勇敢面对困难，探寻解决问题的方法，才能迎接更好的明天。写总结时，我们要注重语言的准确性和流畅性，以便让读者更好地理解和接受我们的总结内容。以下是我为大家收集整理的一些总结范文，供大家参考和借鉴。

中国入世承诺书篇一

中国农业大学科研创新项目执行承诺书为保证科研创新项目的正常开展，确保资助经费的有效使用，特制定该项目执行承诺书。入选项目必须承诺遵守以下各项要求：

1.严格遵守中国农业大学科研创新项目的各项规定和食品学院的相关规定，按照专款专用原则，保证科研创新项目经费的有效、合理使用。

2.保证项目有序进行，按时提交《中国农业大学创新训练项目中期报告书》，按期完成研究项目并提交《中国农业大学创新训练项目结题申请表与结题报告》、实验记录本和研究成果等相关材料。

3.指导教师按照学校相关规定和要求使用经费,督促学生做好项目实施工作；指导学生按开题计划完成预定内容；按期检查并规范学生实验记录；督促学生按时进行中期检查和结题答辩，并同时提交相关材料。

4.对于无故过期未参加中期检查和结题的项目，退回全部划拨经费，取消项目立项人、参与人和指导教师下两年的立项资格，项目负责人和参与人将无法参评奖学金，申报各种创新竞赛以及无法获得保研资格等各种本科生相关活动。

本项目执行承诺书由项目组所有成员及指导教师签字确认后生效，如有违反，应承担相应责任。

指导教师（签字）:项目组负责人（签字）:项目组成员(签字):年月日说明：1.本承诺书是项目管理和经费划拨的重要依据。

2.本承诺书一式二份，学院与入选项目组各执一份。

中国入世承诺书篇二

随着我x“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐花x”主题教育的开展，作为一名村i干部，我认识到实现中国梦必须走中国特色社会主义道路，这条道路来之不易。它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来中华民族发展历程的深刻总结中走出来的;“中国梦”即“我的梦”，为深入贯彻落实“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐x池”，加快本村经济发展，解决老百姓最关心的问题，进一步提高工作效率，转变工作作风，我向社会各界和广大人民群众郑重作出如下承诺：

一、坚决贯彻执行赏的路线、方针、政策，认真遵守国家法律、法规和规章，严格执行x委x政俯，真赏委政俯的决定，落实各项政策到基层。

二、全面贯彻落实科学发展观，以实现“中国梦”为契机加强村班子建设，搞好团结，发展新党员，提升队伍素质，不断转变工作作风，提高法纪意识。

三、做好党务和村务公开工作,严格财务管理。认真贯彻民主评议制度，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。

四、认真完成各项民生和社会保障工作，落实惠农政策和措施，抓好社会主义新农村建设。进一步做好养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障机制，认真落实城乡居民最低生活保障制度，加强对特殊困难群众的救助。

五、加快村域经济发展，搞好基础设施建设，引进或带领群众发展新项目，优化生产结构，做好农产品的推广。

六、严格遵守八条/禁令，严格执行党风廉政建设责任制，严肃工作纪律、认真旅行职责，在日常工作中严格执行有关法律和政策规定，不滥用职权，不以权谋私。

七、贯彻落实《信-访工作条例》，切实做好信-访工作，认真接待群众来电来信来访，妥善处理群众反映的热点、难点问题，做到有访必接，有件必复，重要事件及时向上级报告，听从安排。

承诺人：xxx。

时间：xxxx年xx月xx日。

中国入世承诺书篇三

中国梦是一个伟大而美丽的梦，是十三亿中国人共同的梦，那么我们落实“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”的主题教育活动的全过程我坚决做到如下六条：

一、深刻学习习：承前启后继往开来朝着民族伟大复兴目标奋勇前进专题教育。以及深入学习党的报告和一系列重要讲话精神上。

二、积极参加有关中国梦方面的主题教育实践活动，

三、我将用实际行动落实党的精神和彭州市委要求，坚持不懈推进彭州“4211”发展战略，以现代农业为载体做优“绿色生态名片”，以精品旅游为载体做优“文化名片”，以家纺服装产业为载体做优“时尚名片”。以抓好规范化服务型政府建设为载体做优“开放名片”为工作思路，为全力打造绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷，建设“绿色、文化、时尚、开放”的美丽彭州作出自己的贡献。

覆盖，形式多样，内容丰富，富有特色，坚决杜绝搞形式主义。

五、践行“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，弘扬中国精神、凝聚中国力量，为谱写“中国梦”四川篇章而努力奋斗。

六、深化认识，形成谱写“中国梦”彭州篇章的精神动力，把彭州建设成为祖国大好河山最美的一份子。

以上是我的个人承诺。我坚决履行，决不违背承诺事项。

承诺人：

中国入世承诺书篇四

中国梦主题教育活动无论是在党内还是党外、无论是在文化精英中还是在普通群众中都引起了广泛的关注和共鸣。下面本站小编为大家精心整理了中国梦主题教育活动公开。

承诺书。

希望能给你带来帮助。

国家富强，民族振兴，人民幸福。随着“中国梦.我的梦”主题教育活动的深入开展，我深刻认识到作为国家要实现中国梦必须走中国道路，这就是中国特色社会主义道路。实现中华民族伟大复兴之梦是民族之梦也是我们每个中国人应有的梦想。结合实际情况，我决心在以后的工作中努力改进。现对中国梦主题教育活动做出以下承诺。

一.加强学习，提高素质。坚持集中学习与自学相结合，理论学习与业务学习相结合的原则。认真学习关于“中国梦”方面理论知识。

二、遵纪守法，爱岗敬业，热情对待工作，树立以客户为主的服务意识。

三、认真钻研检测规范，勇于创新，提升自我。

四、树立集体意识，珍惜集体荣誉，爱院如爱家。争做最美建科人。

五、努力做好工作哪怕是一件小事都要认真对待，做到无愧于党，无愧于建科院，无愧于心。

承诺人：xxx。

时间：xxxx年xx月xx日。

通过对“中国梦”主题活动的交流学习，作为一名城管工作者我充分认识到“中国梦”就是我们的追求、人民的夙愿、中国发展的必然趋势。对于我们这些城管执法人员来说，就是要严格执法、文明执法、努力解决群众忧急。一个城市管理的好坏，一半取决于决策者的领导，一半取决于执行者的行动。

城管人的“中国梦”就是用实际行动在平常的岗位上严格要求、严格执法、文明执法;就是要展示城管的“三礼(理)执法”、“三次告诫”和“温馨执法(提示)”，让违规人员在和谐中自愿接受并参与城市管理;就是要深入一线，了解群众所关心的事、解决群众的忧急，在办实事中让城市更美丽。

总之无论“中国梦”在哪里，具体都要体现“全心全意为人民服务”、“群众利益高于一切”、“为民办好事、办实事”之中，这一点也是城管人心中已久的、正在努力实现的梦想。

承诺人：xxx。

时间：xxxx年xx月xx日。

随着“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐岳池”主题教育活动的开展，我认识到实现中国梦必须走中国特色社会主义道路，这条道路来之不易。

它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来中华民族发展历程的深刻总结中走出来的;作为我的“中国梦”即“我的梦”，为深入贯彻落实“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐岳池”，加快经济发展，解决人民群众关心的热点难点问题，进一步提高工作效率，转变工作作风，规范行政行为，结合实际，郑重作出如下承诺：

一、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真遵守医院。

规章制度。

坚持以病人为中心以质量为核心全心全意为人民服务。

二、改进工作作风做到仪表端庄、举止得体、文明礼貌、热情周到、有问必答，提高服务质量、改进服务水平。

三、严格遵守禁令，严肃工作纪律、认真履行职责，在日常工作中严格执行有关法律和政策规定。

四、严格执行党风廉政建设责任制，严守政治纪律、经济纪律、工作纪律。

五、积极参与各项组织活动，为医院发展作贡献。

承诺人：xxx。

时间：xxxx年xx月xx日。

中国入世承诺书篇五

答：公务卡是一种贷记卡（信用卡）。贷记卡不同于需要先存款再消费的借记卡（储蓄卡），贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款可刷卡消费，持卡人只需要在透支免息期内按时还款即可。

2、公务卡与普通信用卡有什么区别？

答：公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职职工发放，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别，一是公务卡的持卡人为行政事业单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是我市推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡等优惠。

3、公务卡可以用于个人消费么？

答：公务卡在满足公务支出的前提下，可以用于个人消费支出，但个人消费部分由自己承担，不得作为公务报销。

4、公务卡结算的适用范围是什么？

答：公务卡的使用范围主要是行政事业单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出，包括差旅费、招待费、设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用。

5、公务卡结算的基本程序是什么？

答：第一步，经有关部门和领导批准，行政事业单位职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，应取得相应报销凭证和经职工消费签名的消费交易凭条（即银联小票）。

第二步，在规定的时间内，职工持发票、交易凭证、报销的相关凭证等到本部门财务部门申请报销。

第三步，行政事业单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”、“系统跟踪号（流水号）”和“消费金额”，通过集中支付系统提取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围的财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工自行偿还。

6、实行公务卡结算方式后对行政事业单位财务管理有什么影响？答：公务卡结算方式对行政事业单位财务管理的影响，可概括为两句话：第一句是“两个基本不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。

7、为什么说公务卡结算能够提高公务支出的透明度？

答：实行公务卡计算方式后，一般情况下行政事业单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过集中支付系统的公务卡报销流程自动提取上述信息，对公务消费进行更全面、有效的审核，提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞。

8、为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？答：公务卡是以职工个人名义开设的，在没有经过批准的公务消费情况下，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门及财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。

9、实行公务卡结算方式后，行政事业单位可以继续使用现金结算方式的范围是什么？

答：由于用卡环境等因素的限制，行政事业单位难以在短期内完全避免现金结算。因此，新财办库【2008】4号文件规定，属于下列情况之一的，市级行政事业单位可继续使用现金结算：

（一）发放慰问金或其他抚恤救济性支出；

（二）发放给非本单位职工、单笔金额在1000元以下的一次性费用；

（三）支付给单位临时聘用人员（不含长期聘用人员）的费用；

（四）在不具备刷卡条件的商业服务网点发生的零星支出；

（五）其他特殊情况确需使用现金的。

10、职工可以开设多张公务卡吗？

答：公务卡实行“一人一卡”，职工不能开设多张公务卡。

11、如果单位职工已经持有普通信用卡，还需要开设个人公务卡吗？

答：需要。原因有二：一是为了保障金融信息安全加强对公务卡监控和管理，我市规定公务卡统一使用银联标准卡，而目前的普通信用卡多数不是银联标准卡。二是财政部门与银联部门要登记所有公务卡的相关信息，并将公务卡的公务消费从银联业务系统中提取到国库集中支付系统上，以便行政事业单位在报销时提取和查询。如果使用普通信用卡，行政事业单位就无法通过财政国库支付系统提取和查询公务消费信息，不能完成公务卡报销业务。

