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形势与政策国际形势与政策的论文篇一

这次会议既是一次安全生产例会，也是岁末年初安全工作动员部署会。主要任务是认真贯彻全省安全生产工作会议等系列会议精神，总结交流情况，分析问题形势，部署安排近期工作，动员各部门各单位进一步统一思想、提振信心，凝心聚力、扎实工作，坚决防范各类事故，确保全省煤矿安全形势持续稳定发展。

昨天下午，成星同志传达了近期全省安全生产工作系列会议精神及近期督查发现的问题；各部门各单位座谈交流了今年以来工作情况和下一步思路打算，大家谈得很中肯、很实在，对困难形势下安全生产重要性认识比较到位，对本地区、本单位安全工作难点和问题看得清、找得准，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照会议要求，相互借鉴，认真抓好贯彻落实。下面，按照省局党组会研究的意见，我讲以下几点。

一、今年以来全省煤矿安全形势总体平稳，各部门各单位做了大量扎实有效的工作。

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省煤炭系统按照年初确定的工作思路，牢固树立安全发展理念，突出依法治安，强化责任落实，狠抓各项工作措施落实，确保了全省煤矿安全形势持续稳定。

(一)突出强化了安全责任落实。按照“五落实五到位”等要求，年初签订了安全目标责任书，强化各级安全监管和主体责任落实；在核实登记“两个责任”基础上，对184名矿长年度安全目标完成情况逐一进行了考核；结合调研，组织起草了新形势下矿长安全责任考核新办法；组织2447人次谈心对话，实现副总工以上人员全覆盖，深化了安全工作重要性的认识；建立健全事故通报和约谈机制，通过“新安法”宣贯、现场分析、案例剖析和“安全生产月”等形式，进一步增强了安全责任担当意识。

(二)深入开展了安全隐患大排查大整治行动。按照国务院、省政府安委会的部署要求，从去年底至上半年，在全省开展了安全隐患大排查大治理行动，共组织40个排查组，深挖细查，查出安全问题和隐患4378项，整改率100%;在此基础上下半年排查确认21项a级隐患，均得到了有效监控。8月份以来连续部署开展了安全大检查及深化“打非治违”和专项整治，以及安全隐患大排查快整治严执法集中行动，做到了安全检查不断线，及时消除安全隐患。强化抗战胜利纪念活动、国庆节等特殊时段安全管控，对安全生产没有把握矿井果断实施停产整改，确保了安全稳定。

(三)狠抓了重大灾害防治。强力推进瓦斯零超限目标管理，全省煤矿基本建成了瓦斯综合治理工作体系；强化隐蔽致灾因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶枣等矿区因小煤矿关闭导致的水害隐患治理及保障措施落实。针对冲击地压灾害加剧的实际，及时召开了冲击地压防治研讨会，通过事故剖析、经验交流和专家讲座等形式，逐步推进完善综合治理措施。委托山科大就灾害防治进行科技攻关，有效提升了重大灾害防控能力。

(四)扎实推进了小煤矿关闭退出。通过摸底调查、制订实施意见、召开座谈会、签订目标责任书和现场督查等措施，稳步推进小煤矿关闭退出。积极争取上年度财政奖补资金，联合省财政厅、山东煤监局对关闭退出矿井进行了现场检查验收;会同有关部门进行协商，形成了支持政策意见上报省政府。全年计划关闭小煤矿35处，已关闭35处(含计划外1处);计划改造升级21处，已完成改造17处，其中已上报待验收13处；其他矿井关闭退出工作正加快推进。

(五)持续夯实了安全基层基础工作。出台了《山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编制(修订)细则》，组织进行预案修订和评审备案；汛期累计停产撤人1693人次。集中开展了安全质量标准化和安全费用提取使用等专项检查，上年度全省煤矿达标率100%，有73处煤矿达到一级标准化矿井标准。开展托管煤矿安全责任、投入、准入、资质等查纠活动，进一步加强了安全管控。强化安全综合监管平台试运行，初步实现了安全信息共享和数据分析利用。

同时，各部门各单位也紧紧围绕安全生产做了大量工作，兖矿集团强力推行安全风险评估管理，新矿集团持续完善和深化安全评价机制，淄矿集团着力推进安全质量“市场化”管理，枣矿集团不断完善区队长、班组长选拔任用及奖惩机制，肥矿集团打造“安全心智培训模式”;淄博市推行政府购买服务聘请高层次专家查隐患，枣庄市大力推广薄煤层机械化开采，济宁市严格安全“红线”管理、强化责任落实，泰安市积极开展“会诊式”检查、“评价式”执法，其他部门单位也都结合实际开展了一些卓有成效的工作，有力促进了煤矿安全生产。截至目前，全省煤矿共发生原煤生产事故6起、死亡8人，同比事故起数、死亡人数分别减少4起、6人。今年国家局在全国推广了兖矿和新矿鄂庄煤矿安全长周期“零死亡”及肥矿“安全心智培训模式”等经验做法。这一局面来之不易，是在行业持续困难形势下取得的，凝聚了全系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感谢！

二、正确研判面临的形势和问题，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的责任感、压力感。

尽管全省煤矿安全形势保持了总体稳定，但绝不能盲目乐观、麻痹大意，更不能忽视潜在的隐忧和问题。结合当前行业内外部形势，要从以下方面进一步深化认识、提高境界、把握大势。

(一)从讲政治的高度，深刻认识安全工作的重要性。今年以来全国、全省安全形势复杂严峻。11月13日省委、省政府召开高规格安全生产会议，省委、省人大、省政府、省政协、省检察院、省法院等领导出席，会议研究部署了安全生产依法治理、落实安全责任、严肃事故问责、高级别配备安委会等一系列打基础、利长远的断然措施，并出台了安全生产行政责任制等七项制度。省委、省政府对安全工作批示之重、要求之严、安委会配置之高、采取断然措施之硬，都是前所未有的，这对我们既是从严要求，更是压力和动力。这个月正值“新安法”实施一周年，一年来各级党委政府和社会各界对安全生产重视程度，达到了历史新的高度和统一。12月15日，最高法、最高检发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪和不报、谎报安全事故罪等主体范围，对相关定罪量刑标准作出了明确规定，原则上死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。作为安全工作重中之重的煤矿安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦发生事故极易成为社会关注的热点和焦点，甚至关乎整个行业的整体形象和生存发展，必须进一步增强政治敏锐性和大局意识，时刻坚守安全红线，确保不出任何纰漏。

(二)从反思管理的态度，深刻认识安全工作的艰巨性。从今年以来发生的各类事故，以及日常安全督查发现的问题来看，安全管理还存在不少漏洞和短板，值得我们深思警醒，特别是有些事故“看似偶然，实则必然”，突出表现在：一是“三违”现象屡禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脱岗、违规进入电机车道，被电机车挤压致死；枣庄富安公司“4.9”事故，一名不具备把钩操作资格的推车工，在未挂矿车连接装置情况下发出信号，被矿车砸伤致死；新矿华丰煤矿“5.4”事故，一名工人违章回撤支架横梁及单体支柱，发生冒顶，被埋压致死。这几起事故当事人既是事故制造者，又是事故受害者，实属典型的无知无畏，习惯为之，最终酿成事故。二是技术管理薄弱问题突出。临矿株柏煤矿“1.30”事故，在急倾斜煤层采用柔性掩护支架开采工艺，施工上山溜煤眼时，如果能够切实采取加强支护措施，事故完全可以避免；枣矿柴里煤矿“8.15”事故，既有现场违章因素，也有工作面安装工艺流程不科学不合理的原因。这两起事故再次印证了技术管理不到位是最大的安全隐患，必须尊重客观规律，切实加强和改进技术管理工作。三是重大涉险事故时有发生。济宁星村煤矿“7.26”、兖矿赵楼煤矿“7.29”冲击地压事故，分别造成2人、3人受伤，涉险人员达18人、26人，这不能不让我们深刻反思。四是非法违法行为尚未杜绝。从今年以来开展的安全督查情况看，非法违法行为尚未从根本上杜绝，个别煤矿存在超层越界开采行为；有的煤矿存在瓦斯空班漏检；有的擅自启封密闭违规排放瓦斯；有的托管煤矿存在“以包代管”问题；有的冲击地压矿井为了规避生产能力核减，人为提高核定通风能力；有的中介机构出具不符合实际的报告等。这些问题既暴露了部分单位法治意识淡薄，同时也反映了有的部门重服务、轻执法，致使安全管理“严不起来、落实不下去”。对这些现象务必引起高度重视，坚决加以查处和制止。

(三)从行业困难的程度，深刻认识安全工作的严峻性。持续的经济“寒冬”给煤矿安全工作造成巨大影响：一是安全投入不足。全省煤矿普遍存在安全投入不足现象，现场质量滑坡，设备设施维护保养、检测检验不及时，甚至超期“服役”、带病运转等，让人非常担心。二是职工队伍不稳。多数煤矿企业出现降薪、欠薪现象，这种情况下，一些企业领导干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足；有的单位职工队伍不稳、消极应付，甚至搞社会兼职谋求额外收入，不能把全部心思放在安全生产上；还有的职工离职辞职，导致部分管理人员、工程技术人员和熟练工流失。据不完全统计，全省煤矿工程技术人员占比已不足5%，有的地方煤矿甚至不足2%。三是超产现象时有显现。有的矿井为降本增效，口头上呼吁“限产压产”，实际上却超产增量，以量补亏、以量保本，既造成产能过剩恶性循环，又给安全工作带来巨大隐患。另外，有的煤矿因无力支付采矿权价款、地质环境治理保证金等费用，采矿许可证面临到期无法延续等难题。可以想象，随着“寒冬”的持续，这些不利影响还将进一步加剧，安全工作的压力和难度会越来越大。

(四)从客观现实的角度，深刻认识安全工作的复杂性。一方面，煤矿生产条件越来越差。国家安监总局徐绍川副局长在我省调研反馈时指出：“山东168处煤矿，80%灾害严重”，形象地反映了我省煤矿开采的困难程度。近年来全省煤矿“五大自然灾害”威胁加剧，特别是冲击地压灾害愈加突出，有的冲击地压矿井虽然各种防冲手段一应俱全，且核减了生产能力，但由于前期开拓布局、采掘接续不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防冲效果难以把握；下半年以来先后发生了星村煤矿“7.26”、赵楼煤矿“7.29”冲击地压事故，以及古城煤矿“8.30”和东滩煤矿“10.9”、“11.10”和“11.17”矿震等事件。部分矿井受“三下”压煤和资源赋存条件影响，开采条件极为困难；有的矿井地质构造极其复杂，断层多、陷落柱多，安全管理难度极大。另一方面，新问题、新挑战需要高度重视对待。年底前我省将关闭30万吨以下小煤矿，有的小煤矿虽然关闭了，但关闭后形成的老空积水等问题将给周边生产矿井增添新的隐患；随着国有企业深化改革，有的煤矿企业大力精简机构、缩减人员，极易造成安全技术管理弱化；随着国电、监狱系统逐步退出煤炭行业，托管接管双方安全生产相关责任亟待理顺落实。

综上所述，我们必须充分认识煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，始终保持如临深渊、如履薄冰、警示高悬的精神状态，认清形势，加大措施，切实把煤矿安全工作抓紧抓实抓好。

三、高度警觉，严加防范，切实抓好岁末年初安全生产工作。

岁末年初工作头绪多、任务重，是安全工作薄弱时段和特殊时期。抓好安全生产事关全年目标任务完成，事关明年工作开好局、起好步，各部门各单位务必高度警觉，严加防范，着力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隐患大排查快整治严执法行动。要结合安全大检查“回头看”，明年4月底前分阶段开展好集中行动的相关工作，省局将继续组织力量抓好专项督查。对排查发现的问题隐患，凡是未按时限整改或整改不到位的，要严格处罚；对发现的重大隐患，依法责令停产整顿，按照有关规定提请挂牌督办；对拒不执行监管指令、重大隐患未按期整改的，按照有关规定纳入“黑名单”管理；对没有能力整改、不能保障安全生产或存在严重非法违法行为的，提请当地政府依法关闭;对执法不严格、该处罚未处罚，致使隐患没有及时整改的，对相关部门和人员要严肃问责，并进行通报。省政府安委会高度重视这次集中行动开展情况，每月召开一次联席会议，每周召开例会，调度分析各行业集中行动开展情况；各部门各单位要严格按照集中行动情况报送通知要求，安排得力人员，从严落实责任，每月1日、16日前填报有关信息统计表，每月初上报上月集中行动总结，按时上报省局，确保信息畅通；凡逾期未报的，省局将每月进行通报。

第二，严格落实小煤矿关闭退出任务。截至目前，全省计划关闭的35处小煤矿，尚有1处未完成关闭，为龙口市草泊煤矿；计划改造升级的21处小煤矿，除潍坊五图煤矿、莱芜南下冶煤矿退出技改实施关闭，尚有2处未完成改造升级，分别是莱芜市华鑫、里辛煤矿。有关部门要切实加大协调和督促力度，积极向当地政府反映汇报，确保年底前全部关闭退出到位。凡逾期未关闭到位或达不到关闭到位标准及未完成改造升级任务的，不给予奖补，并按照管理权限由有关市、县煤炭管理部门提请当地政府立即关闭；对逾期未完成关闭退出任务的地市和单位，将按照省政府办公厅90号文件和目标责任书规定，提请省政府严格考核问责。请各有关部门单位对照关闭退出名单和相关标准再进行一次检查，凡是达不到要求的，要抓紧整改到位，严禁将问题和矛盾上交。

第三，认真做好安全目标考核管理。目标考核是安全生产工作的“指挥棒”，考核非常重要，结果运用更为重要。对安全质量标准化和瓦斯综合治理工作体系达标考核，要严格考核等级把关，严禁擅自降低标准；省局9个检查组要严格对标检查，实事求是，认真做好检查情况反馈和查出重大隐患问题移交处理，严防搞形式、走过场。对矿长安全目标考核，执行即将出台的《山东省煤矿矿长安全责任考核办法》，实行评分定级考核，强化激励约束。同时，各部门各单位要对照年初签订的目标责任书，逐项排查落实情况，认真梳理总结，尚未落实到位的，要抓紧时间，强化措施，确保全年各项目标任务完成。对各项考核工作，各部门各单位要结合全年安全工作综合考虑，统筹安排、协调推进，通过严格标准、严格奖惩兑现和考核结果运用，形成正能量激励导向。省局将及时通报考核结果。

第四，深入开展主体责任落实情况专项执法检查。根据省政府办公厅249号文件部署，自12月起至明年6月份，在全省开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查。这次执法检查，分为企业自查自改、市县执法检查、省执法检查、建章立制四个阶段，各煤矿企业要结合实际制定具体的自查自改实施方案，明年2月底前，对照《安全生产法》等法律法规以及煤矿安全生产相关标准、规程和规定等，组织力量进行全面细致地自查，并做好自查自改情况报告；同时，有关煤炭管理部门要认真做好调查摸底，逐一明确相关安全监管责任。3月份，各市、县(市、区)煤炭管理部门要对所有有关煤矿开展全覆盖执法检查，对查出所有问题逐一进行处理和落实，严格做到“五个一律”。4月份，省局将按不低于50%的重点煤矿企业进行执法检查。

第五，突出抓好特殊时期安全生产。从现在到元旦、春节，节庆活动逐渐增多，煤矿生产经营活动频繁，历来是事故的易发期、多发期，全省、全国“两会”也即将来临，安全生产又到了重要阶段和敏感时期，保安全稳定的任务十分艰巨。各部门各单位要认真研究制定确保“两节”、“两会”期间安全生产工作的具体措施。要严格落实24小时安全调度值班、领导下井带班、安全情况专报和事故零汇报等制度，采取有力措施，科学合理组织生产，严防盲目向产量要效益、突击生产，严防超能力、超强度、超定员生产。要统筹安排矿井放假停产检修和节后复产工作，制定专门检修计划和安全技术措施，超前部署复产检查验收和督查，严格按管理权限落实停产整顿矿井验收责任，确保安全生产工作秩序稳定。

四、依法治理，夯实责任，统筹谋划明年煤矿安全工作。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困难形势下推进安全发展的攻坚之年，做好煤矿安全工作意义重大，责任也重大。省局拟定明年全省煤矿安全工作的总体思路和目标任务是：以党的及三中、四中、五中全会精神为指针，认真落实鲁办发〔20xx〕32号、鲁政办发〔20xx〕48号和省政府第260号、293号令等规定要求，以“零死亡”理念目标引领工作，坚持问题导向，进一步推动依法治安、夯实责任，坚决防范较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。

结合省委、省政府关于安全生产工作的部署，以及国家局有关煤矿安全治本攻坚的要求，重点考虑以下方面：

(一)抓思想认识，在树牢安全发展理念上下功夫。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，实现行业科学健康发展必须坚守安全红线，时刻不能逾越。一是越是经济形势困难，越要抓好安全。要切实树立“不是煤矿消灭事故、就是事故消灭煤矿”理念，始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，煤矿企业负责人要拿出足够精力来研究和落实安全生产的具体工作措施，不管生产经营多么困难，必须坚持做到安全管理不放松、投入保障不减少、质量标准不降低、监管力度不弱化、考核奖惩不削弱。二是越是安全风险加剧，越要推进治本攻坚。国家安监总局提出的“五减”举措，兼顾当前和长远、治标和治本。要以当前市场形势倒逼“五减”措施实施，通过关闭资源枯竭和不具备安全生产条件矿井、核减无安全保障生产能力、推行节假日矿井停产放假、20xx年底前调整生产布局、实施“机械化换人、自动化减人”等措施，坚定不移地推进“减矿、减产、减面、减人”治本之策，努力实现“减事故”目标。三是越是深化改革，越要保证安全。继续坚持和完善抓安全行之有效的工作机制，无论是管理部门还是煤矿企业，无论任何时候、任何情况，安全管理制度决不能流于形式，安全管理体系决不能打破，部署的安全工作决不能放松。要坚持以总工程师为首的技术管理体系，特别是受灾害威胁严重的矿井，必须配备通防、防治水、防冲等专职部门，确保部门职责到位、人员力量到位，坚决防止因形势困难、企业机构改革等因素，随意撤销合并技术机构、裁减技术人员或技术人员兼职，保持安全工作有条不紊、稳定有序。

