方案的执行过程中，我们应该及时调整策略，根据实际情况做出相应的改变。方案的制定需要充分考虑技术和资源的可行性，避免过度依赖特定的技术和资源。方案的跟踪和控制是确保方案顺利进行的关键，以下是一些跟踪和控制的方法和工具。

农村乱占耕地建房方案篇一

扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作，全面摸排问题，掌握实际情况，根据国务院农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议精神，按照县委、政府工作部署，结合我乡实际，特制定本方案。

提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧追性，切实加强领导，精心组织，依法依规，分类处置，全力做好农村乱占耕地建房整治工作，坚决守住耕地红线。

此次农村乱占耕地建房问题排查工作主要聚焦“乱占耕地”和“乱占耕地建房”两个重点，对乡农村乱占耕地建房开展全面排查，特别是基本农田建房行为。“耕地”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。

以全乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查工作为基础，各村开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，对所有耕地范围必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集一户一宅、分户新建、旧宅未达标改建危房异地改建、地质灾害搬迁、拆迁安置等相关档案信息，对一户多宅、超标准建豪宅、非法买卖土地、攀比恶意侵占耕地等行为，找出问题结点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等问题，建立问题台账，为下步清理整治提供依据。

为确保我乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作有效开展在规定的时限内完成整改，成立乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作领导小组，负责落实全乡整治摸排工作，工作领导小组组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室和八个工作组。办公室设乡自然资源和环境保护办公室，由乡综合执法大队大队长欧阳波兼任办公室主任，自然资源专干龙宪伍担任办公室副主任。办公室全面负责整治工作的`具体推进和落实，及时向领导小组汇报整治工作开展情况。每个村设立一个工作组，由各村村主任任组长，驻村工作队长任副组长，其他村组干部为成员，全面落实各村农村乱占耕地建房问题整治摸排工作。

(一)准备阶段。

以我乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据为基础。通过不动产权籍调查和补充调查，形成农村乱占耕地建房摸排工作需要的到户权籍调查成果（完成时限:20xx年8月30日前）。

(二)核查介段。

各村根据到户权籍调查成果，统一思想，及时研究部署，落实责任，制定核查行动方案，组建工作专班，以村、组为单位，逐个入户进行现场核查，判定是否符合“一户一宅”条件及其依据。认真填写《缓宁县农村占用耕地建房核查登记表》，建立核查台账，并将核查情况进行汇总，汇总表经村负责人签字并盖章后，于20xx年9月25日前报乡领导小组办公室。

(三)整治阶段。

1.乡领导小组办公室根据县政办发[20xx]34号及20xx年8月6日下发的《绥宁县农村乱占耕地建房问题整治摸排工作方案》的通知要求，对全乡农村乱占耕地现象进行整治摸排。

2.各村根据领导小组办公室下发的整治任务，结合历年来村民建房行为，进行摸底调查。应在20xx年10月25日前完成。

(一)加强组织领导。各单位要高度重视，充分认识开展农村乱占耕地建房摸排工作的重要性复杂性、艰巨性，将整治工作抓实、抓细，确保摸排工作准确且及时完成。

(二)密切配合协作。各相关部门要各司其职、各负其责，认真开展摸排核查工作，建立健全信息共享、情况通报机制，加强协调配合，形成工作合力。各村要指定专人负责工作联络员信息报送至乡排查工作领导小组办公室。

(三)依法依规处置。各单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”简单化，积极稳妥处置问题。对存量乱占耕地建房的，本着从实际出发，尊重历史，依法采取拆除、没收保留建筑物、罚款等措施，分类稳妥处置到位。

(四)加强舆论引导。以整治工作为重点，加强正面引导，大力宣传整治工作各阶段的成果和制止、查处违法违规乱占用耕地建房的进展情况，保持舆论的高压态势，为整治工作营造良好舆论氛围。

农村乱占耕地建房方案篇二

为认真贯彻落实重要指示批示精神及国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求和中央、省、市、县决策部署，全面查清20**年以来全镇农村乱占耕地建房底数，根据上级有关部门的文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

通过开展全面摸排，切实摸清全镇农村乱占耕地建房底数，充分采用公开、公示等方式，建立严格的质量控制机制，确保摸排结果真实、准确。建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，切实保障农民合理的建房需求。

明确摸排范围和内容，全面摸清全镇2013年以来农村乱占耕地建房涉及的用地情况、房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，根据不同房屋类型，采取相应技术路线，明确调查内容，建立分类清楚、要素完整、内容准确的全镇农村乱占耕地建房工作台账。

(一)摸排范围。本次摸排对象为全镇2013年以来农村各类乱占耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。

1.时间。主要摸排2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

2.耕地。占用耕地是指第二次全国土地调查(简称二调)成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕地的纯耕地;休耕、撂荒的耕地;应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地;应按照耕地管理的设施农业用地;应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地;自然资源主管部门认定为耕地，但林草业主管部门认定为林地、草地的土地;其它有关情形。

没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或部分违法占用耕地(包括国有的和集体的)，都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。

3.用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如：因停批造成多年未批准宅基地;不符合分户条件等原因未能批准宅基地的;不符合规划未能办理用地手续的;没有用地计划指标未办理用地手续的;没有缴纳相关费用未取得用地手续的;虽有手续但不合法合规的;其它有关情形。

已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书(含之前依法颁发的土地使用证、房屋所有权证)且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合国家部委和省厅文件要求或相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。

(二)摸排类型。按照房屋的主要用途，分为以下三类：

一是住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。

二是公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。

三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。

(一)提高政治站位。农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务和政治责任，事关国家粮食安全、事关管理秩序。只有底数清楚，才能有的放矢。摸排工作是整个整治工作的基础，各村(居)委会要切实提高政治站位，充分认识做好摸排工作的重要意义，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，精心组织、集中力量，采取有力措施，把摸排工作抓实抓好。镇里成立了以党委书记为组长的乱占耕地建房问题摸排整治工作领导小组，各村(居)书记是本村(居)农村乱占耕地建房问题摸排整治工作的第一责任人，要认真履职，仔细摸排。

二是加强舆论宣传。镇里将经常性出动消防宣传车到各村组流动宣传巡查乱占耕地建房行为，并统一制作农村乱占耕地建房问题整治的宣传标语、横幅及举报电话，请各村张贴到村醒目位置。各村要组织召开村小组长会、村民代表会和入户宣传等形式，向村民宣传开展乱占耕地建房问题整治的重大意义，特别是要宣传“八不准”相关规定，对于2020年7月3日后“顶风违建”坚决依法依规严肃查处到位，该拆除的必须拆除，发出“零容忍”新增违法违规行为的强烈信号。

三是强化监管查处。对于乱占耕地建房问题的，要严控存量，严禁增量，发现乱占耕地的要及时向镇政府报告，及时制止并拆除到位。镇纪委全程监督乱占耕地建房摸排整治工作，党员干部参与乱占耕地建房的，要带头开展自查自纠，主动整改到位。对各村摸排整治工作推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，将予以通报;对问题严重的，将约谈相关人员;发现违纪违法行为的，纪委将立案查处，严肃追究相关人员责任。

农村乱占耕地建房方案篇三

提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧迫性，切实加强领导，精心组织，依法依规,分类处置，全力做好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决守住耕地红线。

省、市、县、乡层层建立协调机制，成立专门工作机构和工作专班；综合用好密集调度、挂图作战、精准识别、督察指导、“影像+图斑+数据+现场”等手段和方法；建立统一技术标准、统一管理系统、统一数据库；确保在今年年底前形成真实准确、要素齐全的农村乱占耕地建房问题信息数据和整治清单。

省厅成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，负责全省整治工作牵头统筹、组织协调，组成人员如下。

组长：

副组长：

领导小组下设办公室，按照领导小组的部署和安排，负责整治工作的具体推进和落实，办公室主任由厅执法局局长兼任。办公室成立工作专班，厅办公室、法规处、登记局、空间规划局、耕保处、督察办、执法局明确专人负责整治工作。

（一）完成农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查和数据库建设。加快推进房地一体的不动产权籍调查工作，通过不动产权籍调查和补充调查，形成满足登记要求和农村乱占耕地建房摸排工作需要的权籍调查成果。建立统一的全省农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据库。（20xx年10月底前完成，责任单位：厅登记局、省不动产登记中心）。

（二）确认全省农村乱占耕地建房问题整治清单。通过权籍调查数据库，将自然资源部下发的'整治图斑遥感影像资料、20xx年遥感影像和土地利用现状图（耕地范围）进行套合比对，清理出20xx年以来全省占用耕地建房情况，将一户一宅村民建房等可确定不纳入整治范围的排除后，形成全省农村乱占耕地建房问题整治线索。整治线索由厅领导小组办公室进行审核分类，并提供给市县政府进一步核实举证或完善信息，报厅领导小组审核确定全省农村乱占耕地建房问题整治清单。（20xx年11月底前完成，责任单位：厅督察各处室局、省不动产登记中心、各市县自然资源主管部门）。

各县市区按照依法依规、分类处置原则，对照整治政策要求，对农村乱占耕地建房问题整治清单逐宗制定处置方案，报厅领导小组审定，为下阶段整治做好全面准备。（20xx年12月底前完成，责任单位：厅执法局）。

（四）建立全省农村乱占耕地建房问题整治工作网上管理系统。在建立统一权籍调查数据库的基础上，开发全省农村乱占耕地建房问题整治工作网上管理系统，实现全省每一乱占耕地建房户在系统内有影像、有信息，可登记、可查询、可统计，可实时调度整治进度，所有整治任务在一个系统内下发、举证、反馈等。（20xx年12月底前完成，责任单位：厅执法局、省不动产登记中心、省第三测绘院）。

（一）要加强组织领导。把整治工作作为当前重要政治任务，切实加强组织领导，抓实、抓细、抓出成效。各市州、县市区自然资源主管部门要及时成立组织机构，制定本地区工作方案，采取有效措施，确保完成摸排工作任务。

（二）要保证进度质量。摸排工作时间紧、任务重，各有关单位要在保证工作质量的基础上，加快工作进度，按时完成各阶段工作。尤其是要克服当前疫情和灾情的影响，加大人力、物力投入，加快推进不动产权籍调查工作，确保按时汇交调查成果。