12、离退休人员可以开设公务卡吗？

答：新财办库【2008】4号文件规定，公务卡的开卡人为行政事业单位在职职工。离退休人员不属于在职职工，因此不再开设公务卡。

13、行政事业单位及职工开设公务卡后，还要经过什么程序才能实行公务卡结算？

答：第一步，公务卡登记。行政事业单位及职工开卡后，发卡银行要按照规定将下述内容报送行政事业单位，由单位将相关信息录入到公务卡支付系统，具体内容有：单位名称、开卡人姓名、卡号、身份证号。第二步，进入集中支付系统。下载公务卡消费信息，办理公务卡结算和报销程序。

14、行政事业单位职工调换工作单位后，原公务卡怎么处理？答：职工调换工作单位或办理离退休或辞职后，原单位财务部门应及时通知本单位公务卡代理银行，由银行应将公务卡更变情况报告本级财政部门与银联，同时银行根据本行规程将职工的公务卡转（换）为普通信用卡。公务卡转（换）为普通信用卡后，不再享受免公务卡免年费等特殊优惠，财政部门也不再提取相应的刷卡消费信息。如果该职工换到别的行政事业单位工作，改职工应在新的单位重新申请开设公务卡；如果该职工调换到本地区本级次其他行政事业单位，且新单位的发卡银行与原单位的发卡银行为同一银行，那么职工就不必重新开卡，银行也不必将公务卡转（换）为普通信用卡，只需单位通知发卡银行向财政部门与银联变更相应公务卡登记信息即可。

15、怎样启用公务卡？

答：在拿到新卡（包括毁损补卡、挂失补卡、自动换卡、提前换卡）后，首先，应确认卡面正面的凸起拼音姓名与您填写在申请表上的是否相同，若发现两者有任何不同时，请立即联系发卡银行予以更换。其次，您应该在公务卡背面的签字条上签上自己的名字，并尽量与申请表上的签名保持一致。最后，大多数的发卡银行都规定新卡必须完成“卡启用（激活）”操作，这种规定是保证新卡在寄送过程中不会被他人盗用的保障，请您依照指示通过电话或网络等完成开卡程序。完成后，您就可以进行第一笔刷卡交易。

16、什么是公务卡的免息期？

答：公务卡消费有四个时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和还款日。交易日，是指持卡人实际刷卡消费的日期；记账日，只是银行把持卡人的交易记在账上的日期，一般在交易日后的一直两天；账单日，只是银行对持卡人每月（按上一个月的账单日到本月的账单日计算）持卡消费交易“算总账”的日期；还款日，是指持卡人最后的还款期限。账单日与还款日之间的间隔一般是20天左右。公务卡属于贷记卡，可以先透支后还款，享受免息期。免息期是指银行记账日至还款日之间的时间。因为刷卡消费的时间有先有后，所以享有的免息期长短不同。比如，某信用卡账单日为每月15号，还款日为每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，银行将这笔消费于3月13日记至您的公务卡账户上，这1000元将在3月15日的账单上列出，您最迟可以在4月5日还款，这笔消费的免息期就是24天（记账日3月13日至还款日4月5日）。

17、怎么才能享受公务卡的免息期？

答：并不是所有的公务卡刷卡消费均能享受免息期，要享受免息期，必须在还款日前全额还款。如果还款日前没有全额还款或选择了最低还款额（最低还款额为全部应还金额的10%）还款，则您不再享受免息期，银行将从记账日起按照全部应还金额的日万分之五收取循环利息。如果连最低还款额都未还足，银行还要按照最低还款额与实际归还额差额的百分之五加收滞纳金，并影响持卡人使用。我市规定，公务卡的公务消费一律全额还款。为了避免不必要的循环利息，建议您对个人消费选择全额还款，而不选择最低还款额还款。

18、使用公务卡刷卡消费时要注意什么？

答：当您将卡片交给商户收银员时，请尽量让卡片保持在您的视线范围内，养成刷卡不离眼的习惯，并留意收银员刷卡的次数，若有任何疑问，可立即联络您的发卡银行确认交易记录。当您拿到商户交回的消费交易凭条及卡片时，请先确认是否为您的卡片，同时应该核对及确认交易凭条上的金额及币别是否有误。在交易凭条上签名时，签名应与卡片背面的签名尽量一致。在任何的情况下，都不要在没有消费金额的交易凭条上签名。

19、遇到商户不具备刷卡条件怎么办？

答：我市规定，在公务卡结算方式的适用范围内，行政事业单位原则上只在具有刷卡条件的商户进行公务消费。对确实不具备刷卡条件的公务消费活动，单位职工应先行垫付现金完成交易，在报销时单位财务部门将款项支付至职工的借记卡账户，不得以现金支付。情况特殊时，职工可向单位申请预借现金，但借款同样应支付至职工的借记卡账户。

20、公务卡可以提取现金么？

答：公务卡可以提取现金。但公务卡提现行为，视同个人消费行为，单位财务部门原则上不予报销。

21、为什么要妥善保管刷卡消费的交易凭条？

答：实行公务卡结算方式后，请您务必妥善保管刷卡消费的交易凭条。首先，交易凭条是您每月与银行账单进行核对的依据，如果发现账单错误，您应凭交易凭条及时与发卡银行联系；其次，单位财务人员在报销时要根据您的交易凭条提取消费信息，并将交易凭条作为会计原始凭证入账，如果没有交易凭条，将影响您的报销和财务人员的账务处理；最后，如果您将公务卡用于个人消费，交易凭条也不应随意丢弃，因为交易凭条上有卡号等重要信息，随意丢弃交易凭条可能会给银行卡犯罪分子有可乘之机。

22、公务卡还款有哪几种方式？

答：公务卡的还款方式有两种，一种是转账或现金还款，另一种是银行扣缴还款。选择前一种还款方式的，公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转账完成，个人消费还款由您自行通过现金缴款或转账方式完成；选择后一种还款方式，无论公务消费还款还是个人消费还款，均有公务卡代理银行根据您的授权在还款日前自动从您指定的还款账户扣缴完成。如果您选择了后一种还款方式，单位财务部门在报销时就不向您的公务卡账户转账，而且向您指定的扣缴账户转账。

23、因公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担？

答：持卡人使用公务卡结算的各项公务支出，必须在规定的透支免息期内（银行记账日至发卡行规定的到期还款日之间的期限），持合规的报销凭证和经本人签名的消费交易凭条，按照先行财务管理制度规定办理报销手续，因个人报销不及时造成的罚息由持卡人承担，若个人已报销，而单位未能及时还款造成的罚息由单位承担。若因代理银行未能及时向相关公务卡账户还款而产生的罚息由代理银行承担。行政事业单位应制定本单位内部的公务卡管理办法，对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理作出具体规定。为避免还款不及时形成罚息，建议预算单位应在免息到期3日及时报销还款。

24、如果遗失了公务卡怎么办？

答：我市要求公务卡代理银行提供“失卡零风险”服务，即公务卡挂失后被冒用、盗用的所有风险和损失由发卡行承担；如果您遗失了公务卡，请尽快拨打发卡银行服务电话进行挂失处理。有的银行还要求在电话挂失后进行正式挂失，正式挂失需要您本人或委托他人到发卡银行（或指定网点）办理，具体的事宜您可咨询发卡银行。

25、如果使用公务卡进行个人消费，能够保证消费信息的私密性吗？

答：可以。我市规定个人公务卡主要用于公务消费，也可以用于个人消费。对于个人消费信息，只要不对外提供消费交易凭条，单位财务部门是无法取得相应消费信息的。同时，银行、银联等部门将按照现行规定为持卡人消费信息保密。

中国入世承诺书篇六

世界贸易组织（wto）成立于1995年1月1日，其前身为关税与贸易总协定（gatt），中国是关税与贸易总协定的创始国之一。1986年7月中国向gatt代表理事会正式提出恢复缔约国地位申请，的历程可谓雄关漫道，艰难曲折。

11月15日，中国与美国关于中国加入世界贸易组织的双边协议终于在北京签署，标志着中国入世取得了突破性的进展。5月，中国与欧盟的双边协议也在北京签署，目前仅剩下寥寥4、5个国家的双边协议没有签订。根据有关专家的预测，中国今年入是已成定局。

不久前世界贸易组织总干事穆尔在出席非洲统一组织第36届首脑会议上说，在解决一些技术性问题后，中国能够在今年底以前加入世贸组织。国家对外经济贸易合作部副部长、中国对外贸易首席谈判代表龙永图最近在述及中国入世历程中谈到，14年入世，1年作准备，6年解决市场经济问题，6年解决市场开放问题，剩下的这一年就仅是需要解决程序上的问题和法律文件的准备。因此，中国入世问题再度成为新千年全球关注的焦点。

中国旅游业是与入世有密切相关的行业，它在进入wto以后会面临怎样的冲击、又会有什么样的发展，也即所谓机遇与挑战的问题，业界及学术界多有奇文阐述，其中不乏真知灼见者。但就目前所发表的文章来看，大多数是从经济学的视角和行业经营的层面来论述的，而鲜有以法律的观点对中国旅游业与入世关系进行探讨，这不能不说是某种缺憾。

（一）。

根据旅游学发展的理论，一个国家旅游业的健康发展需要自身条件的具备和外部环境的完备两个方面。自身条件的具备不许赘述，而就外部环境言，主要有政治环境，即应具备发展旅游业的的良好的和平条件、保证游客生命和财产安全的保护政策和治安环境。而旅游业是脆弱的行业，其主要是基于这一点而言的。其二为社会环境。社会环境即旅游资源，在旅游发达国家已达成共识，如旅游目的地风俗民情、旅行社、宾馆等其他旅游企业的规范与否均为此类。其三为法制环境，这在国内旅游企业的经营中并非十分注重，在长期人治传统土壤的中国旅游企业经营者，更关心的是人的网络，而非法的保障。但在国外旅游投资者看来，法制环境是旅游经营的决定性因素，因为法律作为国家意志的体现，可以对其他方面，如社会环境等进行强制性的规范，，使旅游经营环境的其他方面达到和国家旅游导向和态度的一致性。

所谓旅游业的法制环境，主要指的是与旅游业有关的法律、行政法规、条例、地方法规、管理制度等、法律法规、法律制度对旅游业的影响。这些规定旅游法律关系各主体之间的权利、义务及相关法律责任的各类规范和制度，是旅游业得以良性发展的保障，为旅游业的快速增长营造了良好的完备的法律秩序。

旅游法制环境的构成，由旅游立法、旅游执法和旅游法律意识等诸方面构成。就立法角度而言，既包括了旅游法律的国内渊源，也包括了国际渊源。旅游法律的国内渊源，指的是由国家立法机关、行政主管机关及相关行政管理部门和县级以上立法机关、人民政府颁布的法律、法规和政策。就法律效力来看，应由旅游基本法、旅游专门法规、旅游相关法规、地方法规这样一个完整的体系构成。并以此指导旅游业的发展，保证国家旅游发展计划的实施。