(二)抓隐患整治，在超前防控上下功夫。抓隐患排查治理，既是制度方面的工作，也是执行法律法规的问题，煤矿隐患排查治理制度已经比较完善，关键是在抓细抓严抓实上下功夫，做到细之又细、巨细无遗，持续推动隐患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重点。要在抓好各类检查查出问题隐患整改落实的基础上，突出经营异常困难、破产改制托管、安全基础薄弱、近年来发生事故和采深超过800米等“五类煤矿”，以及“一通三防”、防治水、冲击地压防治和顶板管理、机电提运、职业危害防治等“六个重点专业”，全面细致排查，严格“六落实”，强化和规范闭合管理。推行政府购买服务方式，聘请专家进行全方位“诊断式”排查。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责，谁敷衍了事就追究谁的责任”，实行隐患排查治理责任倒查。二是突出重大隐患管控。《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经实施，各部门各单位要结合《山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法》，该查处的坚决查处，该上报的坚决上报，该提请挂牌督办的坚决提请挂牌督办，绝不能动摇和含糊。三是突出重大灾害防治。加强隐蔽致灾因素普查，着力查明开拓开采范围内的瓦斯、水、火、冲击地压等致灾因素和开采条件，凡是通风系统不可靠、安全监控系统使用维护不到位、瓦斯超限未按规定停电撤人、开拓延深或扩量找煤区域水文地质资料不清，以及探放水和防冲评估监测解危等措施不落实的，坚决责令停止生产。四是突出现场管理。要加强井下顶板、机电、提运、安撤和放炮等环节管控，狠抓领导干部下井带班和区队长、安监员跟班盯岗、盯头盯面制度落实，严格井下新增作业地点管理，强化各类作业规程、操作规程和安全技术措施的制定落实，严厉惩处“三违”行为，有效遏制零星事故。

(三)抓基层基础，在强基固本上下功夫。要切实把“双基”工作作为安全生产的重要抓手，时刻不能放松。一是深化安全质量达标。倡树朴素的质量标准化理念，对标即将出台的aq标准，持续推进矿井达标、专业达标和岗位达标，严防安全质量滑坡，对存在质量问题或因掩盖质量问题而导致事故发生的，严肃问责追究。二是持续推进科技兴安。积极推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，突出抓好1处国家级(兴隆庄煤矿)、4处省级(东滩煤矿、翟镇煤矿、高庄煤矿、安居煤矿)示范矿井建设，确保明年8月底前建设完成。按照国家局推广先进安全技术装备目录，做好禁止类、限制类和推广类安全技术装备管理。加快采掘运机械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小绞车，有条件的矿井应推广使用单轨吊、无极绳绞车和掘锚装一体化等先进装备，着力打造安全高效矿井。三是提升职工队伍素质。学习借鉴肥矿安全心智培训做法，强化员工实际操作技能培训，特别是强化职工对重大灾害机理、现场条件变化，以及新工艺、新技术、新装备应用等认知培训。强化持证上岗管理，“三项岗位人员”必须取得安全合格证或特种作业操作证后，方可上岗作业。四是强化职业健康工作。树立“职业卫生与生命安全同等重要”的理念，加强职业危害的防治与管理，努力从无死亡向零伤害迈进。要按照国家安监总局76号令和省政府办公厅226号等文件要求，加大对煤矿职业危害防治工作监督检查力度，督促煤矿落实职业危害防治主体责任，提高职业危害防治水平。要实行节假日矿井停产放假，最大限度减少职工劳动强度和劳动时间。五是强化监管平台使用管理。要在今年上线运行的基础上，优化完善平台功能，实现相关业务系统的全面推广应用。要将平台使用管理纳入安全目标责任考核范围，建立信息报送督查制度，确保信息报送及时、完整、准确，实现“互联网+安全监管”信息数据共享利用。20xx年，省局将平台使用作为重点考核内容，对达不到要求的，要重点通报。

(四)抓应急管理，在提升应急工作水平上下功夫。一是完善应急管理机制。要建立健全安全应急管理机构人员、队伍装备、处置决策、救援协调和责任落实等工作机制，从严落实应急值守和调度日报制度，强化节假日安全生产“零汇报”管理。二是强化预案管理与演练。着力推进应急预案优化，推动预案专业化、简明化、卡片化，实现应急预案科学、易记、好用。要按照规定要求组织预案演练，并根据演练情况进行评估，及时完善应急预案。要加强矿山水害抢险救援中心设备维护管理，提高应急救援能力。三是加强现场应急处置。要全力抓好紧急情况下停产撤人直接决策权和指挥权落实，严格执行“调度员10项授权”和“3分钟通知到井下”等规定；对该停产撤人而没有采取停产撤人措施的，要当作事故对待。要经常性开展现场处置方案演练，提高响应速度和应急能力，坚决杜绝响而不应、应而不急、急而不动等现象。特别强调，凡是发生事故的，必须按规定的时限上报。凡是发生2.0级以上矿震事件的，必须及时上报，认真分析原因，采取有效防范措施，坚决防止矿震酿成事故。

(五)抓关键环节，在落实责任上下功夫。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任制。一是从严落实安全监管责任。各级煤炭管理部门要按照省政府第293号令，结合本部门行政审批事项目录、行政权力清单和责任清单，进一步明晰权力边界，认真履行安全监管职能，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。要创新完善监管方式，综合运用好安全生产举报、约谈、重大隐患挂牌督办、“黑名单”管理和群众安全监督等手段，提升监管效能和水平。要完善驻矿督查机制，强化全过程监管检查，打通抓落实的“最后一纳米”。二是从严落实企业主体责任。各煤矿企业要严格落实《安全生产法》和省政府第260号令，突出企业主要负责人、矿长(包括法人代表、实际控制人)安全生产“第一责任”的落实，制定全员安全生产责任制，层层传递安全责任和压力，切实做到人人有责、人人负责。要加强托管煤矿安全管理，委托方承担安全主体责任，托管双方必须在协议或合同中明确界定安全生产相关责任。三是加强监管执法工作。要按照省政府办公厅48号文件要求，进一步强化监管执法职能，通过政府购买服务、开展执法效果评估、推动执法内容表格化等方式，着力加强监管执法能力建设。要直面问题、敢于碰硬、严于担当，采取暗查暗访、随机抽查、联合执法、集中曝光等方式，依法履行好对所属煤矿重大隐患和非法违法行为的查处职责，对“五假三超”等非法违法行为，一经发现坚决采取“五个一律”措施。四是严格目标责任考核。要加强“零死亡”目标考核，严格执行“一票否决”。要加快从控制事故指标向落实安全责任与控制事故指标并重转变，强化红线管理，形成发生事故要依法严厉问责，安全责任不落实、重点任务完不成也要依法严厉问责的机制，倒逼安全生产责任落实。

同志们，安全生产责任重于泰山。各部门各单位要按照xx届五中全会精神和省委、省政府的部署要求，进一步振奋精神、真抓实干，在狠抓落实上下功夫，切实把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，全力确保全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

谢谢大家！

形势与政策国际形势与政策的论文篇二

谈

当 今 国 际 形 势 及

论 文

未 来 战 争

学院：信息与通信工程学院学号：09050142 39

姓名：何成建

浅谈当今国际形势及未来战争

当今国际形势风云变幻，一些老牌的资本主义国家综合实力依旧雄厚，而另一些发展中国家也不甘示弱，也正迅速崛起。这两者在发展时难免因追求各自的利益而发生利益冲突。而“和平与发展”是当今时代的主题，大家在解决矛盾的同时国际局势保持总体和平、缓和与稳定的态势，但局部性的战争、动荡与紧张也会时有发生。而随着各个领域众多高端科技的发展，未来战争也将更加激烈化、高端化、残酷化。谁拥有的军事科技实力强谁将更有可能会是最终的赢家。

现今世界格局呈多极化发展，即一超多强化。以美国为首的一个超级大国，和欧盟、俄罗斯、中国等多强国家，以及一些第三世界国家的兴起。而在这样的一种格局下，局部不稳定是常会发生的，究其原因主要有以下三点：

一、霸权主义、强权政治依然存在并有新的发展

以美国为首的发达资本主义国家压迫发展中国家，实施霸权主义和强权政治。一些国家继续扩大和强化军事同盟，加强军备建设，严重影响了国际安全与稳定。一些国家以“人权”为借口干涉主权国家内政，甚至不惜使用武力，对国际形势和国际关系产生了极坏的影响。局部战争和地区冲突出现新的起伏，因民族、领土、宗教、资源等引发的纷争和战乱不断。霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。

当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突、朝鲜半岛形势的紧张，台湾问题，利比亚战争，南海争端等虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。霸权主义直接间接地引起、激化或加深了当前世界的许多地区性冲突、动荡和紧张，是不争的事实。他们为了自己的利益，强取豪夺甚至对一些国家地区发动战争，极大地破坏了世界的和平。

二、南北发展不平衡，利益冲突更加突出

例如之前的朝鲜核危机、伊朗核问题都或多或少地反映了一些发展中国家大搞军备而对世界的和平造成威胁。美国“9.11事件”以及局部地区的恐怖袭击和冲突都使得世界局部地区动荡不安。

总体而言，当前世界人民要和平，世界人民要发展。像中国这一类的国家在国际上不断努力地扮演着维护和平的角色，以及世界其他国家人民的努力使得国际形势依旧趋于缓和。各国在整体和平的环境下也都大力发展经济、科技以提升自己的综合国力。

如今的世界经济、科技日新月异，发展突飞猛进，一切越来越科技化、自动化、信息化、高端化。如此未来的战争必定是科技化的战争。随着核武器的发展，核力量的威胁更大，未来战争可能会用到，但须严加控制，否则后果不堪设想，地球都可能毁灭。未来战争的发展趋势大概可概括为以下几点：

一、战争将更加趋于信息化

现今的科技发展水平已经相当发达，未来更加不可估量。在信息化领域更是如此。现在的计算机技术、通讯技术、信息采集技术、遥控技术等发展相当高端。未来的战争将会很大程度上依赖与信息化，在此基础上的无人飞机、远程导弹精确智能制导、窃取情报、破坏敌方的通讯设备、传播信息病毒、卫星侦察等都是信息化在战争上的应用。失去了信息技术就如同瞎了聋了一般。一切前线的形势都可能通过远程来控制。

二．战争的发展空间将更加多维化

科学技术的发展，极大地扩展了兵力、兵器作战的空间性能，大大提高了对敌人的持续打击能力、快速的信息处理与分发能力，使战场空间形态发生巨大变化。在信息化战争中，战场空间形态进一步发展，交战的纵深更大、领域更多、立体性更强，交战将在全方位进行，没有明确的战线。

以前的战争主要以陆地为主，夹杂海、空。未来的战争将会遍及海、陆、空、太空。在海上，航空母舰、核潜艇、巡航导弹、飞机等将会大有作为，而这也已经是海空结合战争了，在陆地上，陆空结合。此外卫星侦察导航将会其发展到太空。

三、高端武器将会在未来战争上大显身手

未来的高端武器将会在战场上普及，给对方产生重大打击。 （1）“昆虫”时代

坦克及其他大型武器容易被地方发现，为克服此缺点，一些电子驱动的微型攻击武器，比如大小如同昆虫一般的机器人或其他武器将成为战争的主导攻击力量。

（2）致命机器人

21世纪的战场将遍布小型的机器人传感器。这些机器人可以探测到敌方哪怕是很小的动静、声音和热量等，而电脑网络联接控制——传感器就会及时呼叫无人驾驶飞机或者机器人武器向敌方的目标开火。

（3）隐形武器及反隐形武器

为了反侦察，将会在战场上出现一大群隐形武器，如隐形战机、隐形坦克、隐形机器人、隐形导弹以及一些反隐形武器。

（4）生化武器

科技发展到一定程度，生物化学武器也将会运用在战场上，如一些细菌弹、毒气弹、腐蚀兵器弹等高端武器也会给对方带来极大伤害。

（5）潜水航母、智能跟踪导弹

常规的水面航母容易成为攻击的目标，解决这个问题的办法是：潜入水下。这种巨型潜艇除了能起降战斗机外，还是一个巨大的火炮导弹海上阵地，可以半潜在水中向目标发动大规模的火力进攻。而智能跟踪导弹能随目标的突变而改变方向最终攻击对方，实现其最大价值。

具体的未来战争场景肯定还有很多，在此不一一列举了，主要概括为以上的特点。总之，未来战争是综合实力的较量，科技在其中尤其重要，经济、政治文化也起一定作用。

综上，当今国际形势整体趋于缓和，局部时有冲突，未来大的世界性战争发生的可能性较小，局部战争可能发生。形式也以高科技武器、信息技术化呈现，究其根本是科技、人才、经济、政治文化的综合实力的较量。

形势与政策国际形势与政策的论文篇三

摘要：在后金融危机时期，国际贸易的形式更加的严峻。各国的贸易保护有所抬头，一些国家利用绿色、生态要求建立了无形的贸易壁垒。在这种情景下，我国的出口型制造产业要生存和发展就要进行转型和升级。

关键词：产业现状，知识和技术，绿色和环保，oem与obm

一、我国出口型制造产业的现状

1.整体产业结构不合理，处于全球生产价值链低端

从客观的角度看，外资和出口型制造企业之间的关系时十分紧密的，出口型制造产业对我国的产业结构调整和优化起到了必须的作用。然而我国的出口型制造产业的大部分高技术产品都是为其他国家的代加工产品，独立的具备自主知识产权的产品很少。近些年大规模的出口产业增长，也多是因为国际产业链不断的深化分工、非核心的产品为了降低成本而离岸外包的结果。所以从产品结构上看我国的出口制造产业在全球的产业结构中处于产业价值的最低端。所以在金融危机中很多的国际贸易萎缩，出口形势严峻，就是因为出口制造产业生产的产品属于外缘产品的结果。

2.产业创新匮乏，缺少核心技术

在后金融危机时代，发达的国家提出了低碳经济、智慧地球等新的战略转移理念，利用自身的持有的强大的科技优势，抢占新兴产业的市场占有率，以挽回危机损失，开创新的发展道路。新能源、新材料、生态化产业将成为将来发展的新的经济增长点和未来的支柱产业、热门产业。在这种理念的推动下，跨国企业将“技术密集型产业中的劳动密集型环节”，往往都推向海外。而核心技术、产品设计、软件支持、关键零部件配套、关键设备和模具以及品牌等环节上，多数被跨国公司的母公司所控制，所以我国的出口制造企业一致处在“有制造没创造，有知识没产权”，缺乏拥有核心技术的原创性发明专利，竞争力不强，抗风险本事弱。在这样的国际产业发展趋势下，我国的出口型制造产业在长期的来料加工形势占主导地位的结构中，企业掌握的生产技术仅限于产品的某个单一技术环节，而前端的技术研发和后端的市场高附加值和这些企业则毫无关系。这样出口型制造企业就很难在产品和市场上占有技术和附加值优势。这就给产业的创新和技术发展带来了隐形的屏障，一致了产业的发展和结构的优化。

3.产业对外依存过高

我国的大多数出口型制造业长期以来都专注于生产和加工环节，采购和营销都掌握在跨国集团的母公司手中。这样企业自身根本不可能建立起自身的国际化营销网络，虽然是国际化合作产业，但实际上还只是一个有对外加工和出口条件的高级工厂。并且一些本来拥有自有品牌的企业也在借船国际化的过程中受到营销渠道的影响，虽然品牌得到了国际化的外衣，可是实际上市场附加值却被合作公司压榨，盈利艰难。

4.绿色贸易壁垒难以逾越

在全球气候变暖的趋势下，发达国家将自身酿成的严重后果强加给发展国家，以低能耗、低污染为特征的低碳经济成为了全球产业发展的新热点，同时“高碳”也成为了贸易保护的又一个新的限制外来产品的理由，可见出口型制造产业的绿色化、生态化需求已经愈发的迫切。

二、出口型制造产业的转型和升级

1.创新技术掌握核心

在出口型制造产业的尤其是来料加工型企业，升级和转型的关键就是技术上的创新和科技研发。应对国际金融危机的实践中，证明企业如果没有核心技术就很难在市场上出现低谷时获取稳定的订单和生存空间，更谈不上市场竞争的优势。所以在产业的升级和转型中仅有靠技术创新，提高产品的技术含量，从而获取较高的市场附加值。为此能够从以下几点开始技术创新：(1)提高原始技术的创新本事。(2)经过引进国外的先进技术，加强消化和再创新。(3)不断推进企业技术改造。

2.发展生态和节能产业

国际性的低碳行动已经开始，应对环保问题各国都提出了自身的生态发展的方向和标准。一些贸易保护行为也披上了绿色、低碳的外衣，为此我国的出口型制造产业也要把走绿色道路作为发展的方向。所以出口型制造产业要推进企业转型升级，就要实现集约、高效、无废、无害、无污染的绿色发展，要从战略高度认识资源节俭、节能减排、环境保护和发展循环经济的重要性，从企业产品设计、生产、营销各环节入手到达经济效益社会效益和生态效益的统一。要进取开发和运用绿色技术，致力于打造绿色产品生产链，将节能减排与产品结构调整相结合，大力培育新的经济增长点。根据国家应对气候变化问题所确定的目标和采取的政策，企业需要结合行业特点加强绿色建设。

3.促进企业向知识密集型转变

国际产业发展的方向就是知识密集型企业的全面发展和市场占有，所以产业的升级和转型就要让知识管理将成为企业管理的核心，企业间的竞争也越来越集中在知识学习本事、技术创新本事、知识产权的保护和知识网络构建上。在这样的发展情景下，出口型制造产业要升级和转型就要将知识密集型企业作为发展的方向，具体能够利用培育造就高素质管理人才、创新型科技人才、高技能人才推进劳动密集型企业向知识密集型企业转型。不断增加科技人才在企业中的比例，营造创新环境，鼓励创新。

的升级和转型

(1)从oem过渡到odm最终实现obm实现其转型和升级。实现oem向odm的过渡。在生产规模、制造本事等方面都已经为向obm发展打下了良好的基础后，再逐步转向开拓市场和进行品牌运作，实现从odm向obm的转变。

(2)oem与obm并举的产业升级方式。对于技术实力较强且具备必须品牌运营本事的oem企业，应当选择oem与obm并举的产业升级路径。企业进行oem与obm并举的升级方式能够经过以下几种具体的操作模式来实现：第一，利用原有oem的产品重新注册品牌，企业经过注册公司或者经销代理等渠道自我做市场，我国的格兰仕就是经过这样的方式起步的。第二，与品牌拥有者成立合资公司，重新注册品牌，双方一齐做市场。这种模式虽然成长周期长，可是发展稳健，企业在与国际知名品牌公司的合作中能够学习先进的市场运作经验，以及体系化的品牌建设，并且能够有效利用他人的渠道进行自有品牌推广，降低入市风险。

作者简介：吴彬(1963-3-11)，男，汉族，湖北武穴人，江苏工业学院工商管理专业毕业，学士，从事机电产品的国际贸易工作与研究15年以上。

形势与政策国际形势与政策的论文篇四

通过本学期的形势与政策课，我对当今变幻多端的国际形势有了一定的了解。有助于我们作为当代大学生思想的成熟、树立正确的社会主义荣辱观。通过了解世界的经济政治形势来了解整个时代的主题。当今世界形势发展变化很快且十分复杂，正处于旧格局解体走向新格局的过渡时期，分析当前的国际格局，应该说还是一个以美国为超级大国，以欧盟、俄罗斯、日本、中国为大国及国际集团的形式。

利比亚战事至今已经持续九个月，随着反对派的节节进逼，政府军被迫退缩于以卡扎菲的家乡苏尔特为核心的屈指可数的几个城镇。反对派政府“全国过渡委员会”水到渠成地入驻首都的黎波里，其实已经宣告了卡扎菲政权的覆灭，而这场举世关注的利比亚战争就此也到了最后的收官阶段。利比亚战争不是正义与非正义之间的战争，也不是什么民主与独裁之间的战争，其实质是利益之争。利比亚虽是小国，却是一个石油大国，欧美列强愿意出钱出枪甚至赤膊上阵资助反对派推翻政府，就为着石油利益。国际关系一切都取决于利益。

