要写好一份报告，需要进行充分的文献调研和数据收集，以支持我们的观点和结论。在写作过程中，要注意语言的表达准确和简练，避免使用模糊的词语和术语，保持逻辑性和条理性。大家可以从这些报告范文中学习到如何有效地组织思路、选取关键信息和提供解决方案。

农机的调研报告篇一

农机的调研报告篇二

为充分发挥农机化在粮食高产创建中的重要作用，全面落实好省千亿斤粮食生产能力建设规划，切实完成今年的农机深松整地作业任务，近日，我们进行了认真的调研。

保护性耕作技术已在全市推广多年，主要应用的是秸秆还田和免耕播种两个技术环节，且应用面积越来越大，但缺乏土地深松作业这个重要环节。推广应用土地深松作业技术已势在必行。

根据全省机械化深松技术要求，适合农机深松作业的地块主要为壤土、粘土、沙壤土等，且土层较厚，而耕层小于23厘米且耕作层以下为沙石的地块不宜深松作业。除我市的山区丘陵薄地外，大部分土地均可实施土地深松作业，共约240余万亩，应主要在春秋季节重点在秋季实施作业。

今年，我市计划重点在四个区实施土地深松作业项目，计划在全市完成77万亩的深松整地作业。按照机械作业效率，约需要1150台深松机，而目前全市仅有166台。由于春季深松面积较少，完成全市77万亩的任务非常严峻。

根据全市土壤条件，一般性土地可以用75马力以上的两驱拖拉机及65马力以上的四驱拖拉机，土壤粘度较大的地块需80马力以上四驱拖拉机做动力。而全市80马力以上大型拖拉机保有量就达到2100台，完全达到了实行土地深松整地作业的要求。

目前，制约全市土地深松的原因主要有以下几点：

1、传统深耕习惯是影响深松作业的主因。对土地实施耕翻作业已在我国流传了几千年。农民群众已习惯于历史流传下来的传统耕作方式，加之他们的文化水平较低、对先进科学知识的认知能力有限，间隔深松作业仍还不为大部分农民群众所认可。

2、深松作业机械不足。现全市仅有土地深松作业机械166台，缺口近1000台，是制约全市土地深松作业最大因素。

3、作业补贴资金依然不足。今年我市四个区新增的4000万元国家农资综合补贴资金，虽然已落实用于农机土地深松作业2230万元，但依然较少，尚不能满足完成农机深松作业任务的需求。

4、缺乏土地深松作业的组织模式。虽然已落实了部分农机土地深松作业资金，但如何应用好这笔补贴资金、如何组织好农机深松整地作业，适时完成全市的土地深松整地作业任务，还需要进行认真的探讨。

5、部分作业机械及机手的作业质量存在一定的问题，主要是深松深度不够，机手操作技术不熟练等。同时，受柴油涨价、雇工费上涨等因素的影响，也影响了机手开展深松作业的积极性。

6、深松技术的宣传、推广还不够。今年是大面积推广应用土地深松作业的第一年，而我市的土地深松作业又主要在秋季进行，因而缺乏广泛的宣传和示范，这也是农民群众认识不足的重要原因。

土地深松整地作业是当前和今后一个时期农机化工作重点，为到“十二五”末适宜耕地全部深松一遍，应采取以下几项措施：

1、广泛宣传开展深松整地作业的意义。开展农机深松整地作业是保护性耕作的一个重要环节，是改善耕地质量，增强土壤蓄水保墒、抗旱排涝，提高农业防灾抗灾能力的有效途径。据测算，2—3年深松一次，深松达到30厘米，每公顷地块可多蓄水400立方米左右；实现玉米亩增产100公斤左右，小麦亩增产50公斤左右，效益十分显著。

因此，各级要高度重视开展农机深松整地作业对于实现粮食等主要农作物稳产高产的重要性，充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，采取现场演示会、举办培训班、发放明白纸等形式，广泛宣传农机深松整地作业的意义，克服农民群众传统的耕作思想观念，营造良好社会氛围。

2、明确目标，落实责任。为推进全市农机深松整地作业进程，按时完成全市77万亩的农机深松整地作业任务，各级农机部门要强化责任意思，层层将作业任务分解到各区（市）、乡镇、村庄，并层层签订深松整地作业责任书，落实责任到基层、到个人，努力在全市形成一个责任到位、目标明确、齐抓共管的工作机制。

农民群众需求。第三，要进一步增加对农机深松作业补贴的投入力度，调动农民群众的积极性。

4、探讨深松模式，确保作业实效。推广应用土地深松整地作业是一项新鲜事物，没有成功的经验可借鉴。各级要根据各自实际，积极探讨农机深松作业的补贴方式和方法，或按照作业面积对农机手补贴，或直接对深松深松作业的农民补贴，或委托农机专业合作社实施深松订单作业、合同作业等，逐步实现整村整乡推进。要积极开展好农机深松整地作业使用技术培训，使其真正掌握土地深松整地作业技术要点，并正确应用到实际工作中去，以保障深松作业质量，确保工作实效。

5、搞好机艺融合，强化技术指导。在开展农机深松整地作业同时，要注意与玉米机收秸秆还田和小麦播种等农机农艺关键环节的科学衔接，大力推广应用玉米机收、秸秆还田、深松整地和免耕播种“一条龙”保护性耕作作业模式。要加强技术指导，严格按照技术标准开展深松作业，提高深松作业质量。

6、加强组织领导，强化监督检查。实施农机土地深松整地作业不仅仅是项目区的工作，更是全市农机化事业和现代农业发展的需要。各级要引起高度重视这项工作，切实摆上重要日程，成立组织机构，制定实施方案，落实工作责任，积极争取资金，推进土地深松作业全面开展。要加强监督检查，建立专门的检查小组，对各区（市）实施深松整地作业的地块进行检查验收，确保深松整地作业任务全面完成。

农机的调研报告篇三

"一年之计在于春"，春耕备播在农业生产中具有重要作用。××县农机局抓住当前有利时机，为切实做好今年 春耕备播各项工作，更好地服务于“三农”，3月3日召开农机系统会议，县人大副主任孔凡华、县政府副县长程国栋、县政协副主席谢安明、县农办主任张富利参加，对当前的春耕备播、农机安全生产、农机购置补贴政策实施工作专门安排。采取六项措施做好春耕备播农机各项服务工作，因地制宜地推广现代化的农业机械，把更多的农民从传统的农业耕作模式中解放出来，逐步满足了群众日益增长的农机化生产需要，大大加快了全县春季农业生产进度，并专门对春耕备播情况进行了调研，有关情况如下：

（一）是摸底调查得力。县农机校、推广站、乡镇（街道）农机站选派业务骨干组成农机科技咨询服务队14个，加大对农机购置补贴政策的宣传力度，使全县广大农户普遍了解购机补贴政策，到重点乡镇（街道）、村、农机化发展主要区域开展农机宣传咨询活动，了解全县农机现存情况，摸清各乡镇（街道）春耕春播任务，调查麦田管理及春耕播 种所需机械的种类和数量，采取组织现场会、演示会等形式，积极推广节水灌溉技术以及覆膜播种、保护性耕作等增墒保墒技术，提高春耕春播质量，发放宣传资料4300份，向农民朋友宣传农机实用新技术、新机具的使用注意事项等 ，现场解答群众提出的问题237个，为今年有重点地做好补贴工作打好了基础。

（二）是机械供应充足。根据市场调查，针对机具需求情况，及早组织采购人员外出组织货源，与各农机公司、修配网点联系，备好备足机具及零配件，保证农机物资货源充足。目前已积极筹措资金320余万元，准备拖拉机、柴油机、 犁、机引耙、播种机、旋耕机、水泵、水带等春耕播种、麦田管理机具4500余台（套），配件3.6万余件，积极开展送 “农机科技下乡促春耕”活动 ，发挥“农机110” 热线和农机服务队的点多面广和技术实力雄厚等优势，开展送油、 送件、送技术和维修服务到田间活动，大力组织机械进行抽水浇地和春耕备播等，促进了春耕工作的顺利进行。

（三）是检修保养及时。依托乡镇（街道）农机服务组织，积极组建农机具检修服务队21个，深入到村、入户、到田 间地头，为农民排忧解难。对春耕春播机械进行检修、保养和调试，并做好技术指导，提高了农机技术应用到位率， 保证农机具以良好的技术状态投入到春耕生产。

（四）是技术培训全面。对广大农机驾驶员和操作手积极开展安全教育，讲解安全驾驶操作技术和安全常识。进一步增强了农机驾驶、操作人员的安全生产意识，提高了机手遵章守纪的自觉性和接受管理的主动性。提高了该县农机驾 驶与操作人员的技能水平，并充分利用驾驶员安全学习日和驾驶培训日，在泗张、泉林、高峪、泗河、济河、杨柳、 金庄等几个乡镇（街道）提供下乡服务37次，受教育驾驶员达1204人，进一步提高了广大机手的安全意识和事故防范能力。

（五）是专项整治深入。针对广大群众和部分农机操作手安全意识不强、操作技能不高等方面存在的突出问题，农机监理人员在全县范围内开展了农机安全宣传活动，共发放“明白纸”3250份，出动宣传车42车次，广播167次，进一步 提高了农机操作人员的安全意识，并对拖拉机、春耕春播机械进行了严格检查，对报废车辆、超载超车、酒后驾驶“黑车非驾”、违章载人等违法行为进行了重点查处，严禁“带病”拖拉机及各种农机具上阵作业。

（六）是监管措施到位。重点对农机零配件及伪劣农机产品进行专项检查5次，净化了农机配件市场,杜绝了假冒伪劣 农机产品流入市场，避免坑农害民事件发生，严把农机产品质量关，消除了事故隐患，增强了广大农民群众的维权意识。 同时，设立了投诉电话和举报箱，接受群众投诉和举报。为春季农机优质、高效、低耗、安全作业提供先决条件，确保了春季农业生产工作顺利进行。

（一）农机作业成本高。农机作业油料价格上涨，人工工时、修理费用高，完成一亩地的机械化耕、耙、播种、收要100多元，有的农民承受不起。

（二）农机补贴资金滞后，购买农机具成本高。今年中央补贴资金虽然已经下达，但是通过省、市下达到我县得二十余天，错过了春耕备播的黄金时间，能补贴的机械现购买不能享受补贴，针对我县手扶拖拉机、花生覆膜机、小旋耕机、犁等小型机具需求量大、价格高的实际，购买只能全额，不能享受补贴，挫伤农民使用农机具的积极性。

（一）县政府领导对参加春耕备播农业机械，协调各加油站，确保作业机械保质保量优先加油，并对所使用的燃油进行适当补贴，加快春耕备播进度。

（二）县财政对春耕备播机械进行补贴，尽快落实，并使所购买农机具的农民得到实惠，以调动农民的积极性。

农机的调研报告篇四

随着国家强农惠农政策力度的不断加大，我市农业机械化得到了快速发展。《农民专业合作社法》颁布实施以来，我市农机专业合作社建设发展迅猛。截至目前，全市在工商部门登记注册的各类农机专业合作社达112家，入社社员达1450人，服务农户近51058户，作业面积222.9万亩。合作社注册资金超百万元的达64家。合作社拥有拖拉机1467台，其中大中型755台，水稻插秧机367台，水稻联合收割机50台，玉米联合收割机36台，合作社资产总计16349.2万元，农机固定资产13018万元，场库棚面积20万平方米，农机服务总收入5484万元。

7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以前，我市有各类农机服务组织88个，农机维修网点735个，农机经销点248个，各类农机户26800户，其中农机服务专业户670户，农机大户(农机固定资产20万元以上)160户，在民政部门注册的农机作业合作社17个、各级农机协会13个。，我市成立了全省第一家农机作业合作社――北镇市新立农场农机作业合作社，该社以乡镇农机站为基础，吸引农机大户入社，统一作业、统一管理、分车核算、自负盈亏，被农业部确定为全国“农机社会化服务组织联系点”。建立了全省第一家民营农机专业合作社――北镇市吴家乡双丰水稻全程机械化作业合作社，该社旱田冷棚育秧新技术和“五包、两定、一分散”统种分管经营服务模式在全省水田区得到广泛推广。

全市各类农机户发展到30154户其中农机服务专业户2460户农机大户573户农机科技示范户(农机固定资产50万元以上)79户。近两年来全市农机主管部门抢抓机遇积极引导扶持建立各种类型的农机专业合作社。我们本着“民办、民营、民受益”的原则坚持发展、规范、提高的原则相继培养起一批起点高、规模大、带动力强的农机专业合作社。北镇市双丰水稻全程机械化作业合作社经过发展壮大现在拥有10×100米育秧冷棚14座久保田水稻育秧播种机组一套水稻插秧机29台其中久保田高速乘坐式插秧机10台水稻联合收割机3台大中型拖拉机9台。经过三年的资金积累农机固定资产达400多万元。20为稻农机械育插秧1.8万亩利用自己拥有的3台水稻联合收割机、引进跨区作业机车近百台实现水稻机收达13万亩按建社初衷目前已经达到了水稻全程机械化作业合作社的标准。黑山县新兴镇三喜农机专业合作社在去年的基础上今年又投资160万元购置水稻插秧机44台购置大型玉米联合收割机2台目前拥有水稻插秧机62台其中久保田高速插秧机2台、久保田手扶插秧机60台、久保田水稻育秧机组一套、拖拉机11台农机固定资产达到540万元。实现水稻育插秧4000多亩。凌海市翔翼农机专业合作社拥有各类农机具23台(套)其中水稻联合收割机(久保田588)6台久保田乘坐式高速插秧机5台久保田水稻育秧机组一套农机资产总值达260万元年合作社与稻农实现了订单作业3000亩完成水稻机收1万多亩被农业部确定为全国农机专业合作社示范点。

二、创新机制，因势利导，促进农机专业合作社规范化发展。

农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。《农民专业合作社法》公布实施以来，特别是近两年，我们坚持把培育发展农机专业合作社作为推进现代农业建设和提高农民组织化程度的重要措施来抓，明确农机专业合作社建设是发展农业机械化的总抓手，科学制定发展规划，确定切实可行的发展目标，积极引导农民，特别是农机大户自主创新各种类型的农机服务组织，农机专业合作社组织化、规模化、产业化程度不断提高，呈现出良好的发展态势。目前，我市农机专业合作社基本上可分为以下六种形式：

一是在主要农作物单一品种上实现全程机械化，具备从种到收各个环节的先进适用的农业机械，应用先进的农机新技术，为入社社员提供全程机械化服务。目前，我市水稻全程机械化作业已形成规模，水稻主产区的农机专业合作社基本上拥有育秧大棚、育秧机组、插秧机和水稻联合收割机。如黑山县三喜和为民，北镇市双丰、新立和绪全，凌海市翔翼等农机专业合作社基本实现了水稻全程机械化。玉米从精量播种到联合收割的全程机械化已初见规模，北镇市绪全、新立，太和区兴和等农机专业合作社为玉米全程机械化的发展奠定了基础。二是以种子公司和乡镇农机站牵头，吸引农机大户和农民入社，为农户提供农业生产资料和农机作业服务。义县东润农机专业合作社以东润种业为基础，吸引农户入社，与农民签定作业订单，提供优良种子和现代化机械作业，按标准和技术要求育种，并负责种子回收，2010年与农民签定订单多亩，实现了企业与农民双赢，今年计划购置更多新型农业机械用于订单作业。三是以种粮大户为主购置大型机具，规模大、机械化程度高的农机专业合作社。如北镇市绪全、旭东、世和农机专业合作社，他们承租土地几千亩，实现玉米、水稻全程机械化作业，粮食得到了增产，达到了节本增效，降低成本和增收的目的。四是以农机技术骨干发起成立的农机专业合作社，他们懂技术能修理，会操作，并针对不适合当地实际的机具进行简单改进。如义县志成、北镇市广华、凌海市新农等农机专业合作社，他们为适应本地种植品种特点，改进适用的机具，为当地农业生产提供作业服务，取得了较好的效益。五是以组织农业机械参加“南征北战”跨区作业为主的农机专业合作社。如黑山县三喜、为民、海中，凌海市翔翼、利民等农机专业合作社从水稻机插秧到机收割实现跨区作业，黑山县海中农机专业合作社2010年组织4台水稻联合收割机从重庆、广西、湖南、浙江等地转战到黑龙江、吉林，历经80多天，作业面积超过1万亩，实现收入50多万元。六是以农村能人为主，借助资金雄厚的基础，吸引农户入社的农机专业合作社。同时，农机专业合作社在经营服务方式上按照市场的需求，产生了订单经营服务、协议合同服务、承包租赁服务、跨区作业服务、“一条龙”经营服务等形式，经营服务方式的创新，促进了农机专业合作社规范化发展，壮大了农机专业合作社的经济实力，满足了农机户和广大农民的需要。

农机的调研报告篇五

为深入贯彻落实科学发展观精神，进一步指导、促进、规范农民专业合作社的发展，根据市农业局《关于印发**市农业局xx年指导农民专业合作社建设工作方案的通知》（*市农管〔xx〕2号）精神，以及县委办、县政府办《关于印发〈**县开展第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段十大重点调研课题〉的通知》（*党办发〔xx〕11号）要求，我局高度重视，精心部署，认真组织对全县生猪专业合作社的建设情况开展调研工作。通过调查，既总结出生猪专业合作社建设工作的许多成功经验，也看到了我县生猪专业合作社发展过程中仍然存在着诸多不足和问题，警示我们今后在引导农民专业合作社的规范化建设工作中，要积极推广成功经验，并不断加以创新，同时更要深刻吸取教训，避免走弯路。

一、基本情况。

截止到今年第一季度末，全县经县工商注册成立的生猪专业合作社共6个，成员出资总额61.35万元，现有成员总数339人，其中农民成员326人，占成员总数的96.2％。这6个生猪专业合作社从注册登记时间看：xx年注册成立3个，xx年注册成立2个，xx年3月下旬注册成立1个。xx年底，经县工商注册成立的5个生猪专业合作社总收入达1004.3万元，实现盈余41.5万元，其中提取盈余公积4.3万元，占盈余总额的10.4％；盈余返还23.2万元，占盈余总额的55.9％、可分配盈余总额的62.4％；剩余盈余分配12.1万元，占盈余总额的29.1％、可分配盈余总额的32.5％；当年未分配盈余1.9万元，占盈余总额的4.6％、可分配盈余总额的5.1％。xx年5个生猪专业合作社共带动非成员养户276户，户均增收2356元。

二、好的经验做法。

1、制定了合作社章程，建立了成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，健全了办公、财务、生产、供销等部门工作职责，完善了产品质量管理、财务管理、学习培训、档案管理等内部管理制度，并进行了有效运作。

2、具备了独立的办公场所，且全部挂牌，同时添置了必要的办公设备。我县6个生猪专业合作社中办公条件较好的有**县顺发生猪专业合作社和**县华丰畜禽专业合作社，这两个合作社均分设了理事长、监事长、文秘部、财务部、会议室等办公室，设施齐全，空间宽敞，条件舒适，气氛融洽。

3、统一了饲料、兽药的采购和供应。目前统一供应比例已达到90％以上，饲料供应成本比市场价降低2％左右，兽药供应成本比市场价降低5％左右，当成员采购量达到相应数量后还可享受免费赠送饲料、兽药等优惠服务。我县6个生猪专业合作社中销售场面比较壮观的要数**县顺发生猪专业合作社和**县华丰畜禽专业合作社，顺发生猪专业合作社设置了饲料仓库和兽药门市，华丰畜禽专业合作社则以8间门店和一套楼房作为了饲料、兽药仓储、加工、销售、服务的综合性场所，用处大，效果明显。

4、统一了养殖技术的培训、指导服务。各生猪专业合作社均分别与饲料、兽药供应厂家密切协作，聘请厂方的专业技术人员免费为合作社成员及周边非成员养户讲授养殖技术以及饲料投放、兽药使用的规范性操作和注意事项等，让养户获益匪浅，反响很好。尤其是**县顺发生猪专业合作社聘请原县农业局退休高级畜牧兽医师，现上海某大型饲料生产与生猪养殖集团公司技术顾问多次返乡指导、传授技术，深受成员与乡亲好评。

5、统一了养殖技术标准。各生猪专业合作社根据无公害食品、绿色食品、有机食品的要求分别制定了自己的养殖技术标准，确定了争创绿色品牌的目标，严禁使用盐酸克伦特罗（又名“瘦肉精”）、莱克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高残留饲料、兽药及添加剂，严格坚持绿色食品生产质量安全标准。