与旅游业的高速增长大相径庭的是旅游法制建设的严重滞后，尽管自1985年《旅行社管理暂行条例》颁布以来，国家的立法机关、行政主管及相关部门、县级以上地方立法及政府陆陆续续颁布了一些有关旅游业的法律、法规和文件，对旅游业的初期发展起到了一定的作用，但在中国迈向旅游强国的今天，在加入wto之后旅游业的国际化程度越来越高的情形下，仍以现行旅游法规对旅游市场进行规范，举个不恰当的例子，好比是驾驶一辆顶级法拉利跑车正在极速飞驰，但糟糕的是它的刹车制动系统先天不足，跑的越快车毁人亡的概率越高。因此，入世后，应充分利用过渡期的时机，在旅游立法方面加快步伐。

就旅游立法的角度而言，从旅游发达国家的情况看，旅游法律的建设是与旅游业的发展紧密结合的。尤其是二次世界大战后全球旅游业如雨后春笋般的快速发展，旅游业日益成为一个国民经济的主要和独立的产业，无论其形式、规模和内容均发生了根本性的变化，出现了不少需要规范的新矛盾和亟需解决的新问题。正是在这种背景下，本世纪50—60年代期间，一些旅游发达国家正式提出“旅游法”这一概念，旅游法作为一个新兴的法律部门在旅游发达国家应运而生了，成为源于民法、商法等法律体系而又相对独立的部门法。反观我国，由于旅游法制建设的相对滞后，直到如今，旅游法在中国法学界仍然没有一席之地，同时旅游界中人有很少懂法旅游者，因此陷入了一个尴尬的境地。我认为这是极不正常的，而这也是既学过法律、又在从事旅游教学和科研的我选择旅游法律作为主攻方向的原因所在。

依据加入wto后，旅游业实行高度开放的政策，通过竞争提高旅游资源的配置的实际，我国在旅游立法方面工作应该主要从以下几个方面着手：

1、加快制定旅游业的“宪法”—《中华人民共和国旅游法》。

我们知道，所谓旅游法，有广义概念和狭义概念之分。从广义而言，指的是调整旅游活动中各种社会关系的法律规范的总称，也即包含整个旅游法律规范的体系，它既有国内法体系也包括国际旅游公约、条约等国际法规范，也有实体性规范和程序性规范；就狭义理解，主要指的是旅游法，即规范旅游行业的基本法。

《中华人民共和国旅游法》是我国的旅游基本法，早在1982年国家旅游局就组织专家成立了《中华人民共和国旅游法》起草领导小组和工作小组，并于1985年年底提交了第一稿送审稿。此后至今，已经进行了十余次的修改、送审，其体例、构架、原则精神等基本已经成熟，但总因旅游业行业跨度大、涉及多方的利益等原因而迟迟难以颁布。在203月召开的九届人大三次会议上，人大代表提出的有关旅游议案数量首次进入前10名。

用、旅游企业的经营活动规范、旅游者合法权益保护、旅游资源开发利用保护和旅游涉外关系、社会各方面对旅游业的发展的职权利以及旅游涉外关系等问题作出规定。在加入世界贸易组织之后，只有一个较为成熟的《中华人民共和国旅游法》，才能为旅游业日益激烈的国际竞争提供政策保障，确定基本的市场竞争规则，并借此解决长期困挠旅游界的问题。

目前，制定和颁布《中华人民共和国旅游法》的各项条件已经基本具备，首先，旅游业的产业地位已经获得全社会的普遍认可，依法治旅成为管理层、经营者和旅游者的共同要求。其次，外国旅行社、中外合资（作）旅行社进入旅行社行业、外商独资饭店进入限制取消，3年内可设立外商全资饭店、外资参与旅游资源开发、国民待遇等均需要在旅游基本法当中明确。第三，旅游业的进一步发展受到了条块分割、行业壁垒等因素的制约，协调好旅游企业及其相关行业的关系已经成为当务之急，同时各方面的正当权益也亟需保护，而这只有通过旅游基本法才能予以保证。第四，我国目前已颁布的旅游法律、法规，尽管法律效力并不高，但涵盖面较广，凡旅游业的主要部门如旅行社、饭店、旅游景点景区管理、旅游投诉等方面均已涉及，这为《中华人民共和国旅游法》的制定奠定了基础。

2、修改“老化”、与wto原则相违背的法律和法规。

中国的旅游业是在1978—1988年间得到迅速发展的，至1986年正式列入国家计划，标志着其产业地位的确立。我国的旅游法制建设同样也是在这一时期奠定基础的，1985年5月由国务院颁布的《旅行社管理暂行条例》是我国关于旅游业管理的第一个法规，标志着我国旅游立法工作的建设性发展。目前，我国大部分旅游法规是在1980年后期、1990年代中期以前颁布制定的，而据以制定这些法规的旅游业实际情况、旅游经营体制等基础条件发生了极大的变化，因此他们在很多方面均显得落后于现实，自然也失去了对市场的规范和指导作用，事实上已经成为失去无效的法律，甚至于对旅游事业的发展带来了负面影响。如《国务院办公厅关于旅游饭店闭路电视的管理办法》、《海关总署关于外商投资的宾馆、饭店、餐饮业进口自用洋酒问题的批复》、《风景名胜区管理暂行条例》、公安部《关于当前旅馆业治安情况和加强管理工作的意见的通知》、铁道部《旅游企业购买火车票结算办法的有关规定》、国家旅游局、民航局《旅游企业购买飞机票结算办法的有关规定》、国家外汇管理局《涉外价格和收费标价、计价管理暂行办法》、中国人民建设银行《关于颁发旅游旅馆设计暂行标准的通知》；中国人民建设银行、国家旅游局、城乡建设环境保护部《旅游旅馆设计暂行标准》；国家旅游局《旅游基本建设管理暂行办法》国家旅游局《关于严格禁止在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的规定》等。

现在，中国加入wto已不再遥远，作为世贸组织非歧视原则、国民待遇原则的体现，强调所有世贸组织成员均享有平等的待遇，届时，非市场因素将逐渐淡出，中外旅游经营企业的竞争遵从的将是同样的游戏规则。因此，应有计划、系统地对现有已公布的旅游法律、法规按照入世后的旅游市场和中国的实际，对与wto原则不相符合的部分作出修改。

根据发表的中美世贸双边协议文本，中国已承诺在所有重要服务行业，在经过合理的过渡期后，将不再限制包括旅游业在内的所有服务行业的市场准入，旅游业传统的两大支柱—旅行社和饭店业首当其冲，允许外国旅行社进入中国，允许外商全资经营饭店。目前，我国有关旅行社和饭店的法规显然带有服务贸易壁垒的倾向，如在旅游业中对外资市场准入程度最低的的旅行社行业表现尤为明显。10月颁布的《旅行社管理条例》中，依然将旅行社行业作为特许经营行业，规定了复杂的申报审批程序及其高额注册资金的限定，实行《旅行社业务经营许可证》制度，只有领取《许可证》后才能办理工商注册登记。该法规对“人”的活动和资格限制较多，外国旅行社在中国境内不得从事旅游经营业务，只能在经国家旅游局批准后才能在华设立从事咨询、联络、宣传活动的办事机构。12月国家旅游局和国家对外贸易经济合作部联合发布《中外合资旅行社试点管理办法》，规定外国旅行社只能在部分地区试办合资旅行社，并强调中方的绝对控股权。

至于宾馆饭店的管理，与旅行社一样在法律上存在着市场准入限制条款，此外，在饭店的.登记开业管理，尤其是饭店的治安管理方面，我们看到相当多的规定仍然与国际惯例有一定的距离，如异性同开一间房要出示身份证和结婚证、警察可以无需搜查令即可以在任何时候进入客房等等，所以当前年四川省发布旅馆业管理的地方性法规，借鉴了国际饭店业经营的规则，明确规定警察不得随意进入客房、异性开房不需结婚证时，在全国引起了轩然大波。应该讲饭店业是旅游行业中国际惯例化程度最高的，但在国际旅游者非常注重的个人隐私权的尊重方面国家相关法律并没有具体明确的规定。

再如十余年来一直在旅游界争论不休的小费问题，根据国际旅游服务业的惯例，服务人员收取小费是合法允许的，并且也是衡量其服务水平的主要尺度，而在我国，因为有1985年国家旅游局的《关于严格禁止在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的规定》，因此收取小费在我国严格来说是违法行为。一个前与国家旅游局纠正行业不正之风文件几乎同时下达的行政法规，明显带有应急性和草率性，由于他对所谓收受小费的性质论定带有当时社会存在的痕迹，对私自收受小费金额的标准更与当前社会生活水平的实际相去甚远。这样的法规在我国旅游立法中不在少数。事实上，早就有旅游企业置之不理，制定了本企业有关小费的政策，《关于严格禁止在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的规定》实际上已是名存实亡。最近北京一家中外合资旅行社公开向社会和企业员工宣布在导游服务中，导游员可以光明正大地收取小费，旅游者可以根据该旅行社的指导性小费比例数向导游员、司机及其他优质服务的人员支付小费。选择在中国行将入关时挑战小费这一旅游界最为敏感的问题之一，是否就是修改一部本无生命力的法规的导火索？！该是对一批老化过时的旅游法律、法规文件实行“安乐死”的时候了。

3、抓紧旅游专门法的立法活动，建立体系完备的涵盖旅游业主要领域的部门法。

我国目前在旅游业各个主要方面，如旅行社、饭店、景点、旅游安全、旅游投诉、旅游市场管理、旅游运输管理等领域虽然均有相应的法规，但大多是“条例”、“暂行条例”、“通知”之类，显而易见的是这些法规的法律效力较低，有的还只是政策性的文件。到目前为止，我国既没有《旅行社法》、《饭店法》，也没有《导游法》、《景点景区管理法》，更枉论《旅游保险法》、《旅游者权益保护法》、《旅游合同法》了。其他如采用符合wto原则和国际惯例的法律手段、加强对国内旅游企业的保护，防止外国实力雄厚的旅游企业的垄断行为，均是旅游立法中应该考虑的。这些法规对旅游业有关领域的行业经营活动、行为准则、旅游经营者和旅游消费者的权利义务均作出可行的、针对性强的规定，这是维护旅游业自由和公平的市场结构、加快市场经济机制完善的必需，也是依据wto透明度原则，为入世后的旅游业提供一个良好的法律环境。

（三）。

成—旅游执法。

旅游执法也就是旅游法律的适用，它是旅游法律实施的重要方式之一。主要指国家机关及其工作人员，依照法定的职权和程序，把法律规范运用到具体的人或组织，并对违法者实行制裁的专门活动。换言之，只有具有法定权利的国家机关和公职人员，才有权适用法律。

