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向市政府汇报篇一

尊敬的各位领导，各位专家：

首先，让我代表本溪县县委县政府，热烈欢迎省教育厅示范性高中评估组来我县检查指导工作。现在，我就本溪县如何创办人民满意的教育，创建省级示范高中的基本情况向各位领导和专家作以汇报。

我县地处辽宁东部山区，辖14个乡镇，30万人口。近年来，县委县政府切实把教育摆在优先发展的战略地位，全面实施科教兴县战略，不断深化教育改革，努力推进教育创新，全县各级各类教育都取得了初步成果。在高中教育改革和发展上，注重以建设示范性高中为目标，不断加强教育基础建设，改善办学条件，提高教学质量，促进全县普通高中乃至整个基础教育的快速发展。目前，全县有普通高中4所（县一中、县二中、县五中、田矿中学），重点高中1所（县高级中学），高中在校生人数达到人。

县高中始建于1980年，1981年被评为辽宁省重点高中。学校占地面积13万平方米，建筑面积3．44平方米，有教职工196人，其中专任教师169人。在校生2776人，45个教学班。目前，县高中招生数量逐年增长，教学质量明显提高，取得了本溪县高中教育发展史上最好的成绩。为此，我县以县高中为龙头，积极创建省示范高中。在创建过程中，我们主要采取了以下措施：

一、强化政府行为，确保高中教育健康发展。

县委县政府将高中教育工作列入重要议事日程，定期研究和解决高中教育改革与发展中存在的问题。同时努力增加投入，划拨专项经费用于县高中扩建，逐步改善高中的办学条件，并制定了各种优惠政策，为高中发展创造宽松的环境。，县委县政府无偿为县高中划拨土地，使学校占地面积由原来的5万平方米扩展到现在的13万平方米，建筑面积由原来的1.5万平方米扩展到现在的3.5万平方米，高中园区建设基本形成，这为高中未来的发展提供了广阔的空间。

二、加快整合教育资源，不断扩大高中办学规模，增强效益观念。

为创建省示范性高中，我县加强对重点高中基础设施建设，改善办学条件，扩大办学规模，增强办学实力。县高中新建一栋教学楼，两栋宿舍楼，一处食堂和一座体育馆，目前学校共有教学楼三栋，实验楼一栋，图书馆、体育馆等教学设施也一应俱全，走在了我县同类学校的前列，这些都基本能满足学校扩大招生的需要，也达到了教育教学的资源共享，起到了优质高中的示范和辐射作用。

三、不断深化教育教学改革，增强办学实力，发挥示范辐射作用。

（一）培养大批的跨世纪创新人才是创建示范性高中的核心目标。

在创建工作之初，我们首先明确一点，那就是：培养大批的跨世纪人才是创建示范性高中的核心目标。县高中要名符其实地示素质教育之范，示培养创新人才之范。为此，县委县政府要求高中在整个办学过程中，要努力探索和实践“五个创新”，即教育观念创新、管理模式创新、教学方法创新、教学手段创新以及课程结构创新。这其中的核心就是教育观念创新。

1、教育观念创新。

全面推进素质教育，培养21世纪创新人才，必须树立符合素质教育要求的教育观。为此，我们在县高中强调：

第一，教育的整体功能观，即充分发挥学校教育的政治功能、经济功能、文化功能及促进人身心发展的功能，通过整体功能的发挥，把县高中的学生培养成开拓创新的现代人，勤学善思的自强人，文明高尚的未来人。

第二，育人的全面质量观，实现全面发展，注重全面要求，面向全体学生。

第三，开放的培养方式观，在教育力量的组合方面，除发挥学校的主要职能作用外，还建立了学校教育、家庭教育和社会教育三者的协调制度，形成有机的教育合力。学校成立家长委员会，探索家长会的新形式，努力把每一次家长会开成家长培训会、家长提高会，提高家长会的吸引力和效果。在教育渠道和途径方面，坚持把课堂教学作为素质教育的主渠道，又充分开展各种课外、校外活动。大力实施开放式办学。近年来，县高中积极同本地区及省内外，国内外大中学校和科研机构保持密切联系，积极推进教育国际交流与合作，并与韩国忠清大学、日本九洲外国语大学等结成友好学校。

第四，连续的终身教育观，即学生在校不仅要学习知识，更要学会学习，学会健体，学会生存，学会发展，切实变“升学教育”为素质教育，不断倡导和创造有助于学生全面素质提高的新做法，让他们走出校门进入社会后有能力并且乐意继续学习。

2、管理模式创新。

县高中主张管理应当顺应时代，注重根据实际情况，适时地调整和改革管理组织结构及其职能。确立了“校长全面负责，党总支保证监督，教代会民主管理”三位一体的学校管理模式，体现了校长的中心地位和作用，同时副职分工明确，制度健全，措施有力，使学校领导层成为一个凝聚力、影响力极强的有机体。校长马永义在我县教育系统向来以敢于改革，善于改革著称。他领导下的班子成员个个都让县政府满意。

县高中提出“管理是科学”，“向科学管理要效益要质量”，把培养具有现代化教育观念和管理手段的高素质干部队伍作为管理模式创新的核心任务之一，要求中青年干部好学上进，认真履行职责，尽快完成“角色转变”，开拓性地开展工作。

在领导班子的带领下，学校认真贯彻《中学德育大纲》和《县高中学生一日常规》，重视班集体的建设，充分发挥班集体的整体育人功能，建立班主任负责制。班主任不仅对任教学科的教学工作负责，更发挥对整个班级工作“领导、组织、协调”的职能，对本班全体学生的全面发展负责。

对学生的管理，简单的“管、卡、压”只能窒息学生，县高中充分发挥校团委、学生会、班委会、团支部等群团组织在学校教育中的主体作用，培养学生自理自律的意识与独立自主的精神。建立独具特色的值周班制度，每周一个班级，让每个学生都有参与学校日常检查和管理的机会。

3、教学方法创新。

教学有法但无定法，贵在创新。县高中越办越好，重要原因之一是有一大批优秀老师各有一套符合教育教学规律的有效的教学方法。在这些优秀教师的创新过程中，一个以推进新课程教学计划实验为契机，改变学生的学习方式，教学生学会学习，培养创新精神和能力，构建“以学生为主体，教师为主导，发展为主线”的现代化全新教学模式，已在县高中形成共识。

4、教学手段创新。

全面实施素质教育，培养21世纪创新人才，教学手段的创新不可或缺。基于这一认识，县高中在办学过程中，一直把教学设备的更新摆在重要议事日程上。县高中目前拥有多功能阶梯教室4个，多媒体教室16个，建有教师电子备课室、多功能电子大厅、报告厅、校园计算机网络系统及闭路电视、双向控制系统等。有80％以上的学科，1／3以上的课程能应用多媒体进行教学，多名教师在全省课件制作比赛中获奖。教师的计算机水平全部达到省定标准。

5、课程结构创新。

全面实施素质教育，培养21世纪创新人才，必须以课程来落实。目前，县高中课程结构创新的核心就是严格执行新课程计划，开设好学科类课程和活动类课程，认真开好心理健康等选修课，努力建设适合素质教育要求的课堂教学模式；积极构建适合县高中特点的课程结构体系。如今，学校开设了20余门选修课和活动课，有多部自编的校本课程，如《》。组织了艺术体操队、文学社、各项体育集训队、各种兴趣小组等，开展丰富多采的课外活动，课内打基础，课外育特长。开展“社会调查实践活动”，广大师生深入厂矿、农村、社区，与社会广泛接触，参加实践锻炼。这些活动都成为县高中办学的一道道风景线。

（二）造就一支高素质的教师队伍是创建示范性高中的根本保证。

县高中现有教职工196名，其中专任教师169名，特级教师1名，高级教师57名，一级教师44人，研究生17人（研究生备考班35人）。其中市级名师8人，市学科带头人14人，市县两级骨干教师42人。他们深受社会的尊重和学生的欢迎。学校形成了一支思想稳、结构好、素质高的教师队伍，这是长期重视教师队伍建设的结果。究其原因有以下六个方面：

1、县高中有一个良好的内部环境，体现在政治环境宽，作风纪律严，干群关系和，敬业精神强。

面对商品经济大潮和“拜金主义”泛滥，学校以事业留人、以待遇留人、以感情留人，尤其是学校领导，不仅以踏实稳健的作风管理学校，而且以极具魅力的人格与情感凝聚教工。领导班子成员十分重视自身建设，身先士卒，率先垂范，形成了一个“团结、务实、进取、高效”的领导集体。中层干部切实抓好各处室工作，为学校全局工作排忧解难。大家心齐力坚，形成了良好的内部环境。与此同时，通过严格的考核，遴选和引进人才。近两年，县政府允许高中在全省范围内招聘师范类本科毕业生，共有50余人加盟县高中，优化了教师队伍结构，建成了一支年轻而充满活力的教师队伍。

2、建立竞争激励机制，实行定岗定员、竞聘上岗、转岗分流、优化结构的全员聘任制。中层干部竞聘上岗，年部主任聘班主任，班主任选择任课教师，任课教师选择班主任，从而实现双向选择，变人事管理为岗位管理。实行奖励工资制度，在满工作量的基础上，向教学一线倾斜，变福利工资为奖励工资，奖优罚劣，奖勤罚懒，激发教职工的工作积极性。并制定《县高中教职工考核实施细则》，实行百分考核制度，每学期考核一次，作为评职、晋级、评优、聘任的重要依据。

3、重视教师的职业道德建设。师德师风是一种隐性的教育资源，县高中注重加强隐性教育资源的开发，培养高尚的师德师风，他们的具体做法是：“树榜样，定制度，抓评价”三管齐下，通过典型引路、制度约束和学生评价，把师德师风建设落到实处。用师德师风这一隐性的教育资源，潜移默化地去感染学生，收到了“润物细无声”的效果。

4、对青年教师加强培训，实施青年教师培养“1、3、6、9工程”，达到一年适应，三年优秀，六年骨干，九年名师的培养目标。实行三级管理制度，师徒合同制，年轻老师虚心向老教师学习，拜老教师为师，签订师带徒合同，一定三年，制订培养计划，确定培养目标，定期验收；教导处把年轻老师的课排在导师之后，先听后上，这样，既提高了年轻教师的业务能力，又提高了他们的课堂教学效果，同时也保证了县高中的整体教学质量。

5、狠抓教师的基本功训练，开展新教师“百花课”和35岁以下教师示范课评选活动，不断深化课堂教学改革。对全体教师提出“三个一”要求，即精选一门必修课、上好一门选修课、参与一项科研课题研究。实施了“跨世纪园丁工程”，以培养特级教师、骨干教师、青年教师拔尖人才为主，来打造一支骨干教师队伍。

6、强化科研，走科研强校之路。

县高中明确把学习、科研作为教师教学工作的主线，提高教师素质的捷径。学校设有专门的科研机构――培训处，有专兼职教研、科研人员。积极配合学校进行教育教学改革。承担科研立项和教改实验课题，实施指导研究性学习及校本课程开发等具体工作。县政府在经费上积极支持，从而保证教科研工作顺利开展。高中师生共同创办了《创新天地》、《研究性学习集锦》、《教研科研信息》等校园刊物，使教科研气氛浓厚。

为此，县高中被授予“全国创造教育”实验基地，进行了全国及省市多级科研课题研究，培养了一大批教科研骨干，多项科研成果得到推广，400余篇论文被评为市级以上优秀论文。坚持科研，浓厚科研之风，已成为县高中创新办学，提高教师素质的鲜明特色。

（三）营造鲜明的办学风格和特色是创建示范性高中的本质要求。

县高中在办学实践中，注重营造浓郁的文化氛围，使县高中的'文化积淀熠熠生辉，同时又把握时代的脉搏，形成了“顺应时代发展，培养社会需要的精英人才；符合学生实际，提供人人成材的理想氛围”这样一种办学风格。这种风格是在长期的实践过程中积淀下来的成功经验，是一种无形而有力的规范，也是县高中的独特优势之所在。县高中拥有独具一格的校园文化，这种文化发挥着美化心灵、陶冶人格的德育功能，校园刊物展现了师生的才华和风采，文化长廊内容丰富，寓意深远。尤其是孔子的巨型塑像，象征人类智慧的金苹果，以及天道酬勤的巨型石刻等，都是采纳了县里其它部门的一些意见，精心设计而成，其中处处蕴含着学校教育的主题。创建示范性高中，就是要牢牢把握和营造这种鲜明的办学风格和特色，只有这样，才能在创建过程中赢得主动和成功。

（四）建设县高中园区是创建示范性高中的崭新起点。

本溪县县委县政府按照“教育立县、科技兴县”的战略思想，高瞻远瞩地在县城东部建设县高中园区，这充分体现了县委、县政府的远见卓识，体现了对我县教育事业的重视和关注，也充分体现了党和政府对县高中的信任和支持，同时也为县高中创建示范性高中，为县高中未来的发展提供了强有力的物质保障，县城老百姓都非常满意。高中人也为之精神振奋。

县高中目前占地13万平方米，有现代化的教学楼、科技楼、办公楼、图书馆、体育馆、3栋学生公寓及食堂、浴池等。一流完备的硬件设施、科学合理的布局，使县高中的发展如虎添翼，快马加鞭。县高中园区的建设，是县高中创建示范性高中的崭新起点，是县高中再创辉煌的良好开端。

作为本溪县的龙头学校，县高中以其鲜明的办学特色，优异的教学质量，科学的管理方式和良好的办学条件，取得了累累硕果，实现了我县高中教育的跨越式发展。辽宁日报，本溪日报，本溪教育报对学校的发展都做过专题报道，县高中得到了各级领导的重视和全社会的关注和好评。

这是对我县高中的肯定，也是对我们创办优质高中的鼓励。今后五年，我县要把县高中办成素质教育的基地、课程改革的基地、教育科研的基地、信息交流的中心，把带动普通高中特别是扶持薄弱校的发展作为县高中应尽的责任和义务。五年之内，与四所普通高中结成帮扶对子，建立起帮扶网络。

尊敬的各位领导、各位专家，我县非常珍视这次省级示范高中评估组亲临我县评审指导的机会，诚恳希望各位领导和专家对我县的创建工作给予批评与指导，以便推动我县沿着重在过程、重在发展、重在务实的道路，将省级示范高中的创建工作继续全面向前推进！

向市政府汇报篇二

同志们：

一、

一、集中精力，狠抓实干，快速融入园林城市创建。

创建园林城市、建设优美环境、塑造城市形象一直都是我们园林管理处努力工作的出发点和落脚点。今遇良机，我们园林人将进一步明确目标，细化责任，坚定信心，鼓足干劲；进一步发扬“团结拼搏，开拓创新，与时俱进，扎实工作”的园林精神，全力以赴抓落实，千方百计破难题，密切配合搞创建，严格要求促成效，切实做到思想、组织、责任和工作四落实，全面推进城市绿化建设快速发展。

三、大力宣传，广泛动员，掀起创建活动高潮。

创建省级园林城市，需要各部门、各企事业单位和全市人民的参与和支持，为此，我们将通过多种渠道和方式积极宣传创建省级园林城市的重要意义和有关城市绿化的政策法规，使创建工作家喻户晓，成为各部门、各企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的群众运动。积极倡导全民造绿，通过单位绿化、庭院绿化、居住区绿化和滨河绿化，营造全社会参与园林绿化建设的浓厚氛围。

二是增加绿量。扩大绿地面积，增加城市绿量，是创建工作的基本要求。创建工作的重点应当放在城市中心区、居住区、城市道路绿化上。各地要大力营造城市公共绿地，加强街道、河道绿化、居住区和单位绿化，特别要重视居民聚集区的公共绿地建设，努力提高城市中心区和城市居住区绿地率。要加强生态林、城市防护林建设。针对城市环境的薄弱环节，采取措施，消灭绿化盲点，多建设一些深受人民群众欢迎的公园绿地，避免搞形式主义。

