矿山执法检查工作汇报(通用18篇)
总结是对过去的沉淀,也是对未来的展望。总结要注意结构的合理和语言的流畅,使读者易于理解。小编为大家收集了一些优秀的总结案例,希望能对大家的写作有所帮助。
矿山执法检查工作汇报篇一
近年来,凌源市国土资源局高度重视卫片执法监察工作,认真落实《朝阳市土地卫片违法用地查处整改工作实施方案》的文件精神,坚持一手抓保障,一手抓保护,使全市土地管理秩序实现了根本好转。
第一季度,国家土地督察沈阳局对朝阳进行例行督察,共提出问题图斑37个,其中凌源市仅1个,在全市各县(市)区中数量最少。凌源市对度土地卫片31个违法图斑整改工作早谋划、早安排,年初就对其中23个村部、文化广场等不符合规划又不能拆除的图斑进行了规划调整报批,8月末规划调整批复后,又立即进行了农转用组卷报批,预计到10月末有20个图斑可以取得合法用地手续,剩余11个违法图斑计划到11月末全部整改到位,到位率达到100%。
矿山执法检查工作汇报篇二
尊敬的张主任,李市长,同志们:
按照会议安排,下面我代表市环保局,将《大气污染防治法》贯彻实施情况汇报如下:
一、大气环境质量情况。
(一)总体工作开展情况。
1.先后淘汰25家企业落后产能生产设施或生产线,关闭14家严重污染企业,拆除污染环境小作坊56家,对城区29家重点污染企业实施了搬迁,8家企业实施了责令停产措施。
2.对城区天然气或供热管网覆盖区域内的10蒸吨以下燃煤锅炉拆除27台,完成清洁能源改造3台,拆改率100%。
国电有限公司两台发电机组脱硫、脱硝、除尘提标改造工程正在实施,将于6月底和12月底完成治理工程。
4.在全省率先开展机动车尾气检测,日均检测600辆车,对未通过环保检测或环保检测不合格车辆,不准上路行驶,不得核发安全环保合格标志。
5.在全省率先建成pm2.5环境监测系统,自明年元月份起,将向社会发布pm2.5监测动态管理信息。
8.有些电焊和家俱门市部在沿街两侧室外作业,并喷涂有机污染物,严重污染了周边大气环境,群众对此很有意见,举报投诉案件逐年上升。
这些问题的存在,严重的损害了人民群众的身心健康,老百姓对此怨声载道,我们应尽快加以解决。
三、
下一步,我们将认真落实本次会议精神,在环保系统内对大气污染防治工作进行再动员、再部署,进一步完善措施,明确责任,全力打好大气污染防治攻坚战。
一是认真落实《大气污染防治法》,严惩环境违法行为。我们将积极开展拉网式排查,做到全覆盖、无遗漏、无盲区,不漏掉一家作坊、一个烟筒,彻底摸清工业企业污染源底数,确保已治理企业稳定达标排放;对不能稳定达标企业,进行限期整改,对逾期整改不到位的企业,坚决予以关停。同时,对小电镀、小炼油、小塑料等“十五小土”企业,有一处关一处,关一处拆一处。实施环境违法和污染超标企业黑名单、挂牌督办制度。加强对各项环境指标的在线监控和现场监测。对逾期未整改到位、排污不达标或有偷排行为的企业,一律停产整顿,并给予高限处罚,取消所有支持项目审批,并向各金融机构进行信贷风险提示,使违法企业失去生存空间。
二是严格执行《大气污染防治法》,落实企业环境准入制度。对不符合国家产业政策、污染严重的企业坚决不予审批。
三是强化机动车污染防治。全面实施机动车排气污染检验和环保标志管理制度,加强在用机动车年度检验。年底前全面淘汰2005年以前注册的黄标车。2015年底,基本淘汰营运黄标车。2017年底,基本淘汰全市范围内的黄标车。
四是加快城市集中供热设施建设。着力完成今年城区集中式供热区域燃煤锅炉拆除或改用清洁能源工作。
五是积极配合其他部门大力开展城市扬尘治理、餐饮油烟治理、禁止露天焚烧工作;加快淘汰落后产能、推动能源结构调整、严控高污染燃料工作;加强城市生态建设、妥善应对重污染天气、加强重点区域、重点行业和重点部门联防联控工作。
六是提升环境监测能力。争取在年底前完成pm2.5监测设施的建设和试运行工作,明年元月份正式投入运行,并向社会公布监测结果。
总之,我们有信心、有决心在市委、政府、市人大的正确领导下,以此次动员大会为契机,认真贯彻落实《大气污染防治法》,严格按照蓝天行动计划文件精神,精心组织,创新举措,攻难克坚,全面完成大气污染防治目标任务,为改善我市大气环境质量做出应有的贡献。
谢谢大家!
关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告。
发布时间:2012-1-59:01:11阅读人数:134。
2011年12月30日在市六届人大常委会第四次会议上。
市人。
-56。
理单位没有按期完成治理任务。
(三)环境影响评价审批未能作为“三产”(餐饮、洗浴等)管理的前置条件。由于这一原因,加之城市功能区域规划和商住楼建设规划滞后,造成餐饮等服务业出现偏地开花现象,油烟污染成了大气污染的主要污染源之一,以至于每年的油烟污染问题投诉居高不下。
(四)综合治理工作机制还不够健全。大气污染防治法的执法工作比较复杂,监督对象多,技术要求高,执法难度大,需要各有关部门的密切配合。如随着城市机动车使用量的大幅上升、城市建设步伐的加快,机动车排放污染物难以处罚、建筑扬尘污染治理明显滞后于城市化的进程,各有关部门相互配合也不够等等,这些都影响了执法效果。
三、几点建议。
1、转变经济发展方式,大力发展循环经济。一是全面开展规划环评。通过规划环评,大力淘汰落后产能,优化产业结构,调整工业布局,实现容量管理和总量控制目标。提升建设项目环保“门槛”,迫使“两高”企业“关停并转”;二是深入开展化工企业的整治,巩固整治成果,并向其他重污染行业延伸;三是大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化”为原则,把工业“三废”治理与利用结合起来,提高全社会资源综合利用水平。推广以“节能降耗、减污增效”为目标的清洁生产审核,促进污染防治工作从末端治理向源头控制转变。
2、加大环保执法力度,实行执法责任追究。一要严格执行环保法律制度。全面实行排污许可证制度,严格限制向大气排放含毒物质的废气和粉尘,加大对偷排、超排违法行为的打击和查处力度;二要进一步加大平时抽检和突击检查的力度,实行明查与暗访相结合,进一步规范环保举报制度,对群众举报的“十五小”企业一律予以关停和取谛;三要实行执法责任追究制。对不作为的执法部门领导和责任人要追究行政责任和法律责任。
3、建立执法协调机制,形成联合执法合力。交警大队和交通局要根据各自的职责,对机动车船污染大气实施有效的监督管理。
交警大队要不定期地进行公益性广告宣传,平时要加强对机动车的排放进行必要的抽检,对年检不达标报废的老旧车辆不能再挂牌,强制其报废,对大排量的摩托车要初步淘汰;交通部门要切实掌握工程车辆和矿山车辆的情况,对这些车辆也要进行有效的管理,加大老旧营运车辆的报废力度,对违法上路的报废车辆进行严厉打击;城管部门要加强对建设工地进行更加严格的管理,督促施工单位按规定采取防治扬尘污染的有效措施,把工程车的扬尘污染减少到最小;环保部门要继续加大对城市饮食服务业的监督管理,督促从业者采取必要措施,防治油烟对附近居民的居住环境造成污染。
4、加大环境保护投入,确保空气环境质量。一要加强环境基础设施建设,加强对重点工业污染源的监控,添置必要的大气污染自动监控设备,对全市重点工业污染源要实行联网自动监控;二要继续加大植树造林力度,使我市的荒山能尽快绿化起来,保持我市生态环境良好的局面;三要加快打造绿色生态矿山的步伐,按上级文件规定,全面实施矿区植被恢复专项规划,把有些的资金投入到矿区植被恢复上,使我市的大气环境质量得到进一步的提高!