1978年我国开始实行改革开放政策以来，旅游业的体制改革工作得到了非常大的发展，逐步在各方面确立了市场经济机制。市场经济即法制经济，旅游业同样也被纳入了社会主义法制的轨道。国家除了制定和颁布了一系列的旅游专业法规、文件外，在对旅游业进行宏观管理和行业管理上，更多采用了法律手段和经济手段。

在法制建设的“十六字方针”中，“有法可依”实际上指的是旅游立法活动，而“有法必依、执法必严”指的是法律的贯彻和执行。没有执法，再好的法律也只是一纸空文。在一定程度上讲，中国旅游业法制环境的完善最艰巨的任务不在立法，而在执法。有法必依不能只是停留在口头上，更应贯彻在执法实践中。

国家旅游局作为旅游行业的主管部门，十分重视旅游法规的执行和贯彻，除了在各地建立旅游行政管理机关以外，国家旅游局设立了政策法规司，在各地旅游局下设立了政策法规处或者政策法规室，具体负责旅游法制工作。在强化旅游执法工作方面，建立了较为完善的执法制度，既有常规的年度检查、日常检查，也有专项检查、个案检查，从旅游市场秩序、财经制度、遵守行业法规等方面进行检查，强化执法工作。1995年，为了加强对全国旅游服务质量的监督管理工作，切实维护海内外旅游者的权益，国家旅游局在全国范围内分级设置了旅游质量监督所。为了提高旅游执法干部的执法水平，各级旅游行政管理部门通过挑选优秀高校毕业生、举办各种形式的培训班、加强日常业务、法律知识的学习等方式，培养既有丰富实际工作经验，又有高度政策水平的旅游执法队伍。

但是，作为行业管理机构的国家各级旅游局，依据其工作职责范围来看，其权威性并未得到法律上的支持，是在政府各管理部门中最少法律权威性的部门，这与旅游业的跨行业、涉及面广的现实发生了不协调。而且，由于条块分割，旅游局只能主管旅行社和饭店两个部门，作为旅游业重要构成之一的旅游景点景区，则分属于建设部、文物局、宗教、园林等部门，这对开展大旅游，改善旅游法制环境极为不利。为了改变这种窘境，上海市旅游行政主管部门进行了有益的尝试，成立了由与旅游业有密切关系的相关行业共同组成的机构。但事实上，他仍是各利益部门的松散协调机构。从世界上其他旅游发达国家的情况分析，无论是老牌的旅游强国、还是新兴的旅游国家，均非常重视国家旅游管理机构权威的确定，有的甚至是内阁级的独立机构。加入世贸组织以后，为了加强对旅游业的领导，提高旅游业的国际竞争力，应该提高旅游主管部门的职权，甚至可以赋予其重大权力，使其对涉及旅游业的方方面面有完全的处理权，并以法律的形式对这种地位予以确认。

结语。

中国入世承诺书篇七

太阳雨太阳能有限公司：

本人作为由太阳雨太阳能有限公司推荐办理的中国银行股份有限公司中国银行公务卡申办人，共同承诺人（即共同还款人）（配偶），已知晓《刑法》第196条关于信用卡诈骗的处理条款及最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第四十六条关于信用卡诈骗案的追诉规定。

一、本人承诺如下：

4、如本人没有按约定清偿上述账务，本人的共同还款人对上述全部债务承担连带还款责任，自债务形成之日起至债务全部清偿之日止。

二、若发生拖欠或恶意透支行为，除国家法定的刑责和追诉规定以外，本人同时承担以下责任：

3、如本人因信用卡违规行为产生不良后果即同意自愿放弃太阳雨太阳能有限公司品牌经营权。本承诺书自承诺人（本人）与共同承诺人（即共同还款人）签名后生效。

承诺人签字（加手印）：共同承诺人签字（加手印）：

承诺人身份证号码：共同承诺人身份证号码：

日期：日期：

单位名称（加盖公章）：单位名称：

家庭住址：联系电话：

联系电话：

--------------------------附录：

一、中华人民共和国《刑法》第196条。

有下列情形之一，进行信用卡诈骗活动，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产：

（一）使用伪造的信用卡，或者使用以虚假的身份证明骗领的信用卡的；

（二）使用作废的信用卡的；

（三）冒用他人信用卡的；

（四）恶意透支的。

前款所称恶意透支，是指持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，并且经发卡银行催收后仍不归还的行为。

盗窃信用卡并使用的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚。

二、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第四十六条信用卡诈骗案(刑法第196条)。

进行信用卡诈骗活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：

2、恶意透支，数额在五千元以上的。

中国入世承诺书篇八

随着我x“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐花x”主题教育活动的开展，作为一名村i干部，我认识到实现中国梦必须走中国特色社会主义道路，这条道路来之不易。它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来中华民族发展历程的深刻总结中走出来的;“中国梦”即“我的梦”，为深入贯彻落实“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐x池”，加快本村经济发展，解决老百姓最关心的问题，进一步提高工作效率，转变工作作风，我向社会各界和广大人民群众郑重作出如下承诺：

一、坚决贯彻执行赏的路线、方针、政策，认真遵守国家法律、法规和规章，严格执行x委x政俯，真赏委政俯的决定，落实各项政策到基层。

二、全面贯彻落实科学发展观，以实现“中国梦”为契机加强村班子建设，搞好团结，发展新党员，提升队伍素质，不断转变工作作风，提高法纪意识。

三、做好党务和村务公开工作,严格财务管理。认真贯彻民主评议制度，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。

四、认真完成各项民生和社会保障工作，落实惠农政策和措施，抓好社会主义新农村建设。进一步做好养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障机制，认真落实城乡居民最低生活保障制度，加强对特殊困难群众的救助。

五、加快村域经济发展，搞好基础设施建设，引进或带领群众发展新项目，优化生产结构，做好农产品的推广。

六、严格遵守八条/禁令，严格执行党风廉政建设责任制，严肃工作纪律、认真旅行职责，在日常工作中严格执行有关法律和政策规定，不滥用职权，不以权谋私。

七、贯彻落实《信-访工作条例》，切实做好信-访工作，认真接待群众来电来信来访，妥善处理群众反映的热点、难点问题，做到有访必接，有件必复，重要事件及时向上级报告，听从安排。

承诺人：

中国入世承诺书篇九

1、根据市直预算单位全面推进公务卡改革动员大会及《市直预算单位公务卡使用管理暂行办法》要求，市直各单位自2012年12月1日起强制使用公务卡进行公务消费结算，现将有关使用方法说明如下：

3、下列情况可暂不使用：

（1）、按规定支付给个人的支出。

（2）、出租车、签证费、邮递费、停车费等目前只能使用现金的支出。

5、取得商品及单据。单据包括商品发票和pos机小票，pos机小票和发票名称需保持一致。

6、在银行规定的还款日前7个工作日之前，持已办妥审批手续报销封面（将发票和pos机小票贴在单据报销封面上）到财务科办理报销手续(报销手续和以前相同）。

7、财务科通过公务卡业务系统查询发卡银行提供的消费记录，核实公务消费情况后打印受理证明给办理报销的教职工，完成报销过程。再由财务科通过国库支付中心将教职工报销款转入发卡银行，由发卡银行划入个人公务卡偿还透支款。

8、9、合肥六中账单日定为每月8日。

普通教职工信用额度为3万元，中层以上领导干部信用额度为5万元。特殊情况下公务卡额度不能满足支付需要时，持卡人可通过财务科向发卡银行申请临时增加信用额度。

10、持卡人执行公务中不允许透支提取现金，未经批准透支提取现金的手续费由个人承担。个人原因不按时报销引起的透支利息由个人承担。

11、中国银行公务卡既具有普通信用卡授权信用消费属性，又具有财政财务管理属性。

12、本公务卡实行发卡银行、学校、财政对个人公务消费数据共享。

14、公务卡也可以用于个人消费支付，并由个人承担还款责任。

15、公务卡遗失、挂失和补办事项，由个人携带身份证自行到发卡行办理，并通过学校财务科及时通知发卡行维护公务卡支持系统。

16、教职工原来持有的交通银行公务卡仍然作为学校发放绩效工资和其他费用的卡。

财务科2012年12月18日。

中国入世承诺书篇十

中国梦是一个伟大而美丽的梦，是十三亿中国人共同的梦，那么我们落实“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”的主题教育的全过程我坚决做到如下六条：

一、深刻学习习：承前启后继往开来朝着民族伟大复兴目标奋勇前进专题教育。以及深入学习党的报告和一系列重要讲话精神上。

二、积极参加有关中国梦方面的主题教育实践活动，在思想上和行动上同党中央保持高度集中统一，时刻维护党的权威。

三、我将用实际行动落实党的精神和彭州市委要求，坚持不懈推进彭州“4211”发展战略，以现代农业为载体做优“绿色生态名片”，以精品旅游为载体做优“文化名片”，以家纺服装产业为载体做优“时尚名片”。以抓好规范化服务型政府建设为载体做优“开放名片”为工作思路，为全力打造绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷，建设“绿色、文化、时尚、开放”的美丽彭州作出自己的贡献。

四、严格按照活动要求，把“国家梦”“彭州梦”“个人梦”结合起来，切实开展好各阶段活动，做到全程参与，全程覆盖，形式多样，内容丰富，富有特色，坚决杜绝搞形式主义。

五、践行“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，弘扬中国精神、凝聚中国力量，为谱写“中国梦”四川篇章而努力奋斗。

六、深化认识，形成谱写“中国梦”彭州篇章的精神动力，把彭州建设成为祖国大好河山最美的一份子。

以上是我的个人承诺。我坚决履行，决不违背承诺事项。

承诺人：xxx。

时间：xxxx年xx月xx日。

中国入世承诺书篇十一

投资基金是一种投资的通道，以方便投资者的投资，因此投资基金的收益是不纳税的。开放式基金也是一种更便捷的投资通道，货币市场资金可以经由此流向资本市场(我国已经设立和将要设立的投资基金都是资本市场投资基金，货币市场投资基金近期内还不会出台)。因此，开放式基金有利于股市的繁荣，对大盘有积极影响。

开放式基金具有追加认购和解约赎回机制，当大盘上涨时，会刺激投资者认购的积极性，使认购数量大大高于赎回数量，基金规模随之膨胀，股市资金供给量增加，对大盘产生助涨作用，同样当大盘下跌时，基金为了应付日益增多的赎回量，不得不为增加头寸而减仓，对大盘也会产生一定的助跌作用。不过，总的来说，对大盘的助涨作用会大于助跌作用。因为从境外开放式基金的发展情况来看，在一个较长时间段里，大盘上涨时基金认购数量与赎回数量间的差始终会大于下跌时赎回数量与认购数量的差，认购的区间量永远大于赎回的区间量，资金的流人量始终大于流出量。当然开放式基金对大盘的助涨助跌作用也是在一个理性的区间内，因为基金管理人不会简单地根据基金规模的变动方向而决定买卖策略。

