在全市审计工作会议讲话(优秀19篇)
在总结的过程中,我们需要保持客观、公正,真实地反映事实并且提出合理的建议。在写总结之前,可以先列出要点,然后再进行整理和归纳。参考以下小编为大家整理的总结案例,或许能给你写好总结带来一些灵感和思路。
在全市审计工作会议讲话篇一
总结。
和安排,讲得很全面、很具体,请各县区、各部门结合实际抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、发挥财政职能作用,为全市经济社会发展提供有力支撑。
零基预算、预算绩效管理和“营改增”全面推行,专项资金管理和结余结转资金清理力度加大,财政支持经济发展方式趋于多元化,预算管理和统筹调度资金的能力有了新提升。所以说这些成绩来之不易,体现了广大财税干部的担当和努力。
但是,我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出矛盾和问题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构单一的局面没有根本改变,传统发展优势正在减弱,新的增长动能尚未形成,发展不优、发展不快,财政增收乏力的问题很难有明显改观。二是增支因素多,资金筹措压力越来越大。一方面,中央实施更加积极的财政政策,持续加大减税降费力度,继续完善“营改增”政策,清理基金、收费,原有的一些固化收入随着政策的实施将无法保障。另一方面,落实市委五届二次全会要求,推动产业转型升级,补齐发展短板,持续改善民生,需要财政持续投入,财政支出压力将不断加大。三是县区财政困难加剧。去年×个县区没有完成财政收入预算任务,且收入负增长,一部分县区的收入不足以保工资、保运转、保基本民生。四是县区和部门对财政管理改革的一些新要求、新理念落实不力。综合治税机制落的不实,向外向上争取项目资金积极性不强,绩效管理理念欠缺。这些问题,必须引起各县区、各部门的高度重视,进一步树立共同理财理念,全力做好财政工作。
(一)多措并举抓增收。“十三五”期间,我市地方财政收入年均增长目标是×%。省上追赶超越确定的全省地方财政收入年均增长目标为×%。今年考虑到减收因素较多,市委、市政府确定全市地方财政收入增长目标为×%。落实“十三五”规划和追赶超越要求,财政收入压力巨大。做好今年组织收入工作比以往任何时候都更加重要,需要各级各部门更加用心用力。要完善综合治税机制,夯实涉税信息部门协税护税职责,着力形成各方联动、责任明确、共抓收入的强大合力。要深化国地税改革,加大力度实施联合办税、委托代征、联合稽查和纳税评估,最大限度方便纳税人和减少税收流失。要继续下功夫抓好非税收入,对承担执收职能的部门要落实任务,严格考核,并将任务完成情况与财政支持相挂钩,确保应收尽收,把该收的一分不少地收上来。要加大与延长石油集团沟通对接力度,改进石油开发费征缴机制,促进开发费顺利征缴,涉油县区要积极主动跟进。要不断探索盘活政府资源、资产的有效方式,挖掘增收潜力,增加财政收入。各县区要结合撤乡并镇,盘活、管好用好乡镇幼儿园、敬老院原乡镇闲置国有资产。
(二)全力以赴促转型。把转型发展作为第一要务,紧紧围绕五个关键环节,全力推动产业优化升级。首先,要促进固定资产投资增长。以“转型升级十大产业项目”、“基础设施十大建设工程”为重点,全力以赴上项目、增投资、调结构,确保完成全社会固定资产投资增长×%的目标。市县要按照确定的投资计划和预算,落实财政投资,加快资金拨付。项目建设单位要落实自筹资金,抓住金融和社会资本投资积极性高、成本较低的有利时机,多渠道、多方式筹措建设资金。要密切关注中省最新动态和相关政策措施,积极赴省进京,加大争跑力度,保“存量”、扩“增量”,争取更多项目资金和政策支持,坚决扭转单纯依靠财政的等靠要思想。其次,要推动工业增长。认真落实工业稳增长促投资十二条措施,全力支持能源工业、非能工业增长、产业园区和新增产能项目建设以及国企改革,确保全市工业增加值增速达到×%。要不折不扣落实减税降费政策,大力支持实体经济发展,培植税源,尤其要全面落实涉企收费政策,坚决做到清单之外无收费。第三,要深入推进农业供给侧结构性改革。认真贯彻落实中央×号文件精神,重点支持“一村一品、一乡一业”以及×个专业乡镇、×个专业村做大做强,大力发展林果、棚栽、养殖、小杂粮等农业产业,扶持特色农产品加工产业发展,提升现代农业发展水平,促进农民持续增收。第四,要加快文化旅游和现代服务业发展。支持南泥湾景区开发、文化旅游产业园区建设、×2019级旅游景区创建、旅游基础服务功能完善、旅游线路和纪念品开发,促进来延游客和旅游综合收入持续增长。落实财政奖补政策,推进大众创业万众创新,扶持非公经济发展,加快培育“四上”企业,推进市场统一结算、外地企业本地注册和个转企、小升规、产转法,实现应统尽统,提升三产服务业发展水平。第五,要加大招商引资力度。贯彻落实促进新经济发展政策,配套完善要素保障、财税奖补、挂牌上市、基金产业等优惠政策,及时兑现落实到位,吸引更多新经济、新业态企业落地,加快经济结构调整。
(三)千方百计保民生。坚持落实“两个×%”的要求,以办好“人民幸福十件实事”为抓手,加大民生投入力度,努力让人民群众有更多获得感。一是大力支持精准脱贫。按照扶贫移民搬迁计划和产业、教育、兜底保障等政策,足额落实财政配套补助资金,加强资金使用监管,确保完成年度脱贫任务。二是大力支持棚户区改造。今年,为了抓住棚改政策机遇期,市县谋划了一大批项目,通过政府购买服务方式争取国开行、农发行政策性融资实施。各县区、各部门要尽快做细做实项目,及早报省级审批和银行审查,争取扩大融资规模。对于以前年度的棚改和保障房贷款,各县区要及时落实还本付息资金,按时归还。凡不按时归还的,市上将在新增贷款对接和相关基金使用上予以限制。三是大力支持城乡人居环境综合整治。加快完善城市功能,加大力度推进“×+×”三城联创,确保实现全国文明城市和国家卫生城市、国家园林城市创建目标,提高城市环境质量。建立完善资金投入、基础设施管护和村组自我发展机制,统筹涉农资金,捆绑集中使用,着力补齐农村人居环境短板,全面提升城乡居民生活品质。四是加快推进山水林田湖项目建设。黄土高原山水林田湖生态保护修复工程试点,是财政部门去年争取的单个项目投资总额最大、中省补助资金最多的项目,对加快我市生态文明建设具有重要意义。项目投资×亿元,涉及×个县区,预计中省补助×亿元左右,目前中省已到位资金×亿元。项目涉及县区要整体统筹实施,多渠道筹集配套资金,夯实项目建设责任主体,保证项目建设成效。财政部门要牵头协调、督促和推进,确保2020年项目投资达到×亿元以上。五是认真落实财政投入政策。大力支持教育、科技、文化、体育等社会事业发展及社会治理创新,不断提高社会事业发展水平,增进人民群众福祉。
(四)改革创新用好钱。各级各部门要继续强化财政、财务管理,深入推进财政改革,切实用足、用活、用好有限的财政资金,发挥更大效益。一是“用足资金”,就是要统筹公共财政资金与政府性基金、当年预算资金与上年结余资金、上级补助资金与本级财政安排资金、财政与金融和社会资本,集中财力办大事、办难事、办急事。要整合资金,切实解决职能交叉、多头立项、重复建设、资金撒“胡椒面”等问题,使财政资金发挥出更好的规模效益。今年要重点开展涉农资金整合,并在县区全面实施。财政部门要牵头负责,发改、农业、水利、林业、扶贫、畜牧等相关部门要树立一盘棋思想,坚决把整合要求作为一项纪律,积极配合,大力支持,确保整合工作取得实效。二是“用活资金”,重点是盘活存量,创新投入机制。要推进结余结转资金清理常态化,盘活趴在账上的资金,并将清理与预算安排挂钩,对结余结转资金量大的单位,要减少或取消专项资金安排,引导部门多干事、快干事、干成事。要推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索实行“大专项+任务清单”管理方式,改进转移支付投向和分配形式,激励县区发展。要创新财政资金投入方式,对财政安排的产业性资金,建立以贴息、参股、风险投资、以奖代补为主的投入机制,形成财政资金围绕信贷和社会资本安排、信贷资金和社会资本围绕项目投放的良性循环。要推广政府和社会资本合作模式,支持建立担保机制,探索建立风险补偿机制,发挥财政资金的吸附、引导功能,撬动金融和社会资本更多投向产业。三是“用好资金”,核心是完善监管机制,发挥好资金使用效益。要牢固树立过紧日子思想,坚决压缩一般性支出和不必要开支,勤俭办一切事情。要全面推行零基预算,严格预算约束,预算一经确定,所有支出原则上一律在部门预算经费中解决,坚决杜绝增加工作就向财政开口要钱的思想。要强化监督检查,形成财政、监察、发改、审计等部门多方联动、全面覆盖的监管网络,督促部门单位严格执行资金管理规定,切实用好财政资金。要全面推行绩效预算管理,实现“花钱”与“办事”、支出与效率、投入与产出紧密结合,让有限的财政资金发挥出最大效力。市本级要继续深化绩效预算管理,各级各部门要把好绩效目标设置关、评价关,做到部门评价和财政重点评价全覆盖,县区今年要全面推行,通过绩效预算管理,弥补财政资金效益短板问题。
二、强化审计监督,为转型发展、追赶超越保驾护航。
过去的一年,全市各级审计机关在提高财政资金使用效益、促进项目建设、推进依法行政等方面做了大量卓有成效的工作。最突出的有三个方面:一是审计监督作用更加明显。全市在重大政策执行、公共权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等方面查出有问题资金×亿元,其中违规资金×亿元,管理不规范资金×亿元,有力维护了经济秩序。强化权力运行的监督制约,经济责任审计查出问题资金×亿元。二是审计突出问题得到有效治理。对×个财政投资项目进行了审计,核减建安工程投资×亿元,核减率达到×%。狠抓审计问题整改,×年审计发现的×个问题整改到位×个,预算收入征缴、项目资金挤占挪用、违规改变项目计划和资金用途、资金滞留闲置等问题也得到了有效治理。三是审计工作水平有了新提升。审计工作信息化、法制化、规范化建设不断加强,审计干部队伍业务能力和综合素质有了新提高,工作作风、工作效率、廉洁自律等方面呈现出新的面貌。
但是,我们也要看到,当前全市审计工作还存在一些突出问题,主要有三个方面:一是财政资金管理和税费征管不到位、招投标和国有资产管理不规范、项目超概算问题仍然存在,个别部门单位自觉接受审计监督的意识还不强。二是审计问题整改不到位,个别单位对审计结果、审计建议不重视,审计整改措施不落实,屡审屡犯、拒不执行审计结果等现象不同程度的存在。三是审计干部知识储备、业务能力还不能完全适应新形势下对审计工作的要求,审计手段单一,审计质量还需进一步提升。这些问题,各县区、各部门都要高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。各级审计机关和广大审计工作者要正确认识审计工作面临的新形势新任务,进一步增强责任感使命感,努力在新的起点上把全市审计工作推向更高水平。
(一)突出审计重点。市县审计部门要按照党政同责、同责同审的要求,加快完善审计体系,积极推进审计全覆盖,重点要抓好以下五个方面的工作。一要加强追赶超越目标任务完成情况的审计。按照省委落实追赶超越的要求,市委、市政府以及各县区、各部门也都制定了追赶超越方案。保证追赶超越的各项措施落到实处,对完成今年经济社会发展任务、率先实现精准脱贫和全面小康社会建设具有重要意义。审计部门要对追赶超越政策措施落实、目标任务完成、涉及项目建设和资金管理情况进行重点审计,查找突出问题,深入分析原因,落实各环节责任主体,提出整改意见和建议,促进追赶超越政策措施的全面落实。二要加强对重大政策贯彻落实的跟踪审计。对供给侧结构性改革、“三去一降一补”、精准脱贫、简政放权和“放管服”改革等重大政策措施贯彻落实情况进行持续跟踪审计,密切关注各项政策措施的执行进度、实际效果,及时发现政策执行中的新情况、新问题,及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题,加强综合分析,提出有针对性和可操作性的建议,以审计“倒逼”政策落实、制度完善,确保政令畅通。三要加强对财政资金的审计。按照“财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里”的要求,抓住预算执行、部门预算管理和转移支付三个关键环节,关注预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性,推动建立健全规范、公开透明的预算制度。加强政府重点项目的同步跟踪审计,以及政府投资项目的决算审计,坚决遏制政府投资项目超概算。围绕中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计,厉行节约,规范管理,降低行政成本。四要加强民生资金和民生项目审计。牢牢盯住民生资金使用,对保障性安居工程、精准扶贫、移民搬迁资金、城镇基本养老保险基金、治沟造地等资金和项目进行审计监督,瞄准分配、拨付、使用等关键环节,主动跟进、从严监督,坚决查处跑冒滴漏、挤占挪用、侵占骗取等违纪违规问题,打通“保基本、兜底线、促公平”惠民政策落实的“最后一公里”,惠及人民群众,当好人民利益的“守护神”。五要加强领导干部经济责任审计。把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段,完善经济责任审计制度,加强对权力运行关键环节、主要领域的审计监督,重点关注领导干部民主决策、科学决策和科学理财、依法理财的情况,强化对财政资金分配、重大投资决策、国有资产转让、土地和矿产资源交易等重点领域以及行政审批、工程招投标、政府采购等环节的审计监督,高度关注关键环节,揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等腐败行为,织紧看好权力的“笼子”,给权力涂上“防腐剂”,发挥好审计对权力的预警和约束作用。
(二)提高审计质量。审计质量是审计工作的综合体现,也是审计工作的生命线。一要强化审计人员的审计质量意识、风险意识和规范意识,努力提高审计人员的政治、业务素质,打造适应新形势需要的一专多能、复合型审计人才。积极开展优秀审计项目评比、审计能手评选活动,实行审计工作综合考评,建立审计人员工作成果档案,调动审计人员认真学习业务、掌握先进审计技术的积极性。要贯彻落实好省委、市委制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,鼓励审计干部以积极的态度、创新的思维做好审计工作。二要建立完善审计项目计划管理、质量检查、审计复核、执法过错责任追究等质量控制制度,严格审计过程管理,将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到审计过程的各个环节,把质量管理的目标贯穿于审计全过程。三要抓住编制审计项目计划、拟制审计实施方案、收集审计证据、编制审计日记和底稿、撰写审计报告、建档立卷等环节,严把依法审计、审计实施、审计复核、审计处理处罚关口,合理运用好审计处理处罚的自由裁量权,切实提高审计质量。四要主动适应经济发展新常态,深化审计改革,从传统查错纠弊的合法性审计,转型为合法性审计与绩效审计并重,在财政资金分配管理使用、领导干部经济责任审计、重大基础设施建设项目和领导干部自然资源资产离任审计中关注绩效,切实发挥审计作为国家治理工具的作用。要推进审计信息化建设,推动信息共享,探索在审计实践中运用大数据技术的途径,提高运用信息技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。
(三)强化审计问题整改和结果运用。一要积极推动审计问题整改。这是审计能否从管理和体制上发挥监督作用的直接体现,必须建立和完善审计整改责任制,形成审计问题整改的制度规范。对审计发现的问题,被审计单位要认真研究、积极整改,及时向审计部门、同级政府或主管部门报告整改结果,并向社会公告,促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合,提高审计整改效果。二要深化审计结果的运用。开展审计主要是帮助查找问题、减少失误、改进工作。对干部来说,既是一种监督,也是一种爱护。纪检监察、组织人事、财政等部门要认真吸收审计部门的意见和建议,将其作为党风廉政建设的重要内容、干部使用的重要参考、规范管理的重要依据,使审计结果用好、用活、用出实效。三要发挥审计的建设性作用。审计的最终目的不仅是查处违纪违规案件,更重要的是通过审计解决发现的问题、提高管理水平和资金使用效益。审计机关对于审计发现的典型案件,不仅要审深审透,严肃处理,还要深入分析,找出症结,从完善制度上有针对性地提出审计意见和建议,对于带有普遍性、倾向性和苗头性的问题,要加强综合分析研究,提出解决问题的对策。四要从严追究责任。对一般性的问题要坚持做到早发现、早处理、早整改,对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、不作为、慢作为等重大履职尽责不到位问题要坚持从重从严处理。对重大审计项目的审计结果以及屡查屡犯、纠正整改不到位的问题,及时向党委、人大和政府报告。对拒不执行审计决定的,严肃追究责任,切实维护审计监督权威性。
三、
今年,全市经济社会发展任务极其繁重,各级财政、审计机关要围绕全市发展大局,严格履职尽责,各县区、各部门要认真做好新形势下的财政、审计工作,积极支持配合,努力形成“大财政”、“大审计”的工作新局面。
一是要高度重视、大力支持财政审计工作。各级政府主要领导要切实承担起主管财政、审计工作的责任,定期召开会议,听取财政审计工作汇报,研究解决具体问题。通过听取财政、审计工作汇报,发现规律性问题,强化薄弱环节,弥补工作漏洞,促进资金、资产、资源管理水平再上新台阶。今年,审计机关将探索省以下地方审计机关人财物统一管理改革,各县区政府要在理顺管理体制、加强基础建设、保障外勤经费等方面继续给予全力支持。
二是各部门要积极配合财政审计工作。各级领导干部要认真学习财税、审计知识和有关政策法规,带头严格执行财经纪律,自觉管好财、理好财。要理解、支持、配合财政、审计部门开展工作,树立勤俭节约、勤俭办事的思想,严格执行部门预算,自觉接受审计监督。财政部门要敢于坚持原则,秉公办事,围绕全市发展大局和重点工作,统筹考虑资金安排,对部门单位的资金申请必须认真审核、严格把关,控制每一分不必要的开支。财政、审计、人社、监察、国资等部门要紧密配合,建立信息共享机制,形成规范财政管理、依法加强审计工作的强大合力。
三是财政审计机关要切实加强自身建设。要采取多种方式加强财政、审计人员法律法规、业务技能培训,不断提高业务能力和综合素质,学会用全局观念、战略视角分析和解决问题,当好政府的理财参谋。要完善内部监督制约机制,财政、审计系统各级领导干部和广大工作人员要带头落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制,更加注重依法理财、依法审计,严守工作纪律,树立财政、审计干部廉洁奉公、恪尽职守的良好职业形象。
同志们,做好今年的财政、审计工作,任务艰巨,责任重大。我们要坚定信心,振奋精神,扎实工作,全面完成今年财政、审计各项任务,为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
按照会议安排。下面,我结合纪检监察工作讲四点意见。
一、突出政治引领,推进全面从严管*治*在资金拨付、项目审计工作中,我们的党员领导干部一直都是被拉拢和腐蚀的对象,如果脑子一糊涂,就很有可能被拉下水。党委(党组)只有坚持把*风廉政建设作为财政审计工作的“生命线”来抓,才能把*风廉政主体责任落实到财政、审计工作的全过程。因此,要牢固树立“不抓*风廉政建设就是严重失职”的工作理念,党委(党组)主要负责人带头做*风廉政建设的领导者、执行者、推动者。从思想和行动上把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。作为单位一把手,要把*风廉政建设工作当成分内之事、应尽之责,旗帜鲜明地抓好落实,经常分析本单位廉政建设形势,加强对党员干部的日常教育、监督和管理。加强干部队伍自身建设,不断增强财政审计工作透明度,使权利在阳光下运行,筑牢财政审计工作廉政防线,发挥好财政审计在反腐败、促改革、保发展中的重要作用。
二、提高**站位,持之以恒推进正风肃纪财政审计是查处违纪违法案件的一项利器。特别是审计,通过正常的审计就可以发现一些腐败问题的蛛丝马迹,可以发现一些苗头性的问题。县财政局、县审计局要将过去好的机制、好的方法进一步巩固和发扬光大,同时面对新的形势、新的情况和特点,积极谋划如何更好发挥财政审计的监督作用,助推全县正风肃纪工作。
一是抓好责任落实。责任落实是推进正风肃纪的重要前提和有力保障。按照《正风肃纪常态化实施办法》要求,**主要负责同志要履行好第一责任人职责,统筹谋划、协调推动,要对将对贫项目资金管理使用、滥发津贴补贴、违规使用“三*”经费和财政专项资金、私设“小金库”及工作人员“吃空饷”等问题进行监督检查,使正风肃纪工作落到实处。
二是系统推进工作。各主责部门要结合职能职责和工作内容,把握重点环节,细化分解任务,出台相关监督检查办法,抓实抓牢着力点。要强化问题导向,聚焦突出问题,集中开展专项整治。要按照定期**问题线索的要求,定期排查梳理监督范围内的问题线索,主动**县纪委监委。
三是从严惩贪治腐。全县各级纪检监察组织要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚定不移、精准有序。按照**部署,今年是扶贫领域腐败和作风问题专项治理年,工作重点主要集中在查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺等问题,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。同时用好“四种**”,推动监督执纪问责常态化,对党员干部的苗头性倾向性问题,抓早抓小,动辄则咎,防止小错酿成大错、违纪走向违法。进一步完善容错纠错机制,积极为党员干部澄清是非,坚决打击诬告陷害行为,为集干净与干事一身、勤政与廉政为一体的干部撑腰鼓劲。
三、强化制度建设,推进系统反腐标本兼治按照**要求,县纪委监委领导要到8个贫困村去开展“扶贫领域腐败和作风问题”专题调研,目的在于织密制度“笼子”,防止同类问题反复发生。各乡(镇)和县级各部门要坚持做到谨慎用权、廉洁用权、公正用权,坚持按程序办事,加强人员管理,确保各项制度的落实,做到一级抓一级,层层抓落实,形成廉政建设人人有责的良好局面。特别是22个扶贫牵头部门和22个乡镇要常态化研判分析,根据实际情况,结合监管内容,制定监督检查方案,要将关口前移,注重从违法违纪案件中汲取教训、分析原因、健全制度、堵塞漏洞,着力在行政审批、资源配置、行政执法、资金管理、干部队伍思想建设和组织建设等方面的制度建设,有效促进*风廉政建设和反腐败工作的不断深入,强化对权力运行的制约和监督,提高权力运行的制度化规范化水平,真正把权力关进制度的“笼子”里。
四是强化廉政教育,营造清廉的政治文化各乡(镇)和县级各部门要把纪律教育贯穿财审和审计工作始终,多举措强化廉政教育宣传,分层、分批组织党员干部参加职务犯罪庭审旁听,参观法纪教育基地。要着力积极预防,深化廉政风险防控机制建设。加强村财乡(镇)代管制度落实的监督检查,巩固“面对面”村务公开成效,深化“面对面”村务公开专项监督工作,进一步把监督点位、整改跟踪抓细抓实,确保村务阳光运行。强化科技监督,紧跟“互联网+”时代步伐,用好“互联网+政务服务”平台,推进**网上运行、实时监督。用好大数据资源,准确地把握“树木”和“森林”的状况。深化“互联网+精准扶贫代理记账”管理模式,将扶贫资金使用结果向村民公开,使扶贫资金流向更加透明、安全,村务管理更加高效、务实,扶贫项目监督更加精准、到位。
同志们,2019年我县财政、审计工作责任重大,任务艰巨。我们要以***指导,全面贯彻***精神,主动作为,扎实工作,合力推动我县财政、审计工作再上一个新的台阶。
在全市审计工作会议讲话篇二
刚才,我们集体收听收看了全省社保资金审计进点会议。会上,省政府副省长夏耕同志、审计署驻济特派员马青山同志分别作了重要讲话,就做好社会保障资金审计工作提出了明确要求,省审计厅厅长左敏同志作出了具体安排。我们要认真学习领会,切实抓好落实。下面,就如何做好社保资金审计工作,我讲三点意见。
一、开展社保资金审计,是对社保资金管理水平的一次大检阅,务必引起高度重视。
近年来,市委、市政府把保障和改善民生放在更加突出位置,出台了一系列政策措施,人民群众得到实惠越来越多,全市人民的自信心自豪感、满意度幸福感、和谐度安全感都明显提高。社保资金是“保命钱”,关系到人民群众的切身利益,关系到社会和谐稳定和群众安居乐业。开展社保资金审计,是国务院和省政府作出的重大部署。市委、市政府对此高度重视。春节前,张务锋市长对做好社保资金审计迎查工作作出专门安排,要求我们务必引起高度重视,全力以赴做好工作,确保在国家和省社保资金审计工作中,不出现任何问题,不给山东丢脸。市政府春节前又下发了紧急通知,提出明确具体要求。节后,左市长又主持召开了一系列会议,对这项工作进行再动员、再部署,再打紧板。