三是要提高质量。创建园林城市的项目建设，要注重体现园林园艺的科技水平，增加绿化建设的“园林”含量。每一项工程，每一块绿地，都要科学规划，精心设计，精心施工。要注意绿地的空间布局和与周边建筑物及环境的协调；注意乔、灌、花、草的合理搭配；注意落叶与常绿、针叶与阔叶树的搭配。提倡多种乔木，因为高大的乔木，树叶量多，能吸收有害气体，释放有益气体，既能隔离噪音，又起到绿色屏障的.作用。对所有建成的绿化项目要加强养护管理，确保其功能作用的发挥。

四是讲究个性特色。创建园林城市要研究城市，要考虑城市自然地貌特征、历史文化背景、地域环境资源等因素，把握城市发展定位，制定创建目标。通过创建园林城市，张扬城市个性，充分体现城市风貌特色。园林城市不等同于绿化先进单位，创建园林城市要将生态环境与景观建设有机结合，挖掘内涵，延续历史文脉，体现文化特色，提高品位，使城市绿化建设和园林文化融合，展现当代都市环境建设的艺术魅力。

四、突出重点，攻坚克难，全面促进绿化达标。

针对我市绿化面积总量不足、城市绿化整体发展不平衡等薄弱环节，采取切实措施，按照序时进度，逐年稳步推进，切实增加绿化用地，扩大绿化面积，提高绿化水平。一是抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提升城市绿化三大指标水平，确保于20建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；二是加快实施公园、景点建设,确保建成3-4条绿化景观道路，加强道路绿化配套和补植改造，力争城市道路绿化普及率达到95以上，逐步形成“一路一树、一路一景”的特色。三是督促实施居住区绿化和单位绿化配套，新建居住小区必须留足绿化面积，开辟小区游园；四是积极帮助和指导各单位和广大市民搞好庭院绿化、高层绿化、垂直绿化和室内绿化，不断开拓绿化空间，提高景观效果，为单位和家庭室内绿化提供服务和指导帮助；五是高度重视防护绿地、生产绿地的建设，力争生产绿地面积达到建成区面积的2，切实采取措施，保护好古树名木。

五、依法行政，强化管理，努力保护绿化成果。

行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，健全建设项目绿化工程配套方案审查、跟踪监督和竣工验收制度，促使建设项目绿化配套指标全面达标；加大行政执法力度，坚决依法查处擅自改变绿地用途、任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为。严格履行城市绿化管护职能，不断强化城市园林绿化管理养护，提高城市绿化管理水平，确保城区道路、景点绿化养护达到国家二级养护标准。

各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，努力掀起城市园林绿化新高潮，实现景区发展新飞跃，为树立南阳对外开放新形象、促进全市经济社会快速发展做出新的贡献。

（三）扎实工作，努力提高创建工作的水平。

（五）齐抓共建，调动社会力量参与创建工作。

开展创建园林城市活动是一项社会工程，各市政府要加强领导，协调监督，动员社会力量积极参与。各部门、各单位要积极开展创建园林式单位和居住区的活动，形成一个全民动手绿化家园的良好社会氛围。南京、苏州等城市充分调动人民群众参与创建园林城市工作的积极性，开展了树木认养、绿地认建、种植纪念林等活动，值得提倡和学习。要持续不断地进行宣传和教育，培育爱绿护绿、保护生态环境的良好社会风尚。创建园林城市活动还要与城市精神文明建设、城市的污染治理、街区的综合整治、城市的美化等项工作紧密结合起来，建立与城市社会经济协调发展的机制。

同志们，建设生态环境良好、景观宜人、人居环境舒适的园林城市，是全社会的共同责任。各级政府、各部门要高度重视，强化领导，真正做到认识统一，组织得力，措施到位，工作务实，使创建园林城市活动扎扎实实、富有成效的深入开展。我相信，只要我们全面贯彻“三个代表”重要思想，本着为人民服务，对人民负责、对子孙后代负责的精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全省创建园林城市工作就一定能再上一个新台阶。

《创建园林城市动员大会表态发言》来源于，欢迎阅读创建园林城市动员大会表态发言。

行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，健全建设项目绿化工程配套方案审查、跟踪监督和竣工验收制度，促使建设项目绿化配套指标全面达标；加大行政执法力度，坚决依法查处擅自改变绿地用途、任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为。严格履行城市绿化管护职能，不断强化城市园林绿化管理养护，提高城市绿化管理水平，确保城区道路、景点绿化养护达到国家二级养护标准。

各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，努力掀起城市园林绿化新高潮，实现景区发展新飞跃，为树立南阳对外开放新形象、促进全市经济社会快速发展做出新的贡献。

（三）扎实工作，努力提高创建工作的水平。

（五）齐抓共建，调动社会力量参与创建工作。

开展创建园林城市活动是一项社会工程，各市政府要加强领导，协调监督，动员社会力量积极参与。各部门、各单位要积极开展创建园林式单位和居住区的活动，形成一个全民动手绿化家园的良好社会氛围。南京、苏州等城市充分调动人民群众参与创建园林城市工作的积极性，开展了树木认养、绿地认建、种植纪念林等活动，值得提倡和学习。要持续不断地进行宣传和教育，培育爱绿护绿、保护生态环境的良好社会风尚。创建园林城市活动还要与城市精神文明建设、城市的污染治理、街区的综合整治、城市的美化等项工作紧密结合起来，建立与城市社会经济协调发展的机制。

同志们，建设生态环境良好、景观宜人、人居环境舒适的园林城市，是全社会的共同责任。各级政府、各部门要高度重视，强化领导，真正做到认识统一，组织得力，措施到位，工作务实，使创建园林城市活动扎扎实实、富有成效的深入开展。我相信，只要我们全面贯彻“三个代表”重要思想，本着为人民服务，对人民负责、对子孙后代负责的精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全省创建园林城市工作就一定能再上一个新台阶。

向市政府汇报篇三

2、我行动、我参与，让我们的.城市更美丽。

4、使山清水秀城美，天蓝地绿人和。

5、园林城市大家创建，绿化成果人人享。

7、绿色情系你我他，园林城市靠大家。

9、建设高原国家园林城市，弘扬植绿护绿爱绿新风。

11、你我多栽一棵树，家园多增一份美。

12、宜居延安绿色家园。

13、前人栽树，后人乘凉。

14、开展全民义务植树活动，推进城市生态环境建设。

15、创建国家园林城市提高人居环境质量。

16、把园林搬进城市，让市民拥抱自然。

19、共创宜居家园，共享碧水蓝天。

20、倡导绿色文明，营造绿色家园，构建和谐日喀则。

21、创建国家园林城市，我知晓、我参与、我奉献。

22、今朝携手播撒绿，明年春色倍还人。

23、爱护城市环境共建绿色秀美家园。

24、建设绿色和谐社区创建国家园林城市。

28、争做文明市民，共建美好家园。

29、全市动员全民动手携手共建国家园林城市。

30、全市动员，全民动手，携手共建国家园林城市。

31、保护绿化成果，争当文()明市民。

32、为城市添一片绿，让生活多一份彩。

35、植绿爱绿护绿是每一个公民应尽的义务。

36、抓好环境卫生治理消除脏乱差留下洁净美。

37、绿茵遍地为市民幸福，园林城市促科学发展。

38、打造文化特色提升城市品位。

39、城市在林中，路在绿中，楼在园中，人在景中。

40、强生态建设共沐蓝天碧水，创园林城市共享绿树鲜花。

42、打造国家园林城市建设生态文明家园。

43、人人爱护一片绿，处处留得一片春。

46、手拉手创建园林城市，心连心构建和谐延安。

47、您给城市一份文明城市还您十分温馨。

48、植树造林增绿添彩建设山水园林城市。

49、创建国家园林城市，打造高原宜居生态名城。

50、创建园林城市，爱绿护绿，从我做起，从点滴做起，从现在做起。

51、精心呵护蓝天碧水，合力创建园林城市。

53、你我多一份自觉城市多一份美丽。

56、创建特色旅游景区提升城市文化品位。

57、一言一行树文明风景线，一草一木扮美好大家园。

58、建设国家园林城市实现生态社会经济效益同步发展。

59、保护古树名木，传承生态文明。

向市政府汇报篇四

各位领导、同志们：

刚才，_市长作了关于“五城同创”的工作动员报告，我们深受启发和鼓舞，同时也倍感责任重大。作为创建省级园林城市的牵头单位，我们建设部门将在市委、市政府统一领导下，根据市创建指挥部的工作部署，紧紧围绕五城同创的总体目标，重点突出省级园林城市创建，立足现有基础，找准薄弱环节，组织重点突破，本着“一年打基础，两年见成效，三年保达标”原则，用三年时间，重点建设，迎头赶上，确保于实现省级园林城市创建目标。

一、统一思想，振奋精神，迅速掀起创建高潮。

创建省级园林城市、建设优美环境、塑造城市品牌形象一直都是我们建设部门不懈的追求，我们城乡建设人将进一步加强领导，明确目标，细化责任；进一步坚定信心，激励斗志，鼓足干劲；进一步解放思想，开拓创新，锐意进取；全力以赴抓落实，千方百计破难题，密切配合搞同创，严格要求促成效，切实做到思想落实、组织落实、责任落实和工作落实，全面提升城市绿化水平，推进城市建设快速发展，以更加饱满的精神状态投身创建，以高度的政治责任感和历史使命感抓好创建，以只争朝夕，志在必得的工作作风落实创建。

二、深入宣传，广泛动员，着力营造创建氛围。

创建省级园林城市，需要各部门、各企事业单位和全市人民的参与和支持，我们将通过多种渠道积极宣传创建省级园林城市的重要意义和有关城市绿化的政策法规，使创建工作成为各部门、各企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的活动，逐步建立全民植树机制，倡导全民造绿，通过单位绿化、庭院绿化、居住区绿化和滨河绿化，形成全社会参与园林绿化建设浓厚氛围。围绕省级园林城市创建目标，进一步明确相关部门、单位的责任，使全市上下通力合作，密切配合、协调行动，形成创建合力。

三、精心规划，合理布局，提高城市绿化品位。

坚持以规划为龙头，用发展的眼光，科学地规划园林城市的建设规模、标准和特色，科学地确立绿化建设时序。围绕“完善城市功能，美化人居环境，塑造山水景观，提升城市品位”的这一主题，加快修编城市绿地系统规划，进一步完善城市绿化体系；围绕我市的城市特色和城市风格，积极打造水乡特色园林城市，突出“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升“文化”内涵，改善“人居”环境。尽快出台城市绿线管理制度，划定绿线范围，把各类绿地范围的控制线作为绿化建设和执法管理的依据，绿线内的用地不得擅自改作他用，更不得进行经营性开发，切实保证绿化按规划建设。

四、突出重点，攻克难点，全面促进绿化达标。

针对我市绿化面积总量不足、品位不高、居住区绿地和单位庭院绿地偏少、城市绿化整体发展不平衡等薄弱环节，采取切实措施，按照序时进度，逐年稳步推进，切实增加绿化用地，扩大绿化区域，提高绿化水平。一是抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提高城市绿化三大指标水平，确保于20建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；二是加快建设一批上规模、高质量的城市各类公园，使市民出行就能步入公共绿色空间；三是进一步抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，使城市道路绿化普及率达到95，逐步实现“春季繁花，夏荫浓绿，秋季色叶，冬阳落地”四季变化的绿地植物景观。四是继续实施好居住区绿化和单位绿化，新建居住小区必须留足绿化面积，并辟休息活动的园地；五是积极督促单位和广大市民搞好庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化和室内绿化，大力发展垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，提高景观效果；六是高度重视防护绿地、生产绿地的建设，切实保护好古树名木。

五、依法行政，强化管理，努力保护绿化成果。

进一步深入贯彻执行《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》和《兴化市城市绿化管理实施办法》等有关法规规章，认真把好新建、改建和扩建项目的.绿化配套审核关，实行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，建立健全建设项目绿化工程方案审查，完善管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实，加大行政执法力度，任何部门和个人不得擅自改变绿化用地，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处。按照“管养分离、市场化运作”的要求，不断加大城市园林绿化养护的改革力度，努力提高城市绿化管理水平。

六、多方筹资，加大投入，形成多元投入机制。

资渠道，通过合资、合作等市场运作的形式多方筹集建设资金，通过宣传和引导，鼓励动员工商企业、苗木生产大户发展城市苗木基地，特别是结合城市生态建设和农业生产结构调整，建设大型苗木基地和防护林。

各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，为全市五城同创工作作出应有的贡献。

《园林城市创建表态发言》来源于，欢迎阅读园林城市创建表态发言。

资渠道，通过合资、合作等市场运作的形式多方筹集建设资金，通过宣传和引导，鼓励动员工商企业、苗木生产大户发展城市苗木基地，特别是结合城市生态建设和农业生产结构调整，建设大型苗木基地和防护林。

各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，为全市五城同创工作作出应有的贡献。

向市政府汇报篇五

淮北市国土资源局（二〇一一年五月五日）。

根据《国家测绘局关于进一步加快推进数字城市建设的通知》（国测国发„2010‟48号）通知要求，按照我省统一部署，应尽快向国家测绘局申请我市为2011年数字城市地理空间框架建设推广城市。通过数字城市空间框架建设，整合政府资源，建成统一、权威、标准的城市地理信息管理和公共服务平台，提高政府公共服务、社会管理、综合监管、宏观调控的能力，方便人民群众的工作和生活。

一、基本情况。

（一）、建设内容。

数字城市基础地理框架建设内容主要包括“两个数据库，一个平台，三个示范系统”。建设范围按我市历年来基础测绘成果资料，拟定200平方公里，其中山体水面约20平方公里。

“两个数据库”即基础地理数据库和公共地理信息平台数据库。通过采集和更新我市空间地理数据,按照统一标准规范，整合加工成可以用于共享的数据，内容包括：地理实体数据、影像数据、地图数据、地名地址数据库、三维景观数据等。

资源为基础，以地理空间框架数据为核心，利用现代信息服务技术，建立一个面向政府、公众和行业用户的、开放式的信息服务平台，具有权威性、标准性、唯一性。

“三个示范系统”即在基础地理框架的基础上建设三个应用示范系统，用于检验基础地理框架建设应用性能。以需求为牵引，选择国土和社会相关三个领域开展应用示范。建议三个示范系统国土部门选两个、其他部门一个，所选三个示范系统均需经过数据可行性论证。

（二）建设的必要性。

按照“政府主导，统筹规划；需求牵引，突出应用；统一标准，保证共享；注重服务，保障安全”原则，构建城市地理空间框架，为城市政府各部门提高公共管理服务效率和服务水平提供支撑，实现地理空间信息资源的共享与充分利用，促进城市科学发展。

一是整合资源，统一标准。数字城市地理空间框架建设将有力促进城市各类信息互联互通，统一各部门、各领域信息化建设标准，推进城市地理空间信息的广泛应用，大大减少重复投入，加快城市信息化进程，其经济效益、社会效益和行政效能十分显著。

二是创新模式，科学决策。建立三维城市模型，从自然人的视角去审视各类城市管理和建设方案的合理性、可行性，直观模拟所有规划和设计，使城市管理和服务空间化、精细化、动态化、可视化、真实化，在城市规划、城市管理、科学决策、提高效率等很多方面发挥重要作用。

三是任务明确，势在必行。“十一五”期间，全国已有29个省、自治区、直辖市的120个城市开展了数字城市建设。“十二五”期间：2012年底基本推广到全国所有地级以上城市全国668个地级市，2015年底前全面完成地级以上城市建设和具备条件的县级市的数字城市建设。