按照市人大常委会工作安排,4月17日,市人大常委会执法检查组,对市人民政府贯彻执行《大气污染防治法》情况进行了执法检查。现将检查情况报告如下:
一、基本情况。
一、全国第三家按新国标通过复检的地级城市。
二、主要问题。
-910-。
矿山执法检查工作汇报篇三
11月3日下午,鲁山县召开卫片执法监督检查整改工作动员会,决定利用20天时间,进行卫片检查“回头看”,在全县开展卫片执法监督检查整改工作。
根据卫片执法工作要求,该县对下发的卫片图斑和第一、第二轮全天候遥感图斑进行梳理,对应当拆除复耕的违法图斑,利用20天时间,强力推进卫片图斑全部拆除整改到位,消除违法用地状态,确保全县卫片执法监督检查工作顺利通过验收。
各乡(镇、街道)按照“属地管理”的原则,限期完成本辖区范围内违法用地的拆除复耕工作。会议后一周为自行拆除阶段,对未在规定时限内自行拆除的违法占地建筑物实行强制拆除,同时要组织对拆除后的违法占地及时清除建筑垃圾并予以复垦复耕。
该县成立4个督查验收组,按照确定的工作目标、整治范围、时间安排、职责分工进行督促检查、跟踪问效、实地验收。
矿山执法检查工作汇报篇四
一、制作并发放卫星遥感监测图片数据光盘。
各有关城市的遥感监测成果完成后,由部制作卫星遥感监测图片数据光盘,提供给省级国土资源行政主管部门制作卫片。
开展执法检查的城市及其市辖区,以最终完成遥感监测成果的城市及其市辖区为准。
国土资源行政主管部门内部各业务机构要按照各自职责合理分工,密切配合。规划部门负责对卫片图斑涉及地块的审批及使用是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划进行审核;地籍管理部门负责对卫片图斑涉及地块的外业核查和测量结果进行审核;耕地保护和土地利用部门负责对卫片图斑涉及地块农用地转用、土地征收、土地供应是否经过依法批准进行审核;执法监察部门负责对新增建设用地的合法性进行整体性审核,对土地违法行为进行查处。
三、
检查的方法、步骤(一)准备工作。
1.准备卫片、土地利用现状变更调查图件、外业记录手簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用年度计划文件、基本农田保护区图件、近年用地审批文件、供地有关文件、耕地占补平衡资料、动态巡查台帐、土地违法案件查处案卷、近年违法用地举报登记材料以及土地权属、土地详查等其他相关文件资料。
2.准备各种内、外业调查统计表格和外业测量工具。(二)内业。
1.对于部分城市卫片主城区部分没有标注区界的,应首先标注区界,确定变化图斑所在的区(县);核实卫片上的行政区域界线,对误差部分进行修正。
2.将卫片与土地利用现状变更调查图及土地变更调查记录手簿逐个图斑进行比较,将有关内容录入《变化图斑情况统计表》,并将两者变化不一致的图斑在卫片上标注,同时在《变化图斑情况统计表》图斑号前注明。
3.对地块小,在卫片上地形、地物不明显的地区,可依据变化图斑的中心点坐标,将变化不一致的图斑转绘到1:1万土地利用现状图上,以便外业调查人员读图。
4.根据调查区域的交通状况及图斑的分布状况,确定外业调查路线,以提高工作效率。根据确定的路线及分组情况,整理内业填写的《变化图斑情况统计表》及相关资料,供外业调查使用。
(三)外业核查测量。1.按照内业确定的调查路线,逐一进行实地核查,将有关内容录入《变化图斑情况统计表》。
2.实地测量。按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求,对违法用地进行测量。对其他用地,实地与图斑一致的,以监测面积为准;实地与图斑面积不一致的,可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求,将建设用地补测到土地利用现状图,在详查图上量算面积,并将测量结果录入《变化图斑情况统计表》。
(四)整理核查结果。
对外业核查结果进行整理,将相关内容录入《变化图斑情况统计表》,完成有关统计、比较分析。
(五)确定变化图斑的合法性。
耕地保护和土地利用部门、规划部门对实地发生变化的图斑涉及的地块,逐个审核是否经过依法批准,以及是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划,将审核结果录入《变化图斑情况统计表》。
(六)汇总分析。
整理《变化图斑情况统计表》,对经实地调查、测量后填写的《变化图斑情况统计表》的有关数据进行分类统计汇总,填写《执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》、《违法用地分类统计表》、《农村建设违法用地分类比例统计表》、《城市建设违法用地分类比例统计表》、《重点工程违法用地分类比例统计表》。在对土地违法行为调查处理的基础上,填写《违法用地调查处理情况汇总表》。根据前述汇。
总结。
果,写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。
(七)督查验收。
省级国土资源行政主管部门应逐一对各城市的卫片执法检查工作进行核查。对外业调查测量结果的抽查不应低于5%;对内业要全面进行检查。在此基础上,部组织有关业务司局和各派驻地方的国家土地督察局进行督查和验收。
四、依法处理。
对卫片执法检查中发现的土地违法行为,省、市、县三级国土资源行政主管部门根据有关法律、法规分别立案查处。上级国土资源行政主管部门要加强对下级国土资源行政主管部门查处土地违法案件情况的督促检查,对有案不查的,要依据《土地管理法》第七十二条的规定追究有关领导的责任;对重大土地违法案件及依法应进行政府问责的,应直接组织调查处理。对违法事实严重、案情复杂,特别是涉及政府违法、查处难度大的土地违法案件,本级国土资源行政主管部门难以处理的,应及时向本级人民政府和上级国土资源行政主管部门报告。
对检查中发现的土地违法行为,依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案,依法处理。对土地违法行为的处理既要对事也要对人,坚决维护法律的权威性和执法的严肃性。对违反党纪政纪和触犯刑律的,必须严格依法依规追究违法当事人的责任。对应当追究党纪政纪责任的,国土资源行政主管部门必须向纪检监察机关提出处分建议;对应当追究刑事责任的,国土资源行政主管部门必须将案件移送司法机关。案件移送后,国土资源行政主管部门应积极配合协助对责任人的处理。
对卫片执法检查中发现的违法用地,凡是未依法查处到位的,各级国土资源行政主管部门不得组织报批,有批准权的人民政府及其国土资源行政主管部门不得受理。对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的,按非法批地处理。
五、成果上报。
各地要应用部信息中心与部执法监察局联合开发的《国土资源执法监察管理信息系统》进行有关卫片执法检查数据的汇总和上报(最新版《国土资源执法监察管理信息系统》可在部官方网站下载)。各地必须严格按照时间要求完成检查工作,报送汇总分析报告和有关统计表格。
各地上报的执法检查汇总分析报告应包括以下内容:一是执法检查工作的整体介绍,包括组织领导、工作部署和开展情况。二是卫片所反映的新增建设用地整体情况,包括分类数据统计及数据分析。三是新增建设用地审批、使用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施等。对存在的问题和发生的原因要进行深入分析和研究,并提出建设性意见和建议。
各地上报的土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容:一是执法检查涉及的土地违法案件数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体,不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例,还应包括各类违法用地的具体数据分析,如未批先用土地,除宗地数及面积数外,还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析,即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例。对调查处理的典型案例,应附具体材料。二是土地违法行为的特点、发生原因。三是土地违法案件的处理情况及具体数据分析,如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。
各地在开展卫片执法检查过程中遇到问题要及时与部联系。有关技术问题,如判读卫片、实地测量等,由部地籍管理司负责答复,联系人:牛新萍、赵伟,电话:010-、;其他问题,由部执法监察局负责答复,联系人:李晓文、唐辰,电话:010-、。
矿山执法检查工作汇报篇五
以科学发展观为指导,认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理的各项方针政策,按照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政”的原则,全面调查核实国土资源部卫星遥感监测图片中涉及的各类用地,依法查处土地违法违规行为,按时完成卫片执法检查工作任务,进一步巩固深化土地违法违规问题专项整治行动成果,增强依法用地管地观念,确保土地管理法律法规和政策措施落到实处,促进经济社会又好又快发展。
执法检查的主要内容:卫片遥感图斑涉及的地块是否经过依法批准;审批和使用土地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划;经过批准使用的地块是否存在非法批地、骗取批准、未批先用、少批多占和擅自改变用途;是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准供地;土地违法行为是否在土地执法动态巡查中已经发现;土地违法案件是否已经依法依规及时处理,处理是否已经到位;对土地违法违规严重的乡(镇)人民政府主要负责人是否依照《违反土地管理规定行为处分办法》进行问责。