这次社保资金审计工作,是继去年全国地方政府性债务审计之后,又一项重大审计任务,既是对我市社会保障资金管理水平的一次大检阅,也是对我市各级审计机关和审计干部能力、素质和工作作风的一次重大考验。从前期情况看,我市在社保资金管理方面总体情况是好的,各级各有关部门为此付出了艰辛努力,做了大量富有成效的工作。但是,仍存在一些薄弱环节。我们一定要通过这次审计,摸清我市社保资金管理、使用、分配和效益情况,纠正存在的问题,管好用好社会保障资金,推动社会保障事业健康发展。对此,各级各有关部门要牢固树立大局意识和全局观念,以高度的责任感和事业心,虚心接受、积极配合审计监督,认真落实审计署和省审计厅的各项决策部署,保质保量地完成社保审计任务。
二、积极主动跟进,精心做好审计迎查工作,确保不出任何问题。
这次专项审计,由省审计厅统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告、统一对外公布。各级各有关部门要认真学习领会审计署、省审计厅的工作方案和具体要求,明确任务,吃透精神,准确把握社会保障资金审计的关键环节,积极主动跟进,扎实做好各项审计迎查工作。
(一)审前准备要做足。要组织参审人员认真学习领会有关文件和会议精神,统一思想,掌握要领,明确审计的目标、任务、重点和审计技术、方法,为审计工作的顺利开展打好基础。要抽调精干力量,搞好协调配合,及时互通信息,确保省厅审计期间各项工作衔接有序、便捷通畅、配合服务到位。各级审计机关要认真履行职责,积极与人社、卫生、民政等部门沟通协调,按要求完成市级和县级统筹险种的数据采集等工作。
(二)自查自纠要扎实。此次审计的重点是:“”以来社会保障资金基本情况,包括资金来源、资金支出、资金结余情况,以及“”以来各级政府在完善社会保障制度、加强社会保障资金管理、强化资金监督等方面的工作情况。各级各有关部门要围绕上述内容,立即再组织开展自查自纠工作,认真自查,仔细排查,确保不留死角、不留盲点。对自查发现的问题,要不遮不掩,明确责任,及时予以纠正。市里将组织有关部门进行专项督查,力求我市社会保障资金管理“零违规”。
(三)审计整改要到位。通过这次审计,可以比较客观、公正地反映我市社会保障资金管理情况。各级各有关部门要抓住这次机遇,虚心向省审计组的同志们学习请教,诚恳听取他们的意见和建议。要把配合审计的过程,作为我们学习提高的过程,作为查找不足、堵塞漏洞、整改提升的过程。对审计发现的问题,要高度重视,认真剖析,采取措施,落实责任,限期整改到位。要以此次审计为契机,认真总结经验教训,注重从体制机制层面分析原因,健全完善管理模式、管理制度和内控体系,构建社保资金监管长效机制,推动我市社保资金管理工作再上新水平。
三、强化工作责任,切实加强协调配合,凝聚整体推进合力。
这次社保审计工作涉及面广、资金量大,时间紧、要求高、任务十分繁重。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求,各县区政府和主管部门是这次审计迎查工作的第一责任人,主要领导要负总责,分管领导要靠上抓,抽调精干力量,成立强有力工作班子,明确责任分工,将每项任务分解落实到人。要在前一阶段工作的基础上,上下联动,左右配合,积极做好自查自纠、数据采集、信息沟通等迎审工作。各县区政府都要成立相应的办事机构,拿出具体的迎查方案和工作措施,确保审计工作圆满完成。人社、审计等部门要切实发挥牵头作用,大胆开展工作,增强服务意识,提升服务质量,为审计组提供良好的工作生活环境。被审计单位要从讲政治、顾大局的高度,尽职尽责,如实向审计组提供会计资料,如实回答审计部门提出的问题,积极主动地配合做好审计工作。
社保资金审计工作责任重大,任务艰巨。全市各级各有关部门要立即行动起来,以高度的责任感和事业心,认真开展自查自纠,积极配合审计监督,进一步提高我市社保资金管理水平,为维护民生资金安全,推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
在全市审计工作会议讲话篇三
同志们:
近年来,区审计部门按照区委、区政府和市审计局的工作部署,认真履行审计监督职责,全区各级各部门积极支持,审计的深度和力度越来越大,审计工作的层次和水平不断提高,在保障经济安全、规范财政管理、维护群众利益、推进依法行政和廉政建设等方面发挥了重要作用,很多工作走在了全市前列,得到了市审计局等有关方面的肯定,赢得了社会各界的广泛认同,区委、区政府对全区审计工作是满意的。在此,我谨代表区委、区政府向大家表示衷心感谢!刚才,小强同志对我区近年来审计工作进行了全面总结,对今年审计工作进行了安排部署,我都赞成,希望大家认真领会,抓好落实。借此机会,强调三点意见:
(一)发挥好审计对服务发展的推动作用。一是突出政策执行审计。要把中央、市、区围绕“稳增长、转方式、调结构”出台的政策的贯彻落实情况作为审计监督重点,高度关注经济运行的变动态势,及时对过程中出现的普遍性、苗头性、倾向性的问题组织专项审计,深入分析原因,提出整改建议,确保相关政策取得实效。二是突出政府性投资项目审计。今年纳入政府性投资计划的共计200余个项目,年度投资近100亿元。这些资金使用是否安全,能不能发挥好作用,审计部门责任重大。要采取事后监督与事前监督相结合的方式,加大政府性投资项目竣工决算审计和结算审计的力度,逐步扩大政府性投资项目跟踪审计范围,促进政府性投资项目规范管理、节约投资、提高效益。三是突出民生资金审计。民生是政府工作的中心,这些年,中央、市、区在民生领域出台了一系列政策,投入了大量财政资金,老百姓对此也高度关注。审计部门要加强民生领域专项资金的审计,揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题,促进各项惠民政策落到实处。
(二)发挥好审计对经济安全的预警作用。一是突出预算执行审计。重点加强对部门及所属单位预算执行情况的审计,通过查处违法违规行为,促进其加强管理;加强对预算超收收入的审计,防止发生违法违规行为;加强对上级转移支付资金分配、使用和管理的审计,提出规范管理的建议。二是突出财政安全审计。要着眼于全区经济社会发展大局,关注支出的合理性和分配的科学性,切实加强基金收入、非税收入等审计;加强乡镇级财政收支情况的审计监督,促进规范运行,控制债务风险。三是突出国有企业审计。涪陵进行国有企业集团改革以来,国有资产呈现规模扩大、结构优化的良好态势,要通过审计促进国有企业健康发展,重点关注新组建的十大集团资产负债损益、内控制度建设与执行、企业领导人员履职等情况,开展经济责任审计和专项审计调查,揭示企业管理上的漏洞和内控制度上的缺陷,促进完善公司法人治理机构、内控制度建设与执行。
(三)发挥好审计对权力运行的监督作用。审计是用权力监督制约权力的行为。要牢牢把握“权力”和“责任”两个重点,重点关注具有行政审批权、资金分配权、执纪执法权,以及财政财务收支数额大、管理民生资金较多以及群众反映问题突出的单位领导干部。坚持把领导干部插手干预工程建设、侵占惠民资金等问题作为审计重点,密切关注领导干部政策执行、经济决策、事业发展、财政财务收支、内部管理和领导干部个人廉洁自律情况,加强对权力运行和内控管理的审计监督,加强对会议费、招待费、培训费、交通费、学习考察费等公务经费管理使用情况的审计监督,促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。
二、更加注重审计成果的运用。
(一)提升审计成果质量。区审计部门要高度重视审计成果的加工,揭示问题要抓住实质、切中要害,定性处理要准确客观、有依有据,提出建议要符合实际、切实可行。发送被审计单位的审计报告,要数据翔实、有理有据,帮助查找问题;报送领导参阅的审计报告,要简明扼要、突出重点。另外,要提高审计的时效性,对事关发展大局、事关群众利益、社会关注度高以及临时突发的重大事项,区审计部门要提前介入,及时开展跟踪审计,快速报告审计结果,为加强管理和决策赢得主动。
(二)加强审计问题整改。审计整改是强化审计监督的重要环节,是有效运用审计成果的重要举措。对审计发现的问题,相关部门和单位要诚恳接受审计建议和意见,认真分析问题产生的原因,举一反三,以点带面,健全完善相关制度,认真落实整改措施,不能同一问题重复出现。区政府将把审计整改情况纳入政府年度绩效目标考核。区纪检监察部门要把整改结果纳入党风廉政建设责任制的考核内容。区政府督查室要把本级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映问题的整改情况及其他重大问题的整改情况纳入政务督查内容。
(三)做好审计信息公开。稳步推进审计结果公告制度,增强审计的透明度,促进审计监督与舆论监督相结合。进一步加大审计宣传力度,积极扩大审计影响,为审计工作创造良好的舆论氛围。
(四)切实规范内部管理。全区各级各部门、各单位要结合审计发现的一些突出问题,进一步建立健全内部监督和制约机制,规范各项财务规章制度,加强内部管理,严格按规定开设账户、加强资金管理,确保民生资金专款专用;严格执行“收支两条线”管理规定,严禁以任何形式私设“小金库”,截留、挪用、坐收坐支行政事业性收入、罚没收入等财政性资金;进一步强化各项“节支”措施,严控车辆、会议、接待、考察经费支出,认真落实中央厉行节约、反对铺张浪费的各项规定。主要领导要切实履行第一责任人的监管职责,不断加强单位财务收支监管,严把资金使用关、支出审批关,全力维护财经纪律的严肃性。
三、着力提升审计服务全局的能力。
(一)加强审计自身建设。近年来,我区的审计队伍的知识结构和能力建设纵向比有了较大发展,横向比与其他区县也有一定优势,但与审计队伍专业化要求,与经济社会发展要求对照,还存在不小差距。审计部门要立足实际,着眼未来,创新管理,高度重视并切实抓好审计队伍建设。要不断加强审计“人、法、技”建设,积极推进学习型机关、学习型组织、学习型队伍建设,为各类审计人才成长创造良好的环境。要注重德才兼备,既要加强审计队伍专业知识的培训,也要加强品德修养的锤炼;既要培养一支核账务的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手,又要培养一支工作上严谨细致,严肃认真,坚持原则,遇到困难和挫折不言放弃,面对压力和风险毫不退缩,敢于讲真话,敢于碰硬,敢于担当的审计人员队伍。要坚持依法审计、独立审计、科学审计、廉洁审计,维护国家法律法规的权威性和严肃性,建立审计的公信力,推进审计工作迈上新台阶。
(二)增强审计工作合力。审计部门对某个部门、某个单位开展审计工作,是依法履行监督职责,相关部门和单位绝不能消极对待甚至有抵触情绪。要自觉端正态度,积极支持审计机关依法履行审计监督职责,按要求及时提供与审计工作相关的资料,并提供必要的工作条件。全区各级各部门、各单位要依法建立健全内部审计制度,特别是财政收支规模较大的政府部门、单位以及重点国有企业,应当设立专门的内部审计机构,核定专门编制,配备专职人员,切实加强内部审计工作。区纪检监察、检察、公安、工商、税务等部门要根据自身职能职责,进一步完善信息交换、联动推进、措施协调等工作机制,构建分工明确、紧密协作、齐抓共管的监督体系,共同推动全区审计事业健康发展,着力提升审计工作实效。
(三)强化审计工作保障。区委、区政府将全力支持审计部门开展工作,定期听取审计工作情况汇报,对审计部门提出的合理化建议和意见,将及时研究采纳。对审计部门履行职责所需的工作经费,区财政部门要纳入财政预算,及时足额保障到位。要加大审计高素质人才引进力度,对具有高学历、高职称,工作经验丰富、业务能力较强的审计人才可适当放宽准入条件。全区各级各部门、各单位也要重视支持本单位内部审计工作,积极为内审工作开展提供必要的组织、经费、物质及人力保障。
同志们,审计工作光荣而艰巨,审计事业任重而道远。希望全区各级各部门深化认识,高度重视,全力支持配合审计工作的开展;希望审计部门进一步解放思想,大胆创新,求真务实,切实履行审计监督职责,充分发挥审计功能作用,为维护经济秩序、促进依法行政、推进廉政建设作出新的更大贡献!
在全市审计工作会议讲话篇四
同志们:
在我担任地市领导期间,曾分管过审计工作,平时也很注重有关知识的学习。20xx年我正式分管审计工作以来,始终高度关注重视审计工作开展情况和干部队伍建设,一年来,我看了许多审计报告、经常听取这方面的工作汇报。今天,专门过来参加全区审计工作会议,一是看望审计系统广大干部职工,二是与大家共同探讨做好新形势下的审计工作。
刚才,多吉泽仁同志传达了克强对审计工作的重要指示。全区各级干部特别是行政一把手要结合党的和xx届三中全会关于审计工作的新定位,认真学习,深刻领会。全区审计系统干部要全面把握克强对审计工作的新定位、新判断、新要求,紧密结合我区实际,切实把克强的指示精神贯穿到审计工作各个环节,创造性地开展工作。下午,拉巴同志还要作审计工作报告,报告内容非常实在,我完全赞成,大家一定要抓好落实。
下面,我讲三点意见。
一、审计为我区经济社会发展作出了重要贡献。
过去的一年,面对各种机遇和挑战,自治区党委、政府科学研判、创新思路、积极应对,正确处理改革发展稳定的关系,围绕打牢农牧业和基础设施两个基础、突出特色产业和生态文明建设两个重点、加强民生改善和基本公共服务两个保障、激活改革开放和对口支援两个动力、强化科技和人才两个支撑、巩固民族团结和社会稳定两个基石的“六对抓手”,强化民生先动、市场推动、项目带动、金融撬动、创新驱动、环境促动的“六动措施”,坚守和谐稳定、生态保护、安全生产“三条底线”,保持了经济又好又快发展、民生持续改善、生态环境良好、民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定的大好局面。我们之所以能取得这样的成绩,是中央特殊关怀和全国人民的大力支援,自治区党委、政府正确领导的结果,是全区各族干部群众共同艰苦奋斗的结果,其中也凝聚着全区审计系统广大干部职工的辛勤汗水和无私奉献。
审计也是生产力,是经济社会发展工作的重要组成部分,具有纠正违法违规、防止贪污浪费的重要作用,是促进社会进步的正能量。自治区党委、政府始终高度重视审计工作。陈全国书记和我都把审计工作摆在重要位置,多次听取汇报、召开会议研究部署并提出明确要求,全力支持审计能力建设,不断推动全区审计工作加快发展。全区审计部门始终讲政治、顾大局,紧紧围绕自治区党委、政府中心工作,创新审计方法,拓宽审计领域,加大审计力度,依法加强对财政和预算执行部门、民生资金和民生项目、重点投资和资源环境保护、领导干部经济责任和企业资产负债损益等重点部门、重点领域、重点资金的审计调查和监督。20xx年,全区审计机关就对298个单位或项目进行了审计,查出了一批数额较大的违法违规问题资金,处理应上缴财政资金数亿元,移交案件线索4件,发布审计结果公告11篇,提出审计意见与建议近400条,推动建立健全制度130多项。这些工作富有成效,为推动我区跨越式发展和长治久安发挥了重要作用。
自治区党委、政府对全区审计人员默默无闻、兢兢业业、严肃认真、铁面无私、忠诚履职的优良作风是充分肯定的,对审计厅班子是肯定的,对全区审计部门的工作是满意的。借此机会,我向全区各级审计机关干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、准确把握形势,充分认清审计工作新定位。
党的xx届三中全会,对我国包括审计在内的各领域全面深化改革进行了科学部署,并从“放开审计外资准入限制、加强审计监督、健全严格的审计制度、实行自然资源资产离任审计”四个方面对审计工作提出了新要求。多次指出,审计机关是国家利益的捍卫者、经济发展的安全员、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的“利剑”和深化改革的“催化剂”。这既是对审计工作的职能定位,也是对审计战线同志们的殷切期望,审计部门的同志一定要当好财政资金“看门人”的角色。
目前,我区正处于跨越式发展的高峰期。国家资金投入越来越大,我区财政支出越来越多,审计部门的监督任务也越来越重。“”期间,我区“188”项目总投资1300多亿元,“”“226”项目规划投资达到3300多亿元,翻了一番多;20xx年,我区财政总支出100多亿元,20xx年突破了1000亿元,增长了近10倍。从目前审计情况看,我区资金使用情况总的状况是好的,但也存在一些问题,突出地表现在两个方面:一是效率问题,在一些领域、一些部门和一些单位,该花的钱没有及时花出去,一些专项资金长期沉淀在部门和地县变成死钱,也有一些资金没有及时划拨下去,该花的钱没有花,就是该干的工作没有干,那还有什么效率可言,连基本效率都不能保障,跨越式发展靠什么来支撑?另一个是效益问题,虽然很多地方或部门的钱花出去了,但是一些工程项目施工质量达不到设计标准和要求,一些民生政策执行过程中存在不到位、不规范的地方,没有达到预期效果。折扣民生、豆腐渣工程经受不住群众的考验,经受不住历史的检验。没有高质量的效益,项目建得再多也不可能推进跨越式发展,实现科学发展。新的形势和任务,要求我们必须结合中央改革精神和西藏具体实际,紧紧围绕自治区党委、政府中心工作,把项目建设同凝聚人心、改善民生、夯实基础结合起来,多做打基础、利长远的事。要以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础,着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况,为资金使用“体检、把脉”,确保每一分钱都花到刀刃上,不辜负党中央、国务院的亲切关怀,不辜负援藏省市和中央企业的大力支援,不辜负全区各族人民的期望。
一是要“推动改革”。改革是事关全局的头等大事,也是对审计工作的客观要求。我们要把服务全面深化改革作为当前审计工作的重中之重,围绕中央和自治区在政府职能转变和简政放权、财税金融体制改革、国有企业改革、加大生态环保力度、统筹城乡发展等方面的改革举措,加大重点改革领域、重点改革环节的审计力度,深入揭示体制性障碍、制度性缺陷和管理上的漏洞,提出建设性的审计建议,以审计“倒逼”制度完善,推动释放改革“红利”,推动各项改革举措逐一落地、见到成效。
二是要“全面覆盖”。国务院提出审计工作要全覆盖,凡是使用公共资金的单位和项目,都要接受监督。公共资金走到哪里,审计工作就要跟到哪里,不能留死角、盲区,不能留缝隙、空白点。我们一定要充分发挥审计“利剑”作用,不断炼就“火眼金睛”,无论是财政资金、项目资金,还是援藏资金、金融资金,凡属于公共资金的,都要加强审计监督,绝不能有任何例外,一定要确保每分钱都用得好、用得对、用出效益。
三是要“深挖严查”。一些部门的同志在各种诱惑面前,丧失党性和职业道德,违背法律法规和经济规律,干扰客观的经济活动,在财政资金、项目资金的使用上以权谋私。我们的审计工作,就是要当好“啄木鸟”,把反腐倡廉贯穿于经常性的审计监督之中,严格落实领导干部任中和离任审计、债务责任终身负责制度,对发现的违法违纪案件线索,紧抓不放、深挖严查、如实报告,切实把公共财政资金流动过程客观地还原出来,为揪出“蛀虫”提供证据,积极推动反腐倡廉工作,确保经济社会健康发展。
三、服务工作大局,不断加强对重点领域的审计监督。
20xx年,自治区政府批准了《审计机关20xx年度审计项目计划》。全区各级政府、各级审计部门要紧紧围绕这一计划,突出抓好以下重点工作:
第一,要加强对重大经济活动的审计。要牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想,按照压缩一般性支出、严肃财经纪律的要求,把财政资金绩效审计放在突出位置,扎实推进对财政资金全口径、全过程的审计监督,加大对政府预算编制、执行和决算情况的监督检查,促进提高财政资金使用绩效,促进财政支出科学合理。要扎实推进重点投资项目的审计监督,重点揭示和查处征地拆迁、土地复垦、工程建设质量、政府采购、招投标、设备材料采购、资金管理使用等环节存在的突出问题,确保建设项目顺利实施,促进规范建筑市场秩序。要认真检查“三公”和会议经费等的管理使用情况,禁止党政机关新建楼堂馆所规定的落实情况,促进勤俭节约,建设俭朴政府。要继续关注各级政府财政存量资金规模和结构情况,分析提出分类盘活的审计建议,促进用好增量资金,盘活存量资金,避免损失浪费。
第二,要加大对民生资金使用的审计。今年自治区安排70多亿元,继续加大民生政策提标扩面力度,民生的保障资金是越来越大,事关各族群众切身利益,社会各界十分关注,这是我们审计监督的一个重点。我们要务必树立“为民审计、审计为民”的理念,切实加强对“三农”、社保、教育、文化、医疗卫生、保障性安居工程等民生“十件实事”项目资金的审计,着力监督检查政策落实情况,揭露和查处严重损害群众利益的问题,揭示和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合规、管理不严格、制度不完善等问题,确保自治区惠农富农强农政策落实到位。我区地震、山体滑坡、泥石流、雪灾等自然灾害较多,政府安排很多救灾及灾后恢复重建资金,这些都是灾区群众的保命钱,审计工作一定要及时跟进,确保救灾及灾后重建资金花在老百姓身上。
第三,要注重对环境保护和资源节约情况的审计。环境问题也是重大的民生问题,西藏生态极为脆弱,一旦破坏就很难恢复。我们要充分发挥审计在生态环保方面的积极作用,继续加大资源环境审计力度,特别是加大对各种生态补偿资金、生态建设资金和环境保护资金使用情况的监督,促进生态环境改善取得实实在在的成效。要加强对节能减排政策执行情况的审计,促进形成节约资源和保护环境的合理格局。不断加大对重点行业环境治理情况的审计,探索对领导干部实行自然资源资产离任审计的方法,推动完善自然资源资产监管体制,切实维护资源环境安全。
第四,要强化对政府部门职能转变情况的审计。20xx年以来,我们加快转变政府职能,加大简政放权力度,区(中)直部门审批项目减少60%,自治区审批项目精简69%,1500万元以下政府投资项目审批权全部下放到各地(市)。20xx年,政府打算还要下放一批行政审批权限。审计部门要围绕政府职能转变、简政放权的要求,加大对行政审批权清理下放和行政事业性收费情况的监督检查,促进厘清政府和市场的关系,发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府的重要作用,创新行政管理方式,推动建设服务型政府。
第五,要不断加强经济责任审计。经济责任审计是审计工作的重要内容。我们这些年也强调了很多,重大开支,重大项目要集体讨论,权力要公开运行,但是仍然存在部分项目招投标不规范甚至不合法的情况。经济责任审计既要“对人”也要“对事”,需要纪委、组织、监察、审计等部门通力合作。所谓“对人”,就是必须按照纪委、组织部门的相关要求去办;所谓“对事”,就是要明确经济责任审计重点对象,规范经济责任审计内容,并运用好经济责任审计结果,最终目标是通过经济责任审计,提出改进意见建议,促进行政权力的依法公正公开运行。
最后,我想说的是:审计干的都是监督人的活,干审计就不要怕得罪人,大家在工作中有不少难处,来自各方面的压力也很大,对此我很清楚。但是,既然我们选择这项为人民服务的工作,法律和职责要求我们必须尽职尽责。如果睁一只眼闭一只眼,这本身就是失职、渎职。希望全区审计系统干部,迎难而上,敢于担当、敢于碰硬、敢于揭露问题。如果你们在这方面有困难、有阻力、有委屈,可以直接向我反映,自治区党委、政府永远是你们的坚强后盾。各地(市)要对审计机关干部政治上更加关心、工作上更加支持、生活上更加爱护。各级各部门及其负责同志,都要切实增强法制意识、廉政意识,遵守财经纪律,严格按法律办事、制度办事、程序办事,依法自觉接受审计监督,积极支持配合审计工作,不得给审计工作“设障碍”、“使绊子”,共同推动我区依法审计工作再上新台阶。
同志们,新的形势任务赋予审计工作新的更加重要的使命。让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围,在自治区党委、政府的坚强领导下,在国家审计署的有力指导下,进一步解放思想,求真务实,开拓创新,扎实工作,为推进跨越式发展和长治久安、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!
在全市审计工作会议讲话篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天我们在这里召开全市审计工作会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,习近平总书记对审计工作的重要论述及指示批示精神、李克强总理关于审计工作的讲话要求,全国、全区审计工作会议以及市委审计委员会第五次会议精神,总结全市2021年审计工作,研究部署2022年审计工作。
2021年,全市审计机关履职尽责,各级各部门密切配合,共完成审计项目*个,查出主要问题金额*亿元,促进整改落实有关问题金额*亿元,促进增收节支*亿元,提出审计建议*条,推动被审计单位建立健全规章制度*项,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,较好推动了*经济社会高质量发展。在此,我代表市委、市人民政府向全市审计系统广大干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢!