3.11特大地震灾害使日本处于历史的转折点上，也成为亚太国际关系格局进一步转型的动力。在全球化背景下，世界第三大经济体、亚洲第二大经济体日本发生的灾难性地震、海啸与核事故具有很强的外溢性。有证据表明，3.11特大地震灾害使日本处于历史的转折点上，也成为亚太国际关系格局进一步转型的动力。

美国作为头号超级大国的地位在短期内是不会动摇的。首先它的经济地位是不会动摇的，第二，它的军事地位是无法取代的，第三，是科技实力的优势。这些都为美国的大国地位及奠定了基础。

欧盟的发展也极为迅速，欧盟的发展是对美国和俄罗斯的抗衡，因为欧盟的东扩实质是在侵占俄罗斯的势力范围，从东欧巨变和苏联解体，俄罗斯作为苏联的后继者不能控制整个东欧。相反，欧盟抓住机会，利用欧洲共有的信仰和理念拉拢东欧，对俄罗斯形成威胁；欧盟的扩展也是在蓄势对美国抗衡，试图摆脱美国的阴影，此前的欧洲需要美国的军事保护，而现在欧盟正在建立自己的军事共同体和导弹防御体系。

俄罗斯是当今世界上唯一一个在军事上可以与美国叫板的国家。俄罗斯的科技在国际舞台上占有重要地位。比如说航空航天业，它拥有航天航空的核心技术。只是经济发展速度缓慢。

我国政治持续稳定，经济迅速发展，综合国力明显提高。我国是联合国安理会常任理事国，也是唯一拥有核武器的发展中国家，在国际事务中的作用和影响增大，同广大发展中国家的团结合作加强，成为影响当今世界格局的重大积极因素。美国等西方国家意识到中国的发展和崛起难以阻挡，被迫调整对华政策，但遏制中国发展、“西化”、“分化”中国的图谋不会改变。随着西方各国对中国市场的争夺更趋激烈，利益矛盾和冲突日益显露，我国在国际上将处于更加主动有利的地位。

发展中国家的团结合作，进一步巩固和加强；同世界各国包括西方发达国家的关系，在和平共处五项原则的基础上得到了改善和发展，所有这些，进一步改善了我国改革开放和现代化建设的外部环境。

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士！关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

形势与政策国际形势与政策的论文篇五

[摘要]本文分析了国际形势并进一步阐述了它对我国安全发展的影响。

[关键词]国际形势；国家安全发展。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，既面临千载难逢的发展机遇，也时对国际安全形势的严峻考验。必须坚持总体国家安全观，透视追问国际形势趋向及其对我国的影响，审时度势进取应对，确保我国安全发展战略贯彻落实。

一、认清国际安全形势，不被浮云遮望眼。

纵观国际安全形势，尽管和平发展仍是时代主流，但传统与非传统安全领域危险交织，传统冲突趋缓而冲突根源并未消除，非传统安全威胁上升，各种新危险新挑战不断涌现，且不可因误判国际安全形势，而毁损我国安全发展战略。

传统安全威胁世界和平。局部冲突与热点问题此起彼伏，并都发生在国际地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接或间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益，导致大国利益关系的复杂化，更增添了大国关系中的隐患和变数。各国的国防开支逐年增长，意味着各国仍然把军事发展作为保障自身安全的重要因素，国家之间发生战争的威胁依然存在。主要核大国进一步加强战略力量，全球核武扩散问题依然严重，对世界安全构成了极大隐患。

非传统安全威胁超过战争。国际恐怖主义依然猖獗，以来，恐怖主义活动出现新的反弹，恐怖活动呈现蔓延态势“全球化”、生存方式“本土化”、策划手段“高端化”、袭击形态“独狼化”等特征，尤其是国际反恐斗争中的双重标准问题，使得国际反恐阵线有破裂的倾向。环境安全继续恶化，引发世人对环境安全的极大担忧，尤其是全球气候变暖导致气候灾害频发，极端天气给人类的生产生活造成很多毁灭性的灾难。金融安全不可小觑，金融危机不仅仅重创发达国家，也严重打击了新兴市场国家及发展中国家，其引发的诸多社会及政治问题至今尚未完全消除，新的金融危机又悄然逼近，这将会使全球经济雪上加霜。更多非传统安全隐患不断。诸如贩毒走私愈演愈烈、传染性疾病严重扩散、海盗活动肆无忌惮、非法移民日益严重，这些问题都对国际安全产生了很大负面影响。

二、正视我国安全环境，不被漩涡困航程。

受国际安全形势影响，我国周边安全形势复杂，深处国际安全形势的“漩涡地带”，中国不在惊涛骇浪中前行，就会在漩涡中沉覆。仅有正视周边安全形势，才能理性应对周边形势，冲破围堵遏制扬帆远航。

我国周边安全环境风险加剧。一些邻国军费开支增长迅速。日本年年提升国防预算，高达490亿美元，比增加3.5%；印度-20国防预算提高了10%，其中装备采购预算就提高了3.3%；菲律宾年国防预算增至26亿美元，大涨29%；越南过去三年军费暴涨90%。这些国家不仅仅提高军费，加速本国军事战略调整，还与美国等其他国家大搞联合军演，提高武器和人员的作战水平，这对我国的安全影响是不言而喻的。我国地缘环境复杂。当今世界超过1亿人口的大国总共11个，其中七个在我国周边；世界有25支最强大的军队，其中8支在我国周边；世界公开宣布有核武器的国家有8个，其中4个在我国周边。进入21世纪以来，世界公认全球有七大潜在热点冲突地区，其中六个在我国周边，与周边多国存在领土与领海争端，加上域外势力的强势介入，使我国周边安全形势越发显得复杂高危。

我国面临反恐形势越发严峻。中亚和北高加索地区泛伊斯兰主义和泛突厥主义的渗透、“基地”组织等境外敌对势力的支持、西方国家在反恐问题上的双重标准等因素，助推了恐怖主义在我国新疆地区的蔓延。“三股势力”在90年代是潜在威胁，今日已成为重大现实威胁。203.14拉萨骚乱，新疆的7.5事件，10.28天安门暴恐事件，20昆明火车站的3.01砍杀事件等，都是三股势力在我国新疆西藏等地区犯下的滔天罪行。当前，伊斯兰国也要向中国西北渗透，谋划将中国新疆西藏纳入其版图，部分中国人遭怂恿偷渡越南、马来西亚参与“圣战”。还有一些青年在理解了恐怖组织系统培训后回国，匿迹人海，侍机实施爆恐活动……使得我国安全形势更加严峻。

尽管国际形势的风云变幻，我国安全发展面临困难，但世界和平发展的时代主题没有变，世界多极化和经济全球化深入发展的大趋势没有变，国际力量比较有利于世界形势总体稳定的大环境没有变，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。在经济全球化背景下，各国相互联系、相互依存，到达前所未有地程度。习主席正是深刻把握国际战略形势和国家安危环境的发展变化，审时度势、高瞻远瞩，第一次提出了总体国家安全观的新理念，为我国安全发展，把握战略机遇期指明了方向。为此，我们必须坚持中国特色国家安全发展道路，构建一体化国家安全发展体系，推进国家安全综合保障本事建设。仅有这样，才能实现中国梦，实现中华民族的伟大复兴。

形势与政策国际形势与政策的论文篇六

摘要：在我国加入wto后，世界经济对国内粮食安全体系造成了必须的冲击。在建国初期，国内粮食安全目标主要是解决人们的温饱问题，而对于农业大国来讲，这是一项被动型、保护型及防御型的政策。当今世界经济的发展，使我国粮食体系处在不利的局面，被发达国家主导的世界粮食市场所控制。本文主要对国际形势下的中国粮食问题面临的危机与挑战进行了分析。

关键词：世界经济；中国粮食问题；粮食风险

粮食作为人们生存与发展过程中不可或缺的物品，获取充足的粮食是任何人必须享有的基本权利。从我国现阶段人口情景来讲，粮食安全问题依然是永恒的话题，也是各个学界和政府部门重点关注的对象。保证我国粮食体系的安全，不但关乎国内的稳定和发展，还对世界粮食安全保障有着深远影响。由于粮食安全直接影响着国计民生与国家战略安全，而在外资进入国内粮食行业的背景下，只放眼于粮食稳产、增产是不足的，必须要拓展视野，适应世界粮食行业发展的产业化和巨头化等现代化发展趋势，从而创立一个更加系统、全方位的粮食行业安全体系。

1国内粮食存在的问题

当前，世界上各个国家都认识到非再生资源、环境保护的重要性，实现可持续发展已然成为世界上各个国家的未来发展方向，可持续发展也直接影响着世界经济的发展。在1994年之后世界上出现很多针对我国农业与粮食问题的言论，担忧我国粮食在未来不能满足供应需求。现阶段，我国社会经济的快速发展，已经在某些方面冲击到欧美等国家的经济发展。在经济快速发展过程中，许多地方为了获取短期的经济效益，在很多的农田上建立工厂和道路，部分政府有关部门无所顾忌的将农田划分成开发区等，造成耕地面积逐渐减少。

2从全局角度解决粮食问题

李克强指出，解决好农业和粮食问题，要放在发展的全局中来统筹。工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是实现我国现代化的基本途径，这“新四化”相互联系、相互促进。工业化与信息化是发展到必须阶段的“孪生子”，其深度融合是产业升级的方向与动力；城镇化蕴含着最大的内需潜力，是现代化建设的载体；而农业现代化则是整个经济社会发展的根本基础和重要支撑。我们说要守住管好“天下粮仓”，实质上就是要把好耕地红线、打牢农业基础、确保粮食安全。国际经济形势跌宕起伏，而国内发展总体平稳，农业始终发挥着基础作用，粮食连年增产支撑着发展。“仓廪实、天下安”。粮食是安天下之本，我国粮食供需总体上仍处于紧平衡状态，“靠天吃饭”还没有根本改变，今后粮食消费还将刚性增长，十几亿人的吃饭问题，谁也“背”不起，仅有靠我们自我。尤其是当前国际市场粮食价格高位震荡，未来仍可能反复出现，我国农业异常是粮食这个基础任何时候都不能削弱。这是治国安邦的头等大事，要坚持不懈地抓好。在最近召开的中央农村工作会议上，习近平总书记再次强调，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自我手上。

3国际形势下解决国内粮食问题的措施

近几年来，世界粮食的生产状况已经出现部分停滞发展的情形，为了能够探索出适合我国农业发展的途径，国内相关学者对欧美发达国家的农业发展与政府推行的政策进行了重点分析、研究。研究学者认为，从国内农业当前的发展情景来讲，欧美农业发展过程中有许多地方是能够学习的，可是也有许多地方必须要格外注意。

（1）我国在能源运用方面，必须要摒弃欧美发达国家将石油作为原料的发展方式，能够主张大力发展太阳能与风能，防止步入欧美发达国家严重污染环境的错误道路。

（2）我国在节俭用水资源方面，能够实行水资源逐渐市场化，从而高效、科学地使用水资源，确保农业生产能够顺利进行、可持续发展。

（3）我国不要效仿欧美发达国家的餐饮习惯等，必须要合理的降低肉食消费，确保人们的身体健康。

我国的粮食总产量已经到达60194万吨，相比增长了1236万吨，增长率为2.1%，在20国内三大谷物与大豆的总体进口量是7439.14万吨，和前年相比较增长了6.85%。

布朗博士以往发表过声明，中国的发展必须要走适应本身基本国情的发展道路，要向全世界证明怎样探索出一种可持续发展的道路。一旦我国取得成功，就给全世界建立一个令人羡慕、能够效仿的良好榜样。从上述中能够看出布朗博士对我国粮食问题发表的言论是出自于对我国未来发展的关心，可是布朗先生对我国的很多现实情景并不是很了解，所以我国政府及人民必须要加强粮食生产，运用有效的措施处理粮食问题。现阶段，我国政府与农业的相关学者及有关人员正在一步一个脚印的为加强粮食生产量、处理粮食危机问题做出努力工作。

1）我国正在努力加大在农业科学调研方面的投资，从而有效促进科学调研成果转换成生产力。

2）目前，国内大致有一半以上的耕地面积每年的粮食生产量都不高，所以选择新品种、改善土壤，能够在必须程度上提升国内的粮食生产总量。

3）我国政府部门正在努力控制在经济快速发展过程中过多占据土地资源的现象，同时想方设法把一些土地恢复为耕地，已经取得了明显的效果。

4）我国要汲取欧美发达国家在经济发展过程中造成环境污染的教训，制定出一边建设、一边治理的现代化建设方针，加大环境治理力度，从而保护环境、减少环境污染。

5）当前我国政府正在逐渐引导人们完善饮食结构，防止粮食的浪费。可是，这一系列措施无法产生立竿见影的效果，所以必须要长期实施，才能够产生良好效果。

4结束语

我国进口粮食必须要充分研究到国际市场的情形，加大粮食进口量会对国际市场产生怎样影响。另外，我国要在全球经济发展的背景下，综合研究国内的粮食问题，从各个角度上审视国内的粮食问题，要树立长远目光，进取探索适合我国基本国情却又与众不一样的发展道路。

形势与政策国际形势与政策的论文篇七

中国gdp超过日本，成为全球第二大经济体，中国已经成为名副其实的经济大国；同时中国的军事实力也在逐渐增强，军费连年激增，高科技武器层出不穷；伴随着经济实力的增强，中国在国际事务中发挥越来越重要的作用，中国的政治影响力明显增强；面对中国的快速崛起，并不是所有的国家都感到兴奋和激动的，有的对此感到惶恐不安，有的则视其为挑战和威胁；虽然中国一再表达自己和平崛起的诚意，但并不是所有的国家都能够平静的对待。中国的发展离不开世界，更离不开美国，美国与中国在经济上更是有着千丝万缕的联系。做为世界唯一超级大国的美国，它将会如何对待中国的崛起呢？做为世界上的二号经济大国，最有潜力挑战美国霸主地位的中国，他又将会如何发展对美关系？笔者将在本文中讨论影响的因素，并分析其走势。

经贸关系无疑是中美两国最重要的双边关系，中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。美国是中国最大的出口国，中国是美国的最大市场潜力国家，同时中国也使美国最大的债权国；经济利益是推动中美关系不断前进的保障。自上世纪70年代中美关系解冻以来，经贸关系一直是中美关系中发展较快的领域，冷战结束后的90年代，发展尤为迅速。中美两国在经济领域，有着愈益重大的共同利益，双方在经贸上相互需求和依存度及利益交合不断增多增大。美国是中国对外开放的重点对象，也是四化建设所需的外部资金、技术、人才和先进管理经验的主要来源地。美国也亟需中国广大的市场、价廉物美的商品和投资场所。中国的优质廉价商品每年为美国消费者节省成百亿美元的开支，为美抑制通货膨胀、稳定市场起了积极作用。美国在中国的巨额投资每年为其带来丰厚的利润，而中国超过万亿美元的庞大外汇储备的70%以购买美国国债的形式投放在美国，为稳定美国的金融市场发挥了一定作用。中美经济关系好于和高于政治关系。经贸关系作为中美关系的重点和基础地位将不断增强，成为中美关系强有力的胶合剂和催化剂。同时中美关系不可避免的会产生很多摩擦，中美贸易在很大程度上决定于美国的对华贸易政策，据美国方面的分析，影响美国制定对华贸易政策的三个因素是：对华贸易逆差、美国内失业和中国执行wto协议的情况。

美国在推行其贸易政策时将利用中美入世协议，加大对中国市场的出口，为防止我国更多的竞争力产品冲击其国内产业，美国会更频繁地启动反倾销调查程序、“301”条款等贸易制裁措施对我国输美产品设限。美国还可能会利用其国内立法破坏wto规则，与我纠缠。但制裁是一把双刃剑，而且双方贸易关系紧张，从长期来说对美国不利，对此美国也是持慎重态度的。应该看到，在相互依存的世界里，在经济全球化的世界里，摩擦是正常的，也是无法避免的，这并不可怕。中美经常性的经贸摩擦，反映两国经济关系的密切。中美经济对双方的重要性与俱增。贸易中产生的问题，双方只有理性面对，在经常性的协调和合作机制中，通过平等协商的办法加以妥善处理。从中美贸易摩擦来看，都是因为中美双方的意识形态不同，国情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美双方都应该摆正心态，采取合作，尊重的态度，才能更切实地找到两国利益的平衡点，才能达到双羸。

民主分歧是造成中美关系紧张的重要因素。许多美国人认为，作为上帝选择的一个特殊国度，美国对人类的历史发展和命运承担着一种特殊的责任，负有把世界从“苦海”中拯救出来的“使命”。这种“上帝选民”和“天赋使命”神话根深蒂固于美国白人文化之中，深深地影响着美国人对外部世界的看法与态度。当美利坚合众国作为一个主权实体开始发展与其它国家的外交关系时，这种使命观对政府决策者的思想产生了深刻的影响，并在美国对外政策中体现出来。在国际事务中，美国竭力把自我价值观强加给其他国家，力图使种族文化、意识形态与美国不同的国家接受美国的发展模式，实现“美国治下的和平”，将意识形态与之对立的共产主义视为最严重的威胁，积极推行“西化”图谋，对目前存在的最大的社会主义中国更是倍加警惕与仇视。尽管受国内外各种因素的制约，当今美国在执行“神圣的使命”时已越来越感到力不从心了，但中美的民主分歧依然影。

在2009年下半年，对台军售、中国制裁美国军工企业、奥巴马会见__等一系列事件是中美两国在台湾问题上的又一次交锋。中国政府一直坚持，台湾问题纯属中国内政，不容他国干涉。诚然，中国的统一问题，本是中国人自己的事务，但是，外交政策必须基于现实主义。无论承认与否，台湾问题受诸多国际因素的制约，其中最大的因素是美国。朝鲜南北双方能通过自己的努力实现南北最高领导人的会谈，但就台湾海峡两岸关系情况看，在可预见的将来，仅靠这样的努力显然很难实现这样的目标。在这方面，美国可望扮演积极的角色。美国政府至今仍遵循一个中国政策，真诚邀请美国扮演积极角色，推动两岸最高领导人会谈，对于中国实现和平统一，抑制“台独势力”，有积极意义。虽然美国未必乐意见到大陆与台湾很快统一，但海峡两岸改善关系，并以和平方式实现统一，符合美国利益。中国需要与美国就台湾问题进行认真务实的探讨，在实现和平统一中国时，不仅考虑台湾的利益，又尊重和照顾美国的利益。中国可以承诺，如果实现和平统一，整个台湾可以成为自由港，并允许美国在台湾租借军事基地，这不仅有助于消除台湾民众的恐惧心理，又让美国得到了较大利益，而最大的获益者仍将是中国。

中国必须承认并尊重美国现有的国际地位，真正把美国当作友好合作伙伴。中国对美国所表现出的所谓“霸权主义”可以给予一定程度的批评，并努力通过联合国的机制给予一定的制约，但不要走得太远。美国现有的国际地位有其存在的合理性，以中国的国力和地位，对这样的国家，尤其在经济等领域颇受其惠的国家，应给予充分的承认和尊重。政策制订者应该清楚，在历史上，美国在西方列强中是对中国最友好的国家，在中国几乎没有留下什么血债（朝鲜战争没有发生在中国土地上）；美国曾是制约日本和前苏联的最主要力量，而后两者曾是威胁中国的最大敌人；美国在抗日战争中给予中国诸多无私的援助。在中国改革开放时代，中美的经济合作对于中国经济发展有着重要的推动。中国人还应该看到，美国在行使通常所指的“霸权主义”时，也还往往遵循人类共同的良心和价值观，遵循一定的游戏规则，与当年的日本和苏联不可同日而语。必须真诚地把美国看作合作伙伴，不受其他因素的干扰。基于这样的立场，中国应该对美国在全球政策中的有关事物，如打击恐怖主义等给予积极的支持与配合，向准盟友关系靠拢。在两国关系中，还要建立相应的预防机制，防止类似侦察机事件那样的事发生，或即使发生，能在机制内迅速得到妥善解决，不演化为双方的对抗与冲突。

结语：中国和美国早已结束敌对关系，中美两国和平友好是大势所趋势，虽然在台海问题上，人权问题上，知识产权问题上，以及汇率问题上，中美两国的较量不可能短时间内结束；美国虽尤其自私的一面，问题不能及时解决的很大一部分原因在于美国，但也应该看到，中国政府在台海问题上的不容妥协，在人权问题上，在知识产权保护上确实存在诸多不合理之处，相信随着中美经济关系的不断深入，中国政府灵活调整对台政策，在知识产权和人权问题上不断完善，这些矛盾反而会成为解决中国内部问题的动力。中国已经崛起，相信在中国政府的引导下，对外，中国是一个负责任的，不对他国产生威慑的大国，对内，它能够不断完善社会机制，改善人民生活，真正实现中国的国富民强。

参考文献

[2]黄硕风。综合国力论[m]。北京:中国社会科学出版社2002.