6、组织了一定比例生猪产品的统一销售和鲜鸡蛋的统一收购和批发。每个生猪专业合作社都以各种方式组织了成员部分生猪产品的统一销售，比例高低不一，高的达到了80％以上，低的不足30％；销售渠道不尽相同，有的与生猪定点屠宰厂签约有计划销售，有的组织外销，有的安排在当地市场宰杀，有的兼而为之。此外，**县华丰畜禽专业合作社还组织了对成员鲜鸡蛋的统一收购和销售，得到了成员的大力支持和拥护。

委农工部的资金扶持；**县华丰畜禽专业合作社今年被定为农民专业合作社县级示范点。

8、创建初期管理人员不计报酬。每个生猪专业合作社自成立至今，理事会、监事会、文秘部、财务部等管理层次成员全部主动放弃了工作报酬，提供无偿服务，起到了很好的示范带动作用，树立了良好的口碑，极大地推进了合作社的建设和发展。

三、近期设想与远景规划。

1、注册自主商标，打造品牌优势，开拓县外、市外、省外、国外市场（包括大型农产品连锁超市）。

2、建造千头生猪良种繁育场，将运加销模式的合作社逐步建设成产加销模式，拓展生猪合作社发展的空间和潜力。

3、以成员股份合作的形式兴建50000羽蛋鸡养殖基地，扩大和提升标准化生产能力，改善人居环境。

四、存在的主要问题。

1、建社目的不够纯正。有的生猪专业合作社是政府或部门为了完成新农村建设任务一手炮制出来的，目的是应付新农村建设检查；有的生猪专业合作社是朝着政府和部门的扶持资金奔来的，目的是要资金；有的生猪专业合作社是养殖大户单纯为了减免工商税收和享受政策优惠成立的，目的是降低费用；有的生猪专业合作社则兼而有之，目的多样，如此等等。不太纯正的目的必然导致部分生猪专业合作社形同虚设，难以真正有效地规范运作起来，产生合作效益，体现办社成效。

2、牵头领办人无私奉献精神不够到位。农民专业合作社建设和发展的好坏与其领办人的作用是密不可分的。能人大户牵头创办，他们或有技术，或有资金，或有营销经验和渠道，如果他们还具有较强的为农民群众服务的愿望和能力，那么经这些人牵头创办起来的合作社的建设和发展就会如日中天。综观我县6个生猪专业合作社，其领办人都具有一定的无私奉献精神，但有强有弱，且还没有完全奉献到位。具体表现为：一是不计报酬的服务等项工作有着前提条件或者边界，没有无私奉献到底。他们提供的.资金、设备等资产与经济上的回报相挂钩无可厚非，但生产技术、管理经验、销售渠道等完全与经济上的回报相挂钩的话，就显得个人牺牲精神太小，缺乏号召力和凝聚力，难以提升战斗力；二是权力欲望的膨胀或复苏。有的领办人过去曾经担任过行政、事业或者国有企业单位的领导人或部门负责人，卸任后心中可能不太痛快。待领办合作社后，又以为找到了一块可以呼风唤雨的天地，不但没有纠正以往的官僚恶习，反而变本加厉、一意孤行、自以为是，把民主管理、民主监督统统抛在了脑后，搞得合作社内部怨声载道、相互指责、难以调和，甚至到了无法收拾的地步。

3、章程、制度不够切合实际。各生猪专业合作社的章程和内部各项管理制度都是照搬照套形成的，没有紧密联系本合作社的实际情况加以细化和补充，造成章程对合作社业务工作的指导性不强，内部各项管理制度的可执行力偏弱。

4、运作不够规范。创办合作社不是件难事，难的是要办好一个合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基础，规范运作是根本，资金到位是关键，政府扶持是保障。如何进行规范运作，不是三言两语就可以说得清楚的，待后再作讨论。通过对我县6个生猪专业合作社的调查，他们在日常运作中有着诸多不规范的地方，具体表现为：一是注册资金小，成员出资少，经费紧张，难以统一组织产品销售；二是个别合作社以3分的红利吸引成员出资，背离了创办合作社的宗旨和目标，误导了成员对合作社优越性的理解；三是管理难民主，要么大户或者能人说了算，要么成员各有主张难以达成一致性意见；四是有些合作社只起到了提供技术、信息等服务的行业协会作用，没有发挥合作社创造利润和财富的效能；五是只限于运加销模式的运作，缺乏成长为产加销模式的理念合作、资金合作、技术合作、管理合作、环境合作等深层次合作条件，难以实现合作共赢的高层次、高水平、高标准跨越；六是办公设施落后，信息化程度低，行情掌握不及时，阻碍了合作社的发展壮大。

5、高级管理人才缺乏。法律规定农民专业合作社成员中农民成员必须占80％以上。由于农民成员文化程度普遍偏低、时间观念不强、组织纪律性较差等，导致合作社内部民主管理的运营成本相对较高。我县6个生猪专业合作社中农民成员占成员总数的96.2％，比法律规定的底限高出十几个百分点，更苦于缺乏高层次、高素质的农民专业合作社管理人才，所以各生猪专业合作社内部管理问题层出不穷，矛盾纠纷此起彼伏，很难打造出一个管理层面上的示范性样板社。

五、几点启示。

启示一：目的要明确。分散的小规模的农户经营，由于市场信息不灵，把握市场困难，生产的盲目性和自发性经常存在，“一哄而上、一哄而散”现象屡屡发生，买难卖难问题交替出现，严重影响到农民增收。加上农民在面对其他市场主体时，总是显得弱小无助，很难有等价交换和平等竞争的机会，极易受到中间商的盘剥。为此，农户通过自愿联合，成立农民专业合作社，采取共同的经营策略，既可以防止过度竞争和价格倾轧，又可以通过集体的力量来化解单户的生产经营风险，提高农户的市场交易地位和谈判能力，切实增加农户收入，促进农业和农村经济的全面发展。各农民专业合作社的成员一定要紧紧围绕这个目的去组织生产、销售和规范内部管理，其他任何目的都要为这个目的服务或者让道，不能顾此失彼或主次不分。要懂得销售收入是生命力，盈余分配是号召力，合作共赢是目的。

启示二：奉献要彻底。无私奉献精神不仅仅只要求农民专业合作社的牵头领办人必须具备，合作社的理事会、监事会以及其他骨干成员都应该具备，要形成集体奉献的团队精神。这种精神不能只是一时一刻、某事某项或者短期内拥有，应该长期坚持下去。试想当合作社的发展步入正轨后，无论从个人名誉、团队精神还是财富（包括个人财富和集体财富）上都有着崇高的赞誉和源源不断的回报。到那时，你该对无私奉献精神萌生更为深刻的认识了。

启示三：章程要切实。农民专业合作社的章程无论是同行业章程还是不同行业章程，都必须紧密联系本合作社业务开展的实际情况和远景规划，在示范性章程的大框架下进一步细化、补充和完善，增强章程对合作社业务指导的可操作性和务实性，不能千篇一律或者简化了事。

启示四：制度要管用。农民专业合作社因其成员构成的特殊性，造成合作社内部管理成本相对较高，运行效率相对较低。为此，合作社的各项内部管理制度在范本的指导下，一定要结合本合作社成员构成的共性和个性差异、合作社业务的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主监督的重要性据实制定，充分发挥制度管人、制度管财的作用，推动合作社良性健康发展。

启示五：股金要到位。农民专业合作社的成员出资是合作社生产经营活动赖以生存的基础和生命线，成员股金到位情况和股金额度严重制约着合作社的发展壮大。为此，合作社的成员出资要根据本合作社的业务情况在保证相应额度的前提下按时到位，不得虚构、空转，必须保障合作社正常运转。随着合作社业务的发展扩大，如果资金周转出现困难，要考虑多渠道解决资金短缺问题，一是按正常程序增加成员出资；二是申请银行贷款；三是发展新成员；四是请求政府扶持；五是以其他有效方式解决。

启示六：运作要规范。农民专业合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指导下、在各项内部管理制度的控制下规范运行，严禁个人凌驾于集体之上，杜绝违规操作。产生矛盾纠纷要相互协商解决，不能久拖不决，更不能记恨在心，要谦虚、大度，有包容心。遇上困难、问题，要多与业务指导部门沟通，寻求支持、帮助，妥善解决到位。

启示七：合作要共赢。农民专业合作社的宗旨和目的就是要实现合作共赢。因此，合作社的一切建设和发展措施都要朝着高层次、高水平、高标准的合作方向努力和迈进，要培育成员的合作理念，要促进成员进行资金、技术、设备、渠道合作，要加强管理合作，要营造合作环境，要进行全方位合作，要让合作共赢的神话成为现实。

启示八：办公要先进。农民专业合作社毕竟是弱势群体的联合，因此我们的办公条件更加不能落后，要逐步实现办公自动化，信息网络化，做到信息灵通、行情掌握，扫清合作社发展道路上的一切阻碍和盲点，推进合作社快速健康发展。

农机的调研报告篇六

xx县是连续4年享受国家农机购置补贴项目的县之一。实践证明实施农机购置补贴政策，极大地调动了农民购买农业机械的积极性，推进了新农村建设、构建和谐社会、科技进步，为农业的可持续发展起到了积极的促进作用。xx县是一个典型的山区农业县，自然条件落后，矿产资源贫乏，经济发展缓慢。农作物以小麦、玉米为主，经济作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等为主。特别是伴随着城乡一体化的快速发展，我县农村劳动力转移速度明显加快，农业劳动力出现了结构性、季节性、区域性短缺，劳动力成本不断增加，农民对农业机械化的需求更为迫切。近年来，各级政府对农业机械化的重视程度进一步提高，财政和政策扶持力度不断加大，为农业机械化的发展注入了生机和活力。近期，我们对4年来农机购置补贴项目实施情况进行了认真调查研究，深入到各乡镇（街道）、村、户进行座谈，听取农民和购机户的反映和意见,他们普遍认为“政府为农民办了一件实在事”。通过调查，我们认为农机购机补贴政策确实深得民心，收效较好，应保持一定的稳定性，继续实施下去。同时，执行中的一些工作细节也需要引起我们重视并进一步改进，如何更好地发挥农机购置补贴“四两拨千斤”的巨大带动作用，需要在实践中总结经验，更需要我们认真地去思考探索。

实施农机购置补贴项目4年来，xx县共争取到各级农机购置补贴资金x万元（中央、省资金x万元，市累加资金x万元，县资金x万元），在农机购置补贴实施过程中，经过我们严格审核，规范操作，确定了x户农民享受这批补贴资金，由此带动农户投资x万元，（其中50马力以上拖拉机60台，10马力手扶拖拉机150台、旋耕机45台、深耕犁14台、免耕播种机9台，自走式玉米联合收获机5台、背负式玉米联合收获机38台，花生覆膜播种机1台），补贴机具作业收入321万元，4年来，为确保农机购置补贴政策真正落实到农民手中，全面杜绝弄虚作假现象，x县农机局严格执行农机购置补贴关于“八不准、四严禁”的有关规定，加强了对农机购机补贴政策落实的领导，规范程序、严格管理，组织好补贴机具的供货、建档、喷号等工作，认真核对购机手续，做到购机户姓名与所购机型相统一，确保了补贴机具发放工作的顺利进行。

x县20xx年共争取到各级农机购置补贴资金x万元，机具补贴价格由去年的20%增加到今年的30%，玉米联合收获机、小麦（玉米）免耕播种机是20xx年度补贴重点。主要解决了玉米机收秸秆还田保护性耕作问题，从根本上解决秸秆焚烧问题。在农机购置补贴实施中我们印发了5000份宣传资料，在电视台做了专题报道，对购机户进行了摸底，由于宣传到位，方法得当，农民购机积极性空前高涨，出乎意料，在短短的6天就完成了任务，尽管补贴资金比往年都多，但还远不能满足农民的需求，对于后来报名的农民，由于补贴资金已用完，只有等到明年争取。今年，徐家楼村农民宋西华在交了x万元后，高高兴兴地将总价x万元的一台天拖8202大型拖拉机、一台国丰二行背负式玉米联合机、一台郓农产小麦（玉米）免耕播种机买回了家。他高兴地说：“感谢国家、感谢政府、谢谢农机局，有了农机补贴，我们农民才能买到这么便宜的农机具，农机购置补贴政策真是太好了，让我买这套机具省了近4万元。今年秋季，我要参加农机局组织的秋季跨区作业，争取2至3年时间把成本赚回来。”据调查，去年金庄镇三角湾村农民郭中东购买了一台天拖8002型拖拉机配玉米收获机、深耕犁和旋耕机，一个秋季作业获得了1.8万元的纯收入，预计今年最高可达2万多元。当通过购机补贴使大型农业机械增加以后，其他没有买农机、没享受到农机补贴的农户也间接的享受了农机购机补贴的实惠。农机补贴政策的实施，使欲购机但苦于没钱的农民借助农机补贴政策的东风满足了心愿，充分体现了国家关心和支持农业机械化的发展，体现了国家关心农民，支持农业，是支农惠农政策的具体表现。这些机具的购置大大的促进了我县农机具数量的增加，在农业生产、新农村建设和农民生活中正发挥着巨大的作用。

农机购置补贴政策的实施，为“农民增收，粮食增产”搭建了一个有效平台，提高了农田作业机械化水平，提高了土地产出率和劳动生产率，降低了农民劳动强度和生产成本，改善了农民生产生活条件，提高了泗水县农机化装备水平，新机具、新技术在我县得到了大面积推广和应用，淘汰了落后的耕作方式，节省了农时，减轻了劳动强度，提高了作业质量，先进农业机械逐步得到了普及，玉米机收秸秆还田保护性耕作技术将得到大面积推广应用，辐射区在逐步扩大，即解决了秸秆的出路问题，改善了土壤结构又解决了让各级政府头疼的焚烧问题，迫使农民认识科学，掌握科学，使用科学。据我们调查，一是农机作业技术性较强，作业环境恶劣，作业安全要求严格，没有一定的技术和经验，很难经营；二是随着改革开放和城市打工环境的改善，农民致富的路子宽了，很多农民到城市打工不用筹措资金就能有所收入。因此，国家实施农机购机补贴，降低了农机经营风险，减轻了农民筹措资金的困难，受到了农民的欢迎，有效地激发了农民购机的积极性。农民对购机补贴政策非常拥护，报名时，农民购机咨询电话一直络绎不绝，可以说，农业机械化已经成为我县农业和农村经济发展、社会进步的重要物质技术基础和推动力量。对于调动广大农民购买和使用农业机械的积极性，提高现代农业装备水平，改善农机装备结构，实现粮食增产、农业增效、农民增收，推进新农村建设，具有十分重要的意义。

x县农机局实施农机购置补贴项目4年来，认真贯彻落实购置补贴政策，各项操作规范透明，真正做到了支农惠农，深受农民的欢迎。但是在农机购置补贴工作中也出现了一些问题和不足，主要表现为：

1、机具售价偏高。一般地，补贴机具销售价和市场上的零售价差不多，市场上零售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等费用，而供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中，不存在上述费用，且为订单货，一手交货，一手交钱，不存在货物积压，资金周转不畅等问题，但其销售价却比市场零售价还高。

2、机具使用中问题多。一是由于绝大部分机手是第一次接触和使用新型机具，存在着操作不熟练，调整不当，保养不到位的问题，需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。二是部分机具产品质量欠佳，售后服务跟不上，零部件供应不到位，由于机械数量少，个别部件损坏后，市场上买不到，致使农机具损坏得不到及时修理，贻误农时。厂家发货需要等很长时间，影响了机械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟踪服务。一是补贴机具生产供货企业的产品、经营、服务的品牌意识普遍差，缺乏战略性市场思维。有些企业抢占补贴机具份额踊跃，售后服务意识淡漠。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时，使供货商和购机户之间产生一些不必要的矛盾，在一定程度上影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥。二是部分供货商的供货时间较长，随货同行没有发票，购机户不能及时办理报户手续。三是供货企业重数量轻质量，按订单送货，购机户没有挑选的余地。在补贴实施过程中，供货企业一再要求多介绍、订购他们的产品，但对质量保证方面却不那么热情、认真，造成补贴机具出现了不该有的问题，有些机具轮胎质量不过关，胎体布满裂纹；刹车橡胶管老化断裂；个别喇叭按钮锈死失灵；个别厂家的产品出厂前就没有试机（润滑油箱里没油），机油压力表、水温表不显示等等。按订单送货，供货企业不会多拉一台，购机户没有挑选余地，只能被动接受，农民有意见，后来虽然这些问题都得到了较好的解决，但对农机购置补贴这项支农惠农政策的实施带来了一定的负面影响。

4、补贴机械缺乏顾大兼小。泗水县经济规模小、地块小，经济条件、农民购买能力差，对于玉米联合收获机，由于受种植模式的影响，购买玉米联合收获机的积极性不高。缺少一些中小型适用机械，受补贴机具种类和补贴资金的限制，影响了经济作物机械化的发展。因此，在补贴过程中，应结合各地区域特色的实际，进一步拓宽农机购置补贴机具种类，使小农机也发挥出大作用。

6、补贴比例偏低，致使农民购买能力低，又由于山区丘陵地区好多地方没有机耕道，大型农业机械难以操作使用，由于今年钢材等原材料价格上涨，导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的补贴价调不到货，影响了购机补贴进程。

7、承担农机购置补贴的农机管理部门需做大量宣传、推广、培训、演示工作，由于办公经费不足，没能够拿出充足的力量开展这项工作，在一定程度上对农机购置补贴工作产生了一定影响。

8、新型产品宣传力度不够，农民看不到样机，选购机具摸着石头过河。在信息高度发达的今天，许多商品的广告词连小孩都能倒背如流，而农业机械产品的广告宣传在大众媒体上难得一见，这就使得许多想购机的农户不知道都有哪些先进适用的农业机械，更不知这些农业机械的性能是否适应当地农业生产要求，享受补贴购机前，对所购机具心底还没个数，有的送货产品的价格、型号、样式、功能与材料上宣传的不一样，造成有的购机户要求退货。

9、农民对使用农机的成本加大有顾虑，柴油补贴没有真正落实到农机户手中。

1、农机购置补贴政策早落实。希望农机购置补贴落实时间尽量提前，不能影响了农民春耕备播，在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集配套资金。另外农民迫切希望“三秋”前有一次补贴，以便“三秋”生产。

2、加大补贴额度和资金数量。针对原材料价格上涨，机械价格高的实际，应加大补贴额度和资金数量，中央、省补贴额度争取提高到40%-50%，若补贴额度低，机械价格上涨，农民的购机积极性会下降，另外，由于补贴资金少，有的农民购买大型农机具享受不了补贴。

3、农机购置补贴机具要体现贫困山区的个性。要符合贫困山区自然条件和经济发展水平，原则性中要有充分的灵活性，不能铁板一块，也就是要反映贫困县山区的个性。贫困山区农机购置补贴产品要有多样化、小型化、灵活性、经济性的特点。多样化就是补贴机具不能仅局限于补贴拖拉机、收获机等产品，补贴机具要涵盖农用柴油机、汽油机等动力机械，抽水机、滴灌机、微灌机、喷灌机等排灌和节水农业机械，农产品加工机械，畜牧水产、水果蔬菜、花卉园艺等设施农业机械，提高贫困山区农业机械化综合水平，增加农民收入。小型化、灵活型就是贫困山区补贴的农机具要以中小型为主，而不仅局限于大中型农业机械。山区山高路陡，溪谷纵横，耕地面积不大，只适合于中小型灵活高效的农机作业。经济性就是补贴农机的价格范围要确定以补贴价格在几千元的农机为主，这符合贫困山区农民的经济发展水平和承受能力。低价位农机的普及，必将极大提高山区的农业机械化水平。为了有利于农业增产、农民增收，调动农民购机积极性，补贴金额应当根据泗水县的山区实际情况科学合理地确定。该县经济规模、经济条件、农民购买能力差，因此，适当补贴一些技术含量高的多功能、复合式小型机械，如经济作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等）收获机械等。

4、理顺农机用油的补贴程序和范围。农机用油补贴应重点倾斜农机购置补贴的大型农机具，兼顾中小型机械用油，制定优惠政策，以充分发挥其效能，飞涨的燃油价格造成农机作业利润低，加重了农民使用农机的成本，成本回收周期相对较长，很大程度上挫伤了农民购买、使用农机的积极性，农机用油补贴应有农机管理部门按所属机械保有量，按标准核定发放，正在实行的按农民的地亩多少直补柴油的方法不当，不利于农机的推广应用，真正的农机手享受不到油补的政策，农民的购机积极性受挫。