刚才,*同志传达了市委审计委员会第五次会议精神,通报了2021年全市审计工作情况及2022年审计工作计划,我完全赞同。希望大家会后认真抓好贯彻落实,努力推进各项审计工作再上新台阶。下面,我就贯彻落实全国、全区审计工作会议和市委审计委员会第五次会议精神,讲几点意见:
一、切实提高政治站位,始终坚持党对审计工作的集中统一领导。
要着眼提高政府支出绩效,加强审计监督;
公共资金投向哪里,审计就跟进到哪里;
公权力使用到哪里,审计就监督到哪里,切实担负起稳定宏观经济的责任。要进一步加大审计力度,强化审计监督保障,为党委政府提供有价值的决策参考。
二、坚持围绕中心、服务大局,以高质量审计监督服务保障全市高质量发展。
今年是党的二十大召开之年,是全面贯彻自治区第十二次党代会精神的第一年,全市审计机关要围绕党委、政府的中心工作,按照市委提出“聚力壮大产业,有效巩固衔接,全面加速提质,守住风险底线”,实现“两高一超”的目标要求。全市审计机关要立足经济监督定位,做好常态化“经济体检”工作,重点要做到六个“突出”:一要突出政策跟踪审计。要结合“十四五”时期的工作目标,加大对重大产业、重大项目、重大工作开展审计工作,着力监督党和国家经济方针政策、重大决策部署贯彻落实情况和重大目标任务完成情况。要重点关注普遍存在的、屡审屡犯的、制度缺失或不适应新形势的问题,敢于发现揭示并推动解决阻碍政策落实的深层次问题,真正让重大政策发挥出应有效应。二要突出加强预算执行审计。要围绕提升财政政策效能、保障经济平稳运行的目标,依法开展2021年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计以及2021年度市县财政直达资金绩效情况审计调查,重点关注预算执行的真实性、完整性、合规性,一般性支出压减、各级政府部门存量资金盘活、预算绩效管理、落实中央八项规定及其实施细则精神、优化财政支出结构情况,提升资金效能。三要突出政府投资审计。要加强政府投资项目的审计力度,揭示项目投资和建设中存在的问题,分析问题产生的原因,促进建设单位及有关部门加强对建设项目和建设资金的有效管理,规范投资建设行为,提高投资社会效益。要围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性,重点关注市属企业资产管理、债务风险、盈利能力、投资决策等情况,加强国有资产管理,防止国有资产流失。四要突出自然资源资产审计。要重点关注领导干部贯彻落实生态文明建设的重大决策部署、落实环境保护责任、完成环境保护目标等情况,揭示自然资源资产管理和生态环境保护方面存在的问题,准确评价领导干部任期内所在地区自然资源资产管理和生态环境保护总体情况,促进领导干部在生态环境保护和污染防治工作中守法、守纪、守规、尽责。五要突出乡村振兴审计。要进一步关注乡村振兴政策在落地生效和资金管理使用中存在的突出问题,在促进脱贫群众稳定增收方面存在的困难与不足,在扶贫项目资产后续管护运营中存在的体制机制问题与管理漏洞,持续推动夯实脱贫基础,防止发生规模性返贫。通过审计调查,摸清我市乡村振兴工程建设项目总体情况,关注项目规划、项目实施、项目建成和后续运行管护等方面工作推进情况和存在困难与问题,防止扶持力度减弱、维护扶贫项目资产安全,全面促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。六要突出经济责任审计。要重点关注领导干部贯彻落实中央、自治区、市委、市政府决策部署以及中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实情况,既加大对重大违纪违法违规问题的查处力度,又要严格落实“三个区分开来”的要求,客观公正准确评价和界定经济责任,激励保护领导干部敢担当、善作为。
三、建立健全审计整改长效机制,实现审计整改成效提升。
审计整改是审计监督的重要环节,中办、国办专门印发了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》,要求把落实审计整改工作作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现。截至目前,上级审计机关审计查出涉及我市问题231个,已整改165个,正在整改66个,总体上整改情况比较滞后,这反映了我们有的县(市、区)和单位还没有充分认识到审计整改工作的重要性,还没有将审计整改上升到提升政治站位的高度来抓紧抓实,导致审计整改仍存在薄弱环节。在5月17日召开的市委审委会第五次会议上,何朝建书记着重谈了审计整改问题,强调审计发现问题整改要件件有落实,事事有回音,要整改到位按期销号。
审计整改工作刻不容缓,我们要严格按照何书记的指示要求抓好落实。一要强化问题源头治理。全市审计机关在发现问题、督促整改的同时要深入剖析原因,从促进改革发展层面提出审计建议,相关部门单位要结合各自职责查找问题根源。只要依法行政、照章办事、守好纪律、担当履职,那就可以减少很多问题的发生,我们要整改的问题就会少一些,难度就会小一些,这也是以源头治理的一个方法。二要主动担责扎实整改。全市审计机关要加强与被审计单位沟通,督促被审计单位快速整改,完善管理。整改责任单位要主动认领任务,切实把整改工作摆上重要议事日程,认真履行整改主体责任,形成主要领导抓总责,分管领导具体抓的工作格局,进一步完善整改任务表,确保职责到位、人员到位,对照审计指出的问题不折不扣地整改到位,确保整改工作取得实效。三要发挥审计整改合力效用。市县审计委员会各成员单位要带头做好审计整改工作,严格落实审计整改要求。审计机关要认真履行督促审计整改的职责,督促有关部门和被审计单位认真整改落实到位,加强与纪检监察、巡视巡察、人大财经、督查绩效协调配合,不仅把本级审计发现的问题列入跟踪督促范围,更要加强对上级审计机关审计发现问题的整改督促。
四、持续深化审计管理改革创新,有效提升审计监督效能。
全市审计机关要认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的重要指示精神,准确把握新时代赋予审计工作的新定位、新任务、新使命,深化审计管理改革创新,提高审计监督效能。一要规范审计权力运行,坚守审计原则底线。要严格执行新修订的审计法,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,持续拓展审计监督的广度和深度,做到应审尽审、凡审必严,确保监督不留“死角”、不留“空白”。要敢于较真碰硬,敢于查真相说实话报实情,磨好审计监督这把“利剑”,杜绝对被审计单位的问题“网开一面”或“避重就轻”,坚决守护好审计工作的“生命线”。要深刻揭露经济社会发展体制机制中存在的问题,坚持揭示问题和推动解决问题并重,深入揭示重大政策落实、重大经济风险、廉政风险与权力运行方面的问题,分析原因,提出建议,一体推进揭示问题、规范管理和促进改革。二要在深化研究型审计上持续发力。要建立以研究型审计为导向的审计工作机制,坚持在审计全流程、全领域强化研究工作,聚焦“政治—政策—项目—资金”这条线,做到一条主线双向贯通、首尾循环、正反可逆,使审计成果既要有事实有数据有底气,又要有站位有高度有思路。要常态化研究习近平总书记和党中央对审计对象及所在领域的决策部署,研究“十四五”规划对相关领域的战略安排,研究审计对象的历史沿革、发展现状和改革方向,研究新修订审计法对审计工作的新要求,研究预算盘子、资金规模、财务报表,通过系统性地研究,为开展好现场审计打下坚实基础。三要深化改革创新,提高审计监督水平。要在科学立项、优化审计组织模式和资源配置、深化审计成果利用等方面下功夫,坚持科技强审,拓展信息化技术运用,要加强大数据审计工作统筹管理、优化大数据审计组织模式、强化大数据的综合利用,拓展审计覆盖面。加强全流程审计质量管控,梳理质量控制风险点,明确审计项目计划、实施、管理、运用等各环节质量要求,层层压实质量控制责任,进一步提高审计质量和效率。四要强化自身建设,实现审计队伍综合能力提升。要强化审计干部队伍的政治历练、思想淬炼,坚定理想信念,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。要强化实践锻炼、专业训练,持续提升审计队伍“能查、能说、能写”的本领。要狠抓党风廉政建设,驰而不息纠“四风”树新风,努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍,为审计事业高质量发展提供强有力的人才支撑。
全市各级各部门要高度重视审计工作,选优配强审计机关、内部审计干部队伍,加强对本地区、本部门审计工作的统筹谋划和督促落实,积极配合审计工作,自觉接受审计监督。市县两级审计委员会成员单位、各有关职能部门要依法全面履职,强化工作沟通协调、信息共享、成果共用,实现各种监督力量的有机贯通,形成共同推动新时代审计事业高质量发展的强大动力。
同志们!使命催人奋进,实干成就未来。我们要全面贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的各项重大决策部署,充分发挥审计监督作用,全力护航*经济社会高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
谢谢大家!
在全市审计工作会议讲话篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
同志们,做好今年的财政、审计工作,任务艰巨,责任重大。我们要坚定信心,振奋精神,扎实工作,全面完成今年财政、审计各项任务,为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
在全市审计工作会议讲话篇七
审计工作广泛存在于各行各业之中,对经济建设有着十分重要的作用,下面是本站小编给大家整理的全区审计工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
在我担任地市领导期间,曾分管过审计工作,平时也很注重有关知识的学习。20xx年我正式分管审计工作以来,始终高度关注重视审计工作开展情况和干部队伍建设,一年来,我看了许多审计报告、经常听取这方面的工作汇报。今天,专门过来参加全区审计工作会议,一是看望审计系统广大干部职工,二是与大家共同探讨做好新形势下的审计工作。
刚才,多吉泽仁同志传达了克强对审计工作的重要指示。全区各级干部特别是行政一把手要结合党的和xx届三中全会关于审计工作的新定位,认真学习,深刻领会。全区审计系统干部要全面把握克强对审计工作的新定位、新判断、新要求,紧密结合我区实际,切实把克强的指示精神贯穿到审计工作各个环节,创造性地开展工作。下午,拉巴同志还要作审计。
工作报告。
报告内容非常实在我完全赞成大家一定要抓好落实。
下面,我讲三点意见。
一、审计为我区经济社会发展作出了重要贡献。
过去的一年,面对各种机遇和挑战,自治区党委、政府科学研判、创新思路、积极应对,正确处理改革发展稳定的关系,围绕打牢农牧业和基础设施两个基础、突出特色产业和生态文明建设两个重点、加强民生改善和基本公共服务两个保障、激活改革开放和对口支援两个动力、强化科技和人才两个支撑、巩固民族团结和社会稳定两个基石的“六对抓手”,强化民生先动、市场推动、项目带动、金融撬动、创新驱动、环境促动的“六动措施”,坚守和谐稳定、生态保护、安全生产“三条底线”,保持了经济又好又快发展、民生持续改善、生态环境良好、民族团结进步、宗教和睦和顺、社会和谐稳定的大好局面。我们之所以能取得这样的成绩,是中央特殊关怀和全国人民的大力支援,自治区党委、政府正确领导的结果,是全区各族干部群众共同艰苦奋斗的结果,其中也凝聚着全区审计系统广大干部职工的辛勤汗水和无私奉献。
审计也是生产力,是经济社会发展工作的重要组成部分,具有纠正违法违规、防止贪污浪费的重要作用,是促进社会进步的正能量。自治区党委、政府始终高度重视审计工作。陈全国书记和我都把审计工作摆在重要位置,多次听取汇报、召开会议研究部署并提出明确要求,全力支持审计能力建设,不断推动全区审计工作加快发展。全区审计部门始终讲政治、顾大局,紧紧围绕自治区党委、政府中心工作,创新审计方法,拓宽审计领域,加大审计力度,依法加强对财政和预算执行部门、民生资金和民生项目、重点投资和资源环境保护、领导干部经济责任和企业资产负债损益等重点部门、重点领域、重点资金的审计调查和监督。20xx年,全区审计机关就对298个单位或项目进行了审计,查出了一批数额较大的违法违规问题资金,处理应上缴财政资金数亿元,移交案件线索4件,发布审计结果公告11篇,提出审计意见与建议近400条,推动建立健全制度130多项。这些工作富有成效,为推动我区跨越式发展和长治久安发挥了重要作用。
自治区党委、政府对全区审计人员默默无闻、兢兢业业、严肃认真、铁面无私、忠诚履职的优良作风是充分肯定的,对审计厅班子是肯定的,对全区审计部门的工作是满意的。借此机会,我向全区各级审计机关干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、准确把握形势,充分认清审计工作新定位。
党的xx届三中全会,对我国包括审计在内的各领域全面深化改革进行了科学部署,并从“放开审计外资准入限制、加强审计监督、健全严格的审计制度、实行自然资源资产离任审计”四个方面对审计工作提出了新要求。多次指出,审计机关是国家利益的捍卫者、经济发展的安全员、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的“利剑”和深化改革的“催化剂”。这既是对审计工作的职能定位,也是对审计战线同志们的殷切期望,审计部门的同志一定要当好财政资金“看门人”的角色。
目前,我区正处于跨越式发展的高峰期。国家资金投入越来越大,我区财政支出越来越多,审计部门的监督任务也越来越重。“”期间,我区“188”项目总投资1300多亿元,“”“226”项目规划投资达到3300多亿元,翻了一番多;20xx年,我区财政总支出100多亿元,20xx年突破了1000亿元,增长了近10倍。从目前审计情况看,我区资金使用情况总的状况是好的,但也存在一些问题,突出地表现在两个方面:一是效率问题,在一些领域、一些部门和一些单位,该花的钱没有及时花出去,一些专项资金长期沉淀在部门和地县变成死钱,也有一些资金没有及时划拨下去,该花的钱没有花,就是该干的工作没有干,那还有什么效率可言,连基本效率都不能保障,跨越式发展靠什么来支撑?另一个是效益问题,虽然很多地方或部门的钱花出去了,但是一些工程项目施工质量达不到设计标准和要求,一些民生政策执行过程中存在不到位、不规范的地方,没有达到预期效果。折扣民生、豆腐渣工程经受不住群众的考验,经受不住历史的检验。没有高质量的效益,项目建得再多也不可能推进跨越式发展,实现科学发展。新的形势和任务,要求我们必须结合中央改革精神和西藏具体实际,紧紧围绕自治区党委、政府中心工作,把项目建设同凝聚人心、改善民生、夯实基础结合起来,多做打基础、利长远的事。要以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础,着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况,为资金使用“体检、把脉”,确保每一分钱都花到刀刃上,不辜负党中央、国务院的亲切关怀,不辜负援藏省市和中央企业的大力支援,不辜负全区各族人民的期望。
一是要“推动改革”。改革是事关全局的头等大事,也是对审计工作的客观要求。我们要把服务全面深化改革作为当前审计工作的重中之重,围绕中央和自治区在政府职能转变和简政放权、财税金融体制改革、国有企业改革、加大生态环保力度、统筹城乡发展等方面的改革举措,加大重点改革领域、重点改革环节的审计力度,深入揭示体制性障碍、制度性缺陷和管理上的漏洞,提出建设性的审计建议,以审计“倒逼”制度完善,推动释放改革“红利”,推动各项改革举措逐一落地、见到成效。
二是要“全面覆盖”。国务院提出审计工作要全覆盖,凡是使用公共资金的单位和项目,都要接受监督。公共资金走到哪里,审计工作就要跟到哪里,不能留死角、盲区,不能留缝隙、空白点。我们一定要充分发挥审计“利剑”作用,不断炼就“火眼金睛”,无论是财政资金、项目资金,还是援藏资金、金融资金,凡属于公共资金的,都要加强审计监督,绝不能有任何例外,一定要确保每分钱都用得好、用得对、用出效益。
三是要“深挖严查”。一些部门的同志在各种诱惑面前,丧失党性和职业道德,违背法律法规和经济规律,干扰客观的经济活动,在财政资金、项目资金的使用上以权谋私。我们的审计工作,就是要当好“啄木鸟”,把反腐倡廉贯穿于经常性的审计监督之中,严格落实领导干部任中和离任审计、债务责任终身负责制度,对发现的违法违纪案件线索,紧抓不放、深挖严查、如实报告,切实把公共财政资金流动过程客观地还原出来,为揪出“蛀虫”提供证据,积极推动反腐倡廉工作,确保经济社会健康发展。
三、服务工作大局,不断加强对重点领域的审计监督。
20xx年,自治区政府批准了《审计机关20xx年度审计项目计划》。全区各级政府、各级审计部门要紧紧围绕这一计划,突出抓好以下重点工作:
第一,要加强对重大经济活动的审计。要牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想,按照压缩一般性支出、严肃财经纪律的要求,把财政资金绩效审计放在突出位置,扎实推进对财政资金全口径、全过程的审计监督,加大对政府预算编制、执行和决算情况的监督检查,促进提高财政资金使用绩效,促进财政支出科学合理。要扎实推进重点投资项目的审计监督,重点揭示和查处征地拆迁、土地复垦、工程建设质量、政府采购、招投标、设备材料采购、资金管理使用等环节存在的突出问题,确保建设项目顺利实施,促进规范建筑市场秩序。要认真检查“三公”和会议经费等的管理使用情况,禁止党政机关新建楼堂馆所规定的落实情况,促进勤俭节约,建设俭朴政府。要继续关注各级政府财政存量资金规模和结构情况,分析提出分类盘活的审计建议,促进用好增量资金,盘活存量资金,避免损失浪费。
第二,要加大对民生资金使用的审计。今年自治区安排70多亿元,继续加大民生政策提标扩面力度,民生的保障资金是越来越大,事关各族群众切身利益,社会各界十分关注,这是我们审计监督的一个重点。我们要务必树立“为民审计、审计为民”的理念,切实加强对“三农”、社保、教育、文化、医疗卫生、保障性安居工程等民生“十件实事”项目资金的审计,着力监督检查政策落实情况,揭露和查处严重损害群众利益的问题,揭示和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合规、管理不严格、制度不完善等问题,确保自治区惠农富农强农政策落实到位。我区地震、山体滑坡、泥石流、雪灾等自然灾害较多,政府安排很多救灾及灾后恢复重建资金,这些都是灾区群众的保命钱,审计工作一定要及时跟进,确保救灾及灾后重建资金花在老百姓身上。
第三,要注重对环境保护和资源节约情况的审计。环境问题也是重大的民生问题,西藏生态极为脆弱,一旦破坏就很难恢复。我们要充分发挥审计在生态环保方面的积极作用,继续加大资源环境审计力度,特别是加大对各种生态补偿资金、生态建设资金和环境保护资金使用情况的监督,促进生态环境改善取得实实在在的成效。要加强对节能减排政策执行情况的审计,促进形成节约资源和保护环境的合理格局。不断加大对重点行业环境治理情况的审计,探索对领导干部实行自然资源资产离任审计的方法,推动完善自然资源资产监管体制,切实维护资源环境安全。
第四,要强化对政府部门职能转变情况的审计。20xx年以来,我们加快转变政府职能,加大简政放权力度,区(中)直部门审批项目减少60%,自治区审批项目精简69%,1500万元以下政府投资项目审批权全部下放到各地(市)。20xx年,政府打算还要下放一批行政审批权限。审计部门要围绕政府职能转变、简政放权的要求,加大对行政审批权清理下放和行政事业性收费情况的监督检查,促进厘清政府和市场的关系,发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府的重要作用,创新行政管理方式,推动建设服务型政府。
第五,要不断加强经济责任审计。经济责任审计是审计工作的重要内容。我们这些年也强调了很多,重大开支,重大项目要集体讨论,权力要公开运行,但是仍然存在部分项目招投标不规范甚至不合法的情况。经济责任审计既要“对人”也要“对事”,需要纪委、组织、监察、审计等部门通力合作。所谓“对人”,就是必须按照纪委、组织部门的相关要求去办;所谓“对事”,就是要明确经济责任审计重点对象,规范经济责任审计内容,并运用好经济责任审计结果,最终目标是通过经济责任审计,提出改进意见建议,促进行政权力的依法公正公开运行。
最后,我想说的是:审计干的都是监督人的活,干审计就不要怕得罪人,大家在工作中有不少难处,来自各方面的压力也很大,对此我很清楚。但是,既然我们选择这项为人民服务的工作,法律和职责要求我们必须尽职尽责。如果睁一只眼闭一只眼,这本身就是失职、渎职。希望全区审计系统干部,迎难而上,敢于担当、敢于碰硬、敢于揭露问题。如果你们在这方面有困难、有阻力、有委屈,可以直接向我反映,自治区党委、政府永远是你们的坚强后盾。各地(市)要对审计机关干部政治上更加关心、工作上更加支持、生活上更加爱护。各级各部门及其负责同志,都要切实增强法制意识、廉政意识,遵守财经纪律,严格按法律办事、制度办事、程序办事,依法自觉接受审计监督,积极支持配合审计工作,不得给审计工作“设障碍”、“使绊子”,共同推动我区依法审计工作再上新台阶。
同志们,新的形势任务赋予审计工作新的更加重要的使命。让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围,在自治区党委、政府的坚强领导下,在国家审计署的有力指导下,进一步解放思想,求真务实,开拓创新,扎实工作,为推进跨越式发展和长治久安、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!
同志们:
近年来,区审计部门按照区委、区政府和市审计局的工作部署,认真履行审计监督职责,全区各级各部门积极支持,审计的深度和力度越来越大,审计工作的层次和水平不断提高,在保障经济安全、规范财政管理、维护群众利益、推进依法行政和廉政建设等方面发挥了重要作用,很多工作走在了全市前列,得到了市审计局等有关方面的肯定,赢得了社会各界的广泛认同,区委、区政府对全区审计工作是满意的。在此,我谨代表区委、区政府向大家表示衷心感谢!刚才,小强同志对我区近年来审计工作进行了全面总结,对今年审计工作进行了安排部署,我都赞成,希望大家认真领会,抓好落实。借此机会,强调三点意见:
(一)发挥好审计对服务发展的推动作用。一是突出政策执行审计。要把中央、市、区围绕“稳增长、转方式、调结构”出台的政策的贯彻落实情况作为审计监督重点,高度关注经济运行的变动态势,及时对过程中出现的普遍性、苗头性、倾向性的问题组织专项审计,深入分析原因,提出整改建议,确保相关政策取得实效。二是突出政府性投资项目审计。今年纳入政府性投资计划的共计200余个项目,年度投资近100亿元。这些资金使用是否安全,能不能发挥好作用,审计部门责任重大。要采取事后监督与事前监督相结合的方式,加大政府性投资项目竣工决算审计和结算审计的力度,逐步扩大政府性投资项目跟踪审计范围,促进政府性投资项目规范管理、节约投资、提高效益。三是突出民生资金审计。民生是政府工作的中心,这些年,中央、市、区在民生领域出台了一系列政策,投入了大量财政资金,老百姓对此也高度关注。审计部门要加强民生领域专项资金的审计,揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题,促进各项惠民政策落到实处。
(二)发挥好审计对经济安全的预警作用。一是突出预算执行审计。重点加强对部门及所属单位预算执行情况的审计,通过查处违法违规行为,促进其加强管理;加强对预算超收收入的审计,防止发生违法违规行为;加强对上级转移支付资金分配、使用和管理的审计,提出规范管理的建议。二是突出财政安全审计。要着眼于全区经济社会发展大局,关注支出的合理性和分配的科学性,切实加强基金收入、非税收入等审计;加强乡镇级财政收支情况的审计监督,促进规范运行,控制债务风险。三是突出国有企业审计。涪陵进行国有企业集团改革以来,国有资产呈现规模扩大、结构优化的良好态势,要通过审计促进国有企业健康发展,重点关注新组建的十大集团资产负债损益、内控制度建设与执行、企业领导人员履职等情况,开展经济责任审计和专项审计调查,揭示企业管理上的漏洞和内控制度上的缺陷,促进完善公司法人治理机构、内控制度建设与执行。
(三)发挥好审计对权力运行的监督作用。审计是用权力监督制约权力的行为。要牢牢把握“权力”和“责任”两个重点,重点关注具有行政审批权、资金分配权、执纪执法权,以及财政财务收支数额大、管理民生资金较多以及群众反映问题突出的单位领导干部。坚持把领导干部插手干预工程建设、侵占惠民资金等问题作为审计重点,密切关注领导干部政策执行、经济决策、事业发展、财政财务收支、内部管理和领导干部个人廉洁自律情况,加强对权力运行和内控管理的审计监督,加强对会议费、招待费、培训费、交通费、学习考察费等公务经费管理使用情况的审计监督,促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。
二、更加注重审计成果的运用。
(一)提升审计成果质量。区审计部门要高度重视审计成果的加工,揭示问题要抓住实质、切中要害,定性处理要准确客观、有依有据,提出建议要符合实际、切实可行。发送被审计单位的审计报告,要数据翔实、有理有据,帮助查找问题;报送领导参阅的审计报告,要简明扼要、突出重点。另外,要提高审计的时效性,对事关发展大局、事关群众利益、社会关注度高以及临时突发的重大事项,区审计部门要提前介入,及时开展跟踪审计,快速报告审计结果,为加强管理和决策赢得主动。
(二)加强审计问题整改。审计整改是强化审计监督的重要环节,是有效运用审计成果的重要举措。对审计发现的问题,相关部门和单位要诚恳接受审计建议和意见,认真分析问题产生的原因,举一反三,以点带面,健全完善相关制度,认真落实整改措施,不能同一问题重复出现。区政府将把审计整改情况纳入政府年度绩效目标考核。区纪检监察部门要把整改结果纳入党风廉政建设责任制的考核内容。区政府督查室要把本级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映问题的整改情况及其他重大问题的整改情况纳入政务督查内容。
(三)做好审计信息公开。稳步推进审计结果公告制度,增强审计的透明度,促进审计监督与舆论监督相结合。进一步加大审计宣传力度,积极扩大审计影响,为审计工作创造良好的舆论氛围。
(四)切实规范内部管理。全区各级各部门、各单位要结合审计发现的一些突出问题,进一步建立健全内部监督和制约机制,规范各项财务。
规章制度。
加强内部管理严格按规定开设账户、加强资金管理确保民生资金专款专用;严格执行“收支两条线”管理规定严禁以任何形式私设“小金库”截留、挪用、坐收坐支行政事业性收入、罚没收入等财政性资金;进一步强化各项“节支”措施严控车辆、会议、接待、考察经费支出认真落实中央厉行节约、反对铺张浪费的各项规定。主要领导要切实履行第一责任人的监管职责不断加强单位财务收支监管严把资金使用关、支出审批关全力维护财经纪律的严肃性。
三、着力提升审计服务全局的能力。
(一)加强审计自身建设。近年来,我区的审计队伍的知识结构和能力建设纵向比有了较大发展,横向比与其他区县也有一定优势,但与审计队伍专业化要求,与经济社会发展要求对照,还存在不小差距。审计部门要立足实际,着眼未来,创新管理,高度重视并切实抓好审计队伍建设。要不断加强审计“人、法、技”建设,积极推进学习型机关、学习型组织、学习型队伍建设,为各类审计人才成长创造良好的环境。要注重德才兼备,既要加强审计队伍专业知识的培训,也要加强品德修养的锤炼;既要培养一支核账务的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手,又要培养一支工作上严谨细致,严肃认真,坚持原则,遇到困难和挫折不言放弃,面对压力和风险毫不退缩,敢于讲真话,敢于碰硬,敢于担当的审计人员队伍。要坚持依法审计、独立审计、科学审计、廉洁审计,维护国家法律法规的权威性和严肃性,建立审计的公信力,推进审计工作迈上新台阶。
(二)增强审计工作合力。审计部门对某个部门、某个单位开展审计工作,是依法履行监督职责,相关部门和单位绝不能消极对待甚至有抵触情绪。要自觉端正态度,积极支持审计机关依法履行审计监督职责,按要求及时提供与审计工作相关的资料,并提供必要的工作条件。全区各级各部门、各单位要依法建立健全内部审计制度,特别是财政收支规模较大的政府部门、单位以及重点国有企业,应当设立专门的内部审计机构,核定专门编制,配备专职人员,切实加强内部审计工作。区纪检监察、检察、公安、工商、税务等部门要根据自身职能职责,进一步完善信息交换、联动推进、措施协调等工作机制,构建分工明确、紧密协作、齐抓共管的监督体系,共同推动全区审计事业健康发展,着力提升审计工作实效。
(三)强化审计工作保障。区委、区政府将全力支持审计部门开展工作,定期听取审计工作情况汇报,对审计部门提出的合理化建议和意见,将及时研究采纳。对审计部门履行职责所需的工作经费,区财政部门要纳入财政预算,及时足额保障到位。要加大审计高素质人才引进力度,对具有高学历、高职称,工作经验丰富、业务能力较强的审计人才可适当放宽准入条件。全区各级各部门、各单位也要重视支持本单位内部审计工作,积极为内审工作开展提供必要的组织、经费、物质及人力保障。
同志们,审计工作光荣而艰巨,审计事业任重而道远。希望全区各级各部门深化认识,高度重视,全力支持配合审计工作的开展;希望审计部门进一步解放思想,大胆创新,求真务实,切实履行审计监督职责,充分发挥审计功能作用,为维护经济秩序、促进依法行政、推进廉政建设作出新的更大贡献!