[3]王诵芬。世界主要国家综合国力比较研究[m]。长沙:湖南出版社，2007

形势与政策国际形势与政策的论文篇八

一是当前的国际竞争是包括软实力在内的综合国力的竞争。国际格局本身也是依据实力变化的，从来没有哪一个国家能够掌握霸主地位一直不变。现在的竞争包括两个方面：一个是硬实力，一个是软实力，过去强调硬实力的竞争，主要是经济实力、军事实力。现在除了这些之外，还有软实力的竞争，包括文化的力量、制度的创新、国家的形象、国家的吸引力等都在软实力范围之内，是当今国际竞争的一个重要范畴。

二是非国家行为体成为当今国际政治的重要角色。传统的国际关系主要是领导人之间的、官方之间的、政府之间的关系。现在情况不一样了，出现了一些非国家行为体，比如城市和城市之间可以建立友好城市关系；还有一些跨国家行为体，像一些国际组织，如欧洲联盟；还有一些非政府的国际组织，比如红十字会；最后还有一些个人。

三是非传统安全问题成为国际政治中的一个新的重要问题。过去我们谈安全一般是谈军事安全，而现在更多的是非传统安全，其中包括很多内容。比如说大规模杀伤性武器的扩散、生物化学武器、温室效应，甚至包括淡水资源紧缺等。

四是国际政治出现一些新的理念和新的课题，公平和正义成为世界潮流，这成为值得期待的一个重要特点。

(2)发展是当今时代的主题。第三代领导集体对时代主题的认识不断深化，认为霸权主义、强权政治的存在，始终是解决和平与发展问题的主要障碍.中国经济持续快速发展，成为世界经济重要的火车头，对世界和平与发展贡献巨大，国际地位大幅提高。

简言之，国际形势可归纳为以下几点：

一、世界经济探底企稳，但复苏艰难

二、国际力量对比发生变化，新兴大国整体崛起

三、国际体系深刻调整，金融变革取得进展

四、大国调整对外政策，互动频繁

五、全球性问题突出，引发大国博弈

六、全球思想大反思，发展模式多样化

七、中国地位明显提升，中国因素广受关注

形势与政策国际形势与政策的论文篇九

中国gdp超过日本，成为全球第二大经济体，中国已经成为名副其实的经济大国；同时中国的军事实力也在逐渐增强，军费连年激增，高科技武器层出不穷；伴随着经济实力的增强，中国在国际事务中发挥越来越重要的作用，中国的政治影响力明显增强；面对中国的快速崛起，并不是所有的国家都感到兴奋和激动的，有的对此感到惶恐不安，有的则视其为挑战和威胁；虽然中国一再表达自己和平崛起的诚意，但并不是所有的国家都能够平静的对待。中国的发展离不开世界，更离不开美国，美国与中国在经济上更是有着千丝万缕的联系。做为世界唯一超级大国的美国，它将会如何对待中国的崛起呢？做为世界上的二号经济大国，最有潜力挑战美国霸主地位的中国，他又将会如何发展对美关系？笔者将在本文中讨论影响的因素，并分析其走势。

经贸关系无疑是中美两国最重要的双边关系，中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。美国是中国最大的出口国，中国是美国的最大市场潜力国家，同时中国也使美国最大的债权国；经济利益是推动中美关系不断前进的保障。自上世纪70年代中美关系解冻以来，经贸关系一直是中美关系中发展较快的领域，冷战结束后的90年代，发展尤为迅速。中美两国在经济领域，有着愈益重大的共同利益，双方在经贸上相互需求和依存度及利益交合不断增多增大。美国是中国对外开放的重点对象，也是四化建设所需的外部资金、技术、人才和先进管理经验的主要来源地。美国也亟需中国广大的市场、价廉物美的商品和投资场所。中国的优质廉价商品每年为美国消费者节省成百亿美元的开支，为美抑制通货膨胀、稳定市场起了积极作用。美国在中国的巨额投资每年为其带来丰厚的利润，而中国超过万亿美元的庞大外汇储备的70%以购买美国国债的形式投放在美国，为稳定美国的金融市场发挥了一定作用。中美经济关系好于和高于政治关系。经贸关系作为中美关系的重点和基础地位将不断增强，成为中美关系强有力的胶合剂和催化剂。同时中美关系不可避免的会产生很多摩擦，中美贸易在很大程度上决定于美国的对华贸易政策，据美国方面的分析，影响美国制定对华贸易政策的三个因素是：对华贸易逆差、美国内失业和中国执行wto协议的情况。

        美国在推行其贸易政策时将利用中美入世协议，加大对中国市场的出口，为防止我国更多的竞争力产品冲击其国内产业，美国会更频繁地启动反倾销调查程序、“301”条款等贸易制裁措施对我国输美产品设限。美国还可能会利用其国内立法破坏 wto规则，与我纠缠。但制裁是一把双刃剑，而且双方贸易关系紧张，从长期来说对美国不利，对此美国也是持慎重态度的。应该看到，在相互依存的世界里，在经济全球化的世界里，摩擦是正常的，也是无法避免的，这并不可怕。中美经常性的经贸摩擦，反映两国经济关系的密切。中美经济对双方的重要性与俱增。贸易中产生的问题，双方只有理性面对，在经常性的协调和合作机制中，通过平等协商的办法加以妥善处理。从中美贸易摩擦来看，都是因为中美双方的意识形态不同，国情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美双方都应该摆正心态，采取合作，尊重的态度，才能更切实地找到两国利益的平衡点，才能达到双羸。

民主分歧是造成中美关系紧张的重要因素。许多美国人认为，作为上帝选择的一个特殊国度，美国对人类的历史发展和命运承担着一种特殊的责任，负有把世界从“苦海”中拯救出来的“使命”。这种“上帝选民”和“天赋使命”神话根深蒂固于美国白人文化之中，深深地影响着美国人对外部世界的看法与态度。当美利坚合众国作为一个主权实体开始发展与其它国家的外交关系时，这种使命观对政府决策者的思想产生了深刻的影响，并在美国对外政策中体现出来。在国际事务中，美国竭力把自我价值观强加给其他国家，力图使种族文化、意识形态与美国不同的国家接受美国的发展模式，实现“美国治下的和平”，将意识形态与之对立的共产主义视为最严重的威胁，积极推行“西化”图谋，对目前存在的最大的社会主义中国更是倍加警惕与仇视。尽管受国内外各种因素的制约，当今美国在执行“神圣的使命”时已越来越感到力不从心了，但中美的民主分歧依然影。

在2009年下半年，对台军售、中国制裁美国军工企业、奥巴马会见__等一系列事件是中美两国在台湾问题上的又一次交锋。中国政府一直坚持，台湾问题纯属中国内政，不容他国干涉。诚然，中国的统一问题，本是中国人自己的事务，但是，外交政策必须基于现实主义。无论承认与否，台湾问题受诸多国际因素的制约，其中最大的因素是美国。朝鲜南北双方能通过自己的努力实现南北最高领导人的会谈，但就台湾海峡两岸关系情况看，在可预见的将来，仅靠这样的努力显然很难实现这样的目标。在这方面，美国可望扮演积极的角色。美国政府至今仍遵循一个中国政策，真诚邀请美国扮演积极角色，推动两岸最高领导人会谈，对于中国实现和平统一，抑制“台独势力”，有积极意义。虽然美国未必乐意见到大陆与台湾很快统一，但海峡两岸改善关系，并以和平方式实现统一，符合美国利益。中国需要与美国就台湾问题进行认真务实的探讨，在实现和平统一中国时，不仅考虑台湾的利益，又尊重和照顾美国的利益。中国可以承诺，如果实现和平统一，整个台湾可以成为自由港，并允许美国在台湾租借军事基地，这不仅有助于消除台湾民众的恐惧心理，又让美国得到了较大利益，而最大的获益者仍将是中国。

中国必须承认并尊重美国现有的国际地位，真正把美国当作友好合作伙伴。中国对美国所表现出的所谓“霸权主义”可以给予一定程度的批评，并努力通过联合国的机制给予一定的制约，但不要走得太远。美国现有的国际地位有其存在的合理性，以中国的国力和地位，对这样的国家，尤其在经济等领域颇受其惠的国家，应给予充分的承认和尊重。政策制订者应该清楚，在历史上，美国在西方列强中是对中国最友好的国家，在中国几乎没有留下什么血债（朝鲜战争没有发生在中国土地上）；美国曾是制约日本和前苏联的最主要力量，而后两者曾是威胁中国的最大敌人；美国在抗日战争中给予中国诸多无私的援助。在中国改革开放时代，中美的经济合作对于中国经济发展有着重要的推动。中国人还应该看到，美国在行使通常所指的“霸权主义”时，也还往往遵循人类共同的良心和价值观，遵循一定的游戏规则，与当年的日本和苏联不可同日而语。必须真诚地把美国看作合作伙伴，不受其他因素的干扰。 基于这样的立场，中国应该对美国在全球政策中的有关事物，如打击恐怖主义等给予积极的支持与配合，向准盟友关系靠拢。在两国关系中，还要建立相应的预防机制，防止类似侦察机事件那样的事发生，或即使发生，能在机制内迅速得到妥善解决，不演化为双方的对抗与冲突。

结语：中国和美国早已结束敌对关系，中美两国和平友好是大势所趋势，虽然在台海问题上，人权问题上，知识产权问题上，以及汇率问题上，中美两国的较量不可能短时间内结束；美国虽尤其自私的一面，问题不能及时解决的很大一部分原因在于美国，但也应该看到，中国政府在台海问题上的不容妥协，在人权问题上，在知识产权保护上确实存在诸多不合理之处，相信随着中美经济关系的不断深入，中国政府灵活调整对台政策，在知识产权和人权问题上不断完善，这些矛盾反而会成为解决中国内部问题的动力。中国已经崛起，相信在中国政府的引导下，对外，中国是一个负责任的，不对他国产生威慑的大国，对内，它能够不断完善社会机制，改善人民生活，真正实现中国的国富民强。

参考文献

[1] [美]卡特。 妖魔化中国是错误的[j ] 。 纽约时报，1997 -08 - 10.

[2] 黄硕风。 综合国力论[m ] 。 北京:中国社会科学出版社2002.

形势与政策国际形势与政策的论文篇十

一、概念及现状探讨

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2010年）》的第十六章中明确提出“扩大教育开放：加强国际交流与合作、引进优质教育资源，提高交流合作水平。”由此可见教育部对教育国家化的重视。那何谓教育国际化呢？笔者在此并不打算为教育国家化下个定义。实际上，虽然“教育国际化”已然成为了学术界的一个高频词，但究其定义而言，鉴于社会环境，时代变迁以及探讨者立足点的不同，并没有一个完善的界定。简单说，笔者认为，教育国家化就是利用国际视野来把握和发展教育。虽然，教育国家化的理论关注和实践探索最初大多集中在高等教育阶段，但随着经济的发展，基础教育的国家化也渐渐的引起了重视。毕竟，基础教育的质量决定了教育的发展高度。为此，各地政府以及教育行政部门结合各地的实际情况，为基础教育国际化的发展创造条件，提供帮助，取得了明显的成效。

二、现阶段基础教育国家化的模式

1、 联合办学模式。联合办学模式越来越成为教育国家化的主要模式，该模式优势也是非常明显的。通过联合办学，合作双方可充分利用对方学校的有利资源，教材以及先进的管理理念，通过资源重组，以达到提高双方办学竞争力的目的，这是对于办学双方都是学校而言。如果是企业与学校办学，那企业可为学校办学提供必要的资金援助。在我国的许多城市我们都能看到中外合作办学的成功例子。尤其以北京居多，比如中国人民大学附属中学与美国波利国民学校合作举办中美高中课程项目；北京师范大学附属实验中学与美国新罕布什尔州都柏林高中中美高中课程项目； 北京大学附属中学与美国昊济思学校合作举办中美高中课程项目，北京第八十中学与英国埃克塞公学合作举办英语wic项目，其他地方比如大连枫叶国际学校也是一个典型的合作办学例子。

2、 教生交流或交换模式。就教师而言，侧重于交流。这种模式是指有计划有目的定期的选派教师到合作学校进行访学，进修，搞合作研究，到合作学校任教一定期限等方式，一般被交换的教师在合作学校都能得到比本校相对高一些的酬劳。通过让自己的老师“走出去”，可以接触合作学校优秀的教育教学方法，先进的教学设备，以及完善的管理体系。从而提高合作自身的教学水平和修养，为自身学校的发展提出较好建议，达到双赢的目的。而对于学生而言，多采取交换学习的模式。每年，我国的合作学校间都会有一定名额供学生出国随班就读一年或半年，通过这样的方式，学生更容易体会到两国教育方式的不同，感受不同的教育文化，从而让学生们的梦想更高远，眼界更开阔。

3、国际课程模式。鉴于作为交换生的身份出国学习的名额始终有限，还有部分学校采取网络教育的模式。这种模式相对而言接受人群的数量较大一些。国内一些中学开班了网络班，作为必修课，每周一到两节课的时间，授课教师是对方学校的优秀教师。而也有些学校采取选修模式，学生可根据自身的爱好和需要，选修科目。相对于交换生而言，网络教育模式让学生掌握了主动权。网络为基础教育国际化提供了便捷的工具，该模式将会是将来国际化最有前途和潜力的模式。

其他还有国际留学模式，国际活动模式（比如冬令营，夏令营）也比较盛行。

三、问题与对策

1、“引进来”与“走出去”。目前来看，我国的基础教育国际化在“引进来”方面做得还比较好。通过引进国外的先进办学理念和优质教育资源，通过学校外国的先进管理体制，我们在努力缩小着与国际领先水平学校的差距。同时，我们政府相关部门在对学校引进人才方面也给予了一定的帮助。但在“走出去”方面，尚且还要努力，我们国内并不是没有优秀教师，而是国内中学缺乏将教师“送出去”的意识，这是观念上要转变。我们应该给我们的优秀教师更多的机会走出国门去传授我们的先进的东西给别国。另外，相关政府部门应该在此方面给予国内学校和教师相关津贴补助。在学生交换方面也是一个道理。

2、“质”和“量”。由于基础教育的国际化水平相对于高校的国家化水平而言偏低，所以在国际化过程中难免出现很多疏漏，并且没有引起重视。基础教育需要国际化，并不是说所有的中学必须在同一时间，统一步伐，采取统一模式进行国际化。每个学校都要在国际化的浪潮中找到自己的定位，不能不顾质量的引起所有外国的东西，在引进之前必定要先对引起的东西进行一个取舍，而且引进的东西我们都要有一个理解和研究的过程，不可直接利用。总之，在基础教育国际化的过程中，我们万不可急于达到高校的那种成熟的国际化水平，这不是一蹴而就，一劳永逸的事情，应该讲究一个 “缓急”，重视“量”的国际化。

3、“本土化”与“国际化”。在基础教育国家化过程中，必然会存在这样一对矛盾体。既然走的国际化的路子，必然会对自身学校的体制和结构产生一定的冲击，是按照国际化的指令更改还是结合自身本土特色进行探讨研究。这是我们基础教育国际化进程中要处理好的一个问题。必然，我们肯定不能一成不变的按照合作学校的路子走，必须结合自身学校办学目标，师生特色，教育目标和宗旨进行调整。这需要在学校领导的得力领导下，全校师生合力才能达到。这是一个不断尝试的，长期的过程。

四、结语

【参考文献】

1、贾波，中外合作办学现状及存在的问题 [j]。 燕山大学学报， 2005(2)

3、王一兵，高等教育国际化[j]。 上海：教育发展研究，1999(2)

形势与政策国际形势与政策的论文篇十一

摘要：当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注。

关键词：国际形势，霸权主义，国际恐怖主义，对我国的影响。

正文：

一、国际局势保持总体和平，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。

当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。

然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境。其二，间接影响了整个世界的发展环境。如今国际石油价格居高不下，相当程度上是由于国际冲突和国际地缘政治因素中的不确定因素引起的。其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。当今许多局部冲突和地区争端都发生在国际地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益。必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

二、霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源。

当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张，虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。霸权主义直接间接地引起、激化或加深了当前世界的许多地区性冲突、动荡和紧张，是不争的事实。

不论美国两党中的哪一方赢得这次大选，美对外战略都将保持一定连续性，一些基本特征在中短期内不会发生根本性变化。第一，美为其世界霸权谋求制度和法律保障、建立单极世界秩序的战略目标不会改变。尽管民主党在加强美世界霸权的策略手法上与目前的共和党政府会有所不同，但争取使美世界霸权最大限度地制度化、合法化，建立以美国利益为中心的世界新秩序，是美两党的共识；第二，美加强对国际地缘政治中敏感地带控制的方针不会改变。美历来重视地缘政治因素在国际战略平衡中的重要意义。近年来，美针对国际形势的新特点，正全面、系统地调整其全球战略部署，以便为给其新的霸权战略在地缘上提供更好的依托和保障。北约东扩计划、大中东改造计划、亚太军事部署调整计划，是美全球战略部署大调整最重要的三个组成部分。目前，美军费开支占世界军费开支的一半，美超强地位最突出的方面反映在军事上。美在推行霸权战略的过程中，正不遗余力地利用其在世界新军事革命中抢占的先机，全面加强美军的机动反应能力，扩大美战略优势地位。

