总结是我们对过去一段时间经历和收获的记录和概括。写一篇完美的总结，要注重总结的实用性和可操作性。以下是一些经典总结的例子，希望对大家写作有所启发。

汉语政论文汉语篇一

提到财政以及国库管理工作是相对敏感度词汇,作为财政管理人员要有极强的责任心以及工作热忱。随着近些年来我国财政改革制度的不断深入,为了保证工作的良好展开开始逐步探求以国库集中支付为主要手段的国库管理制度改革,因为越来越多的工作实践证明传统的财政运作方式已经无法满足现在这个快节奏时代的建设发展,通过管理制度的改革在工作开展过程中也收到了良好的`工作效果,而县级一直都是我国财政国库管理制度改革的重点部分,新时期社会发展状态下实施县级财政国库管理制度改革已经势在必行,所以要求相关管理工作人员要在不断的实际工作中加以完善,改善财政管理制度中存在的现实性问题,最终达到推进我国财政国库管理工作的健康可持续发展的目标。

一、县级财政国库管理制度改革的可行性意义。

(一)可以提高财政预算资金的使用效率。

为了保证财政预算工作的有效展开,我国传统的县级财政预算进行支出的单位相对较多,所以相关部门想要进行财政拨款需要经过很多机构的相互合作,在一定程度上使得拨款工作变得复杂。据多年来的实践工作表明,我国财政资金长期存在于中转环节位置,直接造成工作效率极低的不良情况,而在县级财政国库管理制度改革实施国库集中支付有效的减少了预算中间工作环节所使用的时间,对我国财政资金实行了强有力的宏观调控,大大的提高了国家财政资金的使用效率,对于我国国家经济建设的发展提供了强有力的资金支持。

(二)强化资金的安全运行效率。

探究传统的县级财政国库管理一直采用将资金拨入到预算单位的账户中的方法,但在这一过程中会存在极大的财政风险问题,最主要表现在人为因素上,因为很多预算单位中的领导人员以及相关工作人员在面对利益诱惑时常常无法把持,进而出现挪用、截留资金的不良现象,不但造成资金使用效率极低的情况,还为我国财政带来极大的资金浪费情况。但是进行县级国库管理改革之后有效的改善了传统工作中存在的薄弱环节,避免了可能出现的人为风险,还极大的改善了资金的使用效率,保证了财政资金的可持续健康发展。

二、如何有效实行县级财政国库管理制度改革。

(一)推进财政支付效率。

县级财政国库一直都是管理单位工作最基层的实施单位,所以财政部门在进行预算的过程中没有出现其他安排改变的情况,但是传统的资金支付要通过层层下达,既要申报又要等待批复,最后才能真正实现业务的办理,这在一定程度上增加了工作的复杂性还耽误了财政拨款的使用效率,所以新时期县级财政国库管理制度改革要向提高财政支付效率工作转变,结合单位自身工作开展的实际情况减少财政支付的中间环节,直接交由清算银行进行工作办理,实现财政资金支付的简单快捷,而县级财政国库资金也实现了直接带动用款单位的工作效率,保证了国家资金的及时有效性,对于我国国民经济建设具有积极地影响意义。

据调查结果显示,随着我国现代国库的不断深入,财政资金闲置问题一直较为明显,很多资金都没有发挥其真正效益,对于我国经济社会发展也带来了限制性因素。所以新时期县级财政国库管理制度改革要不断强化完善闲置资金的使用效率,相关管理单位要强化财政管理观念,在保证正常工作资金需要的基础上将剩余资金进行有效的整合,这样将财政国库的资金紧密联系了现代社会的经济发展,最终实现了财政管理的双重效益,发挥资金的最大利用价值。同时要强化财政工作人员的实际工作能力以及工作责任意识,既要掌握会计电算相关知识又要结合时代发展的先进技术,还要强化自身工作的科学合理性建设,最终促进县级财政国库管理制度的完善情况。

(三)完善国库监督机制。

想要保证县级财政国库管理制度改革工作,我们必须强化资金使用的管理监督机制,例如可以在财政管理内部建立必要的内审制度;强化资金使用审核标准;加强对相关财政银行的网点监控;设立专门的设计部门等等,通过以上这些监督机制的建立为财政国库管理提供一个良好的发展环境,还能有效的避免在财政管理工作中存在的人为安全风险,保证国家财政资金使用的安全有效。同时随着现代科学技术手段的不断更新,电子信息技术在国库监督机制建设的过程中起着极其重要的技术支撑,所以作为财政管理单位要充分将这项工作进行落实,县级财政国库管理涉及到财政、国库、预算以及相关代理银行等,所以要通过电子信息系统对这些工作进行全面的整合,在这些单位之间进行网络设置,不但极大地提高了各个工作单位之间对财政管理的工作效率,还可以对财政支出进行全面性的审核工作,有效的规避了资金运行的风险问题,保证我国财政资金的高效运转。

三、结语。

从文章中我们不难看出,财政国库管理改革制度是一个相对复杂系统的工程,所以想要有效开展财政国库管理改革需要长期的时间,同时作为相关业务工作人员要明确自身责任意识,在不断的实践过程中来找出工作改革中存在的薄弱环节,完善国库管理改革的监督管理机制,保证我国社会健康和谐发展,促进国民经济健康增长势头。

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汉语政论文汉语篇二

摘要：随着新时代的到来，各行各业均在管理理念与方式上发生了巨大变化。党校作为培养优秀党员与干部的重要机构，也应做到与时俱进，积极更新管理方式。行政管理是党校管理的主要组成部分之一，也是教学工作与科研活动顺利开展的重要保障，对于党校建设与发展具有重要影响。本文基于党校行政管理的现状与问题，探索新时代下行政管理的创新与改革措施。

关键词：党校；行政管理；新时代；创新。

一、党校行政管理现状及问题。

在经济、政治、文化均迅速发展的时代，共产党作为执政党，尤其需要适应时代的变化，深化全面改革，带领国家与人民不断向前发展，全面建设小康，提高人民幸福感。新时代带来了巨大的变化，其中包含着机遇，也充满挑战，党组织需要培养更多优秀党员与干部，做到从严治党，廉洁执政。为培养符合当前时代需求的高素质党员，党校也不断更新管理方式，但目前仍有部分党校中存在较严重的管理问题，尤其在行政管理方面，易受到党校管理者的忽视，存在管理理念落后、管理手段陈旧单一、管理体制僵化、硬件设施缺乏等各类问题，不利于党校教学水平提升和整体发展[3]。在党校行政管理中，管理观念的落后主要是因管理人员长期处于节奏缓慢、缺乏竞争的工作环境中，缺乏突破阻碍、提升工作效率的意识，缺乏危机感，导致员工安于现状、故步自封，仍沿用落后、僵化的管理方式与体制，与当代快速变化的社会现状严重脱节，给各项行政管理工作的实施带来严重阻碍，不利于党校管理的科学化、现代化建设。

二、党校行政管理的创新改革措施。

（一）更新行政管理理念。

观点和理念的变化是党校行政管理措施创新与改革的关键，也是各项措施准确实施的基础[4]。当前时代下，国内外形势迅速变化，党校行政管理应基于党的发展任务，战略、全面地提升党校管理与教学质量，充分体现党校的使命感。为提高行政管理效率，创新管理措施，管理人员需重视自身思想的改变，正确意识到管理理念创新的重要意义，重视学习和引进先进理念，避免盲目沿袭老旧的管理体制。理念的更新不仅需要主动学习和引进，也需明确该理念是否符合党校当前情况，充分结合实际现状选择和调整管理理念，使其既符合时代特征，也适合党校现状，确保其先进性与实用性并存。更新管理理念后还需加强理念宣传，可采取多种宣传形式，包括培训、张贴标语等，使各管理人员均能调整自身思想和理念，迅速高效地落实各项管理措施。

（二）建设科学化管理制度。

制度作为行政管理工作开展的依据和规范，其完善程度和科学与否直接关系着行政管理工作的.高效性与实用性。党校行政管理的创新，需要改变陈旧的管理制度，结合党校自身情况完善和创新制度体系，利用网络技术学习并制定科学的、合理的管理制度，确保党校行政管理工作有章可循，达到管理的规范化、制度化和科学化[5]。管理制度的设立目的在于明确各部门和岗位职责，规范行政管理决策的实施方式、流程。在党校行政管理的决策制定方面，应避免以领导意志为标准的决策制定方式，充分体现民主意识。制定决策前应参考专家意见，并深入基层进行调查，观察实际情况，获取各阶层意见，并组织各方面人员参与决策的制定，讨论其合理性与可行性，使各项决策均能与党校当前状态相适应。尤其需要加强监督制度的建设与完善，不仅应监督基层人员的工作情况，更应加强对于领导层的管理和监督，采取互相监督机制，各部门、各阶层间彼此监督，互相协调与合作，培养良好的集体意识和全局观念，减少行政管理工作中的特殊化、人情化等各类不良情况，使决策与管理措施能够得到迅速、有效的落实。此外，设立制度时除规范工作流程与工作要求外，也应充分考虑各阶层人员的实际需求，在制度化的同时确保人性化。

（三）建设信息化管理系统。

当前时代下，信息科技发展迅速，网络与计算机技术深入人们生活的方方面面，信息爆发性增长，给各行业管理方式带来巨大变化，“互联网+”时代随之到来[6]。党校行政管理工作需跟随时代发展，加强信息化管理系统建设，通过将人工管理转为信息化管理方式，节省人力资料并提高管理效率。行政工作涉及党校运行与发展的方方面面，其工作内容繁杂，数量庞大，涉及的信息多且杂。在过去，党校行政管理工作主要采取人工记录和整理的方式管理各类信息，并以纸质资料的方式存档，占空间大，且信息查询难度高，整理和维护的工作量大。目前，各党校均已实现一定的信息化，但大部分仍处于用电脑收发文件和进行文字处理的阶段，其管理系统相对落后，阻碍了党校现代化建设。如今信息科技的进展给管理工作带来了许多便利，各类管理系统纷纷涌现，改变了传统管理方式，实现了信息的高度集中、实时共享和快捷处理。党校应引进先进办公自动化系统，并加强管理人员培训，使其充分掌握系统各项功能的使用方式，能够正确、熟练地应用办公自动化系统开展各项工作，节省人力，并提高信息反馈、汇总、分析的及时性与有效性。利用信息化管理系统可实现信息的快速共享、数据的实时监控等，也可建立行政管理数据库，便于数据查找和分析，给各项决策、措施的制定提供准确的数据支撑。

（四）提高管理人员综合素养。

新时代背景下，党校致力于培养综合素质高的党员和干部，同时也应注意工作人员的综合素质培养。行政管理人员作为各项相关措施的实施者和管理者，其综合素质影响着实施质量和效率。为全面提升党校行政管理质量，应致力于提高管理人员的专业水平和整体综合素质，加强教育培训，培养良好道德品质、敬业精神和责任意识。并利用信息技术获取大量先进、新颖的信息资源，从中选取适宜党校具体情况的信息作为培训内容，使管理人员思想与观念能够与时代接轨，获取更多行政管理方面的专业知识，吸收更先进的管理理念，构建更全面的知识网络结构，培养其综合素养，提高其管理与协调能力。并鼓励管理人员利用信息传播的便利，不断学习知识，提升自我，及时更新知识体系，并发挥创新意识与能力，为党校行政管理方法的不断改善提供助力，达到可持续发展。在加强培训的同时也应完善评价与晋升体系，引进优秀、先进的绩效考核方法与体系，对管理人员的工作情况进行科学的评价，给予表现优秀者奖金奖励和晋升机会，激发管理人员提升自身能力和工作质量的积极性，并形成公平、公正的良性竞争氛围，促进管理人员整体素质、工作效率、工作质量的提升。