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在全市审计工作会议讲话篇八
总结。
和安排,讲得很全面、很具体,请各县区、各部门结合实际抓好落实。下面,我讲三点意见:
零基预算、预算绩效管理和“营改增”全面推行,专项资金管理和结余结转资金清理力度加大,财政支持经济发展方式趋于多元化,预算管理和统筹调度资金的能力有了新提升。所以说这些成绩来之不易,体现了广大财税干部的担当和努力。
但是,我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出矛盾和问题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构单一的局面没有根本改变,传统发展优势正在减弱,新的增长动能尚未形成,发展不优、发展不快,财政增收乏力的问题很难有明显改观。二是增支因素多,资金筹措压力越来越大。一方面,中央实施更加积极的财政政策,持续加大减税降费力度,继续完善“营改增”政策,清理基金、收费,原有的一些固化收入随着政策的实施将无法保障。另一方面,落实市委五届二次全会要求,推动产业转型升级,补齐发展短板,持续改善民生,需要财政持续投入,财政支出压力将不断加大。三是县区财政困难加剧。去年×个县区没有完成财政收入预算任务,且收入负增长,一部分县区的收入不足以保工资、保运转、保基本民生。四是县区和部门对财政管理改革的一些新要求、新理念落实不力。综合治税机制落的不实,向外向上争取项目资金积极性不强,绩效管理理念欠缺。这些问题,必须引起各县区、各部门的高度重视,进一步树立共同理财理念,全力做好财政工作。
(一)多措并举抓增收。“十三五”期间,我市地方财政收入年均增长目标是×%。省上追赶超越确定的全省地方财政收入年均增长目标为×%。今年考虑到减收因素较多,市委、市政府确定全市地方财政收入增长目标为×%。落实“十三五”规划和追赶超越要求,财政收入压力巨大。做好今年组织收入工作比以往任何时候都更加重要,需要各级各部门更加用心用力。要完善综合治税机制,夯实涉税信息部门协税护税职责,着力形成各方联动、责任明确、共抓收入的强大合力。要深化国地税改革,加大力度实施联合办税、委托代征、联合稽查和纳税评估,最大限度方便纳税人和减少税收流失。要继续下功夫抓好非税收入,对承担执收职能的部门要落实任务,严格考核,并将任务完成情况与财政支持相挂钩,确保应收尽收,把该收的一分不少地收上来。要加大与延长石油集团沟通对接力度,改进石油开发费征缴机制,促进开发费顺利征缴,涉油县区要积极主动跟进。要不断探索盘活政府资源、资产的有效方式,挖掘增收潜力,增加财政收入。各县区要结合撤乡并镇,盘活、管好用好乡镇幼儿园、敬老院原乡镇闲置国有资产。
(二)全力以赴促转型。把转型发展作为第一要务,紧紧围绕五个关键环节,全力推动产业优化升级。首先,要促进固定资产投资增长。以“转型升级十大产业项目”、“基础设施十大建设工程”为重点,全力以赴上项目、增投资、调结构,确保完成全社会固定资产投资增长×%的目标。市县要按照确定的投资计划和预算,落实财政投资,加快资金拨付。项目建设单位要落实自筹资金,抓住金融和社会资本投资积极性高、成本较低的有利时机,多渠道、多方式筹措建设资金。要密切关注中省最新动态和相关政策措施,积极赴省进京,加大争跑力度,保“存量”、扩“增量”,争取更多项目资金和政策支持,坚决扭转单纯依靠财政的等靠要思想。其次,要推动工业增长。认真落实工业稳增长促投资十二条措施,全力支持能源工业、非能工业增长、产业园区和新增产能项目建设以及国企改革,确保全市工业增加值增速达到×%。要不折不扣落实减税降费政策,大力支持实体经济发展,培植税源,尤其要全面落实涉企收费政策,坚决做到清单之外无收费。第三,要深入推进农业供给侧结构性改革。认真贯彻落实中央×号文件精神,重点支持“一村一品、一乡一业”以及×个专业乡镇、×个专业村做大做强,大力发展林果、棚栽、养殖、小杂粮等农业产业,扶持特色农产品加工产业发展,提升现代农业发展水平,促进农民持续增收。第四,要加快文化旅游和现代服务业发展。支持南泥湾景区开发、文化旅游产业园区建设、×2019级旅游景区创建、旅游基础服务功能完善、旅游线路和纪念品开发,促进来延游客和旅游综合收入持续增长。落实财政奖补政策,推进大众创业万众创新,扶持非公经济发展,加快培育“四上”企业,推进市场统一结算、外地企业本地注册和个转企、小升规、产转法,实现应统尽统,提升三产服务业发展水平。第五,要加大招商引资力度。贯彻落实促进新经济发展政策,配套完善要素保障、财税奖补、挂牌上市、基金产业等优惠政策,及时兑现落实到位,吸引更多新经济、新业态企业落地,加快经济结构调整。
(三)千方百计保民生。坚持落实“两个×%”的要求,以办好“人民幸福十件实事”为抓手,加大民生投入力度,努力让人民群众有更多获得感。一是大力支持精准脱贫。按照扶贫移民搬迁计划和产业、教育、兜底保障等政策,足额落实财政配套补助资金,加强资金使用监管,确保完成年度脱贫任务。二是大力支持棚户区改造。今年,为了抓住棚改政策机遇期,市县谋划了一大批项目,通过政府购买服务方式争取国开行、农发行政策性融资实施。各县区、各部门要尽快做细做实项目,及早报省级审批和银行审查,争取扩大融资规模。对于以前年度的棚改和保障房贷款,各县区要及时落实还本付息资金,按时归还。凡不按时归还的,市上将在新增贷款对接和相关基金使用上予以限制。三是大力支持城乡人居环境综合整治。加快完善城市功能,加大力度推进“×+×”三城联创,确保实现全国文明城市和国家卫生城市、国家园林城市创建目标,提高城市环境质量。建立完善资金投入、基础设施管护和村组自我发展机制,统筹涉农资金,捆绑集中使用,着力补齐农村人居环境短板,全面提升城乡居民生活品质。四是加快推进山水林田湖项目建设。黄土高原山水林田湖生态保护修复工程试点,是财政部门去年争取的单个项目投资总额最大、中省补助资金最多的项目,对加快我市生态文明建设具有重要意义。项目投资×亿元,涉及×个县区,预计中省补助×亿元左右,目前中省已到位资金×亿元。项目涉及县区要整体统筹实施,多渠道筹集配套资金,夯实项目建设责任主体,保证项目建设成效。财政部门要牵头协调、督促和推进,确保2020年项目投资达到×亿元以上。五是认真落实财政投入政策。大力支持教育、科技、文化、体育等社会事业发展及社会治理创新,不断提高社会事业发展水平,增进人民群众福祉。
(四)改革创新用好钱。各级各部门要继续强化财政、财务管理,深入推进财政改革,切实用足、用活、用好有限的财政资金,发挥更大效益。一是“用足资金”,就是要统筹公共财政资金与政府性基金、当年预算资金与上年结余资金、上级补助资金与本级财政安排资金、财政与金融和社会资本,集中财力办大事、办难事、办急事。要整合资金,切实解决职能交叉、多头立项、重复建设、资金撒“胡椒面”等问题,使财政资金发挥出更好的规模效益。今年要重点开展涉农资金整合,并在县区全面实施。财政部门要牵头负责,发改、农业、水利、林业、扶贫、畜牧等相关部门要树立一盘棋思想,坚决把整合要求作为一项纪律,积极配合,大力支持,确保整合工作取得实效。二是“用活资金”,重点是盘活存量,创新投入机制。要推进结余结转资金清理常态化,盘活趴在账上的资金,并将清理与预算安排挂钩,对结余结转资金量大的单位,要减少或取消专项资金安排,引导部门多干事、快干事、干成事。要推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索实行“大专项+任务清单”管理方式,改进转移支付投向和分配形式,激励县区发展。要创新财政资金投入方式,对财政安排的产业性资金,建立以贴息、参股、风险投资、以奖代补为主的投入机制,形成财政资金围绕信贷和社会资本安排、信贷资金和社会资本围绕项目投放的良性循环。要推广政府和社会资本合作模式,支持建立担保机制,探索建立风险补偿机制,发挥财政资金的吸附、引导功能,撬动金融和社会资本更多投向产业。三是“用好资金”,核心是完善监管机制,发挥好资金使用效益。要牢固树立过紧日子思想,坚决压缩一般性支出和不必要开支,勤俭办一切事情。要全面推行零基预算,严格预算约束,预算一经确定,所有支出原则上一律在部门预算经费中解决,坚决杜绝增加工作就向财政开口要钱的思想。要强化监督检查,形成财政、监察、发改、审计等部门多方联动、全面覆盖的监管网络,督促部门单位严格执行资金管理规定,切实用好财政资金。要全面推行绩效预算管理,实现“花钱”与“办事”、支出与效率、投入与产出紧密结合,让有限的财政资金发挥出最大效力。市本级要继续深化绩效预算管理,各级各部门要把好绩效目标设置关、评价关,做到部门评价和财政重点评价全覆盖,县区今年要全面推行,通过绩效预算管理,弥补财政资金效益短板问题。
二、强化审计监督,为转型发展、追赶超越保驾护航过去的一年,全市各级审计机关在提高财政资金使用效益、促进项目建设、推进依法行政等方面做了大量卓有成效的工作。最突出的有三个方面:一是审计监督作用更加明显。全市在重大政策执行、公共权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等方面查出有问题资金×亿元,其中违规资金×亿元,管理不规范资金×亿元,有力维护了经济秩序。强化权力运行的监督制约,经济责任审计查出问题资金×亿元。二是审计突出问题得到有效治理。对×个财政投资项目进行了审计,核减建安工程投资×亿元,核减率达到×%。狠抓审计问题整改,×年审计发现的×个问题整改到位×个,预算收入征缴、项目资金挤占挪用、违规改变项目计划和资金用途、资金滞留闲置等问题也得到了有效治理。三是审计工作水平有了新提升。审计工作信息化、法制化、规范化建设不断加强,审计干部队伍业务能力和综合素质有了新提高,工作作风、工作效率、廉洁自律等方面呈现出新的面貌。
但是,我们也要看到,当前全市审计工作还存在一些突出问题,主要有三个方面:一是财政资金管理和税费征管不到位、招投标和国有资产管理不规范、项目超概算问题仍然存在,个别部门单位自觉接受审计监督的意识还不强。二是审计问题整改不到位,个别单位对审计结果、审计建议不重视,审计整改措施不落实,屡审屡犯、拒不执行审计结果等现象不同程度的存在。三是审计干部知识储备、业务能力还不能完全适应新形势下对审计工作的要求,审计手段单一,审计质量还需进一步提升。这些问题,各县区、各部门都要高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。各级审计机关和广大审计工作者要正确认识审计工作面临的新形势新任务,进一步增强责任感使命感,努力在新的起点上把全市审计工作推向更高水平。
(一)突出审计重点。市县审计部门要按照党政同责、同责同审的要求,加快完善审计体系,积极推进审计全覆盖,重点要抓好以下五个方面的工作。一要加强追赶超越目标任务完成情况的审计。按照省委落实追赶超越的要求,市委、市政府以及各县区、各部门也都制定了追赶超越方案。保证追赶超越的各项措施落到实处,对完成今年经济社会发展任务、率先实现精准脱贫和全面小康社会建设具有重要意义。审计部门要对追赶超越政策措施落实、目标任务完成、涉及项目建设和资金管理情况进行重点审计,查找突出问题,深入分析原因,落实各环节责任主体,提出整改意见和建议,促进追赶超越政策措施的全面落实。二要加强对重大政策贯彻落实的跟踪审计。对供给侧结构性改革、“三去一降一补”、精准脱贫、简政放权和“放管服”改革等重大政策措施贯彻落实情况进行持续跟踪审计,密切关注各项政策措施的执行进度、实际效果,及时发现政策执行中的新情况、新问题,及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题,加强综合分析,提出有针对性和可操作性的建议,以审计“倒逼”政策落实、制度完善,确保政令畅通。三要加强对财政资金的审计。按照“财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里”的要求,抓住预算执行、部门预算管理和转移支付三个关键环节,关注预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性,推动建立健全规范、公开透明的预算制度。加强政府重点项目的同步跟踪审计,以及政府投资项目的决算审计,坚决遏制政府投资项目超概算。围绕中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计,厉行节约,规范管理,降低行政成本。四要加强民生资金和民生项目审计。牢牢盯住民生资金使用,对保障性安居工程、精准扶贫、移民搬迁资金、城镇基本养老保险基金、治沟造地等资金和项目进行审计监督,瞄准分配、拨付、使用等关键环节,主动跟进、从严监督,坚决查处跑冒滴漏、挤占挪用、侵占骗取等违纪违规问题,打通“保基本、兜底线、促公平”惠民政策落实的“最后一公里”,惠及人民群众,当好人民利益的“守护神”。五要加强领导干部经济责任审计。把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段,完善经济责任审计制度,加强对权力运行关键环节、主要领域的审计监督,重点关注领导干部民主决策、科学决策和科学理财、依法理财的情况,强化对财政资金分配、重大投资决策、国有资产转让、土地和矿产资源交易等重点领域以及行政审批、工程招投标、政府采购等环节的审计监督,高度关注关键环节,揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等腐败行为,织紧看好权力的“笼子”,给权力涂上“防腐剂”,发挥好审计对权力的预警和约束作用。
(二)提高审计质量。审计质量是审计工作的综合体现,也是审计工作的生命线。一要强化审计人员的审计质量意识、风险意识和规范意识,努力提高审计人员的政治、业务素质,打造适应新形势需要的一专多能、复合型审计人才。积极开展优秀审计项目评比、审计能手评选活动,实行审计工作综合考评,建立审计人员工作成果档案,调动审计人员认真学习业务、掌握先进审计技术的积极性。要贯彻落实好省委、市委制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,鼓励审计干部以积极的态度、创新的思维做好审计工作。二要建立完善审计项目计划管理、质量检查、审计复核、执法过错责任追究等质量控制制度,严格审计过程管理,将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到审计过程的各个环节,把质量管理的目标贯穿于审计全过程。三要抓住编制审计项目计划、拟制审计实施方案、收集审计证据、编制审计日记和底稿、撰写审计报告、建档立卷等环节,严把依法审计、审计实施、审计复核、审计处理处罚关口,合理运用好审计处理处罚的自由裁量权,切实提高审计质量。四要主动适应经济发展新常态,深化审计改革,从传统查错纠弊的合法性审计,转型为合法性审计与绩效审计并重,在财政资金分配管理使用、领导干部经济责任审计、重大基础设施建设项目和领导干部自然资源资产离任审计中关注绩效,切实发挥审计作为国家治理工具的作用。要推进审计信息化建设,推动信息共享,探索在审计实践中运用大数据技术的途径,提高运用信息技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。
(三)强化审计问题整改和结果运用。一要积极推动审计问题整改。这是审计能否从管理和体制上发挥监督作用的直接体现,必须建立和完善审计整改责任制,形成审计问题整改的制度规范。对审计发现的问题,被审计单位要认真研究、积极整改,及时向审计部门、同级政府或主管部门报告整改结果,并向社会公告,促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合,提高审计整改效果。二要深化审计结果的运用。开展审计主要是帮助查找问题、减少失误、改进工作。对干部来说,既是一种监督,也是一种爱护。纪检监察、组织人事、财政等部门要认真吸收审计部门的意见和建议,将其作为党风廉政建设的重要内容、干部使用的重要参考、规范管理的重要依据,使审计结果用好、用活、用出实效。三要发挥审计的建设性作用。审计的最终目的不仅是查处违纪违规案件,更重要的是通过审计解决发现的问题、提高管理水平和资金使用效益。审计机关对于审计发现的典型案件,不仅要审深审透,严肃处理,还要深入分析,找出症结,从完善制度上有针对性地提出审计意见和建议,对于带有普遍性、倾向性和苗头性的问题,要加强综合分析研究,提出解决问题的对策。四要从严追究责任。对一般性的问题要坚持做到早发现、早处理、早整改,对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、不作为、慢作为等重大履职尽责不到位问题要坚持从重从严处理。对重大审计项目的审计结果以及屡查屡犯、纠正整改不到位的问题,及时向党委、人大和政府报告。对拒不执行审计决定的,严肃追究责任,切实维护审计监督权威性。
三、
加强支持配合,为财政审计工作提供良好环境今年,全市经济社会发展任务极其繁重,各级财政、审计机关要围绕全市发展大局,严格履职尽责,各县区、各部门要认真做好新形势下的财政、审计工作,积极支持配合,努力形成“大财政”、“大审计”的工作新局面。
一是要高度重视、大力支持财政审计工作。各级政府主要领导要切实承担起主管财政、审计工作的责任,定期召开会议,听取财政审计工作汇报,研究解决具体问题。通过听取财政、审计工作汇报,发现规律性问题,强化薄弱环节,弥补工作漏洞,促进资金、资产、资源管理水平再上新台阶。今年,审计机关将探索省以下地方审计机关人财物统一管理改革,各县区政府要在理顺管理体制、加强基础建设、保障外勤经费等方面继续给予全力支持。
二是各部门要积极配合财政审计工作。各级领导干部要认真学习财税、审计知识和有关政策法规,带头严格执行财经纪律,自觉管好财、理好财。要理解、支持、配合财政、审计部门开展工作,树立勤俭节约、勤俭办事的思想,严格执行部门预算,自觉接受审计监督。财政部门要敢于坚持原则,秉公办事,围绕全市发展大局和重点工作,统筹考虑资金安排,对部门单位的资金申请必须认真审核、严格把关,控制每一分不必要的开支。财政、审计、人社、监察、国资等部门要紧密配合,建立信息共享机制,形成规范财政管理、依法加强审计工作的强大合力。
三是财政审计机关要切实加强自身建设。要采取多种方式加强财政、审计人员法律法规、业务技能培训,不断提高业务能力和综合素质,学会用全局观念、战略视角分析和解决问题,当好政府的理财参谋。要完善内部监督制约机制,财政、审计系统各级领导干部和广大工作人员要带头落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制,更加注重依法理财、依法审计,严守工作纪律,树立财政、审计干部廉洁奉公、恪尽职守的良好职业形象。
同志们,做好今年的财政、审计工作,任务艰巨,责任重大。我们要坚定信心,振奋精神,扎实工作,全面完成今年财政、审计各项任务,为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
在全市审计工作会议讲话篇九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,*县审计局以学为先,以实为要,以廉为则,开拓创新,笃定前行,整体工作再上新台阶,再创新佳绩。
一、全县审计工作的总体情况。
结合党史学习教育,在全局范围内开展党的十九届六中全会精神宣讲3次,召开党组理论学习中心组会议16次,组织集体学习40余次,召开党建、廉政、意识形态专题会议各4次,开展“人人讲党史”活动38次,切实引导全体人员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
(二)以实为要,激发审计发展新动能。
1.聚智破解难题,建立审计整改联动机制。促进出台《*县审计查出问题整改暂行办法》,建立由县人大、县纪委监委、县委县政府督查局、县人社局、县审计局等多部门单位参与的审计查出问题整改联动机制,将“审”和“改”统起来,形成审计工作闭环。自办法实施后,通过与县委督查局的联合督查结果反映,整改率较《办法》实施前提高13%。
2.聚力改革创新,成立三大攻关组。为克服计算机人才分散于各科室不利于实施攻坚战和基层大数据审计应用效率低的矛盾,成立“大数据应用攻关组”和“地理信息技术攻关组”,同时将“研究”元素融入审计全过程,成立“审计成果分析攻关组”。三个攻关组协同发力,为一线审计工作提供技术和智力支持。有关做法在全省审计改革创新研讨会上做了典型发言。
3.聚焦主责主业,主动服务经济社会发展大局。紧紧围绕县域经济发展与安全,扎实履职尽责。全年共组织开展财政预算执行、领导干部经济责任离任(任中)和自然资源资产离任(任中)、政府投资审计、政策措施落实情况跟踪等20个审计项目,查出主要问题金额89.72亿元,核减投资额7600余万元,查出非金额问题180个,提出审计建议被采纳89条,移交移送事项13件,涉及16人。针对全县隐性债务、园区土地利用状况、开发区块清算、政府专项债券管理开展专项审计(调查),相关情况以专报形式向县主要领导进行了汇报,在得到县领导批示后,各相关部门积极进行了落实,为确保我县经济和社会大局稳定,贡献了审计力量。
4.聚识争先创优,荣获多项荣誉。深入推进党建与审计业务、精神文明、队伍建设和乡村振兴的“四个融合”。2021年3月份,我局深入推进党建“四个融合”的经验做法被人民日报客户端报道推广,荣获“2020年度全省优秀内部审计(师)协会”“山东省脱贫攻坚先进集体”“山东省‘七五’普法依法治理工作先进集体”。
制定《*县审计局人员年度目标管理绩效考核暂行办法》,做到责任分明,逐人定责;
始终坚持请示报告制度。对于我县审计领域的重要事项或审计发现的重大问题,及时进行了请示报告,每年按照要求向人大报告本级预算执行和其他财政收支情况及审计查出问题整改情况。
二、存在问题。
(一)创新突破力度不够。面对新形势、新问题、新情况工作方法简单,在解决复杂矛盾和历史遗留问题上,办事情、想问题还不够深刻。一些问题虽然破题但未破局,如在对国有企业和国有资产的监督管理上还缺少行之有效的手段。
(二)部分工作人员精品意识不强。部分人员的思想观念与新形势、新任务的要求尚不完全适应,对自身的优势和发展的潜力看的不深、研究的不够透彻,满足于“做了”而不是“做好了”,如在撰写审计报告时,普遍注重反映问题,对于原因分析、提出对策往往简单概括或不切实际,有些建议意见甚至放之四海皆准,审计意见缺乏针对性、可操作性、可行性,在一定程度上反映出我们的人员精品意识还有待进一步加强。
(三)工作作风需进一步加强。部分人员存在开会时接打电话,随意走动等行为,工作作风不够严实。
(四)现有审计力量与审计任务不匹配。当前审计任务繁重与人员力量不足矛盾仍然突出。近几年来,审计内容拓展到了政策措施跟踪审计、自然资源资产审计、绩效审计等多个方面,审计任务越来越重,审计难度也越来越大。但受限于人才的准入机制,县级审计机关较难及时补充一批具备专业胜任能力的新力量,影响着审计职能作用的发挥。另外,除完成上级审计机关、县委、县政府所交办的各项工作外,部分业务骨干还需经常配合巡察组开展巡察工作。巡察长期占用审计资源,一定程度上影响正常审计业务的开展。
(五)专业人才短缺,个别项目难以深入实施。县级审计机关人员年龄普遍偏大,学历偏低,知识结构和业务能力不能适应工作要求,复合型人才严重缺乏,特别是计算机审计人才严重短缺。当遇到数据量大、对计算机技术要求较高的审计项目时,仅有的计算机专业人员不能同时兼顾多个审计项目的数据分析工作,一定程度上影响审计效率和效果。