（三）加强协调指导。省厅各相关处室局要加强政策研究，深入市县，加强协调指导，及时解决基层的难点堵点问题，确保摸排工作顺利有序，确保整治精准到位。

农村乱占耕地建房方案篇四

  跟着建房，有逐年增加，俞演俞烈之势。

  针对上述状况，笔者认为可以通过以下措施加以制止：

  1、领导重视，部门尽力。各级领导对违章建筑问题要高度重视，因为它事关城市的发展，事关我县节约型社会、和谐社会建设的发展大局，各相关部门要相互配合，各负其责，各尽其力，齐抓共管，严格执法，对违章建筑露头就打，露头就管，把违章建筑消除在萌芽状态。

  2、继续加大宣传保护耕地的力度。耕地是农民生存之根本，县、乡、村三级要加大耕地的保护力度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生。

  3、加强巡查制度的落实。建立县、乡、村、组四级巡查联络员，加强巡查力度，发现乱占耕地违法建房事件，应马上制止，并及时上报，形成一套有效的动态管理机制。

  4、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。此外，在今年土地利用总体规划修编时，调整一部分耕地给村民建房。

  5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施，依法打击乱占耕地违法建房的行为。

农村乱占耕地建房方案篇五

为采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，有效遏制我镇农村乱占耕地建房问题的发生，特制定本方案。

坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止各类耕地“非农化”行为。采取标本兼治的强有力措施，以“零容忍”态度管住农村乱占耕地建房新增问题，坚决守住耕地红线。

对20xx年7月3日以后发现的新增违法乱占耕地建房问题实行“零容忍”，对标对表强力整治，同时健全监管机制，加强巡查监管，坚持“早发现、早制止、早处理”，对违法占用耕地问题“发现在初始、解决在萌芽”，使农村乱占耕地建房问题得到有效遏制。对20xx年7月3日前发现的农村乱占耕地违法问题按照国家、省、市的要求进行分类处置。建立完善村民建房审批机制，顺畅审批流程，规范审批台账，确保村民建房合理需求得到充分保障，有效引导村民建房不占或少占耕地。

整治工作分三个阶段进行。

(一)全面调查摸底阶段(3月22日-3月28日)。

以村为单位，对本辖区内20xx年以来新发生的各类占用耕地行为全面自查摸底，分类登记台账，并将台账(包括纸质版和电子版)由各村支部书记签字后于3月26日前上报镇违法用地专项整治工作领导小组办公室。联系人：刘海燕，联系电话：13907387865。

(二)集中整治阶段(20xx年3月29日-20xx年6月底)。

集中整治工作分两个阶段进行。

第一阶段(4月13日-6月30日)：根据自查摸底和省级下发的新增疑似图斑情况，对确定为20xx年7月3日以后新发生的违法乱占耕地行为，按照“零容忍”的要求严格开展集中整治，该拆除复耕的'坚决拆除复耕。

第二阶段(至20xx年6月底)：根据国家、省、市统一安排，将20xx年7月3日以前的存量农村乱占耕地建房问题，严格按照国家、省、市、区相关要求分类处置到位。

(三)建章立制阶段(20xx年12月底前)。

建立完善镇、村两级防控体系，健全执法巡察监管机制，完善巡察台账，防止新增农村乱占耕地现象发生，切实落实耕地保护主体责任。建立完善村民建房审批机制，顺畅审批流程，确保每户村民合理建房需求都依法审批。

全镇农村乱占耕地建房问题专项整治在镇违法用地专项整治工作领导小组领导下组织开展相关工作。各相关单位具体职责分工为：

镇纪委监委：负责对专项工作中出现的玩忽职守，失职渎职行为，对应发现未发现的农村乱占耕地建房行为、整治不力的相关责任人进行纪律处分。

镇自然资源所：负责牵头组织农村乱占耕地建房行为的现场核查、认定和问题统计、分析，上报新增违法乱占耕地行为调查摸底台账，比对调查摸底情况，及时形成统计分析报告，发现存在的问题报镇专项整治领导小组研究；负责查处产业类和公共服务类乱占耕地建房违法案件和整改工作。

镇自然资源和生态环境办：负责牵头建立完善农村宅基地审批机制、流程和指导各村开展农村宅基地审批相关工作，采取有效措施引导村民不占或少占耕地建房。配合开展农村乱占耕地建房问题的现场核查、认定等相关工作，并按省、市、区主管部门的要求及时统计、上报相关数据。

综合行政执法大队：负责牵头组织农村村民乱占耕地建住宅类违法案件的查处和整改工作；加大巡查监管力度，对新增乱占耕地违法行为及时予以制止，并对相关违法建筑予以及时拆除。

财政所：负责落实工作经费，确保整治工作顺利推进。供电所：负责对非法占地违法主体采取断电措施。

派出所：负责对阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法予以惩处；对农村乱占耕地建房问题涉嫌犯罪的案件依法予以立案查处。

(一)提高站位，增强责任意识。各部门单位、村要提高政治站位，坚决贯彻落实省、市、区关于耕地保护工作的相关精神和决策部署，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对20xx年7月3日以后发生的新增农村乱占耕地问题“零容忍”，要依法严厉处置到位，去存量，控增量，坚决遏制新增农村乱占耕地违法行为。

(二)严肃纪律，形成工作合力。自然资源和生态环境部门要对民房审批严格把关，综合行政执法大队、各村要建立完善耕地保护动态巡查机制，建立工作日志和巡查台账，变被动等监测为主动找问题，严格按照“八个不准”、“六个严禁”及“一个保障”要求，认真组织开展动态巡查，对巡查发现的问题必须做到早发现、早报告、早制止、早处置，实现“零容忍”,确保“零增长”。各部门和单位之间要加强协调配合，切实履职，形成合力，确保专项整治工作落到实处。

农村乱占耕地建房方案篇六

严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，全力整治乱占耕地建房问题，既采取措施，强化监管，又保障农民合理建房用地需求。

二、政策依据。

《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》、《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）等文件规定。

三、主要内容。

（一）整治范围。

根据市农村乱占耕地建房整治分类处置工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、产业类、公共服务类三类农村建房。

住宅类（包括单户住宅和多户住宅）：单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。

产业类：包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。

公共管理服务类:指农村用于公共服务的房屋，包括“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐实施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。

（二）整治措施。

住宅类：一是对符合“一户一宅”政策、符合分户条件且在规定宅基地标准内的农村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《农业农村部自然资源部关于规范宅基地管理工作的指导意见》（云农经发〔20xx]5号）文件要求，由农业农村部门完善用地手续；二是对超出宅基地标准，超出面积较小的建议鼓励自行整改拆除；三是对于恶意侵占的情况，坚决拆除；四是对于不符合规划或者涉及占用永久基本农田的，一律拆除复垦。产业类：一是对符合设施农用地政策实属农用地管理（不占基本农田）的，由各乡镇完善备案手续；二是对违反农村建房“八不准”、“农地非农化”建设经营性建筑的，按照“土地管理法”相关法律法规依法进行查处，拆除违法建筑并复垦到位。对20xx年7月3日后新增的农村乱占耕地建房“零容忍”，实现“零新增”，发现一起坚决查处一起；三是对于重点项目等违法用地项目，由项目行业主管部门会同乡（镇）人民政府、农场社区制定整改计划和整改措施，协调建设用地指标、占补平衡等要素，统筹安排完善用地手续和违法用地项目，按照“先查处、再完善”的原则。

公共管理服务类：一是土地现状和规划都为建设用地的公共设施，按要求完善用地手续；二是违法建设的农村公共基础设施由村集体组织负责整改，未在规定期限内处置到位的，由市自然资源局立案查处，并交由相关部门对村集体组织负责人进行问责。

四、文件执行范围和有效期限。

执行范围为景洪市辖区内的住宅类、产业类、公共管理服务类乱占耕地建房行为；有效期限为文件印发之日至2022年12月25日止。

一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。

农村乱占耕地建房方案篇七

按照党中央、国务院部署和省市安排，采取有力措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。全面摸底排查20xx年以来各种违法占用耕地建房行为，严格按照国家和省、市农村乱占耕地建房问题整治方案开展工作。

（一）坚决遏制新增。根据自然资源部、农业农村部《关于乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）和省、市有关通知要求，县自然资源和规划局会同县农业农村局等有关部门，对新增乱占耕地建房行为，以“零容忍”态度，立行立改。对顶风而上的，及时发现、及时整治、及时处理，依法依规予以严厉打击，严肃问责。通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式形成强大工作氛围，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，各乡镇政府、街道办事处）。

（二）继续摸底排查。根据国家、省、市整治方案，结合我县实际，县自然资源和规划局会同县农业农村局、县法院研究制定摸排实施方案，召开会议进行安排部署和培训，对摸排数据成果质量进行监控和审核；各乡镇（街道）全面准备基础资料，组织有关技术单位和村（社区）等基层力量，结合土地变更调查、农村宅基地和集体建设用地确权登记、地籍调查（测量）等成果，全面摸排占用耕地建房情况。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，各乡镇政府、街道办事处）。

（三）开展调研制定整治方案。县自然资源和规划局、县农业农村局、县法院结合部门职责，采取多种形式，广泛开展调研，深入了解农村乱占耕地建房基本情况、存在困难和问题，听取基层意见建议，及时向市级协调机制汇报沟通，待国家和省、市整治方案下发后，制定我县整治实施方案。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局，县法院，各乡镇政府、街道办事处）。

（一）遏制新增（7月初开始）。制定下发《关于坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的`通知》，对新增违法用地“零容忍”，坚决查处到位。

（二）摸底排查、督导调研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全县违法占用耕地房屋建设使用情况、占地情况、审批情况、涉诉案件和执法等情况。县整治工作专班组织实查暗访，对各乡镇（街道）遏制新增和摸底排查实效进行核实，对弄虚作假、整治不力、问题严重的开展约谈，对重大案件挂牌督办、公开通报。同时，根据国家和省、市整治方案，研究制定我县整治实施方案。

（三）按时汇总上报。对各乡镇（街道）遏制新增、摸底排查情况，落实月报制度，每月18日前报县整治工作专班。阶段工作成果，按规定时间上报。10月15日前，通过信息平台上报初步摸排成果。12月5日前，组织完成自查自纠，上报摸排最终成果。县整治工作专班汇总后报市。

农村乱占耕地建房方案篇八

为深入贯彻落实国家、省、市、县决策部署，全面查清我镇农村乱占耕地建房底数，根据县委县政府工作安排和《贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。

通过摸排，查清镇域农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治“八类”违法占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。

