本报讯 广州市国土房管局日前发出通知称，从今年8月起试运行“广州市房屋安全鉴定报告管理系统”，原“危险房屋鉴定报告管理系统”的使用将予以相应调整。据介绍，新系统试运行时间分两个阶段进行。第一阶段为8月1日 9月30日，新、旧系统并行阶段，各房屋安全鉴定单位要将出具的鉴定报告同时在新、旧系统中填报、上传。第二阶段为10月1日 12月31日，新系统-独立试运行阶段。

各位领导，大家好：

这次农村牧区危房改造工作，时间紧，任务重，由我给大家讲解《农村危险房屋鉴定技术导则》(试行)这一课，因为本人水平低，我讲的不是很全面、很深刻，只能是提纲挈领泛泛而谈 。

这本书虽然很薄，但内容很深，涉及量测结构或结构构件的位移、变形、裂缝等参数、统计分析和评估等很多内容，就以上内容，我归纳了六个大问题：

第一个是总则

第二个是术语和符号

第三个是鉴定程序、评定方法和等级划分

第四个是场地危险性鉴定

第五个是房屋危险性定型鉴定

第六个是附录b农村房屋安全鉴定报告如何填写

第一个大问题、总则

农村建筑指农村与乡镇中层数为一、二层的一般民用房屋。相对于城市建筑，我国农村建筑具有单体规模矮孝造价低廉、安全度水平偏低等特点。由于农村建筑存在主体结构材料强度低(如土木、砖木、石木结构)、结构整体性差、房屋各构件之间连接薄弱等问题，多数房屋都在不同程度上存在安全隐患。

1、为确保既有农村房屋的安全使用，正确判断农村房屋结构危险程度，及时治理危险房屋，制定本技术导则。

2、本技术导则适用于既有农村房屋的危险性鉴定。

3、本技术导则在农村房屋的危险性鉴定中考虑场地的影响。

4、对常见农村房屋类型给出定性及定量鉴定方法。首先采用定性鉴定方法，对于鉴定结果为d级房屋，再进行定量鉴定。

5、危险房屋(简称危房)的概念为结构已严重损坏，或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋为危险房屋。危房以幢(zhuang)为鉴定单位。

前面提到的“既有”房屋应是指已投入使用的房屋。房屋是指固定在土地上，有屋面和围护结构，可供人们直接地在其内部进行生产、工作、生活、学习、储藏或其他活动的.建筑物，房屋一般都以平方米面积计算。 凡正在建造的工程，即使是房屋，由于它处于形成阶段，不属于完成了的房屋,所以理应排除在外。这就区别:“工程验收”和“房屋鉴定”两类标准的分界线。

由于农村房屋类型较多，为了实现房屋类型的基本覆盖，并考虑到农村的技术水平及可操作性等因素，本导则推荐采用以定性鉴定为主、定量鉴定为辅的鉴定方法。对于常见结构类型房屋，一般情况下可直接采用定性鉴定结果，必要时才采用定量鉴定方法进行再判。

由于对房屋承载力计算、房屋传力体系的调查、房屋荷载调查、结构验算的成本太高，农村专业技术力量和技术装备有限，且绝大多数房屋都没有经过设计，难以有效实施。所以规范条文将承载力验算仅作为有条件的少数地区进行，大多数地区不考虑承载力验算，而通过房屋表象评估来实现对承载力的判断。这样提高本导则在农村地区的可操作性。

第二个大问题、术语和代号

首先我们应该把我们常用的术语、代号记住，术语主要是根据现行国家标准《工程结构设计基本术语和通用符号》等给出的。对农村各类房屋的结构类型进行界定，明确各结构类型的定义及所包含的基本形式 。