（五）促进部门之间的协作。

党校行政工作覆盖面广，与各个部门均有密切联系。因此，若要提高行政管理效率与质量，需获得各部门的支持与配合，同时各部门间也需要互相帮助、互相协调，使党校的各项工作能够顺利开展，共同促进整体教育水平和管理水平的提升。党校行政管理需创新和改善各部门间的沟通与协调方式，利用信息化管理系统实现各部门间信息资源的实时传输、共享，确保信息交流畅通无阻，使决策信息能够快速地传递至各部门，并在各部门协调合作下将其贯彻落实，将落实情况快速反馈至决策层，形成良好的闭环。同时需加强各部门间的沟通与合作，改善部门间的关系，管理层也需加强沟通与交流，了解党校各部门的决策实施情况与运行情况，做好协调工作。此外，各部门需做到财务透明，形成公开、民主的良好工作环境，有利于部门之间形成良好的协作互助关系。

三、小结。

总而言之，党校行政管理工作的创新与改革是促进党校良好发展的重要措施，是新时代下党校发展的必然趋势。各个党校均需要明确当前社会形势，在党的指导与引领下，不断创新管理方式，提高培训教育水平，培养更多符合当代需求的高素养党员与干部。创新与改革的过程是全面、复杂且漫长的，需要从观念、制度、人员等多方面切入，并获得各部门的支持，互相协作，互相监督，全面提升党校行政管理质量。

【参考文献】。

[1]李晓辉.关于行政管理方法的创新和基层政府管理加强的研究[j].山西青年,2016(15):244.

[3]郝立民.浅论加强党校教学管理与创新实践思路[j].科技经济导刊,2016(10):201.

[4]王淑娟.党校行政管理体制改革难点与推进建议[j].现代经济信息,2018(8):98.

汉语政论文汉语篇三

综上分析可知,对于生产和销售纯公共产品的基础设施领域,必须由财政投资来发展。因为这些产品不具有竞争性和排他性,公众不可能且不应该通过生产交换来获得,而只能通过政府安排支出来满足。

对财政投资基础设施最适领域的确定是非常重要的,它能使扩张性的财政政策实施时,不至于发生“挤出效应”,保证对基础设施投资的不断增长。实际上在下半年,启动内需的积极财政政策的实施也发生了一些“挤出效应”,主要是财政政策扩张时,适当的投资领域界定不清,项目准备不充分,出现了抢项目的情况,挤出了一部分外资准备投资和地方政府自筹的项目。对于纯粹的私人产品的基础设施领域,原则上财政要退出,完全由市场提供。至于一些准公共产品的生产领域,根据我国的目前情况仍然要保证适度的财政投资。这些领域可以采取三种投资方式:一是通过资本市场发行股票,采取社会化的投资形式,主要是一些大型的公共工程,财政可采取参股的形式投资。二是可以利用外资,以优惠的政策吸引外商对基础设施投资,对微利和投资回收期较长的项目,财政可通过贴息和风险担保形式投资,以提高投资人的投资回报率和减少风险。三是在条件成熟时,鼓励保险基金和社会保障基金投资公共基础设施,财政可在税收等方面给予支持。财政对这些准公共产品的'投资形式,可以起到四两拨千斤的作用。

二、财政投资基础设施产业最佳资金来源和投资方式选择。

在计划经济条件下,财政作为计划资源配置的重要部门,承担了大量的经济建设的支出,其中也包括了全部的基础设施投资支出,财政支出占gdp的比重高达30%以上,由于当时财政收入主要是来自税收和国企的利润上缴,没有债务收入,因而基础设施的投资直接反映在国家预算中的经济支出项目上。

改革开放后,这种情况发生了变化。国家开始对国有企业实行放权让利,财政收入占gdp的比重开始下降,已下降到11.57%的最低点。另一个变化是国家为了适应经济发展和实现体制的转轨,开始建立了国债制度。1981年开始发行国债,到19底内债余额已达7,100亿元,预计可达11,311亿元。因此,财政对基础设施投资的资金来源和形式也必然发生变化。一般地说,基础设施投资的资金来源应包括:财政资金、银行的信贷资金、外资和向社会集资。就财政资金来说,可有预算内、预算外和国债资。下面,我们重点分析财政对基础设施投资的最佳资金来源与形式。

对于生产和销售纯公共产品的基础设施领域,必须采取财政预算内的直接支出形式,它的资金来源应主要是税收和规费收入。这种资金来源具有强制性和无偿性,与纯公共产品提供的性质是相吻合的。因为征税虽然是可以精确计量的,但公共产品的享用是无法量化的。所以,纳税人的负担与纯公共物品的使用之间的关系缺乏精确的经济依据,使得这类产品的生产成本只能通过国家税收收入来弥补,免费向社会提供。对于大多数准公共物品的投资要采取多元化的投资方式。财政投资的重点是为基础设施提供基础条件的部门,其最适的资金来源是国债资金。因为国债资金也是国家可支配的资金,毫无疑问应该投向那些私人无力承担或不愿意承提的公共工程项目。但国债资金又与其他财政收入在性质上不同,是以偿还和付息为条件的。如果将它投到那些完全无法收回成本的纯公共产品项目上,势必造成国家未来偿还债务的压力,很可能使国债资金陷入借新还旧的不良循环之中,国债资金的这种投向即不符合还本付息的使用原则,也不能使其发挥调节经济的作用。我国目前财政对国债的依存度较大,当年的发行额占中央财政支出的比重达70%以上,还本付息占中央财政收入的比重也达26.9%,因此必须考虑国债的投资收益。实际上1995年底,我国国债余额的3,300亿中的80%是投在财政性的建设领域,主要是这些准公共产品的生产领域。年下半年,财政对四家商业银行增发的1,000亿特种国债也全部用于基础设施建设投入。由于我国目前国债余额还仅仅是发达国家平均水平的二分之一,今后,国债发行还有很大的潜力,因此,要很好的探索国债的最佳投资领域,建立合理的国债结构,既包括期限结构,又包括收益结构,安排好盈利、微利和无利项目的投资比例。建议国家可考虑建立基础设施建设专项国债基金,专门用于准公共产品生产领域的投资,这样既保证了基础设施建设资金投入的不断增长,又使国债资金运行于良性循环之中。

汉语政论文汉语篇四

财政金融的管理学中应用最为广泛的就是现代技术的管理办法，它是提高财政管理效率和经济效益的重要途径，其所谓的现代技术的管理是运用各种现代的数学管理方法对财政金融进行有效地管理，是管理的有效方法和现代先进的技术手段的总体，财政金融管理是现代社会发展的重要要求，而财政金融管理的现代化，是我国现代化管理的必然趋势，是我国现代化管理发展的必要前提，而财政金融管理的现代化也成为了部分金融管理学家们研究的重要课题。

财政的金融管理是国家的财政管理的重要构成，其作用贯彻着整个国家的财政发展，决定着国家的整个经济的发展。所以，财政金融管理的现代化会给社会带来更多的福利，会给国家带来巨大的发展空间，此外，国内的企业们要想在社会经济市场中立足，要做好的第一点就是财政金融状况的管理，国家有关部门可以从财政金融管理的特征和企业在财政管理现代化的作用两个角度来研究，这样有助于加强财政金融管理在现代化企业的金融发展，更对国家的财政管理的现代化发展有巨大的帮助。

一、财政金融管理的客观要求的存在——计算机。

(一)有效促进财政的现代化管理。

随着现代化经济的进一步发展，我国国内的经济体制日益健全，我国财政的金融管理的范围也越来越广，以至于导致了财政金融的管理方面的信息大量的增加，而且变化速度极快。财政金融管理的数据的结构日益复杂及繁琐，而国家的专业管理人员单单只是靠现有的传统手段是无法全面掌握的。财政金融管理的现代化经营管理拥有及时性和较为严密的缜密性，来进行财政金融的管理的信息和智能化管理。在我国财政的金融管理当中，合理的运用计算机，特别是要合理的采用计算机中的数据库以及互联网数据的技术，这样就可以使财政金融管理中的经济，税务，财务，现金，票据各个方面的信息化记录的收集和整理，要做到及时的、准确的、完整的收集，可以使财政金融管理更加有效合理的发展。

(二)有效促进财政的科学化。

财政金融管理的实施所需要的是国家的经济信息，科技的发展，社会的相关动态资金的流向等诸多方面，而如果仅仅单靠单一数据和相关的经验知识来进行判断是不够的，主观臆测是极其不科学的。财政金融管理的正确性是关系到国家金融管理的发展的。我国现代化的财政金融管理要求相关人员进行大规模而又要十分精确的计算，这里面不仅仅要进行定性的合理的分析，而且需要进行定量的分析，而在这个定量的基础上要进行有关的定性的分析，合理的进行科学的决策。我国现代化的财政金融管理的精密的准确性和社会的经济性，所以，财政金融管理要合理地运用经济中的计算机数学模型以及互联网大数据等最为先进的有效的方法和措施，从而让财政金融管理更加具有科学性和有效性。

(三)有效促进财政的管理效率性。

我国财政金融管理的另一个客观要求是社会的时效性，计算机及互联网大幅度的缩减了收集的数据和编制的周期，有效地提高财政金融管理的效率性，还能很好地随时的了解到国内财政金融的管理活动的大概变化的趋势，适当的运用反馈回来的信息来进行及时的控制和调整，使我国政府处于主导的地位，可随时掌握我国财政金融的管理的主动权，使我国财政金融管理往更好的方面进行发展。

二、计算机的具体应用和手段。

(一)数据的整理和分析。

国家财政金融的管理可以用计算机及互联网来收集相应的数据材料，其效率性远远大于人工的效率性，而数据化的处理是相关人员运用计算机来针对国家财政金融管理的业务的信息来进行处理并加以分析，其中包括了对财政金融管理的数据上的采集、转换、组织、计算、检索等方面的处理手段工作，来实施财政金融管理的现代化发展。

(二)数据的编制。

有关技术人员按照计划中的程序将所要求的项目计算模型编制，其中包括预算和信贷项目等，然后计算机再根据其中的要求编制出适当的计划。计算机的功能不单单是能够编制出短期的有效的计划，它同样还可以进行长期的编制，有效的计划出远景的预测和分析，计算机的数据工程不仅让有关技术人员减少了投入，还大大增加了财政既然管理的效率性。

(三)报表的处理。

计算机不仅仅可以数据编程，还可以对传上来的报表进行快速的分析，同时也能保证其准确性，数字的准确性还有便于存档等诸多优点，可以最大限度地减少相关人员对数据这方面的繁琐的工作。

(四)记账和清算。

操作人员可以根据编制记账和结算的相关程序将收集而来的凭证，载入计算机数据库内，而计算机则可以根据其要求来进行记账和核算，这样可以加快其计算的准确性和速度性，具有省时，准确的特征，可以减轻相关人员的业务工作量，从而有效地提高了其工作过的效率，除此以外，计算机的应用还可以开展其他的业务，以促进财政金融管理的现代化发展。