开放式基金对股指的助涨作用会影响到我国股市惯有的“牛短熊长”的格局，从而使股指运行格局发生变化。这是因为我国股市仍属发展中市场，股指上升阶段时往往伴随着大规模的扩容，因此常常导致一轮上升行情在其中后期就已开始出现后续资金严重不足的局面，从而制约着一轮上升行情的完整展开，这也是我国形成“牛短熊长”格局的原因之一，也是多年来股市上升第五浪屡次失败的重要原因。开放式基金的推出则能使这一局面有所改变。随着股指的上升，开放式基金规模也随之迅速扩大，将有效缓解此时加速扩容所导致的后续资金严重不足的窘状，从而有助于延长牛市的持续时间，使一轮上升行情的上升五浪形态能完整地形成并展开。

中国入世承诺书篇十二

我是报名参加20**年度全国护士执业资格暨卫生专业技术资格考试考生，已认真阅读了《考生守则》、《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》和新修订的《刑法》，知晓和接受上述规定，并对本次考试作如下保证承诺：

1.严禁让他人代替自己参加考试，如有违反，按照《刑法》修正案第九条新增加规定“在国家规定考试中，代替他人或让他人代替自己参加考试的，处拘役或管制，并处或者单处罚金”，自愿接受拘役或管制处理。

2.严禁带手机等通讯工具进入考场，如有违反，按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》，自愿接受2年内不得参与各类专业技术人员资格考试的处理。

3.严格遵守《考生守则》，自觉在考场外接受安检人员的检查，不携带饮用水、书包、手机等与考试无关的物品进入考场，如有违反，按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》规定处理。

4、考试中，考生不准提前交卷，离开考场。

承诺签名：

时间：年月日。

中国入世承诺书篇十三

中国于1986年正式申请加入gatt，1987年gatt成立工作小组考虑中国加入gatt的申请。1995年中国变更申请为加入wto，并请原gatt的工作小组继续考虑中国作为wto成员方的申请。确定中国加入wto的特定义务的法律文件是中国加入wto的议定书。该议定书是在世贸组织关于中国加入的工作小组的工作框架内谈判而成。谈判分为两个层面，第一个是多边的，即中国同所有的wto成员方就一般性的条款进行谈判，第二个是双边的谈判，即中国与每一个wto的成员方就有关货物和服务的特定的市场准入义务进行谈判。一旦在双边方面的市场准入达成协议，中国在协议下的义务将被陈述于议定书的附件中，并通过将最惠国待遇给予所有的wto成员方。

世贸组织现在与联合国以及国际货币基金组织并立成为旨在促进世界和平、金融安定和经济繁荣的世界体系的三大支柱。通过对跨国的货物和服务的流动提供法律框架，世贸组织促进了国际经济关系的稳定。中国拥有世界上1/5的人口，进出口总量居世界前10名，拥有广阔的市场前景，将中国排斥于世界贸易组织之外，无疑降低了该组织本身的世界性。目前，世界上各国领导人，包括美国、欧盟、日本以及其它主要的贸易强国无一例外地支持中国加入世贸组织，只是在中国加入的条件上有待磋商。

在gatt的历史上，曾经在特定的议定书条款下接纳了非市场经济国家为成员方（如原来的波兰、匈牙利、罗马尼亚和南斯拉夫），但这些国家的加入无法成为有用的先例，因为一方面这些国家对世界贸易的影响很小，另一方面，实际上gatt与这些非市场经济的成员方之间的关系一直很糟。将中国纳入wto体系存在着一些难以克服的困难。这不只是因为中国不是一个市场导向的国家，尽管中国声称其正在向价格和市场导向的方向发展，还由于中国坚持主张以发展中国家的身份加入，以便享有wto和gatt下的特别的优惠，而西方国家和其它的发展中国家对潜在的中国竞争心怀忧惧。此外，中国加入wto将成为一个重要的先例，为世贸组织接纳俄罗斯为成员方时提供参考。因此，中国加入世贸组织对于后者而言的主要困难是：中国的发展中国家的地位和非市场经济的现状。

（一）发展中国家的地位问题。

中国一直坚持以发展中国家的身份加入，这不仅是由于wto中规定了特定的对发展中国家的优惠条款，也同样由于如果中国同意以发达国家的身份加入wto，会影响到中国在国际货币基金组织等其它国际组织中的地位和义务，并失去普惠制利益，而且发达国家的身份也确实不符合中国的经济实际。

中规定的有关发展中国家的特殊待遇。

gatt第18条给予发展中国家四种特别利益：(1)有权为了保护国内的幼稚产业而提高关税，并为此重开谈判；(2)当出现外汇收支困难的时候，有权采取数量限制；(3)为了促进某一特定产业而适用的任何必要措施；(4)特定的处于发展经济但不符合低生活水平的国家，可以申请许可偏离gatt规则以保护特定的产业。所谓发展中国家，是指该成员方的经济仅能维持低生活水平，并处于经济发展的初期阶段。第18条1款的解释性注解规定：在考察一国是否仅能维持低生活水平时，应考虑其通常的经济状况，而不应基于例外的情形作出判定，例外的情形诸如对该国的进出口产品特别有利的临时情形的存在；在考察经济发展的初期阶段的时候，不仅包括那些刚刚开始发展经济的国家，也包括那些为了摆脱对初级产品生产的过分依赖而处于工业化进程中的国家。

gatt第四部分即总协定的第36、37、38条的规定。该规定仅具有建设性，不具有强制性约束力，该规定是指发达国家对于欠发达国家的出口产品或潜在出口利益应尽量克制适用关税义务或非关税的进口壁垒，或克制适用那些严重损害那些欠发达国家初级产品的消费增长的财政措施或相应的财政政策调整。

在trips、trims、gats协议中也给予发展中国家一些具体的优惠和义务承担的过渡期。这种过渡期的给予意义重大，它使得发展中国家有时间调整国内的相关制度，同时通过这种逐步的调整过程将对国内的负面影响减至最低。

2.普惠制待遇问题。

普惠制(generalsystemofpreferences,gsp)是发达国家给予发展中国家的一种特别优惠待遇，它是指发达国家给予发展中国家的单方面的普遍优惠待遇，发达国家不得要求反向的优惠。该制度源于1971年，gatt当事方达成的对于发展中国家在适用gatt第一条时的弃权协定。1982年作为东京回合的一部分的关于“不同的更为有利的待遇，互惠和发展国家充分参与”的宣言［该宣言又被称为授权条款(enablingclause)］，该宣言使得普惠制有了永久的合法基础，同时也隐含了“毕业条款”(graduationclause)，即当发展中国家达到发展目标之后，就不得享受该利益。目前世界上有20个oecd的成员国提供普惠制，规模最大、影响最广的是欧盟给予60个非洲、加勒比海以及太平洋沿岸国家的洛美协定(lomconvention)，美国是最后一个提供普惠制的国家。

正如我国原外经贸部部长吴仪所说：西方国家要求中国在几年之内达到他们经过2的努力才能达到的成就是不公平的。

（二）非市场经济国家的问题。

如果说中国的发展中国家的地位所考虑的是入世对中国的影响，那么非市场经济的问题所考虑的就主要是中国入世对于wto的政治经济体制所产生的负面影响。承认中国的发展中国家的地位并给予相应的过渡期是对中国的保障，而这里考虑更多的则是对于成员方的保障。所谓非市场经济(non-marketeconomy,nme)又称转型经济，是指这样一些国家，他们的货物和资源是由政府计划机构统一分配，而非通过自由设定的市场价格来调整，是通过人而非市场来平衡供求。非市场经济的一个突出特点是存在政府控制的企业或实体，所有特定物资的国际贸易要通过它来进行，即国家控制的贸易体制(statetradingsystem)的存在。而gatt和wto的贸易体制是以自由市场的自由贸易为原则的，国家贸易体制的存在可能使得一国通过该国政府控制的企业行为来变相地达到限制进口的目的，而wto的规则是针对政府法规及产品或服务的，无法限制企业行为。这种体制的存在使得在倾销价格的考察中，该国的国内价格无法反映其实际的生产成本。此外，在易货交易（counter-trade，主要是指由政府控制安排的易货交易）中，有可能与该国承担的gatt下的国民待遇以及禁止配额的制度不符。

非市场经济涉及的是国家控制的`贸易体制的问题，它有可能造成该国以企业行为变相规避wto的有关义务的规定，造成对国际贸易的限制，影响所及主要是反倾销反补贴、投资贸易及与之结合的国民待遇和最惠国待遇的义务。值得注意的是社会主义国家并不是判定非市场经济的标准，国家对企业行为及市场和价格的直接影响力和控制力或者说市场和价格在配置资源中的作用，才是判定一国是否市场经济国家的标准。

关于国家控制的贸易体制，gatt仅有第17条以及1994年乌拉圭回合达成的“关于对gatt1994年第17条的解释的谅解书”做出了规定。第17(1)条规定：缔约国保证，当建立或维持一个国营企业（不论其位于何处），或对于一个企业正式或事实上给予独占权或特权时，这种企业在其有关的进口或出口的购买和销售方面，应按照本协定中关于影响私商进出口货物的政府措施所规定的非歧视待遇的一般原则办理。该义务被解释为作为一种最惠国待遇的措施加以适用。这种解释认为对于该条所指的国营贸易企业的经营并无类似第3条的国民待遇的存在。而另外一些个案中则有不同的观点。实际上，如果一国的全部经济都主要建立在国家交易原则的基础上，那么该国主要的经济活动就得以规避gatt的有效的义务和政策，即使该国在技术上可能完全符合gatt的规则。第17条的谅解书主要规定了协商、通知和审查的义务，以及其它成员国可对之提出质询。

wto对于非市场经济的规制很弱，为了避免中国加入世贸以后在世贸中可能引起的混乱，对这一问题的关注成为谈判的要点。中国现在是世界上最大的非市场经济国家，尽管中国正在进行市场经济体制的改革，并且在政府“淡出”市场方面已取得了很大的成绩，目前已改变了原来垄断的国营贸易体制，并逐步放松对外贸经营权的资格限制，但是，目前外贸经营权的主体依然只能是法人，外国商人在中国没有贸易权和分销权，存在严格的外汇管制，在国内的市场和重要的资源配置上，还存在着大量的政府控制，对于国有企业还不可能立即取消一切形式的补贴和政策倾斜。总而言之，我国政府尚未完全放弃对经济领域的直接控制，市场调控尚不完全和纯粹，因而中国仍是一个非市场经济的国家。