三、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻。

近年来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击，举世震惊。

四、国际形势变化趋势对我国的影响。

对我国来说，对当前国际形势进行评估，最重要的问题是如何认识国际环境对我国在全面建设小康社会过程中所面临的重要战略机遇期的影响。这既涉及对当前形势的判断，也涉及到对当今世界长远变化大势中一些深层问题的认识。首先，从总体上看，当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战，有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇，是长期性、可持续的。只要我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策，这些机遇就会继续促进中国的经济建设和社会发展。

其次，当前国际矛盾的特点、世界战略格局的调整方向、国际地缘政治的变化趋势、以及经济全球化进程中出现的各种问题，不仅没有弱化而且正在强化国家主权在国际关系中的基石地位和重要意义。要在这些问题的过程中保持和争取比较有利的地位，对于国家主权在国家利益中的核心地位和基础价值必须有清醒的认识。要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动，推动建立更加公正合理的国际秩序，必须坚持和倡导在相互尊重主权的前提下，积极寻求存异基础上的求同，多元基础上的共识，共赢基础上的合作。

再次，台湾问题对中国保持和利用重要战略机遇期构成的不利影响呈增大趋势，已成为中国在本世纪国家安全面临的最大隐患。涉台外交在维护中国家主权和领土完整，应对“台独”分裂势力在两岸关系中制造种种突发性事件的任务与日俱增。美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全球战略服务的，但客观上使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对挑战，中国必须不断发展自己，提高包括经济和军事实力在内的综合国力，积极推进中国特色的新军事变革，使我军建设更加适应未来战争的要求。

最后，世界经济保持繁荣、中国经济高速增长，加大了对世界各种资源的需求，同时也促使世界经济利益分配格局调整加快，有关国家之间为争夺资源和市场、解决生态环境问题产生的磨擦增多。这使中国在未来的发展和开放过程中面临更多的压力，也对中国继续参与国际竞争提出了更高的要求。中国需要在自身经济增长方式和对外合作方式等方面进一步开拓进取，高举和平、发展、合作的大旗，积极应对这些问题，处理好维护中国自身利益与促进全人类的共同利益之间的关系。

形势与政策国际形势与政策的论文篇十二

【关键字】国际形势世界经济国际安全中国外交战略关系

一、世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险

随着科技的提高，社会高速发展，国际金融危机对世界经济的影响进一步显现。全球复苏进程缓慢，各国经济的复苏也出现不一样步、不均衡等现象。美、欧、日等主要发达经济体复苏乏力，亚洲、拉美和非洲经济增长较快，发展中国家发挥着全球经济增长引擎作用。世界经济中的不稳定、不确定因素增多。发达国家大规模刺激计划效用衰减，结构性问题并未得到根本解决。新兴市场国家和发展中国家受自身发展水平制约，不一样程度地面临通胀压力，短期内难以填补全球需求缺口。国际上贸易保护主义抬头，围绕汇率、贸易不平衡、市场准入、知识产权等问题的摩擦频发。一些国家采取措施干预汇市，全球汇率波动加剧。

二、世界格局继续调整，国际关系互动更加复杂

发展中国家飞速发展，新兴大国群体性崛起势头加强，国际力量比较进一步朝着相对均衡的方向发展，世界多极化趋势更加明显。亚、非、拉等广大发展中国家总体坚持发展势头，国际影响力不断提升。以“金砖五国”为代表的新兴大国在全球经济金融治理、气候变化以及伊朗核、朝核等国际和地区热点问题上，发挥着越来越大的作用。

各大国针对国际形势的新变化，纷纷调整对外战略和政策，互动更加活跃。国际关系的形态更加多样，内涵更加复杂。传统国家间阵营和界限趋于模糊，利益组合趋于复杂。围绕气候变化、核安全与防扩散、国际金融改革等议题，各国根据不一样利益需要结成不一样“议题性联盟”。国际关系行为主体更加多元化，国际权力更加分散。普通民众经过互联网、手机等信息技术，对外交事务和国际关系的影响增加。

三、国际金融体系改革取得进展，全球治理缓慢推进

除去发达国家对世界经济的控制，发展中国家也能以较平等的身份参与到世界经济治理机制中，国际金融体系改革取得进展。

牵涉到政治、安全、社会民生等其他多个领域，彼此相互牵连。随着合作的深入，面临的阻力也在增加。

四、传统与非传统安全威胁交织，国际安全威胁更加多样

随着领土意识及军事水平的提高，各大国继续加强国防建设，纷纷出台新的国家安全战略。美国继续增加军费开支，加大海外军事基地建设，英、法等国受经济不振影响，削减军费开支，力图经过加强相互间合作维持军事大国地位。亚洲地区总体稳定，但面临的安全挑战增多，伊朗核、朝核等问题未取得明显进展。非洲的埃及和利比亚及中东的叙利亚、也门政局波动，出现了中东乱局，影响安全的因素更加复杂。但总的看，随着各国相互依存日益加深，大国间发生军事对抗的风险进一步降低，世界总体和平的大趋势更加巩固。

五、我国全方位、多领域的外交蓬勃发展，国际地位继续提升

中国成为世界第二大经济体，中国在世界的主角正在实现三大转变：逐步由革命者转变为建设者；由受压迫的民族转变为世界经济建设的领跑者；由联合国成员国中不被人重视的主权国家转变为世界事务的进取推进者。应对复杂多变的国际形势，我国进取开展全方位、多领域外交，维护了总体有利的外部环境。一是进取参与应对金融危机的国际合作。

二是同各大国关系平稳推进。

三是深化同周边国家的睦邻友好。

四是同发展中国家传统友好关系进一步深化。

五是进取开展多边外交。

六是以上海世博会、广州亚运会、西安世园会、博鳌亚洲论坛等为契机，深入开展首脑外交、经济外交、公共人文外交，展示了我国礼貌、民主、开放、提高的形象，全方位促进了我国与各国的友好合作。

参考书目及文献：

【1】阎光亮，新编形势与政策。长春：吉林大学出版社，。

形势与政策国际形势与政策的论文篇十三

人类进入新世纪，国际形势复杂多变，呈现出许多新的特点：世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展；经济全球化进程中矛盾的加剧；科技进步的日新月异，综合国力竞争日趋激烈。这些特点为思想政治教育带来机遇和挑战，需要我们在多变的国际形势背景下，创新思想政治教育的方式，以增强思想政治教育的实效性。

一、国际形势复杂多变

（一）国际政治的变化和特点

1、冷战后两种社会制度斗争呈现出新特点

社会主义和资本主义两种不同制度国家的斗争，经历了二战前和二战期间的“热战”、二战结束至80年代末的“冷战”，90年代初冷战结束后又出现了新的形式。一是斗争的主要形式由对抗转化为竞争、遏制与反遏制，战略重点转向以经济、科技为核心的综合国力，军事战略在整个国家战略中的地位相对下降。二是政治、意识形态领域的斗争仍然存在，且更加隐蔽、间接和复杂。三是资本主义国家通过“接触”和“交往”，对社会主义国家实施和平演变。

2、世界向多极化方向发展的趋势日渐明晰

20世纪80年代末90年代初，随着东欧剧变和苏联解体，世界由两极向多极发展的趋势日益明显国际战略力量对比呈现“一超多强”的态势。由于世界上多种战略力量的存在，世界多极化的趋势不可阻挡。欧盟正在走向经济、政治一体化，独立于美国的倾向日益突出；日本尽管近年来出现了经济不景气的现象，但仍是一个世界级的经济强国，它还在不断谋求政治、军事大国的地位；俄罗斯虽然在经济转轨过程中出现挫折和困难，但它仍是一个具有资源、科技和经济巨大潜力的核大国；中国改革开放以来，经济持续高速增长，综合国力大大增强，国际地位日益提高；其他发展中国家中的大国如巴西和印度，经济实力也在持续增强，一些地区性的集团如东盟、非统组织等在地区乃至世界事务中也日益显示出它们的地位、作用和力量。

3、霸权主义和强权政治的新变化

政治多极化的过程中单极和多极的激烈较量，西方某些大国违背国际关系准则，热衷于扮演“世界领导者”，充当“世界警察”。其霸权主义和强权政治呈现新的形式：一是“新帝国主义”理论凸现；二是“新干涉主义”威胁世界和平；三是美国单边主义气势逼人；四是文化霸权日益突出。从霸权主义的变化中可以知道，冷战结束后美国相对实力和绝对实力的增强为其称霸世界、建立单极国际政治格局提供机会，但是美国的霸权主义行径，也越来越引起了包括美国盟友在内的国际社会的不满。美国称霸和多强反称霸成了国际政治斗争的突出矛盾。

（二）经济全球化的风险和斗争加剧

经济全球化时代，要融入世界经济竞争体制，“自由处置天然财富和自然资源”的绝对主权思想已经不能适应经济全球化的要求。[1]这就要求各参与国要在一定程度上让渡其经济主权。实际上，由于经济实力对比的不平衡，这种让渡是不对称的。发展中国家迫切需要发达国家的资金、先进的科学技术和丰富的管理经验，这就使发展中国家不得不接受发达国家强加的不合理的条件，不得不放弃其某些权力，以便参与国际分工，获得自身发展。这就使得发展中国家在经济全球化过程就面临国内规则与国际不协调的冲突。

（三）科技发展是影响国际形势的重要因素

在当今的国际形势中，一个国家的强弱和国际地位是由综合国力决定的，而科技的影响已渗透到政治、经济、军事、文化各领域，影响着综合国力的发展。科技的迅猛发展，特别是网络技术的发展，以其较强的渗透性，虚拟性，突破了民族、国家和地区地理、心理和制度的障碍，拉近了世界的距离，扩大了人们活动范围。使整个世界经济连在一起，成为了一个整体，极大促进经济全球化的发展。目前，影响国际关系的因素不仅是意识形态，社会制度，最重要的还是经济实力，特别是科技实力。这就是说，科技是衡量一个国家综合国力的重要标志，也是决定一个国家的国际地位的关键因素。虽然科技发展能提高国家实力，改变国际关系，但是，科技发展带来的威胁是人类不可估量的，尤其是核武器带来的危害，给世界和平增加了许多的不安全。

二、国际形势对思想政治教育的影响

（一）国际政治的变化对思想政治教育的影响

1、社会主义制度和资本主义制度和平共处、合作交流成为主流，促使不同制度的国家之间出现了非制度性交融的新形式。所谓非制度性交融指的是社会主义与资本主义在具体体制层面上日益密切，政治、经济、文化、社会生活相互影响和吸收，不同社会制度国家相互依存、彼此影响。在这种情况下，一些社会主义成分可以被资本主义利用，一些资本主义的东西也可为社会主义利用，这必然会使人们在思想上“淡化”不同制度的国家间的差异与斗争，从而潜在地影响人们的社会主义信念。

2、政治多极化加剧世界各种思想文化的流转和冲撞，西方发达国家借机对外推行文化霸权主义。对于文化霸权主义，美国学者汉斯？摩根索曾一针见血地指出：其目的“是征服和控制人心，并以此为手段改变两国之间的强权关系。”[2]因为不同文明的生存根底和传播力量不同，科技力量相对落后、文化市场机制尚不健全、文化产业尚未形成规模的社会主义国家面临着丧失文化市场竞争力和丧失意识形态阵地的危险。

（二）经济全球化对思想政治教育的影响

第一，经济全球化，改变经济生活，对思想政治教育所处的环境提出了挑战。经济全球化进程中，各种不同思想和文化相互学习、借鉴，经济全球化革命性地改变了传统的生产方式、生活方式和思维方式。各种良莠不齐的信息大量涌入，混淆人们的视野，加大了人们辨别是非的难度。同时，西方资产阶级思想的渗透，对人们的理想信念和道德伦理产生了潜移默化的影响，人们进行思想政治教育的路途就变得更加艰难，思想政治教育的环境遭到了挑战。第二，经济全球化，对思想政治教育内容的挑战。经济全球化推动了信息全球化，在这个信息时代，传统的思想政治教育内容受到外界文化的冲击，一些人的人生观、价值观、道德观发生了扭曲和错位，拜金主义、享乐主义、极端个人主义成为一些人的价值取向和人生追求的终极目标。对我们的传统文化、道德准则和价值观念产生了强烈的冲击。

（三）科技的发展对思想政治教育的影响

科技发展的不平衡性造成了各地区、各国家的生产、生活方面的失衡，在意识形态领域的防御和控制上也产生倾斜。未来学家阿尔温？托夫波曾说过“电脑网络的建立与普及将彻底地改变人类生存与生活的模式，而控制与掌握网络的人就是人类未来命运的主宰，谁掌握了信息、控制网络，谁就将拥有整个世界。”[3]发达资本主义国家具有控制信息的优先权，占据网络的制高点。而发展中国家特别是我国，科技发展总体上与发达国家相比存在很大差距，对如何运用高科技传播信息还处于劣势。在国际交流和沟通中，西方运用强大而完善网络和科技设备，进行文化渗透，动摇人们对社会主义的信仰，冲击人们的人生观、价值观和世界观，淡化人们的爱国主义情感和对马克思主义的信仰，扩大对社会主义国家政治、社会生活的影响。

三、国际形势多变下思想政治教育的对策

（一）加强马克思主义理论宣传，坚持马克思主义指导思想一元化

随着我国的对外开放的扩大，西方各种思潮涌入，对人们灌输西方价值观，降低人们鉴别能力，国外的敌对势力试图对我们进行“和平演变”，这时候加强马克思主义理论宣传，坚持指导思想一元化就显得至关重要了。大力宣传马克思主义的基本原理和基本知识，特别是要加大对马克思主义中国化的宣传和研究。要充分发挥报刊、图书、广播、电视、互联网等大众传媒的作用，加强国情教育，大力宣传马克思主义中国化的优秀成果，扩大优秀成果的影响力，推动优秀成果更多地应用于实际，提高全民的马克思主义科学素质。改进宣传的方式方法，增强理论的感染力和吸引力，针对性和实效性。坚持马克思主义在意识形态的指导地位，是一个极其重要的政治任务，也是一个极具艰巨性的理论建设任务。

（二）推动思想政治教育社会化发展

随着国际形势发生复杂而深刻的变化，经济全球化发展加快，一方面，使得国家间的经济合作关系越来越密切，另一方面，使渗透和反渗透、颠覆和反颠覆长期存在，西方敌对势力也不断加紧对我国的“细化”和“分化”。为了适应现代经济化和信息化社会的发展，思想政治教育必须向社会化发展。因此思想政治教育要渗透到社会生活各个领域，与经济工作、业务工作、管理工作相结合，使思想政治教育成为社会生活不可或缺的组成部分，发挥其社会作用。改变了思想政治教育是思想政治教育部门和思想政治教育工作者的“独角戏”的状况，从而形成思想政治教育的“合力”。要引导广大群众和各个部门学习并掌握一定的教育方法，参加教育活动。只有这样，思想政治教育才能发展成为现代化和社会化的教育。

（三）加强思想政治教育国际交流

随着世界经济竞争和科技竞争势头的强劲，导致了世界的经济、政治、文化科技和教育的格局发生了变化。思想政治要面向国际发展，加强与世界的交流和沟通成为这时期的重中之重。首先要增强国际化意识，加强对外宣讲，要解放思想，冲破思想的禁锢，打破不同社会制度和国家政治体制的思想政治教育不能接触，不能交流沟通的观念，加强与资本主义国家，特别是发达资本主义国家的思想政治交流，对外要讲清楚中国的国情和改革开放以来所取得的重大成就，争取更多外国人对中国特色社会主义道路的认同和支持。与此同时，在面对国际上各种文化、思潮、理论、学派，要取其精华，去其糟粕，促进自身发展。要进一步培养人们的分析辨别能力、选择吸收能力和批判抵制能力，以适应激烈的国际竞争。总之，在复杂的国际形势下，我们要保持头脑清醒，清楚认识到思想政治教育所面临的国际挑战和竞争压力，进一步增强思想政治教育的国际交流，在国际舞台上不断展示自己，使我们在思想政治教育领域处于不败之地。

形势与政策国际形势与政策的论文篇十四

【关键字】国际形势世界经济国际安全中国外交战略关系

一、世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险

随着科技的进步，社会高速发展，国际金融危机对世界经济的影响进一步显现。全球复苏进程缓慢，各国经济的复苏也出现不同步、不均衡等现象。美、欧、日等主要发达经济体复苏乏力，亚洲、拉美和非洲经济增长较快，发展中国家发挥着全球经济增长引擎作用。世界经济中的不稳定、不确定因素增多。发达国家大规模刺激计划效用衰减，结构性问题并未得到根本解决。新兴市场国家和发展中国家受自身发展水平制约，不同程度地面临通胀压力，短期内难以填补全球需求缺口。国际上贸易保护主义抬头，围绕汇率、贸易不平衡、市场准入、知识产权等问题的摩擦频发。一些国家采取措施干预汇市，全球汇率波动加剧。

二、世界格局继续调整，国际关系互动更加复杂

发展中国家飞速发展，新兴大国群体性崛起势头加强，国际力量对比进一步朝着相对均衡的方向发展，世界多极化趋势更加明显。亚、非、拉等广大发展中国家总体保持发展势头，国际影响力不断提升。以“金砖五国”为代表的新兴大国在全球经济金融治理、气候变化以及伊朗核、朝核等国际和地区热点问题上，发挥着越来越大的作用。

各大国针对国际形势的新变化，纷纷调整对外战略和政策，互动更加活跃。国际关系的形态更加多样，内涵更加复杂。传统国家间阵营和界限趋于模糊，利益组合趋于复杂。围绕气候变化、核安全与防扩散、国际金融改革等议题，各国根据不同利益需要结成不同“议题性联盟”。国际关系行为主体更加多元化，国际权力更加分散。普通民众通过互联网、手机等信息技术，对外交事务和国际关系的影响增加。

三、国际金融体系改革取得进展，全球治理缓慢推进

除去发达国家对世界经济的控制，发展中国家也能以较平等的'身份参与到世界经济治理机制中，国际金融体系改革取得进展。

牵涉到政治、安全、社会民生等其他多个领域，彼此相互牵连。随着合作的深入，面临的阻力也在增加。

四、传统与非传统安全威胁交织，国际安全威胁更加多样

随着领土意识及军事水平的提高，各大国继续加强国防建设，纷纷出台新的国家安全战略。美国继续增加军费开支,加大海外军事基地建设，英、法等国受经济不振影响，削减军费开支，力图通过加强相互间合作维持军事大国地位。亚洲地区总体稳定，但面临的安全挑战增多，伊朗核、朝核等问题未取得明显进展。非洲的埃及和利比亚及中东的叙利亚、也门政局波动，出现了中东乱局，影响安全的因素更加复杂。但总的看，随着各国相互依存日益加深，大国间发生军事对抗的风险进一步降低，世界总体和平的大趋势更加巩固。

