的新型社区做出积极贡献！为长葛城改事业再添上绚烂的一笔！

里的干部群众有胆识、有眼光。看他山之石，风景这边独好，得到的成功经验是：(1)环境的改变：高起点、高标准进行城中村规划和建设，实现居住与商业兼容，各种市政配套设施齐全，绿化、净化、美化均达到人居要求。(2)住房条件的改变：旧房换成采光充足、通风良好、结构合理，水、电、气、暖、有线电视等居住配套设施齐全的新房。(3)房产价值的改变：居民住宅转变为证件齐全的商品房。这些房产可以进行自住、租赁或出售，提高经济收入。(4)盘活土地的改变：城中村改造后将成为功能齐全的综合区域，蕴含着巨大商机，从根本上解决辖区布局，集约、节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，为居民从事第三产业提供良好的区位优势。

市区东移，我们将来的区位优势不再明显。如今，新区内公务员小区等一批高层时尚居住区已成雏形，新区逐步形成规模，居民将向新区靠拢，如果我们姗姗来迟，等待观望，等旧城改造，地皮会失去大量含金量。商机不等人，市场千变万化，错过当下的房地产开发的有利时机，后悔莫及，为时晚矣。时不我待，我们不能执迷不悟，广大居民要有所觉醒、有所眼光，要审时度势，把握机遇，立足现实，放眼长远，见诸行动，全力而为之。

在唤醒广大居民积极投身城中村改造的同时，我们倡议把社区集中居住区建成高层建筑，向空中发展，可以腾出大量的土地，这些土地将会给社区带来无限的发展空间，会得到宽厚的黄金地域，这些土地会成为房地产市场开发的高地，将为王庄换来无尽的效益，更多地为子孙后代造福；社区居委会要当好策划者、指挥者，充分尊重民意，体现民愿，用阳光型操作、民主化决策，精品型规划、人性化设计，开放型建设、市场化运作模式，实施这项民心工程、福祉工程，改出一片产业、改出一片新居、改出一片环境。

王庄社区居民。

2xxx年11月6日。

城中村改造的倡议书篇十六

尊敬的各位领导、各位来宾、老师们、小朋友们：

在“六一”国际儿童节来临之际，我们欢聚在一起，共同庆祝“六一”国际儿童节的到来。值此机会，谨让我代表车家湾支部、村委向全体小朋友、少先队员们致以诚挚的节日问候，并向辛勤耕耘、呕心沥血培育祖国花朵的园丁们致以崇高的敬意!

小朋友们，你们沐浴在党的阳光下，生长在祖国母亲温暖的怀抱里，在老师的教诲下愉快成长。为了你们的幸福生活，支部、村委和全村人民发奋图强、艰苦创业，省吃俭用增加对教育的投资，改善办学条件，优化育人环境，使同学们能坐在宽敞明亮的教室里学习，能在鲜花盛开的校园里成长。我们支部、村委将继续加大对教育的投入，提高教师的待遇，把我村学校办成全街道办一流的学校!

小朋友们，我们生活在一个崭新的时代，祖国地未来，靠我们去建设，家乡有宏伟蓝图需要我们去描绘。建设祖国，建设家乡的重任将落在我们的肩上。

我希望你们，从小开始，从现在开始，勤学苦练、全面发展，热爱祖国、热爱人民、树立全心全意为人民的服务思想。明确学习目的，扎实地学好文化知识，努力把自己培养成社会主义事业接-班人。

最后，祝小朋友们身体健康，学习进步!祝广大教师工作顺利，家庭幸福!

城中村改造的倡议书篇十七

尚世欣，男，1958年出生，高中文化程度，中共党员，1984年3月担任高尚村党支部书记。30年来，他把高尚村群众的冷暖放在心上，把群众都过上“好日子”作为责任担当，不管面临任何艰难险阻，尚世欣同志始终带领群众在谋福祉的道路上披荆斩棘、奋力前行。