按照国家统一部署，查清我镇农村违法占地，重点是20xx年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。

(一)摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建(构)筑物违法占地建设情况。以省级制作下发的图斑作为摸排辅助，其余应纳入摸排的，各村(居)据实开展摸排。

对省级下发图斑中按照全国《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》不纳入摸排范围的，各村(居)在相应图斑中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地手续、设施农用地手续以及大棚房清理整治、违建别墅整治情况后，不纳入摸排范围，可不进行外业摸排。

(二)摸排内容。摸排内容包括主体信息，占地面积、土地来源建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和省级摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。

各村(居)要充分利用省级统一开发的摸排登记信息平台(手机app)，组织干部开展外业摸排和内业填报。

(一)外业摸排。实行镇级领导包村、村级领导包组，包组干部包户，摸排干部包图斑和房屋(建、构筑物)的方式开展外业摸排。要充分利用脱贫攻坚、人口普查、农村宅基地和集体建设用地确权登记等调查成果，减少重复工作，加快摸排进度。

外业摸排人员按照省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室(以下简称省农房办)制定的《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类(包括公共管理和公共服务类、产业类、无房屋的建构筑物类)以项目为单元开展摸排和填写信息。

占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查(测量)等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测，影像图班清楚的也可采取图上勾绘等方式确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。

外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台(手机app)上如实填报，从不同角度拍摄房屋或建(构)筑物照片提交到摸排数据库。

(二)内业信息填报及审核。镇级利用最新国土调查成果以及遥感测绘、地理信息、航拍影像等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记城乡(村庄)规划等现有资料，对各村(居)外业摸排情况进行审核，填写管理信息(地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等)。

外业摸排、内业审核和管理信息填写完成后，由镇政府以村(居)为单位对摸排结果、认定情况进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核对涉及保密管理单位的房屋(含军用土地上的房屋)，须单独上报，不得在平台上填报。

(一)动员部署(20xx年9月1日至10日)。

成立土坪镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组，制定摸排工作方案，召开全镇动员部署会，组建镇工作专班及摸排队伍，完成摸排培训，做好摸排前期各项准备工作。

(二)开展摸排(20xx年9月11日至9月30日)。

各村(居)，开展外业摸排和信息填报，镇级包村领导对所包村的摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据立即返回重新核查，要及时对各村(居)提交的摸排数据进行审核，不定期对各村进行外业抽查，发现问题及时反馈，确保摸排数据精准，填报信息准确，各村(居)要明确专人负责统计上根，并将摸排情况于每周二、周五下午5:00前报镇领导小组办公室包义才。

(三)初步成果上报(20xx年10月20日前)。

镇级于9月30日前将各村(居)提交的摸排数据及时分类汇总审核，通过汇交平台上报全县初步摸排数据成果。

(四)最终成果上报(20xx年11月15日前)。

省、市、县、镇以内业审核、外业抽查方式开展核实纠正，最终成果由村(居)再到镇级经党委和政府主要领导“双签字”后于11月10日前将我镇农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议书面报县领导小组。

(一)加强领导，精心组织实施。

开展农村乱占耕地建房问题摸排，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要基础。各村(居)主要负责人为摸排工作第一责任人，务必严肃工作纪律、细化工作方案、部门协同推进、保障工作经费、精心组织实施。要成立村工作领导小组，组建工作专班，集中力量完成摸排任务。

(二)明确职责，压实工作责任。

各村(居)要细化工作方案，将摸排任务责任细化到人，各村(居)主要负责人对一线摸排数据的全面性、真实性负责。镇领导小组办公室结合本镇实际，提供摸排图，指导摸排工作。摸排工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，各相关部门按规定配合提供，自然资源所、农业服务中心等部门按照职能分工，做好相应数据填报、审核工作。各村(居)在摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。

(三)加强督查，确保成果质量。

镇工作领导小组要加强对下级工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力、失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。

(四)强化宣传，营造良好氛围。

各村(居)要采取措施，广泛宣传，使广大人民群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要充分了解人民群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和正面引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患，要发挥舆论监督作用，对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要公开曝光并严肃问责。

农村乱占耕地建房方案篇九

为进一步遏制我乡农村乱占耕地建房，对乱占耕地建房行为进行问题整治，结合我乡工作实际，现制定本工作方案。

通过开展卫片执法，及时发现乱占耕地建房违法行为，为进一步遏制农村乱占耕地建房，对乱占耕地建房行为进行整改处置，根据区农房办20xx年下发到我乡的44个“月卫片”图斑，经核实该44个农村乱占耕地建房“月卫片”图斑相关情况（详见附件1）。已整改到位通过省级审核10个，还需对剩余的34个图斑进行问题整改。

为加大对乱占耕地建房整治力度，进一步遏制新增乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、粮田“非粮化”。现对剩余的34个图斑处置情况进行统筹推进、指挥调度和部署落实，经镇党委政府研究决定成立整治工作领导小组：

（名单见附件）。

领导小组下设办公室在乡国土所，由雍金龙同志兼任办公室主任，滕友志、杨玉坤兼任办公室副主任，办公室负责对乱占耕地建房卫片图斑整治跟踪、核查、资料收集上报等相关工作。

总下发到我乡农村乱占耕地建房“月卫片”图斑44个，整治到位的'10个，剩余34个未整治，现对剩余的这34个图斑进行问题整治处置，20xx年2月28日前完成问题整治到位率要达到80％以上。

（一）提高思想政治站位。村、乡属各部门要进一步学习中央、省、市、区有关乱占耕地建房行为的重要会议及文件精神，要采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，要采取“零容忍”的态度坚决遏制新增占用耕地，进一步强化思想认识，把“严起来”的要求贯穿始终，坚持“源头严防、过程严管，后果严惩”，严守永久基本农田和生态保护红线。

（二）压实责任，成立包保责任制。及时发现和处置新增，根据党委政府联席会议研究决定，建立领导包保责任制，明确农村乱占耕地建房“月卫片”图斑包保责任人（详见附件2）。担好乱占耕地建房问题整治和管理，做好“八个不准”和“十个一律”宣传工作，对符合建房条件的要按照程序进行申请审批，完善用地手续。

（三）加强部门联动。请各村涉及剩余的34个“月卫片”图斑符合用地条件的，督促农户完善用地手续，不能完善用地手续的，由各村包村领导及支书组织拆除复垦，坚决遏制乱占耕地建房行为。村、乡属各部门要加强联动，整合力量，协调个人、单位做好拆除复垦工作，各村收集好已经完善用地手续相关印证材料，及拆除复垦前中后的图片，上报到乡国土所，乡农业服务中心，国土所收集好相关资料上传审核。

（四）追究问责。对工作进展迟缓、推诿扯皮、工作整治不力，导致我乡违法问题整治不能通过上级各部门的检查验收及上报审核或出现新增管控处置不力的，从严进行追责问责。对无视法律法规、固执己见，乱占耕地建房不肯拆除复垦，严重破坏耕地和生态红线的单位和个人，移交给相关部门，依法严肃处置。

农村乱占耕地建房方案篇十

严格执行20xx年7月3日国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议决策部署，按照省、市、县领导有关批示要求，为进一步加强我镇农村乱占耕地建房问题整治工作，落实主体责任，严肃查处督察发现问题，依法依规追究责任，特制定本方案。

牢固树立政治意识、法治意识和底线思维，以督察指出问题为警醒。按照国家、省和市有关要求，坚持问题导向，严格落实耕地保护责任，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚决查处违法违规占用耕地行为，坚决遏制新增乱占耕地建房乱象。

成立石坝镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织协调和指导督促全镇农村乱占耕地建房问题整治工作。镇党委书记黄作林担任组长，镇党委副书记、镇长钟少珍担任常务副组长，其他班子成员为副组长，各有关部门负责人和各村支书（主任）为成员。

1﹒纪检监察办公室。负责加强对各部门、各村在推进整治工作中履职情况的监督检查。对因清理存量和新增问题整治工作推进不力导致辖区内乱占耕地建房问题严重的村、部门，以及包庇纵容、失职渎职导致耕地流失的领导干部，严肃追责问责。

2﹒自然资源所。负责统筹协调全镇农村乱占耕地建房问题整治工作，指导和督促各村开展农村乱占耕地建房的存量摸排和打击新增工作，汇总统计全镇摸排情况；根据国家、省、市、县有关要求，结合摸排工作成果，研究提出分类处置的政策意见建议。督促指导各村落实对于新增乱占耕地的整治工作，指导各村按要求规范开展补充耕地及永久基本农田整改补划工作；指导各村编制村庄规划，落实农村宅基地用地计划指标，加快农房农用地转用审批；督促指导各村严格执行乡村建设规划许可制度，做好农村不动产确权登记发证。

3﹒综合行政执法办公室。负责对整治工作中涉及的行政执法行为进行监督，指导涉及拆除房屋引起的行政诉讼案件应诉工作。

4﹒村建所。负责指导督促各村对已办理施工许可的农房建设的质量安全进行监管，会同自然资源所、农业农村办公室指导督促各村实施建筑风貌管控。

5﹒农业农村办公室。负责配合全镇农村乱占耕地建房问题整治工作；参与编制国土空间规划和村庄规划，研究制定农村宅基地管理、分配、使用、流转、审批等相关政策，指导规范宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理、宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处等，建立农村宅基地管理的长效机制；加强与自然资源所、村建所等部门的沟通协调，做好农村宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。

6﹒综合治理办公室。依法处理非法上访行为，做好维稳工作。

7﹒文化站。负责指导协调相关网络舆情监测、通报、研判和应对处置引导工作，根据工作需要和进展情况，宣传报道成功经验和做法，曝光重大、典型案件。

8﹒派出所。负责做好农村乱占耕地建房问题清理整治涉及的户籍认定工作；严厉打击在整治工作中阻碍国家机关工作人员依法履行职务的行为。

9﹒供电所。在通电前，须核准用地及报建手续完善后方可通电，并对乱占耕地建房的实施断电处理。

10﹒包村领导和包村负责人。负责督促农村基层党组织充分发挥落实上级决策部署的战斗堡垒作用，积极引导村“两委”干部特别是村党组织书记在落实农村乱占耕地建房问题整治工作中示范带头、担当作为。