对于中国加入世贸组织而需要wto向成员国提供的保障机制，学者们提出了不同的见解：

第19条例外条款(escapeclause)的适用。该条为“对于某种进口产品的紧急措施”，它规定：如因意外情况的发生或因一缔约国承担本协定义务（包括关税减让在内）而产生的影响，使某一产品输入到这一缔约国领土的数量大为增加，对这一领域内相同产品或与之直接竞争产品的国内生产者造成重大损害或产生重大的威胁时，这一缔约国在防止和纠正这种损害所必须的程度和时间内，可以对上述产品全部或部分的暂停实施其所承担的义务或撤销或修改减让。该条第10款规定在该条首次适用之后8年或世贸组织协议生效之后5年，无论哪一个更迟，都终止生效前存在的保障措施。该条的保障措施的条件是：(1)竞争性的外国产品的进口增加同国内相关产业的损害或者损害威胁之间的因果关系；(2)这种损害或损害威胁的不可预见性。中国的情况是难以证明后者，故难以适用该条款，而即使满足了该条款的一切适用条件，由于这种调整期只是一段合理的时间，不能解决中国长期的过渡期才能解决的大规模产业重组问题。这些保障措施能够为成员国因中国加入世贸组织所导致的贸易不平衡问题提供临时的解决方式。尽管很多国家希望有一个特别的使之免受中国入世影响的稳定的保障机制，但法律依据仍在于gatt该条的规定。

2.美国权威国际经济法学者杰克逊教授提出了“双轨制”的保障机制（注：johnn,theworldtradingsystem:lawandpolicyofintenationaleconomicrelations2nded.cambridge:themttpress,,p331-332）即一方面议定书可以首先规定有关的透明度、程序公正以及建立工作小组每年审议贸易关系（既包括非市场经济国家的义务承担情况，也包括审查其它wto成员方对该国的义务履行情况），另一方面，设定一些例外机制，包括特别的保障措施，特定的措施和谈判要求，以减轻分歧所造成的损害。这些保障措施可能与自由贸易的经济观点不符，但能够为非市场经济国家的并入问题提供务实的解决方式，而当一国完全实现市场经济，他就有权享有全部正常的gatt待遇，而不再适用第二轨道的例外机制。

（一）“订出条款”(optoutclause)的问题。

候未曾同意该申请，则wto各协议及附件中的各项权利义务在相关成员之间不适用。这就是所谓的订出条款。也就是说，如果中国在未得到美国支持的情况下加入wto，则美国可以援用该条款，不授予中国相关优惠，而对于双方而言，彼此都如同不具有wto成员的资格。所以中国尽力达成了与美国的双边协议，正是由于美国是中国主要的贸易伙伴之一，中国加入wto的一个原因正是为了获得这些重要的贸易伙伴（又如欧盟、日本）多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇，如果得不到他们的支持，则中国加入wto的意义尽失。达成双边的wto协议，是加入wto的前提。

（二）wto的争端解决机构立案负担问题。

中国加入wto的另一动机是可以援用wto的争端解决机制，从而对于中国出口产品所受的不公平待遇（如遭受反倾销报复等），有一个国际性的申诉场所，而不只是受制于他国的国内法。同时，wto的争端解决机制涉及的解决带有全局性和根本性,有可能涉及法律法规的修改，这也不同于个案应诉个案解决的局限性。所有这些均是有利于中国的。但是，实际上这一点未必是值得利用的。因为就目前的经济发展情况而言，作为非市场经济国家（转型国家），我国的经济体制中存在更多同世贸规则不符合的内容，中国加入世贸组织同样也给予其它成员国为促成中国改变措施而诉诸争端解决程序和机制的机会。相比之下，就wto争端解决机制而言，中国被诉的可能性比起诉的可能性要大得多。这两方面因素，对争端解决机构而言，面临着负担加重的可能性，这已经引起了关注。值得注意的是对于中国因非市场经济体制本身所造成的不符行为并不都能依靠发展中国家的地位作为抗辩，而且，中国在双边协议中以及议定书中已作了各种承诺，这些承诺如果不能实现，则是单纯的违反义务，不涉及何种法律地位的问题。因而关键的并不是中国的发展中国家地位的问题，而是中国在其双边协议及议定书中所作出的承诺。该种承诺也使得协议的成员方至少在承诺的转型期间不能诉诸wto的争端解决机构。所以协议的有关内容对于双边而言，是双弃权，中国放弃的是过渡期后的“发展中国家”抗辩，成员方放弃的是过渡期内诉请中国改变制度的权利，更何况中国在协议中已给予成员方以各种各样的的保障机制，使之无需通过争端解决机构即可解决争端。就目前以及中国加入世贸组织之后的一段不算短的时间内，争端解决机构的立案负担不会因中国的加入而骤然加重。

三、中美协议对于有关问题的处理。

关于中国加入世贸组织的许多实质性的争议均在中国同其主要的贸易伙伴同时也是世贸组织的主要成员（如美国、欧盟、日本和加拿大等）的双边协议中提及。美国在有关知识产权、市场准入、非关税壁垒以及有关的非贸易争议问题的谈判中发挥了领导作用。事实上，中国未能较早加入世贸组织，主要是由于来自美国的阻力。先前的问题是美国过分强调诸如市场准入、对中国的贸易逆差甚至与贸易无关的人权问题，而未能达成促进中国改革和加速与世贸组织融合的协议。现在所有这些问题都不复存在，中美于1911月15日达成的协议解决了中国加入世贸组织的最主要的困难。考虑到美国政府机构在具体的外贸事务中的重要作用和法律赋予总统的极大的自由裁量权，中国在加入世贸组织之后将仍能安定地享有美国给予的最惠国待遇。主要的问题反在于中国加入世贸组织，美国就必须给予中国无条件的、永久的最惠国待遇，这同美国国内对这一问题一年一议的国会原有立法相冲突。关于这一问题稍后将作为独立的问题进行论述。下面简要评述中美协议的要点。该协议于年11月15日达成之后，考虑到该协议将会对中国经济以及中美的贸易关系产生巨大的影响，这一历史性的协议的细节未获公开，故笔者所述仅是摘要的内容，一切仍以最后披露的文本为准。

（一）市场准入。

工业方面的总体关税水平至降至9.4%，对美国重要的工业产品降至7.1%，而对于信息技术产品的关税水平至20降至0%。农业方面总体的关税水平至1月将从总体平均的31.5%降至14.5%，并将首次允许农业方面的民间贸易。在服务领域，中国将开放几乎所有的服务领域，授予美国商人以独立的贸易权和分销权，并开放电信、保险、银行、证券、视听设备和职业服务领域。这种开放采取逐步分阶段进行的方式，规定了不同的过渡期，取消无依据的特别保障关税壁垒，并承诺不对农产品出口进行补贴。

（二）原先争议较大的问题的解决。

这包括汽车的进口和融资；配额和许可证制度的取消；投资领域的问题；与国企业有关的问题。汽车关税至7月1日降至25%，允许非银行的外国金融机构在中国提供汽车销售融资，汽车零件的关税20之前降至10%；中国将在5年内分阶段取消配额限制和其它的数量限制，而配额将以目前的贸易量为基础每年递增15%，以此来保证逐渐加大市场准入份额和减少数量限制的影响；投资方面中国将允许49%的外资进入所有的电信服务中，并在2年内允许外国投资者拥有增加值中的50%，3年内允许外国投资者拥有传呼业务的50%；实施与贸易有关的投资措施协议，消除并停止贸易与外汇平衡的要求，消除并停止国内含量的要求；在执行有关的技术转让的条款中，遵循世贸组织保护知识产权的协定以及与贸易有关的投资措施的协定；对中国的国有企业问题，中国承诺将确保国有企业完全依据商业考虑进行买卖，给美国企业提供非歧视性条件下进行竞争买卖的机会，同时美国在对中国适用反补贴法时，在衡量和确定可能存在的补贴利益时，可以考虑中国经济独有的特点。

（三）对美国的保障机制。

在反倾销方面，同意美国在反倾销的案件中保持现行的反倾销方法，即，将中国视为非市场经济国家，这项规定在中国加入世贸组织之后内有效；为了确保美国的国内企业免受因中国进口激增所带来的损害（主要是纺织品），允许美国在低于世贸组织的保障协定标准的基础上单方面实行限制，这项规定在中国加入世贸组织后内有效；关于纺织品的保障机制可以持续有效至12月31日。

基于上述阐述，可以看出，实际上美国很大程度上是认可了中国以发展中国家的身份加入世贸组织的，唯一不同的是双方采用具体列明过渡期的方法，对于这种过渡确定目标和限制。这在某种意义上是对中国的保障机制。另外，中国在逐步开放国内市场的同时，享有立即的无条件的进入美国市场的利益，包括中国享有优势的纺织品。作为对价，中国也给予美国以保障机制，包括反倾销案件中继续将中国视为非市场经济国家，以及对激增的中国进口造成的损害进行反应的权利。双方实际上都作出了一定程度的让步，看起来似乎中国的让步更大一些，但是鉴于中国原先的经济状况同世贸组织的要求相差甚远，这些让步，是伴随着不同的过渡期的保障，应当说仍是务实的和积极的，并有助于中国推进自身的改革和市场化。

惠国待遇就成为美国政府的义务，对之一年一议的做法显然违背了这一义务，中国可以诉诸wto争端解决机构要求美国改变国内立法。

美国政府的这种做法源于1974年贸易法第4篇第401款的规定，即所谓的杰克逊――范尼克修正案(jackson-vanikamendment)。该修正案包含有一个详细的列表以确定美国政府于何时授予社会主义国家以无歧视待遇。该法案原先的目的是为了促进社会主义国家中人民的海外移民自由，但后来则发展成为限制社会主义国家产品进口的措施，同时亦使之成为影响社会主义国家政治经济和社会变革的重要手段。该修正案赋予美国总统极大的自由裁量权，美国总统可以放弃对特定的社会主义国家移民自由的要求，但这种放弃服从于两院的联合否决，尽管美国总统可以否决该两院的联合否决，但最终两院的2/3多数仍可撤销总统的决定。因而在中国加入世贸组织的过程中，中美协议的达成并不意味着已经获得了美国的支持，必须获得美国国会的支持才能使该协议生效，或者说不至于使美国陷于两难的境地。对于美国国会而言，要使中国获得永久的、无条件的最惠国待遇只有两种选择：或者通过新的立法直接赋予中国无条件的永久的最惠国待遇，并规定该修正案对中国不再适用；或者直接撤销该修正案。实际上，一些评论家认为该修正案早已过时。（注：sylviaandjohn,n,uslawandchina'swtoaccessionprocess,journalofintenationaleconomiclaw,1999,p501-504）。

针对这一问题的解决，美国已有并将会有更多的提案出台，让我们拭目以待。对于这一问题的解决主要在于美国而不在于中国，对于中国有利的是，现在中国加入世贸组织将会使美国国会不得不就此问题作出一个决定：或者坚持原有的做法，但失去开拓广大的中国市场的机会；或者改变原有的做法，从而彻底解决这一影响中美贸易关系的重要问题。