一、术语

什么是场地：场地就是被鉴定房屋所在地，具有相似的工程地质条件。其范围相当于自然村或不小于一平方公里的平面面积 。

什么是生土结构房屋：生土结构房屋就是由原生土、生土墙作为主要承重构件的房屋。

什么是木结构房屋：木结构房屋是由木柱作为主要承重构件，生土墙、 石墙作为围护墙的房屋。主要包括穿斗木构架、木柱木屋架、木柱木梁房屋。

二、代号

房屋危险性鉴定使用的代号 ：小写a、b、c、d是房屋组成部分危险性鉴定等级;大写a、b、c、d是房屋危险性鉴定等级 。

第三个大问题、 鉴定程序、评定方法和等级划分

一、鉴定程序见下图(3.1.1)八个方框 ：

1、受理委托：根据委托人要求，确定房屋危险性鉴定内容和范围;

2、 初始调查：收集调查和分析房屋原始资料，并进行现场查勘;

3 、场地危险性鉴定：收集调查和分析房屋所处场地地质情况，进行危险性鉴定;

4 、检查检测：对房屋现状进行现场检测，必要时，宜采用仪器量测和进行结构验算;

6、 处理建议：对被鉴定的房屋，提出原则性的处理建议;

7 、出具报告：报告式样应符合本导则附录b(第15页)的规定。

二、评定方法和等级划分

1、房屋危险性场地鉴定：按房屋所处场地，评定其是否为危险场地。

2、房屋危险性定性评定：在现场查勘的基础上，根据房屋损害情况进行综合评定，房屋危险性等级可分为大写a、b、c、d四个等级。

3、房屋危险性定量鉴定：采用综合评定，综合评定应按三层次进行：第一层次应为构件危险性鉴定，其等级评定可为危险构件(td)和非危险构件(fd)两类;第二层次应为房屋组成部分危险性鉴定，其等级可分为小写的a、b、c、d四等级;第三层次应为房屋危险性鉴定，其等级可分为大写的a、b、c、d四等级。

a级：结构能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。

b级：结构基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。

c级：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

d级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

第四个大问题 场地危险性鉴定(第6页)

本导则依据房屋所在场地对房屋作出鉴定，如房屋处于危险场地，则无论房屋上部结构如何，即可直接判定为危险房屋。

下列情况应判定房屋场地为危险场地：

2、暗坡边缘;浅层故河道及暗埋的塘、浜、沟等场地;

3、已经有明显变形下陷趋势的采空区。

第五个大问题 房屋危险性定性鉴定

一般规定：定性鉴定现场检查的顺序宜为先房屋外部，后房屋内部。破坏程度严重或濒危的房屋，若其破坏状态显而易见，可不再对房屋内部进行检查。

一、房屋外部检查的重点宜为：

1、房屋的结构体系及其高度、宽度和层数;

2、房屋的倾斜、变形;

3、地基基础的变形情况;

4、房屋外观损伤和破坏情况;

5、房屋局部坍塌情况及其相邻部分已外露的结构、构件损伤情况。

根据以上检查结果，应对房屋内部可能有危险的区域和可能出现的安全问题做出鉴定。

二、房屋内部检查重点宜为：

应对所有可见的构件进行外观损伤及破坏情况的检查;对承重构件，可剔除其表面装饰层进行核查。对各类结构的检查要点如下：

1、 着重检查承重墙、柱、梁、楼板、屋盖及其连接构造;

2、检查非承重墙和容易倒塌的附属构件，检查时，应着重区分抹灰层等装饰层的损坏与结构的损坏。

3、现场检查人员应有可靠的安全防护措施。

三、房屋评定方法

因为我们鉴定的是生土结构土房，重点放在 d级，因为d级是房屋危险性鉴定最高一级，损坏最严重，有以下四种情况：

1、地基基础：地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌;

4、 屋盖：木屋架歪闪，部分屋盖塌落。

第六个大问题 附录b 农村房屋安全鉴定报告

如何填写(第15页)

为了让大家对填写此表有个更深刻的印象，我假设填写了一下，以下洼镇为例，名字不准。

农村房屋安全鉴定报告

鉴定编号：下洼危改鉴字(2010)第1号

1、基本资料

房屋名称(填户主姓名)李晓明

建成时间1976.6.28

鉴定人员下洼镇危改办工作人员鉴定机构下洼镇危改办鉴定时间2010年4月1日

房屋地址下洼镇广兴太村第一组

联系人李晓明电 话4640219(没有电话，可填亲属电话)