五、我国全方位、多领域的外交蓬勃发展，国际地位继续提升

中国成为世界第二大经济体，中国在世界的角色正在实现三大转变：逐步由革命者转变为建设者；由受压迫的民族转变为世界经济建设的领跑者；由联合国成员国中不被人重视的主权国家转变为世界事务的积极推进者。面对复杂多变的国际形势，我国积极开展全方位、多领域外交，维护了总体有利的外部环境。一是积极参与应对金融危机的国际合作。

二是同各大国关系平稳推进。

三是深化同周边国家的睦邻友好。

四是同发展中国家传统友好关系进一步深化。

五是积极开展多边外交。

六是以上海世博会、广州亚运会、西安世园会、博鳌亚洲论坛等为契机，深入开展首脑外交、经济外交、公共人文外交，展示了我国文明、民主、开放、进步的形象，全方位促进了我国与各国的友好合作。

参考书目及文献：

【1】阎光亮，新编形势与政策.长春：吉林大学出版社，2010

形势与政策国际形势与政策的论文篇十五

随着世界形势的不断变化，国家安全面临新的挑战，做好国防建设和国防教育对维护国家安全有“防患于未然”的重要作用。大学生是国家未来、社会发展的期望。将高校国防教育与时代发展相结合，将能够大大促进大学生对国际形势的认识，增强大学生的国防意识，为巩固国防、维护国家安全供给充足的人才储备和建设力量。

虽然“和平与发展”成为当今时代的主题，然而在复杂多变的国际环境中，中华民族要想屹立不倒，就必须建立强大的国防力量，时刻坚持忧患意识。所以，普及青少年学生国防教育成为大势所趋。

青少年是祖国的未来，民族的期望，大学生更是国家的栋梁之材。“国家兴亡，匹夫有责”，大学生更肩负着不可推卸的职责。当今世界风云变幻，危机四伏，东西方资本主义和国内外敌对势力时刻伺机向我国发动袭击。所以，加强我国的国防建设，增强国防实力十分必要。同时，大学生也应清醒地认识到，国防事业的发展，不仅仅是政府和军队的事，它与全民都有着密不可分的关系。这就要求我们大力弘扬爱国主义精神，增强全民族的自尊心和自豪感，构成全民支持、建设国防事业的浓厚氛围。此刻进行的军事训练和军事理论课的教学，正是为了激发当代大学生的爱国热情，增强国防观念而开设的，能够说它是时代的需要。因为在和平时期，人们容易滋生麻痹思想和苟安心理，失去必要的防卫观念，缺乏危机意识。历史一再告诉我们，落后就要挨打。一个国家的国防要与时俱进，在经济和科技发展的大潮下越发的坚挺，而民众的国防意识也不能只靠战时培养，这一切都要落实于平时。从中学时的国防教育读本到大学时的军事课，国家投入了很多的人力、物力、财力，力争使全民都具备必要的国防意识和基本的军事素质，力争将大学生培养成为国防事业的后备军。所以，高校的国防教育对增强大学生国防观念具有进取的作用。

高校国防教育对大学生的教育意义主要体此刻以下两个方面。

一方面，国防教育能够改善大学生的知识结构。过去我们学习的文理科，是自然科学与人文科学的囊括，而有关军事方面的知识出现了断层。殊不知，当今社会各个领域的高新技术都会在军事领域得到广泛的应用。大学生学习军事理论课就是要明确军事国防与各行各业各领域之间千丝万缕、不可分割的联系，并将其综合成一个有机的整体，使得大学生的知识体系在理论和逻辑的层次上更加完美。此刻的军事理论课，教师经过先进的多媒体教学手段，将国防最现代的东西和当今军事领域的变革与创新充分展现给大学生，再加上授课教师诙谐幽默的讲演，使得大学生在获得知识的同时，饱尝了一份视听的饕餮盛宴；更重要的是，培养了当代大学生崇德尚武、敢为人先的精神，使中华民族真正木秀于林。

另一方面，国防教育能够增长大学生的实践经验。此刻，许多高校把军事理论课当作必修课来开设，每年入学之际对新生开展军训，采取理论和实践相结合的方式，对大学生进行必要的军事技能训练和国防素质教育。这是基于国防教育对于我们当代大学生增强国防观念，提高综合素质，增长实践经验都具有进取意义所进行的探索，使得大学生刚进入大学学校之始就理解严格的考验。

如今，社会经济快速发展，人民的生活水平不断提高，可是全民的身体素质却有所下降。这是因为此刻的娱乐活动越来越多，人们的娱乐方式也更加多样，参加体育锻炼的动力也就相对不足。此外，此刻的学生大多是独生子女，在家集万千宠爱于一身，缺乏自理本事和吃苦耐劳的品质。一些家长强烈提议经过军训来弥补孩子体育锻炼的空白，期望以教官的榜样作用来带动孩子，提升其综合素质，锻炼他们的意志。政府和学校也期望经过军训来给大学新生上一堂课，告诫他们坚决摒弃懒散怠慢的坏习惯，从对国家和对自我负职责的态度出发，自觉构成良好的生活方式，培养团体荣誉感和合作精神，争做“三好”“四有”青年，将来为祖国多做贡献。同时，大学时代也是大学生构成世界观、人生观、价值观的关键时期，这时的大学生应当明晰：什么是正确的，什么是错误的；什么是能够做的，什么是不能够做的；什么是必须做的，什么是禁止做的。当代大学生要从自身做起，从点滴小事做起，在学习军事理论的同时，进取参与课外的军事训练。凡是一切有利于增强身体机能和提高综合素质的生活，都应当进取主动地去追求，努力使自我成为贴合社会主义现代化建设需要的复合型人才。

“红日初升，其道大光；河出伏流，一泻汪洋。”青少年是祖国未来的主人，此刻高校进行的国防教育，正是适应了时代的发展潮流和当代大学生的发展需要。所以，抓好国防教育，将使青年学生终身受益，使中华民族受益。

形势与政策国际形势与政策的论文篇十六

作者：杨军，王建伟

随着世界形势的不断变化，国家安全面临新的挑战，做好国防建设和国防教育对维护国家安全有“防患于未然”的重要作用。大学生是国家未来、社会发展的期望。将高校国防教育与时代发展相结合，将能够大大促进大学生对国际形势的认识，增强大学生的国防意识，为巩固国防、维护国家安全供给充足的人才储备和建设力量。

虽然“和平与发展”成为当今时代的主题，然而在复杂多变的国际环境中，中华民族要想屹立不倒，就必须建立强大的国防力量，时刻坚持忧患意识。所以，普及青少年学生国防教育成为大势所趋。

青少年是祖国的未来，民族的期望，大学生更是国家的栋梁之材。“国家兴亡，匹夫有责”，大学生更肩负着不可推卸的职责。当今世界风云变幻，危机四伏，东西方资本主义和国内外敌对势力时刻伺机向我国发动袭击。所以，加强我国的国防建设，增强国防实力十分必要。同时，大学生也应清醒地认识到，国防事业的发展，不仅仅是政府和军队的事，它与全民都有着密不可分的关系。这就要求我们大力弘扬爱国主义精神，增强全民族的自尊心和自豪感，构成全民支持、建设国防事业的浓厚氛围。此刻进行的军事训练和军事理论课的教学，正是为了激发当代大学生的爱国热情，增强国防观念而开设的，能够说它是时代的需要。因为在和平时期，人们容易滋生麻痹思想和苟安心理，失去必要的防卫观念，缺乏危机意识。历史一再告诉我们，落后就要挨打。一个国家的国防要与时俱进，在经济和科技发展的大潮下越发的坚挺，而民众的国防意识也不能只靠战时培养，这一切都要落实于平时。从中学时的国防教育读本到大学时的军事课，国家投入了很多的人力、物力、财力，力争使全民都具备必要的国防意识和基本的军事素质，力争将大学生培养成为国防事业的后备军。所以，高校的国防教育对增强大学生国防观念具有进取的作用。

高校国防教育对大学生的教育意义主要体此刻以下两个方面。

一方面，国防教育能够改善大学生的知识结构。过去我们学习的文理科，是自然科学与人文科学的囊括，而有关军事方面的知识出现了断层。殊不知，当今社会各个领域的高新技术都会在军事领域得到广泛的应用。大学生学习军事理论课就是要明确军事国防与各行各业各领域之间千丝万缕、不可分割的联系，并将其综合成一个有机的整体，使得大学生的知识体系在理论和逻辑的层次上更加完美。此刻的军事理论课，教师经过先进的多媒体教学手段，将国防最现代的东西和当今军事领域的变革与创新充分展现给大学生，再加上授课教师诙谐幽默的讲演，使得大学生在获得知识的同时，饱尝了一份视听的饕餮盛宴；更重要的是，培养了当代大学生崇德尚武、敢为人先的精神，使中华民族真正木秀于林。

另一方面，国防教育能够增长大学生的实践经验。此刻，许多高校把军事理论课当作必修课来开设，每年入学之际对新生开展军训，采取理论和实践相结合的方式，对大学生进行必要的军事技能训练和国防素质教育。这是基于国防教育对于我们当代大学生增强国防观念，提高综合素质，增长实践经验都具有进取意义所进行的探索，使得大学生刚进入大学学校之始就理解严格的考验。

如今，社会经济快速发展，人民的生活水平不断提高，可是全民的身体素质却有所下降。这是因为此刻的娱乐活动越来越多，人们的娱乐方式也更加多样，参加体育锻炼的动力也就相对不足。此外，此刻的学生大多是独生子女，在家集万千宠爱于一身，缺乏自理本事和吃苦耐劳的品质。一些家长强烈提议经过军训来弥补孩子体育锻炼的空白，期望以教官的榜样作用来带动孩子，提升其综合素质，锻炼他们的意志。政府和学校也期望经过军训来给大学新生上一堂课，告诫他们坚决摒弃懒散怠慢的坏习惯，从对国家和对自我负职责的态度出发，自觉构成良好的生活方式，培养团体荣誉感和合作精神，争做“三好”“四有”青年，将来为祖国多做贡献。同时，大学时代也是大学生构成世界观、人生观、价值观的关键时期，这时的大学生应当明晰：什么是正确的，什么是错误的；什么是能够做的，什么是不能够做的；什么是必须做的，什么是禁止做的。当代大学生要从自身做起，从点滴小事做起，在学习军事理论的同时，进取参与课外的军事训练。凡是一切有利于增强身体机能和提高综合素质的生活，都应当进取主动地去追求，努力使自我成为贴合社会主义现代化建设需要的复合型人才。

“红日初升，其道大光；河出伏流，一泻汪洋。”青少年是祖国未来的主人，此刻高校进行的国防教育，正是适应了时代的发展潮流和当代大学生的发展需要。所以，抓好国防教育，将使青年学生终身受益，使中华民族受益。

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形势与政策国际形势与政策的论文篇十七

年终盘点，要问全球经济的亮点是什么？我想有两点：第一，互联网在全球的迅速发展，异常是电子商务的崛起，使得全球经济的格局有一个划时代的发展。并且我认为新的产业布局以及全球电子商务的发展，将带动全球新的贸易关系和格局的构成。209月9日，中国阿里巴巴在纽约交易所上市，市值达2285亿美元，一举成为仅次于谷歌的第二大互联网公司。许多中小企业，迫切期望他们所有的产品，能够经过马云的平台销往世界市场、中国的市场。

第二，全球化的结果，更突出了中国软实力的提升。年在北京举办的apec会议，将极大地影响未来十年、二十年全球政治的走向，以及各国战略的制定。中国作为一个最大的发展中国家，从全球化的边缘向中心移动，很难一帆风顺，然而2014年在中国举办的apec会议，成功化解了美国的tpp，中国提出了sep和ftiip（亚太自贸区）。

要研究下一步中国的全面小康社会，要有一个十分好的国际大环境。

，奥巴马总统对习近平主席说，中美要建立新兴大国关系，实际上就三点，不对抗、不冲突，不损害各自的核心利益和重大关切。

中国的核心利益是什么？

中国的核心利益有三条：第一是主权，我的领土是完整的，是老祖宗留下来的；第二是安全，除了主权之外，包括经济发展安全、网络安全、一切的安全；第三是发展，我刚才讲全球化，中国从边缘向中心移动的时候，我们采取的不是碰撞，也不是把你挤出去，而是融合、互相发展。

基于这一点，我们提出中美战略的方向：

中国提出了亚太自贸区，提出了一带一路，这是我们的大战略。习主席出访斯里兰卡，出访欧洲第一站是荷兰，就是一带一路战略。一路我们有53个国家，94个城市，每个城市都涉及到我们的港口、高铁。我们要走出去。我们搞基础设施，设立亚洲的基础设施银行，互联互通。一带一路的建设，以及下一步ftiip的建设，就是用软实力化解整个的tpp。

中国必须要抓住当前的时机。我们的互联网金融，中国的软实力发展，一路一带的建设，都说明中国在世界上起到包容、合作、共赢、开放的作用。中国的发展就是大家的发展，中国的未来就是大家的未来，中国的机遇，就是大家的机遇。

形势与政策国际形势与政策的论文篇十八

一、看法及现状探讨。

颁布的《国家中恒久教育革新和生长计划纲要(-20)》的第十六章中明确提出“扩大教育开放：增强国际交流与相助、引进优质教育资源，提高交流相助水平。”由此可见教育部对教育国家化的重视。那何谓教育国际化呢?笔者在此并不计划为教育国家化下个界说。实际上，虽然“教育国际化”已然成为了学术界的一个高频词，但究其界说而言，鉴于社会情况，时代变迁以及探讨者立足点的差异，并没有一个完善的界定。简朴说，笔者认为，教育国家化就是利用国际视野来掌握和生长教育。虽然，教育国家化的理论关注和实践探索最初大多集中在高等教育阶段，但随着经济的生长，基础教育的国家化也徐徐的引起了重视。究竟，基础教育的质量决定了教育的生长高度。为此，各地政府以及教育行政部门结合各地的实际情况，为基础教育国际化的生长缔造条件，提供资助，取得了明显的成效。

二、现阶段基础教育国家化的模式。

1.联合办学模式。联合办学模式越来越成为教育国家化的主要模式，该模式优势也是很是明显的。通过联合办学，相助双方可充实利用对方学校的有利资源，教材以及先进的治理理念，通过资源重组，以到达提高双方办学竞争力的目的.，这是对于办学双方都是学校而言。如果是企业与学校办学，那企业可为学校办学提供须要的资金援助。在我国的许多都市我们都能看到中外相助办学的乐成例子。尤其以北京居多，好比中国人民大学隶属中学与美国波利国民学校相助举办中美高中课程项目;北京师范大学隶属实验中学与美国新罕布什尔州都柏林高中中美高中课程项目;北京大学隶属中学与美国昊济思学校相助举办中美高中课程项目，北京第八十中学与英国埃克塞公学相助举办新全讯网wic项目，其他地方好比大连枫叶国际学校也是一个典型的相助办学例子。

2.教生交流或交流模式。就教师而言，偏重于交流。这种模式是指有计划有目的定期的选派教师到相助学校进行访学，进修，搞相助研究，到相助学校任教一定期限等方式，一般被交流的教师在相助学校都能获得比本校相对高一些的酬劳。通过让自己的老师“走出去”，可以接触相助学校优秀的教育教学要领，先进的教学设备，以及完善的治理体系。从而提高相助自身的教学水平和修养，为自身学校的生长提出较好建议，到达双赢的目的。而对于学生而言，多接纳交流学习的模式。每年，我国的相助学校间都市有一定名额供学生出国随班就读一年或半年，通过这样的方式，学生更容易体会到两国教育方式的差异，感受差异的教育文化，从而让学生们的梦想更高远，眼界更开阔。

3.国际课程模式。鉴于作为交流生的身份出国学习的名额始终有限，另有部门学校接纳网络教育的模式。这种模式相对而言接受人群的数量较大一些。海内一些中学开班了网络班，作为必修课，每周一到两节课的时间，授课教师是对方学校的优秀教师。而也有些学校接纳选修模式，学生可凭据自身的喜好和需要，选修科目。相对于交流生而言，网络教育模式让学生掌握了主动权。网络为基础教育国际化提供了便捷的工具，该模式将会是未来国际化最有前途和潜力的模式。

其他另有国际留学模式，国际运动模式(好比冬令营，夏令营)也比力盛行。

三、问题与对策。

1.“引进来”与“走出去”。目前来看，我国的基础教育国际化在“引进来”方面做得还比力好。通过引进外洋的先进办学理念和优质教育资源，通过学校外国的先进治理体制，我们在努力缩小着与国际领先水平学校的差距。同时，我们政府相关部门在对学校引进人才方面也给予了一定的资助。但在“走出去”方面，尚且还要努力，我们海内并不是没有优秀教师，而是海内中学缺乏将教师“送出去”的意识，这是看法上要转变。我们应该给我们的优秀教师更多的时机走出国门去教授我们的先进的工具给别国。另外，相关政府部门应该在此方面给予海内学校和教师相关津贴补助。在学生交流方面也是一个原理。

2.“质”和“量”。由于基础教育的国际化水平相对于高校的国家化水平而言偏低，所以在国际化历程中难免泛起许多疏漏，而且没有引起重视。基础教育需要国际化，并不是说所有的中学必须在同一时间，统一法式，接纳统一模式进行国际化。每个学校都要在国际化的浪潮中找到自己的定位，不能掉臂质量的引起所有外国的工具，在引进之前肯定要先对引起的工具进行一个取舍，而且引进的工具我们都要有一个理解和研究的历程，不行直接利用。总之，在基础教育国际化的历程中，我们万不行急于到达高校的那种成熟的国际化水平，这不是一蹴而就，一劳永逸的事情，应该考究一个“缓急”，重视“量”的国际化。

3.“本土化”与“国际化”。在基础教育国家化历程中，一定会存在这样一对矛盾体。既然走的国际化的路子，一定会对自身学校的体制和结构发生一定的攻击，是凭据国际化的指令更改照旧结合自身本土特色进行探讨研究。这是我们基础教育国际化进程中要处置惩罚好的一个问题。一定，我们肯定不能一成稳定的凭据相助学校的路子走，必须结合自身学校办学目标，师生特色，教育目标和宗旨进行调整。这需要在学校领导的得力领导下，全校师生协力才气到达。这是一个不停实验的，恒久的历程。

四、结语。

【参考文献】。

1、贾波，中外相助办学现状及存在的问题[j].燕山大学学报，(2)。

2、江彦桥，关于提高中外相助办学质量的思考与实践.上海“跨国教育及质量保障―中澳相助办学研讨会”[c].