11﹒各村委会。作为农村乱占耕地建房清理整治工作的责任主体，负责辖区农村乱占耕地建房问题的存量摸排和打击新增的工作；负责整治工作的宣传发动和做好群众思想工作。建立村级监管员制度，发挥村级组织作用。加强巡查，及时发现、严厉制止，依法打击新增农村乱占耕地建房行为；按照国家、省、市有关政策具体组织实施分类整治。

按照全覆盖、无缝隙的工作要求，将全镇划分为四级网络进行管理。

（一）一级网格。

以石坝镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组为一级网格，负责指导、督促农村乱占耕地建房问题整改工作，并进行相关情况通报。由镇政府主要领导负总责，分管国土工作的领导负有直接领导责任。

（二）二级网格。

以包村领导干部为二级网格，各村以包村领导为网格单位第一责任人，包村干部为第二责任人，对本村内发生的乱占耕地建房负责，督促、指导、协调所包村做好用地巡查和乱占耕地建房的整改工作。

（三）三级网格。

以各村为三级网格，各村支书、主任为网格内的第一责任人，各村干部为第二责任人，负责对辖区土地的巡查，协助自然资源所宣传农村乱占耕地建房“八不准”等相关政策，发现乱占耕地建房行为及时制止和汇报，做好乱占耕地建房整改工作。各村负责国土工作的村干部为网点信息员，有关情况由网点信息员及时向镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组报送。

（四）四级网格。

以村民小组为四级网格，各村民小组长为网格内的责任人，负责对辖区土地的巡查，发现乱占耕地建房及时制止和汇报，协助镇、村两级做好乱占耕地建房整改落实工作。

（一）遏制新增违法占耕行为。

要以“零容忍”的态度，对20xx年7月3日后新增的违法占用耕地建房行为（包括农房摸排图斑、土地卫片图斑、线索举报及日常巡查发现的）进行全面摸排，建立“新增问题动态清单”，对照清单实行“一个问题一个台账”进行销号管理，切实做到整改一个问题、核销一个问题，确保问题整治到位。

（二）存量问题摸排整治。

对存量问题组织再次摸排，严防“存量变新增”情况再次出现。

1﹒在前期（20xx年11月）上报摸排数据基础上，综合运用遥感监测、资料审核、实地核查等多种手段，按照《博罗县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》有关方法和统计口径，对辖区内乱占耕地建设行为再次进行全面核查，重点对国家、省、市、县下发的52437个农房摸排图斑中。已上报不纳入农房摸排范围的24139个图斑进行再次核查，并再次完善镇（街道）农村乱占耕地建房问题存量工作台账。

2﹒按照“尊重历史、分类处置、先易后难、审慎推进”的原则，结合实际情况，对存量问题的处置情况提前组织研判，待国家、省和市下达分类处置政策后再依法处置。期间国家、省、市、县另有部署安排的，工作步骤可根据国家、省、市、县规定适时调整。

（一）提高认识，强化领导。

各部门、各村要深刻吸取惠阳区万林山泉农场事件教训，严明政治纪律和政治规矩，把农村乱占耕地建房问题整治工作作为全镇整治“两违”工作中的'重点内容和落实耕地保护责任的重要手段，夯实乡村振兴工作的重要基础。切实负起职能责任，从保障群众合法权益、保护耕地红线、维护国家粮食安全的高度推进整治工作，强化组织领导，协同作战，形成工作合力。

（二）全面摸排，确保成效。

各部门、各村要做细做实排查摸底，在前期摸排整治成果基础上再次全面核查，除了国家、省下发疑似图斑外，还要对所有耕地红线范围内的自主摸排，建立存量清单和新增清单，全面摸清农村占耕建房问题底数。要做到清查全方位、无“死角”，不漏一户一宗，信息填报准确、数据真实可靠。

（三）分类整治，严控新增。

切实将遏制农村乱占耕地建房问题摆上工作突出位置和重要议事日程。对于存量问题遵循“分类施策、尊重历史、妥善处理”的原则，下来依据国家、省、市政策意见分类处置，但对于占耕问题严重的项目要主动作为，从严从速整改到位。对20xx年7月3日以后的新增乱占耕地建房问题采取“零容忍”态度，严肃查处整改，该拆除的拆除，该复耕的限期恢复耕种条件，该追究责任的依法依规追究责任。对无视法律法规、严重占用破坏耕地特别是永久基本农田的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任、依法查处，注意保障无过错方的合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。

（四）加强监督，严明纪律。

自然资源所、农业农村办公室、村建所要建立定期通报制度。根据整改情况实行“一月一通报”制度。通报情况定期上报镇委、镇政府，同时抄报镇纪委监委。镇纪委监委将结合通报情况，对工作进展缓慢的视情况约谈提醒；对在整治工作中空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、失职失责或在约谈提醒后仍拒不整改的，严肃追究相关人员责任。

（五）宣传政策，营造氛围。

各部门、各村要高度重视土地政策宣传工作，充分发挥农村群众在遏制新增乱占耕地建房中的主体地位和主力作用，通过电视、广播、微信宣传和张贴海报、悬挂横幅等方式，在农村地区开展广泛深入的舆论宣传，使农民群众依法守法，通过合法渠道办理建房用地手续。各部门、各村要充分认清农村乱占耕地建房问题整治工作的复杂性、艰巨性，着力在推进农村农民建房审批改革、联合执法监管等方面下功夫，加快补齐规划管控缺失、审批不具可操作性、执法力量薄弱等各项短板，建立健全预警预防机制，规范农村住房建设，为乡村振兴建设提供有力保障。

农村乱占耕地建房方案篇十一

充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧迫性，既保障好农民的合理建房需求，又要采取措施，强化监管，坚持遏制乱象，要依法依规，分类处置，重点整治强占多占、非法出售等恶劣占地建房行为，切实加强领导，全力做好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决守住耕地红线。

（一）宣传农村乱占耕地建房法律法规及相关政策。结合工作实际，深入学习贯彻7月3日、7月13日中央、省农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神和7月22日州农村乱占耕地建房问题整治工作专题会议精神，进一步加大对整治农村乱占耕地建房问题的宣传力度，向社会广泛公告、宣传基本农田“五不准”、农村乱占耕地建房“八不准”、“十个一律”等相关规定，让老百姓充分认识到乱占耕地建房的严重性和危害性。

（二）提高人民群众法律法规及相关政策的知晓度。结合我县具体情况，大力宣传各类有关农村乱占耕地建房法律法规及相关政策，不断提高人民群众农村乱占耕地建房法律法规及相关政策的知晓度。

（三）加强对耕地保护的相关法律法规宣传。

加强对《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的宣传。

（一）媒体宣传。

1.新闻媒体集中宣传。借助电视媒体、广播等媒体播放宣传内容，展示整治过程、整治成果的专题、专刊，动态报道农村乱占耕地建房问题整治典型案例。

2.县级通报。通过县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组定期督查通报，召开会议，大力宣传整治过程的做法、措施。

（二）社会宣传。

1.各部门、各乡镇（街道）要及时更新农村乱占耕地建房问题整治工作宣传栏，利用滚动屏农村乱占耕地建房问题整治工作的相关宣传内容。

2.各乡镇（街道）的主干道、重要节点、户外广场等场所设置宣传标识、标语，张贴户外宣传海报营造浓厚的整治氛围。

3.各乡镇（街道）利用赶集日设立咨询台和展示宣传展板，发放有关农村乱占耕地建房问题整治工作宣传内容的资料。

4.各乡镇（街道）充分发挥基层干部作用，进村入户发放宣传小册，利用橱窗、黑板报、宣传墙、宣传栏等进行宣传，提高群众的知晓率。

（三）文化宣传。

开展文艺进社区（下村）活动。组织辖区各类文艺团队，创作以农村乱占耕地建房问题整治工作为主题的文艺节目进行演出宣传。

（四）教育宣传。

1.在全县中小学宣传有关农村乱占耕地建房问题整治工作宣传内容，播放宣传短片；利用校园广播、宣传板报等阵地开展丰富多彩的宣传教育活动。

2.在学校开展挑战基本农田“五不准”、农村乱占耕地建房“八不准”和“十个一律”背诵等活动，扩大农村乱占耕地建房问题整治工作宣传的覆盖面。

各部门、各乡镇（街道）要严格按照本方案的工作要求，在宣传工作中发现问题及时上报、及时反馈、及时制止，构成违建及时移交执法部门依法查处，把当月开展工作情况制作台账，汇总后于每个月28号前将工作情况上报黎平县农村乱占耕地建房问题领导小组办公室以便准确掌握和分析研究。

（一）要加强组织领导。

把整治工作作为当前重要政治任务，切实加强组织领导，抓实、抓细、抓出成效。各乡镇（街道）、各部门也要组织专门人员来抓，采取有效措施，确保完成工作任务。

（二）认真策划。

各乡镇（街道）、各部门要根据农村乱占耕地建房问题整治工作的目标任务，结合各自的职能和实际情况，认真制定宣传计划，精心策划组织本辖区、本单位的宣传工作。

（三）积极协调配合。

各乡镇（街道）、各部门一定要高度重视本部门、本辖区工作领域范围乱占耕地建房的有关问题。要以“零容忍”的态度依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题，坚决守住耕地保护红线。要相互沟通联系、做到上下联动、协调配合，保障农村乱占耕地建房问题整治工作稳妥有力有序有效推进。

（四）周密考虑部署。

1、集中力量对辖区内乱占耕地建房问题开展全覆盖、拉网式排查清理，在摸清底数、掌握情况的基础上，根据占地性质、占地人群等情况分类施策，既要保障好农民合理建房需求，又要重点整治强占、多占、非法出售、恶意占地等行为。

2、要认真总结大棚房整治、违建别墅整治经验教训，健全预防预警、综合整治等长效机制，抓住问题根本，实施长期监管，为整治农村乱占耕地建房工作提供参考借鉴。

3、要加强政策研究，深入学习有关政策要求，积极争取上级部门工作指导，吃透摸准工作方向，研究出台相关工作流程步骤，实行疏堵结合，为顺利开展整治、宣传工作提供有力保障，以扎实的行动确保党中央、省、州、县的决策部署落到实处。

（五）增强宣传效果。

要做好宣传发动，加强思想工作预热，各乡镇（街道）、各部门要将其纳入重要议事日程持续推进，重点向农村广大干部、群众进行广泛深入宣传教育，教育农村干部、群众正确处理个人和集体的关系、眼前利益和长远利益的关系，决不允许任何个人和单位乱占滥用耕地。