中国入世承诺书篇十四

目前，中国一些大型传统媒体网站已进入了改版、改组、改制时期，以不断适应网络媒体的传播规律。“传统媒体之间，以及传统媒体与网络媒体之间进行数字化融合、优势互补，这将创造一个新的媒体纪元”。（4）。

“入世”将使中国网络的发展获得更加有利的条件。从中美达成的有关中国加入世贸的协议看，有以下两条会影响和促进中国网络业的发展：（1）“中国加入世贸当日起，允许外国电信供应商占有电信服务公司49%的股权，两年后这一比例可以增至50%。”（2）“美国公司可以在中国投资互联网公司，包括目前禁止的内容供应业务。”这就意味着，“入世”以后，中国将开放因特网服务的全部领域。而且，根据世界贸易组织关于任何缔约方不得对其他缔约方的产品和服务实施歧视待遇和差别待遇的规定，中国和美国达成的这些协议，也适用于中国和其他国家之间。同时，作为信息技术所需的物品贸易，其进口关税不超过3年就会将至零。这些都会使我国互联网事业的飞速发展成为不可抗拒。

“入世”对中国传统媒体的影响。

现在根据世界贸易组织的几个协定和一些国外材料，来分析“入世”对中国传统媒体的影响。

服务贸易范围内的影响。

中国入世承诺书篇十五

此外，中国许多传媒界人士都已经有在保证国家控股的前提下，吸收社会资金和境外资金，把媒体做大做强的共识。有一些大的媒体早就在不作张扬地开始实行股份制或类似股份制的做法（如哈尔滨报业集团、湖南卫视、上海东方卫视），还有一些媒体（特别是期刊），采取了在保证编辑权和终审权的前提下吸收境外、国外资金的做法（多达十多种）。

把股份制引进新闻传播业，并在此基础上办一些跨行政区域的传媒，将是对机关传媒体制一统天下的局面的突破，对中国新闻体制的改革具有非同凡响的意义。

“入世”后中国会为维护意识形态安全而努力。

中国是一个极其重视意识形态的社会主义国家，在改革开放以来的20多年里，虽然意识形态的某些领域有所松动，但是在一些重要领域仍是坚定不移地维护着。共产党和政府谋求的是，媒介传播既要适应改革开放事业对信息的需要，还要不让它冲破党为意识形态所设的堤防。

当前，中国传媒似乎呈现着一种引人注目的开放的形势。一些与时政新闻关联程度较低的软性电影、电视节目或媒体逐步合法地进入中国传媒市场。特别是音乐、体育、文教类电视节目，正通过各种方式进入内地市场，如国际知名的电视频道mtv（音乐频道）、espn（entertainmentandsportsprogramnetwork,娱乐与体育节目网）、discovery（探索频道）等频道已通过赠送、低价销售、甚至付出播出费的方式进入内地有线电视系统。（13）中国目前共允许22个外资电视频道有限落地。（14）。

为了进入中国内地，许多世界知名公司都经由香港的公司与内地接触。例如，默多克（k.rupertmurdock）的新闻集团（thenewscorporationlimited）1993年从香港李泽楷手中买下startv，推出了在内地家喻户晓的凤凰卫视。star的channel［v］音乐台、卫视中文台、卫视体育台等7个频道已经在内地三星级宾馆、涉外公寓等地方落地。新闻集团所属的nds公司是世界领先的数字压缩和加密技术、互动电视技术的供应商。5月，nds在中国成立第一家独资分公司，推行技术的本土化。新闻集团还投资了中国著名的以宽带服务为主的网通公司。20初，作为内容提供商的aol-时代华纳收购了华娱电视。华娱电视是一家致力于推动华语文化的电视台，在香港进行节目制作，在华南地区已经有了很高的收视率。华娱的加入，无疑为aol-时代华纳填补了在亚洲的销售网络的空白。新加坡报业控股传迅公司，通过与香港一家公司联手，再与中国内地一家公司合作，针对中国电视市场制作高素质节目，并通过中国中央电视台播映。（15）。

在印刷媒介方面，海外传媒会以软性杂志、期刊、非新闻类报纸和书籍作为进入我国市场的突破口，通过投资、控股、合办等形式，国外一些原版杂志、期刊、报纸和书籍将逐步进入中国市场，或者出现专门的中文版外国期刊、报纸等。（16）美国《商业周刊》已被允许出中文版。

可以肯定，中国加入世贸以后，外国媒体各种形式的进入、渗入，可能比以上所列举的还要多。但引进的播放新闻的电视频道，将会在一个较长的时期内，只限制在三级以上的宾馆或外国人住宅区播放。为了便于控制和管理，中国将建立中央控制系统，收集外国卫星广播信号，然后通过中国的卫星传送出去，上述宾馆需要付费收看。

中国将会长期地坚持在媒体股份公司中，努力做到国家控股。即使不能完全做到这一点，也会通过立法来确保现在已经实行的编辑权或编辑终审权在中方手里。

还可以预料的是，中国“入世”以后，会在世贸新一轮谈判中，团结一切可以团结的力量，为把新闻、出版、影视等作为“例外”，使之不完全纳入自由贸易而奋斗。这种奋斗可能不会是完全没有成果的。因为世界上确有不少国家在赞成经济全球化的同时，反对文化一体化，它们要求保存和发扬民族文化，反对文化美国化、西方化。比如，法国规定国营电台播放的歌曲中40％应该是法语歌曲。美法关于“文化产品”问题的争论很激烈。法国坚持认为电影、电视等文化产品是民族文化遗产的一部分，不应纳入自由贸易，“不能用对待普通商品的办法来对待影视作品”，以至最后双方同意将视听产品排除于服务贸易自由化之外。中国的新闻事业，会充分利用wto的规则，制定服务贸易对策。一方面遵守各项规则，另一方面利用《服务贸易总协定》规定的例外情况制定一些对本国有利的政策，对逐步扩大市场准入及其程度方面给予适当的灵活性。（17）。

不少新兴经济国家和发展中国家为了避免本国实力尚不雄厚的传媒产业被外来强势传媒所击溃，进行了一些立法上的探索，或者立法制止外国传媒产品在本国市场和社会空间的泛滥，或者为本国传媒产业的增长尽可能地提供法律保护，这里以以色列和波兰为例。

以色列是美国在中东的盟友，但以色列的议员们就是无法容忍这样的现象：无论是在城市街头还是在家庭卧室里，以色列人都被浸泡在美国的流行音乐里。

5月，以色列议会批准了一项法案，要求国家电视台所播放的歌曲中希伯莱文歌曲必须占一半（希伯莱文是以色列的国语）。投票的结果是36票赞成，0票反对。该项法案的发起人、反对党工党的议员约纳・亚哈夫说：我们正在修筑一道防护墙，以防外国文化的泛滥。

近年来，波兰各界开始意识到复兴民族传媒业的价值所在。波兰政府为合作拍摄爱国主义和民族历史的严肃题材的影片提供启动资金，并要求电视台、特别是有线电视台拿出部分收入资助国产片的摄制。作为对它们的回报，政府批准这些电视台营业，并鼓励社会向民族影视业投资。19，波兰一共摄制了27部国产片，达到了1989年前的摄制水平。20，波兰国产片来首次在票房收入上击败了美国片，波兰的民族英雄首次在银屏上击败了施瓦辛格、史泰龙等动作片英雄。（18）。

鉴于以上两个方面的分析，可以设想，“入世”以后，特别是在5年过渡期以后，中国传播政策会有所调整，但是在可以遇见的将来，从政策制定层面来看，不会有根本性的变化。

在信息全球化面前开放比封堵好、b。

长期以来，社会主义国家总是认为要保证社会主义事业顺利发展，就必须创造出一种与资本主义相对隔离的信息环境，以防止帝国主义的和平演变。于是在社会主义国家采取过或仍在采取各种阻拦信息全球化的措施，例如：禁止国外报纸进口；禁止或限制国外社会科学刊物进口；干扰西方国家的广播电台的广播；禁止向居民出售卫星电视天线，不让市民收看境外电视；等等。社会主义世界的历史经验和中国改革开放的成功实践恰恰证明，闭关锁国让国人不知外部世界信息，利小弊大，而且最终小利也保不住；开放，让信息流通起来，利大弊小，并且最终也能把小弊也能克服。

经济全球化必然带来信息全球化。在不可阻挡的信息全球化面前，与其封堵，不如开放，同时在开放中去解决可能出现的负面问题。

本文提出封堵不如开放，主要基于以下三点理由。

第一，以下几种因素相互作用使得封堵难以奏效。

（1）“入世”所带来各种变化，将从不同的角度给新闻出版自由的发展以助推力。比如，加入世贸是中国现代化进程中的重要变革，它所引起的社会震荡还会引起社会心理的震荡。正如托夫勒在《未来的震荡》一书中所说的：“变化成为社会的特征，变化不仅改变着我们的物品、社会和组织，更改变着我们的社会心态和行为模式。”而这种社会心理的震荡和变化，将使社会对新闻出版的控制的认同程度不断下降，从而会使这种控制的有效性逐步降低。

（2）互联网传播技术的飞速发展，使封堵网上信息越来越困难。尽管防火墙能阻挡住信息，但如果国家频繁地使用防火墙技术，就大大削弱了互联网的信息公开性、共享性等正面作用，等于在互联网上搞自我封闭。何况通过使用链接技术、代理服务器、电子邮件以及破防火墙的技术，人们仍然可以获得大量信息。中国网民在达到5千万以上之后，估计网络传播所能产生的社会影响将要大很多。

（3）中国已鉴署的《公民权利和政治权利国际公约》，终归是要交人大通过的。而这个公约规定“人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介。”（第十九条第二款）。即使这一条在有所保留的情况下通过，也会要求新闻自由度有显著的提高。

（4）我国新闻立法，已经呼吁一二十年，在全国人大中联署提出提案的人呈越来越多的趋势。而新闻立法，意味着法律保障社会主义新闻自由势在必行。要使现在能与未来平稳接轨，就要从现在开始，逐步提高信息量，逐步提高新闻自由度。

第二，互联网对国外网络内容供应开放，必然导致新闻的法治。中国虽然现在有各种管理新闻和信息的法规性文件，但就传播内容的管理上，并没有真正按照这些法规性文件中禁载规定作衡量标准。而是以比正式的法规文件规定的要严得多的所谓“宣传口径”、“宣传纪律”来要求媒体。法规文件中的诸如禁止“危害国家的统一、主权和领土完整”，“危害国家的安全、荣誉和利益”等等，新闻工作者一般不会违背它们，而“宣传口径”、“宣传纪律”，几乎都是临时性的指令，比如俄罗斯领导人的丑闻不要炒；台湾最高领导人姓名在报道中不要提，高行健得诺贝尔文学奖不要报；等等。违背这些宣传纪律、宣传口径，很难说它违背哪一个法规性文件。中国“入世”以后，一旦中外合资网站也可以自己选择新闻登载，就不可能以党的宣传口径来要求，只能以法律来要求，这才符合法治精神。