(五)管理和决策。

财政金融管理可以利用计算机来进行管理，它建立在海量信息数据的基础之上，通过互联网大数据的分析，不断优化自身模型，提高判断的准确率，为管理者的决策提供更有效的保障，从而使财政金融管理决策更加有效与科学化。

三、财政金融管理的基本应用条件。

财政金融的管理的具体应用的重要变革主要依靠于计算机和互联网技术，想要完成好这一变革，计算机互联网技术在财政金融管理方面发挥着重要的作用，人们还需要为此进行着努力。第一步，相关部门要制定合理的科学的管理方法和手段，财政金融的管理系统必须实现其科学化、管理化、标准化的理念;第二步，要及时的收集最原始的数据，使其收集来的数据更加规格化，科学化和程序化;第三步，要组织一个具有专业知识的团队，其中要有专业的分析员、设计师、程序师、数据的录入工作者，具体的操作人员、维护人员和数据的录入人员，这样可以有效地及时地进行收集和实施财政金融管理的现代化的具体措施和方针;最后，努力全面地做好系统的开发工作，要设计出全面的理论的数据资源，合理地对财政金融管理的控制和现代化的利用。

四、财政金融管理现代化的作用。

现代化的生产经营离不开财政的金融管理，财政的金融管理是其重要的组成部分，同时也起到了衡量企业之间经济水平的重要手段，正因为这样，财政的金融管理对国家的经济发展也起到了一定的作用。

(一)财政金融管理的现代化可以有效地促进其生产的发展。

企业发展最重要的一个方面就是资金的运作，而资金也是企业的前提基础和发展条件，也因为这样，政府加强财政金融的管理就显得极其重要了，而企业同时也在加强其自身的金融管理以加强有效合理的使用，这样可以为企业的发展注入活力，所以，财政金融企业的现代化可以有效地促进企业的发展，是企业生产经营的重要前提和保证。

(二)财政金融管理的现代化可以提高其自身的经济效益。

获得经济效益是所有企事业生产发展的最终目标，而财政的金融管理是企业生产经营的重要构成，它可以帮助企事业单位在经济环境中取得非常大的效益，所以，财政的金融管理可以加强国家的金融管理，可以提高促进国家经济的发展和企业的切身利益。

(三)财政金融管理的现代化可以塑造其自身的信用。

一个良好的财政金融管理实施方案可以提高企业的经济水平，还可以提高企业的经济能力，而一个企业经济的能力的提高主要是靠财政金融管理的实施方案，也可以很好地塑造一个企业的信用，一个信用好的企业肯定会让社会的各个阶层更加信任，这样可以给企业带来更多的'利益和上升的发展空间，所以，财政金融的管理可以塑造企业自身的信用程度，为其发展增添动力。

五、财政金融管理实施的策略。

(一)加强企业自身的金融管理。

首先，从企业自身发展的角度上来说，企业人可以设立专门的管理机构来对财政的金融管理进行管制，方便金融的管理工作可以更好地进行开展，此外，应针对贷款等有关业务进行专门的管制，因为其收款的难度极大，所以可以设立专门的人员进行这方面的负责，对其中的工作人员进行合理的分工，明确每个人的工作目标和任务，以达到有效地金融财政管理工作的具体实施，对欠款的单位的信用比值进行观察和分析，并根据观察来的数据编制报表，分析其超限不归还的理由，然后及时地制定可行性的应对措施来对欠款进行回收，这样的方案可以促进企业内部的财产金融管理。

其次，企业要规范其预算的编制工作，因为，预算的质量严重影响着企业的发展和经营活动，也因为这样，企业要想发展好，财产的金融管理工作的现代化是不可忽视的，从内部的预算的编制工作开始，可以很好地对财产的金融进行管理。第一步，在预算编制之前，企业内部的工作人员可以先进行事前的合理调查，其目的在于检查预算数据的真实性和有效性;第二步，在编制好的报表上不可以随意的改动，如果遇到一定要改的情况，也要有相关的证据进行细致的改正，这样可以有效地加强企业的预算评估能力;第三步，要有原则地进行预算编程，不被其他的因素所干扰，如果发现问题必须及时地报告上级有关部门;最后，要对每一个预算的数据进行详尽的记载，这样可以有效地对企业进行制约，以便于提高企业对其自身的管理，财产金融管理可以有效地提高企业的高效利益。

第三点，要不断地推动企业的信息化建设，提高企业的管理水平，在现代信息建设的发展下，推进企业的金融管理现代化建设是现代企业所具备的重要的能力之一，它可以有效地促进现代企业的发展，同样也对企业们参与到国际经济的竞争中起到了很大的现实意义和战略意义，在另一方面，企业应及时的引进先进化的管理技术，把传统似的工作的复杂化统一变成精细的简单化核算，让更多的财务管理人员能发挥出最大的空间，将金融管理的现代化工作落实到日常的工作中去。

最后，应着重加强企业对融资渠道的开拓和建设，这同样也是企业对金融管理的重要作用，同时还可以提高企业的经济效益，而企业现在的融资渠道大多是通过银行贷款的方式，但是这种方式的局限性很大，而且经常会给企业带来不好的发展方向，所以，财政金融管理的现代化的关键就是加强企业自身的融资的渠道建设，除此以外，企业还可以根据自身的发展情况引进相对应的金融服务，来对财产金融管理的现代化进行工作和创新。

(二)国家对财政金融管理方面的政策实施。

国家经济发展的根基是靠社会企业经济的发展而发展的，企业自身的发展影响的不单单仅仅是国家的经济发展，而且也影响着社会的发展，所以，财政金融管理的现代化对整个社会经济都是具有巨大的影响的，而我国要想促进其自身的经济发展，首先要促进国内企业经济的发展，而国家需要做的就是制定一些关于财政金融管理现代化的有效政策和实施方法，为企业金融的发展有效地提供一些动力。

国家首先应该要做的就是相应的增加企业在银行贷款中的福利，因为资金是企业经济发展的重要前提和基础，而财政金融管理的现代化则可以很好地对企业经济活动实施管理，国家需要针对企业在财政金融管理方面制度一些合理的政策，以促进企业在国际经济环境中有更突出的表现，国家可以在一定程度上对企业在银行贷款中提供一定的政策，以保证企业资金链可以顺利地运作，为企业的经济发展提供了良好的物质条件。国家还可以针对银行的自身建设制定合理有效地措施，银行可以根据企业们自身的信用程度，来相应的降低企业的贷款资金数，同时，国家还应保护民族企业的经济发展状况。现在在外国企业和进口产品的双挤压下，我国的民族企业的经济更是无法发展和上升，而要想发展我国的经济发展，首先要实现财产金融管理的现代化建设。

六、结论。

财政金融管理现代化的发展建设是目前促进我国经济发展的必然条件，财政的金融管理对当今社会的经济发展而言，其自身的重要价值是显而易见的，在这个危机和机遇并存的经济时代下，要想提高社会的经济发展，国家要提高财政金融管理的现代化建设，从而使其市场的经济活动的发展进一步的提高，国家应该及时的制定相关的具体时事政策，积极的为企业创造物质条件和资金链的丰富，进一步提高企业在国际竞争中的经济竞争能力，实现国家财产金融管理的现代化还需要社会各个阶层的人们共同努力和配合国家制定的相应政策，为了国家的经济发展和社会经济的管理，财政金融管理是目前必须要做的重要工作。

汉语政论文汉语篇五

摘要:。

乡镇财政是当前我国五级财政体系里的.一个重要组成部分，是国家财政体系的基础环节。

近几年，在市场经济不断发展和财税改革逐渐深入的过程中，乡镇财政暴露出诸多薄弱环节。

笔者结合工作实践，提出了缓解困难的建议。

关键词:。

乡镇财政;新形式;化解对策。

一、新形势下乡镇财政面临的主要问题。

(一)刚性支出有增无减，财政资金捉襟见肘。

一是人头支出比重过大，“吃饭财政”名副其实。

乡镇控编不严、堵不住“乱进人”的口子，是造成机构臃肿、人浮于事进而造成个人部分支出居高不下、乡镇财政不堪重负的根本原因。

一份调查资料显示，全国范围内，乡镇财政人头经费占乡镇财政支出的平均比率为88%，成了确确实实的“吃饭财政”。

个别乡镇个人支出部分占财政支出的比重高达90%，再加之上级出台的较多增资政策，按照分税制要求一部分需要自行消化，这种“破车重载”的无奈令乡镇财政举步维艰，陷入困境。

二是法定要求与财政实力产生矛盾。

每年，乡镇财政都要按法定要求不断增加对农业、科技、教育等方面的投入，且专项经费又必须做到专款专用，财政支出回旋余地极小。

同时乡镇财政还要按规定，对上级扶持的项目投入配套资金。

在财力有限的情况下，调剂能力受到制约，收入与支出结成了一道难解的“死扣”。

(二)乡镇财源后劲不足，宏观政策导致财力减弱。

一是乡镇财源建设后劲不足。

汉语政论文汉语篇六

经过长达的漫长而艰苦的谈判,中美双方终于签定了双边贸易谈判协议,迈出了中国加入世贸组织的具有决定意义的一步;进而中加也签定了双边贸易谈判协议,中国加入世贸组织又近了一步。即将加入世界贸易组织的中国,面临的是机遇,也是挑战。有的行业会得益,有的行业会受到冲击。涉外财政作为主管外资、外贸的宏观经济部门的代表之一,对中国加入世界贸易组织十分关注,并极力予以配合,一直为中国的入世做着积极的准备。可以说,中国入世对涉外财政的影响没有一些人想象得那么大,但也不会对涉外财政没有影响。

一、涉外财政对“入世”所作的准备。

1.1991年就取消了财政补贴。

根据公平交易原则,世界贸易组织的《补贴和反补贴条例》对生产和出口补贴都做了严格的规定,为了符合世贸组织的公平交易原则,与国际接轨,财政一直进行积极的配合,早在1991年就取消了出口的财政补贴。因此有关资料摘录的中美双边谈判协议的要点之一是“中国取消一切出口补贴”,这对财政来说,是早做了准备的,而不是所谓的“让步”。

关于出口贴息。针对始自的亚洲金融危机对世界贸易及我国出口的重大影响而进行的出口贴息,即每美元贴息3分钱,将在明年予以取消。这是一种“相机抉择”的措施,既不会影响“入世”,也不会受“入世影响。

2、及时调整出口退税政策。

出口退税是目前世界各国普遍实行的一项政策。――收多少、退多少――,我国的出口退税经过近2年来的调整,总体的退税水平已经接近所退税的总应征水平17%,鉴于我国的税收征管手段及征管水平,可以说目前的出口退税水平已经不低了。除了退税程序和退税进度等方面的个别问题外,我国的出口退税和“入世”相互影响也不大。

3、扶持出口的财政政策。

随着补贴等支持外贸出口的财政政策的取消,财政在支持外贸出口服务体系建设方面有了新的调整,并不断加大扶持力度,支持建立外贸出口的咨询业务和在国外办展会等,既避开了世贸组织的限制,又有效地促进了外贸出口的发展。因此说,在扶持外贸出口方面对于加入世贸组织财政是做了准备的。