（六）加强宣传保障。

该项宣传工作尤为重要，各乡镇（街道）、各部门一定要高度重视，将该项工作作为首要任务来抓好落实，在宣传工作中确保做到“三保障”交通工具有保障、宣传经费有保障、工作专班有保障。

农村乱占耕地建房方案篇十二

为进一步做好耕地保护，扎实推进农村乱占耕地建房问题整治，结合我县实际，特制定本方案。

全面查清我县20xx年以来农村乱占耕地建房问题底数，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，依法分类推进整治存量消化，建立健全日常管理机制，保障农民合理建房需求。

(一)组织领导。

隆安县成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组(以下简称“县房治工作领导小组”)，负责组织、协调指导和督促全县农村乱占耕地建房问题整治工作，组长由县人民政府主要领导担任，副组长由县政府分管副县长担任，成员单位由县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委编办、县法院、县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县“两违办”及各乡镇人民政府、华侨管理区等单位组成，整治工作涉及其他部门的，按照部门职责参与工作。

“县房治工作领导小组”下设办公室(以下简称“县房治办”)，地点设在县自然资源局，负责日常事务工作。县房治办主任由县自然资源局、农业农村局主要负责同志担任，副主任由县自然资源局、县人民法院有关负责同志担任。从上述三个单位各派2名专职业务人员集中办公，确保按时保质完成整治各项任务。

(二)责任分工。

1.县纪委监委:负责加强对各相关职能部门在推进整治工作中履职情况的监督检查，对因清理整治工作推进不力导致辖区内乱占耕地建房问题严重的乡镇、部门，以及包庇纵容、失职渎职导致耕地流失的领导干部，严肃追责问责。

2.县委组织部:负责指导督促农村基层组织建设，发挥村“两委”作用，激发基层组织在整治工作中的积极性、引领力和执行力。

3.县委宣传部:负责指导协调本行动网络舆情监测、通报、研判和应对处置引导工作，根据工作需要和进展情况，宣传报道成功经验和做法，曝光重大、典型案件。

4.县委编办:负责指导厘清行政执法和“四所合一”改革后乡镇行政执法权力和责任边界，指导推进落实审批和监管责任。

5.县自然资源局:作为牵头单位，负责会同县农业农村局、县人民法院履行职责，共同建立县级协调机制，统筹协调全县农村乱占耕地建房清理整治工作；负责组织编制、提供调查工作底图，指导各乡镇、管理区调查农民建房占用耕地基本情况，摸清底数，建立数据库；指导各乡镇、管理区按要求规范开展补充耕地及永久基本农田整改补划工作；指导各乡镇、管理区编制“多规合一”的实用性村庄规划，落实农村宅基地用地计划指标，加快农房农用地转用审批，督促指导各乡镇、管理区严格执行乡村建设规划许可制度，做好农村不动产确权登记发证。

6.县农业农村局:负责会同县自然资源局、县人民法院履行职责，共同建立县级协调机制，制定工作指引，统筹协调全县农村乱占耕地建房清理整治工作；负责农民非法占用耕地建住宅问题的清理整治工作；配合指导村庄规划编制，研究制定农村宅基地管理、分配、使用、流转、审批等相关政策，指导规范宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理、宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处等，建立农村宅基地管理的长效机制；加强与自然资源、住建等部门的沟通协调，做好农村宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。

7.县人民法院:负责会同县自然资源局、县农业农村局履行职责，共同建立县级协调机制，制定工作指引，统筹协调全县农村乱占耕地建房清理整治工作；负责依法受理、裁判与农村乱占耕地建房相关的行政诉讼案件，在法定审限内尽快审结；负责受理、审查行政机关对当事人拒不履行行政处罚决定的强制执行申请，对符合强制执行条件的，裁定准予组织实施强制执行；研究制定全县法院审理涉及农村乱占耕地建房的相关案件的专项方案。

8.县住建局:负责指导督促各乡镇、管理区农房质量安全监管和建筑风貌管控。

9.县财政局:负责保障落实农房建设占用耕地调查经费，加大对村庄规划编制奖补力度。各成员单位开展整治行动所需的经费优先从各单位年度部门预算中统筹调剂解决，涉及预算调整的，按规定程序报批。县财政局按规定办理预算调整相关事项。

10.县公安局:负责指导督促各乡镇派出所做好农村乱占耕地建房问题清理整治涉及的户籍认定工作；严厉打击在整治工作中阻碍国家机关工作人员依法履行职务的行为。

11.县民政局:负责指导督促乡村基层群众自治建设，通过建立村民理事会等形式，加强农村建房的自我调整、自行监管。

12.县司法局:负责对整治工作中涉及的行政行为进行监督，承办因房屋拆除行为向隆安县人民政府提出行政复议申请的案件，指导涉及拆除房屋引起的行政诉讼案件。

13、县“两违办”：负责指导各乡镇、华侨管理区开展违法用地实地核查，按照“两违”程序依法依规拆除整改。

14.各乡镇、华侨管理区:作为农村乱占耕地建房清理整治工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，负责辖区农村乱占耕地建房问题巡查，宣传发动和入户做好群众思想工作。负责组织村庄规划编制以及具体清理整治和农村宅基地审批、乡村建设规划许可证核发工作。建立村级监管员制度，发挥村级组织作用。加强巡查，及时发现、严厉制止、依法打击新增农村乱占耕地建房行为；负责组织国土规建环保安监站、村委、村民小组逐户排查，逐宗摸清农村建房真实现状，逐宗登记造册，按要求报送调查数据；按照国家有关政策具体组织实施分类整治。

(一)遏制增量阶段(20xx年7月起)。县自然资源局制定印发宣传材料，确保全县“零增量”。各乡镇、华侨管理区发布公告，正确引导农村村民依法建房。重点遏制乱占耕地建房最突出的八种情况，主要包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、在流转买卖的耕地上违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立各种名目占用耕地违法建房、违反一户一宅规定占用耕地建房、非法出售、违法审批占用耕地建房等类型。

加大巡查打击力度。县自然资源局结合卫片执法工作，对各乡镇、华侨管理区上报的农村乱占耕地建房情况进行比对核查。县农业农村局每月至少2次开展实地巡查抽查，各乡镇每周至少组织6次辖区范围内的农村乱占耕地建房问题巡查。落实“零报告”制度，各村民小组每天向所在村民委员会报告，各村民委员会每3天向所在乡镇政府报告，各乡镇每周向县房治办报告，以便县房治办每半个月向市房治办报告。对新增乱占耕地建房行为，各乡镇、管理区要在第一时间责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，要在7个工作日内组织依法拆除复耕。县农业农村局要配备专业执法设备，保障现场执法，乡镇执法力量不足的，及时调配处理。县自然资源局、农业农村局组织研究制定政策措施，进一步规范农民用地建房申请和审批程序，对符合农村宅基地申报条件的，按照国家有关规定办理。对符合现行土地利用总体规划、城乡规划的农民合理建房，将落实好新增建设用地计划指标安排及耕地占补平衡;对不符合现行土地利用总体规划、城乡规划的农民合理建房，将依法依规从快开展规划修改(调整)工作，切实保障农民合理建房用地需求。

(二)调查摸底阶段(20xx年4月至11月)。县自然资源局会同县农业农村局开展全县摸排清查工作，综合运用历年遥感监数据、第三次国土调查初步成果、日常监管台账或清单，组织各乡镇进行实地核查；查清户籍、占地面积、地类、规划、建筑物面积等情况，按照“一宗一台账”要求进行登记造册，20xx年10月20日前，以村民小组、村、乡镇为单位逐级汇总上报至县房治办，县房治办汇总向南宁市上报初步调查成果，配合上级部门开展调研、督导，内业审核和外业抽查。20xx年11月30日前，全县完成纠正工作，将摸排最终成果数据报送市房治办。

（三）存量整治阶段(20xx年1月至20xx年6月)。县自然资源局、农业农村局按职责分工制定农村乱占耕地建房问题处置细案，做好分类整治处置工作，并依据国家法律法规和整治政策，按照尊重历史、分类处置的原则，采取完善手续、拆除、部分拆除、没收建筑物等措施进行整治处置对符合“一户一宅”的，保障村民合法居住权，完善宅基地审批及建设手续;对“一户多宅”、超批准面积多占、非法出售的，在查清事实的基础上，依法分类处置。重点打击社会反映强烈损害群众利益强占耕地建别墅、庄园行为。按照既处理事又处理人的原则，该通报的通报，该督办的督办，该问责的问责，该追究刑事责任的移送公安机关。

20xx年1月至6月开展试点工作，全县选择1-2个乡镇结合调查摸底情况开展试点整治工作，并结合试点推进存量问题整治。

20xx年7月，完成试点经验总结，并依据国家政策措施制定我县可执行、可操作的整治方案，全面开展存量问题整治工作。

20xx年6月底前稳妥解决我县存量问题。

（四）建立长效管理机制阶段(20xx年6月起)。县农业农村局、县自然资源局和县住建局按照各自职责，认真全面梳理现有的宅基地法律法规政策，按照新修改《中华人民共和国土地管理法》和《农业农村部、自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发﹝20xx﹞6号)、《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发﹝20xx﹞11号)精神，结合实际，研究制定依法规范村庄规划、农村建房审批和监督管理等相关政策，建立长效管理机制，坚决防止新增农村乱占耕地建房问题。整治工作期间国家另有部署安排的，工作步聚可根据国家规定适时调整。县房治办根据国家政策及时完善指导意见，研究新情况新问题，组织调研、督查、实地指导，对重大典型案件进行公开挂牌督办，纪检监察机关对弄虚作假、整治不力、问题严重的地区进行责任追究，确保按要求完成整治任务并上报情况。

(一)提高认识，加强领导。各乡镇、华侨管理区要深刻吸取秦岭违建别墅事件教训，要扛牢政治责任、历史责任，严明政治纪律和政治规矩，把农村乱占耕地建房问题整治工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为我县乡村振兴的重要基础。各有关职能部门要切实负起主体责任，从保障群众合法权益、保护耕地红线、维护国家粮食安全的高度推进整治工作，强化组织领导，部门协同作战，协调各方力量共同参与，形成工作合力。

(二)全面摸排，确保成效。各乡镇、华侨管理区要做细做实排查摸底，充分发挥村屯组织和基层党员的先锋作用，依靠和发动群众自查，统筹有关执法机构和职能部门通过各方信息、技术手段全面排查，掌握真实情况。要做到清查全方位、无“死角”，不漏一户一宗，信息填报准确、数据真实可靠，社会认可、群众满意。