二、提请会议研究主要事项。

一是组织保障。成立“数字城市”建设工作领导小组，牛市长任组长，主管市长任副组长，发改委、经信委、财政、建委、国土、规划、房管、环保、公安、保密、市容等单位为成员，办公室建议设在市政府信息中心，具体承担整个“数字城市”建设工作，市国土局承担基础地理框架建设并提供基础地理信息服务。

二是经费保障。据省国土资源厅的指导价格和试点城市的建设费用，结合我市基本情况，项目总经费概算为1500万元，分3个年度实施，第一年度框架设计和数据采集建库，约400万；第二年度公共平台、应用系统和软硬件环境建设，约800万；第三年度全市各类数据整合，约300万。经费来源：由国家测绘局、安徽省国土资源厅和淮北市人民政府共同投资。如今年成功申报推广城市，则国家投资10%（以物形式下发）、省厅投资不少于15%（不低于150万）。

三是申报方式。由市人民政府作为申报主体，向省国土资源厅提出书面申请报告（申请函、工程设计书、资金证明等），省国土厅审查并向国家测绘局申请核准，国家测绘局审核推荐材料，下达核准通知，批准立项。

向市政府汇报篇六

全面开展创建园林城市活动，将城市生态和人居环境建设推上一个新台阶。

同志们：

一、

一、集中精力，狠抓实干，快速融入园林城市创建。

创建园林城市、建设优美环境、塑造城市形象一直都是我们园林管理处努力工作的出发点和落脚点。今遇良机，我们园林人将进一步明确目标，细化责任，坚定信心，鼓足干劲；进一步发扬“团结拼搏，开拓创新，与时俱进，扎实工作”的园林精神，全力以赴抓落实，千方百计破难题，密切配合搞创建，严格要求促成效，切实做到思想、组织、责任和工作四落实，全面推进城市绿化建设快速发展。

二、大力宣传，广泛动员，掀起创建活动高潮。

创建省级园林城市，需要各部门、各企事业单位和全市人民的参与和支持，为此，我们将通过多种渠道和方式积极宣传创建省级园林城市的重要意义和有关城市绿化的政策法规，使创建工作家喻户晓，成为各部门、各企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的群众运动。积极倡导全民造绿，通过单位绿化、庭院绿化、居住区绿化和滨河绿化，营造全社会参与园林绿化建设的浓厚氛围。

二是增加绿量。扩大绿地面积，增加城市绿量，是创建工作的基本要求。创建工作的重点应当放在城市中心区、居住区、城市道路绿化上。各地要大力营造城市公共绿地，加强街道、河道绿化、居住区和单位绿化，特别要重视居民聚集区的公共绿地建设，努力提高城市中心区和城市居住区绿地率。要加强生态林、城市防护林建设。针对城市环境的薄弱环节，采取措施，消灭绿化盲点，多建设一些深受人民群众欢迎的公园绿地，避免搞形式主义。

三是要提高质量。创建园林城市的项目建设，要注重体现园林园艺的科技水平，增加绿化建设的“园林”含量。每一项工程，每一块绿地，都要科学规划，精心设计，精心施工。要注意绿地的空间布局和与周边建筑物及环境的协调；注意乔、灌、花、草的合理搭配；注意落叶与常绿、针叶与阔叶树的搭配。提倡多种乔木，因为高大的乔木，树叶量多，能吸收有害气体，释放有益气体，既能隔离噪音，又起到绿色屏障的作用。对所有建成的绿化项目要加强养护管理，确保其功能作用的发挥。

四是讲究个性特色。创建园林城市要研究城市，要考虑城市自然地貌特征、历史文化背景、地域环境资源等因素，把握城市发展定位，制定创建目标。通过创建园林城市，张扬城市个性，充分体现城市风貌特色。园林城市不等同于绿化先进单位，创建园林城市要将生态环境与景观建设有机结合，挖掘内涵，延续历史文脉，体现文化特色，提高品位，使城市绿化建设和园林文化融合，展现当代都市环境建设的'艺术魅力。

四、突出重点，攻坚克难，全面促进绿化达标。

针对我市绿化面积总量不足、城市绿化整体发展不平衡等薄弱环节，采取切实措施，按照序时进度，逐年稳步推进，切实增加绿化用地，扩大绿化面积，提高绿化水平。一是抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提升城市绿化三大指标水平，确保于20建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；二是加快实施公园、景点建设,确保建成3-4条绿化景观道路，加强道路绿化配套和补植改造，力争城市道路绿化普及率达到95以上，逐步形成“一路一树、一路一景”的特色。三是督促实施居住区绿化和单位绿化配套，新建居住小区必须留足绿化面积，开辟小区游园；四是积极帮助和指导各单位和广大市民搞好庭院绿化、高层绿化、垂直绿化和室内绿化，不断开拓绿化空间，提高景观效果，为单位和家庭室内绿化提供服务和指导帮助；五是高度重视防护绿地、生产绿地的建设，力争生产绿地面积达到建成区面积的2，切实采取措施，保护好古树名木。

五、依法行政，强化管理，努力保护绿化成果。

行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，健全建设项目绿化工程配套方案审查、跟踪监督和竣工验收制度，促使建设项目绿化配套指标全面达标；加大行政执法力度，坚决依法查处擅自改变绿地用途、任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为。严格履行城市绿化管护职能，不断强化城市园林绿化管理养护，提高城市绿化管理水平，确保城区道路、景点绿化养护达到国家二级养护标准。

各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，努力掀起城市园林绿化新高潮，实现景区发展新飞跃，为树立南阳对外开放新形象、促进全市经济社会快速发展做出新的贡献。

（三）扎实工作，努力提高创建工作的水平。

（五）齐抓共建，调动社会力量参与创建工作。

开展创建园林城市活动是一项社会工程，各市政府要加强领导，协调监督，动员社会力量积极参与。各部门、各单位要积极开展创建园林式单位和居住区的活动，形成一个全民动手绿化家园的良好社会氛围。南京、苏州等城市充分调动人民群众参与创建园林城市工作的积极性，开展了树木认养、绿地认建、种植纪念林等活动，值得提倡和学习。要持续不断地进行宣传和教育，培育爱绿护绿、保护生态环境的良好社会风尚。创建园林城市活动还要与城市精神文明建设、城市的污染治理、街区的综合整治、城市的美化等项工作紧密结合起来，建立与城市社会经济协调发展的机制。

同志们，建设生态环境良好、景观宜人、人居环境舒适的园林城市，是全社会的共同责任。各级政府、各部门要高度重视，强化领导，真正做到认识统一，组织得力，措施到位，工作务实，使创建园林城市活动扎扎实实、富有成效的深入开展。我相信，只要我们全面贯彻“三个代表”重要思想，本着为人民服务，对人民负责、对子孙后代负责的精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全省创建园林城市工作就一定能再上一个新台阶。

《创建园林城市动员大会表态发言》来源于本网会员分享，欢迎阅读创建园林城市动员大会表态发言。

行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，健全建设项目绿化工程配套方案审查、跟踪监督和竣工验收制度，促使建设项目绿化配套指标全面达标；加大行政执法力度，坚决依法查处擅自改变绿地用途、任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为。严格履行城市绿化管护职能，不断强化城市园林绿化管理养护，提高城市绿化管理水平，确保城区道路、景点绿化养护达到国家二级养护标准。

各位领导、同志们，“五城同创”工作已拉开了序幕，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创建指挥部的统一指挥下，按照动员大会的精神和要求，求真务实，真抓实干，努力掀起城市园林绿化新高潮，实现景区发展新飞跃，为树立南阳对外开放新形象、促进全市经济社会快速发展做出新的贡献。

（三）扎实工作，努力提高创建工作的水平。

（五）齐抓共建，调动社会力量参与创建工作。

开展创建园林城市活动是一项社会工程，各市政府要加强领导，协调监督，动员社会力量积极参与。各部门、各单位要积极开展创建园林式单位和居住区的活动，形成一个全民动手绿化家园的良好社会氛围。南京、苏州等城市充分调动人民群众参与创建园林城市工作的积极性，开展了树木认养、绿地认建、种植纪念林等活动，值得提倡和学习。要持续不断地进行宣传和教育，培育爱绿护绿、保护生态环境的良好社会风尚。创建园林城市活动还要与城市精神文明建设、城市的污染治理、街区的综合整治、城市的美化等项工作紧密结合起来，建立与城市社会经济协调发展的机制。

同志们，建设生态环境良好、景观宜人、人居环境舒适的园林城市，是全社会的共同责任。各级政府、各部门要高度重视，强化领导，真正做到认识统一，组织得力，措施到位，工作务实，使创建园林城市活动扎扎实实、富有成效的深入开展。我相信，只要我们全面贯彻“三个代表”重要思想，本着为人民服务，对人民负责、对子孙后代负责的精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全省创建园林城市工作就一定能再上一个新台阶。

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向市政府汇报篇七

我叫某，现年某岁，大学文化程度，现在市政府办公室工作。一年来，在市政府各市长和办公室各位主任的领导下，按照全年的工作思路，围绕工作重点，恪尽职守，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况简要汇报如下：

一、不断加强业务和理论学习，注意提高自身素质好范文版。

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加强业务和理论学习是秘书做好各项工作的立足之本。我在平时工作中注意加强学习。一是认真学习毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”思想的知识，认真领会上级文件精神和领导讲话，并做好笔记，写心得体会。二是为全面提高业务理论水平，在领导分管部门所涉及的法律、法规知识方面，达到多看、熟记，争取在平时工作中发挥有效作用。同时也注意涉猎其他方面的知识，不断提高工作中的综合分析能力和判断能力，指导了自己在工作中容易出现的偏差和失误，达到了学以致用的目的。

二、扎扎实实的努力工作，圆满完成各项工作任务好范文版权所有。

在平时工作中，我坚持办事求速度、求质量，力求达到最好的效果。一是对领导安排的工作要快办，对领导的批件，做到立即安排传达和落实，并及时汇报处理结果。二是在工作中出现工作与事务交叉时，我不怕麻烦，统筹安排，经常加班加点，坚决完成任务。一年来共起草和整理文件某份，起草讲话稿某多份，组织会议和活动某多次，基本没有出现任何纰漏，得了领导和同志们的好评。三是热情接待群众来访。对待群众态度和气，不急不躁，耐心解释有关政策，帮助他们解决实际问题，将矛盾尽量化解，不上交领导。不断受到来访群众的好评。

三、廉洁自律，做一名合格的公务员。

对照上级政策和廉洁自律有关规定，以及办公室各项规章制度，我时常提醒自己，不越位，不搞任何特权，不以领导名义办私事，时常注意纠正自己缺点。在平时工作中，团结同志，服从领导，始终以服务大局为出发点，做好各项工作。

一年来，在市政府领导和同志们的帮助下，尽管在工作中有了进步，但是还有很多不足之处有待于改正和提高。在以后工作中注意取长补短，不断提高自身素质，做一名合格的公务员。

向市政府汇报篇八

尊敬的各位领导：

首先，我代表县发改局对研判组一行莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎！下面，我就发改局领导班子建设情况向各位领导作以汇报。

一、思想政治建设。

一是以创先争优和建设学习型机关活动为契机，加强政治理论教育。积极组织局领导班子认真学习贯彻十七届五中、六中全会精神，突出党的政治理论、中央重大方针政策和省、市、县委重大决策部署的学习，切实加强班子成员的理想教育文明素质教育和公民道德教育、法律法规教育，在局领导班子中形成了奋发向上，积极进取，乐于奉献的良好风气。

二是不断完善各项学习制度。结合工作实际，我们制定了领导班子学习制度，坚持重大时政理论集体学习、采取集中学、领导带头学、分散自己学等多种方式方法学。通过系统、扎实的学习，使班子成员政治信仰更加坚定，整体素质得到进一步提升。制度建设大大增强了领导班子的学习力度。在原有规章制度的基础上，强化了中心组的学习制度、领导班子岗位目标责任制、党员民主生活会等制度建设，充分发挥了领导班子的示范带动和辐射作用。

三是结合工作实践学习，提升服务水平。班子成员通过多渠道、全方位的学习有关知识，并积极参加省、市、县组织的各类培训活动，极大地提高了政策理论水平和做好本职工作的能力，并在工作实践中严格要求，自我规范，依法行政，全面提升了服务水平。

四是坚持民主决策民主监督。对领导干部分工上墙公布，实行领导分工负责制，重大事项集体研究决定，领导班子建设得到了加强。深入贯彻民主集中制，坚持重大决策集体讨论、集体决定，坚持决策权、执行权、监督权彼此分离、互相制约的权力运行机制，确保决策的科学、民主，充分调动和发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，每一名班子成员都能够独挡一面、勇于负责，工作能力强。

五是加强班子团结。班子成员能率先垂范，认真开展批评与自我批评，做到有缺点当面批评，有意见当面提出，没有不利于团结的现象；大力加强思想政治工作，坚持经常与干部进行思想交流，多方组织集体活动，培养集体意识和集体荣誉感，杜绝了拉帮结派、搞小圈子的现象，形成了生动活跃、和谐融洽的工作氛围。

二、执政能力建设。

一是抓素质强教育，增强班子决策力。坚持把提高领导2水平和执政能力作为领导班子建设的核心，积极营造良好的学习氛围，促进班子成员的政治思想素质和业务水平不断提高。建立学习机制。根据工作需要，出台了《关于加强班子执政能力建设的实施意见》，建立了领导学习机制和激励机制，明确了学习目标和学习内容，加深对党的路线、方针、政策的理解和贯彻。

二是工作作风得到转变。班子成员牢固树立公仆意识和服务意识，在工作中求真务实，开拓创新；在干部管理方面，坚持用制度管人，用制度约束人，按照“讲原则，讲方法，讲实效”的要求，从干部中存在的突出问题抓起，在思想上、学习上、工作上进行了综合管理，工作讲究方法，有创造性，艺术性。领导决策科学性、操作性强，有前瞻性，使全局上下形成了齐心协力谋发展、团结协作干事业的良好工作局面。

三、作风建设。

一是抓业务强管理，增强班子创新力。作勤政务实的表率。局领导班子响亮提出“从我做起，向我看齐”的号召，率先垂范，模范带头，在各自分管工作中既当指挥官，又当战斗员。分管领导“下沉式、一线式”跟踪指导工作，确保工作质量。

作贴心服务的表率。建立了班子成员“五必访”制度，在生活上关心照顾干部，深入开展进科室、进家庭、进生活的“三进”活动，节假日看望慰问离退休人员，切实为干部办实事、解难事。

二是抓监督重制约，增强班子感召力。认真执行民主集中制原则。充分发挥党组会和局务会“两会”的作用。重大问题由党组会讨论决定。重大问题讨论实行党组票决制，决定时严格举手表决的机制。避免了主要领导定调，其他成员跟票的弊病。

四、工作实绩。

一是发展和改革工作取得了新进展、新提升、新成绩。在2008年和2010年目标责任考核中，我局被评为“优秀单位”、2009年目标责任考核中被评为“良好单位”。先后荣获了全市发改系统先进集体、全市节能降耗工作先进集体、项目推进先进部门、优秀基层党组织、创建学习型机关示范单位等多项殊荣，还被推荐为2011全市发改系统“创选评”最佳单位。

二是全力服务县域经济社会发展。

2008年以来，经过不懈努力，共为我县争取到国家建设资金5.8亿元，有力促进了县域经济发展。

对承担的市考指标，主要领导能亲自安排部署，将指标分解到各股室，实行分管领导亲自抓，定期进行督查，确保了指标任务按时完成，为我县在全市目标责任考核中实现争先进位奠定了基础。同时，完成了《淳化县国名经济和社会发展第十二个五年规划》、《鄂尔多斯能源规划》、《关天规划》等三十多项规划的编制工作。结合我县经济发展趋势，完成了多篇科学性和操作性极强的经济发展调研报告，为县上领导科学决策提供依据。