用途住宅 ( 后面打钩) 其他

规模总长15 m 总宽6m 总高3.2m 共1层(实地调查取得)

结构形式(外观调查 )混凝土结构 砌体结构 木结构 钢结构 石结构

生土结构( 在生土结构后面打勾) 其他( )

2、结构组成部分检查结果 小写a完好 b轻微 c中等 d严重

1 场地安全程度(场地不安全程度情况比较少，应谨慎填写，

如果选中，涉及调整宅基地 ) ( )

2 地基基础(地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌 ) (d )

3 房屋整体倾斜(承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌;

墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂;) ( )

4 上部承重结构(梁、柱节点破坏严重;梁、柱普遍开裂;

梁、柱有明显变形和位移;部分柱基座滑

移严重，有歪闪和局部倒塌;

木屋架歪闪，部分屋盖塌落) ( )

5 围护结构 ( 非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂, ) ( )

3、房屋综合评定

评定等级

a b c d在大写d下面打钩

处理建议原地翻建

审核：下洼镇危改办负责人签字 鉴定人员：下洼镇危改办工作人员签字

下面我提出三点想法供在坐的乡镇苏木(办事处)各位领导参考：

1、在危房鉴定初始调查一定要亲临现场，因为这涉及到房子的定性问题，象附录b 结构组成部分检查结果，五个结果不可能全有，必须有一个结果存在，方能定性。

2、鉴定危房鉴定的是住宅，不是其它附属用房。

3、确定危房户主，问题上一定要使产权、产籍、包括地籍清楚，防止发生产权纠纷。

会议时间：2010年3月16日(星期二上午九点)

会议地点：旗会议中心201会议室。

现实当中，因不当使用而对楼宇造成损坏的情况有很多，但因为普通居民楼分属于不同的业主，因此很难统一协调进行保护，这就为房屋安全埋下了巨大隐患。市民如对房屋质量鉴定存在疑虑并申请鉴定时，可以通过小区业主委员会，以单幢建筑所有产权人的名义向鉴定中心提出房屋安全鉴定申请;如果没有业主委员会，市民也可联合该房屋所在建筑物的所有权利人提出房屋鉴定申请。

总而言之，未经房屋鉴定的房屋，居民平时要定期观察房屋内墙壁、地板、天花板等位置是否存在沉降、倾斜和裂缝等现象。重点要注意观察裂缝出现的部分这些都是房屋质量鉴定的项目。其中，由材料干湿变化引起的地面、墙面网状裂缝，或由热胀冷缩变形原因造成的裂缝不属于危险裂缝。居民碰到类似情况须引起重视，并尽快进行房屋安全鉴定。

在什么条件下可申请房屋安全鉴定呢?

1、在房屋建筑上设置高耸物、搁置物或者悬挂物的'，属于拆改房屋结构、明显加大房屋荷载或者在楼顶设置广告牌等高耸物的，应当由原房屋设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件后，方可设置。

2、严重损坏的房屋一般不得装饰装修。确需装饰装修的，应当先进行房屋鉴定，并采取修缮加固措施，达到居住和使用安全条件后，方可进行装饰装修。

3、非住宅房屋装修涉及拆改房屋结构、明显加大房屋载荷的，应当由原房屋设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，经房屋质量鉴定机构鉴定符合安全条件后，方可施工。

4、原有房屋改为公共娱乐场所或生产经营用房的，经营者应当向房屋质量鉴定机构申请房屋鉴定。

5、因发生自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全的，房屋所有人应当及时向房屋安全鉴定机构申请房屋鉴定。

6、兴建大型建筑或者有桩基、地下建筑物和构筑物等建设项目的，建设单位应当在开工前向房屋安全鉴定机构申请对施工区相邻房屋进行房屋鉴定，并按照规定采取安全保护措施。

一级房屋质量鉴定机构应当具备下列条件:

(一)注册资金不少于 200 万元;