第三，网络媒体可以成为锻炼人民接受负面信息承受力的地方。

现在确有很多受众从网络上获得比从传统媒体那里多得多的信息。“据调查，中国互联网最主要用户的特征是：30岁以下；受过高中和大学教育；中高层次收入；学生、自由职业者、合资企业管理人员、国家机关干部和办公室职员。”（19）不难看出，这些群体是负面信息承受能力较高者，也是能够使用各种技术找到信息者。

中国现在正是发展最快的兴旺时期，正是有条件锻炼和逐步提高人民对多元信息的承受能力的时期。笔者主张在网上要比在传统媒体上有更大的信息量，要有更大的覆盖面。网络传播一方面是满足文化程度高的人们的需要，另一方面，也能够满足国外受众了解中国的需要。因为那种没有全面、平衡报道，只褒不贬的宣传，不符合西方国家受众的习惯，不容易获得他们的信任，正如有的文章指出的，“许多境外受众认为我们的网络传媒只是宣传工具，他们宁可先从其它网站搜寻信息，即使是关于中国的信息。这值提我们重视。对境外受众，我们更必先赢得他们的选择，然后才谈得上宣传效果。”（20）。

为使新闻自由度的提高走渐进发展的路子，应抓紧从现在起的5年多的时间，逐步减少宣传纪律和宣传口径的约束，使得新闻在遵守有关法规性文件的禁载规定的前提下，逐步扩大自由活动的空间。同时让一部分人先增强对于敏感信息和负面信息的承受能力，继续在广东、华南，让较多的境外新闻信息和娱乐节目落地；扩大网上新闻报道的覆盖面。做到中国发生的事，除了国家秘密以外，国外网站报道的，国内网站也有报道。逐步带动报纸等传统媒体也扩大覆盖面和信息量。

注释：

（1）、（2）、（4）《加速数字化融合，提升舆论影响力》，新华网，.02.

中国互联网络发展状况统计报告（2001/7）》，

谢金文《“入世”对上海新闻出版也的影响及对策》，打印稿。

中国广播电视学会常务副会长刘习良《加入wto中国电视业面临的挑战和机遇》，《中国传播论坛（之三）：wto与中国电视》，中国广播电视学会电视研究委员会、中央电视台研究室、中国社科院新闻与传播研究所合编，年8月。

中国电影事业管理局副局长杨步亭《中国电影如何面对“入世”挑战》，《中国传播论坛（之三）：wto与中国电视》，中国广播电视学会电视研究委员会、中央电视台研究室、中国社科院新闻与传播研究所合编，2000年8月。

谢金文《“入世”对上海新闻出版也的影响及对策》，打印稿。

陈桂兰等《入世对大众传播的影响及对策》，《新闻实践》2000年第10期。

上海社会科学院亚太所王泠一博士《全球化背景下的传媒产业发展态势》，2001。

王建宏《我国究竟应该建立多少家电视台》，载《中国记者》第5期。

蔡贤盛《论组建电视集团》，南方电视学刊，2001年第1期。

（14）、（15）张立伟《传媒大亨虎势中国》，解放日报，2001年7月18日。

（17）陈静诗《加入wto与我国新闻传媒对策刍议》，《当代传播》2000年第5期。

（19）解放日报，2001年1月8日。

（20）谢金文《“入世”对上海新闻出版业的影响》，2000年11月，打印稿。

中国入世承诺书篇十六

教育部当日召开发布会，介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-)》5年实施情况总体评估。评估显示，，中国学前三年毛入园率为70.5%，达到中高收入国家平均水平。

小学净入学率为99.8%、初中毛入学率为103.5%，义务教育普及率高于高收入国家平均水平。

高中阶段教育毛入学率为86.5%，高于中高收入国家平均水平。

高等教育毛入学率为37.5%，超过中高收入国家平均水平。

20，全国财政性教育经费达2.64万亿元人民币，比翻一番还多。中央财政教育转移支付资金90%用于支持中西部，重点向农村地区、民族地区、贫困地区倾斜。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，从起，中国进入人口红利下降期，劳动年龄人口(16岁至64岁)占总人口比例从74.5%下降至年的73.4%。与此同时，大专以上文化程度人口占总人口比例从8.75%提高至11.01%。高中(含中专)文化程度人口占总人口比例从13.72%提高至16.35%，已经明显超过劳动年龄人口下降幅度，显示教育红利、人力资源红利大大抵消了人口红利下降的影响。

评估发现，5年来教育改革发展取得成就的同时也存在不平衡、不协调等问题，一些老少边穷地区教育相对滞后，社会上仍存在轻视职业教育的现象，教育目前还不能很好地适应人的全面发展和经济社会发展的需要。

国家教育咨询委员会秘书长张力表示，实践表明，有些改革特别是涉及存量的改革，仅凭发文件、立专项是不够的，必须多措并举，使改革最终步入法治化、规范化、制度化轨道。(完)。

中国入世承诺书篇十七

加入世贸对新闻业的直接影响，看上去不像其他许多行业那样大。因为新闻业从总体上来说，属于非物品贸易，系服务贸易范围之内。《服务贸易总协定》规定：成员方要就市场准入、国民待遇及其他相关问题，与别的成员方进行谈判，将达成的承诺逐项列入该成员方的具体承诺表。其中的内容为：a.有关市场准入的条件、限制等；b.享受国民待遇的条件和资格；c.其他承诺，包括有关标准和资格等方面的承诺，实施承诺的时间框架等。而且，根据“发展中国家的特别待遇”的原则，在发展中国家少开放一些部门、少放宽一些交易种类、逐步扩大市场准入等问题上，可根据它们的发展情况，予以适当的通融。由此可以看出，作为服务业之一的新闻业是否开放，以及开放的程度如何，暂时可由成员国本身决定。（5）作为发展中国家，中国显然暂时不会完全开放新闻业。服务贸易总协定允许少数成员在以前，可以存在与最惠国待遇不符的暂时性措施。（6）换句话说，在“入世”的头几年，国外传媒打入中国并享受国内传媒相同的待遇（即所谓“国民待遇原则”），还不可能成为事实。但是，关乎200以后新闻业开放的承诺表，终归要制定出来，不过，这将是一个变数很多的问题，留待后文分析。

尽管如此，中国已确定开放发行业、广告业。发行业“入世”后，传媒销售渠道会增多，竞争性会增强，垄断保护程度会降低。上海一家发行公司已有德国资本进入。世界著名的大出版公司德国贝塔斯曼集团公司（bertlesmman）已在上海创办了合资企业的读者俱乐部，到在中国已有150万会员，2千多万元的年销售额，并向上海周边的江苏、浙江扩张。某些境外刊物，如时尚、休闲的刊物已开始在中国发行，渐渐还有其他非新闻类报刊也会准许在中国发行。入世后国外发行公司会凭借其实力和经验进行运作，会使受人们欢迎的报刊占领比现在更大的读者市场份额。

另外，“入世”后，广告的数量和种类、广告质量、广告载体、广告业务运作都将有较大的变化和发展。外资广告机构会增多和加强。中美双边协议规定，中国在三至四年内将逐步取消包括对广告领域的限制，在此期间，美国的服务供应商将可建立百分之百的全资拥有的分支机构，外资广告业大举进入中国，无疑将对现有的广告市场产生强烈的冲击。外商的广告也会明显增多，据有人估计，在到中国来投资的国外大企业中，有81％的企业每年要拿出一亿美元左右的费用进行广告宣传。而且，根据世界贸易组织规定的透明度原则，或许有一天会要求中国各报纸也加入像abc这样的专门定时统计和公布报纸发行量的组织。因为这种与国际接轨的做法，符合广告商和广告客户的利益。可想而知，在定期公布发行量的条件下，发行量小的报纸所得广告将会越来越少。

不难想到，发行、广告两项都会使那些受读者欢迎的报纸走向良性循环，那些发行量小的报纸，如果没有新招就会走向恶性循环。如果说报纸发行还可以在“公费市场”那一部分借助于权力部门的“红头文件”，那么对广告来说，“红头文件”则是无济于事的。

“入世”以后，电视业与报业差不多，都不会向国外实行“国民待遇原则”所要求的那种开放。但是，与新闻传播机关密切相关的电影服务，则是中国承诺开放的领域。在这方面中国作了两项承诺。第一项，“入世”以后，中国进口的外国影片从现在的被年10部增加到20部。第二项，外资可以参与改造中国影院，但是它的股份不超过49%。（7）。

中国还承诺，将在3年内分阶段取消在流通服务上的一切限制，开放运输、批发、零售、售后服务等所有环节的货物流通分销权。这无疑将包括音像制品、娱乐软件在内。图文电视、视频点播等增值服务在中国“入世”后两年内、传呼服务在三年内可达到50%，4年内可达到51%。

中国入世承诺书篇十八

据中国之声《央广新闻》报道，教育部今天上午召开发布会，介绍我国教育资助工作有关情况。教育资助情况其实主要涉及两个大家非常关心的问题，就是教育公平和教育质量的问题，教育公平的关键就是机会的公平，基本要求是要保障公民依法享有受教育的权利，重点是要突出义务教育均衡发展和扶持困难群体。

最近几年，我国教育这方面的资助的政策体系建设通过评估认为，《教育规划纲要》建成国家资助政策体系的工作部署是基本完成了，另外，国际资助的政策体系也比较完善，同时现行学生资助政策的满足度在不同教育阶段存在差异，像普通高中和学前教育阶段资助学生满意度是相对较弱，需要加强的，另外，国家资助体系也体现了公平性，我国学生的资助体系在诸多方面也是实现了与国际接轨，但也有不足的情况，像高中阶段的教育资助方式比较单一，资助力度也比较弱，中学免学费需要加快的促进，高等教育阶段个别省市还没有出台高校毕业生赴基层就业学费的补偿和助学贷款的代偿政策。

关于政策的执行，相关专家评估认为，我国是建立了中央省市县和校务级的学生资助管理体系，建立以财政资金为主，学校和社会资金为辅这样一个资助经费的保障体系，同时还建立了政策宣传、精准资助、还有监督检查和绩效考核的机制，学生自主管理工作的水平不断提高。

关于政策实施的效果，有这样几点，一个是助学生的规模是大部分增长，同时资助资金的规模也保持一个持续的增长，国家资助政策效果明显显现出来，另外，整体来看我国教育资助工作还有两方面，一个是法律方面，当前我国各有关部门组织开展学生资助工作的主要依据还是政府以及相关部门颁布的政策文件，尚未对学生资助形成立法，同时在管理体制方面，仍有约10%的市县未建立资助机构，同时个别地区还没有将各学段学生资助工作，归到学生自主管理机构的统一管理。(记者满朝旭)。