我们还积极做好节能降耗、深化医药卫生体制改革等多项工作，使淳化的各项社会事业步入了快速发展，健康发展的轨道。

五、机关自身建设。

一是提高创新能力。把“强学习、勤联系、会说话、优服务”的工作理念渗透到机关自身建设的全过程。重点解决工作中存在的质量和效率不高、贯彻落实不力等问题，大力提高工作效能，加大落实力度。对县委、政府做出的决策部署和工作安排，全面抓好贯彻落实，保证政令畅通，保证工作正常运转和各项任务全面及时完成。以“改变旧的工作方式”为重点，创新工作运行机制，强化竞争意识，整合内部职能，理顺分工，实行工作目标责任制和责任追究制等，解决经验主义、教条主义等问题。

二是提高服务能力。坚持“一切为了发展，为了一切的发展”的理念，全心全意为服务对象提供优质服务。积极帮助有关部门申报国家、省、市的有关项目和建设资金，并做到全方位跟踪服务。

六、党风廉政建设。

一是认真落实党风廉政建设责任制的各项要求。班子成员始终坚持把党纪国法的贯彻执行贯穿于日常工作之中，把工作纪律经常抓在手上，切实抓好纪律作风整顿和党风廉政建设，始终把树立大公无私、公道正派的思想作风贯穿于学习和生活中，高度重视廉政建设，做到了不图名利，真心实意地做好工作。严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和工作纪律，在全体班子成员中形成甘于清贫、遵纪守法的良好氛围，都能够自觉做到依法行政、廉洁从政，领导班子成员能够认真落实党风廉政建设责任制，杜绝一切不良现象。为了加强廉政建设，我们建立了党风廉政检查制度，设立了信访纪检员、检举案件督办员，对机关党风廉政建设目标任务进行分解，班子成员对分管股室的党风廉政建设全面负责。建立了党风廉政、群众来访等七项制度，领导干部能严格执行两个条例，严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，及时向组织报告个人有关重大事项，班子全体成员清正廉洁，没有干部因违纪违规而受到责任追究。

二是强化工作纪律，严格规章制度。结合实际情况，制定了各项规章制度，规范了工作程序，领导干部都能够切实履职，工作的主动性和自觉性明显增强，工作效率有了显著提高。在日常工作中，坚持财务制度，取消了局领导烟茶供给制，在项目的申报、实施和管理过程中，严格按程序办事。实行政务公开，接受社会监督。

七、存在问题及建议。

发改局领导班子存在循环慢，力量弱。建议充实领导班子力量。

向市政府汇报篇九

---江苏宏安集团2005年安全生产工作情况汇报及2006年打算尊敬的春节慰问团各位领导：

2005年，我们认真贯彻国家及各级安全生产管理部门的文件精神，始终坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，把安全生产放在重于一切、高于一切、先于一切、严于一切的位置，把健全制度、落实责任作为确保矿井安全生产的重要保证，严格按照集团公司党委提出的“降低产量保安全、加大安全投入保安全、干部靠前指挥保安全、加强现场管理保安全”的工作思路，全面加强安全质量管理，坚持安全重在现场，管理重在现场的思想。切实把安全生产的各项制度措施落实到现场，落实到每一位干部职工，真正做到不放松每一个环节，不放过每一个隐患，认真细致地抓好事故防范。经过广大干部职工的共同努力，实现了矿井安全生产无事故和较长安全周期。2005年全公司五对矿井实现了安全年，截止到2006年1月20日，唐庄煤矿已连续安全生产1464天；瓦庄煤矿已连续安全生产974天；马庄煤矿已连续安全生产531天；山岔河矿接矿后已连续安全生产608天；莆河煤矿接矿后已连续安全生产465天。

一、2005年主要抓了如下几个方面的工作。

一是贯彻落实好各级安全监察机构文件精神，坚持依法办矿。我们认真贯彻落实国务院及省各级安全监察部门的文件和电视电话会议精神，始终把落实和执行安全生产法律法规确立的各项制度和原则作为安全生产工作的重点。集团公司全年共召开安全生产办公会议14次。针对其他省矿井发生的重特大安全事故，召开紧急安全工作专题会议6次。尤其是“2.14”事故发生以后，国务院办公厅下发的《关于进一步加强煤1矿安全生产工作的紧急通知》到国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，及国务院办公厅下发[2005]53号《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》等文件，我们都及时召开专题会议进行传达落实，并根据文件精神结合自身实际情况制定了落实细则。

二是从四个方面保安全。

（一）限产保安全。自2004年“10.20河南大平事故”、“11.28陕西陈家山事故”后，我们审时度势，确定了“降低产量保安全”的措施，在制定2005计划时以2004年实际产量下降10%作为2005年生产目标计划，严格考核。2005年以来，由于煤炭市场价格居高不下，利润空间大，部分煤矿面对煤炭市场高利润的诱惑，盲目生产，超能力生产，造成事故，给国家和人民的生命财产带来了巨大的经济损失的经验教训，特别是“2.14”事故发生以后，更加坚定了我们降低产量保安全的决心。我们始终认为，安全是事关矿井生死存亡的大事，是事关矿区稳定、职工生命安全、家庭幸福的大事，是天字号工程，必须时刻抓紧、抓实、抓好。因此在每月下达生产任务时，我们都根据各矿井下采掘工作面的生产技术条件，以现场实际情况为依据，科学合理的下达生产计划。同时，对干部年薪考核细则进行了修改，修改后的条款不对产量进行考核，只考核各矿的安全、质量情况，并在原基础上提高了安全工作的分值。并明确指出各矿不得搞突击生产、不得让职工疲劳作业，更不允许超能力生产，对利用各种方法突击生产的矿井，公司将对矿长予以行政处分，并处10—20万元的罚款。此项措施的实行，取得了较好的效果。

（二）干部靠前指挥保安全。搞好矿井安全生产相当部分的责任在于管理干部，管理干部到不到现场，深不深入井下，解决生产中的实际问题2是能否保证安全的关键。近两年来，集团公司规定了各级干部下井数量、井下现场巡回检查时间，要求干部下井必须同工人同上同下。因此缩短了干部与工人之间的距离，由于和职工的近距离、面对面接触，解决井下问题的力度增强了，采取的措施既符合现场实际情况，又便于操作，使安全状况始终处于稳定的状态。由此也激发了职工搞好安全工作的积极性和主动性，许多职工都能积极向领导反映并积极配合解决现场存在的问题，形成了齐抓共管、共保安全的良好局面。

（三）加强现场管理保安全。公司[2005年]1号文件对各矿干部下井情况、下井天数、下井质量作了明确规定：干部责任在井下，现场管理是关键，现场管理主要是抓好各项安全措施的落实；在工作中各级领导做到了“四到现场”，即：指挥到现场、管理到现场、研究解决问题到现场、落实措施到现场。12月份按照国务院[2005]53号文件《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》的要求，为进一步抓好矿井安全生产工作，保证收好今年尾，开好明年头。按照文件要求，集团公司下发了[2005]140号文件《关于公司领导和安全生产管理人员包矿带班下井的指导意见》，各单位都成立了领导小组，包干负责安全工作人员把安全生产作为第一位责任，切实掌握井下的安全生产状况，加强了矿井重点部位、关键环节的巡视，对有发现危及职工生命安全的重大隐患和严重问题，他们都能做到现场落实整改，确保矿井安全生产。同时，集团公司根据文件的规定，对矿级干部的下井时间、下井质量、下井记录台帐进行了检查，对极个别干部下井不能坚持时间，工程质量把关不严，问题解决不迅速不彻底的矿级领导进行了通报批评。

（四）、加大安全投入保安全。加大安全投入是改善矿井安全生产状况最有效的途径之一。2005年以来，我们公司共投入资金2400万元，主3要用于购置瓦斯监测、监控设备、增加安全装备，完善安全设施等方面。贵州两矿十月底完成了瓦斯监测监控系统安装工作，莆河煤矿十一月上旬完成了瓦斯抽放系统的安装工作，两对矿井在十月底同时更换了主扇风机。徐州三矿于11月份完成了瓦斯监测监控系统。五对矿井主要巷道全部更换铁支护材料，采煤工作面完成了老化单体液压支柱的更换工作，主要运输巷道轨道按照质量标准化实施细则的要求，全部更换成22kg的大轨，更换“ma”设备240台套。唐庄煤矿改造-330排水系统，安装了4台大功率排水泵，更换了地面主扇等。马庄煤矿为减轻职工体力消耗，在-320—420下山安装了猴车提人装置、安装了地面筛选系统，完成了-320变电所改造，更换了老式开关。瓦庄煤矿为加强采区供电问题，安装了采区变电所，完善了采区供电系统。由于集团公司在矿井安全投入方面舍得花钱，使矿井设备完好性能得到了大幅度的提高，为矿井的安全生产工作夯实了基础。

三是认真开展安全生产专项整治，确保矿井安全生产。

针对全国连续不断发生瓦斯爆炸事故的实际情况，集团公司按照《紧急通知》要求，以“一通三防”为重点，制定了细致的瓦斯整治方案，要求各矿根据各自的实际情况，制定具体实施方案，公司成立了瓦斯专项治理领导小组，各矿也相应成立了瓦斯治理小组。同时公司还成立了督导组，由六名组员分工负责五矿的督查指导工作，并派驻安全站站长为瓦斯专项治理督查员。讨论制定了瓦斯治理督查工作制度、责任措施、治理目标考核办法和奖惩制度，并层层签订《瓦斯治理目标责任状》，建立健全瓦斯治理网络，制订了切实可行的治理方案，挂牌成立了瓦斯专项治理和瓦斯治理督查办公室，做到措施得力并按治理目标有序开展治理工作，收到了较好的效果。

四是加大检查力度，消除事故隐患。

为消除事故隐患，确保矿井安全生产，2005年以来集团公司安全生产部加大检查力度及头面覆盖率，采掘工程坚持一把尺子量到底，检查方式也由原来的定期检查改为静态检查、专项检查、安全大检查、零点夜查等方式，确立重点头面、重点项目，不留检查盲点。全年对矿井进行安全质量检查92次，其中专项检查四次。工程质量合格品率达100%，优良品率达88%以上，机电设备达到90.5.1标准，提升运输安全设施完好，一通三防管理达甲级队水平。全年共查出各类隐患问题480条，其中主要隐患24条，已全部责任到人，整改完毕，整改率达100%。

五是加大“反三违、反事故”力度。

“十次事故九次违章”，三违是直接导致矿井事故发生的罪魁祸首。因此，各级领导明确了安全工作重点在井下，责任在现场，下井不抓安全，不抓违章，不解决实际问题就是失职，从矿级干部到调度安全员落实抓三违指标，做到安全重担大家挑，人人肩上有指标。各级管理人员对沿途所经过的线路，走一路，查一路，发现问题及时处理。对三违人员抓到一个处理一个，决不姑息迁就。2005年以来各矿管理人员共抓“三违”人员486起，罚款87420元。矿级干部抓“三违”242起，罚款40370元。

六是加大对矿井隐患源的控制，将事故消灭在萌芽状态。

今年来，集团公司加大对矿井隐患源的控制，尤其是通防管理方面，集团公司将其作为重中之重，完善瓦斯监测监控，加大矿井综合防尘设施的投入，各个头面做到以风定产，杜绝超能力生产现象；采掘工程坚持“有疑必探、先探后掘”的探放水原则，对重点头面，安排专人重点把关，集团公司领导经常深入井下现场了解情况，制定指导性工作意见，解决难点、重点问题，帮助解决矿井安全投入资金。由于集团公司的重视，加大对隐5患的整治，做到了提前防范，消除了矿井潜在的隐患问题，保证了矿井安全生产工作的正常进行。

七是加强职工培训工作。

2004年公司投资300多万元，对三级安培中心的校舍、设备进行了改造，增添了一个多媒体教室，一个计算机实验室，与徐州能源学校、中国矿业大学联合开办了采煤、地质、机电三个中专班，140名学员通过一年多的专业技术培训，明年七月份毕业分赴各单位后，都将成为宏安集团的技术骨干。其次，我们强化了对现有在岗职工的培训，2005年我们共举办各类培训班23个，培训特殊工种及要害人员691名，复训班46个，复训1591人，区队长培训班2个，培训区队长55名，在对区队长的培训中，我们把学习与座谈讨论结合起来，把内部交流与外部学习结合起来，组织区队长先后到了旗山、白集、王庄、柳泉等矿去学习，使他们既增长了知识，又拓宽了视野，提高了干好本职工作的本领。其三，聘请部分外籍师资，改变了过去讲来讲去都是内部几个熟人，几张熟脸，一份老掉牙的教材，教师讲的乏味，学员听得没劲，今年我们聘请徐州监察分局，江苏煤矿培训中心，江苏煤矿健锋认证中心，天能集团、扬州煤炭公司、连云港煤炭公司、权台煤矿等单位20多位专家学者，他们厚重的知识，独到的见解，幽默诙谐的教学方法，激发了学员浓厚的学习兴趣，收到了非常好的学习效果。其四，营造了良好的自学氛围，尤其是集团公司科学技术暨人才评聘大会召开后，调动了广大干部职工学技术、学知识的积极性，纷纷报名参加了各种形式的自学，据不完全统计，目前，在外参加各类专业培训和学历学习的人员达到200多人。

一年来，我公司在安全工作中取得了一定的成绩，但也存在不足之处。如工程质量不稳定，质量标准化距动态达标还有差距。

二、2006年安全工作打算。

（一）、安全目标。

1、五对矿井实现安全年，杜绝重伤以上事故。

2、安全质量标准化矿井矿矿达到一级水平。

3、安全评估达b类以上，安全评价、系统审查矿矿通过。

（二）、安全指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主”方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，继续深入贯彻国务院446号令和国务院办公厅[2005]53号等一系列文件精神，以人为本，科学管理，推进集团公司安全工作走向规范化、制度化；坚持突出重点，讲求实效，着力解决安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题；坚持标本兼治，重在治本，强化企业的安全基础工作；加强安全管理，提高全员素质，实现安全生产形势的稳定好转，加大安全投入，彻底改善井下安全生产条件。围绕全年总体目标，充分调动广大干部职工工作的积极性。进一步增强责任意识，积极创新工作方式、方法，求真务实地开展安全管理工作，切实关心职工利益，认真履行职责；严格执行安全生产责任制，以“一通三防”为安全工作重点，加强顶板、水害、机电提升运输、火工品等专项整治，强化安全监察和职工培训，深化矿井安全质量标准化创建工作，确保安全生产无事故，为企业改革、发展、稳定和提高经济效益创造良好的环境。

（三）保障措施。

1、牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，限产保安全，坚持按矿井能力组织生产，真正把不安全不生产的原则写在文件中，落实在井下生产的每个环节中，努力创建本质安全型矿井。

2、干部深入井下，靠前指挥，认真贯彻执行矿级干部下井带班作业制度，真正做到“工人三班倒，班班都见矿领导”。

3、加强现场管理保安全，加大安全检查和督查力度，公司保持每月7三旬、每旬一次的巡回安全检查和督查力度，发现“严重三违”和重大隐患严格按照公司[2006]1号文件进行处罚，对不合格的头面坚决停头停面整改。