没有对社会审计的结果进行复核和质量检查,未充分发挥内部审计和社会审计的作用。
三、下一步工作打算。
2022年,以“创新方法、优化流程、攻克难题、提升工作”为目标,围绕以下几个方面加强和改进审计工作,全面推进*审计高质量发展。
(一)围绕财政资金提质增效、国有资源增值增收、工作机制理顺盘活、权力运用依法依规、促进优化营商环境、民生福祉不断提升的中心要求,重点开展政策跟踪审计、民生资金审计、预算执行审计、领导干部经济责任、自然资源资产审计、政府投资审计等六大审计,从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出建议。
(二)牵头对我县雨污管网建设总体状况实施专项审计。摸清我县利用政府专项债建设的雨、污管网总底数,分析、查找目前雨污分流管网建设存在的问题,为下步城区雨污管网的建设、管理、养护提出建设性意见。
(三)联合各相关部门(单位)继续对具备清算条件的开发区块进行财务清算。厘清各开发区块政府收益情况及政府与开发商的债务关系,破解政府与开发企业债权债务错位的现象,化解回迁安置户及农民工上访维稳风险。
了解地方化解债务情况;
掌握隐性债务变动和增减情况;
揭示因盲目投资或未经审批自行建设项目、加大财政支付风险情况,为维护经济的健康运行发挥审计建设性作用。
对中介机构实施审计的项目,以随机抽审的方式实施再监督;
对于事关全县经济社会发展大局的重大工程项目,提前介入,开展事前事中事后全过程跟踪审计。
(六)建设“*县智慧审计信息化系统”。打造集数据归集、模块开发、疑点分析、线索推送、体检报告、整改跟踪等可视化展现于一体的审计服务平台,提升审计工作的科技含量,以数字化技术提升审计监督之速,逐步实现一二三级预算单位预算执行审计全覆盖的目标。
在全市审计工作会议讲话篇十
当前无论是财政预算审计、工程决算审计还是审计调查工作。都会大量用到电子表格,这些表格不但会提高审计工作的效率,还能使得被审计事项能更加清晰的反映。表格现在已经不是简单的运用在审前调查和审计实施阶段,更多的出现在审计报告中,使得报告直观,便于报告使用者的理解。
一、设计使用电子表格应把握以下几点原则。
(一)表格的设计要符合审计项目实施方案的要求。审计项目实施方案规定了整个审计项目实施的依据和总体要求,所以表格的设计就要紧贴审计项目实施方案的内容和要求进行。
(二)表格的设计要简约实用。对于审计项目实施方案中规定的审计或审计调查的内容,表格设计一定要做到简约实用,对需要的数据项目进行采集,而有些不需要的数据项目尽量不要涉及,能使用二维表格完成的就不要使用三维表格,这样做既方便了表格填报者理解表格内容,也对表格回收后的统计工作带来极大便利。
(三)表格数据项目的勾稽关系要合理。表格的设计最重要的一个方面就是其表内和表间的勾稽关系,在设计表格之初就应该充分考虑到表格需要的数据项目之间是否存在数理逻辑关系,在设计表格时要将这些关系在表格中体现或在表格附注中标明,这样既方便了表格填报者理解和正确填写表格,也为审计人员判断表格数据的合理性提供了重要依据。
(四)表格设计要使用合适的计量单位,便于汇总。表格采集的数据项目不是单纯的数字,而是代表了一定的实际意义,例如货币数量、产量、工程量等,规范这些数据就要求我们选取合适的计量单位,根据审前调查和审计项目实施方案的要求,选取适当的计量单位会使得取得的数据更加有效,便于汇总。
二、使用设计电子表格的步骤。
(一)明确项目数据需求。这是设计表格的第一步,也是最重要的一步。如果在开始时没有正确地了解审计项目实施方案中对项目数据的需求,无论设计出怎样完善的表格,工作都是徒劳的。然而要弄清所需的项目数据绝非想象中那么简单。这个过程需要对审计项目实施方案和审前调查取得的资料内容进行深入分析,找到全部审计过程需要的项目数据,明确项目数据是要决定想用电子表格来做什么,并应清楚要利用这些项目数据需要得到什么结果。确定项目数据需求的结果并形成相关的书面材料,重点要将项目数据内容进行具体描述。
(二)确定表格的结构。在确定了项目数据需求之后,就应对项目数据间的数理关系进行深入分析。其中会出现简单的加、减、乘、除、乘方等数学关系运算,这些关系决定了表格结构,一般情况下,表格多以二维表格出现,在一套表格中。项目数据关系不但在表内会有所体现,在表格与表格之间也会有所体现。在选择合适的表格结构时要注意选择适当结构来解决问题。表格的行数、列数均由所需项目数据决定。我们在实际工作中一般会选择microsoftexcel进行表格设计,在具体设计表格之初应决定工作簿中应包括哪些工作表、工作表之间的关系与联接,并明确工作表名称等具体信息。
(三)表格的编写。选定好表格结构后就开始在计算机上进行表格的编写工作。编写工作可与确定表格结构同时进行,但是不能省略上一步,这是为了防止在表格编写过程中因为设计的缺陷造成的编写反复甚至编写错误等。表格的编写标题及项目名称要注意简单明确,方便填报者理解填报内容;实现填报目标。
(四)测试分析表格。表格设计完成并不能说明表格就能符合我们审计工作的需要,我们还要利用现有数据或者测试,用数据对表格进行数据测试、逻辑分析。通过分析观察表格设计的完善程度,表内、表间数理逻辑关系是否正确,选择的项目数据是否合理,数据计量单位是否统一,有无缺项漏项等情况。测试过程中重点观察由表内、表间数理逻辑生成的.数据有无异常,这样才能判断表格是否使用了正确的公式。如果测试结果有问题,就需要我们回到前几步进行分析,不断完善表格。反复上述步骤直到表格完善,能达到审计工作需要的目的,这样做虽然会花费大量时间,但是会对未来具体实施审计工作带来极大方便。
通过上述四个步骤,一套实用的电子表格就建立完成了。但是这并不意味这套表格就能帮助我们反映被审计单位或者填报单位的全部情况,在实际应用中,我们会不断发现我们所编制的表格存在这样那样的不足,这些不足一般是由审计项目实施方案不够完善,审前调查不够充分、审计项目自身有了新的变化和情况等具体问题造成的,当有这些情况发生时,我们要及时对表格进行修改,使表格适应新的需要,为审计工作提供便利。
经历了上述步骤,我们的表格就可以拿来采集审计数据,分析审计内容了为了使我们编制的表格更好的发挥作用,我们还要对被审计单位或者表格填报者进行必要的说明。让被审计单位或表格填报者充分理解表格内容也是我们使用表格的一个重要方面,这样表格上反映的数据真实性才会提高,误差率才会降低。
审计工作中,经常使用电子表格来完成一些日常工作,但更多的可能是使用电子表格为审计报告服务,这也是计算机审计的一个重要体现。在我省应大力提倡电子表格在审计中的运用,提高审计工作效率,完善审计工作内容,使得电子表格不但出现在审计实施过程中,更多的出现在审计报告中,使得这一直观、便捷的审计工作得到更加有效的运用。
在全市审计工作会议讲话篇十一
各位理事、同志们:
今天我们合并召开省审计学会、省内审协会两个会议,刚才金建培同志作了学会工作报告、陈焕昌同志作了协会工作报告,对去年学会、协会工作作了总结,对下步工作提出了要求,请各单位、各位理事抓好落实。
利用这个机会,我讲三个方面问题。
一、充分肯定去年学会、协会工作取得的成绩。
去年学会工作,值得肯定的有这么几项。在课题研究方面,去年7月6日夏宝龙书记在省委扩大会议上总结了“工作十法”,学会根据厅党组要求,把它作为一个课题立项研究,提炼了“审计工作十法”、“审计实施十法”,印发全系统学习践行。两个“十法”职业特色鲜明、操作性强,对做好审计工作具有现实指导意义,夏书记让省委办公厅领导打来电话给予肯定。去年结项的《审计机关绩效评价研究》和今年新中标的《市县长经济责任审计研究》两个审计署重点课题,研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在资源整合方面,学会遴选审计实务专家,设立了财政金融审计等9个审计实务专家咨询小组,并把“市县长权力清单研究”等八个课题定向委托给高校,优势互补、合作攻关,科研成果质量得到了提升。在宣传交流方面,办好会刊《浙江审计》杂志,加强对重大审计项目的跟踪报道和重大法规政策的宣传解读。创建了浙江审计科研微信平台,策划了《审计实践与创新》,共享最新科研动态和经验做法,推动了交流渠道的进一步畅通。
去年协会工作秉持“服务、管理、宣传、交流”的宗旨,致力于推动我省内审事业健康发展。具体讲,一是组织开展内审课题研究和业务指导。协会组织开展了《内部审计增加组织价值》课题研究,印发农村审计操作手册,举办乡镇内审培训班,推动了我省农村集体经济内审工作发展。二是内审人员积极参与全省公务支出公款消费项目审计。根据省委省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》,去年、今年在全省范围开展了公务支出公款消费专项审计。这个项目由审计机关、内审组织、社会中介机构三支力量协同开展,其中省公安厅、司法厅、交通厅、教育厅、质检局等相关部门内审人员积极参加审计,去年内审人员参与审计4000多家单位,今年参与审计3500多家单位,内审人员在项目审计中起到了重要作用。在大家共同努力下,通过直接审计和延伸审计,全省累计已完成纳入预算管理14425家行政事业单位的三分之二。这个项目不但对强化公职人员“公款姓公,一分一厘都不能乱花”意识、严肃执行和维护财经纪律,而且对推动审计全覆盖都起到积极推动作用。去年的项目得到省委省政府主要领导多次批示肯定,今年的项目又获得李强省长、王辉忠副书记、袁家军常务副省长批示。三是各单位花大力气创新内审工作,一些经验做法值得推广借鉴。比如省监狱管理局针对全省各地监狱物资采购程序不规范、责任不明确、管理不严格等问题,开展了监狱系统大宗物资采购审计,推动了物资采购的规范化、制度化。铁投集团探索内部审计应用风险评估机制,逐步完善了风险评估、问题整改、监督检查和考核约束等环节的闭环管理流程。中石化镇海炼化分公司将内控评审与日常审计相结合,定期进行内控制度独立评审,推进了风险控制常态化。湖州久立特材科技股份有限公司推动审计模式从事后审计向事中、事前跟踪审计发展,实现了“全过程、全方位、全要素”的立体化审计监控。嘉兴学院从加强组织领导、完善经济责任审计工作制度、强化审计整改等方面入手,扎实开展学校中层干部经济责任审计工作。这些做法各具特色、行之有效,请内审协会总结一批、推广一批,希望各内审单位、广大内审人员再接再厉,为全省内审工作总结创造出更多可复制的经验做法。
总的看,过去一年学会、协会履职尽责、积极有为,工作做得比较扎实、富有成效,得到了中国审计学会、中国内审协会的充分肯定,一些工作走在全国的前列,一些成果在全国赢得了赞誉。这些成绩同在座的各位,同全省广大审计工作者的努力是分不开的,我代表省审计厅向你们并通过你们向工作在各条战线、各个领域的广大审计工作者表示衷心的感谢!
二、准确把握审计发展的新形势、新任务。
以来,党中央、国务院对审计工作越来越重视,对新形势下做好审计工作提出了新的要求、赋予了新的使命,省委省政府也对审计工作提出了新要求。这个“新”,主要体现在去年以来出台的几个重大政策法规上。
第一个是去年10月23日党的xx届四中全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》有两段话提及审计,一段是“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设”,一段是“完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。”
第二个是去年10月9日印发的《国务院关于加强审计工作的意见》。《意见》对做好新形势下的审计工作,从总体要求、发挥审计促进重大政策落实保障作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题的整改落实、提升审计能力、加强组织领导等方面作了明确具体的规定。
这两个文件,体现了党中央、国务院对审计工作的高度重视和高度信任,为我们进一步做好审计工作指明了方向、提供了遵循。一是明确了新定位。《决定》把审计监督从行政监督中独立出来,与党内监督、人大监督、司法监督等一起构成党和国家监督体系,明确了国家审计是国家治理的基石和重要保障的地位。二是明确了新职能。《意见》把推动国家重大政策措施和宏观调控贯彻落实情况的跟踪审计作为审计机关的重要职责,充分表明了政策跟踪审计是新形势下国务院赋予审计机关的一项新职能。三是明确了新任务。《决定》、《意见》都要求“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”。表明审计全覆盖是审计工作的一项新任务,并且这个全覆盖是有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖。
第三个是今年3月27日省十二届人大会第十八次会议审议通过的《浙江省审计条例》。《条例》对我省实行审计监督全覆盖、开展审计管理体制改革试点、发挥审计经济监督与政策保障职能作了明确规定,是我省第一部规范审计工作的综合性地方法规。《条例》为内审工作的发展提供了制度保障,《条例》第19条明确规定,使用财政资金或者管理国有资源数量大、下属单位多的部门,乡镇(街道)、开发区(新区、园区)、国有企业和金融机构,应当明确负责内审职责的机构或者配备专职人员,开展内审工作。
第四个是今年6月11日省政府印发的《关于进一步加强内部审计工作的意见》。这个《意见》是根据《条例》第19条的规定出台的,《意见》对完善内部审计制度机构建设提出了硬性要求,明确了内部审计的职责定位,强化了内部审计工作的组织保障。《意见》有利于推动我省内审工作开展、更好发挥内审作用。
从上面四个政策法规来看,党中央、国务院和省委省政府都很看重审计、信任审计,既是对审计工作的肯定,更是对审计工作提出新的要求。学会、协会作为审计事业的重要组成部分,怎样在新形势下有所作为、不辱使命,值得我们深入探讨。我们先来看看学会、协会的工作价值点在哪里,只有深刻理解了价值点,才能明确提升价值的思路、措施、方式方法,有针对性地开展工作。学会工作的价值点,一是对事关审计事业长远发展的一些重大理论和政策问题作深度的综合分析,提出有前瞻性、操作性的意见建议,为厅党组科学决策提供依据。二是面向实践,总结提炼实践经验,扎实解决实践难题,为推动审计事业发展提供理论支撑和智力支持。三是通过开展多层次的学术交流活动,交流工作经验,推广科研成果,搭建审计理论和审计实务之间、审计机关和社会智力资源之间的桥梁和纽带。协会工作的价值点,一是通过引导和规范,推进内部审计机构建设和制度全覆盖。二是通过开展理论研究和实务调研,提高内部审计工作质量和水平。三是通过开展培训交流活动,加强内审人员队伍建设。
为使上述价值点具体化,便于检查考核,还要明确学会、协会的工作标准是什么,我提出初步意见,同大家探讨。学会工作三项标准:获得一个省以上重点课题立项,即中标审计署、中国审计学会或省科技厅、省社科联重点课题;推动一项重大审计制度出台,即总结提炼审计工作中的有效做法,解决实践中碰到的难题,推动形成一项指导审计实务的意见办法或操作规程;交流推广一项研究成果或工作经验,即在全国性的审计研讨会上作典型发言,研究成果或工作经验得到审计署肯定并向全国推广。协会工作三项标准:推动一项内审规章制度的“废改立”,即政府及其工作部门根据内审调查报告、内审工作建议,制定、修改、废止一项内审规章制度;推动一个行业内审机构全覆盖,即根据《条例》、《意见》做好指导,推动一个行业内属于审计监督对象的单位实现内审机构全覆盖;推动一项新的内审技术或经验的运用,即通过培训、宣传和交流,推动有关内审单位广泛运用一项新技术或新方法。这几项标准都是初步的,请大家讨论进一步完善,使标准可衡量可检验,对审计工作有实际指导和推动意义。
三、进一步发挥学会、协会的重要作用。
根据学会、协会的工作职责,我们初步厘清了学会、协会的工作价值和工作标准,下步的关键是如何抓好落实。
(一)怎样做好学会工作。
学会是研究审计科学的群众性学术团体,必须把做好理论研究作为学会的第一位职责。当前在“四个全面”战略布局的背景下,学会要紧紧围绕审计职能,始终面向审计一线、服务审计实践,深化对审计所处的历史方位、职能定位的认识,做出有深度、能转化的理论思考,为丰富审计理论、指导审计实践作出贡献。结合我省实际,现阶段重点要做好以下课题研究:一是政策审计研究。政策审计是审计工作的一项新职能,现在国务院、审计署把稳增长政策跟踪审计作为当前审计机关重中之重的任务,要求政策审计结果一月一报。各级审计机关、学会要与时俱进、贴紧中心,把政策审计研究作为一项新的工作来抓,把政策掌握能力、研究能力作为审计干部素质的一项基本功来要求,推动对政策以及政策审计的研究工作。政策审计研究说到底,就是研究需要掌握哪些重大政策,政策审计的重点内容是什么,应该采取什么样的组织方式、审计方式,政策审计中发现的问题该怎样定性,政策审计的报告怎样改进等等,为审计一线开展好政策审计提供理论支持和方法指导。二是浙江审计工作“十三五”规划研究。审计工作“十三五”规划是省政府规划体系的重要组成部分,是引领审计工作未来五年发展的操作指南。厅党组把这项工作作为审计事业重大任务来抓,厅科研所牵头负责,办公室以及各相关处室要大力配合。研究过程中,要按照党和国家对审计工作提出的新定位、新要求,结合浙江经济社会发展实际,深度思考、认真谋划未来五年审计机关该干什么又能干什么,并把该做能做的事情具体到项目上。各市审计局也要因地制宜,抓紧研究编制审计“十三五”规划。三是审计志研究。审计志是浙江通志的专业篇,审计志编纂工作是省委省政府布置的硬任务。按照预定阶段目标,我厅要在今年11月底前完成资料长编任务。厅里和省政府签过责任状,工作进度缓慢的单位,省领导要进行专门约谈。审计厅不能当落后单位,在接下来的时间里,各有关处室要不讲困难、只想办法,保障足够的力量,集中几个月时间把这项工作扎实做好。编纂审计志的意义,用张载先生的横渠四句教中的一句讲,就是“为往圣继绝学”,我们要认识到,编好审计志既是对历史负责对前人负责,也是对自己负责对后人负责。后两项任务,也请学会、协会在座的各位“老审计”,积极建言献策,集思广益,共同来做好。
做好审计研究工作,要坚持实践性、协同性、可用性,才能有所作为、有所突破、有所建树。坚持实践性,理论来源于实践又指导实践,学会要大力发扬理论联系实际的学风,坚持问题导向,走出办公室,到一线去了解情况、总结规律,回答好审计实践中碰到的新情况新问题。比如领导干部自然资源资产离任审计,根据中央深改组审议通过的试点方案,审计署下半年将在我省开展试点,这个项目怎么审,值得我们去研究、去探讨。坚持协同性,学会要转变理论研究方式,每年可选择一两个重大课题,各市审计学会可以联合攻关一个课题,力求做深做透,更好推动成果转化。学会还要善于借助高校的智力优势,协同攻关,使研究成果更加有分量。坚持可用性,就是增强研究成果的转化运用,努力把审计理论研究成果、实务创新经验传递到基层一线去、运用到审计实践中,使研究成果接地气,更好地指导审计实践。
(二)怎样推动内审工作发展。
今年省政府出台的《关于进一步加强内部审计工作的意见》,是我省内审工作开展的工作指南。当前摆在我们面前的一项重要任务,就是学好用好宣传好《意见》,推动我省内审工作科学发展。这里有几点具体要求:
1.审计机关要当好“靠山”。就是各级审计机关要尽快明确一个专门的职能机构,加强对内审工作的监督指导。一方面要帮助内审单位建好制度和机构。目前没有建立内审制度的单位要尽快帮助他们建立起来,内审机构建设有条件的要推动他们建立机构、配备人员,以保障内审机构和人员独立履行职责。在这方面,我省国企、高校内审机构建设较好,但行政事业单位还有欠缺。截至去年12月底,我省15家省属国企中有14家建立独立内审机构;21家省属高校中有9家建立独立内审机构,有12家与纪监合署,达到了机构建设全覆盖;但规模较大的46家省一级预算行政事业单位中,只有13家明确了负责内审职责的机构,有23家与财务合署办公缺乏独立性,有10家甚至还没明确负责内审职责的机构,说明我省各个领域内审机构建设参差不齐,但潜力可挖、空间很大。下步要重点抓好行事单位内审机构建设。另一方面要用好内审人员和内审成果。省厅要进一步研究利用内审力量参与国家审计项目的方式方法,通过创新借力模式,既缓解审计机关人少事多的矛盾,又为锻炼提升内审人员业务水平提供工作平台。实践表明,审计机关运用核查无误的内审成果,能够有效节约审计资源。今后要进一步完善怎么用的途径,确保好的内审成果可直接利用。
2.内审机构要当好“内当家”。就是内审机构要负起主体责任,做出业绩,发挥基础性、源头性的自我监管机制作用。一是定位要准。内部审计一定要找准自己的位置,发挥自己的作用。用刘家义审计长的话讲,内部审计是一个组织内部的“免疫系统”,要保障整个组织的健康运行,按《意见》的要求,就是“最大程度实现内部审计监督、服务与保障职能”,具体讲就是充分发挥内审纠错防弊的作用、推动价值增值的作用、保障科学决策的作用、对权力的制约作用。内审机构要按照这个定位去选项目、做项目,发挥作用。二是质量要高。在审计质量上不能降低标准、放松要求。只有质量上去了,提出的建议促进单位发展了,内部审计才有为有位。各单位内审机构要通过建立完善内部审计质量管理与自我评估机制,加强对计划立项、现场实施、报告撰写、成果应用的全过程管理,牢牢守住质量这条生命线。三是保障要到位。各单位一把手要直接分管内审工作,把内审工作提到重要议事日程,及时研究解决内审工作中遇到的困难和问题,并提供必要的人员配备与工作条件,支持保障内审机构履行好加强管理、防范风险的基础防线职责。
3.内审协会要当好“娘家人”。就是协会要强化内部审计行业自律,一是尽快出台配套措施。内审协会要根据我省内审工作发展情况,制定《意见》实施办法,将《意见》中一些原则性规定进一步细化、具体化,使《意见》的贯彻落实更具操作性。二是加大行业指导。去年协会对行政事业单位进行了专项调研,提出了具有针对性的意见建议,有力推进了行政事业单位内部审计工作。今年要加大对国有企业内部审计工作的调研力度,争取出成果。三是加强内审队伍建设。要探索与高校、企业合并办班等形式,提高内审培训的质量和效果。协会还要多举办各类研讨会,宣传交流先进的工作理念、工作经验,使内审人员在交流中取长补短、共同进步。
同志们,做好学会、协会工作,事关审计事业可持续发展,我们要以习在浙江考察时提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求,务实创新、扎实工作,为服务我省经济社会改革发展作出新的贡献!
在全市审计工作会议讲话篇十二
同志们:
今天我们在这里召开全市审计工作会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,习近平总书记对审计工作的重要论述及指示批示精神、李克强总理关于审计工作的讲话要求,全国、全区审计工作会议以及市委审计委员会第五次会议精神,总结全市2021年审计工作,研究部署2022年审计工作。
2021年,全市审计机关履职尽责,各级各部门密切配合,共完成审计项目xx个,查出主要问题金额xx亿元,促进整改落实有关问题金额xx亿元,促进增收节支xx亿元,提出审计建议xx条,推动被审计单位建立健全规章制度xx项,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,较好推动了来宾经济社会高质量发展。在此,我代表市委、市人民政府向全市审计系统广大干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢!