5、企业按标准生产。进入补贴目录的各生产企业，不要认为是补贴产品，已享受政府补贴了，就偷工减料，不按标准生产，或者将一些原配的零部件改为选配装置，一农民去企业提货，机手问车间生产的技术工人，怎么不装这，不配那，这位工人说：“你已经享受政府农机购置补贴了，还想什么都给你装上。”我们认为农机装备不完整也是重要问题。今后，要加强农机生产企业技术工人的政治素质和思想品德教育。

6、加大各类先进适用农机具的宣传和推广力度。农机行业是个弱势行业，各级政府部门要加大对农机行业的扶持力度。一是农机生产、销售企业要积极利用各种条件宣传自己的先进适用产品。二是各级政府部门应建立农机宣传“绿色通道”，使农机产品在各个大众媒体上的广告宣传费用减半或免收。三是农机推广部门要利用自身优势，加强各类先进适用农业机械的推广力度。让农民群众了解、认识和使用农业机械。

7、适当解决一定的工作经费。实施农机购机补贴政策，需要做大量的工作，比如请新闻媒体宣传和公示，印发补贴合同等，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在实行部门预算，经费包干的情况下，要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目操作单位处于为难境地，从而最终影响工作开展。为保证工作质量，建议在项目经费中明确一定的比例用于项目操作管理。

8、补贴目录价格应实行最高限价。若取消最高限价，价格随意变动，与购机户签定的合同怎么办？因为合同是不能随便更改的，企业在受到原材料涨价和交易成本增加双重压力的情况下，会水涨船高，提高农机产品的销售价格，最终受到伤害的还是农民，因为羊毛出在羊身上。应把原材料涨价和交易成本增加的费用让政府承担，提高补贴额度和数量，减少农民的支出，让利于农民。

9、增加供货企业的数量及监管力度。补贴机具不能按时到位，售后服务跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下两点：一方面是供货企业偏少，行不成竟争，部分供货企业因人力、物力、财力等因素的限制，致使补贴机具不能按时到位，售后服务跟不上；另一方面是供货企业敬业精神欠缺，为“三农”服务的意识不强。建议增加供货企业的数量，并制定农机购置补贴供货企业奖惩制度，对于发生下列条件之一的，经批评教育仍不改正的供货企业，建议取消当年或永久供货资格：一般性投诉3次以上，一般性违规3次以上，重大违规1次以上，未开展培训和售后服务3次以上的事件。同时，对于严格执行有关程序、规定，有让利于购机户之善举的，认真开展售前咨询、售中培训和售后服务，用户抽查满意率达到100%的，售后服务网络比较完善，与农机推广部门、维修企业有良好联营合作关系，服务面大，效率高、效果好的供货企业，推荐为全省供货优秀企业，针对农机购置补贴的某些产品质量差、售后服务跟不上的问题，农机管理部门应配合质监、工商和农机投诉部门逐步建立制约监督机制，督促生产厂家生产质优价廉性能优越的产品，不断提高产品质量和售后服务水平。

农机的调研报告篇七

本文目录。

xx县是连续4年享受国家农机购置补贴项目的县之一。实践证明实施农机购置补贴政策，极大地调动了农民购买农业机械的积极性，推进了新农村建设、构建和谐社会、科技进步，为农业的可持续发展起到了积极的促进作用。xx县是一个典型的山区农业县，自然条件落后，矿产资源贫乏，经济发展缓慢。农作物以小麦、玉米为主，经济作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等为主。特别是伴随着城乡一体化的快速发展，我县农村劳动力转移速度明显加快，农业劳动力出现了结构性、季节性、区域性短缺，劳动力成本不断增加，农民对农业机械化的需求更为迫切。近年来，各级政府对农业机械化的重视程度进一步提高，财政和政策扶持力度不断加大，为农业机械化的发展注入了生机和活力。近期，我们对4年来农机购置补贴项目实施情况进行了认真调查研究，深入到各乡镇（街道）、村、户进行座谈，听取农民和购机户的反映和意见,他们普遍认为“政府为农民办了一件实在事”。通过调查，我们认为农机购机补贴政策确实深得民心，收效较好，应保持一定的稳定性，继续实施下去。同时，执行中的一些工作细节也需要引起我们重视并进一步改进，如何更好地发挥农机购置补贴“四两拨千斤”的巨大带动作用，需要在实践中总结经验，更需要我们认真地去思考探索。

一、农机购置补贴政策的实施，加快了农业机械化的建设步伐。

实施农机购置补贴项目4年来，xx县共争取到各级农机购置补贴资金x万元（中央、省资金x万元，市累加资金x万元，县资金x万元），在农机购置补贴实施过程中，经过我们严格审核，规范操作，确定了x户农民享受这批补贴资金，由此带动农户投资x万元，（其中50马力以上拖拉机60台，10马力手扶拖拉机150台、旋耕机45台、深耕犁14台、免耕播种机9台，自走式玉米联合收获机5台、背负式玉米联合收获机38台，花生覆膜播种机1台），补贴机具作业收入321万元，4年来，为确保农机购置补贴政策真正落实到农民手中，全面杜绝弄虚作假现象，x县农机局严格执行农机购置补贴关于“八不准、四严禁”的有关规定，加强了对农机购机补贴政策落实的领导，规范程序、严格管理，组织好补贴机具的供货、建档、喷号等工作，认真核对购机手续，做到购机户姓名与所购机型相统一，确保了补贴机具发放工作的顺利进行。

x县xx年共争取到各级农机购置补贴资金x万元，机具补贴价格由去年的20%增加到今年的30%，玉米联合收获机、小麦（玉米）免耕播种机是xx年度补贴重点。主要解决了玉米机收秸秆还田保护性耕作问题，从根本上解决秸秆焚烧问题。在农机购置补贴实施中我们印发了5000份宣传资料，在电视台做了专题报道，对购机户进行了摸底，由于宣传到位，方法得当，农民购机积极性空前高涨，出乎意料，在短短的6天就完成了任务，尽管补贴资金比往年都多，但还远不能满足农民的需求，对于后来报名的农民，由于补贴资金已用完，只有等到明年争取。今年，徐家楼村农民宋西华在交了x万元后，高高兴兴地将总价x万元的一台天拖8202大型拖拉机、一台国丰二行背负式玉米联合机、一台郓农产小麦（玉米）免耕播种机买回了家。他高兴地说：“感谢国家、感谢政府、谢谢农机局，有了农机补贴，我们农民才能买到这么便宜的农机具，农机购置补贴政策真是太好了，让我买这套机具省了近4万元。今年秋季，我要参加农机局组织的秋季跨区作业，争取2至3年时间把成本赚回来。”据调查，去年金庄镇三角湾村农民郭中东购买了一台天拖8002型拖拉机配玉米收获机、深耕犁和旋耕机，一个秋季作业获得了1.8万元的纯收入，预计今年最高可达2万多元。当通过购机补贴使大型农业机械增加以后，其他没有买农机、没享受到农机补贴的农户也间接的享受了农机购机补贴的实惠。农机补贴政策的实施，使欲购机但苦于没钱的农民借助农机补贴政策的东风满足了心愿，充分体现了国家关心和支持农业机械化的发展，体现了国家关心农民，支持农业，是支农惠农政策的具体表现。这些机具的购置大大的促进了我县农机具数量的增加，在农业生产、新农村建设和农民生活中正发挥着巨大的作用。

二、农机购置补贴政策的实施，使全县农机化发展有一个良性循环。

农机购置补贴政策的实施，为“农民增收，粮食增产”搭建了一个有效平台，提高了农田作业机械化水平，提高了土地产出率和劳动生产率，降低了农民劳动强度和生产成本，改善了农民生产生活条件，提高了泗水县农机化装备水平，新机具、新技术在我县得到了大面积推广和应用，淘汰了落后的耕作方式，节省了农时，减轻了劳动强度，提高了作业质量，先进农业机械逐步得到了普及，玉米机收秸秆还田保护性耕作技术将得到大面积推广应用，辐射区在逐步扩大，即解决了秸秆的出路问题，改善了土壤结构又解决了让各级政府头疼的焚烧问题，迫使农民认识科学，掌握科学，使用科学。据我们调查，一是农机作业技术性较强，作业环境恶劣，作业安全要求严格，没有一定的技术和经验，很难经营；二是随着改革开放和城市打工环境的改善，农民致富的路子宽了，很多农民到城市打工不用筹措资金就能有所收入。因此，国家实施农机购机补贴，降低了农机经营风险，减轻了农民筹措资金的困难，受到了农民的欢迎，有效地激发了农民购机的积极性。农民对购机补贴政策非常拥护，报名时，农民购机咨询电话一直络绎不绝，可以说，农业机械化已经成为我县农业和农村经济发展、社会进步的重要物质技术基础和推动力量。对于调动广大农民购买和使用农业机械的积极性，提高现代农业装备水平，改善农机装备结构，实现粮食增产、农业增效、农民增收，推进新农村建设，具有十分重要的意义。

三、农机购置补贴实施过程中存在的问题和不足。

x县农机局实施农机购置补贴项目4年来，认真贯彻落实购置补贴政策，各项操作规范透明，真正做到了支农惠农，深受农民的欢迎。但是在农机购置补贴工作中也出现了一些问题和不足，主要表现为：

1、机具售价偏高。一般地，补贴机具销售价和市场上的零售价差不多，市场上零售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等费用，而供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中，不存在上述费用，且为订单货，一手交货，一手交钱，不存在货物积压，资金周转不畅等问题，但其销售价却比市场零售价还高。

2、机具使用中问题多。一是由于绝大部分机手是第一次接触和使用新型机具，存在着操作不熟练，调整不当，保养不到位的问题，需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。二是部分机具产品质量欠佳，售后服务跟不上，零部件供应不到位，由于机械数量少，个别部件损坏后，市场上买不到，致使农机具损坏得不到及时修理，贻误农时。厂家发货需要等很长时间，影响了机械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟踪服务。一是补贴机具生产供货企业的产品、经营、服务的品牌意识普遍差，缺乏战略性市场思维。有些企业抢占补贴机具份额踊跃，售后服务意识淡漠。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时，使供货商和购机户之间产生一些不必要的矛盾，在一定程度上影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥。二是部分供货商的供货时间较长，随货同行没有发票，购机户不能及时办理报户手续。三是供货企业重数量轻质量，按订单送货，购机户没有挑选的余地。在补贴实施过程中，供货企业一再要求多介绍、订购他们的产品，但对质量保证方面却不那么热情、认真，造成补贴机具出现了不该有的问题，有些机具轮胎质量不过关，胎体布满裂纹；刹车橡胶管老化断裂；个别喇叭按钮锈死失灵；个别厂家的产品出厂前就没有试机（润滑油箱里没油），机油压力表、水温表不显示等等。按订单送货，供货企业不会多拉一台，购机户没有挑选余地，只能被动接受，农民有意见，后来虽然这些问题都得到了较好的解决，但对农机购置补贴这项支农惠农政策的实施带来了一定的负面影响。

4、补贴机械缺乏顾大兼小。泗水县经济规模小、地块小，经济条件、农民购买能力差，对于玉米联合收获机，由于受种植模式的影响，购买玉米联合收获机的积极性不高。缺少一些中小型适用机械，受补贴机具种类和补贴资金的限制，影响了经济作物机械化的发展。因此，在补贴过程中，应结合各地区域特色的实际，进一步拓宽农机购置补贴机具种类，使小农机也发挥出大作用。

6、补贴比例偏低，致使农民购买能力低，又由于山区丘陵地区好多地方没有机耕道，大型农业机械难以操作使用，由于今年钢材等原材料价格上涨，导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的补贴价调不到货，影响了购机补贴进程。

8、新型产品宣传力度不够，农民看不到样机，选购机具摸着石头过河。在信息高度发达的今天，许多商品的。

广告词。

连小孩都能倒背如流，而农业机械产品的广告宣传在大众媒体上难得一见，这就使得许多想购机的农户不知道都有哪些先进适用的农业机械，更不知这些农业机械的性能是否适应当地农业生产要求，享受补贴购机前，对所购机具心底还没个数，有的送货产品的价格、型号、样式、功能与材料上宣传的不一样，造成有的购机户要求退货。

9、农民对使用农机的成本加大有顾虑，柴油补贴没有真正落实到农机户手中。

四、落实农机购置补贴政策的几点建议。

1、农机购置补贴政策早落实。希望农机购置补贴落实时间尽量提前，不能影响了农民春耕备播，在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集配套资金。另外农民迫切希望“三秋”前有一次补贴，以便“三秋”生产。

2、加大补贴额度和资金数量。针对原材料价格上涨，机械价格高的实际，应加大补贴额度和资金数量，中央、省补贴额度争取提高到40%-50%，若补贴额度低，机械价格上涨，农民的购机积极性会下降，另外，由于补贴资金少，有的农民购买大型农机具享受不了补贴。

3、农机购置补贴机具要体现贫困山区的个性。要符合贫困山区自然条件和经济发展水平，原则性中要有充分的灵活性，不能铁板一块，也就是要反映贫困县山区的个性。贫困山区农机购置补贴产品要有多样化、小型化、灵活性、经济性的特点。多样化就是补贴机具不能仅局限于补贴拖拉机、收获机等产品，补贴机具要涵盖农用柴油机、汽油机等动力机械，抽水机、滴灌机、微灌机、喷灌机等排灌和节水农业机械，农产品加工机械，畜牧水产、水果蔬菜、花卉园艺等设施农业机械，提高贫困山区农业机械化综合水平，增加农民收入。小型化、灵活型就是贫困山区补贴的农机具要以中小型为主，而不仅局限于大中型农业机械。山区山高路陡，溪谷纵横，耕地面积不大，只适合于中小型灵活高效的农机作业。经济性就是补贴农机的价格范围要确定以补贴价格在几千元的农机为主，这符合贫困山区农民的经济发展水平和承受能力。低价位农机的普及，必将极大提高山区的农业机械化水平。为了有利于农业增产、农民增收，调动农民购机积极性，补贴金额应当根据泗水县的山区实际情况科学合理地确定。该县经济规模、经济条件、农民购买能力差，因此，适当补贴一些技术含量高的多功能、复合式小型机械，如经济作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等）收获机械等。

4、理顺农机用油的补贴程序和范围。农机用油补贴应重点倾斜农机购置补贴的大型农机具，兼顾中小型机械用油，制定优惠政策，以充分发挥其效能，飞涨的燃油价格造成农机作业利润低，加重了农民使用农机的成本，成本回收周期相对较长，很大程度上挫伤了农民购买、使用农机的积极性，农机用油补贴应有农机管理部门按所属机械保有量，按标准核定发放，正在实行的按农民的地亩多少直补柴油的方法不当，不利于农机的推广应用，真正的农机手享受不到油补的政策，农民的购机积极性受挫。

5、企业按标准生产。进入补贴目录的各生产企业，不要认为是补贴产品，已享受政府补贴了，就偷工减料，不按标准生产，或者将一些原配的零部件改为选配装置，一农民去企业提货，机手问车间生产的技术工人，怎么不装这，不配那，这位工人说：“你已经享受政府农机购置补贴了，还想什么都给你装上。”我们认为农机装备不完整也是重要问题。今后，要加强农机生产企业技术工人的政治素质和思想品德教育。

6、加大各类先进适用农机具的宣传和推广力度。农机行业是个弱势行业，各级政府部门要加大对农机行业的扶持力度。一是农机生产、销售企业要积极利用各种条件宣传自己的先进适用产品。二是各级政府部门应建立农机宣传“绿色通道”，使农机产品在各个大众媒体上的广告宣传费用减半或免收。三是农机推广部门要利用自身优势，加强各类先进适用农业机械的推广力度。让农民群众了解、认识和使用农业机械。

7、适当解决一定的工作经费。实施农机购机补贴政策，需要做大量的工作，比如请新闻媒体宣传和公示，印发补贴。

合同。

等，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在实行部门预算，经费包干的情况下，要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目操作单位处于为难境地，从而最终影响工作开展。为保证工作质量，建议在项目经费中明确一定的比例用于项目操作管理。

8、补贴目录价格应实行最高限价。若取消最高限价，价格随意变动，与购机户签定的合同怎么办？因为合同是不能随便更改的，企业在受到原材料涨价和交易成本增加双重压力的情况下，会水涨船高，提高农机产品的销售价格，最终受到伤害的还是农民，因为羊毛出在羊身上。应把原材料涨价和交易成本增加的费用让政府承担，提高补贴额度和数量，减少农民的支出，让利于农民。

9、增加供货企业的数量及监管力度。补贴机具不能按时到位，售后服务跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下两点：一方面是供货企业偏少，行不成竟争，部分供货企业因人力、物力、财力等因素的限制，致使补贴机具不能按时到位，售后服务跟不上；另一方面是供货企业敬业精神欠缺，为“三农”服务的意识不强。建议增加供货企业的数量，并制定农机购置补贴供货企业奖惩制度，对于发生下列条件之一的，经批评教育仍不改正的供货企业，建议取消当年或永久供货资格：一般性投诉3次以上，一般性违规3次以上，重大违规1次以上，未开展培训和售后服务3次以上的事件。同时，对于严格执行有关程序、规定，有让利于购机户之善举的，认真开展售前咨询、售中培训和售后服务，用户抽查满意率达到100%的，售后服务网络比较完善，与农机推广部门、维修企业有良好联营合作关系，服务面大，效率高、效果好的供货企业，推荐为全省供货优秀企业，针对农机购置补贴的某些产品质量差、售后服务跟不上的问题，农机管理部门应配合质监、工商和农机投诉部门逐步建立制约监督机制，督促生产厂家生产质优价廉性能优越的产品，不断提高产品质量和售后服务水平。

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是我省唯一的“省农机产业基地”，农机机电产业纳入了娄底市重点培育的十大产业集群、全市6个高新技术产业基地，并享受全省重点发展的50个产业集群的政策支持。全县现有各类农机生产、经营企业（门店）500家，其中农机机电生产企业138家，，农机机电产业年产值达10.5亿元，年出口额达500万美元。现就有关情况简要汇报如下：

一、我县农机机电产业优势明显。

（一）基础条件较好。全县有138家农机机电生产企业，具备了产业集群基础,经开区规划了1600亩的农机机电产业园区，目前已有10多家企业入驻园区。湘中农机机电大市场连续五年被评为“全国十大农机专业市场”,是中南地区重要的农机机电产品集散中心，市场辐射湘、鄂、川、云、黔、豫、赣、浙、粤、桂等20多个省（区）及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额达10多亿元。由于园区和市场的辐射和集聚效应，还吸纳了一些配套的轴承、电机、三角胶带及标准件厂家进驻，兴办了一批铸造厂、冷作件厂、塑件厂等零部件配套企业,形成了比较完整的营销网络，拥有一支万余人的农机营销队伍常年活跃在全国各地以及越南、老挝等周边国家和地区，基本实现了产业与市场的有效对接，能够对市场变化作出快速反应。

（二）产品门类全。主要产品有微型组合米机、三轮车、拖拉机、水田耕整机、水稻联合收割机、粉碎机、磨浆机、压面机、水泵、电机、喷雾器、玉米脱粒机、半轴等60多个品种,300多种型号，其中大部分产品是全省的拳头产品，已有27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录，16个产品纳入国家和省购机补贴目录，获得国家专利产品近200项。去年，我们又与大学、农业大学、日本东星技研所等科研院所建立了长期的科研合作关系，联合在我县设立了农业机械研究开发基地，着力开发市场潜力大、科技含量高、适用范围广的新型农机具。

（三）品牌效应好。农机声名远播，在全省乃至全国都有较大影响。其中微型组合米机占全国绝大部分米机市场，被誉为“全国米机之乡”，拥有4个“名牌”、2个“省著名商标”、38个省农博会金奖,1个产品正在申报国家免检产品。特别是自以来我县连续成功举办6次全国性的农机会展，农机的品牌影响力和知名度得到了进一步提升。