4、不断地降低关税。

关税是贸易保护的最重要的手段,也是以提倡“自由贸易”为主的世贸组织限制最严格的内容之一,也是涉及入世对我国带来冲击最大、引起争议最大的焦点问题。为了为入世作好准备,自从我国要求“复关”以来,关税水平逐步地分阶段地进行了下调。目前为止,关税总体水平已经有了大幅度的下降,可以说大大缩小了与世贸组织要求的关税水平的差距,为“入世”奠定了坚实的基础。

但是,由于我国某些行业尚处于发展的初期阶段、竞争力不够强,必然要遭受“入世”所带来的冲击。首先,我们肯定我国是以发展中国家的身份“入世”的,还是受到了一定的保护的。但是,我们也不能再象以前那样保护这些行业了,――保护的论断――,德国著名的贸易保护理论家李斯特主张,对幼稚行业的保护最长不超过30年,就是说,这段时间内已经发展起来的产业,可以自行发展了,无须再加保护;在这段时间内依旧没有发展起来的行业,说明即使再保护也不能发展了,所以也就无须再加以保护了。那么我国自建国以来,虽然各个阶段的体制不尽一致,但总体说来对这些幼稚行业的保护却是一致的,到现在已经50年了,从改革开放算起也有20多年了,期间放权让利等一系列内部手段基本尝试过,都不能有效促进这些行业的发展,说明再加以保护仍旧依靠内部措施难以促其发展,从这个意义上说,对这些行业增加一点国外的外部压力是必要的.。

总之,财政政策通过不断调整,对我国加入世界贸易组织是有积极准备的,许多方面与世贸组织的各项规定是基本符合的,加入世贸组织并不会对我国涉外财政政策产生大的影响。

二、针对“入世”财政政策的进一步调整。

虽然我国涉外财政政策随着“复关”和“入世”的不断深入而进行过积极的调整,大大缩小了与世贸组织的差距,但是差距无论怎样缩小,还是现实地存在着,因此,涉外财政政策还应随着“入世”的深入进一步做些调整,以求消除这些差距。

1、加强宏观管理方面职能。

随着我国市场经济体制运行不断推向深入以及迎接“入世”后国际贸易自由化的挑战,财政也应该逐步放宽对单个企业的管理,而进一步强化其宏观管理的职能,突出其宏观管理部门的特征。例如推进费改税切实减轻企业特别是外贸企业的负担;制定和完善企业特别是外贸企业的财务指标、财务制度建设,以及对会计核算等活动进行监督,以促进企业的公平竞争和良性运转等等。

2、加强对外贸出口服务体系的扶持。

3、出口退税要简化程序、及时退足。

当前,出口退税总体水平已经不低了,要促进出口的进一步调整是简化退税程序,提高退税效率,力求及时、足额地做好出口退税工作。

汉语政论文汉语篇七

摘要：五四运动以后，汉语受以英语为主的印欧语言的影响，走上了欧化的道路。汉语语法的欧化，是语法史上的一桩大事，使汉语语法从不同程度上发生了演变和发展。我们要理性地面对汉语欧化现象，找到中西语言的契合点，促使汉语健康发展。

关键词：欧化；语法；利弊。

一、汉语欧化现象。

自五四新文化运动以来，中文的变化极大。受西方文化的影响，中文也渐渐走上了西化的路子。有人称这是汉语面临的西化危机。危机与否我们先不要下定论，西化现象已经是潮流所趋，势所难免。我们只有全面深刻的了解这个过程和现象，才能评判西化现象的利弊。《中文的常态与变态》这篇文章，用大量的事实和例子，写出了现代汉语受英文语法的影响而欧化的现象。例证详实，论证严密，情真意切地表达了自己对国语语法未来发展状况的担忧。自从开放国门以来，汉语语法发生了巨大的变化。

词法和句法在不同程度上受到了影响。例如词汇多音化趋势加强，词缀化倾向日益显著，被动结构的扩大等，种种变化打破了汉语意合的形态，使中文的常态优势尽失。本文拟通过对余先生观点的思索，来进一步探究汉语欧化的道路及其这条道路上的利与弊。

二、汉语语法欧化的表现。

（一）词法上的变化。

在欧化过程中，最先产生、最易辨别的词法上的变化。例如，词的组合结构趋向复杂；多音化趋势不断加强；词缀化倾向日益显著等。

1.多音化趋势不断加强。

多音化趋势是指汉语多音节词汇占有愈来愈大的比重。王力认为汉语多音化趋势是汉语自身发展趋势所在，但外来语的影响加速了汉语多音化的进程。汉语在吸收外来词的时候主要有以下几种方式，音译、意译、音译兼意译等。由于英语词汇的一个音节至少与汉语的一个汉字相对应，所以音译词也多为多音节。另外意译和音译兼意译，更要求外来词和汉语的成词习惯相对应，所以，翻译过来的词所含的义素一般都多于两个音节以上。另外汉语“词根+词缀”式构词方式，也是使多音节词汇增多的一个原因。

2.词缀化倾向日益显著。

众所周知，汉语是孤立语，词汇缺乏形态变化，几乎没有词缀可言。但是随着外语对汉语影响地不断加深，兴起了不少汉语词缀。例如用法跟“—ize，—ise”相当的“化”（欧化、现代化），跟“—er，—ian，—ist，—or，—eer”等相当的后缀“家”（画家、歌唱家）、“者”（作者、读者）、“师”（工程师、魔术师）“员”（演员、教员。还有“反”（反人类等）“非”（非法、非礼）这种类似的前缀。

余光中先生通过对后缀“性”（可读性、纪律性）和“主义”（浪漫主义、马克思主义）的批驳，认为这些类似后缀的成分是汉语受西化影响而形成的“名词成灾”的诟病。近年来也出现了新的词缀，例如“被”，被幸福、被自杀、被小康等。通过研究发现，汉语受英语的影响，词缀的语义趋于抽象和泛化，构词位置日益固定，增强了汉语的构词能力，并且增强了表达效果。

3.“的”字结构乱用。

我国文言文中，所属关系皆在字里行间，“的”字很少用，甚至不用。但“的”的滥用却是近几十年才出现的现象。余光中先生在文中写道“一碰到形容词，就不假思索，交给“的”去组织，正是流行的白话文所以僵化的原因。”例如，他是一个画家，住在一条老闻着鱼腥的小街底头一所老屋子的顶上一个a字式的.尖楼阁里。（徐志摩译《巴黎的鳞爪》）徐志摩的这篇翻译的确不尽如人意，有些蹩脚。

用了大量“的”字定语结构，使句子显得拖宕冗长。如果在英译汉的过程中，不顾汉语自身的特点，紧紧跟随英语句式，势必会造成译文的冗长复杂。英语句子呈现句首封闭、句尾开放的特征。修饰语、插入语可以后置，句子可以不断向句尾扩展和延伸。与英语不同，汉语句子成句首开放、句尾收缩的特征。句首虽然开放，向左延伸，但扩展的长度和程度受到种种限制，不能像英语那样层层环扣、向后不断扩展延伸。需要标点和虚词把句子分开，化长为短。

因此英译汉时常常要破句重组、化繁为简，去除冗余，符合汉语言重逻辑、重悟性、的特点。

（二）句法的变化。

1.句式趋向复杂多样，意合形态渐弱。

汉语里有些句子，完全可以根据语气的需要而灵活变通，不需顾及句法结构的完整性，所以经常出现句子成分的省略、隐含、增减等现象。因而有人说“汉语是一种综合性很强的随机语法”。汉语灵性之根在于它的简易型。但是随着西方语法的影响，汉语更加注重形式，句式趋向复杂多样。

英语注重使用各种形式手段来连接词语、从句和分句，注重通过有形的标记来显示词语之间、主句和从句之间以及分句之间的关系。汉语虽然也通过介词和连词等形式连接句子，但使用频率上远不如英语那么高。汉语中虽有各种连词，但语义关系常常要通过语序和意义去体会。在英语里，词性相同的字眼常用and来连接：例如manandwife，youandi，backandforth。但在中文里，类似的场合往往不用连接词，所以只要说“夫妻”、“你我”、“前后”就够了。五四以来，“但是”、“如果”、“既然”、“即使”等连词的大量使用使汉语意合形态渐弱，走向偏重形合的特点。

2.被动结构的扩大。

汉语中，被动结构所叙述的原是不如意或者不希望发生的事。但五四以来，汉语“被”字句出现频率明显增长。西方是形合的语法，动词被动形式的使用都是强制性的。依照汉语的传统，有时候只要被动关系可以意会，往往就使用无标志被动句形式，而不采用被动标记“被”字。在翻译西方作品的被动句时，人们往往根据句子形式，一律把被动句用“被”的形式表现出来，因此使“被”字句明显增多。

在西化以后，被字句表示的也不限于不愿意或不愉快的事了。余先生举例：“我不会被你这句话吓倒。他被升为营长。他不被准许入学。”这三句话本可以说成："你这句话吓不倒我。他升为营长。他未获准入学。“句子简洁不拖宕，却生硬的用被动句来表达句子。

主动的表达方法，显示了汉民族自古以来“天人合一”“主客一体”的哲学思想传统，在这种传统下，我们拥有的是主体涵盖客体的思维，必然不需要主体客体界限分明。

三、汉语欧化现象利弊说。

汉语欧化现象引起了很多人的关注，人们对汉语欧化的利弊观点不一，有人对欧化现象持宽容态度，认为欧化现象适应时代潮流，有利于与世界接轨。

陆俭明先生的《汉语危机论可以休矣》，针对近几年来媒体上不断出现的“汉语危机”论，他认为这是人们缺乏语言意识的表现。陆俭明先生还认为语言实际并不存在纯洁性的问题。我们追求的是语言的健康使用，而非“语言的纯洁”。

由此可以看出，陆先生对汉语西化的问题保持宽容态度。汉语的欧化还有很多有利的方面，例如汉语利用欧化词缀构词，丰富了汉语附加式的构词法等。对于汉语欧化，反对的声音也有很多。

余光中先生在文章中就说“目前中文的一大危机，是西化。”“太快太强的西化，破坏了中文的自然生态，就成了恶性西化。这种危机，有心人都应该及时警觉而且努力抵制。”由此可见，余先生对西化持谨慎态度。的确，汉语在西化过程中，过度吸取了西方语言中一些不适应汉语的东西，使汉语“洋”相百出，丧失了中文先天的优势。这也的确值得我们深思。

例如滥用词缀构词，造成造词生硬；存在“的”“们”滥用问题；“除此之外，还有被动结构的扩大，句式复杂多样等问题。面对汉语欧化现象，反对之声也层出不穷。通过《中文的常态和变态》这篇文章，我们更清楚了探析了汉语语法欧化的表现，在近几十年的演变过程中，汉语不断发展，无论是词汇还是语法，都间接揭示了西方语法对我们的影响，展现出时代的不断变迁和发展。我们要在语言接触过程中，理性地吸收和接纳，并且要扩大中文对西方语言的影响，传播中华文化。

这样才能避免在强势英语的影响下，只有汉语欧化，而英语却丝毫未动的局面。只有这样才能找到中西文化的最佳契合点，使它们优势互补，从而建构和谐文化。

参考文献：

[1]胡开宝.汉外语言接触研究近百年回顾与展望[j].外语与外语教学，（5）.