3、王一兵，高等教育国际化[j].上海：教育生长研究，(2)。

形势与政策国际形势与政策的论文篇十九

【关键字】国际形势世界经济国际安全中国外交战略关系

随着科技的提高，社会高速发展，国际金融危机对世界经济的影响进一步显现。全球复苏进程缓慢，各国经济的复苏也出现不一样步、不均衡等现象。美、欧、日等主要发达经济体复苏乏力，亚洲、拉美和非洲经济增长较快，发展中国家发挥着全球经济增长引擎作用。世界经济中的不稳定、不确定因素增多。发达国家大规模刺激计划效用衰减，结构性问题并未得到根本解决。新兴市场国家和发展中国家受自身发展水平制约，不一样程度地面临通胀压力，短期内难以填补全球需求缺口。国际上贸易保护主义抬头，围绕汇率、贸易不平衡、市场准入、知识产权等问题的摩擦频发。一些国家采取措施干预汇市，全球汇率波动加剧。

发展中国家飞速发展，新兴大国群体性崛起势头加强，国际力量比较进一步朝着相对均衡的方向发展，世界多极化趋势更加明显。亚、非、拉等广大发展中国家总体坚持发展势头，国际影响力不断提升。以“金砖五国”为代表的新兴大国在全球经济金融治理、气候变化以及伊朗核、朝核等国际和地区热点问题上，发挥着越来越大的作用。

各大国针对国际形势的新变化，纷纷调整对外战略和政策，互动更加活跃。国际关系的形态更加多样，内涵更加复杂。传统国家间阵营和界限趋于模糊，利益组合趋于复杂。围绕气候变化、核安全与防扩散、国际金融改革等议题，各国根据不一样利益需要结成不一样“议题性联盟”。国际关系行为主体更加多元化，国际权力更加分散。普通民众经过互联网、手机等信息技术，对外交事务和国际关系的影响增加。

除去发达国家对世界经济的控制，发展中国家也能以较平等的身份参与到世界经济治理机制中，国际金融体系改革取得进展。

牵涉到政治、安全、社会民生等其他多个领域，彼此相互牵连。随着合作的深入，面临的阻力也在增加。

随着领土意识及军事水平的提高，各大国继续加强国防建设，纷纷出台新的国家安全战略。美国继续增加军费开支，加大海外军事基地建设，英、法等国受经济不振影响，削减军费开支，力图经过加强相互间合作维持军事大国地位。亚洲地区总体稳定，但面临的安全挑战增多，伊朗核、朝核等问题未取得明显进展。非洲的埃及和利比亚及中东的叙利亚、也门政局波动，出现了中东乱局，影响安全的因素更加复杂。但总的看，随着各国相互依存日益加深，大国间发生军事对抗的风险进一步降低，世界总体和平的大趋势更加巩固。

中国成为世界第二大经济体，中国在世界的主角正在实现三大转变：逐步由革命者转变为建设者；由受压迫的民族转变为世界经济建设的领跑者；由联合国成员国中不被人重视的主权国家转变为世界事务的进取推进者。应对复杂多变的国际形势，我国进取开展全方位、多领域外交，维护了总体有利的外部环境。一是进取参与应对金融危机的国际合作。

参考书目及文献：

【1】阎光亮，新编形势与政策。长春：吉林大学出版社，2010。

形势与政策国际形势与政策的论文篇二十

【摘要】经济基础决定上层修建。经济全球化的深入生长让教育国际化成为一定。这不仅是教育的理想目标，也是世界教育生长的基本趋势。作为一流的生长中国家，我国的高等教育国家化局面已基本稳定和成熟，而我国的基础教育国际化则尚处于连续渐进阶段。但其生长趋势是很明显的。本文围绕如何做好我国的基础教育的国家化进程进行了研究和探讨，并给出了笔者自己的看法。

【要害词】教育国际化;基础教育;模式;问题与对策

一、看法及现状探讨

颁布的《国家中恒久教育革新和生长计划纲要(-20)》的第十六章中明确提出“扩大教育开放：增强国际交流与相助、引进优质教育资源，提高交流相助水平。”由此可见教育部对教育国家化的重视。那何谓教育国际化呢?笔者在此并不计划为教育国家化下个界说。实际上，虽然“教育国际化”已然成为了学术界的一个高频词，但究其界说而言，鉴于社会情况，时代变迁以及探讨者立足点的差异，并没有一个完善的界定。简朴说，笔者认为，教育国家化就是利用国际视野来掌握和生长教育。虽然，教育国家化的理论关注和实践探索最初大多集中在高等教育阶段，但随着经济的生长，基础教育的国家化也徐徐的引起了重视。究竟，基础教育的质量决定了教育的生长高度。为此，各地政府以及教育行政部门结合各地的实际情况，为基础教育国际化的生长缔造条件，提供资助，取得了明显的成效。

二、现阶段基础教育国家化的模式

1.联合办学模式。联合办学模式越来越成为教育国家化的主要模式，该模式优势也是很是明显的。通过联合办学，相助双方可充实利用对方学校的有利资源，教材以及先进的治理理念，通过资源重组，以到达提高双方办学竞争力的目的.，这是对于办学双方都是学校而言。如果是企业与学校办学，那企业可为学校办学提供须要的资金援助。在我国的许多都市我们都能看到中外相助办学的乐成例子。尤其以北京居多，好比中国人民大学隶属中学与美国波利国民学校相助举办中美高中课程项目;北京师范大学隶属实验中学与美国新罕布什尔州都柏林高中中美高中课程项目;北京大学隶属中学与美国昊济思学校相助举办中美高中课程项目，北京第八十中学与英国埃克塞公学相助举办新全讯网wic项目，其他地方好比大连枫叶国际学校也是一个典型的相助办学例子。

2.教生交流或交流模式。就教师而言，偏重于交流。这种模式是指有计划有目的定期的选派教师到相助学校进行访学，进修，搞相助研究，到相助学校任教一定期限等方式，一般被交流的教师在相助学校都能获得比本校相对高一些的酬劳。通过让自己的老师“走出去”，可以接触相助学校优秀的教育教学要领，先进的教学设备，以及完善的治理体系。从而提高相助自身的教学水平和修养，为自身学校的生长提出较好建议，到达双赢的目的。而对于学生而言，多接纳交流学习的模式。每年，我国的相助学校间都市有一定名额供学生出国随班就读一年或半年，通过这样的方式，学生更容易体会到两国教育方式的差异，感受差异的教育文化，从而让学生们的梦想更高远，眼界更开阔。

3.国际课程模式。鉴于作为交流生的身份出国学习的名额始终有限，另有部门学校接纳网络教育的模式。这种模式相对而言接受人群的数量较大一些。海内一些中学开班了网络班，作为必修课，每周一到两节课的时间，授课教师是对方学校的优秀教师。而也有些学校接纳选修模式，学生可凭据自身的喜好和需要，选修科目。相对于交流生而言，网络教育模式让学生掌握了主动权。网络为基础教育国际化提供了便捷的工具，该模式将会是未来国际化最有前途和潜力的模式。

其他另有国际留学模式，国际运动模式(好比冬令营，夏令营)也比力盛行。

三、问题与对策

1.“引进来”与“走出去”。目前来看，我国的基础教育国际化在“引进来”方面做得还比力好。通过引进外洋的先进办学理念和优质教育资源，通过学校外国的先进治理体制，我们在努力缩小着与国际领先水平学校的差距。同时，我们政府相关部门在对学校引进人才方面也给予了一定的资助。但在“走出去”方面，尚且还要努力，我们海内并不是没有优秀教师，而是海内中学缺乏将教师“送出去”的意识，这是看法上要转变。我们应该给我们的优秀教师更多的时机走出国门去教授我们的先进的工具给别国。另外，相关政府部门应该在此方面给予海内学校和教师相关津贴补助。在学生交流方面也是一个原理。

2.“质”和“量”。由于基础教育的国际化水平相对于高校的国家化水平而言偏低，所以在国际化历程中难免泛起许多疏漏，而且没有引起重视。基础教育需要国际化，并不是说所有的中学必须在同一时间，统一法式，接纳统一模式进行国际化。每个学校都要在国际化的浪潮中找到自己的定位，不能掉臂质量的引起所有外国的工具，在引进之前肯定要先对引起的工具进行一个取舍，而且引进的工具我们都要有一个理解和研究的历程，不行直接利用。总之，在基础教育国际化的历程中，我们万不行急于到达高校的那种成熟的国际化水平，这不是一蹴而就，一劳永逸的事情，应该考究一个“缓急”，重视“量”的国际化。

3.“本土化”与“国际化”。在基础教育国家化历程中，一定会存在这样一对矛盾体。既然走的国际化的路子，一定会对自身学校的体制和结构发生一定的攻击，是凭据国际化的指令更改照旧结合自身本土特色进行探讨研究。这是我们基础教育国际化进程中要处置惩罚好的一个问题。一定，我们肯定不能一成稳定的凭据相助学校的路子走，必须结合自身学校办学目标，师生特色，教育目标和宗旨进行调整。这需要在学校领导的得力领导下，全校师生协力才气到达。这是一个不停实验的，恒久的历程。

四、结语

【参考文献】

1、贾波，中外相助办学现状及存在的问题[j].燕山大学学报，(2)

2、江彦桥，关于提高中外相助办学质量的思考与实践.上海“跨国教育及质量保障―中澳相助办学研讨会”[c].

3、王一兵，高等教育国际化[j].上海：教育生长研究，(2)

形势与政策国际形势与政策的论文篇二十一

摘要：

世界正处在大变革大调整之中。胡锦涛同志多次明确指出，当前世界形势正在发生新的深刻而复杂的变化。总的来说，我国的发展正面临新的风险和挑战，但是仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

一、关于国际形势

首先谈谈对国际形势的总的看法。

众所周知，资本主义发展经历了两个发展阶段，即自由竞争资本主义阶段和垄断资本主义亦即帝国主义阶段。在第一次世界大战前，资本主义已经进入帝国主义阶段，人类社会也由此进入了帝国主义时代。早在1991年，邓小平同志在一次谈话中就明确指出，列宁所讲的大时代，不要去动它。陈云同志也早在1989年明确指出：“列宁论帝国主义的五大特征和侵略别国、互相争霸的本质，是不是过时了？我看，没有过时。”“那种认为列宁的帝国主义论已经过时的观点是完全错误的，非常有害的。这个问题到了大呼特呼的时候了。”

总之，不管世界经济政治格局在短期或中期发展的具体结果如何，但目前有一点完全可以肯定，这就是世界已经步入历史的快车道。从这次国际金融危机爆发开始直到21世纪前二三十年乃至上半个世纪的世界格局，都可能处于一种激烈动荡甚至跳跃的状态。如果认为我们现在不是处于资本主义的最高阶段，我们就不可能认清导致当前全球性经济危机的根源，也就无法找到应对全球性经济危机的正确措施。

下面具体分析一下我们面临的国际形势的机遇方面和挑战方面。

（一）机遇

目前我国在国际上有三大战略机遇。

1、以美国为首的西方国家的金融危机仍未见底，且在深化。

当前正在深化的国际金融危机是推迟多年、推迟多次不得不爆发的金融危机。尽管中间可能会出现一次又一次小的复苏，但整个危机极可能要延续十余年甚至更长。从辩证唯物主义和历史唯物主义更广阔的时空来看，从历史学和政治经济学的更广阔的视野来看，这场灾难还没有完，还在演进中，甚至极可能是刚刚开始，世界范围的更深刻更全面的经济社会危机极可能还在后头。

美国经济从1967年起已经进入长波收缩期中的衰退阶段。从1993年3月至2001年3月，美国经济长达10年的繁荣，仅仅是美国经济进入长波收缩期衰退中出现的特例。美国经济之所以能有长达10年的繁荣，其根本前提，主要并不是其信息经济的作用，而是其搞垮了苏联。除非美国重复上世纪90年代用搞垮苏联东欧的办法来调动其所有能量搞垮当今世界上的大国或强国，否则，美国经济必然会遇到大的麻烦。

2、美国称霸全球的“雄心”遇到了难以逾越的障碍，其战略重心进一步东移有可能将再次被推迟。

苏联解体以后，美国接连打了五场战争，前三场打得非常顺利，但是它没有料到在一个小小的伊拉克陷入战争泥潭，直接间接花了3万多亿美元，最后不得不撤军。也可以说叫胜而不利。被迫撤军表明它已经力不从心了。这3万多亿美元的开支也是造成它金融危机的原因之一。奥巴马政府可用的资源已经很有限，但麻烦点却越来越多。

20世纪80年代末90年代初东欧剧变、苏联解体导致了以美国为首的西方世界为主导、以新自由主义为主要推力的新一轮经济全球化。全球化和金融衍生品市场的高度发达，就导致世界出现了这样一个基本现象：穷国穷人愈来愈穷、愈来愈多，富国富人愈来愈富、愈来愈少，几乎所有国家都愈来愈穷。据2005年联合国的统计，世界上最富有的500人收入总和大于4.16亿最贫穷人口的收入总和。英国《卫报》报道，最富有的225人与最贫穷的27亿人的收入相等。2007年美国最富有的1%的家庭占有了全美家庭43%的金融财富。盖茨和巴菲特，再加上一个保罗·艾伦，三人总资产比世界上最不发达的43个国家的gdp总量还要多。几乎所有国家都愈来愈穷的标志，就是各国主权债务都在急遽增多。

从一定意义上说，目前这场正在深化的国际金融危机，就是美国强权政治和霸权主义、特别是其中金融霸权和新自由主义政策、理论肆意泛滥的结果。贫富差距的拉大和国际金融危机的深化，进一步引发着全球社会动荡加剧。从发达国家到发展中国家，从欧洲到中东、北非再到亚洲、拉美，社会不安情绪弥散，广大发达和发展中国家的广大民众对资本主义普遍不满，大规模街头抗议增多，极端政治事件频发，不少国家政局不稳，全球社会动荡风险明显上升，这些导致出现一个值得关注的亮色，就是马克思主义的学说在全球重新得到重视。各国共产党把马克思主义与本国的具体实践相结合，积极开展对国际金融危机的研究和应对。国外共产党在一定地区、范围内进行着有限的联合活动。

对这种已经开始复兴的左翼和社会主义思潮，我们一定要高度关注，统筹考虑，各国左翼学者应该运用多种方式和形式进行积极合作与配合，这是世界社会主义能够坚持和发展的极其有利的国际上的机遇。

总之，我国应充分认识、紧紧抓住、精心运筹这些战略机遇，以尽可能延长我战略机遇期。如果认识不清，抓得不紧，运筹不力，这些战略机遇就会向其反面转化，战略机遇就会变成战略挑战。

（二）挑战

下面谈谈我们在国际上面临的四个挑战。

2009年5月9日，奥巴马通过电视向全世界宣布：如果10多亿中国人口也过上与美国和澳大利亚同样的生活，那将是人类的悲剧和灾难，地球根本承受不了，全世界将陷入非常悲惨的境地。美国想要限制中国发展。中国在国际上面临的下述四个方面的挑战，实质上都与奥巴马所说的资源有关。

1、以美国为首的西方国家西化、分化我国的战略图谋决不会改变。我们与西方强国既有合作又有竞争，但是其背后更有长远、根本的战略较量。这里所谈的西方，是政治概念，不是地理概念。西方世界不是铁板一块，但它们在西化、分化中国上有着紧密的战略合作。

美国原来是硬实力崇拜者，所以二战以后就在我国周边打了两场最大的局部战争，一场是朝鲜战争，一场是越南战争。为什么？因为搞社会主义对它危害最大。大家都要搞社会主义，都要自主独立，那样它怎么从海外拿利润、拿钱呢？结果是它使用硬实力不行，都打败了。它就更多地想用软实力的办法，并且在前苏联获得成功。软的办法，具有代表性的就是2006年小布什曾经讲过的办法：通过金融、知识产权、信仰自由向中国施压。

先看通过信仰自由向中国施压，这主要通过如下七种途径实施。

（1）用传统媒体对我进行全方位的立体式包围。这个传统媒体在苏联解体过程中起了非常重要的作用，它改变了人们的价值观念，在我国新疆的“7·5事件”中也起了非常重要的作用。美国在阿富汗设立了“自由亚洲之声”，然后煽动南疆的普通群众。

（2）利用互联网新型媒体。美国前国务卿奥尔布赖特说：“中国不会拒绝互联网这种技术，因为它要现代化。这是我们的可趁之机。我们要利用互联网把美国的价值观送到中国去。”世界上共有13台根服务器，有10台在美国。美国通过隐秘的筛选和过滤机制控制了互联网上的内容，然后通过读者自己得出它所需要的结论来。

（3）利用文化市场。我们出口到欧美的图书只相当于它们向中国输出的图书的1%。这么多年，我们的观念已经改变很大了，而美国的历史观始终没有改变，它仍然处于冷战思维中。

（4）利用各种基金会、非政府组织对我进行渗透。奥巴马2010年5月28日的国家安全战略报告里说，要把美国的价值观通过各种各样的交流渠道，包括企业、非政府组织代表，输送出去。

（5）重点攻击领袖。苏联解体非常重要的一个原因，就是把斯大林、乃至列宁都给抹黑了。法国哲学家福柯说：“谁控制了人们的记忆，谁就控制了人们的行为的脉动”，“因此，占有记忆，控制它、管理它，是生死攸关的”。这也就是所谓的话语权问题。1965年，印尼发生了“9·30”事件，美国中央情报局支持印尼军事当局杀害了50万到100万印尼共产党员及其同情者。这个世界上很少有人知道，没有报纸报道。美国杀死了3000多万印第安人，也很少有人知道。所谓大跃进饿死了2000万至3000万人，斯大林肃反杀死了2000万至3000万人，这些数字都是虚假的，但是全球很多人却信以为真，这就是媒体的作用，这就是意识形态操纵的结果。

很长时间以来，西方势力一直在操纵对中国革命历史和领袖历史的造谣和污蔑，对此切不可等闲视之。拿破仑说：一支笔杆子胜过两千条毛瑟枪；艾森豪威尔说：一美元的外宣费用等于五美元的国防费用；尼克松说：三份不友好的报纸比一千把刺刀更可怕。美国为什么打伊拉克，理由就是它有大规模杀伤性武器，结果其实没有，但是它已经打了，你能怎么办？为什么打南联盟，理由是它搞种族屠杀，有万人坑，事后证明也没有。所以说新闻事实是可以造假的，造假是可以达到目的的。

（6）在社会主义国家培养亲西方的未来接班人。2010年4月，我们在俄罗斯与苏联原苏维埃最高会议主席卢基扬诺夫会谈时，他逐字逐句地引用了一个讲稿，说撒切尔在苏联解体前的一个多月内就在美国休斯顿讲话中说，苏联再过一个月就要解体了，为什么？因为他们找到了内部代理人，并对这些人进行支持，苏联很快就会解体。

（7）在软实力即战略上策略上进行博弈。

2、加入wto后对我国的挑战。加入wto，中央的决策是完全正确的，利大于弊。但也要看到弊，就是会对中国经济安全产生重大影响。比如，我们的大豆产业非常危险。我国是大豆的原产地，在大豆生产方面已有5000年的文明史，结果现在基本上都被外资控制了。我们的汽车，国际资本是40%的资本，但是70%的利润他们拿走了。

3、捍卫国家主权和领土完整问题。1999年8月31日，我写了一个报告，判断苏联和华约的解体标志着世界格局开始发生重大变化。21世纪前二三十年甚至上半个世纪，整个世界将极不平静，我国周边安全形势有可能出现较为严峻的局面。自小布什上台以后，美国加强了在我国周边的军事存在，奥巴马仍然继续这个战略。所以兰德公司有一个报告，说用7000亿美元救市不如用7000亿美元发动一场战争效果更好。战争不见得是美国自己打，美国可能通过代理人向中国挑衅，比如在朝鲜半岛、中日之间、南海、中印之间挑起冲突。