（四）市场前景广阔。随着购机补贴等政策的连续出台，给我县农机机电产业带来了前所未有的机遇，提供了更加广阔的市场空间。同时，国外市场前景也十分看好，据我们了解，包括印尼、越南在内的东南亚国家农机化水平还相当低，农机产品的需求量相当大，8月，越南、泰国、老挝、柬埔寨、孟加拉国的农业部官员和农机专家对我县农机生产企业及农机机电大市场进行了认真考察，他们对我县生产的耕整机、家用组合米机、小型水稻收割机、喷雾器等小型农机产品表现出了极大的兴趣，非常欢迎我县的农机产品进入东南亚市场。

二、近年来我县发展农机产业的主要做法。

（一）加强引导规范，强化行业自律。一是加强政策引导。针对国家不同时期的产业政策和我县农机产业的发展实际，我们适时出台了相应政策，以规范产业的发展方向。，出台了《关于做大做强农机机电产业若干问题的意见》；，确定了“龙头企业+产业园区+农机大市场+农机会展+自主创新”五位一体的发展战略，明确走标准化、规模化、集团化、系列化、专业化、品牌化的产业发展之路；，制订了《县农机机电产业发展规划》，明确了期间农机产业的发展方向、发展目标、扶持重点及相配套的扶持政策。经过连续这几年的引导、规范以及上述政策措施的落实，我县农机机电产业步入良性互动的集聚发展轨道。二是强化行业监管。，成立了县农机机电产业发展领导小组办公室和县农机机电产业管理办公室，积极开展了引导企业加强行业自律的工作，并组建了“县农机机电产业协会”，制订了《协会章程》和《竞争公约》；，针对行业内部分工越来越细，又先后组织成立了农机产业协会铸造分会、组合米机分会、电机分会和运输机械分会，并通过了分会章程，选举了分会组织机构，签署了行业公约，缴纳了履约保证金，较好地解决了行业内部恶性竞争的问题，营造了良好的产业发展环境。

（二）提高创新能力，增强发展后劲。一是加大科技投入。每年从全县推进工业化基金、农机机电产业发展基金和科技三项经费中提取一定的比例，用于产品研发投入。选择1－2个科技项目进行有针对性的科技攻关；对自主开发或引进的新技术、新产品投产后每年生产经济效益达到1000万元以上的农机企业，政府一次性奖励3－5万元。二是加强产学研合作。积极为企业牵线搭桥，进行校企联姻，加快技术改造和升级换代，缩短产品的研发周期，降低产品的研发成本。9月，我们与大学签订了技术合作协议，大学在我县设立第一个县级研发基地；11月，与娄底职业技术学院就农机产业的从业人员培训达成了长期合作意向；12月，我县的农友机械公司、湘源科技集团等企业与农业大学工学院建立长期合作关系；3月，湘圆技术有限公司与娄底职业技术学院联合组建了“农机工程技术研究中心”；6月，省农友机械有限公司与日本东星技研所达成联合开发协议。三是推进标准化生产。，县农机机电产业办与农业大学、省农机鉴定站及我县的部分农机生产企业联合制订了组合米机的省地方标准；，主导制订的省组合米机地方标准通过技术监督部门的审查，成功上升为国家行业标准,同时对电机、三角皮带、筛片等主要农机配套产品实行了市场准入制度，对质量未达标准的不准进入市场，不得进入企业配套，从源头上确保了农机产品质量的提高。四是实行严格的生产许可证制度。加大了对无证企业的查处力度，坚决制止未取得生产许可证企业从事纳入生产许可证管理的农机机电产品生产，确保产品质量。

（三）打造集约平台，促进聚集发展。一是建设专业园区。率先在县经济开发区设立了全省首个农机机电产业园区，规划占地1600亩，并出台了入园的相关税费、土地等优惠政策，积极引导农机龙头企业进驻农机机电产业园区。目前，农友，湘源、金峰、韶峰等10多家农机生产企业相继入驻农机产业园区，产业园区已初具规模。二是组建农机机电产业集团，搭建出口公共服务平台。充分运用国家农机购机补贴政策的杠杆作用，积极引导企业兼并重组和优化整合，力争通过3年的努力，组建成一家上市股份制公司，并择机整体上市。目前，行业整合和集团组建工作取得实质性进展，9月，我们成功将五丰、金三角、五金、正兴等运输机械企业按股份制组建了运输机械集团五丰机械厂，11月，农友、永旺、白碧、远达、恒昌、兴鑫、良华等七家企业组建成省农友机械集团，今年以来又陆续把14家组合米机企业、2家耕作机械企业和2家铸造企业进行整合，组建了兴华、南方、劲松、金峰等有限公司，目前产业整合工作正在紧锣密鼓进行。三是实行专业化生产。严格控制整机生产企业数量，着力发展配套产品生产企业，实现专业化生产。目前整机生产企业从最高峰时期的138家降到现在的65家，配套企业从原来的63家发展到现在的125家，初步形成了以三塘铺镇、青树坪镇为主的铸件生产基地，以印塘乡为主的冷作件生产基地，以县经开区、永丰镇为主的终端产品生产基地，基本实现了专业化、集约化生产。

（四）突出本地优势，打造特色品牌。一是建好专业市场。1997年，我县建成了湘中农机机电大市场，，通过招商引资，投资5000多万元，进行了市场的异地新建，其建筑面积达到5万多平方米，现有商户200多家，市场年销售收入10亿元以上，其规模、销售收入都比新建前的翻了一番，现已发展成为省有名的农机专业市场，中南地区重要的农机产品集散中心，并连续五年被评为“全国十大农机专业市场”。二是打造农机品牌。从起，连续6年成功举办了全国区域性的农机会展，每年参展客商1000多家，累计成交金额近40亿元。去年，首次以我县的名义举办了农机机电产品展览会，逐步形成了政府支持、协会承办、市场运作的会展举办模式，产生了会展效应，打造了农机品牌。三是提高知名度。积极组织本地农机企业走出去参加全国、全省农机产品订货会及越南国际贸易展览会、东盟博览会等各类专业会展，进一步提升农机的影响力和知名度。

（五）促进农机产业出口，推动国际经济合作。近三年来,我县先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企业已办理好自营进出口权手续，扩大了农机机电出口实体，进一步加大了我县农机产品走出国门的步伐,积极组织企业参加各类国内外产品大型展会，大力提高产品知名度。我们先后组织企业参加了第三、四届越南(胡志明市)国际贸易博览会，第三届东盟博览会和第八届中国农机论坛暨第六届亚洲农机峰会等国际性会展，均取得了很好的收效。今年5月28日-31日，我们组织农友、永旺等农机企业参加了在越南河内国际会展中心举办的部分机电和高新技术产品国际展览会,展会期间共接待越南、老挝等国家经销商及客户达200多人次，签订合同30多份，预订组合米机台，耕整机1000台，成交额达70多万美元。我县农友机械集团公司还与越南港越合力有限公司达成合作意向，联手共同开发东南亚市场，目前已经在越南的河内、海阳、胡志明市等地建立长期销售网点和维修服务部10多个，计划今年下半年起赴老挝、泰国、缅甸、孟加拉国等国家设立4个以上的分公司，建立20多个销售网点，产品出口额届时将达到1000万美元以上，大大提升产品在越南及其周边东南亚国家的知名度和市场影响力。同时，我们还将积极引导金峰、神手等已有自营出口权的农机企业走出去，到境外开拓国际市场，把产品尽快推向国际市场，为今后一段时期“走出去”的高速发展增添了新的平台和有效支撑，目前这两家企业均已与国外客户取得联系，并初步达成合作意向，不久即可实现自营出口实绩。

三、我县农机机电产业存在的主要问题。

（一）规模普遍偏小，管理水平落后。骨干企业和龙头企业数量不多，带动能力不强，绝大多数农机生产企业沿用家庭作坊式生产，家族式管理模式，可以说到目前为止，还没有一家企业建立和完善了现代企业管理制度。

（二）资本存量不多，发展后劲不足。前段，我县农机机电产业依靠低资源消耗、低劳动力成本、低原材料价格，走“低价占领市场”之路，随着原材料价格的上涨，产品成本增加，利润空间大幅减少，企业生产经营日益困难。同时，企业融资能力普遍较差，很难在银信部门贷款，“滚雪球”的发展模式，严重制约了农机产业的发展后劲。

（三）技术含量偏低，创新能力不强。农机机电产业的从业人员，虽然一部分是原有集体企业改制下岗再就业的熟练产业工人，但他们大部分没有经过系统专业技术培训，知识更新和技能培训欠缺，高素质的产品研发人员和市场营销人员引不进、更留不住。由于人才缺乏，企业自主创新开发产品的能力较弱，工艺装备水平低，产品科技含量低。

（四）公共服务平台建设严重滞后，物流成本高。我县的湘中农机机电大市场尚没有配套的货运配送中心和农机会展中心，并没有统一的检测中心、培训中心、创业中心等公共服务平台，物流时间长、成本较高。

（五）外贸人才缺乏。我县企业特别是中小企业严重缺乏外语和外贸实务人才，特别缺乏既懂外语和国际贸易知识又熟悉生产的复合型人才。

（六）口岸联检机构不全，通关不便捷。由于娄底尚还没有海关和商检的办事处，联系与业务办理都十分不便。加上现在出关都要换海关监管车，既费时，又增加了企业的运输成本。

（七）出口退税不到位。受国家税收政策调整等方面的影响，造成企业退税不能及时到位，一定程度影响企业出口创汇的积极性。

四、下一步工作重点。

（一）继续加大行业整合和分工协作力度，走集团化经营、专业化生产的发展道路。

（二）下大力气引进农机产业战略投资者，高起点、高标准建设“省农机产业基地”。

（三）继续加大自主创新和技术产品升级力度，进一步优化我县农机产品结构。

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为在今后的农机购置补贴工作中更好的制定工作思路、工作措施，引导农民科学合理地购置适合自己的机械，推动全县农业生产实现又好又快发展，自8月1以来，临邑县农机局在全县范围内组织开展了农机购置补贴项目专题调研活动。成立了以主要负责人为组长，财务股、推广站、乡镇农机站等部门技术人员为成员的专题调查组，在全县12个乡镇(街道)开展了详细的摸底调查。通过与享受补贴户及农民座谈、听取乡镇(街道)领导及村委负责人介绍，实地察看地块、发放征求意见表等方式，获得了大量基础性资料。经分析研究，进一步认识到实施农机购置补贴项目所起的作用及存在的问题不足，并提出对策及建议。

一、实施农机购置补贴项目的基本情况及取得的成效。

(一)基本情况。

今年，上级安排给临邑县第一批农机购置补贴资金610万元。该县农机局在省、市农机办的领导和指导下，针对本地农业生产发展的需求，创新机制、强化措施、狠抓落实，引导农民科学合理的购置先进、适用机械。共补贴各种农机具321台，其中，玉米联合收获机184台、小麦免耕播种机13台，大型拖拉机39台，其他各种机具85台，228户农民受益，直接拉动农民投资xx多万元。这些机具的投入使用，促进了临邑县农机化事业迅猛发展，取得显着的社会效益和经济效益。

(二)取得的成效。

1、农机装备水平快速提高，配置结构进一步优化。

农机购置补贴项目的实施，极大的激发了广大农民投资农机的积极性，农机总量持续增长，农业综合生产能力明显提高。截至目前，全县农机总动力已达到176万千瓦，农机总值7.9亿元，拖拉机4.1万台，其它机引配套田间作业机械3.6万台。由于补贴额度达到机具总额的30%，使农民对大中型、新型机具买的起，买起来划算，大马力、联合作业机械增长较快，全县玉米联合收获机新增184台，大中型拖拉机新增153台，小麦免耕播种机新增15台，农机配置结构进一步优优化，土豆收获机、条播机、耘耕机等新型农业机械也从无到有，逐步增长。这些性能优越、先进适用、节能环保机具的迅速普及，为发展现代农业、促进农村经济发展提供了坚实的装备支撑。

2、农机作业水平持续攀高。

农机购置补贴项目的实施，有力地推进了临邑县农业生产机械化进程，尤其是主要粮食作物关键环节机械化水平有了显着提高。今年由于气候原因，小麦成熟晚，与河南等地仅差3—5天，从外地引机数量锐减，加上麦收期间正值汛期，小麦抢收工作形势严峻。为此，临邑县农机局积极协调近年来补贴的307台自走式收获机和279大型拖拉机(配备小麦割台)，紧急投入三夏抢收工作。并引导农民开展小麦机收、秸秆还田、玉米贴茬播种的“一条龙”农机作业模式，减少作业环节，缩短作业时间，加快播种进度，提高播种质量。全县77.83万亩小麦全部及时收获、颗粒归仓，实现小麦机收76万亩，机收率达到98%。

3、保护性耕作实现新跨越。

保护性耕作技术是对农田实行免耕、少耕，用作物秸秆、残茬覆盖地表，从而减少土壤风蚀、水蚀，提高土壤肥力和抗旱能力的一项先进农业耕作技术，不仅减少作业环节、节约成本、增产增效，还可以改善生态环境。临邑县农机局在实施农机购置补贴项目过程中，把玉米联合收获机、小麦免耕播种机等保护性耕作机具确定为补贴重点，大力推广普及。截至目前，临邑县拥有玉米联合收获机728台，小麦免耕播种机145台，今年小麦免耕播种面积达到9万亩，建设成方连片小麦免耕播种示范基地12处，其中，临邑镇刘双庙村的示范基地达到1200亩，500—1000亩的2处，200-500亩的3处，200亩以下的6处，实现新的突破。经专家测产，实行保护性耕作的小麦亩产达到580公斤，比常规播种增产23公斤，增产效果明显。

4、农机专业合作组织勃蓬发展。

实施农机购置补贴项目，吸引了更多农民购买大型、新型农机具，造就了一批农机大户，临邑县农机局因势利导，把他们组织起来，成立农机专业合作组织，整合农机资源，开展规模作业、合同订单作业、以及玉米联合收获、秸秆粉碎还田、小麦播种“一条龙”作业，不仅促进了农业生产，而且他们所取得的巨大的经济效益又吸引越来越多的农机手加入到农机合作组织。当前，临邑县已建立农机合作社12个，社员335人，拥有各种农业机械389台，总资产800余万元。农机协会75个，拥有各种大型农业机械6700多台。同时，积极引导农机中介组织、农机专业大户等各类服务组织迅速发展。目前，以农机合作社为龙头的农机服务组织承担了全县50%以上的农业生产作业量，对促进农村劳动力转移和推动土地流转、农业规模经营发挥了重要作用。

二、主要做法。

1、积极争取省、市农机办的业务指导和本地党委政府的支持，对全县农业机械资源进行摸底调查，掌握可靠详实的数据，为科学制定补贴方案提供基础资料。

2、强化宣传。通过加大宣传力度，使农机购置补贴政策家喻户晓、深入人心，确保广大人民群众都知道补贴项目、了解补贴政策，为该项目的顺利实施打下坚实的基础。

3、加强监督约束。一是该局纪委书记参与项目的全过程，确保整个工作过程不出现徇私舞弊、人情交易和违纪违法现象。二是通过及时宣传补贴项目实施进度，公示补贴对象，更加有效地接受全县人民的监督，杜绝违规操作行为的发生。三是向全县人民公开监督电话，保证整个实施过程公开、公正。

4、机具交付农民后，进行建档管理，定期对农机手进行培训，并协调生产厂家进行跟踪服务，指导农户正确调试、操作机具，保证广大农民买着放心、用着省心。

三、存在的问题和不足。

根据调查对象的意见反馈，存在以下几点问题：

1、补贴标准有待提高，交款方式不够灵活。每年的补贴比例均为不超过机具单价的30%，但相对于很多农民的购买力来说，需交纳的购机款数额还是很大。比如今年重点推广的自走式玉米联合收获机(以山东金亿公司的三行自走为例)，每套价格10xx元，补贴33000元，购机户还要支付79000元，并且要一次交清。许多农民由于无法在短期内筹足资金，只能放弃购买机具。同时，在当前市场条件下，要收回成本需要3—4年，也在一定程度上阻碍了农民购买大型农机的积极性。

2、补贴规模小。尽管上级拨付的补贴资金额度逐年加大，今年第一批资金达到610万元，但是仅仅可以补贴大型农机具320余台，只有220余户农民受益，而全县40多万农民中多数人无法享受补贴。

3、部分机械生产厂家售后服务不够到位。有一部分生产厂家在县内设立的代理机构“三包”维修服务力量不足，在“三夏”、“三秋”农忙季节，若机具有损坏需维修或更换配件，由于维修人员少，机具无法及时得到技术，从而影响农时，错过最佳时机，影响农机手收入。

四、对策及建议。

1、继续加大对农机化事业的扶持力度，增加补贴资金数额，提高补贴标准，使更多农民能够享受到补贴。

2、针对购置大型农机一次性投入资金数额较大的问题，建议政府部门和金融部门联手推出针对农机购置补贴的分期付款、贴息或低息贷款等政策，为广大农民购置大型机械降低准入门槛。

3、建议政府部门拨付项目实施经费，减轻农机部门的负担，更好地促进农机补贴工作顺利开展。

4、根据国家法律法规和上级工作要求，建议各级政府财政应当增加配套资金，进一步壮大补贴资金规模，使农民享受到更多的补贴。

5、建议有关部门进一步强化、细化对农机生产厂家及经销机构的监督措施，督促他们进一步做好补贴机具的跟踪服务工作，确保每名购机农民都能及时、快捷的享受到便民服务，切实使农机购置补贴政策达到惠农、强农、助农、护农的良好效果。

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xx县是我省唯一的“省农机产业基地”，农机机电产业纳入了娄底市“”重点培育的十大产业集群、全市6个高新技术产业基地，并享受全省“”重点发展的50个产业集群的政策支持。全县现有各类农机生产、经营企业（门店）500家，其中农机机电生产企业138家，，农机机电产业年产值达10.5亿元，年出口额达500万美元。现就有关情况简要汇报如下：

一、我县农机机电产业优势明显。

（一）基础条件较好。全县有138家农机机电生产企业，具备了产业集群基础，经开区规划了1600亩的农机机电产业园区，目前已有10多家企业入驻园区。湘中农机机电大市场连续五年被评为“全国十大农机专业市场”，是中南地区重要的农机机电产品集散中心，市场辐射湘、鄂、川、云、黔、豫、赣、浙、粤、桂等20多个省（区）及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额达10多亿元。由于园区和市场的辐射和集聚效应，还吸纳了一些配套的轴承、电机、三角胶带及标准件厂家进驻，兴办了一批铸造厂、冷作件厂、塑件厂等零部件配套企业，形成了比较完整的营销网络，拥有一支万余人的农机营销队伍常年活跃在全国各地以及越南、老挝等周边国家和地区，基本实现了产业与市场的有效对接，能够对市场变化作出快速反应。

（二）产品门类全。主要产品有微型组合米机、三轮车、拖拉机、水田耕整机、水稻联合收割机、粉碎机、磨浆机、压面机、水泵、电机、喷雾器、玉米脱粒机、半轴等60多个品种，300多种型号，其中大部分产品是全省的拳头产品，已有27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录，16个产品纳入国家和省购机补贴目录，获得国家专利产品近200项。去年，我们又与大学、农业大学、日本东星技研所等科研院所建立了长期的科研合作关系，联合在我县设立了农业机械研究开发基地，着力开发市场潜力大、科技含量高、适用范围广的新型农机具。

（三）品牌效应好。农机声名远播，在全省乃至全国都有较大影响。其中微型组合米机占全国绝大部分米机市场，被誉为“全国米机之乡”，拥有4个“名牌”、2个“省著名商标”、38个省农博会金奖，1个产品正在申报国家免检产品。特别是自以来我县连续成功举办6次全国性的农机会展，农机的品牌影响力和知名度得到了进一步提升。

（四）市场前景广阔。随着购机补贴等政策的连续出台，给我县农机机电产业带来了前所未有的机遇，提供了更加广阔的市场空间。同时，国外市场前景也十分看好，据我们了解，包括印尼、越南在内的东南亚国家农机化水平还相当低，农机产品的需求量相当大，8月，越南、泰国、老挝、柬埔寨、孟加拉国的农业部官员和农机专家对我县农机生产企业及农机机电大市场进行了认真考察，他们对我县生产的耕整机、家用组合米机、小型水稻收割机、喷雾器等小型农机产品表现出了极大的兴趣，非常欢迎我县的农机产品进入东南亚市场。