(三)依法依规，分类整治。农村乱占耕地建房历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广。各乡镇、华侨管理区要坚持积极稳妥，有效化解农村乱占耕地建房存量问题，在精准摸排情况基础上，加强共性问题研究，坚持依法依规分类制定整治措施，分步推进整治工作，倒排时限，疏堵结合，稳妥处置，既要防止急躁冒进、“一刀切”和简单粗暴，又要避免久拖不决、整而不治、治而无果。借鉴“大棚房问题”、“违建别墅问题”整治经验，注意工作方法，认真做好拆除建筑物行为的风险评估，维护安全和社会稳定。

(四)宣传政策，加强引导。农村乱占耕地建房问题整治工作事关人民群众切身利益，政策性强，敏感度高。各有关单位要加强法律法规宣传和政策解读，及时回应社会关切问题和群众诉求。要充分做好群众思想工作，消除误解和疑虑，争取群众理解和支持。要加强舆情监测及研判，对不实报道或恶意炒作信息，及时予以澄清，防止负面炒作和激化矛盾。

(五)建章立制，长效管控。各有关单位要充分认清农村乱占耕地建房问题整治工作的复杂性、艰巨性，着力在推进农村村民建房审批改革、联合执法监管等方面下功夫，加快补齐规划管控缺失、审批不具可操作性、执法力量薄弱等各项短板，建立健全预警预防机制，规范农村住房建设，为乡村振兴建设提供有力保障。

农村乱占耕地建房方案篇十三

为落实国家、省、市乱占耕地建房问题专项整治工作会议要求，进一步加强耕地保护，保障耕地安全，特制定我区农村乱占耕地建房专项摸排整治行动工作方案。

结合国家、省下发的摸底排查工作基础资料，摸清20xx年以来全区农村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立全区农村乱占耕地建房问题整治工作台账。根据国家、省农村乱占耕地建房问题处置政策，结合我区实际，科学制定整治措施，依法依规分步、分类处置农村乱占耕地建房问题，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。工作中既要坚持依法依规、公正公平，又要讲究策略、注重方式方法。对新增农村乱占耕地建房行为“零容忍”，切实保障农民合理建房需求，建立完善农村土地管理长效机制。

（一）党政同责，协同联动。坚持党委领导、政府负责、部门协同、上下联动，各乡街党政主要负责同志为第一责任人，认真履行主体责任，切实加强组织领导，敢于动真碰硬；自然资源分局要加强督促指导，及时跟踪问效，各负其责，各司其职，密切协同，齐抓共管，形成合力，推进各项任务落地落实。

（二）实事求是，依法依规。深入开展摸底排查，全面准确摸清问题底数，坚持以政治纪律为原则、以事实为依据、以法纪为准绳、以群众满意为标准，客观分析问题形成的历史原因，认定事实、分清责任、依法整治，确保经得起历史和法律检验。对情况复杂、时间较长的历史遗留问题，分类处置、精准施策，不搞“一刀切”，依法保障群众和企业合法权益，确保社会大局和谐稳定。

（三）分类施策，标本兼治。紧盯排查出的突出问题，区分不同时期、不同类型、不同原因，尊重历史、实事求是、分类施策，着眼长远，主攻治本，按照“源头严控、过程严管、后果严惩”要求，健全完善常态化监管机制，稳妥有效推进整治，全面规范全区耕地管理秩序。

（一）摸排整治范围。

对20xx年1月1日以来，占用耕地（包括国有和集体）建设的、没有合法合规用地手续的房屋进行摸排整治，之前个别或部分已经建设，但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，一并摸排整治。

（二）摸排整治类型。

按照房屋的主要用途，分为住宅类、公共管理和公共服务类及工矿、仓储、商服、旅游等产业类三种类型。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，对不符合当地“一户一宅”政策或分户条件进行整治。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排，摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况，对违法项目进行整治。对公共管理、公共服务类和工矿、仓储、商服、旅游等产业类，摸清该类房屋用途、建设主体和建设依据情况、土地违法和处罚的情况，对违法项目进行整治。

（三）政策界定。

1、乱占耕地建房是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋。包括：因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的等等。

2、耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。包括：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。

3、已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排整治范围。

1.区政府职责：负责组织所辖乡、街开展农村乱占耕地建房专项整治工作，组织开展专题培训，协调解决具体问题，组织相关部门审查审核乡、街上报的数据资料，对数据资料的真实性、准确性负责，对清理出的农村乱占耕地建房问题进行整改。

2.自然资源和规划分局职责：在区委、区政府领导下，牵头做好全区农村乱占耕地建房专项整治相关工作。指导配合乡、村做好农村乱占耕地建房的排查，负责对《农村乱占耕地建房问题信息采集表》《农村乱占耕地建房问题统计表》进行审核把关；协调解决相关业务问题，指导并应用系统软件整理、审核、汇总全区农村乱占耕地建房问题情况。

3.乡、街职责：负责组织村（社区）对农村乱占耕地建房情况逐一摸底排查，指导监督村（社区）采集占用耕地情况信息，对《农村乱占耕地建房问题信息采集表》《农村乱占耕地建房问题统计表》内容进行审核把关，确保真实准确，上报区自然资源主管部门。

4.村（社区）职责：具体负责对本村（社区）范围内的占用耕地建房情况逐一进行排查摸底，按要求如实准确采集占用耕地建房情况信息，对数据资料的真实性、准确性负直接责任，对《农村乱占耕地建房问题信息采集表》《农村乱占耕地建房问题统计表》进行确认，经村（社区）党支部书记签字后上报乡、街。

（一）动员部署（20xx年9月1日-20xx年9月30日）。结合实际，研究制定实施方案，组建工作机构，对农村乱占耕地建房专项整治工作进行安排部署，组织开展专题培训，明确工作要求，推进工作落实。各乡、街要确定一名联络员，专门负责农村乱占耕地建房专项整治工作上下联络对接。9月16日前，各乡、街工作方案和联络员名单（单位、姓名、职务、手机）报区自然资源和规划分局备案。

（二）摸底排查（20xx年10月1日-20xx年11月15日）。根据省自然资源厅下发的结合“三调”成果提取的`建设项目核实数据，对照数据库图斑标识码，对建设项目逐一排查摸底，按照“一个项目一张表，一个村（社区）一本花名册，一个乡、街一个统计表”的要求，全面准确摸清占用耕地建房情况。对省下发核实数据以外的占用耕地建房情况一并开展排查摸底，确保全面彻底，不留死角。对排查出的问题，建立问题台账，列出问题清单、任务清单、责任清单，切实做到底数明、问题清。各乡、街要确定一名工作指导员，专门负责做好村（社区）摸底排查政策业务、对接填报等工作的具体指导。坚持边排查边整改，对排查出的问题能立即整改的要立行立改，10月25日前，各乡、街将经党政主要负责同志签字的阶段性农村乱占耕地建房专项整治工作情况报告（需附带农村乱占耕地建房问题信息采集表、统计表）报区自然资源和规划分局。

（三）整改规范（20xx年11月16日-20xx年6月30日）。各乡、街紧密结合排查发现问题，依法依规分类研究制定整改措施，明确时间表、路线图、责任链，集中力量，挂图作战，合力攻坚，全面整改，真正做到整改一个核实一个，到位一个销号一个。区政府组织自然资源和规划分局对各乡、街整改情况进行全面核查，形成效果清单。自然资源和规划分局将按照省厅出台的整改指导意见，指导各乡、街有效解决带有普遍性的重点难点问题。坚持边整改边完善占用耕地建房情况数据信息。

（四）巩固提高（20xx年7月1日-20xx年12月31日）。对情况复杂、时间较长、涉及面广的违法违规项目或需要通过法律渠道解决的项目，要制定专项方案，成立工作专班，拉条挂账，加强督导，跟踪问效。对已完成整改的问题，要通过“双随机”及专项执法等方式进行监督检查，开展专项整治工作“回头看”，进一步巩固整治成果，夯实整治成效，严防反弹和死灰复燃。整治行动结束前，各乡、街将经党政主要负责同志签字的农村乱占耕地建房专项整治工作情况报告报区自然资源和规划分局。

（一）加强领导。为加强对全区农村乱占耕地建房专项整治违法违规圈占土地工作的组织领导，区政府成立由路国云任组长、刘亚杰副区长、孟宪伟副区长任副组长的农村乱占耕地建房专项摸排整治工作领导小组。领导小组下设办公室。办公室设在区自然资源和规划分局。办公室要切实发挥牵头抓总作用，定期调度通报，组织专项督导，协调解决工作中遇到的重大问题，重要情况及时上报区委、区政府；各乡街要建立相应工作机制，强力组织推进，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”工作局面，不折不扣抓好工作落实。

（二）严明责任。各乡、街党委政府是农村乱占耕地建房专项摸排整治工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，定时组织专题研究，一对一”“点对点”协调解决重点难点问题，合力推进农村乱占耕地建房专项整治工作。对清理摸底和整改整治情况，乡村要逐级签字背书，一级一级把责任落实到具体人，一层一层把压力传导到最基层，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保农村乱占耕地建房专项整治工作取得扎实成效。

（三）依法整治。坚持尊重历史、实事求是、依法依规、分类施策的原则，积极稳妥处置各类违法违规用地问题。对历史遗留违法违规用地，要充分考虑违法行为发生时的法律法规政策规定，按照从新从轻和从旧从轻并用原则，依法稳妥处理。对新增违法违规用地要以“零容忍”态度，从严从重处理，依法彻查到底，坚决杜绝边整改边违法现象发生。

（四）强化督导。区政府将对农村乱占耕地建房专项整治工作全程跟踪问效和定期通报排名。成立专项督导组，分片包干到乡、街，通过内业卷宗查阅、外业现场踏勘核实、明察暗访等方式，加强督导检查，坚决杜绝表面整治、虚假整治、敷衍整治。对工作组织不力、进展缓慢、成效不明显的部门单位，报请区政府进行约谈，对问题严重、整治不力、推诿扯皮、弄虚作假的，严肃追责问责。

农村乱占耕地建房方案篇十四

为深入贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制农村乱占耕地建房问题，本着严守耕地保护红线、“农地农用”的原则，经市政府研究决定，对我市农村乱占耕地建房问题，深入推进专项整治工作，制定如下实施方案。