刚才,xx 同志传达了市委审计委员会第五次会议精神,通报了2021年全市审计工作情况及2022年审计工作计划,我完全赞同。希望大家会后认真抓好贯彻落实,努力推进各项审计工作再上新台阶。下面,我就贯彻落实全国、全区审计工作会议和市委审计委员会第五次会议精神,讲几点意见:
在全市审计工作会议讲话篇十三
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的xx届四中全会、全国审计工作会议、省委十三届六次全会、省委经济工作会议精神,认真贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和做好审计工作的重要指示,总结20xx年审计工作,部署20xx年工作任务,表彰全省审计机关先进集体和先进工作者。刚才,传达了夏宝龙书记、李强省长关于做好审计工作的重要指示,袁家军常务副省长到会作了重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会,切实把省委省政府领导的指示精神贯彻落实到审计工作中去。下面,我讲三个方面问题。
一、20xx年主要工作。
20xx年,全省各级审计机关紧紧围绕审计署和省委省政府的工作部署,依法履行监督职责,各项工作取得明显成效。一年来,全省共审计单位2861个,促进增收节支和挽回损失113.3亿元,核减投资额35.68亿元,审计提出建议被采纳5738条,向社会公告663篇。
1.以反腐改革发展为主线,认真履行审计监督职责。
20xx年,我们紧扣审计署提出的“反腐、改革、发展”总体要求,努力推进审计监督全覆盖,狠抓重点项目审计质量,充分发挥审计监督作用。
一是开展公务支出公款消费审计。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》,在各单位全面自查的基础上,省、市、县审计机关重点抽查了6545家单位,查出各类违纪违规问题金额3.09亿元,根据相关政策,区分不同性质问题作出处理,并推动边审边改、建章立制。这个项目对于强化公职人员“公款姓公,一分一厘都不能乱花”意识,严肃执行和维护财经纪律起到积极推动作用。省委省政府主要领导多次作出批示予以肯定。
二是开展全省涉农专项资金审计。这个项目是根据省人大对全省涉农资金开展评议的要求开展的,由厅里几个处共同组织,省、市、县审计机关同步实施。项目做得比较深,全省各级审计机关共向纪检、检察、公安机关移送案件线索203件,立案178件,涉案人员316人。其中台州市审计局移送55件、丽水市审计局移送58件。这个项目对于推动涉农资金的整合,推动各单位各部门管好用好涉农资金发挥了积极的作用。涉农资金专项审计报告得到省委、省人大、省政府领导肯定,引起审计署关注。
三是组织配合开展土地出让收支和耕地保护情况审计。根据审计署的统一部署,全省各级审计机关抽调1191名业务骨干参与审计,省厅对参审人员提出“五个到位”工作要求,积极做好审计实施过程中的管理和协调。此次土地审计,我省审计机关组织有力、管理有方,参审人员业务精良、纪律严明,有力保障了审计工作的平稳推进,得到审计署领导的好评,省政府主要领导作出批示予以肯定。
四是开展政府预算执行审计与全部政府性资金专项审计调查。将全部政府性资金纳入审计监督视野,组织开展预算执行、政府债务、财政存量资金、“大集中”地税审计。省厅“两个报告”直面问题,点了22个市县、33家省直部门单位存在的70多个问题,省人大领导肯定审计机关敢审敢说敢担当。
五是深化领导干部经济责任审计。全省共完成919个单位1140名领导干部经济责任审计。省厅建立了向干部管理部门口头汇报制度,把经责审计中一些写不进报告或在报告中难以充分表达的关键性信息,如被审计对象的工作亮点、个性特点、履职风险点以口头方式向省委组织部汇报。这一做法有利于经责审计成果的转化运用,得到省委组织部领导的肯定。
六是加大对重大违法违纪问题的查处力度。加强与纪检、检察等机关的协调配合,增强反腐败斗争合力。全省审计机关共向纪检、检察、公安机关移送案件线索278件,涉案人员349人,涉案金额4.84亿元。其中省厅移送纪检、检察、公安机关案件线索43件,涉案人员56人,涉案金额1.41亿元。查处问题的深度和移送案件线索的力度都有了大幅提升。
此外,组织开展的全省“五水共治”、财政存量资金、城镇保障性安居工程、杭州湾海域环境保护等审计项目的审计报告、审计专报,有不少得到省委省政府领导的批示。开展融资性担保行业经营风险和境外审计试点,为以后审计积累了经验。
2.以“审计质量提升年”活动为抓手,强化审计业务建设。
在全省审计机关扎实开展“审计质量提升年”活动,有力提升了我省审计监督专业化、科学化水平。
一是出台质量提升“1+4”文件。省厅制定下发了《开展审计工作“质量提升年”活动实施意见》、《进一步加强审计项目计划管理的实施办法》、《进一步加强审计现场重点环节管理的实施办法》、《进一步优化审计报告的意见》、《审计整改督查工作实施细则》,加强对项目计划、现场管理、审计报告、审计整改等各个环节的质量控制,防范审计风险。
二是强化审计实务培训。省厅举办了3期审计查核问题能力培训班,邀请审计署、省公检法系统13名专家以案施教,取得良好培训效果。举办了16期审计局长、审计业务骨干、新进审计人员等各类培训班。在全省审计系统选聘了67位业务骨干兼任培训教师,并组织编写培训大纲,为提高培训质量提供了师资和教材保障。各地也根据干部需求加大了培训力度。
三是加快《浙江省审计条例》立法。积极主动配合省政府法制办和省人大财经委、法工委参加立法调研、论证等工作,条例(草案)相继通过省政府常务会议审议、省人大财经委初审、省人大会“一审”。
四是推进审计信息化建设。安排专项资金用于“1+7”审计信息化工程建设,即启动建设1个浙江省数字化审计指挥中心,建设行事单位、地方金融、政府投资项目,以及审计项目审理、整改督查、廉政风险防控预警、档案管理等7个业务管理系统,为科学审计奠定基础。
五是加强审计管理。按照省政府“四张清单一张网”的要求,在浙江政务服务网公布了14项审计权力清单、11类审计责任清单。省厅被评为20xx年度全省法治政府建设先进单位。创办《审计要情》,把审计发现的重大问题和案件线索直报省委省政府主要领导。优化整改工作流程,经济责任审计项目整改期限由3个月压缩到1个月,提高了整改的时效性。召开各市审计局长例会,一个会议一个专题,研讨抓好审计质量、撰写审计报告、深化经责审计工作,努力破解审计业务难题。
总的看,去年开展“审计质量提升年”活动成效明显,各级审计机关、广大审计干部从“要我抓”质量变成“我要抓”质量,致力于做深做透审计项目。省厅审计报告、审计要情、专报信息获省领导批示103件,同比增长68.8%。在审计署表彰的优秀项目中,我省获2个署优项目、1个表彰项目。省厅申报的《市县长经济责任审计研究》中标审计署重点课题。省厅开展“审计质量提升年”活动的做法及成效,得到审计署领导肯定。
3.以坚定理想信念为目标,抓好审计队伍建设。
厅党组一手抓业务建设,一手抓队伍建设,努力使两项建设相互促进、相辅相成。
一是不断增强讲政治意识。通过中心组学习会、微型党课、专题讲座、全员集训等形式,联系干部工作和思想实际,有的放矢开展理论学习、思想引导、政治教育。专题研讨在浙江工作时提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求,用“三个立”精神指导工作、激励干部。学习贯彻审计署、省纪委落实“两个责任”座谈会精神,厅党组切实负起党风廉政建设主体责任,班子成员切实履行一岗双责,努力做到业务党务一起抓,专业建设和思想建设双提高。认真学习领会夏宝龙书记总结的“工作十法”,联系审计工作实际提炼了“审计工作十法”、“审计实施十法”,印发全系统学习践行。围绕“审计责任与中国梦”主题,厅领导和审计人员同台交流学习心得,激励全厅党员干部增强党员意识、努力为党工作。
二是牢固确立起“三个理念”。厅党组要求各级审计机关、审计干部牢固确立起靠业务吃饭、质量至上、团结出干部“三个理念”,并要求全省审计人员按照“三项标准”(即获得党委政府主要领导有分量的批示、获得署优省优项目、发现和移送大要案线索)做深做透审计项目。厅领导班子成员真抓实干、靠前指挥,全省审计干部知行统一、见诸行动,“三个理念”、“三项标准”在全系统深入人心、蔚然成风。
三是努力形成“以实绩论英雄”导向。省厅修订了《省审计厅部门和人员年度考核办法》,实行“分类量化均分”的考核方法,使考核结果更具可比性、公平性。修订《省审计厅对市级审计局年度工作考核办法》,删减了原来难以公平量化的指标,赋予审计质量、审计成果更大分值。考核导向的转变,在全省审计机关中形成了一个重成果、比业绩的干事氛围。
一年来,我们认真践行“三严三实”,市、县审计机关深入开展了第二批群众路线教育实践活动,省厅扎实抓好“四风”突出问题整改,对照教育实践活动96项整改清单,已兑现整改事项92项。对省委第四巡视组向省厅反馈的问题,逐条逐项抓好整改。注重正面引导,树立了彭雪君、金利江两个基层审计干部先进典型,用身边人身边事,引导和激励广大审计干部学有榜样、干有目标。加强警示教育,向全省审计机关通报衢州市审计局计算机审计中心原主任胡学海受贿案件,警示广大审计干部时刻注重廉洁自律。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,我省审计工作中还存在许多问题和不足,主要是服务党委政府中心工作还不到位,审计监督全覆盖的职能作用未能充分发挥,审计组织方式、管理方式、成果应用方式需要进一步创新,对市县审计机关的领导有待加强,审计队伍素质还跟不上形势发展的需要,尤其是刘家义审计长在全国审计工作会议上指出的“六个不适应”在我省审计机关不同程度存在。对这些问题我们要高度重视,在实践中逐步解决。
二、20xx年审计工作总体要求和重点任务。
20xx年审计工作的总体要求是:认真学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》精神,按照全国审计工作会议、省委十三届六次全会及经济工作会议的部署,坚持反腐、改革、法治、发展的工作主线,努力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖,树立审计价值理念,强化审计监督保障作用,提高审计专业化职业化水平,为确保我省全面完成“”规划目标任务提供审计服务。
按照这一总体要求,做好20xx年全省审计工作,必须坚持围绕中心、服务大局,致力于“四个促”。促改革。要发挥深化改革“催化剂”作用,深入揭示体制机制制度层面问题,对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定,及时予以反映,促进深化改革和创新体制机制。促发展。要及时反映经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患,促进公共资金、国有资产、国有资源安全高效使用,维护国家经济安全,当好经济发展“安全员”。促法治。要着力发现法律法规执行中存在的有法不依、执法不严等问题,揭露和查处重大违法违纪线索,严肃财经法纪,促进廉政建设,维护法律尊严,发挥反腐败“利剑”作用。促民生。通过对民生和资源环保项目资金的审计,当好人民利益“守护神”,保障民生相关政策措施的落实,纠正严重影响和损害群众利益的问题,服务改善民生,促进社会公平正义。
20xx年重点要抓好下面几个项目审计:
关于稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。根据审计署统一部署,省本级重点关注各地各部门与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、简政放权情况,财税、金融、产业、外贸等政策情况,以及地方招商引资优惠政策清理情况,反映存在的主要问题,研究提出审计意见,保障中央政令畅通。市、县要把“五水共治”政策措施落实情况跟踪审计,作为推动政策落实的审计重点。
关于全省基本养老保险基金审计。根据审计署统一部署,对全省20xx年至20xx年基本养老保险基金开展审计,重点揭露基本养老保险基金筹集、管理、使用等环节存在的违法违规问题,关注基本养老保险政策执行、业务管理和制度衔接中存在的突出问题,揭示制度存在的风险,分析基金可持续性,为推动养老保险制度改革提供审计意见。
关于全省“五水共治”政策措施落实情况跟踪审计。根据省委省政府的部署,20xx年是“五水共治”跟踪审计的第二年。要持续跟踪审计20xx年以来各项治水措施、项目、资金落地情况和实施效果,评估“治水”成效,为推动各地提升“治水”绩效提供审计支持。
关于全省发展信息经济扶持政策专项审计调查。省委省政府把信息经济列为支撑浙江未来发展的7大万亿级大产业,去年省政府印发了《关于加快发展信息经济的指导意见》,并召开信息经济工作座谈会进行专题部署。通过对发展信息经济扶持政策专项审计调查,检查各地各部门政策措施落实情况、目标实现和实际效果,向省政府提出完善信息产业发展政策的工作建议。
关于全省科技经费专项审计调查。根据省人大对全省科技经费开展评议的要求,开展20xx年至20xx年全省科技经费专项审计调查。揭示科技专项资金立项审批、拨付使用、检查评审等环节中存在的问题,促进提高科技专项资金使用绩效。从体制机制上分析科技投入方面存在的问题及原因,推动科技经费投入机制的完善。结合该项目,同步实施涉企财政专项资金审计调查子项目。
关于全省公务支出公款消费审计。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》,继续对20xx年度全省公务支出公款消费进行审计。围绕中央八项规定、国务院“约法三章”等要求,重点突出车改涉及经费、私设“小金库”、“三公”经费和会议培训费的审计,新增机构编制管理情况审计,促进厉行节约和规范管理。今年省厅安排30家省一级预算单位开展审计,各市县审计机关按照覆盖面不少于三分之一的要求分级实施。
关于本级政府预算执行审计。围绕贯彻落实新颁布的《预算法》,跟踪20xx年预算编制情况,反映20xx年本级预算执行、管理中存在的问题,推动进一步健全全口径预决算管理体系。重点关注财政存量资金盘活和政府性债务规模结构,推进存量资金与政府债务的有效统筹,防范债务风险,努力向本级政府和人大会提交有分量的“两个报告”。
关于领导干部经济责任审计。落实中央经济责任审计规定及实施细则,探索完善以权力运行为主线的经责审计模式。省厅将对34家单位、59名省管领导干部进行经责审计,选择一个县开展自然资源资产责任审计试点。重点关注重大决策、政府债务风险管控、自然资源资产开发利用、机构设置、编制使用、履行党风廉政建设第一责任人职责等情况,反映不作为、慢作为、乱作为问题,促进领导干部守法守纪守规尽责。
三、开展“审计价值提升年”活动。
审计工作有两个永恒的主题,一个是审计质量,一个是审计价值,两者都是做好审计工作的重要衡量标准。去年我们开展“审计质量提升年”活动取得阶段性成果,为我们今年抓审计价值提升打下了坚实的基础。什么是价值?根据《现代汉语词典》解释,价值有两层含义,一是指体现在商品中的社会必要劳动时间。二是指用途或积极作用。这里,我们取后面这个含义来解释审计价值。所谓审计价值,就是审计机关为社会提供的产品的效用大小,讲得更直白一点就是各类审计报告和文书所提供的有效信息有多少、有多大。我们再回到价值第一个层面含义上理解一下审计价值。商品的价值是由社会必要劳动时间决定的。审计工作是一项高级的、复杂的脑力劳动,如果审计人员无所用心,缺乏必要的体力和脑力投入,不花大力气、下大功夫对海量信息作综合分析、深度加工,出具的审计报告、审计专报泛泛而谈,对报告、专报的使用主体就谈不上多少价值。审计质量是审计工作的基本要求,审计价值是审计工作的最终诉求。审计质量的高低直接影响审计价值的大小,审计机关、审计干部只有努力把每一个项目都做深做透,使每个项目都做到质量过硬了,审计价值才立得住、用得上。审计价值是审计质量的“转型升级”,审计的价值不能到发现和揭示问题止步,而必须针对问题,举一反三、就事论理,提出加强管理、完善政策、创新体制机制、推动改革发展的建议,使审计工作、审计成果更好服务党委政府决策、服务反腐改革发展大局,这样审计质量才有倍增意义,审计价值才能实现最大化。因此,提升审计质量是一项基本建设,提升审计价值是一项战略工程,两者相辅相成,体现了最大限度发挥审计职能作用的内在要求,我们必须为之付出艰苦努力,持之以恒抓好审计质量、提升审计价值。
基于审计价值在审计工作中的战略地位,为更好发挥审计监督作用,厅党组决定,在去年开展“审计质量提升年”活动基础上,今年在全省审计机关开展“审计价值提升年”活动,努力实现“三个转变”,打造浙江审计工作“升级版”。
1.转变观念,牢固树立发现问题是水平、推动解决问题是本领的审计理念。
去年对审计工作作出重要批示,“审计工作既要敢于和善于发现问题,更要积极推动解决问题。”不但对审计工作提出要求,而且为我们揭示了审计监督的价值所在。在这个意义上,具体到一份审计报告,上半篇发现和揭示的问题准不准、深不深,更多体现审计质量,下半篇审计建议提的是否有针对性、操作性、前瞻性,有没有被使用者采纳进而推动解决问题,更多体现审计价值。总体上看,我省审计干部业务能力比较强,查找问题的基本功比较扎实,但提出的审计建议大多比较原则,缺乏针对性、操作性。这就要求审计机关、审计干部转变观念,从过去只注重发现问题转到发现问题与推动解决问题并重上来,牢固树立起发现问题是水平、推动解决问题是本领的审计理念。按照这样一种理念,审计工作要坚持“两手抓、两手硬”。一手抓发现问题。审计监督必须坚持问题导向,首先要敢于和善于把问题揭露出来,否则推动解决问题就成了一句空话。问题揭示的越准越深越透,就越有利于推动解决问题。厅党组提出做深做透审计项目的“三项质量标准”在今年的审计实践中要始终不移坚持下去,审计干部要沉下心来抓审计质量,在发现和揭露重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题上积极有为,把我省审计质量品牌打得更响、立得更牢。一手抓推动解决问题。把问题查清查实,只做了审计工作的一半,做好更重要的另一半,就是提出建设性意见,推动解决问题。为使推动解决问题有标准、能考核,厅党组在“老三项”标准基础上研究提炼了提升审计价值的“新三项”标准:推动一项政策或法规的“废改立”,即党委、人大、政府根据审计报告或专报,制定、修改、废止一项政策或法规;推动一个体制或机制创新优化,即党委、人大、政府,以及干部管理监督机关、有关主管部门、被审计单位采纳审计建议,创新或优化一个体制机制;推动一个“老大难”问题的解决或历史积案的妥善处理,即党委政府及其职能部门,根据审计结果,采取措施解决一个多年解决不了的问题,社会反响良好。“老三项”是“新三项”的基础,“新三项”是“老三项”的深化,“新三项”比“老三项”要求更高,厅党组希望审计机关、审计干部在今后的项目审计中,要做审计工作的有心人,肯下大功夫、花大力气,善于从一个个审计项目揭示的特殊问题中发现共性问题,从法规政策、体制机制的角度提出治本对策,彰显审计是国家治理基石和重要保障的本质功能。
2.转变职能,切实发挥审计工作的监督和保障作用。
经济监督职能是审计监督的最基本职能,对此《宪法》91条、109条和《审计法》第16条至30条作了专门规定。四中全会《决定》和国务院《意见》又进一步丰富和发展了审计职能,明确提出促进依法行政、推进廉政建设、推动履职尽责的宏观监督职能和推动政策措施贯彻落实的保障职能。这两大职能相辅相成,体现了对新形势下审计职能的新定位。这就要求审计机关从以往只注重具体经济事项的监督转到强化宏观监督职能和保障职能上来,更好发挥国家治理工具、推动重大政策落实的“督查员”作用。具体要做到“两个拓展、一个优化”。首先,要拓展宏观监督职能。审计监督全覆盖,就是要求审计监督对象更加完整,审计监督内容更加宏观。审计工作中,审计机关要坚持“法定职责必须为”,对审计对象、审计内容做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位,体现出审计监督无盲区的威慑力。限于目前的审计力量和手段,审计全覆盖不是每个单位都要审过,而是“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖,目前有的县局存在“一人审计组”现象,这种走过场式的审计潜在风险很大,必须坚决纠正。今年省厅将进一步完善和推动《浙江省审计条例》立法工作,研究制定对“三资”全覆盖审计办法,制定内管干部经责审计办法,积极探索党委部门经责审计试点。县(市、区)审计机关也要对集体资产规模大的村(居)开展经责审计试点。其次,要拓展保障职能。审计工作只有集中力量抓住要害,牢牢把握重点,才能牵一发而动全身,避免多端寡要。强化政策跟踪审计是对审计机关的要求。今年各级审计机关要把政策跟踪审计作为“新常态”,认真监督检查党中央、国务院关于稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况,以及省委省政府“四大国家战略举措”、“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四单一网”等重大决策部署落实情况,审计中既要揭示和发现政策执行中存在的有令不行、有禁不止行为,又要及时反映政策措施的不完善、不配套、不衔接等问题,保障政策落地生根和不断完善,当好政策落实“督查员”。第三,要优化服务职能。审计服务职能是审计监督职能、保障职能的衍生职能,优化审计服务职能是为了更好体现审计监督职能和保障职能的价值作用,发挥审计产品的更大效用。这要求审计机关在改善审计流程上下功夫,首先要优化项目计划,各级审计机关要从只注重为“两个报告”服务转到更好地为党委政府中心工作服务上来,坚持需求导向,找准做好审计监督工作和服务党委政府中心工作的结合点、着力点,科学编制审计项目计划,使项目计划更好服务党委政府决策。其次要强化审计现场实施管理,每个审计人员都要聚精会神、心无旁骛完成审计实施方案各项任务,做到实施方案确定的重大事项没落实的不放过,审计发现的重大问题线索疑点没查清的不放过,外部来源线索反映的重要问题没排除的不放过。第三要优化审计报告,审计报告篇幅太长、审计评价与审计建议过于原则、对审计发现问题定性和处理适用法规引用不当等问题在全省审计机关普遍存在,厅党组要求审计组花更大神气写好、议好、改好审计报告,业务处长要严格把关、反复推敲,保证出手的每一份报告对内经得起审理审核,对外经得起质疑检查。今年省厅将出台《审计报告(送审理稿)审理打分标准》,以加强对审计报告的审理把关。希望各级审计机关、广大审计干部都要投入更多的“社会必要劳动时间”,潜下心来对项目审计中掌握的信息资源用心研究、深度开发,提出有用管用的工作建议,为党委政府及有关部门出台完善政策制度提供参考。第四,要狠抓审计整改,实行整改挂号、销号、约谈、公开和问责制度,走完审计整改“最后一公里”,决不能“行百里者半九十”。
3.转变方式,不断提高审计工作的专业化、职业化水平。
四中全会《决定》、国务院《意见》不但提出提高审计队伍专业化水平的要求,还明确了推进审计职业化建设的努力方向。目前我省审计机关直接从事一线审计人员占60%左右,与审计署“直接从事审计业务工作的公务员比例达到80%以上”的目标要求相去甚远。做好新时期审计工作,审计机关必须加快转变方式,优化资源配置,实现审计工作内涵式发展。要创新审计组织方式。探索扁平化管理模式,对一些事关经济社会发展的大项目,整合全省审计资源协同审计,今年省厅将确定一个重大审计项目试行审计任务竞聘制。要推进审计信息化建设。今年要加快浙江数字化审计指挥中心建设,着力解决电子数据采集难、归集难问题,把各行业、各部门的数据集中起来,并强化关联分析,为连续审计、宏观审计、全覆盖审计提供支撑。要完善协作机制。建立健全与纪检监察、检察、公安等机关的工作协调机制,在案件会商、情况沟通、调查取证等方面探索一套可操作的机制办法,项目审计中要特别注意审计取证的边界,避免取证风险。还要协调用好社会审计、内部审计两支力量,增强监督合力。要促进审计能力转型。要提高政策水平。审计监督是一项政策性很强的工作,不懂政策就做不好审计工作。审计人员只有通过深入学习、深入研究,不断提高自身的政策水平,才能胜任政策审计任务。各级审计机关今年要把对审计对象相关政策的学习研究作为审前调查的一门必修课来重视。要增强业务培训的实用性。省厅今年将结合培训中心回收和经济责任审计模拟实验室建设,加大案例教学、模拟实战力度,努力培养一批“一专多能”的业务骨干。要深化纪律作风建设。以严肃会风作为深化作风建设的突破口,建立健全作风建设长效机制。各级审计机关党组要切实履行党风廉政建设主体责任,从严管理审计队伍,使每个审计干部都做到捍卫党纪国法红线、守牢审计质量生命线、不碰审计保密高压线、不踩廉洁从业底线,锻造一支政治强、业务精、纪律严、作风实的“审计铁军”。
同志们,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大征程中,各条战线、各个领域千帆竞发、万马奔腾,向着“两个一百年”的目标奋力前行。我省各级审计机关、广大审计干部不能站在一旁当“看客”,我们要发扬“不用扬鞭自奋蹄”的精神,开拓进取,务实奋进,主动适应经济发展新常态、主动融入改革发展大局,以新的精神面貌、新的工作作风,依法认真履职,充分发挥审计监督保障职能,通过扎实开展“审计价值提升年”活动,全面提升我省审计工作水平,在深入实施“八八战略”,干好“一三五、实现四翻番”,建设“两富”、“两美”浙江中有新作为、新贡献!