二、近年来我县发展农机产业的主要做法。

（一）加强引导规范，强化行业自律。一是加强政策引导。针对国家不同时期的产业政策和我县农机产业的发展实际，我们适时出台了相应政策，以规范产业的发展方向。，出台了《关于做大做强农机机电产业若干问题的意见》；，确定了“龙头企业+产业园区+农机大市场+农机会展+自主创新”五位一体的发展战略，明确走标准化、规模化、集团化、系列化、专业化、品牌化的产业发展之路；，制订了《县农机机电产业“”发展规划》，明确了“”期间农机产业的发展方向、发展目标、扶持重点及相配套的扶持政策。经过连续这几年的引导、规范以及上述政策措施的落实，我县农机机电产业步入良性互动的集聚发展轨道。二是强化行业监管。，成立了县农机机电产业发展领导小组办公室和县农机机电产业管理办公室，积极开展了引导企业加强行业自律的工作，并组建了“县农机机电产业协会”，制订了《协会章程》和《竞争公约》；，针对行业内部分工越来越细，又先后组织成立了农机产业协会铸造分会、组合米机分会、电机分会和运输机械分会，并通过了分会章程，选举了分会组织机构，签署了行业公约，缴纳了履约保证金，较好地解决了行业内部恶性竞争的问题，营造了良好的产业发展环境。

（二）提高创新能力，增强发展后劲。一是加大科技投入。每年从全县推进工业化基金、农机机电产业发展基金和科技三项经费中提取一定的比例，用于产品研发投入。选择1－2个科技项目进行有针对性的科技攻关；对自主开发或引进的新技术、新产品投产后每年生产经济效益达到1000万元以上的农机企业，政府一次性奖励3－5万元。二是加强产学研合作。积极为企业牵线搭桥，进行校企联姻，加快技术改造和升级换代，缩短产品的研发周期，降低产品的研发成本。9月，我们与大学签订了技术合作协议，大学在我县设立第一个县级研发基地；11月，与娄底职业技术学院就农机产业的从业人员培训达成了长期合作意向；12月，我县的农友机械公司、湘源科技集团等企业与农业大学工学院建立长期合作关系；3月，湘圆技术有限公司与娄底职业技术学院联合组建了“农机工程技术研究中心”；6月，省农友机械有限公司与日本东星技研所达成联合开发协议。三是推进标准化生产。，县农机机电产业办与农业大学、省农机鉴定站及我县的部分农机生产企业联合制订了组合米机的省地方标准；，主导制订的省组合米机地方标准通过技术监督部门的审查，成功上升为国家行业标准，同时对电机、三角皮带、筛片等主要农机配套产品实行了市场准入制度，对质量未达标准的不准进入市场，不得进入企业配套，从源头上确保了农机产品质量的提高。四是实行严格的生产许可证制度。加大了对无证企业的查处力度，坚决制止未取得生产许可证企业从事纳入生产许可证管理的农机机电产品生产，确保产品质量。

（三）打造集约平台，促进聚集发展。一是建设专业园区。率先在县经济开发区设立了全省首个农机机电产业园区，规划占地1600亩，并出台了入园的相关税费、土地等优惠政策，积极引导农机龙头企业进驻农机机电产业园区。目前，农友，湘源、金峰、韶峰等10多家农机生产企业相继入驻农机产业园区，产业园区已初具规模。二是组建农机机电产业集团，搭建出口公共服务平台。充分运用国家农机购机补贴政策的杠杆作用，积极引导企业兼并重组和优化整合，力争通过3年的努力，组建成一家上市股份制公司，并择机整体上市。目前，行业整合和集团组建工作取得实质性进展，9月，我们成功将五丰、金三角、五金、正兴等运输机械企业按股份制组建了运输机械集团五丰机械厂，11月，农友、永旺、白碧、远达、恒昌、兴鑫、良华等七家企业组建成省农友机械集团，今年以来又陆续把14家组合米机企业、2家耕作机械企业和2家铸造企业进行整合，组建了兴华、南方、劲松、金峰等有限公司，目前产业整合工作正在紧锣密鼓进行。三是实行专业化生产。严格控制整机生产企业数量，着力发展配套产品生产企业，实现专业化生产。目前整机生产企业从最高峰时期的138家降到现在的65家，配套企业从原来的63家发展到现在的125家，初步形成了以三塘铺镇、青树坪镇为主的铸件生产基地，以印塘乡为主的冷作件生产基地，以县经开区、永丰镇为主的终端产品生产基地，基本实现了专业化、集约化生产。

（四）突出本地优势，打造特色品牌。一是建好专业市场。1997年，我县建成了湘中农机机电大市场，，通过招商引资，投资5000多万元，进行了市场的异地新建，其建筑面积达到5万多平方米，现有商户200多家，市场年销售收入10亿元以上，其规模、销售收入都比新建前的翻了一番，现已发展成为省有名的农机专业市场，中南地区重要的农机产品集散中心，并连续五年被评为“全国十大农机专业市场”。二是打造农机品牌。从起，连续6年成功举办了全国区域性的农机会展，每年参展客商1000多家，累计成交金额近40亿元。去年，首次以我县的名义举办了农机机电产品展览会，逐步形成了政府支持、协会承办、市场运作的会展举办模式，产生了会展效应，打造了农机品牌。三是提高知名度。积极组织本地农机企业走出去参加全国、全省农机产品订货会及越南国际贸易展览会、东盟博览会等各类专业会展，进一步提升农机的影响力和知名度。

（五）促进农机产业出口，推动国际经济合作。近三年来，我县先后有湘源、白碧、永旺、金峰、神手等5家企业已办理好自营进出口权手续，扩大了农机机电出口实体，进一步加大了我县农机产品走出国门的步伐，积极组织企业参加各类国内外产品大型展会，大力提高产品知名度。我们先后组织企业参加了第三、四届越南(胡志明市)国际贸易博览会，第三届东盟博览会和第八届中国农机论坛暨第六届亚洲农机峰会等国际性会展，均取得了很好的收效。今年5月28日-31日，我们组织农友、永旺等农机企业参加了在越南河内国际会展中心举办的部分机电和高新技术产品国际展览会，展会期间共接待越南、老挝等国家经销商及客户达200多人次，签订合同30多份，预订组合米机台，耕整机1000台，成交额达70多万美元。我县农友机械集团公司还与越南港越合力有限公司达成合作意向，联手共同开发东南亚市场，目前已经在越南的河内、海阳、胡志明市等地建立长期销售网点和维修服务部10多个，计划今年下半年起赴老挝、泰国、缅甸、孟加拉国等国家设立4个以上的分公司，建立20多个销售网点，产品出口额届时将达到1000万美元以上，大大提升产品在越南及其周边东南亚国家的知名度和市场影响力。同时，我们还将积极引导金峰、神手等已有自营出口权的农机企业走出去，到境外开拓国际市场，把产品尽快推向国际市场，为今后一段时期“走出去”的高速发展增添了新的平台和有效支撑，目前这两家企业均已与国外客户取得联系，并初步达成合作意向，不久即可实现自营出口实绩。

三、我县农机机电产业存在的主要问题。

（一）规模普遍偏小，管理水平落后。骨干企业和龙头企业数量不多，带动能力不强，绝大多数农机生产企业沿用家庭作坊式生产，家族式管理模式，可以说到目前为止，还没有一家企业建立和完善了现代企业管理制度。

（二）资本存量不多，发展后劲不足。前段，我县农机机电产业依靠低资源消耗、低劳动力成本、低原材料价格，走“低价占领市场”之路，随着原材料价格的上涨，产品成本增加，利润空间大幅减少，企业生产经营日益困难。同时，企业融资能力普遍较差，很难在银信部门贷款，“滚雪球”的发展模式，严重制约了农机产业的发展后劲。

（三）技术含量偏低，创新能力不强。农机机电产业的从业人员，虽然一部分是原有集体企业改制下岗再就业的熟练产业工人，但他们大部分没有经过系统专业技术培训，知识更新和技能培训欠缺，高素质的产品研发人员和市场营销人员引不进、更留不住。由于人才缺乏，企业自主创新开发产品的能力较弱，工艺装备水平低，产品科技含量低。

（四）公共服务平台建设严重滞后，物流成本高。我县的湘中农机机电大市场尚没有配套的货运配送中心和农机会展中心，并没有统一的检测中心、培训中心、创业中心等公共服务平台，物流时间长、成本较高。

（五）外贸人才缺乏。我县企业特别是中小企业严重缺乏外语和外贸实务人才，特别缺乏既懂外语和国际贸易知识又熟悉生产的复合型人才。

（六）口岸联检机构不全，通关不便捷。由于娄底尚还没有海关和商检的办事处，联系与业务办理都十分不便。加上现在出关都要换海关监管车，既费时，又增加了企业的运输成本。

（七）出口退税不到位。受国家税收政策调整等方面的影响，造成企业退税不能及时到位，一定程度影响企业出口创汇的积极性。

四、下一步工作重点。

（一）继续加大行业整合和分工协作力度，走集团化经营、专业化生产的发展道路。

（二）下大力气引进农机产业战略投资者，高起点、高标准建设“省农机产业基地”。

（三）继续加大自主创新和技术产品升级力度，进一步优化我县农机产品结构。

农机的调研报告篇八

湖南省涟源市根据上级指示精神，紧密结合新农村建设和现代农业发展实际，按照“依法规范、有序引导、分类推进、突出重点、注重实效”基本原则，大力发展农机专业合作组织，对全市农机合作组织进行了调研，截止20xx年底，全市依法登记的农机专业合作社2家，分别是：涟源市农机作业专业合作社、涟源市星天伟业农机专业合作社。 入社农户226户，从业人员281人，拥有各类机具512台套，其中中型拖拉机组16台套，小型农田改造挖掘机2台，装载机1台，耕整机102台，联合收获机85台，插秧机20台，资产总值达近591.85万元。服务范围涉及全市20个乡镇573个行政村和邻近的安化县渔水、新邵张家冲、双峰太平寺、冷水江三尖等周边县市的乡镇。经过几年的发展，合作社服务内容更加丰富，服务手段更加完善，服务方式更加便民，深受广大群众欢迎，农机专业合作社的成效显著，“龙头”带动作用更加突出。

一是促进了农机化水平的整体提升。发展农机专业合作社，进一步推动了大型、复式、高性能机械和先进实用技术的推广应用，优化了农机装备结构，提高了农机化的发展质量。同时，发展农机专业合作社，进一步完善了农业科技推广体系，降低了农业技术推广的成本，示范带动能力强、效果好。

二是完善了农机社会化服务体系。农机专业合作社进一步充实了农机社会化服务体系中间环节，有效承载了基层技术推广、政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等农机管理工作，为基层农机服务工作搭建了新的平台。作为农机服务的延伸和补充，农机专业合作社有效地把广大机手组织起来，联合起来闯市场，提高了农机的规模化作业程度。

三是提高了农机作业的标准化。农机规模化作业和示范区发展，提高了农机作业标准的推广和应用。同时依托专业合作社，建立和发展起了3处农机化示范区，为农机作业标准化的实施起到了良好的保障作用。

四是促进了劳动力转移和土地流转。农机专业合作社通过代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作等形式开展规模经营，可以在不改变土地承包经营权的前提下，推动土地经营方式创新，加快农村土地流转，促进统一经营向农户的联合与合作。发展农机专业合作社可以有效解决农田弃耕、撂荒问题，支持促进农村劳动力转移，进一步稳定和完善农村家庭承包经营制度。

五是提高了农民科技素质，增加了农民收入。专业合作社为成员提供了良好的交流和培训平台，他们在技术上互帮互学，利益上互助互惠，信息上实现共享，增强了标准化生产和协作意识，提高应对市场的能力和水平。农机户以资金入股合作经营，实行风险共担，利益共享，减少了一次性投入，降低了农民的投资风险，使农机作业有了更大的利润空间。农机专业合作组织已经逐步渗透到农业生产的各个环节，参与到农村经济发展各个领域中来，农机作业市场的扩张，技术装备更新，作业模式的创新都将成为农民增收的新的增长点，农机专业合社将不断为农民搭建更加广阔的增收舞台。

按照“立足现代农业，发展农业机械”要求，该社实行股份制管理，开展集约化经营和积极探索现代农业的发展路子，并面向全市及相邻县市，为农民提供农作物产前、产中、产后农机专业服务。其经营涉及机耕、机播、机收、运输作业、农机修理、信息技术咨询、小型农机具销售等。其利润分配采取两种方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉机折价股金）进行分配；二是按出勤作业率和工作效益进行分配，制定统一收费标准和作业金提成，实行单人单机核算，作业收入按10%上交为集体积金，扣除平常正常开支外，其余部分年终按股份进行分红。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服务纲要》《合作社纲要》《合作社社员管理办法》《合作社机具维修维护细则》《合作社财务管理制度》等5个制度，并严格按规章制度办事。合作社成立以来，始终坚持以“农机服务助民富，互帮互助促发展”为主题扎实开展创先争优和“结对共建”活动。一是推行价格公开制，向服务对象公开承诺耕地100元/亩，收割100-120元/亩，价格低于市场价，使广大群众得到了更多实惠。二是开展帮扶互助活动。党员社员主动与家庭劳动力不足的困难户结对子，通过“一对一”和“多对一”的方式为困难农户免费提供农机服务。

一是发展数量少、影响带动小。我市农机专业合作社到目前还只有2家，影响力和带动力明显不足。

二是主体结构单一、服务领域不宽。农机合作社大都由青一色的农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员，且以从事单一的机收服务居多，机插、机耕、机烘等各个作业环节的服务明显不足。

三是管理制度有待规范、运作机制有待完善。对照《农民专业合作社法》和《湖南省农民专业合作社条例》的规定，农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善；合作社管理水平不高，经济效益偏低，发展内在动力不足。

四是基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实。存放高性能、大型农机具的厂库棚建设用地短缺，农机维修服务组织建设滞后，农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实，或难以执行到位。

一是加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级农机主管部门及各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式以合作社为主，将农机专业合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。

二是加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待各级财政的扶持与投入。

作社的稳定发展。按照“先发展、后规范”的工作思路和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。

四是加大培训力度，促进农机专业合作社由初级阶段向规范的高级阶段发展。农机专业合作社建设的宗旨是“民办、民营、民受益”，农机专业合作社隶属于现代农业企业行列，是发展现代农业的组成部分。内部管理水平高低，代表着一个专业合作社的成熟规范程度。按《农民专业合作社法》要求，制定内部管理人员培训计划，每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。建议市级财政将培训经费纳入计划，做到专款专用。

农机的调研报告篇九

农业机械是现代农业生产的重要物质基础和生产手段，是科学技术的物化和载体。农业机械化是农业现代化的重要标志，是支撑引领传统农业向现代农业转变的主导力量，是标志农业结构调整效果的重要因素。因此，调整农业机械化结构，对农村产业结构调整具有重要的促进作用。为更好地促进农业增效、农民增收，加快章丘市农业现代化发展步伐，根据章丘市农业产业结构调整布局，对章丘市农业机械化结构调整进行了深入调研，现将有关情况汇报如下：

1、基本情况

截至到20xx年底，全市农机总值达到7.5亿元，农机总动力达到124万千瓦。农机装备结构进一步优化，大中型拖拉机总量达5230台，联合收获机总量达到2610台。农机作业水平稳步提高，预计全年可完成机耕作业面积xx7万亩、机播155万亩、机收153万亩，小麦生产综合机械化水平稳定在96%以上，玉米生产综合机械化水平达到85%，主要生产环节全部实现机械化。以秸秆还田为主的秸秆综合利用技术得到广泛应用，全市秸秆综合利用率达98%。农机服务业快速发展，农机合作社达到24家，其中全国农机合作社示范社1家，省级明星合作社4家，入社成员526户，拥有各类农机具1650余台，资产总额6600余万元。

2、当前农机化发展进程中的主要问题和制约因素

主要表现在：

（1）全市农机总动力近年来持续快速增长，但装备结构还不够合理，动力机械较多、配套农具少，小型机具较多、大中型机具少，粮食机具较多、经济作物机具少，“三多三少”的问题依然比较突出。

（2）农业机械化发展基础依然比较薄弱，在税收、金融、保险等方面的扶持政策还不够完善。

（3）农机专项资金所占比例少。

（4）农机服务市场规模不断扩大，但农机服务的组织化程度还比较低。

（5）基层农机工作人员的管理、编制尚未理顺，大部分乡镇农机管理站资产被平调、挤占、挪用或处置，人员老化、知识匮乏。

（6）举办专业技能培训能力弱，农村劳动力转移培训受到影响。

3、加快农机化发展及农业结构调整的思考和对策

3.1、突出抓好种植业生产机械化，推进农业增长方式的转变。

从章丘市的实际来看，应主要抓好三大类农业机械的发展。

一是主要粮食作物的机械化。当前要在巩固和发展小麦生产全过程机械化的同时，着力在玉米生产全过程机械化上下功夫。

二是经济作物生产机械化。即大葱机械化。

三是抓好大棚及高科技的设施农业机械化。

3.2、突出抓好加工业机械化，提高农副产品的附加值。

调整农业结构的`目的在于增加农民收入。增加农民收入的途径有两个渠道，

一是面向市场需求，调整农业种植品种，提高农产品质量；

二是通过对农副产品的加工增值，变产品优势为经济优势。从目前来看，要抓好农副产品加工机械化，就要以粮、畜、果、菜四大主导产业的产前、产后服务为切入点，引导农机服务向深度、广度发展，延长服务链，开拓新的市场领域。

3.3、突出抓好养殖业生产机械化，提高集约化经营程度。

养殖生产机械化，不仅是畜牧业结构调整的需要，更是繁荣农村经济的需要。在养殖业机械化生产方面，要继续发挥章丘市在机械化养猪、养鸡、养鸭等技术方面原有的优势，加大已成熟的工厂化养猪、养鸡、养鸭技术的推广力度，提高科技投入，稳定猪、鸡、鸭生产。

3.4、突出抓好农机社会化服务，把千家万户大市场衔接起来。

农机社会化服务是农业社会化服务的重要组成部分。下一步，重点抓好三个方面的工作：

一是要发挥农机在农产品流通环节的广泛应用。

二是要加强信息中介服务。

三是要鼓励和支持农机专业服务组织的发展。

3.5、突出抓好农机购置补贴，优化农机装备结构，促进农机化新技术推广。

章丘市自20xx年开始实施农机购置补贴政策，9年来累积落实各级农机购置补贴资金6200万元，补贴各类农机具9600余台（套），补贴机具在农业生产中发挥了主力军作用，主要体现在以下两个方面：

二是促进了农机化新技术推广。章丘市玉米机收面积、秸秆还田面积、小麦免耕播种面积迅速增加，秋收秋种速度明显加快，农业产出率和可持续发展能力明显增强。

3.6、加强对农业机械化结构调整工作的领导。

各级各部门要切实加强对农业机械化结构调整工作的领导，把农机结构调整作为建设现代农业、促进农业结构调整和转变增长方式的一项基础性工作，纳入重要议事日程。农业部门在农艺、土地经营模式调整方面，要优先考虑农业机械化调整因素，搞好农机与农艺的有机配合。各类金融机构对农民和农机服务组织购置更新农业机械要给予信贷支持；市财政要加大对全市农机服务体系建设的扶持力度；农机部门要认真履行职责，加强调查研究，搞好农业机械化发展的统筹规划、组织协调和管理服务。各级各部门出台调整农业发展结构和方式方面的政策，都要将农业机械化结构调整作为一项重要内容，予以统筹安排，努力推动农业机械化加快发展，从而加快全市农业现代化发展步伐。

总之，农业产业结构调整、发展方式转变的过程，无不伴随着农业机械化的过程。农业产业化呼唤农业机械化，农业产业化离不开农业机械化，农业机械化的发展将大大推进农业产业结构的调整。

农机的调研报告篇十

山东省茌平县地处鲁西北地区黄河冲击平原，辖11个乡（镇）和3个办事处，拥有耕地面积80余万亩，20xx年底全县农机总动力110万千瓦，农机总值4.2亿元。近几年来，茌平县按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的总体工作思路和县委县政府“科学发展建设幸福新茌平，奋力赶超跨入全国五十强”的奋斗目标，认真贯彻落实《农业机械化促进法》和《农机监督管理条例》，全面国家农机购置补贴政策，大力发展农机专业合作社。各类农业机械，尤其是大型农业机械数量不断增加，各类新式机具也得到了大力推广和广泛应用，农机专业服务组织不断涌现，一批起点高、规模大、带动力强的农机专业合作社加快推进，有规模、有水平、有效益的农机大户蓬勃发展。为全面掌握茌平县农机合作社的现状，为今后农机合作社发展提供第一手资料，近日，茌平县农机局成立了有主要领导人带队的农机合作社调研组，调研组先后深入茌平县三和农机专业合作社、茌平县鸿发农机合作社、茌平县民发农机合作社进行调研，并形成调研报告。