全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强全社会的耕地保护忧患意识，守住耕地红线，守护黑土地，坚决遏制农村乱占耕地建房问题，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，分类处置、务求实效，营造农村乱占耕地建房问题专项整治的高压态势，使保护耕地成为全社会的行动自觉，成为全市经济社会永续发展的不竭保障。

迅速落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《自然资源部、农业农村部、关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等精神，坚持问题导向，强化整改落实，做到精准发力，针对摸排阶段上报国家汇交平台的问题图斑，按照国务院召开的“农村乱占耕地建房问题专项整治工作会议”精神，整治工作态度要坚决，把握重点和节奏，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，以“零容忍”态度遏制增量，全面落实永久基本农田特殊保护制度，坚决遏制住增量，坚持分类分步、依法有序整治存量，坚持分类处置，强化组织保障，压实属地责任，加强监督执纪问责，确保整治工作政令畅通、令行禁止。

(一)严肃整治新增问题。对我市图斑中20xx年7月《自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》(自然资发〔20xx〕127号)印发以后新增的5个问题图斑，以“零容忍”的态度，依法严肃处理，限期整治到位，恢复耕地原状。

(二)严肃整治占用基本农田问题。对涉及违法占用基本农田的22个乡镇235个图斑，立行立改，马上组织整治，恢复农业生产条件，恢复基本农田原状。

(三)分类处置历史问题。对历史问题，本着保障农民住房需求，保障国家公共管理和服务需要，保障涉农产业、稻米产业、扶贫产业的发展实际，按照国家分类处置政策进行处置。

在国家整治工作方案出台前，对确实符合设施农业条件的，经所在乡镇、农业农村部门、自然资源部门认真梳理认定后，由乡镇会同有关部门依法补办设施农业备案手续。

(四)国家卫片执法图斑问题。20xx年至20xx年国家土地卫片执法检查图斑涉及占用耕地40个图斑(其中占用基本农田28个图斑)，要全部立行立改，马上组织整改，恢复农业生产条件，恢复耕地和基本农田原状。

综上，我市需立行立改实施依法整治280个图斑，分布24个乡镇。

(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料问题。针对各乡镇范围内众多平地而起的庞大砂石土堆，各乡镇要迅速组织人力物力，对所有占用耕地堆放的砂石土堆进行全面彻底的清理，立即恢复被占耕地农业生产。

本次拆违行动，分为宣传动员、责令限期自行拆除和依法强制拆除三个阶段，行动结束后市政府组织检查验收。

(一)宣传动员(5月6日—5月9日)。

由所在乡镇政府会同有关部门组织开展宣传动员工作，向违法当事人宣传政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解释工作，进一步明确整改时限，进一步强调法律责任，努力保障平稳拆违。

(二)自行拆除阶段(5月10日至5月13日)。

由所在乡镇政府会同有关部门督促违法当事人按规定时限要求自行彻底拆除违法建筑和设施。对自愿拆除但确有拆除困难的，乡镇政府会同有关部门组织帮助拆除。同时，要准确客观分析工作形势，制定应对各种突发事件的预案，做好助拆前各项准备工作。

(三)依法强制拆除阶段(5月14日至5月20日)。

对拒不拆除的，市政府召集领导小组成员单位，抽调专人，组织队伍，依法予以强制拆除。对拒不执行且情节严重的，将依法追究当事人的相关法律责任。对在拆除期间妨碍拆除工作，侮辱、殴打执法人员或阻挠其执行公务等，将依照相关法律规定进行处理，涉嫌犯罪的，将依法移交司法机关办理。

对违法占用耕地堆放砂石土料问题，也采取以上方式严厉整治，务于5月20日前全面复耕。

(一)加强领导。成立市农村乱占耕地建房问题整治阶段领导小组，负责集中拆违行动的组织、指挥、协调工作。

组长:杨健市委副书记、市政府市长。

副组长:赵春明市委常委、市政府常务副市长。

孙松宇市委常委、市政府党组成员。

吕国东市政府副市长、市公安局局长。

张振东市政府副市长。

成员：市自然资源局、城管局、住建局、农业农村局、林草局、水务局、生态环境局、发改局、交通运输局、市场监管局司法局、应急局、信访局、国网五常电业公司、卫健局、财政局、消防队、电视台、公证处主要负责同志和纪委监委、宣传部、法院、检察院、公安局分管负责同志以及以及各乡镇党委、政府主要负责同志。

领导小组办公室设在市自然资源局。办公室主任由佟锐、邱志平担任。统筹协调推进专项行动，调度通报进展情况，研究提出政策措施，联合开展督导检查，指导和督促各乡镇落实整治任务和要求，总结进展和成效，并向市委、市政府报告工作进展情况。在特殊时期或攻坚阶段将进行集中办公。

(二)落实责任。各成员单位要高度重视，主动作为，齐装上阵，合力攻坚，根据工作实际，因地施策，科学配置人力，合理安排工作，积极参与推进拆违工作。所在乡镇党委政府，也要成立相应组织，统一调度进驻的部门工作组开展工作，确保顺利实施拆违，按期完成整治任务。

1、消防部门根据乡镇需要，备好消防车，做好防火救援准备。

2、卫生健康部门根据实际需要备好120急救车，做好急救保障。

3、公安局根据实际情况配备好警力，维护现场秩序，对拆违行动中暴力抗法、妨害公务的，要依法从严从重从快处理。

4、应急部门做好现场拆违指挥，保障安全。

5、公证处做好拟拆建筑物内的机械、设备、物品登记工作。

6、电业、水务部门随时做好企业断电停水工作。

7、城管部门配合乡镇实施强制拆除违法建筑和设施。

8、财政部门负责强拆经费保障，做好现场拆违鉴定和拆违成本预算，先期拨付乡镇50%拆违资金，拆违复耕后拨付50%。

9、法院做好拆违工作的法律支撑和诉讼工作。

10、检察院对涉嫌犯罪的依法提起公诉，对符合受案范围的破坏生态环境和资源保护案件依法提起民事公益诉讼，对实施强制执行活动实施法律监督。

11、公安机关打击阻碍依法执行职务行为，对涉嫌破坏农用地罪的，依法追究当事人刑事责任。

12、融媒体中心全程跟踪拆违工作，加大宣传和教育力度，形成强大的舆论攻势和正确的舆论导向，教育和引导群众依法用地，合法建设，积极支持拆违工作。

13、信访部门负责做好拆违引发信访案件的接待和维稳工作。

14、乡镇政府落实拆违主体责任，做好拆除机械、设备准备工作和物品搬运清理工作，并妥善做好存储选址工作，同城管部门实施违法违规建筑拆除工作，确保5月20日前拆除到位，清运到位，复耕到位。

15、市纪委监委对整改工作进行监督，对整改不力的进行追责问责;对存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员严肃追责问责;对参与建设的国家公职人员以及涉嫌有内外勾结、搞利益交换和牟取私利等腐败行为的，依法依纪严肃处理。

(三)检查验收。拆违完成后，领导小组组成检查验收组，对拆违现场进行检查验收，严防虚假整改，确保复耕到位。

各乡镇和行业主管部门要高度重视档案资料整理工作，完成“一户一档”信息系统录入及整理，根据档案管理要求，完善调查材料，形成统一标准、统一模式的规范化工作台账和整治档案成果，确保经得起督导检查、法律检验和历史检验。

本方案有效期2年实施期间，上级政府出台与之有关的政策或印发文件，以上级政府的政策及文件规定为准。

农村乱占耕地建房方案篇十五

牢固树立政治意识、法治意识和底线思维，以督察指出问题为警醒。按照国家、省和市有关要求，坚持问题导向，严格落实耕地保护责任，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚决查处违法违规占用耕地行为，坚决遏制新增乱占耕地建房乱象。

成立石坝镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织协调和指导督促全镇农村乱占耕地建房问题整治工作。镇党委书记黄作林担任组长，镇党委副书记、镇长钟少珍担任常务副组长，其他班子成员为副组长，各有关部门负责人和各村支书（主任）为成员。

1﹒纪检监察办公室。负责加强对各部门、各村在推进整治工作中履职情况的监督检查。对因清理存量和新增问题整治工作推进不力导致辖区内乱占耕地建房问题严重的村、部门，以及包庇纵容、失职渎职导致耕地流失的领导干部，严肃追责问责。

2﹒自然资源所。负责统筹协调全镇农村乱占耕地建房问题整治工作，指导和督促各村开展农村乱占耕地建房的存量摸排和打击新增工作，汇总统计全镇摸排情况；根据国家、省、市、县有关要求，结合摸排工作成果，研究提出分类处置的政策意见建议。督促指导各村落实对于新增乱占耕地的整治工作，指导各村按要求规范开展补充耕地及永久基本农田整改补划工作；指导各村编制村庄规划，落实农村宅基地用地计划指标，加快农房农用地转用审批；督促指导各村严格执行乡村建设规划许可制度，做好农村不动产确权登记发证。

3﹒综合行政执法办公室。负责对整治工作中涉及的行政执法行为进行监督，指导涉及拆除房屋引起的行政诉讼案件应诉工作。

4﹒村建所。负责指导督促各村对已办理施工许可的农房建设的质量安全进行监管，会同自然资源所、农业农村办公室指导督促各村实施建筑风貌管控。

5﹒农业农村办公室。负责配合全镇农村乱占耕地建房问题整治工作；参与编制国土空间规划和村庄规划，研究制定农村宅基地管理、分配、使用、流转、审批等相关政策，指导规范宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理、宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处等，建立农村宅基地管理的长效机制；加强与自然资源所、村建所等部门的沟通协调，做好农村宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。

6﹒综合治理办公室。依法处理非法上访行为，做好维稳工作。

7﹒文化站。负责指导协调相关网络舆情监测、通报、研判和应对处置引导工作，根据工作需要和进展情况，宣传报道成功经验和做法，曝光重大、典型案件。

8﹒派出所。负责做好农村乱占耕地建房问题清理整治涉及的户籍认定工作；严厉打击在整治工作中阻碍国家机关工作人员依法履行职务的行为。

9﹒供电所。在通电前，须核准用地及报建手续完善后方可通电，并对乱占耕地建房的实施断电处理。

10﹒包村领导和包村负责人。负责督促农村基层党组织充分发挥落实上级决策部署的战斗堡垒作用，积极引导村“两委”干部特别是村党组织书记在落实农村乱占耕地建房问题整治工作中示范带头、担当作为。