(一)动员部署阶段(3月15日至3月25日)。县政府召开会议动员部署。各乡(镇)、各有关部门要认真分析形势,统一思想认识,研究部署开展卫片执法检查工作的任务措施,制定工作方案,组建工作机构,成立工作队伍。
(二)核查整改阶段(3月26日至4月5日)。各乡(镇)、县国土局要按照土地卫片执法检查的内容和范围,对辖区内卫星遥感图斑涉及用地逐宗进行实地调查,掌握每宗违法用地的位置、面积、地类,是否符合国家产业政策、土地利用总体规划等情况。对占用耕地特别是基本农田和乱圈滥占等违法建筑实施,以减少和降低土地违法面积和比例;对养殖等农业结构调整项目达不到要求的',依法完善备案手续。
(三)依法处理阶段(4月6日至4月30日)。坚持边检查、边查处,对检查中发现的土地违法行为,要依据《查处土地违法行为立案标准》,及时予以立案,依法严肃查处。对在未报即用土地违法违规专项清理中已经查处的违法违规用地,抓好后续工作。对人、对事依法处理到位,并按要求将卫片图斑所涉及的各类用地材料装订成卷。
(四)总结验收阶段(5月1日至5月26日)。土地卫片执法检查工作结束后,县国土资源局要向县政府写出专题工作汇报。市政府将对各县(市、区)执法检查工作进行检查验收。对检查验收不合格的,责令限期整改。
(一)提高认识,切实增强责任感和紧迫感。20xx年度土地卫片执法检查,是国土资源部推进“以图管地”的重要方式,是认真落实党中央、国务院关于严格土地管理和调控政策,实行最严格的耕地保护制度,遏制土地违法行为的重要举措。此次土地卫片执法检查,国土资源部将根据《违反土地管理行为处分办法》实行土地问责。因此,各乡(镇)人民政府、县直各有关部门必须高度重视,坚决克服麻痹思想,切实增强政治敏锐性和大局意识,从贯彻落实科学发展观,维护我县经济又好又快发展的大局出发,扎实、有效、高标准地开展好土地卫片土地执法检查,确保这次执法检查取得实效,顺利通过上级验收。
(二)明确责任,切实加强组织领导。各乡(镇)人民政府、县直各有关部门要把这次土地卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务,县政府成立由县长任组长、分管副县长任常务副组长,各乡(镇)人民政府和县直各有关部门负责同志为成员的土地卫片执法检查工作领导小组,负责执法检查全面工作。各乡(镇)人民政府,县直各有关部门主要负责人作为第一责任人,要亲自部署,亲自调度,亲自研究解决工作中遇到的困难和问题。县政府将组织有关部门成立工作组深入各乡(镇)人民政府进行督导,确保土地卫片执法检查工作各项措施落到实处。
(三)加强协作,切实形成联合执法机制。土地卫片执法检查工作,涉及到土地管理和利用的各个方面,关系到全县经济发展的全局。监察、国土、法院、检察院、发改、公安、财政、城建、林业、农业等部门密切配合的联合工作机制,充分发挥联合办案优势。对国土部门移交的违法案件,须追究党纪政纪责任的,监察部门要及时处理到位;须追究刑事责任的,公安、检察机关要及时立案批捕;需申请法院强制执行的,法院要及时受理执行;对养殖等农业结构调整项目需要完善手续的,农业、畜牧、国土部门要及时依法办理,确保土地卫片执法检查工作的顺利开展。:。
矿山执法检查工作汇报篇六
12月2日,国土资源部发出通知,在全国统一启动部署土地矿产卫片执法监督检查工作。按照通知要求,在监督检查国土资源监管责任落实情况、督促依法查处整改国土资源违法行为的“常规任务”之外,此次卫片检查注重评估检验一个地区国土资源日常监管情况,推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变,同时要配合土地例行督察促进地方政府加强土地执法监督检查。
通知明确了卫片执法的.主要任务、检查对象、进度安排、工作方式、工作要求以及信息成果上报等。在工作方式上,通知要求,卫片检查要与土地变更调查工作协同推进,相互支撑;要与土地例行督察工作相结合,互相借力,形成合力。各督察局负责对地方组织实施土地卫片执法检查和整改违法用地情况进行监督检查,对省级国土资源主管部门上报的土地卫片检查数据成果与土地例行督察结果进行比对。受国家土地总督察委托,各督察局参加省级政府组织开展的土地卫片检查约谈会,督促地方政府落实整改主体责任。对发现的重大典型违法行为,各督察局及时向部报告;对属于部管辖的土地违法案件,由部按规定进行立案查处。
通知要求,改进卫片检查方式,推行“双随机、一公开”,即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,以适当方式及时公开检查结果。完善约谈问责方式,避免出现“唯15%比例论”,对不认真组织查处整改的、日常执法评估问题突出的也要纳入约谈范围;坚持省级人民政府作为约谈主体,开展约谈时邀请新闻媒体参加。针对一些地方“重卫片检查、轻日常执法”的问题,通知要求省、市两级国土资源主管部门要建立健全年度卫片检查结果与日常执法工作成效相挂钩的奖惩机制,强化评估检验日常执法监管,努力实现监管方式转变。
通知对工作进度作出调整,要求6月30日前,省级国土资源主管部门完成20卫片执法检查省级验收、约谈、启动问责等工作,并向部上报工作报告和数据结果。
矿山执法检查工作汇报篇七
格尔木市下设水政、水保、防汛、河道管理四个执法部门,现根据青水2005(100)号文的要求,我们加大执法力度,完善工作制度,依照《中华人民共和国水法》,水法规及《行政许可法》的规定,扎扎实实地开展了水行政执法工作,现将我市的情况汇报如下,请省厅领导对我们的工作提出宝贵意见和建议。
认真开展水行政执法工作:
(1)加大执法力度,严格规范取水市场,在水政监察工作中,始终把加大执法力度、严厉查处各种水事违法案件作为一项重要工作来抓。严格控制地下水过量开采,严格取水审批制度,对擅自取水和出售水资源的行为进行依法取缔,规范了取水市场,促进了水资源的合理开发和保护。
(2)加强水行政执法体系建设,通过制定《水政监察大队工作职责》、《水政监察大队成员守则》、《水政监察员岗位责任制》、《水政执法统计工作制度》、《水政监察员考核和奖罚办法》、《水行政执法公示制》等,使水行政执法工作逐步走向正规化、法制化轨道。
(3)加大水资源费的征收力度,去年全额完成了水资源费的征收任务,共征收水资源费万元,在征收水资源费的同时对各单位取水许可证进行了年审,年审率达98%以上,同时,根据各单位的产品、产量下达了2005年取水指标,明确了全市的取水总量。
(4)今年以来格尔木市无证取水或擅自取水的单位(个人)有所增加我们及时发现及时取缔,违法取水户。
(5)今年我市绝大多数单位取水许可证已到期,在换证的同时,有选择的进行了水质监测,了解了格尔木市的水质状况。
矿山执法检查工作汇报篇八
我街道党工委、政府高度重视统计工作,结合我办实际,有计划、有步骤地对我办“三上”企业统计开展情况进行自查,现将自查情况汇报如下:
一、领导重视,组织人员开展统计自查工作。
为做好我办“三上”企业的统计基础建设和企业一套表的网报情况,确保统计数据的真实可靠,我办的领导高度重视,立即成立了以分管统计工作的***副主任为组长,统计办人员为成员的自查工作小组,对我办的所有“三上”企业展开自查工作。
二、通过自查,发现存在问题。
通过对“三上”企业的检查结果来看,我办“企业一套表”推进还是顺利的,成效是明显的,但也存在一些不足之处:一是部分企业统计法律意识比较谈薄;二是部分企业对统计工作不够了解、不够重视;三是部分企业的统计员没有持证上岗,业务素质有待提高;四是统计人员的变动频繁,导致新接替的统计人员因业务不熟悉,对数据的评估存在一定的误差;五是企业的统计制度不健全,有待进一步完善。
三、整改情况及下一步计划。
一是加大对统计法律法规的学习宣传力度,提高统计人员的法律意识;二是进一步加强对“三上”企业统计工作的业务指导,进一步提高企业对统计工作的重视;三是加强对“三上”企业的督促检查,强化数据质量意识,确保企业联网直报工作及时、统计数据真实可信;四是提高统计人员的业务素质,所有在职专兼职统计人员参加统计上岗培训或统计继续教育,做到持证上岗;五是要提高对统计工作的认识,强化责任感和使命感,严禁统计资料遗失,杜绝数出多门,相互矛盾,确保统计数据及时、准确、规范、完整;六是加快完善、健全企业的统计制度,确保统计工作制度化、规范化。
矿山执法检查工作汇报篇九
今年以来,我局在省、市统计执法检查领导小组的正确领导和指导下,严格按照《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行。有计划、有步骤地组织开展了全县统计执法检查活动,取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下:
一、检查基本做法。
(一)成立组织,加强领导。我们按照统计执法检查要求,及时召开局务会,研究制定我局实施方案。与此同时,立即向县政府领导进行汇报,县领导明确指示,要严格按照国家、省、市统一部署要求,认真开展检查工作。局内部成立了以“一把手”局长任组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的统计执法检查工作领导小组,并明确了领导小组各成员的职责分工。
(二)制定方案,周密安排。为保证检查工作扎实有序地开展,制定了全县统计执法大检查工作方案。一是明确了检查内容,检查重点;二是出台了局内部各专业统计执法检查工作方案。
-1-矢。三要通过这次统计执法检查活动,完善统计机构、充实统计人员、加强统计规范化建设,宣传统计法律法规,优化统计法治环境。
我局执法人员分别对xx统计站进行了统计执法检查,这几个乡镇主要表现在农业基层统计报表缺失、不全、迟报的现象。按照《统计法》的规定以上乡镇属于编造统计数据、按照《处分规定》分别给予通报批评,并责令限期改正。通过我局执法人员的二轮检查,以上乡镇在规定的时期内都已改正。
三、
存在问题。
一是还需进一步浓烈全社会依法统计的氛围。由于对《统计法》的宣传教育、贯彻落实基本靠统计部门本身,导致对《统计法》的推动力不够,仍存在社会上对《统计法》知晓度、关心度、理解度和执行度不够。