作社被评为全省明星合作社，茌平县胡同农机合作社和茌平县利民农机合作社也已通过省级合作社验收。目前全县合作社入社社员达238人，合作社拥有拖拉机88台，配套农具312台（套），联合收割机93台，玉米收割机38台，合作社资产总计2800余万元，其中场库棚面积5310平方米。

农机专业合作社是新型农民专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，既扩大和延伸了单机作业经营范围和生产服务规模，又克服了一家一户抗御市场风险能力弱的问题，是提高农民组织化程度的重要形式，也是加快农机化发展速度、提高农机化发展质量的有效途径。

一是促进了粮食增产和农民增收。农机专业合作社在国家购机补贴政策的扶持下，优先购置先进适用的农业机械，采用标准化连片作业，通过采用大机械、标准化作业，基本上实现了主要农作物小麦、玉米生产的全程机械化，使作物产量明显增加，促进了粮食增产和农民增收。

二是增强了农业抗御自然灾害能力。农机合作社采用科技含量高的大机械连片作业，打破犁底层，建立“土壤水库”，提高了土壤含水量，形成科学合理的土壤物理结构，抗旱排涝能力显著增强。经过农机合作社大型机械化作业后，能充分合理地利用作物残茬、落叶和有机肥，培肥了肥力。深松的地块春季冷气散发快，促进作物早熟，提高作物品质，有效减少了来年病、虫、草害的发生。

闲置等造成的损失浪费，解决了农户分散经营、效率低下、无序竞争等问题。农机专业合作社的机具相对集中，在不误农时的前提下，统一机具检修、保养，统一配件、油料供应，统一收费标准，统一作业质量，统一安排农田作业和跨区作业，最大限度地发挥机具的优势，提高农业机械的利用率，从而降低成本，减轻农民负担，达到以机养机，兴机惠农的目的。

四是加快了农村劳动力转移的步伐。农机专业合作社的建立，解放了大批的农村劳动力，解决了农业生产中劳动力季节性短缺的矛盾，为外出打工农民解决了后顾之忧，进一步促进了农村劳动力的转移。

五是提高了农业机械化发展速度和作业标准。农机合作社的组建，既降低了作业成本，又改善了农作物的产量和品质，激发和带动了农机户的发展热潮。通过使用大马力配套农业机械，农机作业质量标准全面提高，很多作业项目都能实现标准化，特别是玉米收获和保护性耕作作业实现了新突破。

一是发展资金不足，制约农机专业合作社的发展。农机专业合作社其服务对象是农民，投资大、回报率低、经营季节性强，发展壮大靠个人投入是有限的。目前茌平县农机专业合作社发展处于自由发展向规范发展的阶段，其成效还不够明显，对农民的吸引力不够强，不能得到社会各界的关心与支持，缺乏扶持资金和银行贷款。

二是农机合作社的数量少、农机品种单一。茌平县现有耕地80余万亩，全县有农机合作社22个，而且现有的合作社农机具品种单一，多为旋耕机、免耕播种机、小麦和玉米收割机，远远不能适应综合作业和标准化生产的需要。

三是农机基础设施薄弱。由于国家农机购置补贴政策的推动，农机专业合作社大中型机具与日俱增，场库棚建设不能适应机具增加的需要，造成了大量农机具的露天存放。加之农机具的使用周期短，存放时间长，风吹日晒，冰霜雪冻，使很多机具锈迹斑斑，损坏严重，不但缩短了机具的使用寿命，增加了维修成本，造成了不必要的损失浪费，而且影响了机具的作业效率和使用年限，从而影响了农民投资购机的积极性，延缓了农业机械特别是大中型高性能农业机械的推广应用和农业机械化的'进程。

四是农机专业合作社内部管理粗放，运行机制不健全。农机专业合作社严格按照合作社章程经营的不多，在管理、作业方面还没有形成有效的运行和管理机制。管理仍处于自由、自主的初级阶段，缺乏规范和必要的培训。同时农机专业合作社的管理人员文化程度较低，经营管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消极思想，开拓创新意识不强，缺乏自我发展的能力。

五是受土地承包经营制约，大机械与小地块矛盾突出，是影响农机专业合作社发展的重要原因。由于农村长期实行土地承包经营，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转，大机械无法充分发挥其作用、难于开展连片作业，从而增加了农机作业成本，降低了农机使用率，严重制约了农机合作社的发展步伐。

六是农机合作社重机具使用轻保养维修，合作社普遍存在维修设备单一配件不全和维修人员缺乏等问题。

一是领导重视，加大农机专业合作社建设的资金投入。首先要争取各级政府和领导的重视，把发展农机专业合作社建设纳入到重要议事日程，提供政策倾斜。其次要多方投入，建立和完善投资机制，逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。信用贷款方面要给予政策倾斜，设立专项贷款项目。

二是加强农机专业合作社基础设施建设，保证农机专业合作社健康发展。要积极争取中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投入，同时要引导农民和农机专业合作社在基础设施建设上舍得投入，以适应农机专业合作社发展的需要。

三是加强规范管理，加大培训力度。要健全制度，规范运作，促进农机合作社在章程制定、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。制定农机合作社管理人员培训计划，利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。

四是合理集约经营土地、实行土地连片种植，推进农机合作社规模发展。鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。通过对(请关注本站：)土地的重组、规划和平整，扩大土地规模面积，提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，解决小地块与大农机的矛盾。

五是建议将农业合作社建设用地纳入计划，各级政府和土地管理部门在新农村建设中合理规划合作社用地。

农机的调研报告篇十一

农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，是“农民得实惠、企业得效益、产业得发展、政府得民心”的好政策，对推进新农村建设、实施精准扶贫、构建和谐社会、推动科技进步，实现农业可持续发展具有最直接、最有效地作用。但是笔者在审计实践中发现，农机购置补贴政策在贯彻执行过程中，仍存在一些不足，应加以改进和完善。

一是政策宣传力度不够。部分乡镇存在对农机购置补贴的政策宣传形式过于传统化、公开内容不全面、不及时等问题，使农机经销商和农户难以及时全面准确掌握最新补贴政策的具体内容、操作程序、补贴要求等相关信息，延缓了农机购置补贴实施进度。

二是管理制度尚不完善。农机部门出台的农业机械购置补贴实施方案，对补贴标准、程序、数量、范围作出了相应的规定，但未出台专门的资金管理、监督制约、信息反馈等制度；实施方案中也没能具体划分各相关单位的职责，导致信息反馈不及时、台账登记信息不完整，不利于对购机真实性进行核查，存在一定监管漏洞。

三是申报程序较为繁琐。购机者需要通过较为繁琐的申报程序才能申请农机购置补贴，即便是微耕机等补贴金额很少的小型农用机具，也必须按照大型农用机具的申报程序申请补贴，这就使得一部分购机者在购买小型农机时放弃申报购机补贴或者请其他购机者代为申报，导致出现年度内申请补贴数量不真实，个别购机者申请补贴数量过大，不利于监管部门的管理。

四是售后服务脱节。部分经销商售后未按照国家“三包”规定执行，尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位、机具损坏得不到及时修理，影响了农业机械的使用，贻误了农时，影响了农户购买补贴机具的热情。

一是加强政策宣传。农机部门要及时、全面的做好农机购置补贴政策宣传工作，将政策宣传与“送检下乡”相结合，利用农机检验进村入户与农民群众零距离接触的大好时机，让农机补贴政策走进农民群众心中；与农机培训相结合，农机推广站与各乡镇农业服务中心可以充分利用各种作业培训班、农机新技术推广培训会等各种农机新技术培训活动，大力宣传农机购置补贴政策；与新闻媒体相结合，充分利用广播电台、电视台、报纸等新闻媒体，播放或刊发农机购置补贴政策，让社会各界尤其是广大农民群众全面了解，切实将补贴政策宣传到位，充分调动农民参与报名购机的积极性。

二是健全管理制度。农机部门、财政部门、乡镇应密切沟通配合，强化责任落实，共同组织完善农机购置补贴实施方案，建立健全政策宣传、资金管理、信息反馈、监督制约、责任追究等各项制度，认真做到补贴制度、补贴程序、补贴目录、办事人员和监督电话五公开，并建立自查或交叉核查制度和检举有奖制度。

三是简化操作程序。对于补贴资金几百元的小型农机，尽可能从简办理。建议县域内可采取“就地购买、乡镇报备初审、农机复核上报、财政终审结算”的简易补贴程序，以便减少人力、财力的浪费，方便农户购买补贴机具。

四是强化售后服务。农机部门要在职权范围内，积极督促各补贴机具经销商，提高售后服务意识，严格售后三包服务。在售后服务的过程中，可采取召开片区集中现场会的形式，强化对片区内购机农民的培训，使他们熟练操作使用，懂保养、会调试，能够排除简单故障，提高农机作业水平。

农机的调研报告篇十二

根据省质监局、省工商局、省农机办、省经信委《关于贯彻实施国家四部门农业机械产品修理、更换、退货责任规定的通知》（鲁质监质发〔20xx〕115号文件）和鲁农机修字〔20xx〕9号文件及市局济农机函字〔20xx〕44号文件要求，我单位认真做好了农业机械三包维修企业情况调查摸底工作。

为确保调查摸底工作的顺利进行，积极与质监局、工商局搞好联合，组成检查领导小组，由分管局长带队，深入到农业机械三包维修企业，就三包维修企业（服务组织）的基本情况和三包维修企业（服务组织）技术力量状况、是否持有农机维修技术合格证、主要承担哪些农机生产企业的售后维修服务等情况进行调查摸底，了解并掌握我市三包维修企业状况，并针对存在的问题，研究并提出三包维修行业发展的具体措施，形成调查总结如下：

近年来，国家对农业机械购置补贴投入力度不断加大，农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨，农机具更新速度和新购数量急剧增加，截止到现在，我市农机总动力已达为71.3万千瓦，各种配套机具2.9万台套。共有各类农机维修点62个，目前，一个多种经济类型、多种经营形式、多种维修技术等级共同发展，遍布城镇乡村的农机维修网络已基本形成，为发展农村经济作出了应有贡献。

1、全市共有农机三包维修企业12处，均为整机营销和售后三包维修服务一体化私营企业，6家手扶拖拉机经销商分布在邹东山区不同镇街，6家大经销商集中在市区。

2、各企业都有2—3名维修服务人员，大部分取得相应等级的《职业资格证书》，并且都取得了《维修技术合格证》，企业有简易维修车间、维修设备，可进行简易三包维修，其中部分经销企业把三包时间适当延长，有的开展上门维修服务，赢得了用户的好评。

3、各经销企业的进货渠道、配件质量参差不齐，没有受到有效监管。有些企业在本地没有三包维修基地，出现质量问题维修三包难。

4、随着大、新型农机具的广泛推广应用，维修技术、人员、设备的相对落后日益凸显。

5、三夏、三秋期间，由于机械作业时间集中，特别是三夏生产过程中，机械昼夜连续作业，机械故障频繁出现。虽然有生产厂家派驻三包维修技术人员包片服务，但仍有时满足不了机主及时接受维修服务的要求，有时维修服务不到位、配件发送不及时。

6、虽然成立了农机质量投诉机构，但是缺乏必要的经费，不能保障正常的工作开展。

1、虽然有相关法律、法规赋予了农机质量监督管理机构对农机及配件经销行业的质量监管职能，但是由于可操作性不强，无法真正实施有效监管。

2、农机使用者方面：农机使用者普遍认为农机是粗放技术，遇到机械故障自己敲敲打打或就近到维修铺简单处理能够凑合就可使用，无需找专业厂修理，安全意识淡薄，质量意思不高。同时三包责任问题一般都是在生产操作过程中发生的，由于农机作业的特殊性，所以要提供专业的、有力的证据比较困难。农机使用者缺乏维权意识，农机用户举证难，有的怕麻烦，不愿去维护自己的合法权益，只得自己承担不必要的损失。

3、现有机构体制导致我们与工商、技术监督管理部门工作结合不够紧密，无法组建政令统一，相辅相成，多部门联动的质量监督管理体系。

1、呼吁上级有关部门制定操作性强，执行力度大的法规或者实施细则，把行业管理中涉及的重大政策问题以法律形式给以明确，使农机三包维修行业管理工作纳入法制轨道，以便使农机质量监督管理部门的监督管理职能落到实处。

2、向上级财政部门申请检测、培训经费，以解决基层监督管理机构心有余而力不足的困扰。

3、出台相应政策，促进各质量监管部门的密切配合。

农机的调研报告篇十三

乡镇农机管理机构是农机化工作的最基层单位，是联系广大农机手的桥梁和纽带，是农机技术宣传推广、修配服务、安全生产管理和发展农机合作服务组织等工作的主力军。乡镇农机管理机构建设得如何，直接影响到农业现代化的发展和新农村的建设。根据湖南省《关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案》精神和娄底市农机局的要求，我局在今年4、5月份，利用一个月的时间，采取查阅档案、实地走访和召开座谈会的形式，对我市12个乡镇农机管理机构进行了细致如实调研，了解历史，查明现状，找出问题，提出建议，并在20xx年5月12日召集全市的农机管理员集中座谈，征求意见，力促我市乡镇农机管理机构改革有序进行。

一、基本情况

(一)机构设置情况。20xx年，全市乡镇机构改革后，乡镇农机站进行了调整，实行农、林、牧、渔、水、机等多站合一，全部归入乡镇农业综合开发中心。目前，全市共有12个乡镇，共设12位农机员。

（二）经费来源情况。全市乡镇农机站经费拨款形式主要是财政全额拨款和差额拨款两种，除毛易镇农机站实行全额拨款外，其余11个乡镇站均实行财政差额拨款，农机管理人员的工资收入基本有保障，但养老保险等福利保障难以落实到位。

（三）管理体制情况。自20xx年乡镇机构改革后，乡镇农机站合并入乡镇农业综合开发中心，原农机员继续从事农机管理工作，管理体制为市和乡镇共管，以乡镇政府为主，市农机局主要负责农机化工作业务指导。

（四）人员结构情况。目前，全市乡镇共有农机员12人，农机员结构为：干部1人，职工11人；大部分为高中及高中以下学历；30岁以下的1人， 30-50岁10人， 50岁以上的1人。

二、存在问题

（一）编制不够合理。目前，全市12个乡镇仅有12名乡镇农机管理人员，且兼职人员多，占乡镇总数的80%，有6位农机员在岗不在编，占乡镇总数的50%。兼职人员不仅要负责该乡镇的农机化工作，还要承担常年驻村包片、森林防火、乡村规划、计划生育、社会稳定、安全生产等非农机行政事业管理的其他工作。即使是农机专职人员，也经常被乡级政府临时抽调承担其他任务，难以集中精力从事农机管理业务工作，使上级业务部门安排部署的农机化工作在贯彻落实中出现“梗塞”，难以传达落实到农村、农民和机手，给全市的农机管理工作带来极大的影响。通过调查，只设立1名兼职农机管理人员的乡镇，其农机化工作的各项指标都严重滞后。

员，实行财政差额拨款，工资收入连续几年为年工资总额的70%左右。又加之乡镇对农机工作不够重视，工资补助不足，在养老保险等福利方面落实难以到位，特别是那些在岗不在编的农机管理员，更是难以安心工作，影响了农机工作的积极性。

（三）经费投入不足。乡镇农机管理机构办公条件简陋，因为乡镇农业综合开发中心的设置，一般没有独立的办公场所，都是几个人挤在一起办公，乡镇农机管理的办公经费几乎为零，办公经费没有得到有效保障。由于正常的办分经费和必要的管理、公益性培训，技术服务经费无法得到保障，经费严重不足，应用于农机管理、推广等的设施设备基本没有，不同程度制约了农机技术人员作用的发挥。致使农机业务工作无法开展。

（四）管理难以协调。农机站管理体制为市和乡镇共管，以乡镇政府为主，市农机局主要负责农机化工作业务指导。通过调查，乡镇政府只管用人，乡镇农机管理人员随意更换、调动频繁、错岗错编的问题比较突出，没有充分考虑农机化的可持续性发展。农机局进行农机工作调配时，农机员每次都有新面孔，并且难以到位和适应农机业务与政策，影响了农机工作的正常开展。

三、主要建议

我市自从20xx年进入国家农机购置补贴项目笼子后，全市农机保有量快速增长，农机化工作呈现出快速发展的趋势。而我市拖拉机挂牌率、持证率和农机新技术、新机具的推广与省内先进地市相比差距较大。乡镇农机站的改革势在必行，因此要进一步理顺乡镇农机管理机构体制编制，充分发挥乡镇农机管理机构的作用，促进我市农机化的科学发展。

一、 合理设置编制。根据中央机构编制委员会办公室《关于深化乡镇机构改革的指导意见》（中办发[20xx]4号）和湖南省《关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案》文件精神，结合冷水江乡镇农机管理机构和农机化发展实际，合理设置乡镇农机站编制。冷水江工业比重大，多为丘陵山岗地形，走现代农业是唯一选择，作为现代农业支撑的农业机械化的发展尤其重要，现在每个乡镇仅一名农机员，并且多是在岗不在编，严重影响农机员的积极性，制约农机工作的深入开展。综合座谈会各方意见，我市每个乡镇以设置2个编安排 2名农机员（其中含1名农机技术人员）为宜。

二、明确工作职责。在科学设置农机编制后，应赋予相应的工作职责。在立足三农的基础上，全市乡镇农机职责还应结合冷水江市城乡统筹，明确其工作职责，让乡镇农机机构切实担负起乡镇农机推广、技术培训、信息服务、协调组建农机作业服务组织、农机数据统计、农机购置补贴宣传监管等工作，协助农机监理机构抓好安全生产管理工作。

难以协调一致，导致乡镇农机工作边缘化、无序化局面。难以进行业务指导。因此，在“市乡共管”大原则不变的前提下，实行市农机局管理为主的管理机制，即人员的考核、调配、晋升和业务经费由市农机局管理，乡镇政府负责综合协调、监督等行政管理，提供必要的工作条件和生活保障。

四、落实经费保障。一是将乡镇农机员工资纳入市财政统发中心，使乡镇农机人员基本生活有保障。二是落实乡镇农机工作经费，经费来源由市和乡镇两级按一定比例拨付，并列入财政年度预算，确保乡镇农机工作的开展。

五、加强自身建设。乡镇农机员在机构改革后加强农机工作责任感和积极性，以《中华人民共和国农业机械促进法》为准，按照以农业机械化为技术支撑的现代农业发展要求，强化工作职责，结合本地实际，以办点示范和组建专业合作社等服务方式，促进全市农机事业又好又快发展。

农机的调研报告篇十四

按照济宁市农机局《关于开展全市农机专业合作社发展情况调研的通知》精神要求，为弄清全县农机专业合作社发展情况，找出存在的问题，研究今后的工作思路和方向，进一步发挥农机专业合作社在现代农业发展中的作用。县农机局高度重视，研究成立调研领导小组，组织力量对全县农机专业合作社发展情况进行了调查。

（一）发展现状据本次调查统计，我县在工商行政部门注册成立并在农机局备案的农机专业合作社共35家，正常运营的23家，目前停止运营或未运营的12家，农机专业合作社入社社员418户，停止运营或未运营的社员125户，（以下数据不包括停止或未运营合作社）服务农户4.04万余户，从业人员447人。合作社拥有农机具共1435台，其中大中型拖拉机372台；小麦联合收获机165台；玉米联合收获机81台，深松整地机43台，资产总额4619.6万元，基础设施用地3.99万平方米，其中办公和机库房面积1.26万平方米，机具维修车间0.25万平方米。，运营的农机专业合作社共完成农机作业服务总面积35.7万亩，其中跨区作业面积14.08万亩，订单作业面积6.42万亩，流转土地面积0.516万亩，托管土地面积3.372万亩。农机专业合作社在经济效益上也取得了较好成绩，据调查，度，全县农机专业合作社服务总收入约为1910.15万元，其中田间作业收入为1569.15万元，农资经营收入165万元，农机修理服务收入166万元。