[2]谢耀基.汉语语法欧化综述。[j].语文研究，（1）.

[3]余光中.余光中谈翻译[m].北京：中国对外翻译出版公司，.

[4]彭炫.欧化与翻译——读王力先生《欧化的语法》[j].广西大学学报：哲学社会科学版，（2）.

[5]刘珍振.从“的”字滥用看翻译中的汉语西化问题[j].现代语文，（5）.

[6]胡慧.语言接触_中西文化交融与和谐文化建构[j].求索，（4）.

汉语政论文汉语篇八

如今，这里已被国家旅游局命名为aaaa级旅游景点。

矗立在面前的仿汉阙式门楼建筑，是酒泉公园的南门，也是公园的正门。主体由子、母阙构成，风格古朴自然，气势恢宏雄壮。中堂上悬挂的两块牌匾，揭示了酒泉公园的独特风光和深厚的历史内涵。其中，”瀚海明珠“是中国书法家协会理事张道兴所题，“泉湖胜景”是曹无所题。匾额的'上方镶嵌着一幅牛头浮雕，是采用祁连山深处特有的花岗岩石精雕而成的。相传明末清初时，酒泉城中经常洪水泛滥，据说有妖魔鬼怪在作祟，人们就在钟鼓楼的西北角和西南角各建了一座寺庙来镇邪。因为两座寺庙与钟鼓楼形成一个牛头的形状，所以人们又把酒泉城叫做“卧牛城”

汉语政论文汉语篇九

1.10月20日电，第六届世界互联网大会10月20日在浙江乌镇开幕。国家主席习近平致贺信。习近平指出，今年是互联网诞生50周年。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、物联网等新技术新应用新业态方兴未艾，互联网迎来了更加强劲的发展动能和更加广阔的发展空间。发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会的共同责任。各国应顺应时代潮流，勇担发展责任，共迎风险挑战，共同推进网络空间全球治理，努力推动构建网络空间命运共同体。

2.月18日，第二十五届世界客车博览会在比利时首都布鲁塞尔开幕。中国生产的多款新能源客车成为众多媒体聚焦的“明星”，通过斩获多项大奖凸显出“中国智造”的强劲实力和领先水平。中国客车正在快速驶向全球。

3.年10月20日电，10月19日—20日，2019年国际大学生类脑计算大赛在清华大学举办。本届大赛吸引了国内外科研机构的200余支队伍报名参加，参赛作品涵盖硬件、算法、应用等多领域，最终组委会评选出16支队伍晋级决赛。

4.2019年10月20日，在第七届世界军人运动会军事五项女子个人全能障碍跑项目中，卢嫔嫔以2分10秒09的成绩打破该项目世界纪录。

5.2019年10月21日电，二里头发掘一甲子，这座地处中原腹地的小村庄，数千年前的面貌渐渐清晰：人口密集，文化融合，并形成了布局严整的大型都邑。挖掘、“还原”二里头，中国早期发展的一幅幅图景跃然眼前。

6.2019年10月20日电，日前，“又见红山”精品文物展在辽宁省博物馆开展，这是世界范围内首次集中展示红山文化出土精品文物。

国际热点。

1.俄罗斯总统普京日前签署命令，批准2030年前俄罗斯国家人工智能发展战略。这一战略目的在于促进俄罗斯在人工智能领域的快速发展，包括强化人工智能领域科学研究，为用户提升信息和计算资源的可用性，完善人工智能领域人才培养体系等。

2.2019年10月20日电，16日，尼日利亚资深媒体人士、非洲中国媒体中心主任伊肯纳·伊梅乌在尼主流大报媒体《今日报》发表文章，评析中国新疆的反恐实践，呼吁世界各国认真研究借鉴新疆反恐的成功经验。

汉语政论文汉语篇十

参赛队员：

13年12月10日。

第一部分：案例简介。

老人住北京井下20年。

（来源：北青网-北京青年报2013年12月6日）。

丽都公园北边，一处绿化带内分布的废弃地下管道成为了一些外地来京人员的住所。67岁的老人全友芝（音）称，住在地下管道已近20年，每天靠捡瓶子维持生活。这期间，还有其他人也将地下管道寻做住处，最多的时候曾有10人住在此地。“被封了，我就再找其他地方住。”全友芝老人说，她自己的规划就是，凑够钱，给自己盖个小房子。故事两位拾荒老人组成井下之家昨日晚间9点左右，一名老年妇女朝着绿化带里的地下管道走来。看到路边聚集着很多人，老人稍有迟疑，停在远处。老人掀开地上的一个井盖，把手里拿着的一个空塑料瓶扔了进去。“我回家啊。”北京青年报记者上前询问，老人告知就住在地下管道中。“我叫全友芝（音），据老人讲述，她来自河南商丘，今年”67岁，没上过学，不识字，来北京已经20年。老人说，自己每天都出门拾荒，早上5点多起床，在附近餐馆买好馒头，喝点粥就出门去捡塑料瓶。老人称，这20年来，她每天如此。

的人，一名工作人员称：

第一文库网触到地面。管道空间呈长方体，长约2米，宽约1.5米，高度约为1.8米。除了地上铺着的被子和凉席，两个装着衣物的塑料袋放在角落，四壁都是水泥墙面，锈迹斑斑的管道破墙伸出。一把雨伞、两个未吃完的馒头、半袋泡面、数张扑克牌，这些零碎的物件分布在墙角。在绿化带另一边，北青报记者搬开一处井盖，井内同样可见棉被。

和床单。据了解，两位老人此前曾住在另一个地下管道内，由于漏水，老人搬了“家”。在这片绿化带内，北青报记者走访发现，共有5处地下管道有过居住的痕迹。其中，两处管道铺着床单，放着一些衣物，一处管道内已经被水淹没，另有两处地下管道内，有一些遗留的生活用品。这些地下管道多被废弃，井盖上写有“热”和“北京市政”等字样。“我不想回家，没家”讲述“被封了，我就再找其他地方住。”老人全友芝坐在地下管道狭小的空间里，她告诉北青报记者，在地下管道内居住这些年，经历过多次换地儿。老人说，以前井盖被铁条焊死，她就自己买把小锯子锯开，再住进去。如果遇到下雨，就躲到附近有屋顶的建筑内，“我还有别的住处”。据老人回忆，住在地下管道这些年，周围的管道内曾陆陆续续住过一些外地来北京的人。“一个哈尔滨的就住过这边两年。”老人称，最多的时候，有10人左右居住在此。坐在地铺上，老人掏出昨日卖瓶子收获的钱，清点了一遍。然后又从斜挎在身上的黑包里拿出一个手电筒，“这是好心人买给我的，用来照明。”老人说，住在地下管道内，很多好心人帮助过她，给她买一些面包，从附近餐馆吃完饭的人，也会打包剩菜给她。

“我不想回。

城市没有他们的影子呢？

无穷无尽的，不要在乎一城一池的得失，要执着，要努力让这个社会变得更好。并且一个国家是由一个个具体的人构成的，她由这些人创造并且决定，只有一个国家拥有那些寻求真理的人，能够独立思考的人，能够记录真实的人，能够不计利害为这片土地付出的人，能够去捍卫自己宪法权利的人，能够知道世界并不完美，但是仍不言乏力，不言放弃的人，只有这个国家拥有这样的头脑和灵魂，我们才能说，我们为祖国骄傲。只有一个国家珍重这样的头脑和灵魂，我们才能说，我们有信心，让明天更好！

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汉语政论文汉语篇十一

摘要：环境行政管理在我国历来是以地方为单位进行的，科学有效的管理是当下环境管理的需要，但是现状总是不太尽如人意，本文从我国现实情况出发，探究环境行政管理的实际情况，以及未来能够改善和发展的途径。

关键词：环境行政管理；现状；对策。

环境行政管理指的是我国相关的环境行政管理机构，在中央相关部门的部署下，对地方、部门、企业等组织机构在环境保护方面的管理范围、管理职责、相互利益和关系协调。因为牵涉的主体较多，因此，各个部门的关系协调成为核心部分，因为不同的组织代表的是不同的利益。

一、我国环境行政管理现状。

在环境行政的管理上，我国采取的是地方辖区对当地环境质量全权负责的管理体制。这种体制对政府在其中发挥的作用是最为看重的。政府需要积极地发挥组织、协调和监督的作用。从我国的国情来看，这样的管理模式非常有利于调动地方政府的自主性，积极参与环境管理。从中央到地方的层层部署，能够将我国相对薄弱的管理手段与贫乏的自然资源进行一个有效的整合。因此在环境行政管理建设的工作中，这样的模式一直被沿用下来。但是，环境行政管理的地方模式，也容易造成部门松散、区域保护、条块分割的现象加重。这样就为实际的管理带了了较大的阻力。

1.区域为主，中央地方两差异。

中央政府对环境行政管理工作非常重视，从国家和法律层面制定了一系列的相关法律法规。环境保护因而成为基本国策。从中央政府的角度来看，任何一个地区的环境得到改善与提升都是国家环境的改善与提升。因此并不存在地方保护主义。但是，从地方政府的角度出发，则立场完全不同。例如当地环境治理的效果并不一定是在当地发生作用，很可能是邻近区域获得的效益比当地还要大。这种为他人做嫁衣的情况直接导致地区环境的保护陷入停滞状态，对于经济效益的追求远超过对于环境的保护。这就是因为治理的立场不同带来的具体行为实施上的差异。再有，地方政府在执行中央的法律法规时，常常会出现：“上有政策、下有对策”的情况，所有应对行为以不伤害地方经济利益为核心，地方能够接受中央的指导，而不是领导，这就使得政策在很长一段时间内“悬而未决”，流于形式。

2.机构设置，不能满足实际需要。

目前，我国的环境保护部门并没有被独立出来，大多是城市建设系统下的一个部门，这就给实际的执法工作带来了障碍。环境保护工作的不独立性使其不具备因为经济建设带来的环境问题的管辖权，另外机构的设立、人员的编制和经费的使用也不能单独划拨，造成物质基础的难以保障。进一步的细化，当下的环境行政管理应该分为环境保护和监督监管两个部分，有一个部分不完善不健全，都会出现“一瘸一拐”的现象。有的省市地区环境保护监督管理机构的不设置或设置的不作为也是一个屡见不鲜的现象，在这些部门是不会设置专人进行工作与管理的。

3.行政区划，造成跨区域协调障碍。

环境问题的区域性越强，环境污染影响的范围就越大。在环境污染的类别中，有许多是不可控制的因素，比如自然灾害、大气污染和生物多样的问题，这些类别在发生时，是不会受到区域的控制的，更不会受到行政区划的影响。这为地方政府在实行管理的过程中互相推诿埋下了隐患，擦了很多政策法规的擦边球，损害的却是国家整体的利益。因此要想完成这一方面的管理，是必须要在立法上落实的，然而我国在这方面的建设还很不够。以水资源为例，国内的几大江河流域虽然建立了联合水资源保护委员会，但是就部门属性、部门职责和法律地位来看，其并不具有强制性，他们除了联合成一个部门组织，在实际的管理上还是以当地政府为主，这种条块化的分割会使联合保护委员会的功能形同虚设，加重了各地的区域保护倾向，再加上协调机制的不健全与不完善，又进一步为实际工作带来了难度。