二是还需靠进一步加强基础工作来促进统计源头数据质量的提高。当前,由于加快民营企业和服务业的发展,新办企业迅速增多,给统计人员配备,统计原始资料、统计台帐的设置等统计基础工作到位增加了压力和难度,这既影响了源头统计数据质量,而且还影响了全县统计数据质量。
-2-以协调,导致虚报、瞒报统计资料的违法行为难以得到相应的制裁。
五、整改措施。
我们将按照检查工作方案要求针对存在问题,认真分析原因,制定整改方案,落实整改措施,明确整改责任,确保存在问题有计划、有步骤地全面整改到位。
1、正确对待统计数据上报问题。各统计人员要认识统计工作意义所在,责任重大;认识新形势对统计提出了更高要求;认识到我们工作中的问题还很多.树立“有为才有位”的工作理念,增强做好工作的责任感、使命感和成就感。在实际工作中摆正心态,认真干好本职工作。
2、与司法部门联合开展统计普法宣传情况检查,增强统计法律法规的社会影响力。可与劳动保障部门联合开展劳动情况统计专项执法检查,以此类推,形成统计执法的强大声势。
3、加强基层统计业务培训和业务指导。目前,统计制度方法改革步伐在加快,新业务、新知识层不出穷,加之基层统计人员业务水平参差不齐,应加大业务培训和业务指导的工作力度。县局将直接培训到各乡镇统计站及重点企业统计人员,并在各种新项目调查过程中,亲临基层指导业务,发现问题,及时指正。
-3-算、汇总、审核、质量评估及资料归档管理工作,避免因人而为的随意性,同时要抓好统计执法这一突出环节,把执法检查贯穿于日常统计工作中,做到全员化、经常化、制度化,切实保证统计工作的顺利开展,确保统计数据的真实性。
x年x月x日。
-4-。
矿山执法检查工作汇报篇十
为进一步严格土地管理,有效遏制土地违法违规行为,努力实现我县在第十次卫片执法检查中“零问责”的目标。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发土地卫片执法检查工作方案的通知》(皖政办秘〔〕34号)精神和市政府统一部署,我县结合实际,扎实推进土地卫片执法检查工作。下面,就我县近期工作开展情况汇报如下:
2月8日,国土资源部召开电视电话会议后,我县高度重视,及时安排部署了此项工作。为确保此项工作的迅速展开,县政府印发了《县土地卫片执法检查工作方案》,成立了以县委常委、常务副县长为组长,监察、国土、城建、财政、公安、法院、检察院等相关单位负责人为成员的工作领导小组,进一步明确了各相关部门的工作职责,落实了工作责任。各乡镇和县国土局也按照要求,成立了相应的组织,抽调了人员,集中办公,扎实开展土地卫片执法检查工作。县国土局将工作任务进行了细化、分解,明确了有关股室职责,抽调有关人员专门从事卫片执法检查工作。同时,为保障此项工作顺利开展,县政府拨付了60万元的专项工作经费,专项用于卫片执法检查工作。
按照市政府、市局统一部署,我县国土局及各乡镇结合卫片监测到的图斑,迅速开展了自查摸底工作。从省国土资源厅下发的影像资料看,我县共涉及54个图斑,面积733亩,通过摸底排查,有7家单位已完善用地审批手续,批准用地面积223.5亩,尚有47宗存在违法违规用地现象,涉及土地面积509.5亩。其中:公益事业、公共设施用地4宗,图斑面积117.3亩,实际占地面积120亩,其中耕地面积117.3亩,占实际占用新增建设用地的16.01%;工业用地1宗,图斑面积8.7亩,实际占地面积8.7亩,占实际占用新增建设用地的'1.19%,;新农村建设、农民建房42宗,图斑面积383.5亩,实际占地282.94亩,其中耕地面积282.94亩,占实际占用新增建设用地的52.32%。
在核实图斑的基础上,经认真分析,我县卫片执法检查主要存在以下几个方面问题:
(一)企业用地1宗(兴国鞋业),经核实该企业用地时间不在卫片监测时段内;
(二)公益事业、公共设施和新农村建设占用土地面积较大,对不符合土地利用总体规划的整改,拆除复绿难度大。
(一)我县还将进一步明确任务,强化措施,对卫片执法检查涉及到的建设项目,每个环节、每个程序进行深入的检查核对,对于查出的违法违规用地,逐项目进行登记造册,研究制订整改方案,列出解决问题的时间表,切实加强督办,切实做到“底数清,定性准,处理到位”,争取一次整改到位,确保按时保质完成土地卫片执法检查工作各项任务。
矿山执法检查工作汇报篇十一
根据国家工商总局及省市工商局关于集中整治不正当竞争突出问题的有关通知精神,我局2016年度结合市场竞争秩序的实际情况,在全面强化竞争执法工作的基础上,根据不同的行业和领域确定的年度工作重点,对其中易发高发、影响面广、危害较大的不正当竞争行为进行集中整治,有效遏制相关行业、领域不正当竞争行为高发多发势头,使市场竞争秩序有明显改观,促进了开放、竞争有序市场体系建设。现将工作总结如下:
一、强化提高思想认识,统一了行动部署。
我局紧紧围绕保护和改善民生为主线,以集中整治群众反映强烈的行业和领域不正当竞争行为突出问题为目标,集中时间,统一内容,自上而下层层召开了专题整治工作部署会,明确了相关工作的目的和意义,制定了工作目标和行动计划。同时,利用大众传媒、政府信息平台、系统内部专业培训等时机,集中力量组织了专门整治行动宣传,先后发布相关信息45条、专门电化、广场日宣传3场次。重拳出击,突出集中整治、落实“宽进严管”工作要求,有计划、有目标开展了专项执法行动,依法查处了违法行为,促进了相关行业规范,努力营造了规范有序、公平竞争的市场环境。
二、强化组织领导,扎实了整治实施。
我局成立了以局长左宁为组长的集中整治不正当竞争突出问题工作领导小组、制定了专项执法行动方案。及时主动向市委、市政府汇报了专项执法行动情况,积极争取地方党委、政府的重视和支持,将集中整治工作纳入地方工作的重要议事日程。各县区局相应成立了专门组织,各市场监督所还成立了专门的整治分队。通过媒体及网站宣传《反不正当竞争法》及相关法律法规,积极引导、协调有关行业主管部门和行业组织,规范行业行为,加强行业自律,增强市场经营主体责任意识和公平竞争、诚信经营意识。通过严密布控、严格筛查,跟进整治,确保了整治行动有效深入地实施。
三、强化整治重点,突出了案件查办。
我局在门户网站开通受理投诉的窗口,同时充分发挥12315投诉举报中心的作用,畅通发现案件线索渠道,扩大案件来源。集中执法力量,狠抓大要案件,敢于亮剑、敢于执法、敢于碰硬,以互联网领域、汽车及配件销售维修、家具建材装修装饰、公用企业等行业和领域为重点,集中整治社会关注度高、反映强烈的仿冒、虚假宣传、限制竞争、商业贿赂等突出问题。全年共查处反不正当竞争案件13件,罚没金额30万元,按照信息公开的要求,我局及时在门户网站上向社会公开行政处罚信息。
3/3。
矿山执法检查工作汇报篇十二
xx工商局认真贯彻落实上级有关部门的文件精神和安全生产管理有关规定,统一思想、提高认识,充分发挥工商行政管理职能作用,严把市场准入关,加大日常监管工作力度;严厉打击无照经营行为,切实做好了安全生产监督管理各项工作。
一、统一思想,提高认识,把安全生产摆到更加突出的位置抓紧抓好。
我局在以往工作中,站在全面落实科学发展观,认真践行“三个代表”重要思想,努力构建和谐社会的高度,充分认识安全生产的极端重要性。把安全生产放在突出位置,切实增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感,以对党、对国家、对人民高度负责的精神,认真履行工商职责,坚决杜绝因为我们工作的不到位而发生安全生产事故,为社会经济的全面、持续、协调、健康发展创造了安全稳定的良好环境。
二、加强领导,严格责任,全面落实安全生产目标任务。
安全生产,关键在领导,重点在基层,中心在落实。为了将安全生产工作落到实处,我局成立了安全生产工作领导小组,由一把手负总责,分管局长和职能部门具体抓落实,同时制定了“陈旗工商局安全生产管理工作实施方案”,明确分工,严格责任,为我局安全生产工作提供了有力的制度保障。
三、加强企业登记管理工作,严把市场准入关,坚决取缔无证非法经营行为。
企业注册登记是工商部门的一项基本职能,是安全生产工作的重要环节,也是很容易出问题的环节。切实做好企业登记注册工作,严把市场主体的入门关,是工商部门做好安全生产的重要任务,我局在注册登记工作中严格审查企业经营范围中涉及前置审批的项目,对应取得许可证而未取得的坚决不予登记,绝不能在登记中留下安全隐患,同时采取了一系列有效措施,从源头上遏制了事故的发生。
三是开展专项整治活动。在过去的一年中,我局分别开展了矿产资源的无证勘察、无证开采;已经关闭的非煤矿山的非法经营;危险化学品生产、经营和储运企业的审批等多个专项整治活动,有效的推动了我旗安全生产各项工作,确保了人民群众的生命和财产安全;四是服从地方党委、政府的统一领导,加强部门协作,积极配合旗安全生产监督管理局等有关部门牵头的联合执法检查工作,形成齐抓共管的监管氛围。
今年是落实“十一五”规划的开局之年,也是我旗安全生产工作实现新的突破的攻坚之年,我们要进一步认清形势,充分发挥工商行政管理各项职能作用,明确思路,真抓实干,有力地促进我旗安全生产形势的进一步稳定好转,为落实科学发展观、构建“和谐陈巴尔虎旗”做出应有的贡献。
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矿山执法检查工作汇报篇十三
2014年工商局反垄断与反不正当竞争执法工作计划2014年,竞争执法与打击传销工作总体要求是:按照全国工商行政管理工作会议部署和自治区工商局确定的重点工作,以营造公平竞争的市场秩序和维护社会和谐稳定为目标,坚持依法行政和开拓创新,突出抓好查办案件和宣传教育工作,依法保护消费者、经营者合法权益和社会公共利益,为发挥工商行政管理职能服务地方经济发展履职尽责。
(一)加强反垄断案件查处工作。关注民生和社会热点,服务改革发展大局,以查办重大案件为突破口,整合执法资源,集中力量查处损害公平竞争秩序和消费者权益的重大案件。充分发挥系统整体优势,以公用企业和行业协会为重点,多渠道发现反垄断案件线索,争取集中力量查处反垄断案件,力争在垄断协议、滥用市场支配地位案件查处领域实现零的突破。
(二)加强对重点行业不正当竞争行为的查处。组织开展重点行业市场竞争状态调查,掌握、分析市场主体发展中在市场竞争方面遇到的主要问题,为下一步采取有针对性的措施查处、制止不正当竞争行为提供依据。加强对供水、供电、供气、有线电视、交通运输、石油石化、物业公司等公用企业及依法具有独占地位的经营者的监管,严格查处各种限制竞争行为。组织开展大型零售企业专项整治行动,依法查处零售商滥用优势地位不公平交易和侵犯消费者权益的行为。