（二）主要特点我县自成立第一家农机合作社以来，截止到20底经工商注册并在农机部门备案的合作社35家，数量不少，但良莠不齐，有的合作社自成立就未能运行起来，如浒泊、安民山等合作社，有的合作社运行几年后，遇到无法预料情况致使无法开展，如富民、泰福合作社等，这也是事物发展规律所势。总之，农民机手对成立农机合作社也经历了一个从试探、盲目到理性的'过程，从刚开始的农田收获、土地耕整比较单一的机械化作业服务，到现在农田的耕、种、收、植保及灌溉的全程机械化服务，并有向畜牧水产养殖、农产品初加工、土地流转承包等相关领域发展壮大趋势。如国惠、万仓、联丰、顺发、秀清、天力农机专业合作社。

（三）工作措施县局把农机专业合作社建设列入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并列为年度工作考核的一项重要指标。积极争取上级政策扶持，引导和帮助合作社按照省市级示范社的认定标准进行完善和建设，多次邀请和支持合作社参加各种类型的农业农机知识技术培训班和农机生产现场观摩会。

一是推动了我县农业机械化快速发展。农机合作社是农业化事业的重要组成部分，其成长壮大对农机化事业的快速发展有重要影响。在农机购置补贴政策带动下，农机购置高潮不断，农机合作社成为新机具购置换代更新的重要力量，提高了农机化装备水平。年我县的国惠农机合作社、滨湖益民农机合作社、东方红农机合作社新购100马力以上联合收获机、拖拉机达十多台，根据调查每台机械作业面积都在1000亩以上，国惠合作社社员唐守山、滨湖益民合作社社员马洪峰单机作业面积达近亩。通过近几年的努力，极大地推动了我县农机化发展，促使了我县的农机化作业水平的提高。

二是缩短“三夏、三秋”生产周期，促进了农业劳动力的转移。农机合作社把分散的机械组织起来，合理配置、优化组合，提高了农机作业效率。小麦收获时间已从以前近一个月时间减少到现在3～5天，“三秋”生产由原来的一月多时间缩短为10天左右，从百万农民抢“三夏”、战“三秋”，到现在万名农机手战“三夏”、“三秋”，劳动力占有量减少三分之二，降低了劳动强度，解放了生产力。从根本上改变了传统落后的生产方式，促进了现代农业和农村经济的发展。一些合作社创造经济效益的同时不忘自己的社会责任，国惠合作社、顺发合作社等还开展为五保户免费作业、无劳动力户免费低价作业公益活动，受到社会各界的一致好评。

三是推动了土地流转和规模经营。农机专业合作社拥有的机械数量多、机具集成配套、服务功能强、能够促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息以及人才等生产要素的有效整合与合理配置，将大量土地“捆绑”经营，既有利于农机规模化作业，减少作业成本，又能实现规模化经营取得可观效益。联丰农机合作社、天力农机合作社开展了土地流转和托管作业服务，受到省市县领导重视，多次莅临农机专业合作社机械化作业现场进行观摩，受到领导称赞并起到了良好的示范带动效应。

一是农机合作社基础薄弱，各环节都颇显粗糙。农机合作社的主体是从事农业第一线的农民朋友，对农业生产都是一把好手，但经营合作社就显得有劲使不上，管理跟不上，运行机制、财务制度、新技术运用上滞后和脱节，因此对农民合作社的承担的项目和扶持政策目前要求的标准太高。

二是对农机专业合作社发展环境重视不足。近年来，国家对农机专业合作社的扶持力度太小，县级财政困难，无法拿出资金扶持基层农机专业合作社，上级扶持资金分配到地方也就很单薄了，对农机专业合作社扶持推动作用不明显，且大部分农机专业合作社还处于摸索起步发展阶段，其成效还不够明显，对农民的诱惑力不强。

二是作业项目单一，服务领域狭窄。我县现有的农机专业合作社大多数是常规农业机械，如拖拉机、联合收割机、旋耕机、深耕犁、常规播种机等，主要从事机耕、机播和机收工作，而只有联合收割机实现了跨区作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。并且多数农机专业合作社对新型农业机械，如免耕播种机、深松机和经济作物机械信心不足，投资新领域（如畜牧业、水产业）怕担跨行业风险。导致农田机械作业市场单一化，效益相对比较低。

三是大机械与小地块矛盾突出。一家一户的小块经营和复杂的种植模式，使大型机械无法发挥应有作用，作业效率，收益不高，严重影响了农机专业合作社的发展。土地分散、规模化程度低。农机作业的效率与节本增效的潜能难以发挥出来。

四是各农机专业合作社发展不平衡。有的农机专业合作社起步较早，到目前已经具备一定的规模和水平。但大多数农机专业合作社发展水平相对较低，规模小，合作范围不广，层次不高，规范不严，不能充分发挥作用。其成员大多是农民，基本素质比较低，缺乏发展活力，自我完善、自我发展能力差。

五是办公场所紧张，机械库房建设相对滞后。部分地方政府在建设规划时，未能考虑农机合作社的基础建设用地，甚至对已经运营多年的合作社设施用地进行了出售或划作它用。由于国家土地政策管理严格，农机合作社基础设施用地审批太难，合作社大都缺乏机械库房建设用地和建设资金，，致使许多农机合作社农业机械无法集中存放，多数农机户到处搭建简易库房或露天存放，造成机具存放混乱，从而浪费了更多资源。

农机的调研报告篇十五

为进一步优化全区农机装备结构，提升农机装备水平，__区农机局利用冬闲季节，组织专门人员对全区农机化装备情况进行调研，调研结果如下：

近年来，__区农机装备水平迅速提升，大中型农业机械逐渐成为农业生产的主力军和领航力量。截至目前：全区农机总值已达10.25亿元，农机总动力达到156万千瓦，农业机械总数量分别为：拖拉机总数量14703台，其中大中型拖拉机数量达到5647台，小麦联合收割机2387台，玉米联合收获机1081台，播种机械3658台，其中免耕播种机械1627台，小麦、玉米粮食生产作物耕、种、收已经全部实现了全称机械化，小麦机收、机播率在99.9%以上，玉米机收、机播率均已达到了85%以上。以目前的生产能力，农民机收小麦只需3——5天就能顺利完工。玉米生产能力虽然还不够完善，但从目前的生产能力来说，已完全去除了人工从事生产作业的现状，基本实现玉米生产机械化。目前的农业机械保有量已基本能够满足当地农业生产的需求。

一是农机装备结构还不尽合理。即存在着动力机械多，配套农具少；农田作业机械多，其它作业机械少；小型机械多，大型机械少；单项作业机械多，复式作业机械少；陈旧机械多，新型机械少等诸多现实问题。

二是农机化作业水平还有待于进一步提高。即粮食作物农机化水平较高，经济作物农机化水平偏低。我区是农业大区，粮食作物生产机械化得到迅速发展，小麦生产实现了全过程机械化，玉米生产耕、种、收综合机械化水平上还有待进一步完善和改进。

三是资金投入还不能满足发展需求。近年来，各级不断加大农机购置补贴资金投入力度，进一步促进了农机装备水平的提升和结构的优化。但是，长期以来，各级对粮食作物生产机械化特别是对农民购买农机的直接补贴投入较多，而对基层农机服务组织、机具场、库、棚等基础设施建设补贴仍然较低，难以进一步加强农机社会化服务体系建设。

1、合理调控和运用国家惠农政策的实施。灵活把握政策取向，从促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节农机化水平出发，科学、合理的谋划资金需求和使用计划，充分发挥省、市农机购置补贴资金导向作用，确保效益最大化。

2、加强对玉米联合收获技术的改进和完善。__区目前应用的玉米联合收获机种类比较繁多：现有两行、三行小型玉米收获机、自走式玉米联合收获机等多个品种，产品虽然已完全脱离了人工收获玉米的历史，但在使用过程中，功能还不够完善，不能完全实现一次性玉米摘槌、烘干、秸秆还田、机械深耕、小麦播种等多项服务项目内容。在机械构造、使用性能、理想收获等方面还有待进一步完善和改进。

3、加强对花生、大蒜、山药、辣椒等经济作物机械化的探索和研究。

农机的调研报告篇十六

农业机械化在农业生产中历来受到重视，作为一名基层农机工作者，笔者认为建立新型农机合作社对我市农业发展、农民增收、农业产业化调整和社会主义新农村建设都具有十分重要的意义，农机合作社具有广阔的发展前景。

传统的一家一户的分散经营方式，使很多大型农业机械空负荷运转率高，导致了大型机械的使用成本上升，农民负担加重，影响了农业机械化的发展速度。分散经营的承包方式不仅把农民束缚在土地上，不利于农业生产的结构调整，而且农民难以依据市场需求及时调整种植模式，抵御市场风险。

农机合作社是农民本着自愿、互利的原则，在明确土地所有权、稳定家庭承包经营权、放活土地使用权的基础上，以农业机械入股、实行集约化经营的一种新型农业生产方式。农机合作社按照现代化企业制度的要求，形成的一种新型农机管理机制，以实现节约成本，提高大型农业机械的利用效率，发挥农业产业化的优势，农业增产、农民增收的目的。农机合作社依照现代企业的管理办法和模式，实行规模化经营，可充分发挥大型农业机械、新型农机具在农业生产中的重要作用。

1、有利于土地的合理流转，规模化、集约化、产业化经营。对于长期在外打工或无力经营土地的农户，可以将土地直接转让给农机合作社经营，增加农机专业合作社的土地经营收入。农民也可以在不改变土地收益和权属的前提下，将农业机械以入股的方式集中于农机合作社统一经营，获得收益。农机专业合作社可以根据实际情况和需要，统筹安排农业生产，可大大提高农机具利用率，降低生产成本，实现农机专业合作社和农民利益的“双赢”。

2、有利于农机化新技术的推广，农业机械化水平的提高。农机专业合作社的服务范围广泛，农业机械化的作用能够得到真正发挥，特别是通过发展农机专业合作社，能够彻底打破多年来束缚农业机械化水平的提升，特别玉米机械化收获存在的“瓶颈”问题，可以有效实现秸秆还田和保护性耕作技术的推广应用，提高耕地的生产能力。另外，还可以遏制农田扬沙，防止耕地土壤水蚀和风蚀，提高土壤理化性状，培肥地力，起到保护环境的作用。

3、有利于促进农业增效、农民增收和农业可持续发展。农机专业合作社农机装备结构优化，机具性能先进，有利于保护性耕作、机械化深松整地、机械化精量播种等新技术的推广，加快玉米生产全程机械化步伐。据统计，依靠新型农机技术，玉米平均亩产可增加15%到20%，提高工效30倍至50倍，每亩节约生产成本20元以上，每亩地增加收入100元以上。另外，发展农机专业合作社还可以实现劳动力就地转移或输出就业，有效增加农民的非土地经营收入，带动农民增收致富。

4、有利于农机规模化经营。乡镇农机专业合作社的建立，不仅很好的解决了一家一户分散经营的农机利用方式带来的浪费，而且还解决了单机作业不能满足大农业规模化生产的问题，以及农机户由于经济条件的制约，难以购置先进、高效的新型农机具的问题。

1、加大资金投入，优化装备结构。农机专业合作社组建工作在我市刚刚起步，政府应当加大资金投入，加大国家财政补贴力度和增加补贴机具类型，激发农民建设和加入农机合作社的积极性。只有提高了农民对合作社的认识，从中得到实惠，合作社才能得到农民拥护，才能使合作社建立在牢固基础之上。

2、强化部门协调，提供便捷服务。为切实抓好农机合作社的组建工作，各级政府应精心组织、协调好各有关部门，努力创造有利条件，提供高效便捷的服务。相关部门应当按照国家政策，认真落实机具补贴资金，做好农机专业合作社机具配套、选型指导工作。同时，为了使农机专业合作社组建工作能够顺利开展、规范化发展，农机部门应当对农机专业合作社技术人员、操作机手加大培训力度，促其规范操作，安全生产。

3、加强督促检查，确保运行质量。为搞好农机专业合作社建设，农机部门应当深入到乡镇对农机专业合作社建设进行有效的督导，发挥应农机合作社应有的作用；积极联系各农机具生产厂家，开展农机具作业期间的技术指导和售后服务。只有做好了人员培训、农机维修、信息网络和农产品销售等一系列农机化服务工作，才能确保农机专业合作社沿着标准化、规范化、程序化的方向发展。

4、制度建设是保证。建立健全农机合作社制度，对其加强政策引导和规范管理，使加入农机合作社的农民有章可循，依规办事，用制度、规范约束自己的行为，农机合作社才会具有生命力，才能更好地发展下去。

农机合作社作为新型的农机服务组织,为土地的规模化、集约化经营找到了切入点，为农机规模化经营服务和推进农机化进程选准了突破口。笔者认为组建乡镇农机专业合作社，对我市农村经济发展，农业产业化结构调整和社会主义新农村建设都具有重要的现实意义，农机合作社在我市具有广阔的发展前景。

农机的调研报告篇十七

加快农业机械化发展，是促进农业现代化、建设社会主义新农村的重要内容。据粗略统算，截至年底，全区农机总动力达30.69万千瓦，农机总值实现1.52亿元，完成农机经营收入0.954亿元，农作物耕种收综合机械化水平达74.32%，分别比去年增长了5%、9%、6%、6%。全区农机工作呈现出了健康、持续、快速发展的良好势头。

**农机局下设农业机械研究所、农机安全生产监督管理站、农机校三个副科级事业单位，并设有业务科、推广站、质量监督投诉站下设21个乡镇农机管理站、12个农机专业合作组织。全区农机大户3243个,拥有各类农机维修点51个,专业维修点13个,农机供应点18个，初步形成以农机局为龙头，乡镇农机站为纽带，村级农机大户为依托，集管理、推广、培训、安全监督为一体的管理和服务网络。

1、农机装备总量持续提升，结构进一步改善。今年落实中央农机补贴资金373万元（是去年的3.85倍），带动全区新增机具557台套，其中，大中型拖拉机112台，免耕播种机52台，玉米联收机15台，秸秆还田机17台，深耕犁21台，旋耕机59台，田园管理机256台，其他机械25台，受益农户达494户，带动农民直接投入970万元，农机装备结构进一步优化，并呈现出高性能、高质量和多样化的发展趋势。

2、农机作业水平稳步提高。全区共上阵机具6825台套，完成机收面积28.38万亩，机耕面积25.5万亩，机播面积35.98万亩，全区农机化综合作业水平达到74.32%，同比增长近6个百分点。

3、跨区机收效益明显。三夏三秋结束后，引导全区280台小麦联收机和71台大型秋耕秋种机械到平度、乳山等地进行了跨区作业，跨区作业面积17.2万亩，实现作业总收入720万元。

4、农机服务组织蓬勃发展，产业化进程加快。通过政策宣传、资金扶持、大户带动，今年我们新组建了三家农机专业合作社，使注册登记的农机专业合作组织覆盖全区16个乡镇、开发区、街道办事处，组成了当地及跨区作业的主力军，并承担起了全区60%以上的收、耕、种作业量，打破了我区素来主要依赖外地机械作业的局面。

1、投入严重不足，制约了新型农业机械的推广使用。区农机技术推广站虽有一支较高素质的科技队伍，但由于推广经费不足，一定程度上制约了农机新技术、新机具的普及推广。

2、乡镇农机站人员少，工作分管头绪较多，不能专心从事农机工作，使农机业务开展受到一定程度的制约。

3、农机具无处存放现象严重。近年来，农机具场库棚、机耕道等基础设施建设，已成为制约我国农机化快速发展的短腿。由于场库棚的建设投资大，农民无力承受，建设简易场库棚又不能很好的应对突发灾害，而且用地审批难度非常大，如何解决这一问题成为农机部门亟待解决的问题。

当前，随着社会主义新农村建设等一系列政策强力实施，农业机械化发展正面临着新的机遇。为此，我们要抢时奋力，强力推进，加快全区农机化发展进程。

一要高度重视。首先，在思想上重视。实施农业机械化作业，解放和发展农业生产力，提高农民耕作效益，是建设社会主义新农村的重要内容之一。各级党委、政府要将农机化摆上突出位置，纳入到本地发展规划之中，成立领导组织，加强农机化基础设施建设。其次，在政策上扶持。借助农机购置补贴政策和农机项目支农资金，积极引进先进、适用的农机新技术、新机具，在保证农机总量稳步增长的前提下，加快农机具的更新换代，努力提升全区农机化整体装备水平。再次，在资金上支持。根据《农机化促进法》要求，区财政每年可适当增加专门经费，用于农机项目配套、农机具补贴和农机示范推广工作。积极探索和完善“政府扶持、企业主导、项目支撑、大户带动”的多渠道、多层次、多元化投入新机制。各乡镇也要拿出一定奖励资金，以奖代补，鼓励农民购买农机具，加快我区新型农机具的推广步伐。

二要突出重点。围绕农机产业化发展的要求，要在平原乡镇重点提升玉米收获及保护性耕作机械化水平；在山区乡镇发展特色农业、生态农业，重点提升以秸秆、黄烟为主的农副产品加工机械化水平。加强基础设施建设，借鉴贵州先进经验，建设由政府出资，农民交费有偿使用的大型场库棚，每台机械只需缴纳30-50元不等，就可以在库棚内存放一年。这种模式使得农机具集中存放，不仅便于技术人员检修保养机具，而且最大程度地节省了农机存 放用地。同时，农民有偿使用的模式也较好地解决了库棚建设投资过大的问题，不失为一种解决农机具存放问题的好办法。

三要完善体系。要建立农业机械化工作任期目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。把农机化发展作为农村经济考评一项指标，健全考评细则，实行专项考核。要加强农机队伍建设，切实加强区、乡农机管理人员和操作人员的业务培训，着力培养农业机械化专业技术人才。大力实施“农机大户培训工程”，在继续办好拖拉机和收割机驾驶人员培训班的同时，分步骤开展工程机械维修培训班，提高农机大户经营服务能力和增收后劲。发展多种形式的农机协会、合作社、经纪人等中介服务组织，形成以区为中心、乡镇为骨干、村为基本、专业户为补充的农机管理体系和服务网络。要鼓励和发展多种形式的农业机械经营服务组织，重点组织农机服务队进行有序的跨区作业服务，建立和完善信息搜集、整理和发布制度，为农民和农业生产经营组织提供及时、全面、准确的信息服务。积极探索建立区域推广服务中心，逐步实施农机服务热线和农机服务网站、农机连锁经营、农机示范场以及农机作业和承包跨区作业等推广模式，为农民增收创造平台。

农机的调研报告篇十八

农民农机专业合作社是新时期加快推进农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体，是社会主义新农村建设的必然要求，是解决农民、农村、农业问题的基本途径。建立农村合作服务组织对于全面建设小康社会、推动农村经营体制创新、解决一家一户农民办不了、办不好的事情起着极其重要的作用，是农民机手向自我发展、自主管理的必然选择。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，我区加快了农机专业合作社服务体系建设，积极引导农机大户、农机户、农机专业户农机专业合作社取得了明显效果。为今后我区农机合作服务组织的发展壮大提供了经验。

1、发展现状。目前已成立农机专业合作社11家，总资产927万元，，从业人员78人，拥有大型拖拉机76台，小麦联合收割机44台，玉米联合收割机22台，免耕播种机15台，其他配套农机具126台，全年营业收入272万元，纯收入190万元。

2、农机合作服务组织的主要类型和组建模式。农机合作服务组织的建立 ，主要是对原有各类农机服务组织如农机作业队、农机大户等带有股份合作性质的农机服务组织的改制、扩建、整合与规范，鼓励和引导农机各类服务组织通过不同的方式组建农机合作服务组织。

依据我区实际及实践经验，农机专业合作社的主要类型为：种植型，农机专业合作社+基地+农户，统一耕作；维修型，农机专业合作社+维修网点+农机户，统一维修服务等农机化专业合作社。

3、加强引导，建立完善的运行机制。农机合作服务组织内部管理机构健全，成立了股东大会，选出董事会、监事会。在董事会的领导下，实行法人负责制，负责日常的经营服务工作。股东大会是合作组织的最高权力机构，负责决定经营方向、经营决策、财产处置、利益分配等重大问题。健全了财务管理制度、机械管理制度、职工奖罚制度、利益分配制度、安全生产制度科学规范的制度体系。农机合作服务组织产权关系明晰，责任、权力、义务明确，自主经营、自负盈亏，内部运行机制科学有效，形成一套自我发展、自我壮大的经营体系。

虽然农机专业合作社在全区农机工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题，突出表现在。发展数量少、影响带动小，难以满足农机社会化服务的需求，影响力和带动力明显不足。