继承父辈精神坚定理想信念。

尚世欣的父亲尚奎斌60年代就担任高尚村支部书记，当时村里连一口吃水井都没有，群众吃水都要跑到石河道去担水，往返一趟需要两个小时。天旱无雨时候，庄稼更是望天收，没有粮食吃，群众生活非常困难。尚奎斌看在眼里，急在心上。他召集村里干部商议，要坚定信心，排除一切困难，带领群众打一眼水井，解决群众吃水困难。但是，当时的凿井条件异常艰苦，全靠人拉肩扛。为了让群众早点吃上甘甜的井水，尚奎斌不分昼夜战斗在打井现场。不料，一天夜里2点钟，施工过程中突发事故，尚奎斌随着运料框下井时摔死在井里，牺牲在施工现场。消息传来，高尚村1000多群众满含热泪，悲痛万分，大声哭喊着支部书记尚奎宾的名字，在他下葬时，专门为他树立一个功德碑。当时的开封地委了解到尚奎斌的事迹后，立即让宣传部门的同志进行了实地采访，尚奎斌的事迹很快被登载在《河南日报》上，还被河南省委树立为支部书记的典型，号召全省的党员干部向他学习。那时候，尚世欣姊妹七个，他是老四，还是一个正在上小学的孩子。他虽然对父亲的情况不很了解，但是他知道，一个人只要心里装着群众，群众就会永远记着他。他的父亲就是这样，生前没有任何豪言壮语，但是每天都在为群众的生计奔波，每天都在为村里的发展在忙碌，一直到生命的最后一刻。像父亲一样做人做事，已经深深植根于他的内心;像父亲一样当好一名村支部书记，已经成为他此生的信念和追求。他21岁从部队退伍以后，先后在村里担任过民兵连长、支部副书记、党支部书记等职务。30年里，虽历经困难挫折，但愈挫愈勇，意志弥坚，以自己的赤字之心和真诚付出向党和人民书写着一份优秀共产党员的答卷。

适应新区发展探索改造之路。

尚世欣担任支部书记以后，他重视村支部建设，关心群众生活，村里安装健身器材，建起村图书阅览室，组建秧歌队，群众的生产生活条件逐步得到提高。

时间进入到，东区吹响开发的号角，位于巩东新区核心位置的高尚村被划入城市规划区，高尚村面临着一个崭新的发展机遇。随着市政基础设施的不断完善，新城建设不断加快，紫荆路以西是热火朝天的建设局面，高楼鳞次栉比，公园清新雅致，马路路阔灯明。几年间，一个现代化中等城市的雏形已经显现。而这时，紫荆路以东则还是房屋破旧，电线私拉乱村，村内污水横流，群众住房紧张。群众戏称：紫荆路以西是“欧洲”，我们这里是“非洲”。身居闹市就这样守着“金碗”要饭吃?看到这里，尚世欣再也坐不住了。结合村里的实际情况，他想，要解决群众提出的住房问题、就业问题、吃粮问题、村长远发展的问题，必须随着新型城镇化建设的不断推进，进行城中村改造，通过现有的土地，为群众谋取更大的发展空间，从根本上解决群众提出的生活出路。

进行城中村改造，对高尚村群众来说，是一次关系全村生存和发展的大事，必须按照“四加二”工作法统一思想，提高认识，把全村群众的思想和意志统一到城中村改造上来。于是，通过多次的村支两委会、党员会、村民代表会、群众会。多次组织到外地参观学习经验，最后，全村群众终于形成一个共识，那就是必须进行城中村改造，通过城中村改造，盘活现有土地资源，改变群众住房条件，解决农村劳动力就业，在新型城镇化建设过程中，实现高尚村由农村变城市的一个华丽转身。

呕心沥血为民结发爱妻病世。

30年的农村工作经历，使尚世欣深深感觉到农村工作的难处。特别是随着改革开发的不断深入，农村的情况更加复杂，把好事办好，很难;把好事办好，让群众说声“好”，更难。

城中村改造的第一步就是摸清村里的情况，对村整体情况进行测算，需要摸清人口、房屋、土地等基本情况。作为村里支部书记，当家人，需要操心的事情太多了。一方面，需要对村里进行整体规划。另一方面，需要和开发商进行洽谈。同时还需要摸清村里基本情况，需要做很多基础工作。千头万绪，每天的工作日程都排的满满的。而在这时，尚世欣的妻子又查出得了肺病，需要去郑州诊断治疗。作为丈夫，尚世欣很想陪妻子去郑州看病，但是村里的事情一摊子，实在是走不开，他只好安排自己的亲戚去照顾妻子，自己则全力以赴投入到工作中。每天早上，他6点钟就到村里，晚上半夜还在村里开会或是研究工作。街道办的领导听说后，一定要去郑州探望他的妻子，于是，一直忙到晚上的时候，他们一行才到郑州肿瘤医院。病房里，妻子拉着世欣的手说：“你看我这一段时间瘦的，身上都皮包骨头了，我都成这样了，你可要要照顾好你的身体，孩子还小，还指望你呢。”当时他的心像刀割了一样，难受极了，但强忍着眼泪对妻子说：“你要鼓起勇气、坚持、配合好医生的治疗，会很快好起来，等你病好了，我们有时间说话，这段工作忙过去了，我就在家好好休息，多陪陪你。”在场的人看到这里，无不眼含泪水。大家都明白，高尚村城中村改造正进行到关键时刻，每天村里的工作很多，国土局抽调8名同志，街道办抽调20名同志，村支两委全体成员都在配合丈量群众宅基。作为支部书记，每天都要紧盯现场，每天进展了多少户，那些户没有丈量，为什么没有丈量，原因是什么，如何做工作使群众进行丈量，他都要非常清楚。一些重点户，他还要亲自做工作。当时村里还忙着研究制定全村改造方案，方案一天不定好，一天没有通过市里批准，他就没有一天能有安下心来。经过艰苦的努力，《高尚村城中村改造方案》已经制订，也经过了上级部门的审批。但是他的妻子却因肺癌病情恶化，永远的闭上了眼睛。