(三)积极开展商业秘密保护工作。为提高企业竞争力,加大商业秘密保护工作力度,西夏分局将对辖区企业商业秘密保护工作开展调研,探索商业秘密行政执法的工作机制和有效措施。关注商业秘密侵权频发的重点领域和重点行业,实现查办侵犯商业秘密案件的新突破,填补商业秘密保护领域执法空白。
(四)深入推进治理商业贿赂工作。把治理商业贿赂工作作为竞争执法工作的重点工作,围绕工程建设、物资采购、资源开发与经销、房地产、医疗、旅游、教育等重点,加大治理商业贿赂的工作力度,认真查处损害人民群众切身利益的商业贿赂案件。力争通过案件查办,规范、引导经营者进行公平有效的竞争。加强与西夏区检察院、纪检等部门联系,拓宽案件线索来源渠道,努力查办一批社会影响大的案件。
(五)坚决打击假冒侵权、傍名牌、虚假宣传等不正当竞争行为,加强对网上不正当竞争行为落地查处。围绕当前群众关心的热点问题,重点查处人民群众反映强烈的家用电子电器、日用百货、酒类及其他食品、建筑装修装饰材料、商品上发生的“傍名牌”行为。及时查处虚假宣传、违法有奖销售、商业诋毁等不正当竞争行为。注重实体经济监管与电子商务监管的有机结合,加强对网上销售假冒伪劣商品、利用网络进行引人误解的虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的落地查处。有效拓宽各地案件线索来源渠道,推动建立案件信息共享机制。
(六)积极开展竞争执法工作宣传。2014年是《反不正当竞争法》实施20周年,各工商所及相关科室要积极运用宣传媒体,加大对反不正当竞争执法工作的宣传报道。定期曝光典型案件,提升反不正当竞争执法的社会影响力,树立工商机关反不正当竞争执法的权威形象。
二、继续深化打击传销和规范直销工作。
(一)进一步推动打击传销领导机制建设。认真履行打传办“牵头抓总”职责,争取地方区委、政府对打击传销工作的高度重视,完善地方政府负责的打击传销领导机制、部门(地区)协作机制、社会治理机制。要与公安机关积极联系,在打击“拉人头”传销工作上形成“公安机关负责打击行动牵头、工商部门负责宣传防范教育牵头”的共识。重点地区要推动建立打击传销工作由政法委(综治办)牵头的打击传销工作机制。进一步明确部门职责,加强情况沟通,提高部门协作效能。
(二)继续开展打击传销专项执法行动。集中力量,以查办大要案为突破口,持续开展大规模的打击传销专项整治行动,严厉打击传销违法犯罪活动。各工商所要加强对为传销活动提供便利条件的案件查处,特别是对长期为传销活动提供“聚集上课”场所的租赁业主要依法予以严惩,对多次为传销人员租赁住房的出租屋主要依法实施责令停止违法行为、并作出相应的行政处罚。
(三)扎实做好“创建无传销社区(村)”和“防止传销进校园工作。结合实际开展“创建无传销社区(村)”活动。重点地区要在传销人员重点居住区域开展“创建”工作,务求在打击的同时,抓好防范,防止传销反弹。一般地区和无传销地区要在近年“创建”基础上,积极开展“无传销县(市、区)”创建活动。要加强与教育部门协作,在大学、职业学校做好“防止传销进校园”工作,通过开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,强化学生对传销的识别能力和防范意识,防止和减少学生参与传销活动。
(四)进一步完善立体式宣传格局。当前,要充分认识打击传销工作中宣传教育的重要性,按照“劝返+惩治”的工作要求,充分利用各种新闻媒体和宣传资源,把握宣传时机、内容和重点区域,加大力度,注重实效,扩大覆盖面,积极构建“横向到边、纵向到底”的立体式宣传格局。
(五)妥善处理传销引发的社会问题。在加大打击力度的同时,要保持高度敏感,建立快速有效的预警机制和重大案件报告制度,加强对有关信息的分析研判,摸清底数,掌握情况,及早发现,积极预防,努力把引发社会问题的苗头和隐患消除在萌芽状态。要积极配合信访部门妥善处理群体性上访事件,协同有关部门做好传销受害人员解救和参与传销人员的疏导、教育、遣返等善后处置工作,切实维护社会稳定。
(六)加强打击网络传销力度和信息系统应用工作。各工商所要注意对打着“资本运作”、“股权投资”、“电子商务”、“网络销售”、“直销经营”等幌子的网络传销违法行为的线索收集,加强对查处网络传销案件的研究,密切与公安机关、人民银行、通信等部门的协作,提高打击网络传销的执法效果,坚决遏制网络传销蔓延势头。各工商所要继续强化打击传销信息录入工作,加强数据分析,及时掌握传销动态。
(七)加强对直销经营活动的监管。进一步完善直销监管资料;组织开展直销企业专项检查,加大对直销企业违法违规的监管力度;适时召开直销企业约见提示会议,引导督促企业健全制度,加大对直销企业的行政指导力度;加强直销企业履行社会责任建设的调查研究,组织直销企业开展打击传销志愿者活动,倡议、指导开展捐赠助学等公益项目。
(一)加大流通领域不合格商品案件的查处力度。加强成品油、建筑材料、电工电料等影响群众人身安全和消费者关注热点领域的商品质量检测,加大流通领域销售不合格商品案件查处力度,加大违法者信息和违法行为的曝光力度,使违法者在经济和社会信用等方面付出必要代价,切实达到“查办一个案件,规范一种行为”的目标。
(二)深入持久开展“扫黄打非”工作。进一步增强政治意识、大局意识和协作配合意识,大力扫除淫秽色情等文化垃圾和深化网上“扫黄打非”工作。各工商所要密切配合文化、公安等部门,对印刷企业集中、潜在风险较大的重点区域开展集中整治行动,从严查处印刷非法出版物的企业,坚决取缔非法印刷窝点,持续加强出版物市场监管,确保工作取得实效。
(三)认真做好经济检查其他工作。加强贩卖走私电子产品、冻品、成品油、食糖等违法行为的打击力度,切实提高流通领域进口商品监管效能;加强对废旧金属回收行业的监管力度,配合有关部门开展铁路护路工作;依据《军服管理条例》的规定,积极查处关于军服的违法案件;依据《报废汽车回收管理办法》的规定,积极查处有关案件,配合有关部门开展专项整治;依据法律法规规定,认真做好处置非法集资、禁毒、反假币、反洗钱、打击发票违法、商用密码保护等工作,维护国家政治文化安全和社会稳定。
矿山执法检查工作汇报篇十四
尊敬的各位领导:
首先,我代表经济区安监局全体干部职工对各位领导莅临我区指导安全生产行政执法工作表示热烈的欢迎!
2011年是全面贯彻党的十七届五中全会,落实“十二五”规划的开局之年,我区安全生产行政执法工作按照省、市安全生产工作会议的部署,坚持科学发展和安全发展,以深入开展安全生产“专项整治”工作为主线,严厉打击安全生产违法违规行为,强化企业落实安全生产主体责任,扎实有效地推进安全生产行政执法工作。下面,将2011年我市安全生产行政执法工作情况汇报如下:
一、2011年上半年安全生产情况。
2011年10月31日止,全区未发生各类安全事故。
二、法律法规安全宣传教育培训情况。
我区2011年安全生产法规宣传工作以“全国安全生产月”活动为契机,积极做好年度安全生产法规宣传教育和培训的各项工作,在全区开展了一系列有影响的宣传教育活动。
(一)以贯彻落实国发23号文件精神为切入点,努力构建安全生产新格局。
一是认真学习贯彻落实国发23号文件精神。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(国发〔2010〕23号),组织全局干部职工学习,并召集安全生产重点单位、安监干部召开了专题学习交流研讨会,结合安全监管实际工作中的经验和心得,对一些共性问题、细节问题和难点问题进行了深入探讨和研究。二是召开企业安全生产工作培训会。为进一步加大企业安全生产工作力度,利用培训、检查工作时,对机械等工贸行业、危险化学品企业主要负责人进行专题宣讲,进行政策解读、免费赠国发23号文件等形式,向广大企业负责人宣讲国发23号等文件精神。
(二)以开展第十个全国安全生产活动月为契机,大力开展宣传教育活动。
2011年是第十个全国安全活动月,整个活动深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以宣传贯彻国务院23号文件为核心,唱响“安全发展”主旋律,把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进企业、工地、社区、校园、乡村,使以人为本、安全发展的理念更加深入人心。一是开展警示教育活动促进事故有效预防。二是采形式多样化的宣传教育,今年“安全生产月”活通过举办安全宣传咨询活动,发放安全知识竞赛试题,利用企业内刊、宣传栏、横幅、标语、广播电视等大力宣传各种安全知识。三是开展应急预案演练活动,增强应急救援能力。
(一)、制订年度执法计划,落实执法监察职责。
按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》(国家安监总局令第24号)和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔2010〕183号)的要求,结合我区实际,制订切实可行的年度执法工作计划。一是及时查处群众举报,严厉打击违法违规行为。充分利用基层组织,发动群众,利用举报电话举报安全生产隐患,及时组织执法人员进行查处。二是按工作计划加强对机械等工贸行业、危险化学品企业的执法检查。我区根据行业特点及工作重点,结合机械等工贸行业、危险化学品企业标准化建设,有针对性组织开展专项执法检查,推动企业安全生产主体责任的落实。三是加强联合执法和联合行动。联合执法主要是加强与部门、业务科室协调,全力推动安全生产标准化建设、安全生产风险抵押金缴纳、事故隐患排查治理、生产经营单位应急救援预案制定、非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹建设项目“三同时”落实、劳动防护用品配用、重点工程建设项目安全生产制度落实、作业场所职业危害等执法工作。联合行动主要是与其它相关部门加强沟通协调,共同打击安全生产违法违规行为,逐步形成执法监察合力。
(二)、深入开展行政执法行动,加大执法惩治力度。