(五)有房屋安全鉴定检测专用试验室。有固定工作场所和必需的技术设备、仪器;

(六)取得 iso9000 标准质量体系认证。

二级房屋质量鉴定机构应当具备下列条件:

(一)注册资金不少于 100 万元;

(五)有固定工作场所和必需的技术设备、仪器。

三级房屋质量鉴定机构应当具备下列条件:

(一)注册资金不少于 50 万元;

(五)有固定工作场所和必需的技术设备、仪器。

订立合同双方：

出租方：___，以下简称甲方

承租方：___，以下简称乙方

根据《中华人民共和国》及有关规定，为明确甲、乙双方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 甲方将自有的坐落在___市___街___巷___号的房屋___栋___间，建筑面积___平方米、使用面积___平方米，类型___，结构等级___，完损等级___，主要装修设备___，出租给乙方作___使用。

第二条 租赁期限

租赁期共___个月，甲方从___年___月___日起将出租房屋交付乙方使用，至___年___月___日收回。

乙方有下列情形之一的，甲方可以终止合同，收回房屋：

1.擅自将房屋转租、分租、转让、转借、联营、入股或与他人调剂交换的;

2.利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的;

3.拖欠租金__个月或空置__月的.。

合同期满后，如甲方仍继续出租房屋的，乙方拥有优先承租权。

租赁合同因期满而终止时，如乙方确实无法找到房屋，可与甲方协商酌情延长租赁期限。

第三条 租金和租金交纳期限、税费和税费交纳方式

甲乙双方议定月租金___元，由乙方在___月___日交纳给甲方。先付后用。甲方收取租金时必须出具由税务机关或县以上财政部门监制的收租凭证。无合法收租凭证的乙方可以拒付。

甲乙双方按规定的税率和标准交纳房产租赁税费，交纳方式按下列第__款执行：

1.有关税法和镇政发(90)第34号文件规定比例由甲、乙方各自负担;

2.甲、乙双方议定。

第四条 租赁期间的房屋修缮和装饰

修缮房屋是甲方的义务。甲方对出租房屋及其设备应定期检查，及时修缮，做到不漏、不淹、三通(户内上水、下水、照明电)和门窗好，以保障乙方安全正常使用。

修缮范围和标准按城建部(87)城住公字第13号通知执行。

甲方修缮房屋时，乙方应积极协助，不得阻挠施工。

出租房屋的修缮，经甲乙双方商定，采取下述第___款办法处理：

1.按规定的维修范围，由甲方出资并组织施工;

3.由乙方负责维修;

4.甲乙双方议定。

乙方因使用需要，在不影响房屋结构的前提下，可以对承租房屋进行装饰，但其规模、范围、工艺、用料等均应事先得到甲方同意后方可施工。对装饰物的工料费和租赁期满后的权属处理，双方议定：

工料费由___方承担( );

所有权属___方( )

第五条 租赁双方的变更

3.乙方需要与第三人互换用房时，应事先征得甲方同意，甲方应当支持乙方的合理要求。

第六条 违约责任

1.甲方未按本合同第一、二条的约定向乙方交付符合要求的房屋，负责赔偿___元。

2.租赁双方如有一方未履行第四条约定的有关条款的，违约方负责赔偿对方___元。

3.乙方逾期交付租金，除仍应补交欠租外，并按租金的___%，以天数计算向甲方交付违约金。

出租方： (以下简称甲方)

承租方： (以下简称乙方)

甲、乙双方就房屋租赁事宜，达成如下协议：

一、甲方将位于xx市xx街道xx小区x号楼xxxx号的房屋出租给乙方居住使用，租赁期限自xx年xx月xx日至xx年xx月xx日，计x个月。

三、乙方租赁期间，水费、电费、取暖费、燃气费、电话费、物业费以及其它由乙方居住而产生的费用由乙方负担。租赁结束时，乙方须交清欠费。

四、乙方同意预交 元作为保证金，合同终止时，当作房租冲抵。

五、房屋租赁期为 ，从 年 月 日至 年 月 日。在此期间，任何一方要求终止合同，须提前三个月通知对方，并偿付对方总租金 的违约金;如果甲方转让该房屋，乙方有优先购买权。