尚世欣不是铁石心肠的人，在妻子去世后，他陷入了深深的自责，妻子病重期间，他知道肺癌这种病的严重程度，明白作为丈夫应该在亲人最关心，最需要安慰的时候出现在亲人身边。但是每每这时候，村里的事情又总是牵绊着他，心中的砝码无形之中又放在了群众这边。他自责自己没有当好一个好丈夫，没有为自己的孩子守护好他们的妈妈。但是他是一个称职的党员，是一个称职的支部书记，因为在群众最需要，工作最需要的时候，他守土有责，尽职尽责，做了一个共产党员该做的事情。

带头丈量拆迁加快改造步伐。

城中村改造，关键在拆迁，难点在拆迁。203月，在街道党工委组织高尚村党员干部中牟、新郑、郑州二七区、高新区和惠济区参观学习，高尚村党员干部增强了发展的信心和动力。工作中，切实推行“5+2”、“白+黑”，发扬“拼命三郎”和“愚公移山”精神，高尚村在尚世欣同志的带领下，高尚村制订了“四不拆”政策，即“村干部不先拆，群众不拆;党员不先拆，群众不拆;宣管员不先拆，群众不拆;村干部亲属不先拆，群众不拆”的要求。尚世欣是村里的支部书记，他知道多少人都在看着自己。他二话没说，指挥者铲车，第一铲先拆了自己的房子。然后，自己哥哥，弟弟、姐姐、叔叔的房子也率先进行拆迁。他和他家人的拆迁，在村里影响很大，带动了周围一批人的拆迁。在拆迁宅基的同时，村里的企业、商户也需要拆迁，这里边还涉及自己弟弟的企业—鑫丰耐火材料厂，自己大侄子的烧烤店，自己小侄子的洗车店，自己堂弟的商店。特别是自己弟弟的企业已经经营了30年时间了，弟弟一家人非常不情愿，但是，村里大小几十家门店企业都在看着他们。在尚世欣的劝说下，自己亲属的企业门店全部率先拆迁。之后，村里有企业门店的拆迁户一看尚世欣的亲属全部进行了拆迁，也都不再抱有任何幻想了，全部进行拆迁，加快了整村拆迁的顺利进行。过后，尚世欣的弟弟说：“俺哥当支书，俺家人是一点便宜也占不了。其他群众拆迁时还敢提提条件，俺家人连提都不让提”。

为了确保拆迁工作顺利推进，尚世欣早出晚归，废寝忘食。从清点附属物到拆迁房屋，他都站在第一线，群众工作难做，问题也多，他都能认真细致、仔细地给每户解释，耐心地说服。年，高尚村分两期共拆迁居住宅基403户2289人，老宅基57户，拆迁企业3家，公共建筑物2处，累计拆迁各种建筑物20万平方米，使高尚村成为巩义市第一个整村拆迁的城中村，得到了市委、市政府主要领导的高度评价。

在拆迁工作完成以后，他又立即投入到城中村改造后续建设过程中，目前，高尚村安置楼修规方案已经政府评审通过，协议出让合同已经签订，桩基施工正在进行，招标、工程立项等各项工程建设手续在办理之中，20底，将完成高尚村14万平方米，2.8亿元的投资建设任务，争取年内主体封顶。

翻开尚世欣的履历表，30年的村两委任职，20多年的党性锻炼，风霜雨雪、拼搏奋斗，它不仅包含着奋斗的艰辛，还包含着成功的喜悦。在他的带领下，高尚村连续多年被市委授予“五好”村党支部，尚世欣本人也连续多年被市委、市政府，街道党工委、办事处评为“优秀共产党员”、“先进工作者”等荣誉称号。

金杯银杯不如老百姓的口碑，在高尚村村民的眼里，尚世欣永远是看见小孩子上不起学就从自己兜里掏钱的支部书记，看到群众看不起病就为群众垫付医药费的支部书记，看到群众不理解政策，就披星戴月做工作到深夜的支部书记，看到为村长远发展呕心沥血，不辞辛苦，站在城中村改造风口浪尖的支部书记。

我们坚信，有这样好的带头人，高尚村的明天一定会更加美好。