4、强化安全风险意识，全员推行安全风险抵押金制度，重奖安全生产有功人员和安全生产做的好的矿井，重罚违章蛮干瞎指挥者。

5、使用好瓦斯监控系统，充实完善监测监控人员，真正让其成为瓦斯管理的卫士。

6、广泛深入开展安全质量标准化工作，以安全质量标准化为主线，利用安全评估、安全评价、系统审查工作，全面实现公司安全状况的根本好转。

7、继续加大安全投入力度，保证提足用好安全费用。

8、强化职工培训工作，严格执行教考分离，充分利用奖罚、行政手段，全面提高职工素质。

祝春节慰问团各位领导新春愉快，合家欢乐，万事如意。

二00六年一月十九日。

向市政府汇报篇十

现将全省城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点交流会议精神及贯彻落实意见汇报如下：

一、省会议主要精神。

—1—。

内生动力、促进经济平稳较快发展的有效途径；是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切需要。中央决定，从今年7月1日起，城镇居民社会养老保险试点和新型农村社会养老保险试点同步推进，2012年基本实现制度全覆盖。姜省长在讲话中提出了确保今年全省实现城镇居民养老保险和新农保两项制度全覆盖的目标任务。省委、省政府决定比国家要求提前一年完成全覆盖。郭兆信副省长在讲话中要求，要抓紧制定城镇居民养老保险试点实施方案，切实落实好政府补助资金，进一步强化经办服务，认真抓好参保缴费，切实加强基金监管。政府对年满60周岁城乡居民养老保险基础养老金每人每月发放55元。对纳入国家试点范围的县市区，中央和省财政按照统一确定的基础养老金标准对东、中、西部地区分别给予40%、60%、80%的补助（我市按时60%补助）；对暂未纳入国家试点范围的县市区，由省级财政按照上述比例进行补助。其中，对省财政直管县单独核算补助比例。中央和省财政补助后剩余部分由市、县（市、区）政府负担。与此同时，市、县（市、区）财政对16周岁以上至59周岁之间城乡居民参保缴费也要给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补，全部计入个人账户。

—2—。

发放养老金12305万元，其中省以上补助资金7383万元，养老金发放率100%；16岁-59岁参保缴费人数达到95万人，占适龄参保人数的81.5%。

为进一步扩大试点范围和受益面，我们积极做好争取工作。今年新泰市由省级新农保试点转为国家级试点，岱岳区、宁阳县和东平县均列入国家级新农保试点，同时6个县（市、区）全部列入国家级城镇居民社会养老保险试点，实现了城乡居民社会养老保险制度国家级试点的全覆盖。

三、贯彻落实意见。

经初步测算，全市60岁以上城乡居民71.8万人（其中城镇居民9.3万人），每年发放基础养老金47405万元，其中中央和省补助28443万元，市级拟补助1895万元，县级财政补助17067万元。全市555.8万人，其中城镇157.7万人，农村398.1万人，适龄参保城乡居民（16-59周岁）282.6万人，按每人每年补贴30元测算，市县两级财政补贴8479万元，其中市级补贴873万元，县级补贴7606万元。为确保两项制度的贯彻落实，顺利推进，我们将整合资源，加强经办能力建设。同时建议：

—3—。

度缴费档次统一标准，并增加1200元、1400元、1600元、1800元、2000元5个档次。参照外地经验，对重度残疾人领取养老金年龄拟在省文件基础上作适当调整，拟提前5年，即55周岁领取基础养老金。以上意见已征求有关部门意见。6个县（市、区）分别制定实施方案，经市政府转报省政府批准后实施。

（二）将“泰安市新型农村社会养老保险试点工作领导小组”调整更名为“泰安市城乡居民社会养老保险工作领导小组”。

（三）对城乡居民社会养老保险给予市级财政补助。根据省政府要求，借鉴先行新农保试点的做法，我们与市财政局研究并向李市长汇报，建议市级财政对县市区（宁阳除外）城镇居民和农村居民基础养老金和参保缴费给予补助，泰山区、岱岳区、东平县、市高新区、泰山景区一个标准，新泰市、肥城市一个标准。经测算，市级财政每月补助数额为231万元，每年为2768万元（具体测算情况见附表）。

（四）建议近期召开全市城乡居民社会养老保险工作会议，对城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险工作作出安排部署。届时请市政府领导到会讲话。

附:。

1、关于推进城乡居民社会养老保险工作的实施意见。

2、全市城乡居民社会养老保险各级财政补助测算表。

泰安市人力资源社会保障局。

二o一一年七月。

—4—。

附件1：

泰安市人民政府。

关于推进城乡居民社会养老保险工作的。

实施意见。

（讨论稿）。

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

为建立完善覆盖城乡的社会保障体系，根据省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鲁政发„2009‟131号）和《关于贯彻国发[2011]18号文件开展城镇居民社会养老保险试点的意见》（鲁政发[2011]24号）精神，结合我市实际，将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险（以下称“城乡居民社会养老保险”）合并实施。为推进工作开展，制定以下实施意见。

一、指导思想、基本原则和任务目标。

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，认真贯彻省委、省政府决策部署，建立与我市社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套，管理规范化、服务社会化的城乡居民社会养老保险制度，使城乡居民普遍享有基本养老保障。

—5—。

（二）基本原则。城乡居民社会养老保险实行属地管理，基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。坚持保障水平与当地经济发展水平相适应;坚持个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的资金筹集机制；坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合；坚持政府主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。

（三）任务目标。建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡居民社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。2011年7月1日起，在全市范围内实施。

二、参保对象和范围。

年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民和未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

三、基金筹集。

城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

（一）个人缴费。参保人应当按规定缴纳养老保险费。

1、城乡居民个人缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1400元、1600元、1800元、2000元15个档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴费，缴费时间和方式由县市区政府确定。

2、引导城乡居民积极参保，长期缴费，长缴多得；引导城。

—6—。

乡居民养老保险待遇领取人员的子女按规定参保缴费。鼓励青年、中年城乡居民连续缴费，多缴费。具体办法由县市区政府规定。

（二）集体补助。有条件的村集体经济组织应对所属参保人缴费给予补助，具体补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。集体补助应坚持公开、公平、公正的原则，实行公示制度，接受社会和群众的监督。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。

1、基础养老金。政府对符合领取条件的参保人员全额支付城乡居民基础养老金。按照国家统一规定，确定基础养老金标准为每人每月55元。中央和省财政按照确定的基础养老金标准给予60%的补助；市财政对泰山区、岱岳区、东平县、高新区、泰山景区按照每人每月3元的标准给予补助，对新泰市、肥城市按照每人每月2元的标准给予补助，剩余部分由县市区政府负担。

2、缴费补贴。市、县（市、区）政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补。市财政对泰山区、岱岳区、东平县、高新区、泰山景区按照每人每年4.5元的标准给予补助，对新泰市、肥城市按照每人每年3元的标准给予补助。县市区对选择较高档次缴费的，可给予鼓励，具体标准和办法由县市区政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，县市区政府应为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

四、建立个人账户。

—7—。

对参保人缴费资助，政府对参保人的缴费补贴，全部计入个人账户。政府缴费补贴部分要在个人账户中单独记录。个人账户存储额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

五、养老金待遇确定。

（一）享受养老金待遇条件。

1、年满60周岁、按规定缴费、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，可以按月领取养老金。

2、城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可按月领取基础养老金，但属于农村居民的，其符合参保条件的子女应当参保缴费；城乡居民社会养老保险制度实施时，45周岁以上的，应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，也允许补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年；45周岁（含）以下的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

3、重度残疾人领取养老金年龄可提前5年，即55周岁领取，并按有关规定计算养老金待遇。

（二）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。

基础养老金按照不低于国家和省规定基础养老金的标准支付。有条件的县市区可根据实际情况适当提高基础养老金标准。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，其个人账户余额，除政府补贴外，可以依法继承。

—8—。

（三）待遇调整。根据国家规定和我市经济发展情况，适时调整养老金计发标准和基础养老金标准。

六、基金管理和监督。

（一）基金管理。城乡居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。目前，城乡居民社会养老保险基金暂实行县级管理，随着社会养老保险统筹层次的提高，逐步提高管理层次。

财政部门要会同人力资源和社会保障部门认真编制政府补贴资金预算，确保对参保人的补贴及时到位和基础养老金按时足额发放。

（二）基金监督。各级人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，会同有关部门制定和完善城乡居民社会养老保险各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露城乡居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，杜绝挤占挪用，确保基金安全。各县市区经办机构和社区、村（居）民委员会每年要在社区和行政村范围内对城乡居民参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督和群众监督。

七、制度衔接。

开展城乡居民社会养老保险工作,要妥善处理好与老农保制度和其他社会保险制度的衔接。

（一）城乡居民社会养老保险制度与其他社会养老保险制。

—9—。

度的衔接按照国家规定执行。

（二）已经参加农保还未达到领取年龄的人员，原个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人账户，按城乡居民社会养老保险标准进行核算。领取前应按城乡居民社会养老保险的缴费标准继续缴费。

（三）对已经参加农保、60周岁以下、且开始领取养老金的，应停止领取养老金，并应按城乡居民社会养老保险的有关规定继续缴费，达到城乡居民社会养老保险领取条件时，按城乡居民社会养老保险标准领取。年满60周岁以上且已领取农保养老金的，原待遇不变，同时享受基础养老金。

（四）要妥善做好城乡居民社会养老保险制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、城镇居民和农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法按照国家有关规定执行。

八、保险关系转移。

城乡居民社会养老保险参保人跨地区转移，可将城乡居民社会养老保险关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇；转入地尚未开展城乡居民社会养老保险工作的，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。

九、经办能力建设。

会养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。

（二）强化规章制度建设。按照管理规范化、服务社会化总体要求，制定和完善城乡居民社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度、基金审稽核制度和信息披露制度；建立城乡居民社会养老保险公示和查询制度，建立和完善参保人员档案管理制度。

（三）加强信息化建设。按照省政府部署要求，统一全市城乡居民社会养老保险信息管理系统，与职工基本养老保险信息管理系统整合，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。要积极推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇、查询本人参保信息。

十、加强组织领导。

各级政府要充分认识开展城乡居民社会养老保险工作的重大意义，从统筹城乡经济和社会全面协调发展的战略高度出发，统筹规划，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标考核管理体系，切实加强组织领导。为加强对该项工作的组织领导，成立泰安市城乡居民社会养老保险工作领导小组（成员名单附后）,负责研究提出有关政策措施、协调解决工作中出现的问题、督促检查政策落实情况，总结评估工作。领导小组成员单位要切实履行职责，加强协作，密切配合，共同做好城乡居民社会养老保险工作。

十一、组织实施。

各县市区人民政府要根据本实施意见，在充分调研、多方。

—11—。

论证、缜密测算的基础上，结合当地实际，制定切实可行的实施方案，报市城乡居民社会养老保险工作领导小组批准后实施。

十二、加强舆论宣传工作。

建立城乡居民社会养老保险制度直接关系广大人民群众的切身利益，是一项重大的民生工程，政策性强，涉及面广。要坚持正确的舆论导向，采取多种方式,加大对开展城乡居民社会养老保险工作意义、基本原则和方针政策的宣传力度，使这项惠民政策深入人心，引导适龄城乡居民积极参保。各县市区要注意研究工作中出现的新情况、新问题，积极探索和总结经验做法，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。工作中遇到重要情况要及时向市城乡居民社会养老保险工作领导小组报告。

附：泰安市城乡居民社会养老保险工作领导小组成员名单。

二o一一年七月日。

—12—。

附件：

泰安市城乡居民社会养老保险工作。

领导小组成员名单。

组长：李琥市委常委、副市长副组长：刘康市政府副秘书长。

李诚实市财政局局长。

张甲军市人力资源和社会保障局局长。

成员：蒋永斌市委组织部副部长。

亓顺民市委宣传部副部长。

巩华仁市编办副主任王民市委农工办副主任。

任广军市发展改革委副主任。

高黎明市公安局副局长鹿锋市民政局副局长刘兴强市财政局副局长。

领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，刘增祥同志兼办公室主任。

—13—。

向市政府汇报篇十一

**省长到龙江伊始来我市调研指导工作，给我们在边疆工作的干部群众巨大鼓舞和鞭策。下面，简要汇报有关工作。

一、基本市情。

内河装机容量47.8万千瓦。生态良好，空气清新，土净天蓝，是黑龙江省唯一全年空气质量优良的城市。矿产资源富集。有铜、钼、银、钨、岩金等主要矿产95种，查明储量37种，分别占全国的54%和24%，16种居全省首位，潜在经济价值3万亿元，是我省重点勘探开发的后备矿产资源基地。多宝山铜多金属矿为东北地区最大的铜矿，翠宏山铁多金属矿为全省第二大铁矿。全国粮食生产先进市、国家重要商品粮基地和全省麦豆主产区。耕地面积2880万亩，市域内年均产粮800万吨（其中省农垦总局系统耕地约占37%，粮食产量约占50%），外销商品粮732万吨。

黑河市总人口175万，有汉、满、蒙古、回、达斡尔、鄂伦春等39个民族。在全省13个地市中，面积处第2位，人口处第10位。辖北安市、五大连池市、嫩江县、逊克县、孙吴县和爱辉区。有黑河、逊克、孙吴（因俄方原因没启动）三个国家一类口岸。境内有中省直单位、国有和军队农林场、其他外驻单位322个，较大的有中储粮嫩江基地，省农垦总局北安、九三两个分局，省森工总局沾河、通北两个林业局，林业部东北航空护林中心。黑河是省内边境线最长、驻军最多、军兵种最全的边境城市，有中央军委命名的“黑河好八连”和荣获13项军事体育世界冠军的机械化步兵连“老虎连”，是“全国双拥模范城”。

哈加（哈尔滨—加格达奇）铁路连接哈尔滨、加格达奇。1999年建成北安至五大连池二级公路，2003年黑大公路改造为二级公路，2011年吉黑（吉林—黑河）、京加（北京—加格达奇）高速公路建成通车。1982年1月黑河口岸恢复为国家一类口岸。1987年对苏边境贸易正式恢复，1988年率先开通边境旅游，1989年“六一”儿童节首开中俄少年儿童互访，同年开通跨境“一日游”。1991年3月开通大黑河岛中苏边民互市贸易，1992年4月首启流冰期国际气垫船客货运输，2012、2013年先后开通货运、客运浮箱固冰通道。对岸布拉戈维申斯克市的铁路和空中航线，可达俄罗斯各大中城市和欧洲各国。

（二）历史文化沿革。黑河历史悠久，早在旧石器时期就有人类在此地活动。公元前16世纪，居住在黑龙江区域北部和嫩江流域的东胡、秽貊人与商朝有过贡纳关系。西周初年，居住在黑龙江中下游的肃慎族已向周王朝贡。唐朝，黑龙江中下游属黑水靺鞨，先后受黑水都督府和室韦都督府管辖。元朝，属辽阳行省开元路管辖。明朝，设奴儿干都司管辖。1683年为了抵抗沙俄的侵略，清康熙在黑龙江左岸旧瑷珲设置黑龙江将军衙门。1685年迁至江右岸新瑷珲城（今爱辉区爱辉镇），1690年移驻墨尔根（今嫩江县城），瑷珲副都统留守瑷珲新城。民国年间，设黑河道尹公署。1933年日本侵略者占领黑河，1934年成立伪黑河省。1945年8月黑河解放，11月成立了嫩江省黑河地区行政办事处和中共黑河地区中心县工作委员会，后改称为黑龙江省黑河地区行政办事处。1946年设立黑河地区行政督察专员公署。1947年初，黑龙江、嫩江两省合并为黑嫩省，黑河地区行政督察专员公署改称黑嫩省第五行政督察专员公署。1979年建立黑河地区行政公署。1993年4月撤地建市，实行市管县体制。