4、输入型恐怖势力的威胁。这种威胁在西藏“3·14”事件和新疆“7·5”事件中已经非常明确地显现出来了。

下面谈谈国内方面的机遇和挑战。

二、国内形势

（一）机遇

（二）挑战

在国内面临的挑战可以主要概括为四大安全问题和七大资源相对匮乏问题。

“四大安全问题”，即经济安全特别是金融安全，社会安全特别是就业与分配问题，周边安全，以及意识形态安全。这些安全问题都值得我们高度重视。而从一定意义上讲，意识形态安全决定前三个安全。

是资本对人类社会的最高统治。国际金融垄断是帝国主义发展的新的最高阶段。特别是在苏联解体后，西方敌对势力已把我国视为最大的潜在对手。鉴于用武力解决中国问题的希望越来越小，它们一是可能用文化、价值观侵蚀的办法，二是可能用金融手段。美元作为国际货币，它可以随时开动机器“恶性孽生”。美国目前国债总额又向上提高2.1万亿，将达到16.4万亿美元，占gdp比例将从2007年的62.2%上升到近112%，接近安全线近两倍。财政赤字约为1.6万亿美元，占gdp的比例已从2007年危机前的2.7%上升为10.8%，同样接近安全线近两倍。美国当局放出“高额国债”和“高额赤字”这两只老虎，带来的必然是美元大幅的贬值和全球急遽的通货膨胀。中国的美元储备一直在贬值。这在本质上是采用变相违约的办法赖债不还。金融是国际垄断资本玩弄的扑朔迷离、眼花缭乱的万花筒。在经济全球化甚至可以叫作金融全球化的今天，美国如同是全球金融之心脏，几乎世界各国、各个城市都布满美国吞吸其血液的大小血管。美国操纵股市、期货、汇率、国际大宗商品等的价格，使之大幅涨落，因为水位落差愈大，发电所得能量便愈多。而其中背后的关键，是国际垄断大资本的操纵投机以获利。所有这些将严重威胁中国的金融安全。

——社会安全，包括分配问题、就业问题和群体性事件。这些高度影响社会稳定。

——产业安全。据2005年国家统计局经济普查数据第二号公报中披露，我国工业企业投入的研发费用平均仅占销售收入的0.61%，即使是大中型企业，技术开发投入占销售收入的比例也只有1.7%。国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，98.6%的企业没有申请专利。我国科研投入占gdp的比重仅有1.3%，而以色列为4.9%，瑞典是4%，芬兰达到3.9%。以我国企业生产的耐克鞋为例，价格为200美元，外国设计者可得到100美元，品牌商可得90美元，我们的企业所得仅为10美元，工人工资则更是低微。我国生产一台dvd交给外国的专利费是18美元，企业只赚1美元。我国生产的一些产品往往只有2%—3%的利润。

——意识形态安全。这是最重要的。这一方面出了问题，前三个方面都很难保障。

我们面临这几大安全问题，但是我们解决这些问题所需要的七大资源却将比过去30年要相对匮乏。

第一是土地资源。改革开放30多年，全国耕地净减少了两亿亩左右。如果今后农业科技上没有较为重大的进步的话，就不可能再有较多的耕地资源进入商品领域，否则就会与确保粮食这一战略性资源的安全发生根本性矛盾。

第二是政府性投入资源。截止2009年10月底，我国城乡居民存款共有25万多亿。1997年亚洲金融危机以来，我国实行积极的财政政策，通过发行长期国债、银行直接贷款，绝大部分已经投出贷出，并且主要用于基础设施建设，有的项目回收投资可能需要二三十年时间。政府对经济建设的投资是完全必要的，但这一资源在今后也将明显减少或受到限制。

第三是物质资源。过去是肥水快流，个人、集体、国营一起上，对开发资源、推动发展起了很重要的作用，但也有一些是掠夺性开采。今后，粮食、石油、水、矿产等各种战略性资源都将变得很匮乏。

第四是环境资源。中国环境已经严重污染，往后不仅不能继续污染，还必须投入大量资金治污。

第五是国际国内市场资源。我国的gdp无非由三个部分组成。一是国际市场，亦即外贸，今后中国进出口再继续高速增长的潜力有限。二是国内市场中基础设施投资。2007年投资率仍高达42%以上，消费率降至48%。2009年上半年，我国的投资又为33.5%，如果扣除资源价格下降因素，则为41.2%。这样高的投资率很难维持。三是国内市场中城乡居民消费。这些年来，养老、医疗、教育、住房等各项大的改革都已基本到位，老百姓口袋里有点钱也大都不敢花。尤其有着8亿人口的农村收入明显增长乏力。2009年上半年国内个人消费仅占gdp的15.5%。现在全国有4万亿左右的库存积压。2009年粗钢产量可能要超过7亿吨，但市场需求仅为5亿吨左右。供过于求的商品占全部调查商品的比例可能要达到70%—80%。在市场经济条件下，必然是消费最终决定生产，决定gdp。东西卖不出去，谁还敢投资﹖投资得少，较高的gdp的增长率就很难较长久地维持。

第六是劳动力资源。改革开放30年来，沿海发达地区绝大多数农民工工资基本上维持在800—1000元左右。丰裕廉价的劳动力支撑了我国商品在海外市场的竞争力。但我国目前未富却已进入准老龄社会。到2015年生产年龄（15—64岁）人员将明显减少。等到“80后”、“90后”进入生产年龄，有的可能要两个人抚养两个孩子、四个老人。此时，我国的廉价劳动力将不复存在。按照现有的经济增长方式，届时我国商品在海外市场的竞争力将明显下降。

第七是外资资源。以前由于以上六个资源充裕，加上我国各项政策到位，外资进入我国后，其利益能够得到保证，中国吸引的外资水平继续提升，连续17年居发展中国家首位。我国外资企业的出口与进口均占全国总量的50%以上。外资带来了经济繁荣，使得中国gdp迅速增加。目前，外资进入我国仍会保持一定的额度（仅2009年4—6月，国外“异常资金”进入共有880亿美元），主要一是看准人民币在最近几年内呈升值的趋势，这些“异常资金”进入是为了赚取人民币升值的汇差；二是投入和推高我们的房市、股市，“吹大”房市、股市“泡沫”企图赚取暴利；三是收购我们的关键行业的国有和民营企业，再包装上市赚钱或直接“做黄”，以实现其对我国内消费市场的垄断；四是想占领我们的服务行业，特别是金融、保险、文化产业等领域。但是，我们应注意外资进来的根本目的是为了赚钱，如果3—5年、十年八年之后，上述六个资源都有明显萎缩或受到限制，赚钱难度加大，外资这第七个资源也就可能逐渐乃至大量减少。因此，在近些年内，我们要高度重视防范和化解在特定的条件下外资大规模撤离给我们带来的极大的金融及社会等风险。

以上七个资源带动了房地产、高速铁路公路机场等基础设施建设、汽车工业和外贸出口四个产业的高速增长，由此带动了钢铁、水泥、化工、电力、建材等30多个行业的超常规发展。由于以上七个资源的限制，从一定意义上讲，这四个产业正在变为“夕阳产业”。我们亟需贯彻科学发展观，寻求和培养新的经济增长产业。

三、应对战略

抓住机遇、应对挑战要反对两种倾向：一是决不能把问题看得过于严重，对前途丧失信心，甚至否定改革开放的巨大成就。必须坚持继续解放思想，坚持中国特色社会主义道路。任何倒退都是没有出路的。二是一定要居安思危，决不能看不到存在的问题，盲目乐观，拒绝与时俱进。胡锦涛同志在一次讲话中指出，宁可把风险、困难估计得足一些，也千万不要因为估计不足而在风险发生时手足无措，陷于被动。如何应对，这也可分国际和国内两方面来讲。

（一）在国际上要做到四点

一是要合作。以西方为主导的经济全球化，同时也是人类社会生产力、首先是科学技术发展的突出表现。从一定意义上讲，它对第三世界既是一种灾难，但也是资本主义社会生产力发展的客观要求和必然结果。对此，我们除了正视之外，没有别的选择。我们既应看到以西方为主导的经济全球化、包括金融全球化对我们的严峻挑战，同时也更应看到其中给我们带来的难得发展机遇。我们应积极主动参与，制定相应对策，善于趋利避害。

二是要维权。国际经济交流和合作中通行的国际惯例和规则主要是由西方强国制定的，其中有相当多的歧视、欺负、损害第三世界国家的极不合理、极不公正的条款。世贸组织是当今世界上的经济联合国，广大第三世界国家若能在世贸组织内和国际上适当的时候及场合，敢于和善于对现存的不公正、不合理的国际经济旧秩序，特别是金融、货币体系，开展有理、有利、有节的斗争，积极呼吁并参与相关规则的修改和制定，逐步建立符合第三世界国家经济利益的真正合理、公平的国际经济特别是金融货币新秩序，就可以更好地维护广大第三世界国家和民族的长远和根本利益，就能保持自己国家和民族在经济、政治和主权上的独立性，并日益强大。

三是要联合。既然资本的流动和统治日益具有全球性，那么，反对资本的剥削和统治也同样日益具有全球性。面对以西方为主导的经济全球化的深入，第三世界国家也面临着许多共同的机遇与挑战。第三世界无论就其拥有的国家、人口、地域面积，还是拥有的战略交通线、陆地海洋资源等，都具有绝对的优势。第三世界有着团结合作、互相支援的优良传统。只要广大第三世界国家能进一步认清根本的共同利益所在，坚持相互尊重各国主权，互不干涉内政，平等互利，互相合作，求同存异，就一定能够妥善解决各项历史遗留问题，进一步联合起来；就一定能够进一步加强在南北对话中的地位；就一定能够有力地推动公正、合理的国际经济政治（其中包括金融）新秩序的建立。第三世界四分五裂，是西方强国十分愿意看到并希望永远保持的情景。

四是要探讨。毋庸讳言，同全球范围内的社会主义运动一样，第三世界的发展运动现在已步入低潮。理论是行动的先导和指南。要有力遏制以西方为主导的经济全球化的负面效应，要使第三世界发展运动步入自为的运动，就必须加强对全球化动态的认识、预测和应对，就必须对全球化及其发展中重大的理论和实践问题作出科学的回答。符合第三世界发展实际的正确理论，绝不会产生在诺贝尔奖金的证书上和西方议会的讲坛上，而是需要第三世界各国和各国人民的艰辛实践和成功创造，需要发达国家和发展中国家中有良知的政治家、思想家和理论家的总结与提高。

（二）在国内也要做到四点

1、转变“经济增长方式”，贯彻科学发展观中的建设创新型国家的要求。中国的崛起不能仅靠“汗水工业”、环境污染和资源的过度消耗。因此，要高度重视科学发展观中的建设创新型国家战略，切实加大对教育、科研和新技术、新产业、新产品开发等支持力度。对核心技术我们决不排除并要大力引进，但一定要立足自力更生、自主自创；在核心技术这一关键性问题上，越是立足自力更生，便越容易引进先进技术。我们与前些年有了根本变化，我们现在并不缺乏外汇储备。现在利用外资时，一定要“抬高门坎”，高度重视对新技术等的引进。

2、调节“收入分配方式”，从统筹全国的分配入手，让最广大人民群众的收入明显增加。从中长期来说，我们要确保小康社会的实现，就必须培育消费市场。培育消费市场，最根本的是收入的差距不能太大。而目前收入差距还在增大，而不是缩小。从中长期看，这必然会制约经济发展，其中包括影响社会稳定。分配属于生产关系的范畴，生产力决定生产关系。但是，我们也应记住第二句话，生产关系反作用于生产力，分配搞不好，最终要制约生产力的发展。所以研究经济学、指导经济工作，不仅要从生产力的角度，同时更要注重从生产关系的角度来研究和指导。要注重用党的基本理论特别是马克思主义政治经济学指导我们的经济工作。

邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛同志多次强调要高度重视解决分配问题，其中包含着十分深刻的意义。现在的关键是如何在具体工作部署中扎扎实实、有效地解决分配问题。如果这一问题长期得不到有效解决，不仅会严重影响社会稳定，还会影响我们党和国家的性质。当然，我们也不能一下子把人们的胃口吊得太高，或重走平均主义的老路。但现在的主要倾向并不是胃口吊得太高或重走老路的问题。我们应该继续解放思想、实事求是，不能有任何教条主义，而应真正从我国国情出发，从当今时代的特点和当今世界发展的大势出发，从最广大人民群众的根本利益出发（这个根本利益应该是个人和集体、局部和全局、眼前和长远利益的有机统一）。要坚定不移地贯彻科学发展观，从统筹中国整个的、根本长远的发展的高度，来调整我们目前的分配政策。

从一定意义上讲，转变“经济增长方式”和调节“收入分配方式”刻不容缓。这“一个转变”和“一个调节”是当前经济社会可持续发展的“牛鼻孔”。抓住了这两个“牛鼻孔”，就牵住了整个经济社会发展的“牛鼻子”，改革开放和社会主义现代化建设就可能打开一个新的局面。

3、高度重视防范和化解金融风险。2003年12月，我在全国人大会审议两个银行法的时候提议，在美国主导的金融全球化的过程中，我们一定要从宏观的、战略的高度统筹看待金融安全这个大问题，从一定意义上讲，在我们所面临的所有新情况新课题中，防范和化解金融风险是最值得关注和需要及早解决的最直接最现实的带有全局性的问题，至于收入差距拉大、城市职工下岗失业、三农、腐败、环境等问题，还有时日容我们逐步去解决，但是对可能突然瞬间爆发并涉及全局的金融问题一定要马上切实高度重视。因此，研究金融危机问题，不能就事论事，就金融研究金融，也不能仅限于金融领域工作的同志研究此问题，各方持不同意见、不同学术观点的人士，特别是有马克思主义理论功底和从事宏观战略研究的同志，都应参与到对这一问题的研究中来。

4、高度重视意识形态安全。

要高度重视意识形态工作。在做意识形态方面的工作时，严格区分和区别对待两类不同性质的矛盾至关重要。如果把工作做好了，一些人民内部矛盾可以化解，甚至可以转化为积极因素；反之，如果工作做得不好，或是不去做工作，那么即使是人民内部矛盾，也会走向反面，产生严重的消极作用。与此同时，对于敌我性质的问题，如果听之任之，甚至推波助澜，就一定要出大问题。这是苏共意识形态工作的重要教训之一。

总之，如果世界上各主要大国应对正确，美国霸权从此有可能从其顶峰逐步跌落下来，不过，这个衰落过程极可能要用几十年时间。当然，在特定条件下，也决不排除中国等社会主义国家和广大第三世界国家的发展遇到新的更大的困难。这正是以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代领导集体和以胡锦涛为的党中央多次反复强调要增强忧患意识，要居安思危的深意所在。世界社会主义若步入新的更大的低潮，世界就有可能重新出现资本主义的一统天下。世界格局中期前景的不确定，从一定意义上说，其根本原因是人们对指导当今世界社会主义运动的理论的认识还不成熟和不完善，或是说还仅在寻找或形成之中。但不管世界格局中期发展的前景如何，笔者坚信，世界各国人民将在无比丰富的社会实践和多姿多彩的经验教训中认识世界与改造世界；2050年前后，将是世界社会主义的又一个无比灿烂的艳阳天。

形势与政策国际形势与政策的论文篇二十二

【摘要】进入新世纪，当今国际形式正发生着深刻的变化，某些规律性的特点及趋势开始进一步显现。就目前形势来看，国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注，特别是即将踏入社会的我们。

【关键字】国际形势世界经济国际安全中国外交战略关系

一、世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险

随着科技的进步，社会高速发展，国际金融危机对世界经济的影响进一步显现。全球复苏进程缓慢，各国经济的复苏也出现不同步、不均衡等现象。美、欧、日等主要发达经济体复苏乏力，亚洲、拉美和非洲经济增长较快，发展中国家发挥着全球经济增长引擎作用。世界经济中的不稳定、不确定因素增多。发达国家大规模刺激计划效用衰减，结构性问题并未得到根本解决。新兴市场国家和发展中国家受自身发展水平制约，不同程度地面临通胀压力，短期内难以填补全球需求缺口。国际上贸易保护主义抬头，围绕汇率、贸易不平衡、市场准入、知识产权等问题的摩擦频发。一些国家采取措施干预汇市，全球汇率波动加剧。

二、世界格局继续调整，国际关系互动更加复杂

发展中国家飞速发展，新兴大国群体性崛起势头加强，国际力量对比进一步朝着相对均衡的方向发展，世界多极化趋势更加明显。亚、非、拉等广大发展中国家总体保持发展势头，国际影响力不断提升。以“金砖五国”为代表的新兴大国在全球经济金融治理、气候变化以及伊朗核、朝核等国际和地区热点问题上，发挥着越来越大的作用。

各大国针对国际形势的新变化，纷纷调整对外战略和政策，互动更加活跃。国际关系的形态更加多样，内涵更加复杂。传统国家间阵营和界限趋于模糊，利益组合趋于复杂。围绕气候变化、核安全与防扩散、国际金融改革等议题，各国根据不同利益需要结成不同“议题性联盟”。国际关系行为主体更加多元化，国际权力更加分散。普通民众通过互联网、手机等信息技术，对外交事务和国际关系的影响增加。

三、国际金融体系改革取得进展，全球治理缓慢推进

除去发达国家对世界经济的控制，发展中国家也能以较平等的'身份参与到世界经济治理机制中，国际金融体系改革取得进展。

牵涉到政治、安全、社会民生等其他多个领域，彼此相互牵连。随着合作的深入，面临的阻力也在增加。

四、传统与非传统安全威胁交织，国际安全威胁更加多样

随着领土意识及军事水平的提高，各大国继续加强国防建设，纷纷出台新的国家安全战略。美国继续增加军费开支,加大海外军事基地建设，英、法等国受经济不振影响，削减军费开支，力图通过加强相互间合作维持军事大国地位。亚洲地区总体稳定，但面临的安全挑战增多，伊朗核、朝核等问题未取得明显进展。非洲的埃及和利比亚及中东的叙利亚、也门政局波动，出现了中东乱局，影响安全的因素更加复杂。但总的看，随着各国相互依存日益加深，大国间发生军事对抗的风险进一步降低，世界总体和平的大趋势更加巩固。

五、我国全方位、多领域的外交蓬勃发展，国际地位继续提升

中国成为世界第二大经济体，中国在世界的角色正在实现三大转变：逐步由革命者转变为建设者；由受压迫的民族转变为世界经济建设的领跑者；由联合国成员国中不被人重视的主权国家转变为世界事务的积极推进者。面对复杂多变的国际形势，我国积极开展全方位、多领域外交，维护了总体有利的外部环境。一是积极参与应对金融危机的国际合作。

二是同各大国关系平稳推进。

三是深化同周边国家的睦邻友好。

四是同发展中国家传统友好关系进一步深化。

五是积极开展多边外交。

六是以上海世博会、广州亚运会、西安世园会、博鳌亚洲论坛等为契机，深入开展首脑外交、经济外交、公共人文外交，展示了我国文明、民主、开放、进步的形象，全方位促进了我国与各国的友好合作。

参考书目及文献：

【1】阎光亮，新编形势与政策.长春：吉林大学出版社，