4.监督乏力，从中央到地方缺乏机制。

在《环境保护法》中明确的规定了，地方人民政府必须对本辖区内的环境质量全权负责。环境质量的好坏，地方人民政府是第一责任人。但是就如何进一步履行责任，以及具体的细则实施，《环境保护法》却没有做出进一步的规定。因此，在实际工作中，办事得力不会得到奖赏，同时，办事不力也不会造成惩罚。因此，各地仍然将经济建设当作第一要义进行发展，在关键时刻，以环境质量换取经济效益屡见不鲜。官员的政绩考核是以gdp为第一指标，各种经济指标被当作是第一要义，而在法制建设、党政建设和精神文明建设上，指标的设定就灵活的多了，责任。在经济增长水平仍然是衡量和反映各级政府和领导政绩的主要标准的情况下，这样一来，执行不执行没区别，怎么执行也不强制，身处环境保护公共服务部门的人员的工作积极性就会被严重挫伤。无论是经济发达地区还是欠发达地区，招商引资搞建设的力量是轰轰烈烈。而在环境保护上则缺乏责任意识和使命感。过去改革开放的经验也为政府的经济建设形成了一个错误的印象，那就是，要想发展经济，就必须要牺牲环境。这种把环境保护与经济发展对立起来的现状，暴露出我国长久以来就缺乏的有效的管理手段和监督机制。

二、实现环境行政管理的发展对策。

1.政企分开，职能确立。

要想真正的实现环境行政管理的有效性，就必须把环境保护的执法监督工作落实到具体的职能部门中。在环境行政管理的过程中，一改微观管理造成的区域条块化和地方保护主义，改由从宏观经济层面进行调控、指导与服务。政府职能的转变来自于观念意识的动力，政府站在一个宏观的层面为公众进行服务，需要和各个组织机构进行工作上的接触，他们的意识理念直接决定了工作的质量。拥有了先进的意识理念，才有可能实现决策权的扩大化，并在实现的过程中，不至于产生权利异化。从而真正达到由上自下的环境行政改革。其次，涉及的主体越多，就越要把中央和地方的关系理顺了，这个关系是建立在法律法规的基础上的，是符合我国国情社情需要的一种理顺。以中央统摄管理的同时，还要善于调动和发挥地方政府的积极性与自主性。环境保护的政策法规制定权毋庸置疑是属于中央的，但是各个地区的具体情况要真实的报送上来，有助于制定并执行不同的政策。上文所提到的，严重的跨区域环境污染问题，首先应该集中到中央地区，然后对环境治理的各个区域再做出进一步的详细规定，例如，涉及到国际合作的环境保护，中央拥有统摄权，环境保护的具体合作则需要依靠各地政府的力量，环境的主管部门应该起到指导和调控的作用。

2.人员机构，加强建设。

在这里所说的人员机构的加强建设，指的是对涉及到的机构和人员要进行精简。在人员形式上的精简是以加强各个人员的实际职能职责为依据的。为了避免机构冗余带来的人浮于事，人员的精简还是必要的。精简机构主要针对的是非政府职能部门，而政府职能部门则不能精简，反而要加强建设。从长期的经济建设中我们发现，地方政府对于环境的重视总是屈从于经济建设之下，从而使环境污染的状况越来越严重，环境欠账越来越多。因此，未来的治理方向中，仍然需要沿着资金投入和问题治理的方向前进。政府部门要清醒的认识到，环境的恶化并不是朝夕之功，当然，环境的治理也不会通过短期的治理得以改变，可能需要经过几十年的环境治理，才能使我国的环境污染治理问题稍稍有些改善，因此，要想实现可持续化的发展，必须不遗余力、坚持一贯的进行环境保护。

3.多地协调，健全机制。

环境保护政策上需依靠国家政策的强制保证，下需进行经济上的宏观调整。全社会都要深刻的认识到环境保护是每一个人的责任，仅仅依靠某一个部门去完成，这样是不科学也不合理的。环境要想真正的治理好，一些重要的指标必须要纳入到硬性规定中，例如容量指标、能耗指标、生态指标、经济指标等，这些指标不仅仅体现的是国家内部治理的质量，也体现了我国在国际上的形象。最好的方法是把环境管理指标和经济发展的指标统一在一起，两股指标共同作为当地干部治理发展的测评依据，既要公平合理，又要有强制保障，体现出政府在环境治理上的决心。把环境治理从计划到实行，从个体到整体的推进。在涉及到多部门共同合作的内容上，每一个部门都要不遗余力的全力配合，将局部利益服从于国家利益，使协调发展变成一件紧迫的事情，不能因为协调造成效率的下降，反而要增强凝聚力。

三、结语。

环境的管理不应该是经济管理下的副产品，而是应该和经济管理并行的政府重要的行政管理内容。我国当下正面临着激烈的经济体制改革，社会矛盾也变得尖锐起来，如何在符合国情社情的基础上，使我国的经济发展和环境保护成为相互辅佐，彼此借力的两个主体，是国家和政府面临的严峻课题。消除地方主义、完善规章机制、明确职能确立、加快建设步伐是解决和应对的`正途，也是持续发展的源泉。

参考文献。

汉语政论文汉语篇十二

注：下面所列项目只是方向，不是具体题目，请指导教师协助学生确定具体题目。

一、汉语国际教育中涉及理论研究方向。

例如：

1第二语言教学理论研究。

2中介语中的“石化”现象研究（原因、表现、对策）。

3国别中介语研究（韩汉、英汉、日汉、俄汉等）。

4迁移理论研究（语音迁移、词汇迁移、语法迁移、文化迁移）。

5认知理论研究。

（1）语法认知研究（架构、句型）。

（2）词语认知研究（多义词、同义词、反义词）。

二、汉语国际教育中课程教学方向。

例如：

1初级阶段教学研究。

（1）初级阶段语音教学研究。

（2）初级阶段词语教学研究。

（3）初级阶段语法教学研究。

（4）初级阶段汉字教学研究。

（5）初级阶段基础汉语课程研究。

（6）初级阶段听力课教学研究。

（7）初级阶段口语课教学研究。

（8）初级阶段汉字课教学研究。

（9）初级阶段视听课教学研究。

2中高级阶段教学研究（词语、语法）。

（1）中高级阶段词语教学研究。

（2）中高级阶段语法教学研究。

（3）中高级阶段基础汉语课教学研究。

（4）中高级阶段听力课教学研究。

（5）中高级阶段写作课教学研究。

3语言要素教学研究。

（1）语音教学研究。

声母、韵母、声调、轻声、儿化、语调。

（2）词汇教学研究。

词汇扩展、词语比较、词语等级、词语组合、同义词、反义词、同音词、感情。

色彩词、语体色彩词、外来词。

（3）语法教学研究。

教学语法特点、语法比较、词类教学、句型教学、句型比较。

（4）汉字教学。

汉字特点、汉字形音义关系。

4单一国别班教学研究。

（1）国外单一国别班教学研究。

（2）国内单一国别班教学研究。

长期班、短期班。

5混合国别班教学研究。

6教材编写特色研究。

7教材练习研究。

练习对比、练习强度、练习难度、练习类型。

8课堂练习研究。

练习方法、练习组织。

9教学方法研究。

三、汉语国际教育教学个案及教学设计方向。

例如：

1学生个案（个体、国别体）。

2教师个案。

3课堂个案。

基础汉语、听力、口语、写作、汉字课课堂个案4教学设计。

初级、中级、高级教学设计。

基础汉语、听力、口语、写作、汉字课教学设计。

四、汉语国际教育中文化问题研究方向。

例如：

1文化导入。

2文化教学的重要性。

3汉语国际教育中的文化差异/冲突。

4文化词语教学。

5习惯用于教学。

6成语教学。

五、汉语国际教育教学现状调查方向。

例如：

1留学生情况调查（学习原因、学习情况、就业去向）2私立学校调查（生源、师资、教学组织、考核）。

3高校教学调查（生源、师资、教学组织、考核、发展空间）4师资情况调查。

汉语政论文汉语篇十三

下面按论文的结构顺序依次叙述。

(一)论文——题目科学论文都有题目，不能“无题”。

论文题目一般20字左右。

题目大小应与内容符合，尽量不设副题，不用第1报、第2报之类。

论文题目都用直叙口气，不用惊叹号或问号，也不能将科学论文题目写成广告语或新闻报道用语。

(二)论文——署名科学论文应该署真名和真实的工作单位。

主要体现责任、成果归属并便于后人追踪研究。

严格意义上的论文作者是指对选题、论证、查阅文献、方案设计、建立方法、实验操作、整理资料、归纳总结、撰写成文等全过程负责的人，应该是能解答论文的有关问题者。

现在往往把参加工作的人全部列上，那就应该以贡献大小依次排列。

论文署名应征得本人同意。

学术指导人根据实际情况既可以列为论文作者，也可以一般致谢。

行政领导人一般不署名。

(三)论文——引言是论文引人入胜之言，很重要，要写好。

一段好的论文引言常能使读者明白你这份工作的发展历程和在这一研究方向中的位置。

要写出论文立题依据、基础、背景、研究目的。

要复习必要的文献、写明问题的发展。

文字要简练。

(四)论文——材料和方法按规定如实写出实验对象、器材、动物和试剂及其规格，写出实验方法、指标、判断标准等，写出实验设计、分组、统计方法等。

这些按杂志对论文投稿规定办即可。

(五)论文——实验结果应高度归纳，精心分析，合乎逻辑地铺述。

应该去粗取精，去伪存真，但不能因不符合自己的意图而主观取舍，更不能弄虚作假。

只有在技术不熟练或仪器不稳定时期所得的数据、在技术故障或操作错误时所得的数据和不符合实验条件时所得的数据才能废弃不用。

而且必须在发现问题当时就在原始记录上注明原因，不能在总结处理时因不合常态而任意剔除。

废弃这类数据时应将在同样条件下、同一时期的实验数据一并废弃，不能只废弃不合己意者。

实验结果的整理应紧扣主题，删繁就简，有些数据不一定适合于这一篇论文，可留作它用，不要硬行拼凑到一篇论文中。

论文行文应尽量采用专业术语。

能用表的不要用图，可以不用图表的最好不要用图表，以免多占篇幅，增加排版困难。

文、表、图互不重复。

实验中的偶然现象和意外变故等特殊情况应作必要的交代，不要随意丢弃。

(六)论文——讨论是论文中比较重要，也是比较难写的一部分。

应统观全局，抓住主要的有争议问题，从感性认识提高到理性认识进行论说。

要对实验结果作出分析、推理，而不要重复叙述实验结果。

应着重对国内外相关文献中的结果与观点作出讨论，表明自己的观点，尤其不应回避相对立的观点。

论文的讨论中可以提出假设，提出本题的发展设想，但分寸应该恰当，不能写成“科幻”或“畅想”。

(七)论文——结语或结论论文的结语应写出明确可靠的结果，写出确凿的结论。

论文的文字应简洁，可逐条写出。

不要用“小结”之类含糊其辞的词。

(八)论文——参考义献这是论文中很重要、也是存在问题较多的一部分。

列出论文参考文献的目的是让读者了解论文研究命题的来龙去脉，便于查找，同时也是尊重前人劳动，对自己的工作有准确的定位。

因此这里既有技术问题，也有科学道德问题。

一篇论文中几乎自始至终都有需要引用参考文献之处。

如论文引言中应引上对本题最重要、最直接有关的文献;在方法中应引上所采用或借鉴的方法;在结果中有时要引上与文献对比的资料;在讨论中更应引上与论文有关的各种支持的或有矛盾的结果或观点等。