黑河人民具有光荣的爱国主义和革命传统。1685年和1687年，黑龙江将军萨布素在各族人民支持下，先后两次进行雅克萨（今漠河对岸）反击战，驱逐沙俄侵略者。19世纪20年代中国共产党建党初期，就有党员在黑河开展活动。刘少奇、任弼时、罗亦农、肖劲光等老一辈革命家和爱国进步的青年学生，都曾经黑河“红色通道”，赴苏联探寻救国真理。“九·一八”事变后，在今齐齐哈尔泰来嫩江桥，打响全国有组织武装抗日“第一枪”的黑龙江省政府代理主席马占山将军，曾一度以黑河作为抗战基地。1936年，中国共产党创建东北抗日联军，黑河一度成为中共北满省委、东北抗联第三路军的活动中心。在赵尚志、李兆麟、冯治钢、王明贵、王钧、冯仲云、赵敬夫、陈雷等抗日将领带领下，同日本侵略者进行了艰苦卓绝的斗争。陈云、李富春、黄克诚、王鹤寿、洪学智、蔡畅等老一辈革命家都在黑河战斗工作过。在解放战争和抗美援朝战争中，黑河一直是重要的军事装备生产基地和兵员基地。20世纪六七十年代，23万知青响应祖国号召，从全国各地来到黑河，涌现出金训华等一批知青楷模，走出了王勇、王毅、姜大明、张勇、解振华、陈锡文、刘东辉、申立国等一批省部级领导干部和胡鞍钢、聂卫平、梁晓声等一批知名人士。

黑河是“中国优秀旅游城市”，旅游资源5类32种111处。已建成5个国家级森林公园和3个国家级自然保护区。五大连池景区是国家5a级景区，拥有“世界地质公园”、“世界生物圈保护区”两项世界级桂冠。悠久的历史，灿烂的文化，艰苦的奋斗，辉煌的业绩，孕育了瑷珲历史陈列馆、旅俄华侨纪念馆、孙吴侵华日军罪证陈列馆、孙吴胜山要塞、黑龙江省委旧址、黑龙江省政府旧址、庆华军工遗址博物馆、知青博物馆等一大批重要的纪念场馆、遗址遗迹和影视片拍摄基地。瑷珲历史陈列馆被评为全国爱国主义教育示范基地和第五届全国十大陈列展览精品馆。旅俄华侨纪念馆是全国唯一全方位展示百年来中俄友好史实的纪念馆。知青博物馆是全国唯一一座反映知青题材的专题博物馆。先后拍摄了《黑龙江三部曲》、《这里的黎明静悄悄》、《毛岸英》、《闯关东》、《洪学智黑河剿匪记》、《黑河风云》、《年轮》、《知青》等20余部影视作品。鄂伦春族摩苏昆说唱艺术、鄂伦春族古伦木沓节、鄂伦春族兽皮手工技艺、五大连池圣水节晋级国家级非物质文化遗产。

黑河一直为党和国家领导同志所关注。胡耀邦、胡锦涛、杨尚昆、乔石、尉健行、李岚清、李长春、贺国强、刘云山、田纪云、回良玉、孟建柱等，都曾到黑河视察和指导工作。1984年，时任中共中央总书记的胡耀邦同志视察黑河，提出了“南深（深圳）北黑（黑河）、比翼齐飞”，极大地鼓舞了黑河干部群众。

（三）经济社会发展现状。截至2012年底，全市地区生产总值366.2亿元，一、二、三产分别占50%、17%和33%，财政贡献率分别为0.1%、56.8%和43.1%。农、林、牧、渔业增加值116.8亿元，分别占83.8%、3.9%、10%、0.9%。农产品主要有大豆、小麦、玉米、水稻、马铃薯、牛、羊、猪、鸡、蛋、奶等。现有规模以上企业85家，主要分属于煤炭、食品加工、电力生产及供应、冶金、建材等五大行业，产品主要有原煤、电、水泥、工业硅、铜、铁、金、面粉、食用植物油、乳制品等，资产总额为172.5亿元。2012年，规模以上工业企业实现增加值30.6亿元，利税13.9亿元。销售收入亿元以上企业26户，利税超五千万元企业8户。第三产业增加值121亿元，税收10.8亿元，主要来自批发零售、住宿餐饮、金融、房地产等行业。

各级各类教育机构506个，标准化学校66所，省级示范高中3所。博物馆、纪念馆、公共图书馆18家，乡镇文化站和农家书屋实现全覆盖。体育馆28个。各级各类卫生机构1149家，三级甲等医院1所，三级乙等医院3所。城镇养老保险、医疗保险、失业保险人数分别占城镇人口的16.7%、80%、11.2%，新农合、新农保参保人数分别占乡村人口的51.7%、26.3%。各类养老机构13家。公路总里程达1.26万公里，国省干道覆盖所有县（市、区），农村公路覆盖所有乡镇和行政村。城镇人均住房面积为31.2平方米。农村住房砖瓦化率82.3%。电视人口覆盖率96.82%。宽带入户率63%。农村自来水普及率68.48%。城镇化率35.5%。2012年，预计城镇人均可支配收入16500元、农村居民人均纯收入9700元。

农业受天气和自然灾害影响、工业受季节和市场影响、第三产业受俄罗斯经济状况和居民消费能力影响较大。

二、工作概况。

三是地处北纬寒带，生活和行政成本偏高；

四是经济社会基础设施长期薄弱，财力不足，人才匮乏；

五是相当长一段时间内，中苏、中俄国家关系不正常，导致国家对产业项目和民生工程支持不够。这些，都是黑河长期以来发展艰难的重要原因。

四是交通完备，境内航空、水运、铁路、公路等交通网络基本形成；

五是面临机遇，国家正在实施东北地区面向东北亚区域开放规划、黑龙江和内蒙古东部沿边开发开放规划、兴边富民行动规划、未来十年《东北振兴纲要》，以及在我省率先开展现代农业综合配套改革试验等，黑河的发展越来越引起省委和中央的高度重视。

黑河市委坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，引领全市干部群众，注重调查研究，坚持求真务实，力求发展决策与工作部署符合上级要求、符合本地实际、符合客观规律、符合人民意愿、符合时代精神，理清思路，找准突破口，牢牢把握工作主动权。近年来，我们着重抓了以下几方面工作。

第一，在今年春耕生产上，突出地抓了战春涝、保春种攻坚战。

去年秋季玉米收获晚，整地任务大部分积压到今春，加之气温低、回暖慢、多降雨造成整地整体推后，春整地与春播时间重叠，适时早播难度极大。针对严峻形势，我们全力抢农时、抗春涝、战低温、保春种、夺全苗，确保播种面积不减少、春耕标准质量不降低、各种作物播在丰产期。

一是高度重视。市委、市政府主要领导多次深入县（市、区）督导检查。各地超前谋划，及时启动。全市派出包扶领导、干部和技术人员1380人次。4、5月份以来，即便赶上深圳推介会、香港活动周、上海活动周，每个县（市、区）必有一名党政主官坐镇指挥。耕种条件成熟时，各地都通宵达旦抢种，歇人不歇马，连续作业最长达七天七夜。

二是充分准备。全市准备春耕资金、化肥、柴油、种子比上年增长14%、13.6%、7.3%、2%。大型现代农机专业合作社作业能力达300万亩，入社耕地达80.6万亩。新打抗旱井1063眼，新增小型水源工程5处，维修机电井255眼、抗旱设备357台套、泵站2处、渠道76.35公里、重点水源工程1处。建设智能程控水稻浸种催芽车间2个。培训技术骨干1100人、农民17.9万人次。

三是强化措施。加大土壤墒情监测力度，全面推广耙茬播种和原垄卡种技术。投入资金2100万元，抢挖维修排水沟130千米，备排水设施1068台套，挖积水坑2万个，活雪散墒435万亩，排涝散墒767万亩，抢排田间积水63万亩。备卡种播种机422台。抓住晴好天气，大中小型机械和人力相结合，分散抢种快播。技术人员包乡、入村、到户、进田，指导科学抗灾保种。建立春耕生产日报告制度。

大豆614.41万亩，占99.9%；

玉米520.63万亩，占100.1%；

马铃薯74.41万亩，占99.2.%；

杂粮杂豆128.55.18万亩，占101.2%；

经济作物及其它47.89.万亩，占94.8%；

水稻插秧23.6万亩，占58.9%。27日已全部完成旱田播种，月底前水稻插秧工作全部结束。同时，今年春涝也提醒我们，从长远来看，务必把抗击春旱和春涝提到重要议程，下大气力研究对付不同自然灾害的有效办法。

第二，在工业经济方面，突出地抓了矿产富市和项目建设。

多宝山地区在国务院“找矿突破战略行动纲要”中被确定为“铜矿找矿远景区”。针对存在的种种问题，我们提出在加强和管理的基础上，以优势矿产资源为依托，以矿产精深加工为主攻方向，以招商选资和骨干企业为抓手，推进矿产资源有序开发和综合利用。一是加强勘探，摸清底数。连续两年与省地矿局签订战略合作框架协议，开展重点矿集区、远景区中大比例尺基础地质工作，争取列入国家找矿试点，吸引各方资金加大勘查力度。三年投入4.26亿元，实施勘查项目174个，有46个项目发现矿体或矿化体。二是加强管理，规范秩序。出台加强矿产资源勘查开发管理决定和意见，明确未来5至10年的目标任务。建立矿业权计划投放机制及科学退出机制，成立黑河市盛源矿业有限责任公司和市级矿权交易储备中心，清理探矿权和采矿权，规范矿业权转让。组建矿产资源公安稽查大队和支队，严肃查处无证勘查、私挖乱采、盗采等违法违规行为。三是促进企业延长产业链。按照省委“以资源换产业”的部署，优先向深加工企业转让采矿权，发展冶炼及下游产业和吃配产业，打造我国东北地区最大的铜材料加工及供应基地。建设翠宏山铁多金属矿、铜山铜矿、东安岩金矿、争光岩金矿等大中型骨干企业，提高企业发展的辐射带动能力，矿业经济步入科学健康有序发展轨道。2012年，矿业产值39亿元、税收4.86亿元，分别比2009年增长150%和31.4%。

瑷珲龙源风电、林板一体化和云计算中心；

财政增收16.8亿元；

安置就业8000人，占全市新增就业的14%。

第三，在“三农”工作方面，突出地抓了局市共建和“三带百村工程”

地方土地较多、集中连片，但生产方式相对落后。推进局市共建能够依托农垦的优势，大大加快地方农业现代化和农村城镇化步伐。

农业机械化程度达96.5%。农业标准化率达94.9%、优质良种应用面积达98%、测土配方施肥技术应用面积达61.4%。推进了农业产业化。依托地方五大连池农林产品加工园区、北安工业园区、北安绿色食品产业园、嫩江工业园区和九三经济开发区，共育九三完达山乳业、北大荒百万吨矿泉水、爱辉黑土香燕麦、祥润食品加工等产业化龙头企业，共建农产品生产基地850万亩。加快了农村城镇化。积极推进九三局嫩江县合作共建鹤山农场与双山镇城乡一体化省级试点工作，打破原有体制障碍，探索新的组织架构和管理体制。同时，在赵光镇与赵光农场、龙镇与龙镇农场、白云乡与七星泡农场、科洛乡与山河农场，共建整合基础设施和教育、医疗、文化等社会事业，提升了小城镇建设水平。

冷水鱼和水稻产量三年增长75%和55%；

全市林业产值突破24亿元，10万亩蓝莓有机复合种植基地一期2万亩启动；

北药种植达30万亩，水飞蓟、人参产量分别突破600万公斤和140万公斤。农民合作组织发展826个，带动农户占农户总数的46.7%。种植结构呈“三增两减”，玉米、水稻、杂粮杂豆增加250万亩、20万亩和22.3万亩，大豆、小麦减少144万亩和1.7万亩。改造完成沿线村屯46个，投入9500多万元，重点实施农村泥草房改造、立面改造、道路修建、村屯绿化、垃圾清理等工程，探索新型农村社会化管理，开展平安村屯、星级文明户创建等活动，加强对留守儿童、空巢老人等特殊群体的管理服务，全市四星级以上村屯达到24个。

产业和交通设施。三年投入180.2亿元，其中产业园区投入26.9亿元，交通设施投入145.4亿元，物流设施投入5.2亿元，农田水利设施投入2.7亿元。改善园区设施。科学划分园区的产业功能，根据当地资源禀赋和地域特点，一个园区主打2至3个产业，按照功能定位加快配套基础设施建设。8个工业园区中，1个达到“七通一平”标准，4个达到“五通一平”标准，入园项目达101个，建成投产58个。整合市区3个园区，建成省级重点产业园区黑河进出口加工产业园，重点打造云计算、食品加工、矿业加工、化工四个产业基地，已有39个项目落户园区。辟建庆华新能源战略产业园，建成全省首家整机制造风电设备园区。依托嫩江工业示范基地，规划建设大豆科技示范园区，打造辐射内蒙古及周边300公里，吸纳全国大豆总量近1/2的商贸中心。完善交通设施。按照全省公路建设“三年决战”部署，打通重点交通干线和交通节点，建成4条高速公路，结束了不通高速公路的历史。着力解决农村公路断头、迂回问题，所有乡镇和行政村实现道路通畅。推进五大连池机场建设前期工作，增开哈尔滨—黑河—漠河航班和北安进京列车，完善直达内地的立体交通。配套物流设施。打造北安市昌泰物流中心、孙吴县博莱德物流中心、嫩江县长福建材产业园和黑河口岸物流园区。建设中俄果蔬绿色产品综合批发、嫩江大豆批发、北安钢材、五大连池龙镇粮食批发交易等市场。建设农田水利设施。争取国家小型农田水利重点县项目，实施水利项目86个。扩大灌溉面积，水田灌溉面积14万亩，旱田节水灌溉面积26万亩。

建设廉租住房9438套、47.2万平方米，发放廉租住房租赁补贴1.61亿元。保障城乡居民饮水安全，开工建设市区输水复线工程，建成484处农村饮水安全工程。推进标准化学校建设和校安工程，新建、翻建校舍7万平方米。新增卫生机构694个，社区医疗卫生服务实现全覆盖。城镇职工基本医疗保险支付上限、市直居民基本医疗保险住院医疗费支付标准、门诊大病医疗补助标准和新农合报销最高支付额，分别比2009年提高6万元、4万元、3千元、13万元。完善社会养老救助体系，建成民政福利园、儿童福利院和流浪未成年人救助中心、失能老人养护中心。

新建和改扩建热电工程9项，新增供热面积413万平方米。加快推进城镇化，启动实施10个城乡一体化示范镇建设，确定15个乡（镇）为整镇推进城镇化试点，开展逊克沿江一线率先实现城镇化试点。

第五，在旅游业方面，突出地抓了精品景区和活动载体。

打造精品景区。突出抓好五大连池景区建设，努力打造全省精品景区。抓住申遗机遇，实施五大连池景区综合整治“百日会战”，退耕1.28万亩，拆除民房849户，搬迁群众2967人，拆除总面积达13.84万平方米各类建筑，供电线路、通讯线路全部由地上转入地下，使困扰景区环境十几年的难题一举解决。建设环湖景观路，新建和改造车行观光木栈道、温泊、湖滨公园等10余个景点，景区面貌发生了历史性的变化。同时，推进瑷珲古城旅游区、新生鄂伦春旅游区、孙吴胜山要塞、中俄民族风情园等重点景区的提档升级。打造全省第一旅游名镇。开工建设道路、给排水、垃圾压缩站、供热中心等11个基础设施项目。建设城镇居民回迁楼一期、职工住宅楼、完全中学、火山博物馆、省县会所等15个房建工程，竣工85栋40万平方米。累计完成投资16.8亿元，投资和形象进度均列全省旅游名镇的前列。不断提升服务质量。强化导游队伍素质，提升接待服务水准。开发特色餐饮和旅游纪念品，丰富景区内涵。构建旅游宣传营销体系，与省内外旅游局和旅行社签订《黑河游旅游联盟合作框架协议》，成立大庆、齐齐哈尔、黑河城际旅游联盟、“六市一区”宣传营销联盟，倡仪创建黑龙江沿岸城市旅游联盟，游客市场遍布国内30多个省市及20多个国家。