11﹒各村委会。作为农村乱占耕地建房清理整治工作的责任主体，负责辖区农村乱占耕地建房问题的存量摸排和打击新增的工作；负责整治工作的宣传发动和做好群众思想工作。建立村级监管员制度，发挥村级组织作用。加强巡查，及时发现、严厉制止，依法打击新增农村乱占耕地建房行为；按照国家、省、市有关政策具体组织实施分类整治。

按照全覆盖、无缝隙的工作要求，将全镇划分为四级网络进行管理。

（一）一级网格。

以石坝镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组为一级网格，负责指导、督促农村乱占耕地建房问题整改工作，并进行相关情况通报。由镇政府主要领导负总责，分管国土工作的领导负有直接领导责任。

（二）二级网格。

以包村领导干部为二级网格，各村以包村领导为网格单位第一责任人，包村干部为第二责任人，对本村内发生的乱占耕地建房负责，督促、指导、协调所包村做好用地巡查和乱占耕地建房的整改工作。

（三）三级网格。

以各村为三级网格，各村支书、主任为网格内的第一责任人，各村干部为第二责任人，负责对辖区土地的`巡查，协助自然资源所宣传农村乱占耕地建房“八不准”等相关政策，发现乱占耕地建房行为及时制止和汇报，做好乱占耕地建房整改工作。各村负责国土工作的村干部为网点信息员，有关情况由网点信息员及时向镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组报送。

（四）四级网格。

以村民小组为四级网格，各村民小组长为网格内的责任人，负责对辖区土地的巡查，发现乱占耕地建房及时制止和汇报，协助镇、村两级做好乱占耕地建房整改落实工作。

（一）遏制新增违法占耕行为。

要以“零容忍”的态度，对20xx年7月3日后新增的违法占用耕地建房行为（包括农房摸排图斑、土地卫片图斑、线索举报及日常巡查发现的）进行全面摸排，建立“新增问题动态清单”，对照清单实行“一个问题一个台账”进行销号管理，切实做到整改一个问题、核销一个问题，确保问题整治到位。

（二）存量问题摸排整治。

对存量问题组织再次摸排，严防“存量变新增”情况再次出现。

1﹒在前期（20xx年11月）上报摸排数据基础上，综合运用遥感监测、资料审核、实地核查等多种手段，按照《博罗县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》有关方法和统计口径，对辖区内乱占耕地建设行为再次进行全面核查，重点对国家、省、市、县下发的52437个农房摸排图斑中。已上报不纳入农房摸排范围的24139个图斑进行再次核查，并再次完善镇（街道）农村乱占耕地建房问题存量工作台账。

2﹒按照“尊重历史、分类处置、先易后难、审慎推进”的原则，结合实际情况，对存量问题的处置情况提前组织研判，待国家、省和市下达分类处置政策后再依法处置。期间国家、省、市、县另有部署安排的，工作步骤可根据国家、省、市、县规定适时调整。

（一）提高认识，强化领导。

各部门、各村要深刻吸取惠阳区万林山泉农场事件教训，严明政治纪律和政治规矩，把农村乱占耕地建房问题整治工作作为全镇整治“两违”工作中的重点内容和落实耕地保护责任的重要手段，夯实乡村振兴工作的重要基础。切实负起职能责任，从保障群众合法权益、保护耕地红线、维护国家粮食安全的高度推进整治工作，强化组织领导，协同作战，形成工作合力。

（二）全面摸排，确保成效。

各部门、各村要做细做实排查摸底，在前期摸排整治成果基础上再次全面核查，除了国家、省下发疑似图斑外，还要对所有耕地红线范围内的自主摸排，建立存量清单和新增清单，全面摸清农村占耕建房问题底数。要做到清查全方位、无“死角”，不漏一户一宗，信息填报准确、数据真实可靠。

（三）分类整治，严控新增。

切实将遏制农村乱占耕地建房问题摆上工作突出位置和重要议事日程。对于存量问题遵循“分类施策、尊重历史、妥善处理”的原则，下来依据国家、省、市政策意见分类处置，但对于占耕问题严重的项目要主动作为，从严从速整改到位。对20xx年7月3日以后的新增乱占耕地建房问题采取“零容忍”态度，严肃查处整改，该拆除的拆除，该复耕的限期恢复耕种条件，该追究责任的依法依规追究责任。对无视法律法规、严重占用破坏耕地特别是永久基本农田的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任、依法查处，注意保障无过错方的合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。

（四）加强监督，严明纪律。

自然资源所、农业农村办公室、村建所要建立定期通报制度。根据整改情况实行“一月一通报”制度。通报情况定期上报镇委、镇政府，同时抄报镇纪委监委。镇纪委监委将结合通报情况，对工作进展缓慢的视情况约谈提醒；对在整治工作中空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、失职失责或在约谈提醒后仍拒不整改的，严肃追究相关人员责任。

（五）宣传政策，营造氛围。

各部门、各村要高度重视土地政策宣传工作，充分发挥农村群众在遏制新增乱占耕地建房中的主体地位和主力作用，通过电视、广播、微信宣传和张贴海报、悬挂横幅等方式，在农村地区开展广泛深入的舆论宣传，使农民群众依法守法，通过合法渠道办理建房用地手续。各部门、各村要充分认清农村乱占耕地建房问题整治工作的复杂性、艰巨性，着力在推进农村农民建房审批改革、联合执法监管等方面下功夫，加快补齐规划管控缺失、审批不具可操作性、执法力量薄弱等各项短板，建立健全预警预防机制，规范农村住房建设，为乡村振兴建设提供有力保障。

农村乱占耕地建房方案篇十六

为尽快查清全县农村乱占耕地建房底数，确保农村乱占耕地建房问题整治工作顺利推进和全面完成，结合我县实际，特制定本工作方案。

按照政府主导、部门负责、乡镇主体的工作思路，坚持实事求是，主动担当作为，采取有效措施和办法，分类审慎处置农村乱占耕地建房问题，防止“一刀切”、简单化。从20xx年7月3日起，对乱占耕地建房行为零容忍，实行“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准在流转买卖的耕地上违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立各种名目占用耕地违法建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售（出租）耕地给他人建房或者将乱占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不准违法审批占用耕地建房。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房增量，依法依规处置存量，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。

农村乱占耕地建房问题整治工作，主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全县8个乡镇范围内乱占耕地建房的行为。

（一）摸排范围。20xx年1月1日以来占用耕地新建、续建、扩建的房屋。

1．房屋。一般是指上有屋顶、四周有墙，具有固定性基础的建筑物。

2．耕地（基本农田）。以“二调”最终成果数据库上的地类为基准，结合年度新增耕地项目进行判定。

已获得农用地转用批复的土地上建设的房屋，或已取得不动产登记证书的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）规定的设施农业类房屋，不纳入本次摸排范围。

（二）摸排类型。

1．住宅类房屋。重点摸清耕地上住宅类房屋的具体类型（1户独栋住宅、多户成套住宅等），建设主体（本村村民、非本村村民、企业或其他主体），对本村村民的住宅，要重点判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，或是否符合“分户条件”。

2．公共管理和公共服务类房屋。重点摸清耕地上房屋用途，建设依据和建设所依据相关政策的主管部门等。

3．工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋。重点摸清耕地上房屋用途、建设依据、要求建设该类项目的主管部门和处罚情况等。

（一）调查摸底阶段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民政府负总责，要及时研究部署，认真进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象。要逐宗登记摸排的农村乱占耕地建房项目的有关情况，认真填写《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》，按照一个问题一个台账管理，建立问题台账。务必认真梳理问题清单，逐宗核实，确保时限内按质按量全面完成摸排工作。

（二）集中整治阶段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各乡镇人民政府、县各有关单位要聚焦清查整治重点区域、重点问题，制定整治时间表和路线图，挂图作战，倒排工期，采取有力有效措施开展集中整治，整治一项销号一项。按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办、约谈、问责等形式推动整治工作，在20xx年11月20日前，完成农村乱占耕地建房问题整治工作，并将落实情况上报县人民政府。

（三）构建长效机制阶段（20xx年1月1日起）。对未完全处置到位的农村乱占耕地建房问题，要制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。由县自然资源局会同县农业农村局、县林草局、县住建局、县水务局、县供电局、县供排水公司等部门发挥联动机制，形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村乱占耕地建房问题乱象反弹。

（一）加强组织领导。为确保我县农村乱占耕地建房问题整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改工作，成立由县人民政府县长任组长，分管农业农村、自然资源工作的副县长任副组长的南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，成员由县级相关部门和乡镇人民政府主要领导组成。各乡镇人民政府、县级各成员单位要提高政治站位，精心组织，建立对应的专门工作机构，加强对摸排整治工作的组织领导，确保责任落实到位。

（二）精心组织排查。农村乱占耕地建房问题整治工作是一项重大政治任务，做好摸排整治工作是顺利完成整治工作的重要基础。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民政府负总责，充分调动各级基层力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作时限内按质按量全面完成排查工作。各乡镇人民政府要切实担起责任，逐级压实属地责任，并于每月15日前、30日前，将经主要领导签字并加盖公章的《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》及工作开展情况汇报材料，报县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室。

（三）密切配合协作。本次整治工作由各乡镇人民政府为主体责任，县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县水务局、县林草局等有关部门密切配合。要成立南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作业务指导组，由县自然资源局牵头，会同县有关部门派出指导组，加强对各乡镇的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，着力解决“不会干”的问题，推动此次整治工作顺利开展。要建立行政机关和司法机关联合处置工作机制，合力推进清查整治工作，发现一起、曝光一起、处置一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。

（四）依法依规处置。各乡镇人民政府、县各有关单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极稳妥处置问题。对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收违法所得、罚款等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过错方的合法权益；对存在“互有瑕疵”行为的，要厘清责任，严格依法依规、科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。

（五）严肃追究责任。强化政治监督，将农村乱占耕地建房整治工作落实情况列为专项监督检查内容，县纪委监委将作重点督查。对工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，予以公开通报；对问题严重的，约谈乡镇党委、政府主要领导；坚决查处工作中领导干部失责、失职、不作为、乱作为问题，对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报的领导干部，要依法依纪严肃处理。

（六）强化氛围营造。各乡镇、县级各部门要广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。对农村乱占耕地建房整治工作，各乡镇人民政府、各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为此次整治工作营造良好舆论氛围。