一切粗心大意，不查文献;故意不引，自鸣创新;贬低别人，抬高自己;避重就轻，故作姿态的做法都是错误的。

而这种现象现在在很多论文中还是时有所见的，这应该看成是利研工作者的大忌。

其中，不查文献、漏掉重要文献、故意不引别人文献或有意贬损别人工作等错误是比较明显、容易发现的。

有些做法则比较隐蔽，如将该引在引言中的，把它引到讨论中。

这就将原本是你论文的基础或先导，放到和你论文平起平坐的位置。

又如科研工作总是逐渐深人发展的，你的工作总是在前人工作基石出上发展起来做成的。

正确的写法应是，某年某人对本题做出了什么结果，某年某人在这基础上又做出了什么结果，现在我在他们基础上完成了这一研究。

这是实事求是的态度，这样表述丝毫无损于你的贡献。

有些论文作者却不这样表述，而是说，某年某人做过本题没有做成，某年某人又做过本题仍没有做成，现在我做成了。

这就不是实事求是的态度。

这样有时可以糊弄一些不明真相的外行人，但只需内行人一戳，纸老虎就破，结果弄巧成拙，丧失信誉。

这种现象在现实生活中还是不少见的。

(九)论文——致谢论文的指导者、技术协助者、提供特殊试剂或器材者、经费资助者和提出过重要建议者都属于致谢对象。

论文致谢应该是真诚的、实在的，不要庸俗化。

不要泛泛地致谢、不要只谢教授不谢旁人。

写论文致谢前应征得被致谢者的同意，不能拉大旗作虎皮。

(十)论文——摘要或提要：以200字左右简要地概括论文全文。

常放篇首。

论文摘要需精心撰写，有吸引力。

要让读者看了论文摘要就像看到了论文的缩影，或者看了论文摘要就想继续看论文的有关部分。

此外，还应给出几个关键词，关键词应写出真正关键的学术词汇，不要硬凑一般性用词。

二、写好论文的关键。

(一)论文写作——材料、观点和文字。

材料是写好论文的基础，观点是论文的灵魂，文字是论文的外在表现。

材料和观点是论文的内容，文字是论文的形式。

形式是表现内容的.，内容要通过形式来表现。

三者的完美结合是内容和形式的统一。

材料来源于实验。

设计的好坏直接影响材料获得的效率与质量。

整篇论文是由若干工作单元组成的，每一工作单元又是由每次实验材料积累起来的。

因此要善待每天的实验。

每天工作时都要考虑到这一数据在将来论文中的可能位置，对每一张影像记录都要认真收集保存。

材料要真实可靠，数据要充足。

有了异常，要及时分析处理，要保证所得结果可信，排除假象。

一篇论文总要有新现象、新处理、新效果、新观点。

观点应明确，客观辩证。

不要、也不能回避不同观点。

从论文定题到结论，处处有观点，所以观点是论文的灵魂，是贯穿始终的。

讨论观点时不要强词夺理，不要自圆其说，力戒片面性、主观性、随意性。

要和国内外文献上的观点相比较，也要和自己实验室过去的观点相比较。

在比较中分析异同，提高认识。

也不要怕观点错误，不要怕改正错误。

要百家争鸣，通过争鸣，认识真理。

论文的文字要自然流畅，“言而无文，行之不远”。

但也不要华丽雕琢，目的是“文以载道”。

论文叙述要合乎逻辑，层次分明，朴素真实，分寸恰当。

(二)论文写作——准备和动笔。

论文写得好坏，关键在于准备。

会写论文的人，一般总是三步过程。

论文写前深思熟虑，全局在胸;充分打好论文腹稿，提起笔来，一气呵成;写出论文初稿后，放一段时间，反复吟读，千锤百炼。

汉语政论文汉语篇十四

johnsearle的言语行为理论：评判与借鉴。

系统功能语言学研究方法论。

析索绪尔、乔姆斯基和韩礼德的意义观。

语言符号的任意性问题--语言哲学探索之一。

国内语言模因论研究述评。

系统功能普通语言学发展五十年回顾。

评20世纪的索绪尔研究。

索绪尔的共时语言学和历时语言学。

索绪尔语言哲学思想中几个核心概念的比较与诠释。

索绪尔的语言学思想及其影响。

论索绪尔的语用哲学思想。

探析语言符号的任意性和象似性的关系。

简述现代语言学流派代表人物。

博杜恩·德·库尔特内与三个语言学派。

论语言符号的任意性与象似性。

洪堡特语言哲学中的辩证精神。

汉语政论文汉语篇十五

自中共十七大提出“科学立法，民主立法”以来，全国各地积极响应，公众立法参与意识有了显着提高，但在实践中公众参与地方立法仍然存在诸多难题。本文拟对现阶段公众参与地方立法存在的一些问题进行探讨，以期对推进我国地方立法的公众参与有所裨益。

一、公众参与地方立法的意义。

公众参与，是指政府及其机构之外的个人或社会组织，通过一系列正式或非正式的途径，直接参与政府公共决策的制定和执行过程，从而影响公共决策，维护公共利益的行为。公众参与地方立法特指公众直接参与地方权力机构、地方行政机关创制、修改、废止地方性法规和行政规章的活动和制度，是与公民选举代表参与立法相对应的公民参与方式之一。公众参与地方立法具有确立地方法规正当性、地方法规适应性和地方法规权威性的价值。

公众参与地方立法具有以下重要意义：

(一)有利于实现“以人为本”，加强公民的主体意识。

公民是国家和社会的主人，他们有权管理国家，有权参与立法。但以往在“全能政府”的条件下，公民的立法参与权得不到有效行使，自觉或者不自觉地放弃了自己的参与权，导致其主体意识逐渐淡薄，对地方立法表现得极为冷淡。因此公众参与地方立法有利于唤醒公民主体意识，增强公民责任感，提高公民管理国家、管理社会、维护自身权益的能力。

(二)有利于促进社会主义和谐社会的建立。

在立法过程中地方立法机关往往关注的是本地区政府职能和权限条款，在制定法规时往往扩大权力，减少责任;而公民、法人关注的则是自身权益问题，他们希望能够最大限度地保证地方法规的公平、公正和完整。当地方立法机关的权力不断扩大、责任不断减少，而公众的利益诉求得不到有效表达时便容易引发公众和立法机关的对峙，滋生社会矛盾。因此，公众参与地方立法不仅可以弥补以往立法中缺少管理相对人意见的缺憾，还可对行政机关权力进行监督、制约，能够化解地方立法机关和公众之间的矛盾促进社会和谐。

(三)有利于促进社会主义法治化建设。

在以前公民立法参与意识较弱，并不关心法律法规如何出台、如何规定，当某一规定涉及自身利益时常常表示不满甚至做出一些过激行为，严重阻碍地方立法顺利进行。而今公民立法参与意识逐渐增强，不仅关注地方立法、学习地方法规，而且对所制定的地方法规能够表示理解和支持，在这一立法参与过程中公众的法律意识和法制观念显着提高，不仅保证了地方法规的顺利贯彻执行，而且促进了我国社会主义法治化的建设和发展。

二、公众参与地方立法存在的问题。

(一)公众参与积极性不高。

由于我国尚处于社会主义初级阶段，法治化程度较低，公众的民主、法律意识比较淡泊，加上公众自身环境、利益、性别、年龄、职业等条件的限制，除了一部分政府官员、专业人士和知识分子以外，其他群众的参与热情普遍不高。尤其是外来人口，由于对当地的地理环境、历史文化、人文景观不那么熟悉，更加会感觉无所适从。在他们大多数人看来，地方立法就是当地政府的事，与己无关，他们忽略了自身所应有的参政权力，只关注自身利益、眼前利益，对那些关系全局和长远发展的地方立法不够关注，缺乏参与地方立法的激情与兴趣。

(二)公众参与地方立法的方式比较单一。

现阶段让公众直接参与地方立法最主要的途径是开展立法听证会，但在实践中这一方式大都过于注重形式，搞排场，导致公众参与地方立法成本高，收效少。座谈会、论证会、协商会等也是目前实践中大力推广的，但就目前观察而言这些参与方式所针对的只能是很少一部分人，广大公众要想全员参与很不现实。网络征求民众意见最近也很受推崇，但它是否能够征求到各个年龄层次、各个职业、各个地区、各个民族的意见，以及征求来的意见是否真实可靠、是否有利于地方立法活动的展开，都还值得探讨。

(三)公众参与缺少平等对话机制。

在地方立法过程中政府与公众之间的对话方式和渠道较少，多数情况下是由地方政府主动通过公报、新闻媒体、发布会、布告等方式将立法信息公开后公众才能知晓，否则公众很难获取相关信息。就这层面来看，地方政府享有主动权，而公众则显得比较被动。另外值得一提的是在参与地方立法活动时，公众提供的建设性意见和反映的问题常常得不到立法部门的重视，参加听证会很多时候也只是走走过场，使得公众认为自己被政府牵着鼻子走，无法有效表达自己的利益需求，很大程度上自己的参与权、知情权、监督权等都受到制约，在地方立法活动中自己参与不参与根本没区别，感受不到自身的主体地位，政府与公众很难有一个平等的对话机制，不能形成互动，民主立法尚有难度。

(四)公众参与地方立法没有一个统一健全的法律保障。

我国的宪法、立法法虽然都涉及到了公众参与立法的相关细节，5月开始实施的政府信息公开条例也在法律方面对公众参与进行了一定的规定，但是并没有形成一个统一的公众参与地方立法的法律规范。现有法律中的规定大都过于原则化、宽泛化，在公众参与的方式方法、参与的范围以及参与的保障和司法救济等方面没有具体规定，给公众参与立法带来了诸多不确定性。

三、对推进和完善公众参与地方立法的建议。

公众参与地方立法不仅是一个法律问题，更是扩大公民有序政治参与的重要途径，是对社会主义民主政治的补充和完善，如何更好地发挥这一制度的作用，笔者将结合上述公众参与地方立法存在的问题提出几点建议。

(一)提高公众参与意识。

公众缺乏参与地方立法的热情与积极性，那就需要地方立法部门加大宣传培训力度，动员社会各界和人民群众参与地方立法。地方立法部门可通过电视节目、新闻媒体、广播等形式定期向群众通报地方立法的内容、范围、技术指标要求等，给民众提供一个了解地方立法的机会。同时要多邀请公民参加地方立法座谈会、听证会;聘请公民担任地方立法监督员。此外，要主动到社区、学校、机关、企事业单位开展地方立法专题讲座，发动机关干部、青年学生、知识分子，应用他们的聪明才智参与地方立法，借此提高全体公众参与地方立法的主动性及积极性。另外，公众参与地方立法多以个体形式出现，处于无序状态，因此需要地方立法机关适当加以引导，尤其要引导个体公众所在的不同利益团体参与地方立法，鼓励各类利益阶层团体对地方立法发表各自意见，以利益团体名义参与地方立法则公众意见较为集中，易于提高其参与地方立法的影响力和主动性。