谋划特色活动。完善中俄双子城旅游规划，挖掘中俄、历史、民俗、知青等特色题材，举办中俄文化大集和2012中国国际文化休闲周两项国家级大型活动。打造北方民族的狂欢节—五大连池圣水节，每年吸引国内外游客及周边群众近30万人。邀请俄罗斯文艺团体启动“中俄风情歌舞秀”商业演出，启动从黑河到黑瞎子岛的“黑龙江之旅”界江游，以及中俄钓鱼节、中俄美食节、五大连池环湖公路国际自行车赛、首届中国知青文化周、旅游摄影艺术周、龙江“船”说—中国国际文化休闲周高峰论坛、“乐动城市—2012中国城市之歌赏评”活动、全国武术散打比赛等等，吸引中外游客和媒体广泛关注。

第六，在对俄交往方面，突出地抓了通道建设和合作交流。

建设大通道、推进大通关。浮箱固冰货运通道和客运通道，均实现当年设计、当年施工、当年建成、当年通车，黑河口岸实现四季通关。敦促俄方加快黑龙江公路大桥前期工作，积极筹建跨江空中索道，构建水运、陆路、空中立体跨境通道。旅检码头扩建工程竣工，旅检气垫船待检场地开工建设，口岸联检条件不断改善。完善直通放行机制，开辟诚信绿色通道，极大提高了通关效率。出台对俄工作意见、加快推进对俄经贸合作创新发展与转型升级实施方案（2013－2015年）、中俄边民互市贸易区管理办法，共同制定了“中俄双子城”旅游规划，对俄合作的政策保障机制进一步完善。

加强对俄交流。组建对俄经贸咨询公司，搭建面向俄罗斯远东地区、服务全省全国的信息平台。推进新闻媒体与俄媒体互换版面和稿件、互派记者采访活动，在俄电台设立黑河联络处，聘请俄罗斯人主持“俄语教学”栏目。建立了“六一”国际儿童节、“三八”国际妇女节互访和“中俄横渡黑龙江”、“中俄文化大集”中俄交流机制化项目，开展了中俄钓鱼大赛、中俄青少年俄汉语大赛、纪念抗日战争暨世界反法西斯胜利65周年、第六届中俄区域合作论坛、中俄林业生态建设学术论坛、对俄贸易项目推介暨中俄企业合作对接会等活动。组织国内企业参加阿州展会，邀请俄方参加大黑河岛经贸洽谈会、2012中国国际文化休闲周。不断加强双方政党、政府间交往，建立双边政府和部门间高效顺畅的沟通交流机制，目前我市已有47个部门与俄方建立了交流合作关系。

深化对俄合作。阿穆尔—黑河油品储运与炼化综合体项目已具备国内核准所必备的全部要件，俄方境内阿穆炼油厂和首站年内主体工程开工。支持神华集团在俄开发年产500万吨奥格煤矿项目、首钢总公司南雅库地区铁矿石和煤炭加工基地项目。年产50万吨水泥粉磨站开工建设，阿州建筑装饰材料综合大市场开始招商。引进云津集团打造中俄大宗商品交易平台。依托走出去的企业，将机电营销网络延伸到境外11个城市。建成国家级中俄林业科技合作园区，累计引进蓝靛果忍冬、花楸等树种58个，建成4600亩示范基地，第一批申报的蓝靛果忍冬、花楸、穗醋栗3个树种获得了自主知识产权。开发境外土地面积100万亩。中俄联合高新区筹建工作得到科技部支持并启动前期。三年俄电加工园区利用俄电35亿度，实现工业增加值5.9亿元、税金1.9亿元。

第七，在生态文明建设方面，突出地抓了森林防火和生态养育。

保护大森林。目前，已经形成“两个机制”和“六个系统”，即火源管理机制、灭火保障机制和网格化指挥系统、通信系统、瞭望监测系统、林火阻隔系统、稽查系统、以水灭火水源地系统。启动重点火险区综合治理三期工程，已获得批复。依托正在建设的云计算数据中心项目，启动“智慧森林”工作，建设现代化的森林保护体系。组建森林防火稽查支队，从体制上强化森防保障。连续13个防期未发生重特大森林火灾。

实施《林地利用保护规划》、“三年造林会战”和“五年绿化行动”，完成造林绿化116万亩。新建大沾河湿地1个国家级自然保护区和刺儿滨河、门鲁河湿地、引龙河、都尔滨、平山、干岔子等6个省级自然保护区，省级以上自然保护区面积扩大到83万公顷，占有林地面积的40%。启动数字化资源监管系统建设，加强野生蓝莓、大豆等野生动、植物资源保护和水资源储备开发。加入中国绿色碳汇基金会，在全国地级市第一个成立碳汇专项基金。抓好生态县（市）、生态乡（镇）和生态村（屯）建设，构筑我省北部重要的生态屏障。爱辉区成为首批全国生态文明示范工程试点，北安、爱辉、五大连池等3个县（市、区）纳入国家级生态示范区。

按照加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五个建设”要求，坚持党要管党、从严治党，为全市经济社会发展提供坚强组织保证。

从严治党。把思想建设放在首位，坚持邀请政治立场坚定、思路开阔、博学多才的著名党建党史专家，如中央文献研究室副主任陈晋、中央党史研究室原副主任石仲泉、中央政研室党建局副局长田培炎、中组部干部监督局副巡视员幺志宏等，给全市党政主要领导干部讲课。与中央党校和深圳、无锡市委党校以及俄罗斯高等院校开展合作培训，举办培训班41期，培训县处级党政干部及后备干部3586人次。完成全市所有基层党组织书记和8万余名党员轮训。对执政骨干队伍特别是一把手，严格要求，严格管理。建立干部工作信息公开、重要情况和重要问题报告制度。以政令畅通、作风建设、纠风护民、促廉从政等为载体，全面加强作风建设和反腐倡廉建设。三年来，查处党员干部违纪违法案件337起，处分373人。

提高本领。坚持以品行、以业绩、以绝大多数干部群众认可选人用人，重用想干事、会干事、能干成事、漂亮干事的干部。在项目、园区和景区建设中发现人才、选拔人才，对贯彻落实中央和省、市委重要决策过程中表现突出的干部委以重任，同时照顾好方方面面。实施“双三零工程”，为年轻干部深入基层经受锻炼、增长才干创造条件。

五大连池市开展的“心联心、促和谐”千名干部下基层活动；

北安市开展的党代表常任制试点工作等等。

清晰的思路，扎实的措施，带来的是显著的成效：

——农业现代化步伐加快。建成省级农业科技园区2个（逊克农业科技园区、嫩江繁荣现代化大农业科技示范园区）。率先在全省实现小型农田水利重点县全覆盖。粮食产量三年增长37.2亿斤，增幅85.1%，新增产量占全省新增产量的36%。黑河市荣膺“全国粮食生产先进市”，成为全省水稻北扩典型。嫩江县进入“全国产粮大县”行列。

——工业经济渐成规模。建成国家级产业园区1个（黑河国家级边境经济合作区），省级产业园区2个（黑河对俄进出口加工园区、逊克经济开发区），享受省级开发区政策工业示范基地3个（北安、嫩江、孙吴）。规模以上工业增加值三年增长92.4%。达产的工业项目29个，拉动工业增加值增长6.7个百分点。新能源、新材料、新医药产业起步发展，规模以上战略性新兴产业实现产值21.7亿元、利税1.5亿元，分别占规模以上工业的19.6%和10.8%。

——第三产业层次提升。全市旅游总收入39亿元，接待国内外旅游者486万人次，三年分别增长26.6%、1.24倍。2010年，黑河市荣膺中国优秀旅游城市，五大连池景区晋升为5a级景区。新建国省级干道1080公里、农村公路2105公里。物流、云计算、物联网等现代服务业兴起，旅游、金融、汽车服务等现代服务业发展壮大。第三产业增加值比2009年增长32.2%。

市第一人民医院、市中医院等8家医疗机构提档晋级。4.1万贫困户脱贫。人民群众的幸福指数居全省前列。

——城乡面貌显著变化。市区在全省“三优”文明城市建设中获得殊荣，经验在全省推广；

晋级省级园林城，完成国家级卫生城省级申报，国家级环保模范城规划通过环保部评审。县城、10个城乡一体化示范镇和46个重点建设村屯面貌大为改观。北安市被列为全省城乡一体化整市推进试点，7个镇纳入省百镇工程试点。

——对俄合作全面深化。对俄贸易高速增长，进出口总值、口岸过货量三年分别增长3.6倍和83.6%。对俄大项目合作加强，领域实现向汽车服务、煤炭开采、油品储运与炼化等新领域延伸，三年累计对俄投资2.6亿美元。口岸出入境升至110.5万人次，居全省25个口岸之首。

处级干部241人；

副厅级干部5人，正厅级干部4人。发展党员6455人，平均年龄下降7.7岁。党风政风明显好转，违法违纪案件比2009年减少70件和88人。

向市政府汇报篇十二

我市现有粉煤灰存量3000多万吨，我市现有火电装机容量191万千瓦，每年产生粉煤灰300万吨以上。其中阜新发电公司目前装机容量为1100mw，年产粉煤灰约110万吨，其中2台200mw机组产生湿灰约40万吨，通过排灰管路排放至巴斯灰场；2台350mw机组产生干灰约70万吨，通过汽运排放至海州露天矿灰场；金山热电年排灰量120－150万吨；超懿热电10万吨，盛明热电8.5万吨，煤矸石热电30万吨，彰武热电3万吨。

随着华能彰武电厂120万千瓦、发电公司四期70万千瓦改造、大唐国际煤化工自备电厂120万千瓦、城南工业新区pvc项目自备电厂60万千瓦等项目的建设，预计到2012年，全市火电装机容量可达500万千瓦，每年产生粉煤灰将达到800万吨以上。

粉煤灰的大量堆积已给城市环境、土地、生产和社会生活等带来沉重的负担，如何对其综合利用，是目前亟待解决的问题。

二、粉煤灰综合利用情况。

为使全市每年产生的数以百万吨的粉煤灰变废为宝、化害为利，在粉煤灰综合利用方面，我市重点发展四个产业。

一是利用粉煤灰生产商砼、水泥。我市现有兴华商砼、祥和商砼和大鹰水泥等10余户商砼和水泥生产企业，利用粉煤灰生产商品混凝土和水泥产品，每年消纳粉煤灰70万吨以上。其中兴华商砼利用阜新发电公司电除尘细粉煤灰生产商砼，每年利用粉煤灰20多万吨。

二是利用粉煤灰渣生产混凝土砌块产品。我市已有太平区国宏工贸、阜蒙县广厦建材、高新伟厦等灰渣混凝土砌块企业10余户，具有年产灰渣混凝土砌块50万立方米的生产能力，年可利用粉煤灰渣35万吨。其中太平区国宏工贸公司利用阜新发电公司粉煤灰4万吨。

三是积极推广粉煤灰筑路工程。

三、粉煤灰综合利用的规划及项目。

一是阜新发电公司2008年5月与辽宁深博生物技术有限公司签署合作协议，共同开发巴斯灰场粉煤灰资源，建设粉煤灰综合治理项目。建设两条制砖生产线,年计划制砖为2.4亿块砖，2008年9月投运生产一条，2009年3月启动另一条生产线；2009年3月份投入一条生产筑路材料的生产线；建设两条选铁生产线，年选铁3.5万吨，5月已经开始生产。项目全部投产后，年可利用粉煤灰渣110万吨。

二是阜新发电公司与阜新兴华商砼有限责任公司合作开发干灰资源利用，建设利用粉煤灰生产新型建材项目，年产两亿块粉煤灰蒸压标砖,50万立米粉煤灰砌块和20万吨高细磨商品粉煤灰，年消耗粉煤灰90万吨。

三是银通公司年产72万立方米新型建材、粉煤灰混凝土砌块项目，年可利用电厂粉煤灰7.6万吨。

四是阜新金沙建材有限责任公司利用粉煤灰年产120万吨粉磨站和年产40万立方米粉煤灰渣砌块项目，年可减排灰和渣料为80万吨。五是超懿热电厂粉煤灰综合利用项目，年产商品级粉煤灰15万吨，年处理粉煤灰15万吨。

六是阜矿集团粉煤灰综合利用项目，年产60万立方米烧结粉煤灰陶粒和2亿（折标准砖）块粉煤灰蒸压砖，每年可利用粉煤灰渣合计90万吨。

七是彰武县彰华化肥厂利用粉煤灰、禽粪、生产硅钾肥、生态有机肥项目，年产硅钾肥5万吨，年可利用3.35万吨粉煤灰。

八是合力节能建筑材料有限责任公司利用煤矸石粉煤灰年生产5000万块环保空心砖项目,年可利用粉煤灰5万吨。

九是新邱区赢合建材公司用大掺量粉煤灰、煤矸石生产60万立方米挤压式承重环保型建筑板材（3e板）项目，年可利用粉煤灰40万吨。

十是彰武凯驰农化有限公司利用粉煤灰年生产5万吨多元素复合药肥项目，年可利用粉煤灰3.5万吨。

上述项目建成投产后，城南热电厂和清河门金山煤矸石热电厂实现粉煤灰渣“零排放”的规划目标，全市每年可综合利用粉煤灰400多万吨。

四、我市应多方采取措施，共同促进粉煤灰综合利用一是经委部门，抓紧出台《阜新市粉煤灰综合利用管理办法》，对全市粉煤灰进行规范管理，对排灰企业按粉煤灰排量计吨收费，用于鼓励综合利用粉煤灰项目发展；抓紧落3实市循环经济发展专项资金推动、鼓励、引导我市粉煤灰资源开发利用。经委会同建设、环保、国土等部门，坚决取缔所有粘土砖的生产。

二是建委部门，通过征收墙改资金等手段，在市区和县城区内新建建筑禁止使用粘土砖，鼓励煤矸石烧结砖、粉煤灰砌块等新型建材产品发展。

三是环保部门，加大执法力度，对发电企业无序排放粉煤灰，依据中华人民共和国国务院令第369号《排污费征收使用管理条例》征收排污费每吨30元，防止发电企业排灰成本外溢，促使其对粉煤灰进行综合利用。

四是国土部门，严厉处罚制砖、筑路等单位的乱取土行为。

五是交通部门，在筑路规划中首先考虑尽量利用粉煤灰铺路基，加大粉煤灰利用量。

六是科技部门，加强粉煤灰综合利用技术的开发和引进，推动我市粉煤灰综合利用。

向市政府汇报篇十三

各位领导。

大家好，感谢你们在百忙之中前来我校实地调研。在此，我代表铜仁市旅游学校就我校目前所处的情况及向各位领导作简要的汇报。若有不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况。

铜仁市旅游学校是2013年经市人民政府批准成立，目标是办我市乃至武陵山片区规模最大的一所集旅游教育、培训、技能鉴定和科研为一体的全日制普通中等职业技术学校。按长远规划，办学规模要达到在校生5000人。该项目用地拟选址位于铜仁市碧江区川硐教育园区，与铜仁幼儿师专(左)及铜仁市碧江区职业技术学校(右)相毗邻，后部为山体，基地为一倾斜坡地，最高点的高程为550.00米，与最低点524.7米相差约16米。市政府要求以“校区景区化”标准建设独具特色的旅游学校，并要求我校尽快动工，于2015年竣工投入使用。

二、铜仁市旅游学校建设现状及面临的问题。

(一)铜仁市旅游学校建设现状。

行性研究报告》，正待发改委批准。已划定了土地规划建设红线，规划面积245.43亩，已付67亩征地款，尚有178.43亩土地未征收。根据市人民政府《关于铜仁市工业学校及铜仁市旅游学校建设的专题会议纪要》(铜府专议[2013]109号)关于“2014年4月前动工，2015年9月前建成并入住的目标倒排时间，加快工作进度”精神，截止目前，尚未进入建设阶段。