六、因租用该房屋所发生的除土地费、大修费以外的其它费用，由乙方承担。

七、在承租期间，未经甲方同意，乙方无权转租或转借该房屋;不得改变房屋结构及其用途，由于乙方人为原因造成该房屋及其配套设施损坏的，由乙方承担赔偿责任。

八、甲方保证该房屋无产权纠纷;乙方因经营需要，要求甲方提供房屋产权证明或其它有关证明材料的，甲方应予以协助。

九、就本合同发生纠纷，双方协商解决，协商不成，任何一方均有权向天津开发区人民法院提起诉讼，请求司法解决。

十、本合同连一式x份，甲、乙双方各执x份，自双方签字之日起生效。

甲方：

乙方：

年 月 日

中冶建筑研究总院(上海)有限公司房屋质量检测站，隶属于中冶建筑研究总院有限公司，业务上受上海市房屋质量检测中心和有关部门的监督指导。中冶建筑研究总院有限公司（原冶金部建筑研究总院）创建于1955年，是我国建筑业及环境保护领域的大型综合性研究开发机构。

公司房屋质量检测站，是上海市具有甲级资质的房屋质量检测、房屋抗震检测鉴定及相关技术服务咨询等高智能技术服务性机构，是上海市最具实力的房屋质量检测站之一。中冶建筑研究总院有限公司、国家工业建筑诊断与改造工程技术研究中心、国家钢结构工程技术研究中心等为检测站提供全面的技术支持。        房屋建造过程中、停工续建时或使用过程中，需要加层、插层、扩建，或较大范围的结构体系或使用功能改变等房屋改建时，需要对原有结构进行抗震鉴定，内容包括对原结构进行检测、对原结构体系和构造进行鉴定、按改建结构进行结构抗震验算，综合评估改建后的结构抗震性能和改建方案可行性，必要时，提出改建方案优化措施和原结构抗震加固措施建议。房屋改建抗震鉴定一般须依据现行抗震设计标准。

通过检测房屋的质量现状，按规定的抗震设防要求，对房屋在规定烈度的`地震作用下的安全性进行评估的过程。

未抗震设防或设防等级低于现行规定的房屋，尤其是保护建筑、城市生命线工程以及改建加层工程。

1）主要检测参数有：

倾斜、沉降、裂缝、地基基础、砌体结构构件、木结构构件、混凝土结构构件、钢结构构件等，各参数的检测一般为现场检测。

2）非现场检测项目有：

a.混凝土结构构件检测中，混凝土钻芯法检测混凝土强度；

b.钢结构构件检测中，钢材抗拉强度试验法检测钢材试件抗拉强度，钢材弯曲强度试验方法检测钢材试件弯曲变形能力。

c．木结构构件检测中，木材顺纹抗压、抗拉、抗剪强度试验，木材抗弯强度及弹性模量试验，木材横纹抗压强度试验。

3）检测过程：

1、收集房屋的地质勘察报告、竣工图和工程验收文件等原始资料，必要时补充进行工程地质勘察。

2、全面检查和记录房屋基础、承重结构和围护结构的损坏部位、范围和程度。

3、调查分析房屋结构的特点、结构布置、构造等抗震措施，复核抗震承载力。

4、房屋结构材料力学性能的检测项目，应根据结构承载力验算的需要确定。

抗震鉴定方法分为两级。第一级鉴定以宏观控制和构造鉴定为主进行综合评价，第二级鉴定以抗震验算为主，结合构造影响进行房屋抗震能力综合评价。

房屋满足第一级抗震鉴定的各项要求时，房屋可评为满足抗震鉴定要求，不再进行第二级鉴定；否则应由第二级抗震鉴定做出判断。

6、对现有房屋整体抗震能力做出评定，对不符合抗震要求的房屋，按有关技术标准提出必要的抗震加固措施建议和抗震减灾对策。