在全市审计工作会议讲话篇十四
各位领导,同志们:
党中央、国务院历来高度重视经济责任审计工作。党的提出,要健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。xx届三中全会提出,要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督,健全改进作风常态化制度。多次强调,要坚持党要管党、从严治党,强化对权力运行的制约和监督,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,把权力关进制度的笼子里,加强审计工作特别是对重点领域、重大项目、重点资金的审计监督。多次要求,审计要发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、经济发展“安全员”、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实现审计监督全覆盖。按照中央精神和中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求,昨天中央经济责任审计联席会议成员单位印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。我们召开这次会议,就是深入贯彻落实中央精神和两办《规定》及其实施细则,对当前和今后一个时期的经济责任审计工作进行安排部署,推动这项工作深入发展。一会儿,联席会议成员单位的领导同志还要作重要讲话,我先讲几点意见。
一、总结经验、把握规律,充分认识经济责任审计的作用和意义。
经济责任审计是伴随着我国民主法治建设的推进、干部管理监督制度的完善和改革开放的深化,逐步建立和发展起来的。在这一过程中,按照党中央、国务院和地方各级党委、政府的要求,各级纪检、组织、监察、人力资源社会保障、审计、国资监管等部门密切配合,逐步推开对各级各类领导干部的经济责任审计,内部审计机构也开展了对内部管理领导干部的经济责任审计。经济责任审计在监督和评价领导干部经济责任履行情况的基础上,有效推动了明确责任,进而落实责任,在加强干部管理监督、制约权力运行、完善国家治理、保障经济社会科学发展等方面发挥了积极作用。20xx年以来,全国审计机关共审计领导干部22万多人次,其中:省部级160多人次、地厅级4600多人次、县处级5万多人次、乡科级17万多人次,逐步建立起领导干部任期内轮审制度,审计内容不断深化,审计的质量和水平也不断提高。
(一)围绕强化对权力运行的制约,着力监督检查领导干部守法守纪守规尽责情况,促进依法行政和政令畅通。审计中,着重监督检查中央宏观调控政策措施落实情况,监督检查重大经济事项决策、重大项目安排、大额资金使用等制度执行情况,促进了中央决策部署的落实。20xx年以来,通过经济责任审计,查出被审计领导干部负有直接责任的问题金额1000多亿元。这些问题的揭露和处理,推动了领导干部遵纪守法意识和自我约束能力的提高,有效防止了权力失控、决策失误和领导干部行为失范。
(二)围绕反腐倡廉建设的各项部署,加强对重点地区、重点部门和关键岗位领导干部的审计,严肃揭露和查处重大违法违纪问题。多年来,经济责任审计制度不断发展完善,努力实现对各层级、各类别主要领导干部有关经济权力监督的全覆盖,积极发挥反腐败利剑作用。20xx年以来,通过经济责任审计,发现被审计领导干部和其他人员有2580多人涉嫌以权谋私、失职渎职、贪污受贿、侵吞国有资产等问题,被移送纪检监察和司法机关处理。
(三)围绕推动建设高素质执政骨干队伍,重点检查评价领导干部履职尽责情况,为干部考核、任免、问责和管理监督提供参考。20xx年以来,各级党委和组织人事等部门根据审计结果,对履行经济责任中存在问题、应当承担责任的890多名领导干部,给予免职、降职等组织处理以及撤职等其他处分;对绝大多数被审计领导干部,通过反馈结果、提出整改要求和建议,促进增强了依法履职和接受监督的意识。很多地方还把经济责任审计作为经济决策、人事任免、案件处理的重要环节,健全了经济责任审计与干部考核任用相结合的机制。
(四)围绕推动科学发展和维护经济安全,注重从体制机制制度层面反映问题和提出建议,促进完善制度、深化改革。20xx年以来,通过经济责任审计,向各级党委、政府提交报告和信息32万多篇,提出审计建议51万多条,促进健全完善制度2万多项,为各级党委、政府及相关部门决策提供了客观准确的信息和依据。
这些成绩的取得,得益于党中央、国务院以及地方党委、政府的正确领导,得益于各级经济责任审计工作领导小组和联席会议成员单位的通力协作,得益于各级各部门各企事业单位的密切配合,得益于各级审计机关、内部审计机构的积极探索和广大审计干部的顽强拼搏。同时,我们也要看到,当前经济责任审计工作与形势发展的要求、与社会公众的期待相比,还有很大差距:从全国看,这项工作发展还不平衡,特别是基层经济责任审计任务重与审计力量不足的矛盾尤为突出,工作质量和水平有待进一步提高,审计结果运用有待进一步加强,在认识上、组织上、计划上和实施上还存在一些有待解决的问题。上述问题现实而又紧迫,需要下大力气加以解决。
二、明确思路、突出重点,着力提升经济责任审计的质量和水平。
适应新任务、新要求,当前和今后一段时期,经济责任审计工作要认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神,按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路,围绕反腐、改革、发展,加大审计力度,提高审计质量,促进理好财、用好权、尽好责,为强化权力运行的制约和监督、推进党风廉政建设和反腐败工作、推动完善国家治理和可持续发展做出积极贡献。要重点抓好以下工作:
(一)要着眼强化权力监督制约,不断深化经济责任审计的内容和重点。在审计过程中,要按照两办《规定》及其实施细则的要求,围绕领导干部岗位职责要求,重点关注领导干部履行经济责任的过程和效果,把贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费、国务院“约法三章”和廉洁从政相关要求作为重要审计内容,严肃揭露和查处重大违法违纪案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞以及不作为、假作为、乱作为等事项。尤其是在当前,要紧紧围绕中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策目标,加强对重点地区、重点部门和关键岗位主要领导干部履行经济责任的审计监督,促进各级领导干部结合本地实际,落实中央关于改革、发展和稳定的各项任务要求,主动作为、有效作为,切实履职尽责。对突破原有制度或规定,但有利于科学发展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落实的创新举措,要予以支持,促进规范和完善,推动消除经济发展的制度障碍。
(二)要着眼客观公正的要求,不断健全经济责任审计评价体系。按照权责对等的原则,深入分析各类领导干部所承担经济责任的差异,健全完善科学的审计评价体系。要重点关注与领导干部履行经济责任有关的管理及决策等活动的质量、效益和可持续性,突出任期内举借债务、自然资源资产管理、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项,关注领导干部应承担直接责任的问题。要注重客观性,以事实为依据,全面分析审计查证的各种情况,避免以偏概全,尤其是不能用单个事实或几项指标去评价履行经济责任的整体情况,使审计评价的依据“用得准”、结论“立得住”,对同一类别、同一层级领导干部的评价要具有一致性和可比性。要注重历史性,既不能以现在的规定制度去查处以前的老问题,也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项,做到不脱离特定条件,不孤立地看待问题、评价责任。要注重全面性,正确把握改革和发展中出现的新情况新问题,全面分析和评价功过是非,对改革和发展中出现的工作失误,不能一味简单地套用现成的标准和规定,要认真研究、辩证分析,慎重稳妥地反映和处理。
(三)要着眼推动责任落实,不断深化对领导干部经济责任边界和责任界定的探索实践。责任界定是经济责任审计区别于其他审计的重要特征,也是难点和关键所在。由于各级各类领导干部经济职责界限不清,导致审计范围过宽或过窄,经常出现一些问题看得见、抓不实,更难落实到人的情况,只要没有个人利益关联,基本不承担实质性责任,追责无主体、问责无对象。对此,要按照中央关于强化领导干部问责和责任追究的要求,结合转变政府职能、简政放权等改革的深入推进,加强对领导干部职责分工、相关事项的历史背景、决策程序、个人责任与集体责任等的探索研究,增强依法依规、准确客观界定责任的能力。
(四)要着眼有效实际管用,不断增强经济责任审计报告的针对性。经济责任审计的成果最终要体现在审计报告上。目前,各方面对审计报告的需求越来越多、层次越来越高,报送各级党委、政府的审计报告怎么写,给纪检监察机关的报告怎么写,给组织人事部门的报告怎么写,都需要研究。一个重要标准就是审计报告要适应各方面需求,特别是干部监管和考核的需求,有数字和事实、有成效和问题、有历史和现状,让人看得懂、用得上,避免千人一面、责任不清等问题,做到功过是非明确,定性科学,问题准确,责任清楚,为纪检监察、组织人事等部门提供可信、可用、可靠的审计结果,为干部考核、任免和奖惩提供参考。
(五)要着眼长远发展,切实抓好经济责任审计队伍建设。开展经济责任审计,对我们的政策理论水平、综合分析能力和知识结构都提出了很大挑战。要加强队伍培训和培养,努力造就一批具有较强战略思维、辩证思维和创新思维的骨干力量;要善于从一般识全局、从个别见共性、从苗头看趋势,提出标本兼治的审计建议,在更大范围、更高层次和更宽领域发挥经济责任审计的作用;要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,切实转变作风,以对国家、对事业、对领导干部个人高度负责的态度,履行好经济责任审计职责。
三、加强配合、完善机制,努力开创经济责任审计工作新局面。
经济责任审计对象特殊、政策性强、涉及面广,工作开展难度较大,需要各级党委、政府的有力领导和支持,需要有关部门的通力协作和配合。各级审计机关和广大审计人员要以更强的政治意识、责任意识和大局意识,进一步加强与其他成员单位的协调配合,积极主动、尽职尽责地做好有关工作,推动完善齐抓共管、整体推进的经济责任审计工作机制。
(一)要主动作为,积极承担责任和义务。审计机关作为经济责任审计工作领导小组或联席会议成员之一,要在领导小组或联席会议的领导下,不等不靠,主动作为,积极争取各级党委、政府及相关部门的支持。尚未建立经济责任审计工作领导小组或联席会议的,要依法依规加快组建。各级领导小组或联席会议要强化沟通配合,加强信息共享,健全工作机制,有序高效运转。要加大对内部管理领导干部经济责任审计工作的推动力度,采取通报情况、座谈、培训、质量检查等方式,及时掌握情况,分类别、有步骤、有重点地进行指导;建立报告制度,有关部门和单位要定期将内部管理领导干部经济责任审计情况报送同级领导小组或联席会议办公室。
(二)要创新实践,努力实现经济责任审计监督全覆盖。按照中央关于实现审计监督全覆盖的要求,做好经济责任审计工作的组织协调。计划上,要统筹考虑审计力量和干部监督管理需要,科学制定长远规划和年度计划,力求对重点地区、部门、单位及关键岗位的领导干部任期内至少审计一次;方式上,要坚持任中审计与离任审计、经济责任审计与其他专业审计相结合,推进党政领导干部同步审计,提高审计效能;实施中,要推广先进的系统管理方法和信息技术手段,积极探索数字化审计方式,加强对数据的综合分析,提升审计能力。
(三)要力求实效,积极推动审计结果及时运用。在法定职权范围内作出审计处理、督促整改的同时,要及时向有关部门提供高质量的审计结果,将应当由其他部门处理的问题,及时移送有关部门。要充分发挥经济责任审计的专业优势,深入分析和研究领导干部履行经济责任过程中存在的普遍性、倾向性问题,提出完善体制、机制和制度的建议。要积极推动健全审计结果运用机制,探索经济责任审计与干部考核、巡视等监督检查工作相结合的方式,切实提高监督效果。
(四)要依法审计,不断加强制度化、规范化建设。两办《规定》及其实施细则,为规范经济责任审计行为、保证经济责任审计质量、提高经济责任审计水平提供了重要依据和遵循,要认真学习领会,全力抓好贯彻落实。同时,着力建立健全、修订完善相关制度,研究制定不同类别领导干部经济责任审计指南,细化和规范各项操作规程,为经济责任审计工作的可持续发展提供制度保证。要加大经济责任审计相关法律法规的宣传力度,使各级领导干部充分认识到应当依法接受审计,积极主动支持和配合审计。
(五)要总结提炼,深入开展调查和研究。经济责任审计是来自基层的实践创举,也要靠基层的丰富实践来不断完善、总结、提高,要加强调查、研究,对一些好的经验和做法及时归纳、提炼、升华和推广。要在深化实践的基础上,加强经济责任审计基础和应用理论等研究,逐步明确经济责任审计在干部管理监督、廉政建设和国家治理等层面的定位,逐步明确经济责任审计与财政财务收支审计、绩效审计的关系,逐步明确经济责任审计的评价和责任界定等标准,逐步明确如何做到量力而行、尽力而为,不断提高经济责任审计质量,为进一步深化经济责任审计实践提供有效指导。
同志们,两办《规定》实施细则的颁布实施,为推动经济责任审计工作深化发展提供了新的机遇,也提出了更高的要求。我们一定要增强责任感和使命感,团结一心,振奋精神,扎实工作,依法履职尽责,用我们的智慧和汗水谱写经济责任审计发展新的历史篇章!
最后,我代表审计署向各级党委、政府、各部门、各企事业单位对经济责任审计工作的高度重视、对审计工作的大力支持,表示衷心感谢!
在全市审计工作会议讲话篇十五
各位领导同志们:
今天市、xx局领导来我镇指导审计工作,xx镇的审计负责人来我镇送经传宝。为此我代表表示热烈欢迎。
下面就我镇近二年审计工作作一下汇报。
我镇现有xx平方公里,耕地面积x亩,人口x个,其中:外来人口x个。有x个村x个居委会、x个镇直属公司、x个事业单位。x年社会产值x亿、实现税收x亿、财政可用资金x亿、农民年人均收入x元。
在镇党委政府领导和区有关业务部门的指导下,在镇职能部门协作和基层单位领导配合下,在镇审计室全体同志共同努力下,我镇审计工作发挥了经济建设的“卫士”和领导“谋士”作用。
xx年共完成审计项目x个(不包括基建审计项目)。查出损失浪费x万元,促进增收节支x万元,纠正违规金额x万元,提出合理化建议x条。累计审计总资产x亿元,负债x亿元。累计审计总收入x亿元,总支出x亿元。同时与镇集镇办共同完成基建审计项目x只,总结算价x万元,核减x万元,核减率x,也就是为镇财政节约开支x万元。近二年审计工作取得了较大的工作成绩,归纳起来有以下六个“进一步”。
一、进一步提升自我素质。近年来,审计全体人员学习了“科学发展观”重要思想,积极参加了第二批保持共产党员先进性教学活动,参加了审计继续教育培训班等。通过政治思想和业务知识学习使他们的政治思想觉悟和业务水平不断提高。工作作风和方法得到改进,做到勤政廉政。
二、进一步改变审计工作现状。x年以前,我镇的审计工作与兄弟镇基本相似,缺少计划性、经常性、主动性,使我镇村级现金审批手续不够健全,财务手续不够完备;镇属公司业务招待费控制不严,各种补贴标准不一,资金控制内控不严,超分配现象较多;事业单位其他开支控制不严;全镇资金运行紧缺等等。根据上述情况,镇审计室拟定了《xx镇20xx—20xx年度内审工作设想》,以政府x号文件批转,《设想》的通知精神发至各基层单位。按《设想》审计工作不断推进,至x年底,基本按《设想》完成了审计计划,改变了以往审计工作哪里起火哪里救火的被动局面。
三、进一步突出审计工作重点。根据x年审计工作计划要求,镇审计室对我镇主要经济支柱公司:经贸公司、实业公司、xx公司均进行了二年半的经济业务审计,形成了三份比较实事求是、客观公正的审计书面材料。通过审计,发现了很多成绩、经验,但也提出很需要完善的方面。为镇领导抓好经济建设工作提供了很多决策依据。年终分配工作对于稳定、和谐社会起着极其重要的作用,是政府年终工作的重头戏。镇审计室贴近政府年终分配重点工作,对x个村(居)、x家镇属公司、x个机关事业单位进行了分配前审计,重点对业务费使用进行了审计。今年x月中旬,结合机关科室负责人竞岗变动情况,开展了对xx个机关设有独立账户的事业单位的经济责任、专项资金使用,财务收支情况等审计。通过审计,归纳为“六个不一”问题,针对问题提出了六条审计意见。一是各级领导要以身作则、严格财经纪律;二是严格控制财政拨入资金,每年使用结余的资金在次年应拨资金中扣除,防止多余资金乱开支;三是严格审批手续,机关设有独立账户部门业务费开支报销与镇财政口报销顺序一视同仁。核定数内由主管领导审批,超额部分由镇长审批;四是取消一些不必要的管理不善账户;五是取消“两年一审”改为每年一次审计,审计情况由镇审计室向镇人民政府报告;六是统一福利补贴。
四、进一步注重审计经济效益。审计工作必须围绕经济建设中心,经济建设注重经济效益。镇审计室在审计工作中不断提出科学合理建议,促进增收节支。做到每一份审计报告有其审计分析及建议,并认真做好单位年检审计工作,减少单位年检费用。譬如二个每年年检历年总要请中介审计机构进行年鉴审计,总要花点钱,镇审计室通过与有关方面的协商,承接了审计年鉴事务,圆满的完成了任务。
五、进一步加强经济责任审计。我镇干部经济责任审计一般按照我们审计室年初制定的工作计划,镇党委政府认定后按年度计划实施。对干部经济责任审计的主要内容有以下五个方面,第一,村管理部门、公司及经济实体的财务收支情况;第二,财务制度执行情况;第三,集体资产经营管理情况;第四,经济合同的管理和履行情况;第五,基本建设等情况。
干部经济责任审计报告形成后,审计室将审计报告提交党委、政府主要领导、分管领导、纪委及监察室等相关部门进行审阅,然后针对审计报告中提出的问题督促被审计单位和责任人落实整改措施,先易后难逐项进行整改。
审计室在历年开展干部经济责任审计中查出的主要问题有以下三大方面:
1、财务制度执行不严。
2、集体资产管理松懈。主要反映在:一是部分村添置固定资产特别是基建工程建设投资报批手续不齐,造成负债投资,重复投资和无效投资;二是部分村自xx年村办企业改制后债权债务包括村管理部门的长期投资等未及时进行调整和处置,造成村级集体资产严重不实;三是审计发现有几个行政村管理部门均没建立固定资产明细账,存在资产不实,账务不符,管理混乱。
3、经济合同管理不够规范。主要反映在:一是大部分村未建立合同管理台帐进行档案式管理,造成经济合同残缺不全,监督不力;二是合同签订格式不规范,合同标的不清,价格不合理,甚至存在口头式合同;三是租赁收取不力,部分村没按照合同期限收取租赁费,拖欠严重,甚至还用费用抵扣租赁费等。
通过开展干部经济责任审计,针对上述存在的突出问题,镇党委政府相应研究出台了一系列规定和措施,加强了村级财务管理,取得了明显的成效。一是针对审计中查出的财务制度执行不严的问题,镇党委政府研究出台了《xx镇集体干部岗位工资与岗位补贴标准的暂行规定》,遏止了村级财务管理制度不规范行为;二是针对集体资产管理松懈的问题,出台了《关于进一步加强集体资金管理的通知》;三是针对经济合同不够规范的问题,确定由经管办负责拟定经济合同统一文本格式,建立经济合同台帐式管理模式和经济合同备案监管制度。对经济合同标的不清,价格不合理,口头式合同,残缺和过期合同等重新签订,并落实专人对经济合同进行统一的台帐式管理,进一步增强了经济合同的监管力度,堵塞了村级集体资产流失的漏洞,从而真正起到了我们审计室开展干部经济责任审计的效果,达到了审计目的。
六、进一步探索审计公开。镇领导高度重视审计出来的问题,确定整改方案,方法上采用“通、公、访”,即:审计报告必须在被审单位内部通报,有条件单位公示栏公示,最后进行整改情况回访。xx村的两年多财务收支审计报告在“村公务栏”进行公示,并在村民代表大会上通报。群众反映效果良好。物业公司的经理离任审计报告,在该单位两套班子中进行通报,澄清了很多情况,提出了很多完善意见,并用书面上报整改意见。场的经济责任审计通过班子内部通报,起到了很大的监督作用。原党支部书记明确表态,召开班子会议,专题研讨整改方案。xx公司的资金专项审计,通过班子、科长及有关人员的通报,说清了许多异议。
各位领导,我镇审计公开工作通过不断探索,形成了这样一句话:审计是监督少不了公开,公开才会整改、整改是审计的目的。
各位领导,我镇审计工作虽取得了一些成绩,但审计工作按照领导的要求和经济发展新情况,还存在很多不足之处。譬如学习上还需要继续努力,专项资金审计业务领域需要不断扩大,审计公开需要不断探索,审计调查需要不断深入等等。在今后的工作中有待不断努力。
谢谢!
在全市审计工作会议讲话篇十六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
同志们,做好x年全市审计工作,使命光荣、责任重大。我们要坚持审计机关作为政治机关、党的工作部门、政府组成部门、经济监督部门和宏观管理部门的政治定位,以更加振奋的精神,更加高昂的热情,更加顽强的毅力,更加务实的作风,不忘初心、不负韶华,开拓创新、积极作为,为促进全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
在全市审计工作会议讲话篇十七
同志们:
在全市上下深入贯彻落实党的xx届五中全会精神,大力实施老工业基地振兴战略的新形势下,市委、市政府在这里召开全市审计工作会议,对于进一步明确新时期审计工作思路,开创全市审计工作新局面,必将起到积极的推动作用。
刚才局长对今年的审计工作做了全面的总结,对今年审计工作做了安排部署,这些意见我完全赞同,希望大家会后认真贯彻落实,努力推进各项审计工作再上新台阶。下面,我再讲四点意见。
一、紧紧围绕市委、市政府的中心工作,突出搞好审计监督工作。
今年是加快老工业基地振兴的关键一年,也是全面实现“十五”计划、衔接“”规划的重要一年。围绕老工业基地振兴这一中心工作,全市审计战线的广大干部职工要按照科学发展观的要求,努力找准审计监督与改革发展的最佳结合点和切入点,开拓审计新领域,探索审计新方法,不断开创审计工作的新局面。
一是要着眼发展,找准位置。审计工作必须紧跟时代步伐,符合发展节拍,才能充分发挥审计监督在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败和对权力加强制约等方面的重要作用。因此,必须紧紧围绕经济建设这个中心,高度关注经济体制、政策、制度以及经济运行结构和质量等方面的变化,注重研究政府宏观决策和经济发展态势,做到不仅仅埋头于具体项目,更善于从宏观的角度去研究分析问题,努力提高审计成果的层次和水平,从而在监督中体现服务,寓服务于监督之中,在更高层次上为社会和经济发展服务。
二是要围绕中心,服务大局。要牢固树立紧紧围绕市委、市政府的中心工作和维护改革发展稳定的大局来开展审计工作的理念,坚持以促进经济社会全面协调可持续发展为目标,把市委、市政府和人民群众关心的问题作为审计监督的重中之重。在加大审计监督力度的同时,密切关注经济发展各项措施的实施情况,关注财政资金的使用效益,关注涉及群众利益问题的落实情况,以切实维护最广大人民群众的根本利益,努力促进我市经济社会的持续快速健康发展。
三是要全面审计,突出重点。审计工作每年的任务都十分繁重,这就有一个突出重点、抓住要害的问题。要把事关全局的突出问题和经济运行的重点环节作为工作重点,突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资金的审计监督。现阶段,审计工作要围绕优化经济发展环境,加强对“三乱”治理、工程采购和项目的招投标、国有土地审批等方面的审计监督;要围绕经济领域存在的突出问题,对重大违法违纪案件进行审计监督,维护正常的经济秩序;要围绕重点城市建设项目,如采煤沉陷区治理和棚户区改造等重大项目进行审计监督;要围绕财政体制改革,加强开展部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等方面的审计监督,以及对财政资金尤其是财政支出的监督,为建立“透明财政”、“阳光财政”服务;要围绕国有企业转制工作,加强对资产运营处置权的监督,确保国有资产保值增值;要围绕解决“三农”问题,突出加强对农业资金,特别是农业专项资金的审计监督;要围绕建设和谐社会,加强对社会保障各项资金,以及扶贫资金、救灾资金、粮食补助资金等涉及到人民群众切身利益的资金的审计。通过卓有成效的审计监督,进一步深化财政体制改革,建立健全公共财政框架体系、国有资产监督管理体系、科学决策程序和机制,推进党风廉政建设和反腐败斗争,逐步形成一整套完善的监管制度和工作机制,为优化经济发展环境、促进全市经济社会健康发展提供强有力保障。
二、进一步深化经济责任审计工作,加强对权力的制约和监督。
经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部廉政建设的重要手段,也是审计机关的重要任务。年以来,我市共对名市管领导干部进行了任期经济责任审计,成果是显著的,得到了各级党委、政府及社会各界的广泛认可。今年,审计机关要本着“积极稳妥,量力而行,提高质量,防范风险”的原则,继续不断探索经济责任审计的新方法、新路子,开展好领导干部任期经济责任审计工作。
一是要加强组织领导。一方面,各级党委、政府的主要领导要认识到审计机关开展经济责任审计工作的重要意义,对此给予高度重视,做到经常主动过问,定期听取情况,对开展经济责任审计工作给予大力支持,帮助审计部门解决工作遇到的实际问题。另一方面,审计部门要在各级党委、政府的领导下开展经济责任审计工作,要认真听取各级党委、政府的意见,主动请示汇报,不能单打独斗,我行我素。
二是要搞好协调配合。经济责任审计涉及审计、纪检、组织等几个部门,为此市里成立了经济责任审计联席会议办公室,具体负责经济责任审计的组织和协调工作。该办公室要充分发挥组织协调作用,定期召集相关部门研究工作,合理确定审计项目,与审计部门一起搞好经济责任审计工作。
三是要保证审计质量。首先要做到严谨细致。目前在经济领域违规的问题比较普遍,有的甚至还很严重,截留、挪用、坐支的问题屡禁不止。个别单位和部门的领导胆子很大,什么钱都敢花。而政府采购、集中支付等推行起来阻力却很大。因此,审计部门在开展经济责任审计工作时,要认真细致地进行调查,每一项审计都做到事实清楚、证据确凿。一经发现问题坚决予以纠正,及时进行处理。其次要做到实事求是。经济责任审计涉及对干部的评价和处理,因此一定要依法审计,规范操作,实事求是,慎重处理,为正确评价和使用干部提供重要依据。
四是要利用好审计成果。经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节和有效措施,有利于组织人事部门多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤绩。各单位、各部门要把经济责任审计的结果作为促进本单位、本部门加强内部管理、提高工作效率、推进依法行政的重要手段和途径,坚持任中和离任审计相结合,逢离任必审计、先审计后离任。同时,各级组织人事部门要利用好经济责任审计成果,做到用科学发展观和正确政绩观来全面考核评价干部、任用干部,使经济责任审计成为真正意义上的组织人事等部门加强领导干部监督、管理和使用的重要手段,成为全面考核领导干部履行经济责任的重要依据,成为从源头上预防和遏制职务腐败的重要措施。
三、进一步加强审计法制建设和队伍建设,切实提高依法审计能力和水平。
贯彻党的xx届五中全会精神,加强党的执政能力建设,要求我们各级政府必须按照《行政许可法》的要求实施依法行政、加快建设法治政府步伐。对审计机关而言,依法行政就是依法审计。因此,全体审计人员必须牢固树立依法审计观念,不断提高依法审计能力和水平,以充分发挥审计监督的职能作用,推动审计事业健康发展。
第一,要加强审计法制建设。目前,审计署重新修订的《审计法》即将出台,国务院重新制定颁布了《财政违法行为处罚处分条例》,省政府出台了《辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任的暂行规定》,我市的《审计监督条例》也正在积极进行调研和论证。为贯彻执行国家和省相关法律法规,促进被审计和财政监督检查的单位认真纠正违法违规行为,维护依法审计的严肃性,我市于年成立了治理违反财经法纪问题联席会,这些都为我们实施依法审计提供了有力保障。全市审计部门一定要抓住审计法律法规不断健全完善的有利契机,加快推进审计机关法制建设步伐,为审计工作创造更为有利的法制环境。
第二,要坚持依法审计和处理。一是要把审计问题搞准,事实搞清楚,这是依法审计的前提。尤其是对处理处罚事项,必须做到证据确凿,依据充分,处理恰当,让被审对象心服口服。二是处理要坚决。在事实清楚的前提下,依照法律法规,该纠正的纠正,该通报的通报,该罚款的罚款,该没收的没收;对问题重大、情节严重的,要追究有关人员的责任;违反党纪政纪的,要移送纪检、监察机关处理;有犯罪嫌疑的,要移送司法机关依法惩处,绝不姑息迁就。只有这样才能震慑违法违纪行为,防止和杜绝屡查屡犯的问题。
第三,要切实抓好审计队伍建设。审计队伍建设是审计工作的基础和保证。各级政府要重视审计干部队伍建设,帮助审计部门严把进人关,把审计业务能力强、想干事、会干事、能干成事的同志充实到审计队伍中来,并通过交流、选拔等方式,把优秀的审计干部选调到合适的工作岗位上锻炼,充分调动审计机关的积极性。同时,各级审计机关要加强自身的政治建设、法制建设和专业知识培训,更新知识,提高水平,多培养一些多层次、创新型的审计人才,为审计事业的全面发展提供人才支持和智力保障。
四、加强领导、密切配合,切实推进审计事业实现新发展。
随着市场经济的深入发展,审计监督工作越来越重要。各级党委、政府要高度重视审计工作,切实加强对审计工作的领导;各部门、各单位要积极支持配合审计工作,认真研究审计部门在审计中提出的意见和建议,采取切实有效的措施加以解决和改进,确保审计工作取得实效,确保审计成果得到充分应用。
第一,要强化领导,为审计工作提供组织保障。各级党委、政府要高度重视审计工作,切实加强对审计工作的领导,从维护法律尊严、推进依法治市的高度,一如既往地重视、关心、支持审计工作,充分尊重和配合审计监督,态度鲜明地全力支持审计机关依法独立履行监督职责,关键时候特别是审计执法遇到阻力时,要站出来为他们讲话,给他们撑腰。主要领导要亲自过问审计工作,经常听取审计工作汇报,研究和帮助审计机关及时解决工作中遇到的实际困难和问题,排除来自各方面的阻力和干扰,坚决顶住说情风。
第二,要密切配合,为审计工作创造良好环境。各有关部门要自觉接受审计监督,积极主动地配合审计部门开展工作,认真办理审计机关移送的事项,严格落实审计结论。被审计单位要认真执行审计决定,对于审计发现的问题要给予高度重视,对审计报告提出的问题、意见和建议要逐条落实,限期整改,决不能麻木不仁、应付了事。对于搞上有政策、下有对策、屡查屡犯的单位,审计机关要坚持跟踪审计,紧紧盯住不放。各级政府要对审计决定落实情况进行定期检查,并保证已经发现、查处的问题不再发生。要督促有关单位和部门落实意见和建议,在条件允许的条件下将审计意见和审计决定落实情况纳入工作考核中。
第三,要保障有力,为审计工作提供坚实基础。审计工作的顺利开展,必须有一定的基础和条件作保证。目前审计任务日趋繁重,而审计机关在办公条件、设备人员配备等诸多方面与其他部门相比还有很大差距,尤其是各县(区)更为突出。因此,各级党委和政府要积极创造条件,切实在审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保障,使广大审计干部能够以更加饱满的热情,全身心地投入到工作中,为经济社会发展保驾护航。
同志们,今年是实施老工业基地振兴战略的第二年,也是国家审计署确定的“审计质量年”,审计工作任重而道远。希望审计战线的全体同志们继续发扬勇于拼搏、奋发向上的进取精神,高质高效地完成今年审计工作的各项任务,使我市审计工作再上一个新台阶,为实现老工业基地的全面振兴做出新的更大的贡献!