(二)建立多元化公众参与途径。

地方立法的公众参与，是公民政治参与的一部分，也是提高立法质量的客观需要。法律法规要反映广大人民群众的利益和意愿，必须广泛听取社会各方面的意见，实现公众参与立法途径的多元化。除了充分利用并完善传统的电话、函件、意见箱、网站留言版、民意调查问卷、邀请市民参与有关的展示会、论证会、听证会等形式征求意见外，还应当勇于创新寻找更加行之有效的途径征求意见，如网络听证等，创造更多机会，使广大群众与立法者和决策者能共同进行讨论、商议、评估、选择。对于效益很好的公众参与立法的方式应当将其固定化、制度化，成效不高的方式就应当扬弃。地方立法部门应当采取措施将立法程序依法向社会公布，让公众享有地方立法的知情权，接受公众的监督，真正让公众参与立法深入人心，端正对公众参与的认识，放下身架，弯下腰来倾听公民的意愿，而不是召开多少座谈会、征集了多少网上意见，要知道专家座谈会和论证会、网上征集意见等方式都各有其局限性，不能代替真正的公众参与。

(三)搭建公众参与的“支持平台”，建立有效的反馈机制。

地方立法部门要通过法律法规，要在本地区实施，就应当积极通过新闻媒体、固定的广告牌、宣传册、网站，向市民公告并进行宣传，鼓励民众主动参与到立法的活动中来，转变当前立法部门主导型的公众参与模式，转向交涉性的沟通模式，尊重民众的意见，对民众的意愿给予关注并进行分析研究，无论是否采纳都要及时作出反馈，让公众参与地方立法成为公民的切实权利而不是流于形式。我们可以考虑在立法过程中，创建一个便捷的信息处理系统成为公众参与的主要支持平台。比如，立法部门将网站作为发布通告、收集评论、公布法规的重要渠道，公众也将网站作为获取立法信息、交流互动的主要途径。这样一来就能努力做到立法公开透明，把立法部门的决策和政策法规置于阳光下，接受群众参与和监督，防止立法权被寻租，遏制不当利益法制化，推进立法的公共参与，加快公众参与立法的法制化进程。

(四)建立一套较为完备的公众参与立法制度。

由于我国不存在统一的《行政程序法》，所以在公众参与问题上，完全凭借各个单行法的零散规定，而即便是这些零散的规定，也仅仅是“提到”公众参与，对公众参与具体形式往往并未做细致的程序性规定，相应配套制度的缺失阻碍了公众参与的实际运作。要防止公众参与立法徒于形式，保证立法的民主化，就应当建立一套较为完备的公众参与立法制度，完善公众参与立法的范围、方式和程序，建立完善的公众参与制度。比如：通告制度，所有立法环节都应当进行通告，否则无效;反馈制度，立法机关必须认真分析公众提出的意见和建议，并就是否采纳作出解释与说明，同时还须向公众提供法规咨询，答复公众提出的问题;听证制度，听证是公民直接参与立法的重要形式，什么情况下应该组织听证、有谁来决定举行听证、如何确定听证的主体和内容等都要明确。立法过程中只要公众要求听证，立法机关就必须召开听证会;监督制度，公民、社会组织和其他政府机构若对某部法规的制定过程提出异议，可提起诉讼，由法院判定是否有效。这样一来就能够避免地方立法中可操作性与程序性不强的缺陷，以防止立法者的随意性，通过制度约束建立长效机制。

总之，公众参与地方立法尚处于起步阶段，在今后的工作中还会面临更多的问题，这就需要我们的立法工作者们端正对公众参与的认识，不盲目追求形式上的全民参与、普遍参与，而是实事求是地追求公众参与立法活动的最优化、效率化，科学地认识公众参与立法活动的作用，积极探索公众参与立法活动的规律性，创造公众参与立法活动的新机制、新制度，以更好地发挥人民群众的重要作用。

：行政法论文：浅谈地方立法的公众参与到这里就全部结束了。

汉语政论文汉语篇十六

为了能够减轻农民税务负担，我国政府对农村税费进行了改革，通过取消农业税等一系列改革措施来为人民谋福利。农村税费改革的实施在一定程度上提高了农民劳作的积极性，促进了农村经济发展，但同时要暴露出一些问题，特别是乡镇财政压力增大、债务负担加重等问题尤其突出。从目前我国乡镇政府发展情况来看，财政非常紧张，财政不仅要解决工作人员工资薪酬问题，而且还需要一定资金保证机关政策运转。在这种情况下全面实现农村公共产品供给就非常困难，一些乡镇出现教育投入不足、辍学率上升、房屋建设滞后、医疗卫生体系不完善、农业基础设施建设不到位等问题。这些问题的出现在一定程度上制约着农村税费改革后乡镇财政税收工作的顺利进行，这就与农改的目标相违背。政府实现农村税费改革的宗旨是为了进一步提高农民收入水平、实现分配公平、减轻农民负担，但是随着我国市场经济发展步伐的不断加快，仅仅减低农业税已经不能使农民致富，为其带来的优惠农用生产资料的价格上涨所抵消，无法从根本上解决上学难、生活水平低、就医难等问题。若这些问题无法解决农村税费改革成果就难以巩固，无法在真正意义上减轻农民负担。

（一）税收权限划分不明确。

1994年我国政府进行了分税制改革，初步构建了中央和地方政府分税税制大框架，在分税制改革过程中各级财政关系发生了一定的变化，最突出的一个变化趋势就是财权上移，政府财权呈集中趋势，总体财权和地方财权分别向中央和升级财政集中。而省级以下政府实行分税制改革之后存在着税收权限划分不明确的情况，对于一些数额且较容易收取的税种一些省份政府都将权利保留在本级财政，对于一些数额较小且零碎的税种则将权利下放到下级乡镇政府。这样一来，虽然全国财政收入高速增长，但是乡镇财政却没有得到缓解，而是呈现乡镇债务严重的状况，对农村税费改革后乡镇财政税收非常不利。

（二）长期的公共支出政策过于偏重于城市。

一直以来我国政府相对于农村来说更加重视城市的发展，国家对城市公共产品投入数额巨大，而农村地区的公共产品相当一部分则是由农民负责，基层政府收入根本无法负担如此沉重的支出责任。这样就会导致农村公共产品供给长期短缺，农村农业基础设施滞后，出现自然灾害无法进行妥当抵御，直接影响到农村经济发展，致使乡镇财政税收难以达到预期目标，形成恶性循环。

（三）分税制下的财政转移支付制度有待完善。

中央财政转移支付制度是分税制下地区之间、部门之间的平衡的保证，但是我国目前中央财政转移支付制度还存在着诸多漏洞，相对于一般性转移支付来说专项拨款占的比率更大，均衡地区间财力差距具有一定的有限性。目前，我国省级以下分税体制还有待进一步完善，仍然没有全面实现“分税、分级、分管”的格局，转移支付目前也只是测算到省级，至于省级以下的政府部门仍然没有得到全面落实，这样一来乡镇财政在转移支付这块就没有稳定的来源，农村税费改革之后政府税收无疑是雪上加霜。

（四）乡镇政府机构呈膨胀化趋势。

乡镇政府机构膨胀在一定程度上也加重了农村税费改革后乡镇财政负担，财政供养人数过多支配了大量的资源，剩余的资源根本无力支撑农村建设。当然乡镇政府机构程序膨胀化趋势也存在着一定客观因素。首先，乡镇政府工作量较大且繁琐。目前，我国政府政体制下设有五级政府架构，而上机政府更具有主导权往往将任务分配给下级政府，为了能够按照预期完成任务，到乡镇政府就不得不安排更多的工作人员去处理相应事宜，最终造成人员也越来越膨胀；其次，乡镇政府工作人员效率不高。一些部门工作人员没有明确责任，对于工作存在相互推诿的现象，认为自己是管理人员只要动动嘴协调一下工作就可以，总是将工作推给别人，由于踢皮球现象的存在导致政府部门工作效率低下，这样就不得不配置更多的工作人员完成任务，加大财政税收负担。

首先，一些地区乡镇政府机构财政税收信息数据的透明都不够，对于一些公共项目工程信息不予以公开，在在实施各类公共事务决策前也没有征求群众的意见。同时，群众也没有树立对财政税收信息监管意识，对财政税收信息这块认识不足；其次，人大监督力度不够。目前，我国一些乡镇政府人大代表监督工作形式大于实质，并没有下到基层去了解当地经济发展情况和农民的意愿，对于乡镇财政行为只是大体上审核就通过，没有与实际情况相比照，这样就会间接造成乡镇财政资金没有得到充分利用情况的发生，实现税费改革后更加重了乡镇财政税收负担。

（一）进一步完善转移支付制度。

首先，乡镇之间要实现一般性转移支付。由于各个乡镇的经济发展水平存在一定的差别，所以各个乡镇政府的财政能力也参差不齐，采取一般性转移支付方式在一定程度上能够对各乡镇可支配财力进行科学、合理地调节，使得乡镇财政宏观调控功能能以充分发挥，这样在能够确保各乡镇政府机构正常运行的同时，还能够为农民提供更优质的公共产品服务，使得财政税收问题得以缓解；其次，针对一些中央与省调控县乡社会的发展及一些特殊问题可以采取专项转移支付及特殊转移支付方式，这样可以使财政资金得到充分利用，缓解财政负担。

（二）加大政府机构膨胀现象的控制力度。

首先，乡镇政府领导干部要带头做好人员管理工作，大力开展乡镇机关“减肥”行动，要加大对控制政府机构膨胀现象的宣传力度，明确各个岗位的职责，工作上出现问题要落实到个人，严肃处理一些没有责任心、工作效率低下，遇到问题推诿给别人的工作人员。同时，在编制管理方面也要把好关，杜绝权钱交易现象的发生，发现这种现象立刻落实到个人并进行处罚处理，确保财政资金能够被高效利用，间接地减轻农改后财政税收负担。

（三）进一步完善乡镇财政管理体系。

对于在分税制改革过程财权上移的大趋势，中央及省级政府应当重视税收权限的划分，针对不同区域、不同经济发展状况分别来作出新的调整。乡镇财政应当积极与上级政府协调汇报该地区实际经济情况申请一些税种来为本级财政税收减压。同时，上级政府也应通过乡镇财政的实际支出状况来对定乡镇财政的支出基数、乡镇财政上缴或补助项目与资金额进行确定，适当放权给乡镇政府以缓解乡镇财政税收压力，确保当地农业经济稳健发展。

首先，乡镇财政应当提高自身公共项目工程信息的透明度，定期向公众通过网络、广播、板报等形式公布公共项目工程资金使用情况，充分满足社会各界信息使用者的需要。同时，在实施各类公共事务决策前要征求群众的意见，确保财政资金用到实处；其次，当地农民群众也应当树立对财政税收信息监管意识，适当关注乡镇财政资金流向；最后，人大也应当加大对财政资金的监督力度。对于一些项目工程应当下到基层去了解当地情况和农民的意愿，与书面材料向对照，对于一些有助于当地经济发展的项目要给予审核通过，使资金用到实处，间接减轻乡镇财政税收负担。