一是烟花爆竹执法监察专项行动。针对我市烟花爆竹经营特点,于1月对全市烟花爆竹经营情况进行专项执法监察,在全市各乡镇、城区开展春节重点打击非法经营、超范围经营、违规储存的违法违规行为。二是开展露天非煤矿山专项行动。制定并印发《xx市2010年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案》,召开专题会议,对专项整治工作作出全面具体安排部署,邀请露天矿山开采的技术专家对非煤露天矿山进行逐一调查摸底,下达整改指令,在历时一年多的专项整治中,按照“逐项突破、逐年推进、一年一整治、三年上台阶”的非煤矿山安全生产工作思路,开展非煤露天矿山专项整治,坚决打击非法违法建设和生产行为,全面整治违规开采和爆破行为,强化现场安全管理和企业安全文化建设,不断改善非煤露天矿山安全状况,努力提升非煤露天矿山安全生产水平。
到2011年8月底止,共实施行政处罚8次,共处罚金额68.38万元。其中:现场处罚2.18万元,事故处罚66.38万元。发出责令整改指令书32份、强制措施决定书12份,停产整改企业12个/次,收缴违法经营烟花爆竹30余件。
(三)、严格规范执法行为,确保办案质量。
一是进行形式多样的培训学习,提高执法人员素质。首先,积极组织我局执法监察人员参加国家、省、州局组织的培训,提高执法监察业务水平和事故防范能力,其次,组织局机关科室负责人赴周边县考察学习执法监察业务工作。同时,不定期召开局执法科室和各乡镇安监办工作会议和分析会,以会代训,通过。
总结。
学习和评析经典案例,不断提升执法水平,努力建设高水平执法监察队伍。二是规范使用文书,提高办案质量,行政处罚案件的办理要求使用国家安监总局新版执法文书,现场检查记录、询问笔录等执法文书要规范制作,减少和避免行政复议、行政诉讼的发生。三是规范行使职权,严格行政处罚程序。执法监察工作要依法依规、依照程序,坚决防止和纠正行政不作为和行政乱作为的现象。行政处罚按照法定程序行使职权,严格执行《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》(国家安监总局令第31号),坚决杜绝办人情案和金钱案的现象。四是全面加强作风建设。按照效能政府建设和“创先争优”活动,加强职业道德、作风纪律教育,强化责任意识,正确行使手中权力,确保公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法。
(四)积极开展第五轮行政审批制度改革。
近年来,我局按照市人民政府行政审批制度改革的有关文件精神,对行政审批事项开展了多次清理,对促进各科室依法行政,提高效率起到了积极的推动作用。但是随着法律法规和政府规章的不断变化,我局的行政审批事项也在出现新的变化。为此,必须进一步对现有行政审批事项进行全面清理,为进一步削减行政审批事项、提高办事效率打下基础。7月,凡我局各科室正在实施的行政审批事项和有法律、法规明确规定但尚未实施的行政审批事项,都全面进行逐项清理,对清理的行政审批事项,必须符合《行政许可法》的要求,符合法定的权限、程序、范围和标准。与《行政许可法》精神不一致的行政审批规定,要依法予以削减,做到审批事项“应减必减”,审批程序和办事环节“应简必简”。
四、存在问题。
一是法律、法规实施中存在法律条款过于原则,缺乏可操作性的问题。“有法难依”现象时有发生,比如“三同时”如何具体实施没有配套规定。
二是安全监管力量不足制约了执法工作的开展。一是随着烟花爆竹和职业危害监管职能列入安监部门,各级安监机构的监管范围越来越大,而各级安监执法机构力量非常薄弱,执法装备落后,不仅人员数量不能满足面广量大的执法工作需要,一些执法人员由于刚进入安监队伍缺少必要的专业知识,又未经过专业培训,在进行执法、处理案件时必然会遇到困难,加上基层安监部门有的没有设立专门的法制管理机构或懂法律的专职人员,没有对日常行政执法活动进行有效的指导与监督。
三是综合监管无抓手、影响了安监部门的权威。安监部门负责对安全生产工作实施综合监督管理,但如何实施综合监管、没有具体的规定,监管缺乏必要措施和手段,导致与其他负有安全生产监督管理职责的部门之间存在职能交叉或脱节现象,造成某些领域的安全管理不协调、不到位,影响了安监部门执法的权威性。
四是案件质量不高,执法文书制作不规范。首先,案卷不符合国家安全生产监督管理总局关于印发《安全生产行政执法文书(式样)》的通知(安监总政发[2006]274号)文件规定,不少案卷缺少首页,卷皮、装订标准不统一,不符合档案法要求。其次,行政处罚案卷执法文书不全面,不能反映整个处罚案件的全貌。进行行政处罚集体讨论的,行政处罚集体讨论记录模式化,不客观具体等等。
五是执法文书制作不规范。首先是执法文书制作不规范。现场检查记录不全面,项目填写不全或者记载有漏项,要么缺少执法检查的场所,要么漏掉执法检查发现的问题,或者未记明对发现问题的处理措施等。文书细节处理不细腻。文书空白未作处理,行政处罚决定书违法事实及证据部分未写明相关证据,法律依据未具体到条、款、项、目等。其次是行政处罚行为不规范。界定被处罚主体缺乏法定效力的证件复印件,未提供单位(个人)的工商营业执照、个人的身份证复印件,复印件未按证据法定要件制作。处罚数额涉及自由裁量权行使的未提供相关资料。
xx市安全生产监督管理局。
2011年9月19日。
矿山执法检查工作汇报篇十五
今年以来,按照市委、市政府“提升市区”以及“1669产业体系”的战略部署,我区围绕一城四基地建设,突出转调创与招大商,集中对接和整合全国知名民营企业、北京产业转移和央企等各种目标资源,广泛推介潍城的优势产业和投资环境,开展了一系列定向专业招商活动,集中洽谈了一批重点项目,取得了一定成效。
一、基本情况。
(一)健全完善招商组织领导体系。
健全完善了区级、街道、园区三位一体招商领导体系,落实了一体化联合推进责任机制。按照市里建立招商责任体系的要求,潍城区在区招商委领导下,分别由区级分管领导牵头,围绕文化创意、城市开发、现代物流、商贸经济、都市农业、会展经济、城市工业、金融总部等产业组建了8个专业招商队伍,结合职能开展对口招商和向上争取资源。各街道、开发区、管理区分别调整充实了专业招商队伍,开展对外招商活动。围绕节能环保产业园、鲁东物流中心、齐鲁台湾城、广告创意产业园、军埠口片区等5个市级重点片区,分别由园区的区级分管领导牵头组建了专业招商队伍,明确了年度任务及招商目标,深入推进重点片区和重大项目投资建设。区招商办每月对三级专业招商队伍的工作情况及时跟上分析、调度、汇总,整合信息资源,推动面上进展。
(二)做好产业培育和招商的基础性工作。
一是对全区主导产业及招商方向进行专题调研,形成了《关于促进工业转型升级招大商的调研报告》,为全区工业招商明确了招商方向。二是对现代物流、城市工业、城市商贸、现代文化四个产业及其龙头企业进行梳理,明确功能定位,分析产业链,制作了产业地图,让投资商对潍城的产业状况、招商方向和关键环节一目了然,迅速找到合作契合点。三是围绕节能环保、低碳高效产业发展,整合乐埠山创新科技产业园、经济开发区低碳产业园等资源,规划建设了68平方公里的节能环保产业园,将重点打造8大制造业基地,招商培育节能装备、建筑智能化、立体泊车等6个百亿级特色产业集群。围绕节能环保产业园、齐鲁台湾城、国家广告产业园、军埠口片区、鲁东物流中心等5个园区进行了精细化包装,达到项目建议书的程度,体现了不同产业特色和功能定位,增强吸引力。同时全区策划了30个重点项目,集中对外推介。四是加强专业人员培训。组织专业招商队伍30余人赴市委党校参加了为期4天的招商引资专题培训,学习了国内知名专家学者关于商务谈判、资本运作、项目策划包装、招商选资和园区管理运营等专业知识,提高了专业招商水平。
(三)有针对性的开展外出招商对接活动。
今年以来,我区围绕意向投资项目,赴珠三角、京津冀、长三角区域以及西部和省内发达城市等开展了一对一、点对点的招商对接活动近20次,考察企业实力,洽谈合作模式,建立常态联系,推动了一批项目进展。
1、京津冀及周边地区招商对接活动10次。
分别由区级领导、市直部门领导带队赴北京、天津、廊坊、邯郸、盘锦、唐山等地,围绕节能环保产业园、北京采禾集团与万豪置业合作、天津鼎韬公司服务外包产业园、天津滨海汽车零部件产业园委托招商、沱牌酒业潍城基地、菜鸟科技公司网络智能物流、富盈集团光正实验学校、全球采购中心、融通科技产业园等项目进行考察和洽谈推动。为加强对接北京资源和产业,我区在北京市西城区月坛南街85号巴黎公寓a座303室建立了招商联络点。
2、珠三角招商对接活动4次。
由区领导带队赴广东东莞、厦门、深圳等地,围绕富盈国际城、厦门鼎泰和集团城市综合体、深圳宝能集团文创街区等项目,洽谈推动进展,促成总投资60亿元的富盈国际城项目于4月17日顺利签约。7月17日至19日,参加了市里组织的广州、深圳招商项目对接会,向宝能集团等客商推介了齐鲁台湾城。
3、长三角地区招商对接活动2次。
3月中旬,由李伟区长带队赴上海与荷美尔上海总部对接荷美尔肉制品加工项目。10月下旬,扈洪波副书记带领招商局、林业局、于河街办等单位赴苏州考察铁皮石斛种植项目,就在我区于河街道投资该项目达成意向。
4、成都、武汉内地招商对接活动2次。
8月初,随市商务局赴成都天府软件园、颠峰软件集团进行考察,与项目投资方-天津鼎韬进行进一步洽谈在潍城合作项目。
10月下旬,扈洪波副书记带队,赴武汉考察华氏控股集团总部,就在齐鲁台湾城建设华氏中华城项目进行了洽谈。
5、省内招商对接活动1次。5月底,区招商局赴济南参加了台湾名品博览会,与台湾秀传医疗体系对接,推介健康产业园项目。
(四)围绕意向项目,积极请进来招商。
一是先后组织参加了潍坊市第31届潍坊国际风筝会招商推介会和第20届鲁台会两岸共建恳谈会,对节能环保产业园和齐鲁台湾城进行重点推介。二是围绕意向项目,开展小分队外出招商对接活动,同时,积极请进来招商,联系对接有关企业前来考察,接待了国际贸易学会、台湾城建设、浙江仙峰集团、菜鸟公司、迪卡侬集团、四川沱牌酒业、天津滨海汽车零部件产业园有限公司、山东万声公司、宝能集团等10余批客商团队前来考察,围绕全球采购中心、两岸文创园、仙峰国际商业广场、菜鸟智能网络物流、迪卡侬旗舰店、万声呼叫、金融文化中心等项目开展洽谈。全球采购中心、两岸文创园等4个项目签订战略合作协议书或合作意向书。