2、人员到位情况。根据市编委办《关于铜仁市旅游学校有关机构编制事项的通知》(铜市机编办[2013106号)文件精神，核定事业编制270名，其中，校长1名，党委书记1名，副校长3名。截止目前已到位的只有校长王锡林和总支书记鲁丽两名同志。

[2013]109号精神，市财政已下拔450万元资金到铜仁幼专作为建设前期工作经费。同时，省教育厅下拔的500万元已到幼专账户。

4、招生情况。根据学校招生工作安排，今年秋季学期招生200名。目前正在抓落实。

(二)铜仁市旅游学校面临的问题。

第四条“中等职业学校应当具备法人条件，并按照国家有关。

规定办理法人登记”，第九条“中等职业学校实行校长负责制”等规定，铜仁市旅游学校应是一个独立的法人主体，享有独立的民事权利、承担独立的民事责任。二是幼专领办难以通过项目验收和国家财政支持。根据《中华人民共和国职业教育法》第十三条“初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施”，《中等职业学校设置标准》第五条“设置中等职业学校，应具有学校章程”，第七条“中等职业学校应当具有与学校办学规模相适应的专任教师队伍，兼职教师比例适当”，第八条“应有与办学规模和专业设置相适应的校园、校舍和设施”及相关规定，旅游学校应是按独立校区、独立法人、独立师资队伍、独立财务管理设置的“四独立”中等职业技术学校。在今年4月27日省教育厅、财政厅、人社厅组织专家到铜仁职院对其下设的中等职业技术学校国家示范校项目建设进行中期检查时，专家们也特别强调了“四独立”，并指出中职不属于高职的中专部。如果旅游学校由幼专领办，则不能通过国家验收，更得不到中央财政支持。

职业技术学校偏重的是语数外和音体美的理论课教师，而旅游学校则偏重的是有专业技能和操作性强的教师，所以两者合署办学不利于集中有限资源办好旅游学校重点专业，淡化了学校办学特色，也不利于把旅游学校办成武陵山片区知名度大、区域性竞争强的职业技术学校。

3、硬件设施问题。由于9月份将有200名新生入校就读，目前学校存在没有教室、没有教职员工、没有宿舍、没有食堂、没有实训室、没有办学经费等问题。这些问题得不到解决，将影响正常的教学秩序和学生学习。

三、建议。

(一)解决学校体制问题。一是按照“四独立”的规定，将市旅游学校由幼专领办更改为铜仁市旅游学校独立办学，赋予其独立的法人主体资格，减少教育管理层级。二是由于幼专和师范职业技术学校办学方向相同、专业设置相同、师资队伍相同的特点，将师范职业技术学校设置为铜仁幼儿师专下设的中专部，这样更有利于集中资源办好师范职业技术学校。同时，可充分利用原思南师范的办学经验、师资队伍，继续培养农村学前教育师资，以便充分发挥原思南师范的品牌效应。

(二)解决办公和新生入学问题。若按计划招收200名学生到位，请协调铜仁幼儿师专的办学资源，解决旅游学校教师办公场所，新生入学的教室、住宿、就餐、实训等问题。

案；二是放宽政策，按照《中华人民共和国职业教育法》第三十六条“职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师”的规定，允许市旅游学校按照专业设置调配教职员工，允许网上招聘实训教师，允许聘请省“两赛一会”工艺大师、能工巧匠、国家级非物质文化传承人、烹饪大师、营养师、特技表演大师、护理师、旅游学课带头人等为特聘教师。所有教职员工在8月10日前到位开展工作。

(五)解决学校办公和办学经费。一是解决学校生均教育经费；二是按每生每学期300元的标准，解决200名学生到景区、酒店实训经费，并按学生人数逐年增加；三是解决师资培训经费，为了把旅游专业教师培养成为一专多能人才、专业带头人和骨干教师，请按每名教师4000元的培训费用标准，下拔培训经费；四是根据特聘教师和教学的实际，解决特聘教师课时费。

向市政府汇报篇十四

根据市政府主要领导批示精神，我们集中力量再次对全市对外开放现状、存在问题及下步发展进行深入研究，结合实际形成一些思路和建议。现将有关情况汇报如下：

一、我市对外开放现状和存在问题。

（一）招商引资工作。

2003年以前，我市利用外资基本徘徊在四、五千万美元。随着开放招商力度的加大，全市利用外资逐年递增、势头迅猛,2007年达到2.5071亿美元,创历史最高,占全省第六位。“十一五”的前四年，全市累计利用外资8.7亿美元,年均增长53.5%。同时，中钢、中煤、香港建滔、美国ap公司等一批国内外知名企业先后到邢投资落户，引资质量和水平明显提高。

（二）外资企业情况。

自1985年我市成立第一家合资企业以来，共批准外商投资企业811家，来自港台、日、韩、美、加等29个国家或地区，涉及20个行业。经历年撤消批准证书、吊销或注销营业执照，现有159家，总投资22.24亿美元，注册资本10.99亿美元，合同利用外资8.12亿美元。目前，三资企业累计利用外资13.87亿美元。

（三）今年以来主要工作。

按照省政府和市政府的统一安排，今年开展了一列系创1新方式、求真务实的招商活动。一是围绕我市主导产业，瞄准重点区域，利用香港会、5.18会、9.8会等招商平台，提前谋划、认真组织，有针对性地开展多种形式的招商，取得明显成效。二是招商力度明显加大、招商氛围进一步浓厚，集中力量组织县（市、区）主要领导挂帅，开展百日招商活动，利用3个月的时间围绕长三角、京津、珠三角一对一敲门招商取得良好效果。三是组织开展小团组务实招商。到目前，共组织国内小团组355次，境外9次。姜书记、刘市长等主要领导都亲自带领小团组赴国内外招商，拜访了一批大财团、大企业，促成了一批招商项目落户我市。同时，今年还在对接产业龙头，引进世界500强企业上下功夫，与美国杜帮公司、香港和记黄埔公司开始对接，目前正在顺利推动。为了进一步充实加强招商工作机构,邢台市招商服务局已于8月挂牌,并增加了相应人员编制,开放力量有所加强。今年，省政府下达我市外资任务为2.15亿美元，到10月底全市实际利用外资完成1.29亿美元，占任务的60%。全年预计完成外资2.22亿美元，占省下达任务的103%。

（四）存在问题。

虽然近年我市招商引资工作取得明显成绩,但仍存在一定问题：一是利用外资规模偏小。2005年以来，利用外资全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，处于全省中下游水平。今年1--10月份全市实际利用外资1.2898亿美元，占省下达任务的60％，也是居全省第七位，远没有达到时间进度；二是各县（市、区）工作进展不平衡。由于2目标考核力度不大，许多县市区和部门压力不大、工作劲头不足，目前全市仍有11个县利用外资为零；三是签约率高、履约率低。从2008年、2009年全市招商引资情况看，签约项目1522个，落地项目840个，项目履约率55.2%；签约资金1146.7亿元，到位资金366.9亿元，资金到位率为32%。较好的县履约率能达到80%以上，较差的县履约率不足30%。四是体制机构不健全。自2003年市开放办撤销后，开放招商职能分别划归商务局和发改委两个部门，县（市、区）管理体制也各式各样，这种体制与招商实际脱节，难免扯皮推诿，影响招商工作开展。目前，全省已有7个市设置招商局专门负责开放工作；五是经费保障不足。全省多数市开放经费都在千万元以上,就是基础条件不如我们的衡水市每年开放经费也在500万以上。虽然近年开放经费有所增长，但也只有200万左右，在全省最少。

二、下步招商引资工作思路和重点。

今后一个时期我市招商引资工作的思路是：围绕国家和省、市“十二五”发展规划，立足邢台区位优势、产业基础，进行市场细分、工作细化，实施产业化、区域化、精细化招商。境外以深度对接日本、韩国、香港、台湾为重点，继续巩固和拓展与欧美等发达国家的合作；境内以深度对接京津为重点，着力扩大与珠三角、长三角的合作。通过大力度的招商引资，积极拓展我市对外战略合作的广度和深度，努力实现全市招商引资工作的新跨越。

招商重点。

（一）围绕主导产业，开展产业链招商。围绕新能源、装备制造、煤盐化工等主导产业，开展产业链招商是今后一个时期的招商重点。要着重瞄准国内外前沿、尖端、龙头企业，按照不同国家、不同区域，有区别、针对性组织精良队伍，采取不同的方式开展招商，切实把高科技项目做成产业引领，把大项目做成大产业。

新能源产业，重点围绕光伏、光热利用、风电设备等上下游产业招商，在引进五大电力央企、世界新能源大企业、大集团上下工夫。光伏方面，依托宁晋、开发区、沙河三大光伏产业基地招商，推进光伏产业全产业链发展，引进国内外领先的光伏技术，发展光伏前沿尖端项目；光热利用方面，引进开发标准化、通用型太阳能热水系统组件，扩大热应用领域，依托光源、三环两大企业，扩大规模，做大做强。引进中高温集热管、聚光玻璃等光热发电核心部件生产以及光热发电成套设备生产项目；风电方面，依托法兰、轮毂、底盘、主轴等风电配件产业加工优势，引进1.5mw以上风电整机生产项目。

装备制造产业，围绕专用及通用设备、交通运输设备和基础配套产品等领域，以引进央企、国内外大型制造业集团为重点，开展冶金装备、重型汽车、机械配件等先进制造业招商。

煤盐化工产业，围绕甲醇、煤焦油、粗苯、矿盐深加工延伸产业链条，依托旭阳煤化工工业园、清修岗工业园、沙河煤化工工业园和宁晋盐化工工业园招商，促进煤化工骨干企业加快扩张提升，争取早日建成国家级煤化工工程技术研究中心和国家级煤化工循环经济产业园区。引进龙头盐化工企业，早日建成省级盐化工循环产业聚集区。

传统优势产业，积极引进资金、技术、人才和管理，改造提升钢铁、新型建材、纺织服装、食品医药等传统优势产业，延长产业链，提高产品科技含量和市场竞争力。

（二）锁定重点招商区域，务实对接招商。按照“瞄准日韩、巩固港台、攻坚欧美”和“对接京津、珠三角和长三角”的原则，突出对重点区域的招商力度。深入研究重点区域的优势产业和转移趋势，找准路径和切入点，建立重要客商信息库，掌握其对外投资合作的意向。

日本和韩国：充分利用我市与韩国华城市的友城关系，多方捕获客商投资信息。重点加强新能源、装备制造、信息技术等领域的合作。推动与日本ihi公司在装备制造、韩国ls产电集团在新能源产业上的合作。

香港和台湾：重点加强新能源、电子信息、物流、自行车、特种钢等领域的合作。推进台湾25mw铜铟镓硒cigs薄膜太阳能项目合作进程；利用清河钨矿加工业资源雄厚的有利条件，促成台湾最大的钨钢生产企业春保钨钢集团在邢投资；加强台湾工商建设研究会与我市自行车产业合作的进度；强力推进香港和黄集团与我市好望角物流公司的合作进程，力争年内有实质性进展；加强与台湾冠捷集团（全球第二大显示屏生产企业）的对接，力争促成冠捷集团在邢设立分厂。

欧盟和美国：重点加强新能源、工程机械、新材料、盐化工等领域的合作。推动美国陶氏集团、杜邦公司、德国q-cell太阳能公司、美国第一太阳能（firstsolar）公司的对接联系；推进美国杜邦公司投资6.5亿美元莱卡项目合作进程，力争2011年落户我市。

京津地区：依托即将出台的河北省环京津发展战略，重点加强装备制造、电子信息、以及金融、物流等现代服务业领域的合作。推进中航工业集团在我市总投资50亿元的特种汽车改装项目的合作进程；加快与京津高等院校、科研机构的合作，在科研成果转化上寻求突破；加强与央企的对接力度，力争引进1-2家央企在邢投资。

珠三角地区：重点加强电子信息、家用电器、纺织、轻工、食品、建材等领域的合作。推动深圳三诺集团led、高温集热管、王老吉集团纯净水生产项目进程，力争2011年引进1-2家企业来我市投资置业。

长三角地区：重点加强电子信息、新能源、装备制造、纺织、食品医药等领域的合作。推动与浙江清华长三角研究院的深度合作，利用其超强的科研创新能力和在长三角地区的深远影响，作为我市吸纳“长三角”产业转移的桥梁，引进战略投资者；推进江苏双良集团防爆电机生产项目、浙江星星集团冷柜生产项目、富丽华集团生物制药项目等，加大跟踪，力争2011年落户我市。

（三）瞄准国内外500强企业，招大引强。把引进国内外500强企业作为招商合作的重中之重，建立和完善国内外500强客户库，加强对其投资趋势的研究，及时了解投资动向，依托协会、学会、商会等中介机构，找准切入点和结合点，狠抓对接跟进，实现招大引强新突破。特别是抓住近期美国杜邦公司、香港和记黄埔、中航工业集团等国内外500强企业在谈的一批重大项目，紧跟死盯，力争2011年引进1-2家国内外500强企业落户邢台。

三、需要进一步明确和解决的问题。

为进一步提高全市利用外资的质量和水平，针对目前招引资工作现状，建议市政府明确和协调解决以下问题：

（一）加大考核，完善机制。一是强化招商引资“一把手工程”，各级各部门，尤其是县市区主要领导要抽出专门精力议开放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推进有办法。二是把招商引资纳入全市领导干部考核评价体系，制定严格的考核奖惩办法，明确目标、强化责任，严格考核、兑现奖惩，形成一级抓一级、人人有压力的工作激励促进机制；建议把开放工作列入市政府督导检查工作范围，每年进行例行的项目观摩时，同时观摩外资项目和调度开放工作。三是建立重大在谈项目协调机制。建议对于重大在谈项目由市级领导分包，提高项目建设履约率和执行力，有效推进项目进度，促进签约项目早落地、早达产、早见效。

（二）健全机构，注入活力。一是加强市本级招商力量。目前，我市招商服务局虽然已经在市商务局挂牌，但人员较少。建议抓紧研究明确招商服务局领导班子组成、招商局内部拟设5个科室，分别负责亚太、港澳台、欧美、京津、长三角、珠三角等地区招商活动，同时，新设立的招商服务局还应进一步扩充人员编制，建议再新增事业编制20名，并尽快充实到位（尚未征求相关部门意见）。同时，整合市发改委、市工信局招商资源，由两个单位主管副职兼任市招商服务局副局长。二是加强驻外机构建设。驻北京联络处（已经省批准同意保留）主要负责联络中央、国家机关和面向京津地区招商，人员编制3名，设主任1名（正处级）、副主任1名（副处级），工作人员1名；按照驻外办事处注册登记名称相关规定，将“邢台市政府驻深穗办事处”更名为“邢台市政府驻深圳办事处”，分别在深圳、厦门两地设立办公地点，负责面向闽粤、港澳台、东南亚等地的招商引资工作，人员编制增加为5名，设主任1名（副处级）、副主任2名（正科级）。关于调整市政府办事机构意见，已征求了相关部门的意见，并报经市委、政府主要领导审定同意。三是各县（市、区）要强化招商机构，理顺招商体制，加强人员力量，发挥牵头抓总作用。同时探索管、招分离的招商新体制，试行具体招商活动委托专业性的招商中介机构和有关组织实施的办法，使招商活动企业化，为招商注入活力。

（三）强化保障措施、形成招商合力。一是为确保我市招商引资工作顺利开展，结合当前邢台招商引资工作面临的形势和任务，参照外地市做法，建议开放专项经费明年增加至300万元，以后按20%逐年递增。二是为加强面向重点区域的招商，建议增加两个驻外机构的经费保障，驻北京联络处每年经费80万元；驻深厦办事处每年经费20万元。三是修订完善招商引资优惠政策。针对前些年不适宜的招商引资政策，要进行修订完善和改进，使之合法、合情、合理，切合实际，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施调动各方面参与开放招商的积极性。

二〇一〇年十一月十六日。