在全市审计工作会议讲话篇十八
同志们:
20xx年是“十二五”收官之年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势,全市审计机关紧紧围绕经济社会发展和改革稳定大局,全面履职尽责,创新工作方式,拓展工作领域,持续加大对重点领域、重点部门和重点资金的监督力度,在推动政策落实、规范资金使用、防范经济风险、推进依法行政、推动反腐倡廉建设等方面发挥了重要作用,各项工作取得了显著成绩,在全省审计系统处于前列。在此,我代表市委、市政府,对审计战线同志们长期以来的辛勤付出,表示衷心的感谢!
在充分成绩的同时,我们也要看到工作中存在的差距和不足:一是思想观念不适应,有的同志对审计本质的认识不深刻,仍然停留在单纯的事后“查账”层面,站位不高,视野不宽;二是能力素质不适应,特别是面对国家政策措施落实跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等新的工作业务、工作领域,知识结构和业务能力还有一定差距;三是技术方法不适应,审计信息化建设和数字化审计方法的推广应用力度还需进一步加大;四是干部作风不适应,在依法审计、文明审计上还存在差距。解决这些问题,是我们今后工作努力的方向。各级审计机关要紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持原则,主动作为,依法履职,推动审计工作再上新台阶。下面,我强调几点意见。
一、准确把握新形势新要求,增强服务大局的自觉性和主动性。
审计是实现国家治理现代化的重要基石和重要保障,在服务发展、改革、法治、反腐等方面有着不可替代的作用。在经济发展新常态下,全面加强审计工作已经上升到国家发展战略层面,特别是近年来,审计监督正在迈向全领域、全方位、全过程、全覆盖,我们必须进一步提高认识,切实强化审计监督,全力服务和保障发展。
(一)准确把握中央、省对审计工作提出的新要求。十八大以来,党中央、国务院站在国家治理体系和治理能力现代化的高度,对审计工作提出了一系列新的要求;省委、省政府着眼“两个跨越”和深化审计体制改革,对审计工作作出了具体安排部署。一是审计监督的定位更高。中央将审计监督与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督放在同等重要的地位,共同构成权力运行的监督制约体系,以切实维护经济秩序,推进廉政建设。二是审计监督的内容更广。中央出台的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》指出,进行公共资金、国有资产、国有资源和党政主要领导干部履行经济责任情况审计、领导干部自然资源资产责任审计、政策落实情况跟踪审计,实现了审计监督全覆盖,扩大了审计监督的内容和范围。三是审计监督的职责更重。审计工作不仅要摸清情况、揭示风险、反映问题,还要分析原因、提出建议、推动整改;不仅要查处重大违法违纪问题,还要促进政策落实、推进深化改革;不仅要依法严审,还要有保护创新、包容创新、为创新者担当的意识,充分发挥国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金“守护神”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。
(二)准确把握经济新常态对审计工作提出的新要求。新常态下,审计工作的重点要积极转变,突出供给侧改革,把审计重心转移到服务五大发展理念上来。一是要服务创新发展,加大对创新驱动、产业转型升级、大众创业万众创新、简政放权相关政策措施落实情况的跟踪审计力度,推动完善发展新体制和创新宏观调控方式。二是要服务协调发展,加强对经济社会协调发展、城乡区域协调发展、调结构补短板、降低企业成本、化解房地产库存等政策措施落实情况的跟踪审计,促进增强发展的整体性和协同性。三是要服务绿色发展,强化资源环境审计,推动生态补偿修复、能源利用效率、低碳发展等方面的政策落地,促进生态文明建设。四是要服务开放发展,积极推进招商引资政策落地审计,开展外资项目绩效审计,推动招引更多更好的项目落地广元,努力提高外资利用水平。五是要服务共享发展,把维护群众利益作为审计的最终目标和根本标准,加大对民生实事、脱贫攻坚等方面政策、项目、资金的审计。
(三)准确把握同步全面小康、建设“美丽广元、幸福家园”目标对审计工作提出的新要求。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市建设“美丽广元、幸福家园”的关键时期。各级审计机关必须主动跟进和自觉融入全市工作大局,把推动市委、市政府重大决策部署贯彻落实作为工作重心,及时反映重大项目建设、重大资金使用中存在的问题,注重揭示制约发展的深层次问题,全力推动经济社会持续稳步健康发展。
二、突出抓好重点工作,全力服务改革发展稳定大局。
(一)加强宏观政策措施落实情况跟踪审计,促进政策效应尽快释放。各级审计机关要继续坚持把稳增长、促发展作为重中之重,围绕宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的部署,着重就项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等情况开展跟踪审计,重点关注扩大有效投资、促进转型升级、城乡统筹发展、精准扶贫脱贫等领域政策措施的贯彻情况和效果。在确保国家和省委省政府政策措施落到实处的同时,对市委市政府重大决策,如扩大固定资产投资、促进工业增长等部署要求落实情况进行专项重点审计,着力监督检查各级各部门的具体部署、执行进度、实际效果等情况,促进政策落地生根、发挥效应。客观全面反映政策落实情况,及时揭示工作中存在的问题并提出改进意见。
(二)深化财政审计,促进厉行节约和财政资金高效使用。要牢牢树立绩效审计理念,把公共资金使用与项目推进、事业发展、经济社会环境效益结合起来,做到公共资金投向哪里,审计工作就延伸到哪里,推进《预算法》执行到位,促进政府收入进“预算笼子”,政府支出进“科目笼子”,政府资产进“账本笼子”,政府债务进“安全笼子”,当好公共资金的“守护神”。要不断强化财政管理审计,重点关注财政政策贯彻落实、财政存量资金盘活和专项资金整合情况,推动财政资金高效使用。要运用好审计的责令权、制止权、收缴权和建议权,持续关注中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头的落实情况、“三公”经费使用情况和公车改革推进情况,促进厉行节约,坚决杜绝浪费。要密切关注政府性债务变化和风险隐患,加强市属国有企业和国有金融机构的审计,有效防范区域性系统性经济风险。
(三)加大精准扶贫等民生项目资金审计力度,助力脱贫攻坚。扶贫项目和资金既关系到人民群众的切身利益,也直接影响到脱贫攻坚、全面小康目标和社会和谐稳定。广元要实现29.6万贫困人口、739个贫困村、7个贫困县区脱贫摘帽,预计各项投入资金不少于250亿元。各级审计机关要紧紧围绕市委、市政府关于脱贫攻坚系列决策部署,准确把握精准扶贫、精准脱贫的目标要求,把扶贫资金作为审计重点,围绕精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准脱贫成效,加大审计监督力度,主动跟进审计;要做好扶贫开发审计工作年度计划,制定扶贫开发审计工作逐年滚动计划,突出审计频次;要根据资金流向,从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人,特别要关注产业发展、基础设施、易地搬迁、社会保障项目和资金,及时发现问题,坚决查处中途截留、跑冒滴漏、侵占骗取等违纪违规行为。要建立市涉农和扶贫项目资金巡查审计组,由市审计局牵头,市农口部门参加,对县区以下涉农和扶贫项目实施、资金使用情况,采取随机抽查的方式进行经常性的审计监督。要加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、就业、社保等民生工作的审计力度,坚决维护群众切身利益,确保党和政府对人民群众的关心和保障落到实处。要及时公告审计结果,解除群众疑虑,提升政府公信力。
(四)深化经济责任审计,促进领导干部依法行政。领导干部作为领导推动经济社会发展的责任主体,面临着越来越多的风险和考验。指出,要加大审计监督力度,完善国有资产资源监督制度,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。要坚持把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段,完善经济责任审计制度,切实加强领导干部任中审计与离任审计,实现经济责任审计的常态化、制度化。坚持党政同责、同责同审,全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计。要根据不同类别领导干部的职责权限,结合政府职能转变和权力清单制度,突出审计重点,实事求是地界定责任、作出评价。在经济责任审计中要把握两个重点。一是扩面。中央在实行审计全覆盖的要求中,明确提出了对“领导干部履行经济责任情况”实行全覆盖。二是提质。要认真落实中央、省上的相关规定,健全完善符合我市实际的相关配套制度,全面推动《广元市党政领导干部“三责联审”实施办法(试行)》《广元市村(社区)“两委”负责人经济责任审计办法》的实施。去年,我们对122个村(社区)165名“两委”负责人进行了经济责任审计,就有36人被移送处理,这说明力度是相当大的。经济责任审计要更加客观准确地聚焦领导干部承担的贯彻上级政策措施责任、经济发展责任、创新和转型升级责任、民生改善责任、廉政建设责任等核心职责,进一步提高经济责任审计的质量和规范化水平。当前,尤其要加强资金分配、项目审批、招标投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大经济决策的审计,及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私等现象和问题。这里,我要特别强调,开展经济责任审计,是一项有利于及时发现问题、保护干部的制度安排,不是对被审计干部的不信任,各级领导干部要正确认识,正确对待审计,积极配合审计,敢于担当责任,通过审计主动发现问题,及时纠正问题。
(五)强化审计整改,最大程度发挥审计作用。审计的目的更重要的在于规范,如果只审不改,意义失去了大半。各级各部门要把审计发现问题的整改放在更加突出的位置,对审计部门查出的问题、作出的决定、提出的意见建议,要认真研究、认真落实,加大整改力度,细化整改措施,对审计部门提出的审计意见,要限期整改到位。一要建立审计整改总负责制。被审计单位是落实审计整改的责任主体,被审计单位主要负责人是审计整改工作的第一责任人,对重大问题要亲自管、亲自抓。有关主管部门对下属单位存在的问题,要督促落实整改到位。被审计单位要把做好审计整改纳入领导班子议事决策范围,坚持问题导向,及时建立问题清单、整改清单、责任清单,明确整改时限;要完善审计整改报告制度,在规定的期限内向审计机关报送整改结果报告。二要坚持分类整改。可以立即整改的,要立行立改、不等不拖;问题比较复杂、牵涉面广的,要加强调查研究,尽快搞清楚产生问题的原因;涉及到体制机制的问题,要积极督促,坚决支持改革创新,推动形成新的制度规范。三要强化结果运用。把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据,对审计发现的问题,要敢于揭露、敢于问责。同时,要将整改情况与督查工作有机结合起来,审计机关、督查部门要积极开展专项督查,对整改检查中发现的普遍性、倾向性问题,要以专题报告形式报告市政府,要定期印发审计整改情况督查通报,对审而不改、整改不力、整改不到位、屡审屡犯导致发生严重违纪违法案件和造成重大经济损失的,要严肃追究领导责任。审计整改结果,要向社会公告,接受社会监督。
三、进一步强化协同配合,支持审计机关依法独立行使职能。
(一)充分发挥内部审计的基础性监督作用。内部审计是审计力量的重要组成部分,是单位内部控制、监督的重要环节。各地各部门要深化思想认识,强化内审机构和队伍建设,切实加强内部审计工作。从我市情况来看,市本级重点的一级预算单位独立设立内审机构的仅4家,占8%;合署建立的有14家,占20%。从内审工作开展情况来看,市卫计委、教育局、公安局、林业园林局等单位和国企开展较好,其他单位内审作用没有充分发挥。今年,要按照《内部审计条例》有关规定,应当设立独立的内部审计机构但还没有设立的市级部门,要尽快设立;已经设立但未独立行使职权的市级部门,内审人员要认真履职到位。同时,要将内审工作开展情况、年度审计计划、审计结果,向同级审计机关报送。各级审计机关要加强对单位内审工作开展情况进行业务监督和工作指导,支持内审机构依法独立开展工作;要将内审工作开展情况及质量效果,纳入主要负责人的经济责任审计内容,作为领导干部履职尽责的重要方面进行考核督促。
(二)加强与相关部门的协同配合。要在已有工作基础上,把审计监督与其他监督有机结合起来,进一步推动成果共用,形成监督合力。审计机关要积极与纪检监察、公安、税务、工商、国资、金融等部门沟通,在案件会商、情况沟通、资料查询、调查取证等方面建立健全协调机制,实现信息共享。要按照市委反腐败协调小组的要求,认真履行成员单位职责,发挥好审计监督的反腐倡廉作用,坚决查处违法犯罪行为。同时,相关部门对审计移送的线索,要高度重视、深查、透查、彻查,特别是对严重损害国家和人民利益的,严重违纪违法的,不作为、慢作为、假作为的,造成重大环境污染和资源毁损的,违反中央“八项规定”等作风建设规定的,违反廉洁从政、廉洁从业规定的,以权谋私、钱权交易、失职渎职的,要始终坚持“零容忍”,一查到底,处理到位。
(三)各地各部门各单位要主动接受审计监督。要牢固树立依法办事意识,积极支持、配合审计部门正常开展工作,习惯在审计监督下开展工作。主要负责同志要高度重视,对国家、省、市安排的重点审计工作要亲自安排,要向审计机关及时、完整、真实地提供审计所需资料,依法接受审计监督,做到不干预。要建立干预审计工作行为登记报告制度,对领导干部违规干预审计执法活动、插手具体问题处理等行为,要记录、要通报,造成严重后果的,还要依法追究责任。要严格执行重大事项报告制度,对审计发现的重要情况、查处的重大违纪违规问题,必须如实向上级审计机关和党委政府报告,任何人不得设置任何障碍,凡是弄虚作假、隐瞒不报的,一经发现,将依法依规严肃依法处理。
(四)各级党委政府要强化对审计工作的领导。政府主要负责人要严格落实审计机关“双重领导”体制的规定,担负起直接领导审计工作的责任,旗帜鲜明地支持审计机关依法履行职权。要定期听取审计工作汇报,研究解决具体问题,加强审计机关基础设施和信息化建设,为审计工作创造良好条件;要加大宣传力度,使社会各界更多了解、理解、接受、支持审计工作,为审计工作营造良好外部环境。今年,要以县区换届为契机,配齐建强审计机关领导班子,优化班子结构,特别是知识结构、年龄结构,进一步健全审计干部培养和管理机制。
四、切实加强审计系统自身建设,进一步提升审计监督能力。
(一)加强审计队伍建设。各级审计机关要切实加强自身建设,努力打造一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质审计干部队伍。要坚持依法审计,认真执行审计相关法律法规,规范审计行为,坚决维护国家法律的权威性和严肃性。要坚持文明审计,以法制化、制度化、规范化为原则,做到制度文明、程序文明。要自觉抵制外部干扰,秉公办事,敢于负责,敢于担当,敢于碰硬。要加强能力建设,合理配置审计力量,建立健全审计人员职业准入制度、任职资格管理制度,强化业务学习培训,推进审计职业化建设,提高审计业务能力和水平。要扎实搞好“两学一做”学习教育,进一步坚定理想信念、提升党性修养。要强化培养培训,加大交流和轮岗力度,培养复合型人才,努力建设高素质的审计干部队伍。
(二)充分发挥现代信息技术作用。要按照国家审计署、省审计厅的统一规划,加快建设“金审三期”工程。加快审计系统平台建设,坚持总体规划,避免资源分散和重复建设;要推进上下级审计机关之间信息共享,避免信息资源浪费;加大部门数据归集力度,这是今后审计发展的方向。在这里,我要特别强调,定期报送审计所需电子数据是相关部门的法定义务,各级各部门要全力支持提供相关数据,推动审计数据归集规范化、制度化,保障依法审计工作正常有序开展。要强化数据分析和运用,提高审计质效。
(三)加强党风廉政建设。审计机关党组要认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委“六个带头”等规定要求。严格执行审计“八不准”工作纪律,坚持审计为公、廉洁从审,做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位,树立为民、务实、清廉的良好形象。加大审计结果公开力度,完善特约审计员制度,主动接受外部监督,不断增强审计公信力和执行力。
同志们,做好经济发展新常态下的审计工作,任务艰巨,责任重大。希望全市审计机关在市委、市政府和省审计厅的领导下,开拓进取,扎实工作,不断提高审计工作水平,为推动全市经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献。
在全市审计工作会议讲话篇十九
同志们:
今天,我们召开20xx年度财政预算执行及其他财政收支情况审计进点工作会,这是审计机关开展审计工作的必要程序,主要目的是让大家充分了解今年同级财政审计的总体目标、范围对象、重点内容、组织方式和工作要求,便于下一步各单位与审计组进行沟通配合,共同完成好今年的财政预算执行审计工作。刚才,毛局长对20xx年度县级预算执行和其他财政收支情况审计工作进行了安排,我完全同意。下面,我就做好这次财政审计工作,提几点要求:
开展财政预算执行和其他财政收支情况审计,是《审计法》赋予审计机关的法定职责,是促进依法行政的重要途径,也是从源头上预防和治理腐败的重大举措,对于规范权力运行,健全财务资金管理制度具有重要作用。本次财政审计除了涉及财政局、国税局、地税局等核心部门,还将对县法院、县检察院、县公安局、教育局、环保局、卫计局、农牧局、林业局、交通局、工信局、住建局、农办等县级一级预算部门单位的重点支出、重点项目、“三公经费”等预算执行情况进行审计。各乡镇、各部门一定要增强对财政审计工作重要性和必要性的认识,努力加强和改进财政、财务管理,严格执行财经纪律,提高资金使用效益;对审计查出的问题积极纠正,认真整改,对审计提出的意见和建议,认真研究,积极采纳,及时健全各项制度,堵塞各种漏洞,确保财政资金规范管理。特别是县财政局作为县政府财政主管部门,对于财政资金管理和使用效果怎么样,需要有一个结论,这个结论得由同级审计来作。希望财政部门与审计部门紧密配合,以主人翁的姿态接受同级审计部门的审计监督,通过审计,更加严格预算管理,不断提高财政资金使用效益,更好地发挥合理配置财政资源、优化收入分配等职能作用。
接受审计监督是领导干部的一项基本义务,一定程度上也是对干部的关心和爱护,不仅有利于推动工作,也有利于干部自身的成长。希望大家自觉地配合、支持审计工作,为审计部门依法审计创造条件、营造环境。财政局要提供必要的审计场所和保障条件,指定一名负责人配合审计工作,按照《审计法》等法规要求,做好财务资料准备,提供真实、合法、有效的帐册资料,并对提供资料的完整性、合法性负责;其他被审单位要指定一名分管领导具体配合审计工作,对二级预算单位也要进行动员,做好资料准备工作,按照审计组要求,及时提供相关报表、凭证、资料及数据,保证提供的资料真实有效;延伸单位负责人和财务人员要及时提供真实有效的财务资料,保证审计工作渠道通畅;审计组同志要加强与被审计单位主要领导的沟通交流,形成工作合力。请各单位会后尽快落实到位,确保今年财政预算审计工作顺利进行。
审计工作每年的任务都十分繁重,审计部门要突出重点、抓住要害,加强对重点领域的财政审计。一要抓好国库审计。从国库审计入手,是开展预算执行审计的有效方法,可以起到“牵一发而动全身”的作用,要注重同财政、税务审计相结合,突出财政资金入库级次、延压税款、违规退库、把关不严以及会计核算手续不全等重点,通过国库审计这个“总闸门”,为财政、税务审计提供线索,提高预算执行审计工作质量和效率。二要抓好税收审计。重点要揭示越权违规减免税收,应征不征,人为调节收入进度,寅吃卯粮,擅自变更税款入库级次和虚报、瞒报欠税等问题,提高税收会计信息的真实性和可靠性。要强化对税收征管的审计,通过延伸审计各行业企业,审查税务部门纳税申报管理质量不高,税务稽查执法力度不够、依法治税刚性不足等问题,提升审计监督的层次。三要抓好非税收入审计。针对征收单位隐瞒和挪用、坐支非税收入等问题,强化监督管理,促进财政资金的有效利用,今年要有侧重的选取重点部门、重点行业、重点收费项目进行延伸审计。根据单位开出的收费票据,依据《收费许可证》核对其收费标准、范围、对象,重点核查非税收入是否存在应缴未缴的情况,是否按规定项目收费等问题,以及擅自提高和降低收费标准、随意设立非税收入项目、擅自将非税收入项目转为经营性收入项目等问题,促进非税收入规范管理。四要抓好部门预算执行审计。首先,要以批准的预算为审计依据,考核和检查预算收支完成情况,在审计中,要始终抓住预算执行这条主线,沿着预算资金的收支渠道,全面审计,摸清家底,搞清楚预算内、外资金的来龙去脉。其次,要核实预算部门的银行账户情况,核对预算资金的真实性、完整性和合法性,既要审查有无乱开户、公款私存等情况,又要注重发现重大违法违纪问题线索。第三,要加强对国有资产的审计监督,运用办查外调等方法摸清预算部门的国有资产状况,实现对国有资产的有效管理。
审计质量是审计工作的“生命线”,希望审计组的同志认真履行审计监督职能,努力提高审计工作质量。一要严谨细致。在审计过程中要始终坚持以问题为导向,既要审深审透,研究现象,又要以小见大,通过个别问题发现普遍问题,透过现象看本质,切实做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实,以深层次、全方位的审计监督,为经济社会发展保驾护航。二要实事求是。财政审计涉及对干部的评价,因此一定要坚持规范操作,实事求是,如实反映审计发现的问题,做到每一个审计项目事实清楚、证据确凿,每一个审计环节依法依规、客观公正,每一个审计决定定性准确、处理恰当,不断增强审计的公信力。三要创新机制。对审计过程中发现的的问题,既要督促抓好整改,又要加强综合研究,强化审计结果运用,对普遍性的问题,要注重从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施,形成财政预算资金管理的制度成果。
同志们,今年的审计工作任务艰巨,责任重大,希望审计机关和被审计单位互相支持,积极配合,不断开创审计工作新局面,为全县经济社会平稳健康发展做出新的更大贡献。