二、取得的成效。
截止目前,全区外出考察企业30余家,接待高端客商50余名,洽谈对接项目57个,其中富盈国际城、光正国际学校、立业电气钣金件、金玉华府等19个项目签订合同(协议),计划总投资210亿元;意向项目38个,总投资190亿元。1-9月区招商办共认定招商引资项目289个,认定到位区外资金103.9亿元,完成全区指导性计划的85.6%。其中,经市招商考核小组认定,全区符合市考核认定条件的过5000万元项目19个,到位市外资金20.5亿元。另外,招院引所三个,引进了中科院热物理研究所在潍城设立工作站,为一立精密机械公司等提供技术和资金扶持;引进北京大学市场经济研究院在潍城设立产学研基地;引进了中关村国际环保产业促进中心,为节能环保产业园提供智力和产业升级支持,从今年招商成效看,主要有以下几个特点:
(一)签约落地项目质量和档次有了提高。今年签约的'19个项目,总投资都是过亿元项目,其中过50亿元的项目2个;过20亿元的项目1个;过10亿元的项目4个;过5亿元的项目5个。从项目结构看,国家住宅产业化基地一期等战略性新兴产业项目5个,占签约项目总数的20.8%;富盈国际城等现代服务业项目14个,占58.3%;青岛立业电器高档钣金冲压件等高端制造业项目4个,占16.7%;天美益高效农业等现代农业项目1个,占签约项目总数的4%。签约项目中,11个项目顺利实现开工,到位资金13.9亿元。各产业项目类别符合我区产业导向和转型升级需要,保持了适当的投资比例和结构。
(二)大项目落地促进了齐鲁台湾城等重点片区开发。齐鲁台湾城、军埠口片区、健康产业园等都是市级重点开发片区,储备地多,招商环境优越,基础实施完善,对外影响力广泛。今年,潍城区把齐鲁台湾城作为重点推介项目和招商承载平台,制定13个重点项目的月度推进计划,由8名区级领导具体进行包靠。“五个中心”分指挥部分别牵头成立5支专业招商队伍,重点围绕齐鲁台湾城总部、文创、会展、物流、科技、国际社区、服务外包等产业规划开展专题招商对接,通过开展招大商活动,引进了富盈国际城等几个带动力强的大项目,带动了片区开发热度,目前,已洽谈项目16个,其中签订合同项目1个,达成协议(意向)项目5个。总投资60亿元的富盈国际城项目占地835亩,建设五星级酒店、总部经济区、国际学校、国际社区及国际品牌商场;其中国际学校已达成意向,正在积极洽谈协议。与天津鼎韬外包服务有限公司签订战略合作协议,共建潍坊服务外包产业园;与万声寻呼公司就设立呼叫中心达成意向;与商务部国际贸易学会就建设全球商品采购中心签订战略合作协议,已完成初步可行性报告和意向性规划;突出台湾元素,加强与台湾大企业、同业公会和高端人士的对接,与台湾城建设集团就建设两岸文创学校及台湾小镇项目签订合作意向书,现正进行规划设计。目前,齐鲁台湾城吸引了泛华集团、北京亿登峰资产管理有限公司、浙江仙峰集团、华氏控股集团、深圳宝能集团等前来投资洽谈项目。
(三)节能环保产业园成为战略性新兴产业和高端制造业的聚集平台。19个签约项目中,有12个落户节能环保产业园。为加快节能环保产业园的发展,潍城区积极实行园区委托招商,与中关村环保科技园、天津滨海汽车零部件产业园等高端园区和中关村国际环保产业促进中心、北京实创环保发展有限公司等园区运营机构建立合作关系,洽谈为其建立分园,发展飞地经济。积极引进龙头项目落户节能环保产业园,目前,沱牌酒业潍城基地等带动力强的大项目正在洽谈落户。
针对节能环保产业园内国建高创、富特空调、凯尔通电器、德诺磁业、泰北环保、朝日光伏等20家成长性好的潜力型中小企业,我们在明确企业发展方向和合作需求的基础上,积极向外推介,开展企业招商。先后联络中国高新投资集团、大正置业公司、北京华创集团、中关村云能效基金等与企业对接,帮助企业实现融资和股权、技术、产业等多方面合作。目前帮助大正新材料联系对接北京瑞昊环境工程公司合作生产罗宝板项目;协助大洋泊车与天津滨海汽车零部件产业园公司建立合作关系,为大洋在天津建立分公司开展合作。由区人大包靠支持的东源汽车零部件公司建设的8at自动变速箱壳体及阀板等关键零部件制造项目,投资6.1亿元,从日本引进生产线,生产世界上首款前置前驱8档自动变速器,项目建成后形成年产60万套8at关键零部件的生产能力。这种企业引进先进技术实现增资提升的扩张,丰富了招商引资的内涵,实现了引资、引技、引智的结合。
(四)通过定向招商培育了一批特色链条。按照建链、强链、补链的发展思路,围绕现代物流、城市工业、城市商贸、现代文化四大优势产业,通过部门招商、以商招商、企业招商等方式,引进龙头项目和关键节点项目,有效培强拉长了产业链条。泊车产业链是企业招商的成功案例。以大洋泊车为龙头,目前已招商引进了银河泊车、润泰泊车等8家配套企业,5年内实现产值50亿元,最终打造百亿级智能立体泊车产业链条;整合住宅产业化示范园内恒信集团等入园企业,我局积极与住宅产业化龙头企业万科开展对接合作,拉长做强绿色智能建筑产业链。去年,发改、招商等部门联合引进了一立精密机械涡喷发动机项目,今年又引进了联信涡喷发动机,通过加大相关企业招商聚集,可以形成从关键零部件到涡喷发动机整机的产业链。一立精密公司主要承接我国涡喷发动机关键零部件和核心部件的研制任务,接受了贵航某战机叶片和株航导弹部件的制造任务,是中科院热物理研究所的战略合作伙伴,实现销售额3600余万元,实现利润900余万元。联信涡喷发动机目前入驻开发区孵化器,从事涡喷发动机整机组装及配件生产,正在引进数控中心等设备,预计明年初投产。物流产业链,以鲁东物流中心以依托,努力引进菜鸟网络智能物流、润恒物流、全球采购中心、联荷电子商务等项目,将推动传统物流向高端物流和现代物流转变。
矿山执法检查工作汇报篇十六
2011年,我股以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导,紧紧围绕中国面向西南开放的桥头堡战略目标,努力做到‚五个更加‛,始终坚持‚三个到位‛、‚六个好‛的工作目标,按照‚加强监管,重在预防,违法必纠,惩戒结合‛的要求,创新执法方式,拓展执法领域,不断提高执法水平和执法效能,努力打造‚三个过硬‛的竞争执法队伍,为全力服务我州经济社会科学发展做出新的更大贡献,完成五项指标、狠抓六项重点工作,推动全面工作落实。
在县局的领导下,充分发挥工商机关反垄断与反不正当竞争执法职能,把‚云南建设成为我国面向西南开放的国际大通道、沿边开发开放的试验区和实施‘走出去’战略的先行区、外向型的特色产业基地、民族团结和边疆稳定的示范区、西南重要流域的生态安全保障‛中积极发挥职能作用,打造全方位开放的投资环境、安全放心的消费环境、公平有序的竞争环境,监管好、服务好桥头堡框架下的社会主义大市场。在全县范围内组织了包括低俗商品及政治性有害出版物清理、短信群发设备专项整治行动和‚打击传销‛、‚规范直销‛等方面的工作,特别是对‚打击传销‛、‚规范直销‛方面采取更加有力的措施,加大打击传销工作力度。继续开展以‚端窝点、抓头目、摧网络‛为重点的专项整治。加大对传销领导者、组织者和骨干分子的打击力度,严厉打击和查处诱骗少数民族、学生、农民等参与传销案件,加大宣传工作力度,始终把宣传教育作为从源头上防范传销的重要举措,今年4月份联合公安部门充分利用乡镇街天群众相对集中的机会,用播放视频资料、张贴宣传画、发放宣传材料等多种形式,广泛深入开展宣传教育活动,增强了群众识别和抵制传销的能力。
在‚打击传销‛的同时,加强对辖区直销企业(网点)的日常监管,维护直销市场秩序。目前在我县辖区内共有直销企业服务网点×个,直销企业服务网点中××余人经过了直销企业的业务培训授课,并取得了直销企业颁发的直销员证。对直销企业监管中,加大日常监管和巡查打击力度,加强宣传引导,利用对《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律法规、规章的宣传,建立‚打、防、管、控‛标本兼治的监管方式,变事后查处为事前防范,建立健全预警机制和应急处置预案,努力探索长效监管机制,使直销企业服务网点活动进一步规范化、制度化。
在对打击侵犯知识产权工作中,我股坚持不懈地开展了加强知识产权保护,切实打击‚傍名牌‛行为。深入开展打虚假、反侵权专项执法行动,重点打击仿冒和盗用他人知名商品、商标标识、装潢设计、产地、厂址的、‚篡字号‛,以及采用虚假宣传和虚假表示手段误导消费等违法行为;切实加大‚扫黄打非‛工作力度。一是严密封堵和查缴政治性非法出版物和淫秽色情非法出版物。将打击政治性非法出版物活动作为‚扫黄打非‛工件的首要任务,坚决查缴传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定、危害国家统一等政治性非法出版物;二是开展出版物市场集中清查行动,严厉打击各种侵权盗版和非法出版活动,净化文化市场环境;三是加大对‚假报刊、假记者站、假新闻‛的整治力度,对利用境外注册刊号在境内非法出版的报刊及以‚一号多刊‛等形式出版的非法报刊要坚决查处和取缔;四是强化网络信息监控,加强网络公共服务终端管理,密切关注网上动态,配合有关部门,集中查处利用互联网和手机传播淫秽色情信息的违法犯罪案件。
下一步的监管工作中,我们将认真开展好各种专项整治工作,切实强化政治意识和大局意识,以维护国家政治稳定、社会安全和文化安全为目标,充分发挥工商职能作用,努力做好进化市场环境工作,服务地方经济。
2011。
年5月10日。
矿山执法检查工作汇报篇十七
根据《关于开展xxxx县xxxx年行政执法专项监督坚持的通知》(xxxx依法行政办发号)的相关要求,我局认真开展执法监督检查自查自纠活动,现将活动开展情况汇报如下:
一、明确责任和目标要求。
1、制定工作方案,成立行政执法检查组,定期或不定期的对各股室进行检查、抽查、暗访。
2、进一步明确执法责任,健全执法制度,促进职能到位,提高行政执法质量,提高本部门、各股室及工作人员的法律意识,增强工作责任感和自觉性,促进职能的转变和工作效能的提高。
3、工作制度更加健全和有效,执法行为进一步规范,近年来无干警违法违纪现象发生,社会各界和广大人民群众对执法工作和司法行政队伍的满意率有较大提高。
4、进一步规范法律服务市场秩序,规范法律服务机构和法律服务人员职业道德和职业纪律,提高法律服务人员法律素质和服务水平。
二、认真落实各项工作措施。
1、不断健全完善各项规章制度,严格规范性文件的制定签发程序。由专门人员负责局各类文件的起草、审核,最后由局长签字发放。就规范性文件的制订工作,实行严格的责任制,属于文字起草错误的由文件起草人负责,属于审核不严出现错误的由审核人员负责;并对文件编号的申请实行了统一管理,由办公室专门人员负责,统一登记存档。今年以来,我局没有制定或代县人民政府草拟行文下发的规范性文件。
2、严格落实执法责任制。为明确执法责任,提高执法质量,保证执法效果,实行了严格的执法责任制度,与各基层单位层层签订执法目标责任书。各基层司法所、法律服务单位与县局签订目标责任书。通过层层签订目标责任书,不仅提高了工作人员的法律意识,而且增强了工作责任感和自觉性,保证了执法程序的规范化。
3、加大执法监督检查力度。在本局设立了执法监督检查投诉电话,方便接受广大人民群众的监督,增强了执法的透明度。定期对各股室进行工作检查,尤其以《公证法》、《法律援助条例》、《律师法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《社区矫正实施办法》的贯彻执行情况为重点,加强对各股室法律执行情况的监督检查,对检查过程中查摆出来的各类违法违纪行为进行严肃查处,对严重违法执业的人员坚决予以取缔,对行业之间的不正当竞争行为进行协调规范。xxxx年以来,我局没有接到一起行政执法投诉案件,也没有受理一起行政复议、行政诉讼、行政许可、行政处罚和国家赔偿案件;法律服务工作者无违法违纪行为发生。
三、存在的主要问题。
县局对各基层法律服务机构的管理模式有待进一步完善和创新。
四、下一步工作打算。
1、进一步明确执法责任,健全和完善执法制度,促进职能的转变和工作效能的提高,使执法程序更加规范,监督机制更加完善。积极引导各法律服务机构建立健全自律性管理机制和法律服务队伍建设长效机制,保障法律服务行业健康发展。
2、进一步加大对法律服务市场的管理力度,规范法律服务市场秩序。严格执行《律师法》、《基层法律服务工作者管理办法》等相关法律法规,正确处理律师、法律服务工作者与法官之间的关系,积极完善措施,强化落实,努力提升律师、法律服务工作者整体形象。加强对《法律援助条例》贯彻落实情况的检查监督,严肃查处提供有偿法律援助的行为,积极维护弱势群体的合法权益。
3、完善措施,强化培训。进一步规范法律服务机构和法律服务人员的职业道德和执业纪律,提高法律服务人员法律素质和服务水平,保证为当事人提供高效优质的法律服务。
矿山执法检查工作汇报篇十八
今年以来,xx分局坚持按照“内外并举,重在治内,以内促外”的治税方针,把深化完善税收执法责任制作为推进依法治税的突破口,从确定执法标准入手,在执法检查上下功夫,把税收执法检查作为强化执法监督的重要手段,不断加大对税收执法权的监督力度,使分局的执法检查工作迈上新台阶。我们的主要做法和体会是:
一、高度认识执法检查的重要性和必要性。
几年来通过贯彻执行税收执法责任制,使我们认识到:第一,在执法责任制中,落实岗位职责是基础,过错追究是保障,岗位职责标准化落实需要依靠执法监督来检验,过错责任追究需要依靠执法监督为前提,而税收执法检查是强化执法监督的重要手段,它对促进税务机关依法行政,及时纠正税收违法、违规行为,确保执法正确与规范起着极为重要的作用。第二,税收执法检查作为执法监督的重要手段,既是对干部执法行为的监督,更是对干部的一种爱护。总之,自己查出的要比上级查出的好;税务部门内部查出的要比外部执法监督部门查出的好;自己查出来,立即加以改正,要比将来问题变成风险暴露出来要好。
二、制定检查标准提升检查水平促进执法监督。
(一)、构想检查标准促使执法检查标准化。
如何将执法检查这项工作开展地深入细致,全面、真实地反映分局的执法状况,一直是我们思考探索的问题。
综观历年来税务执法检查,无论是外部执法检查,还是内部执法检查,在形式上都是采取临时抽调检查人员,集中培训检查内容,均没有一个统一规范的执法检查标准做指导;在检查过程中往往是先检查出问题,再去寻找政策依据,直接影响了检查工作的'效率;在检查的深度上依赖于检查人员的业务素质,对同一执法事项,不同检查人员检查的深度不一。
在对过去执法检查工作的认真分析、深刻反思的基础上,分局总结以往经验,决定在分局制定的《执法作业标准》的基础上再进一步地探索与追求,制定《重点执法事项检查作业标准》,以规范执法检查的行为,统一执法检查标准,改进执法检查的方法。同时,制定《重点执法事项检查作业标准》也是对《执法作业标准》的完善和补充,并能够起到对《执法作业标准》执行情况的检查与监督作用。
(二)、制定《重点执法事项检查作业标准》的思路。
《重点执法事项检查作业标准》是以完善执法责任制,提高执法检查水平为目标,以兼顾法治与效率为原则,以实用性、可操作性为特色制定的。《重点执法事项检查作业标准》的制定得到了市局政策法规处的关心和指导。
在《重点执法事项检查作业标准》制定上,我们选择重点内容作为试点,对常见的36个执法检查事项制定了标准,分别从政策依据、检查对象、检查方法、检查技巧等方面予以明确,统一对执法事项检查制定标准。
(三)《重点执法事项检查作业标准》的基本框架。
《重点执法事项检查作业标准》分为二个组成部分,第一部分总体要求,包括总则、一般准则、作业准则、报告准则、处理准则;第二部分重点执法检查事项作业指导,将执法事项按大类进行归类分为四大类,共计36个执法检查事项。包括税收政策法规类、税收征收管理类、税务稽查类、税收会计核算类。
各重点执法检查事项的内容包括政策依据、检查对象、检查要点、检查方法四个方面。
《重点执法事项检查作业标准》第一部分总体要求,主要侧重执法检查制度、执法检查程序的制定,第二部分重点执法检查事项作业指导,以收集整理的大量政策依据作为首要内容,明确检查对象,列举检查要点,重点突出检查方法。在检查方法上充分考虑对各执法检查事项从纵向往深处检查,将各检查事项以逆向的思维寻找检查方法。对在省局高平台上办理的事项,明确了检查的具体模块和检查路径;对不在省局高平台上办理的事项,明确了检查应涉及的资料、台账和具体的考核依据。
例如,对增值税一般纳税人认定的检查,以往检查侧重正式认定中已认定为增值税一般纳税人的企业是否达到标准,检查方法以查看审批资料为主,是顺向思维的检查,不能查深查透。我们在制定增值税一般纳税人认定的检查标准时,结合当前增值税一般纳税人认定审批程序(即各办税服务厅先受理、审批,主管税务机关再核查),将检查要点分为审批的检查要点、核查的检查要点。对审批的检查侧重于审批内容的检查,重点检查:
(1)年销售额达到一般纳税人标准而不申请一般纳税人认定未按一般纳税人征税的情况;
(2)年审及正式认定中未达标企业的审批手续;
(3)临时认定到期有无办理转正手续。对核查的检查侧重于核查程序、核查时限、核查内容的检查。检查方法充分利用省局征管软件中的相关数据(销售额)及“登记管理”模块中的“税务登记资料查询”、“一般纳税人认定查询”、“税种认定查询”、“申报信息查询”,明确了具体的检查路径。
(四)、执法检查标准的验证、完善。
《重点执法事项检查作业标准》初步完稿后,分局领导决定将《重点执法事项检查作业标准》的制定与内部执法检查相结合,以达到运用《重点执法事项检查作业标准》指导执法检查,通过内部执法检查验证《重点执法事项检查作业标准》的双重目的。
为了能够更好地达到检查、验证的目的,这次内部执法检查一是在组织上做到了两个保证,即人员保证和时间保证。在每个检查组的人员配备上,充分考虑让编写人员参与并交叉检查,保证每项检查内容的验证不受局限;在检查时间上,坚持检查时间服从于检查质量,保证有充裕的时间完成各项检查内容。二是在检查内容上,我们从《重点执法事项检查作业标准》列举的事项中选择本单位执法中的薄弱环节,突出重点确定检查内容,避免因求多、求全,造成检查的不深不透,影响执法检查工作的质量。三是在检查前要求检查人员对《重点执法事项检查作业标准》中的内容进行充分地学习、消化,并要求每个检查组在检查时首先运用《重点执法事项检查作业标准》中的检查的方法,如发现不可操作应做好记录,并负责修改。四是在检查中统一使用执法检查专用的工作底稿,详细记录检查出的每项问题,并逐一与被查单位进行核对,由被查单位的有关人员签字确认。五是检查结束后各检查组及时报送执法检查情况报告,如实向分局反映查出的问题,被查单位及时纠正上报整改结果。
此次内部执法检查,一方面,检查出税政管理类涉及减免税审批资料不全5项,政策执行错误1项,征收管理类涉及执法程序不符合规定2项,税户管理问题6项,税收票证管理类问题1项,征管软件信息误差2项,岗位设置问题1项;另一方面对21个执法检查事项进行了验证,提出了11条修改意见。
此次内部执法检查,在检查方法上充分运用了《重点执法事项检查作业标准》,实践证明,我们制定的《重点执法事项检查作业标准》是切实有效可行的,更具实用性,可操作性。
三、有效运用发挥显著作用。
税收执法检查的规范,对促进我局税收执法责任制的推行,依法行政,及时纠正税收违法、违规行为,确保执法正确与规范起到了重要的作用。
(一)有利于公平考核,责任追究落实到位。
运用《重点执法事项检查作业标准》开展执法检查,检查程序,检查手段公开透明,保证检查结果具有充分的依据,有利于检查结果与执法考核评议、执法过错责任追究、岗位责任制考核等有机结合,使执法检查能够切实促进执法责任制的落实。分局针对此次执法检查中发现的问题,责成相关责任单位、责任人进行落实整改到位,并纳入二级岗位责任制考核,切实做好执法过错追究。
(二)进一步规范了税收执法行为。
运用《重点执法事项检查作业标准》开展执法检查,使执法作业标准执行情况得到有效监督,加强了税收执法责任制的落实,进一步加大了对税务人员执法“前期、中期、后期”的执法力度,有效遏制了执法的随意性。税务干部的法治意识不断增强,自觉规范了执法行为。
(三)有效地促进了征管质量的提高。
运用《重点执法事项检查作业标准》开展执法检查,能够准确反映出日常管理工作中的一些漏洞,有利于我们进一步加强管理、堵塞漏洞,完善征管措施,不断提升执法水平,有效地促进征管质量的提高,防范了执法风险。