主体结构单一、服务领域不宽。农机合作社大都由清一色的农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员；合作社大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事单一的机收服务居多，林牧渔等各个作业环节的服务明显不足。

基础设施建设滞后、扶持政策少。存放高性能、大型农机具的场库棚建设用地短缺，集公益性、服务性、经营性于一体的区域性农机维修中心等维修服务组织建设滞后；尽管相关法律法规已有明确规定，但一些地方的农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实。

(一)积极争取，努力营造良好发展环境。一是进一步规范农机专业合作社，建立扶持农机合作社发展的长效激励机制。二是建立部门互动机制，积极协调农业、财政、工商、国土等有关部门，为农机专业合作社提供注册登记、资金扶持、税收优惠、库房用地等便利。

(二)多措并举，推进农机专业合作社健康发展。一是强化宣传，及时总结农机合作社典型经验。二是强化培训，对合作社负责人、社员以及农机大户进行梯级培训，不断提高合作社从业人员的素质。三是加强与农机合作社的密切联系，不断提高农机合作社的市场竞争力。四是发挥农机合作社装备优势和组织优势，提高农机作业组织化、规模化程度。

(三)加大扶持，促进农机专业合作社不断壮大。对农机合作社购买先进适用农机具予以优先补贴，数量限制适当放宽，并对服务领域广、服务规模大、管理模式好的农机专业合作社给予一定的扶持。

农机的调研报告篇十九

（一）。

在新农村建设的新形势下，经过我们农机部门因势利导和不懈努力，我县农村的农机专业合作社应运而生，不但实现了农业机械技术规模的优化配置，杜绝了由于分散经营农民对农业机械重复购置造成的极大浪费，而且推进了农业生产农机化效率、效益的大幅度提高，进一步促进了新农村建设的发展。已经形成当前农机新型经营体系。最近我们组织力量对全县农机专业合作社建设和发展情况进行了深入调研，现提出以下报告。

一、主要表现形式。

他们是由农机管理部门组织协调成立的农机服务经营专业合作社，已有张华镇三兴农机专业合作社、王庙镇爱军农机专业合作社、王杲铺镇永兴农机专业合作社、桃园办宏发农机专业合作社等21处，已经工商部门依法注册登记，还有8处农机专业合作社正在注册中。他们主要采取了民办、民管、民受益的“三民”原则，形成的主要模式是由能人牵头，农机手自由结合、集中与松散结合、协商管理与集中管理结合、合作社规章与民主协调结合，对机械实行作业效率、效益化管理。一方面，大部分由农机大户牵头，多个农机单机户自愿参加的基础上，本着单户带机入社、全社自负盈亏、合作社民主管理、风险共担”的参社原则；另一方面，实行农机作业一条龙系列化服务，经营运转形式主要是：带机作业、免费维修、区域划分、信息有偿、责任明确、效益共享。农机专业合作社所服务的农户，大都是从种到收全部承揽，已经成为名符其实的“田保姆”；再一方面每个农机专业合作社都建有平方米以上的机库、油料库、修配车间等设施较完备，农忙季节合作社机械实行统一存放、统一调度管理，有利于充分发挥农业生产机械化成方连片作业和规模化经营，促进了“几统一”服务形式的形成，农闲时可以各自为战、灵活经营。它的主要优势，一是有效地杜绝了农业生产因分散经营所带来的对农业机械重复购置所造成的极大浪费；二是大大提高了现有机械的作用和优势，农机专业合作社根据季节统分结合，机动灵活，即提高了服务功能，又降低了农机作业市场风险和交易费用。农机专业合作社的兴起和发展，提高了农业生产农机作业效率，进一步推进了农业生产的发展，深受有机户和农民的欢迎，真正实现了农民减负担、机手得实惠、社会得效益。

全县已经工商注册的农机专业合作社21处，年内要求达到每个乡镇一处、每社区一处农机专业合作社，经济条件和机械水平高的乡镇和社区要求达到3—5处，为帮助社区建立农机合专业作社，我们要在注册、选址、机械调配、技术人员培训等提供全力支持和帮助。为推进农机专业合作社发展，我局提供如下政策倾斜：

（一）国家农机购置补贴政策向农机专业合作社倾斜，入社农民将优先享受国家农机补贴政策。

（二）义务为农机专业合作社培训管理人员、机械维修人员和农机操作人员，不断提高他们和管理能力和技术水平。

（五）建立农机专业合作社专门电话，随时解决他们平时遇到的困难和问题。

三、争取上级政策扶持。

为解决农机专业合作社机具存放、社址及管理等问题，我局已向国家和省级业务部门提交了“xx县农机专业合作社项目建议书”已经省级农机主管部门立项，同意每处农机专业合作社提供不同数额的无偿资金扶持。现正立项操作中。

四、制定优惠政策，全力推进发展。

在农机专业合作社建设中，要发挥好农机部门的职能作用，为推进工作发展，制定了以下优惠政策：

（一）全力支持农机专业合作社筹建，推进全县农业生产农机规模化作业。

（二）农机管理依法收取的各类收费项目、标准、坚持最低标准，进一步减轻机手负担。

（三）坚持推广农机新机具、新技术，不断优化农机机型结构。

（四）积极争取上级资金，不断加大农机购置补贴力度。

（五）对全县农业机械实行技术档案管理，定期进行技术检测，让全县农机专业合作社的农业机械保持良好的技术状态投入农业生产。

（六）免费对农机专业合作社机手进行轮训，为断提高机手技术素质，每年培训机手12000人。

（七）通过农机合作组织的建立和发展，逐步推进形成“几统一”的农机服务形式扩大农机服务范围，不断减轻农民的劳动强度。

五、实际效果。

我县通过农机购置补贴培植的这21个农机专业合作社，都是经工商注册的农机企业性质，还培植了4678个农机大户，这些农机专业合作社，他们的入社原则大都是农机大户带机入社、能人牵头、民主管理、信息共享、风险共担、利润按作业数量分红，还有一种优势就是忙时集中，闲时分散经营，形成了统分结合的现代农业生产摸式。农机专业合作社的作业方式大都是通过合同形式实行土地承包、生产全程服务，通过公开服务电话承接单项服务项目，全县经土地承包、全程服务等形式形成土地流转达42、7万亩，每社每季作业近两万亩。现在大多数土地都是农机专业合作社或农机大户承担种、收、管、运全程服务，农户每亩每季缴纳农机专业合作社150——180块钱，一切都不用管了。对此，节省大批劳动力转移二、三产业，据统计：目前全县有17、6万农村劳动力在外出打工。调研中我们还发现一个可喜现象：农民工反映外出打工比种地划算，在家种地侍候一亩地一年最多收入2000元，而外出打工最少挣钱在10000——15000块钱，还是外出打工划算；而农机专业合作社社员和农机大户反映，外出打工一年下来也就是万把块钱，我依靠农业机械一年能作业近千亩，一亩地去了成本按80块钱计算，我就得8——9万块钱，还是种地划算。通过农机购置补贴培植农机专业合作社，形成了农机机具、技术优势整合，推进了农机成方连片规模化作业；既提高了生产速度，又节省了大量生产成本，当前，大部分耕地都是大型机械作业，由于便于精耕细作，对于抗灾、保墒、保苗提高粮棉产量也产生了大的促进；农民种地、打工又觉“两划算”。所以，推进农机专业合作社建设和发展，取得了一举三赢可喜效果。

六、问题与计划和建议。

我们在调研中认为：xx县农机专业合作社在兴起和发展中仍存在一些问题和不足之处：一是服务规模化还不高，大部分农机合作社仍处于起步阶段，由于资金投入不足造成机具配套不全，农机服务暂时还没有全部形成大的规模；二是自发形成的合作组织多，系统化管理型的服务组织较少，组织化程度不高，欠缺内部管理机制的强化，在服务环节上需进一步加强引导；三是经营发展存在盲目性，合作社内部合力不强；四是管理协调力度不够。

针对以上问题，提出下一步计划和建议：

一要领导重视。农机专业合作社的产生和发展，是现代农业和现实生产力发展到一定阶段所产生的新生事物，它的社会效益远远大于自身效益，推进农机专业合作社的发展，也符合党的十八大精神要求，建议各级领导要提高对农机专业合作社新时期产生和发展重要意义的认识，加强领导，通力协作，政策倾斜，促进农机专业合作社的健康发展。

二要政策扶持。对购买大型机械实施联合作业的，要加大扶持力度；在税收政策上应免征各种税费，提高农机专业合作社的自我积累、自我发展能力；农机作业用油和零配件供应要优先保证，优先补贴；支持搞好基础设施建设，特别是机库、维修网点用地要优先给予保证，根据规定每社区应为农机专业合作社割出2——3亩地皮，作为车库、油料库、零件库、维修车间建设之用途。

三要加大信息扶持。对目前已发展起来的农机专业合作社，要及时准确地提供作业市场信息，根据季节要求和农业生产实际，作业项目应实行信息共享，统一安排，保证农机专业合作社有序进入农机作业市场，不断提高作业效益。

四要技术支持。农机部门要把人才培养提到发展农机专业合作社的重要位置，着重培养好带头人，把农机专业合作社的组织者、管理人纳入农机培训计划，不断提高他们的理论水平、科技知识水平和管理水平，发挥好他们的骨干作用。

五是配套资金投入。建议财政实施财政贴息政策，对农机专业合作社安排专项贷款数额，动员鼓励民间资金和其他社会资本投资农机社会化服务，动员鼓励种粮大户、农机大户等服务实体以入股形式，逐步建立起国家扶持、群众自筹、银行贷款、集资入股、合作经营等多渠道、多形式的投入机制。

六要加强管理。政府部门应采取引导、扶持相结合的措施，以典型引路、示范推广、推动发展，通过不断发展状大农机专业合作社，推进农机规模化作业和现代农业发展进程。

（二）。

县产业转型升级和空间布局优化是“十三五”时期全县发展的重要组成部分，对于全面把握好战略机遇，科学应对各种挑战，全面推进经济转型、保持经济稳定发展，形成主体功能明确、板块有机联动、资源配置优化、整体效能提升的县域一体化发展格局具有重要意义，更是实现县域经济跨越式发展，全面建成小康社会的中心之要。为此，我委组织相关人员组成专题调研组，对我县产业发展基础现状（优势、劣势）、面临的形势（机遇和挑战）、趋势和方向、产业发展目标、发展原则、发展定位、总体战略和思路以及产业重点发展方向和空间布局及具体措施等，均进行了深入的研究和探讨，下面将调研成果简要汇报如下：

一、当前产业发展基础现状。

“十二五”期间xx县产业发展取得辉煌成绩，从整体经济发展水平、产业结构调整状况到产城融合、可持续发展及改革开放提升度等各个方面都有不同程度突破，圆满完成了“一个前列、两个翻番、三个同步”的突破目标，为“十三五”经济社会发展步入崭新阶段奠定了良好的基础。

（一）经济实力显著增强。实现生产总值214、7亿元，同比增长11、1%。三次产业比例调整为14、5：56、9：28、6。全社会固定资产投资201、9亿元，增长21、5%。地方公共财政预算收入13、6亿元，增长16、3%。社会消费品零售总额76、8亿元，增长14、6%。城镇居民人均可支配收入20748元，增长10、5%；农民人均可支配收入11941元，增长10、2%。通过各项经济指标来看，“十二五”期间xx县的投资、消费、收入呈现协调增长态势，为经济持续健康发展提供了强力支撑。

（二）产业持续良性发展。“十二五”期间，xx县基本形成了以机械装备、炭素电极、医药食品、水泥建材等产业为支撑的工业产业结构布局；以绕县城生态休闲农业、沿汇现代农业、沿黄粮食生产、中部林果花菌产业为支撑的农业产业结构布局；以商贸、餐饮、旅游为支撑的服务产业体系。20，工业主要产业的主营业务收入分别为：机械制造产业112、4亿、碳素电极产业63、1亿、医药食品产业15、1亿、水泥建材产业23、7亿、服装鞋帽产业7、4亿、战略新兴产业32亿。规模以上农业龙头企业达到85家、农民专业合作社480家、家庭农场167家，有机、绿色、无公害和地理标志农产品达到152个，流转土地12万亩，50%的村基本完成土地确权登记颁证。茂昌银座东部商业体、义乌小商品市场等服务业重点项目投入运营，金融机构存贷款余额分别为141亿元、68亿元，分别增长9、3%、2、1%。

（三）产业结构不断优化。年，三次产业比例调整为14、5：56、9：28、6；十年间，高新技术产业产值由11、7亿增加到116、1亿；投资/gdp由39、1%增加到94%。由此可见，我县处于工业化中期，一产比重小于20%，工业产值比重最大。近十年来，三次产业比重基本保持稳定，一产比重略有降低，三产比重略有增加，高新技术产值逐年增加。资本投入仍然是经济增长的主角，对经济增长的贡献最大，但带动效率逐步下降。

（四）产城融合高效推进。城镇化建设过程坚持中心城区、生态工业园区、现代农业园区、新型农业社区四区同建。中心城区方面，锦东新区新开工面积36万平方米，启动云翠大街建设，高标准实施青龙路北延、翠屏街西延、玫瑰路改造等道路工程，完善地下管网，实现雨污分流。镇村建设方面，统筹国家重点镇、省市级示范镇建设，小城镇建成区面积达到19、8平方公里。新型农村社区在建26个，建设住房1、4万户、173万平方米，复垦土地3664亩。洪范池镇南崖村入选第三批国家级传统村落。孔村社区被评为全国地震安全示范社区。2个街道6个乡镇在城镇建设中均有产业依托，主城区工业园以机械装备、食品医药为主；安城组团以健康食品、商贸流通等新兴产业为主；玫瑰组团是以观光农业、玫瑰产品加工为主的新型小城镇；孔村、孝直、东阿、洪范分别形成了以碳素、机械、阿胶、林果等为主的产业体系。

二、产业发展存在的问题。

（一）从外部空间看。一是发展制约因素明显。园区基础设施建设滞后于项目建设，热源、道路、水电、污水处理等重大基础设施需进一步配套完善；资金、土地等生产要素配置瓶颈依然存在；企业自主创新能力较差，中小企业研发能力低、科研人员少；企业孵化园、技术中心、扶持政策等支撑体系不健全。这使得产业发展缓慢，尤其是阿胶、玫瑰等特色产业的优势和潜力尚未得到有效发挥。二是东西方向交通阻滞。xx县交通网络布局有待优化，东西方向主干道缺失。主要干道为南北方向的220、105国道和济荷高速，105国道的东西方向段只能辐射中心城区，玫瑰、东阿、孔村、孝直、洪范等镇无法串联。东西方向交通干道缺失对各镇产业发展，尤其是玫瑰、东阿、洪范三镇旅游产业发展阻滞明显。

（二）从结构层次看。一是旅游资源整合度低。平阴旅游景点在地理位置上相对分散，且部分景点产权不够明晰，自然和人文旅游资源综合开发利用水平低，吸引游客、产生经济效益能力差；旅游基础设施落后，接待服务水平差；旅游市场化程度低，高层次旅游产品匮乏；市场受泰安、济南、菏泽等热点旅游城市影响属于旅游洼地。二是生产性服务业滞后。平阴服务业比重偏低，且批发零售（44%）、住宿餐饮（11%）等生活性服务业居主导地位，新型仓储物流（20%，17%）、信息服务业、科技服务业、金融等生产性服务业发展缓慢。造成生产性服务业发展滞后的原因有以下几方面：一方面受区域限制县域生产性服务业只能依托当地产业，无法独立发展。另一方面，工业生产方式落后，与产品制造相关的金融、市场销售、人力资源、外购信息技术等占全部支出的比重偏小，生产性服务需求不足。还有就是工业布局相对分散，生产性服务业没有形成有效集聚。

三、产业发展的几点建议。

（一）优化区域功能定位，形成科学发展的规划空间构架。按照“遵循规律、顺势而为，突出特色、错位发展”的原则，结合我县空间特点、承载能力，重点打造以县城为核心，沿济菏高速、国道220线布局的“一核两带”产业发展格局。

“一核”，即县城产业发展核心。以县城为核心，以工业园区核心区、东部产业新城为载体，重点发展先进制造业和现代服务业，努力打造省会济南的卫星城和省会城市群经济圈的先进制造业加工配套基地。其中，县城驻地重点发展商贸物流、信息咨询、健康保健、文化休闲等现代服务业；工业园区核心区重点发展高端装备制造产业和技术研发等生产性服务业，推动以玛钢为龙头的机械装备企业从产品制造向系统集成和系统服务转变；东部产业新城，坚持产城融合发展的理念，走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的路子，重点发展新能源、生物医药、现代物流等战略性新兴产业。

“两带”，即沿济菏高速布局的东部重工业产业带和沿国道220线布局的西部健康产业带。其中，东部重工业产业带，北自安城镇，南至孝直镇，依托山水水泥项目集聚区、孔村炭素产业集聚区和工业园区南区，重点布局水泥建材、高性能功能材料、机械加工等产业，逐步形成纵贯南北、带动平阴经济跨越式发展的基础工业带；西部健康产业带，北自玫瑰镇，南至洪范池镇，充分发挥阿胶、玫瑰两大特色产业优势和洪范泉水、生态环境的资源优势，通过扶持龙头企业，拉伸产业链条，拓展产业内容，推动一二三产融合发展，重点发展健康食品和生态养生休闲旅游产业，逐步形成具有突出地域特色和资源优势的特色产业带。

（二）优化提升传统产业，夯实科学发展的强大力量支撑。一是坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。着力强龙头、拓基地、创特色，培育一批龙头企业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。严格落实耕地保护制度，统筹推进千亿斤粮食生产能力建设等增产工程，构建供能稳定、储备充足、调控有力的粮食安全保障体系。坚持做大做强优势产业，突出特色农业、绿色农业、效益农业，推动农业结构由“生产导向”向“消费导向”转变，提高市场紧缺产品、优质特色产品比重，拓展农业多功能和增质增效空间。积极促进三次产业融合互动，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，推进农村产权制度改革，加强农民职业技能培训，建立健全农产品质量安全检测及监管体系，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。二是坚持向制造业的服务化、绿色化、智能化转型发展。着力推进信息化与工业化融合发展，推进生产过程智能化。推动制造业向服务型制造业转型，以玫德铸造为龙头，打造涵盖铸造、机械加工、橡胶、包装、信息化、物流等行业的流体产业链，努力实现由单一的产品制造商向多元的产品服务商的转变。以弘正科技、汇九集团为龙头企业推动产业集聚发展，依托万商城重点打造涵盖配件制造、汽车配件销售、物流、汽车维修服务产业的汽车配件产业。加快炭素、食品纺织等重点行业的绿色制造变革，培育发展后劲足、设备工艺先进、产品科技含量高、产品出口优势强的炭素龙头企业，实施品牌战略和标准化战略，形成集炭素生产、炭素设备研发制造的产业集群，打造中国最大的炭素制品基地和山东省炭素制品出口基地。依托山水水泥等企业，打造集新型节能建材研发、制造、加工、物流于一体的新型节能建材科技园。三是探索发展大旅游产业。依托平阴特有的阿胶文化、玫瑰文化、泉文化、宗教文化等多元文化，整合现有旅游资源，完善基础设施条件，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，以大旅游产业发展为主线串联农业、工业、商贸服务业。

（三）培育战略新兴产业，构筑科学发展的新格局新优势。坚持壮大规模与调整结构相结合、自主创新和开放集成相结合、重点突破和系统推进相结合，集中力量、集中资源、集中的政策，精心打造新兴产业规模化、集群化发展高地，力争实现关键技术拥有率、产品市场占有率、经济增长贡献率、结构调整带动力的明显提升，努力形成新兴产业的先发优势。依托大唐风电、琦泉生物质发电、民生电气等龙头企业，结合阿胶产业园、中药材生产基地建设，通过内引外联，合资合作，大力培育和发展具有技术优势的先进制造业，加快培育具有较强竞争力的高新技术企业群体，突出发展市场前景好、成长性强、产业关联度高的新能源、生物医药、高端装备制造等高新技术产业，力争在部分领域取得重要突破，打造成为我县的后续支柱产业。

（四）推动机制创新，形成推动产业转型升级的强力保障。一是完善资本市场融资引导机制，推动平阴优势企业上市融资，有针对性地为企业提供政策和业务指导，根据企业需求引导中介机构做好上市后备企业和新三板企业的专业服务。二是探索产业发展市场机制，支持民营资本进入更多领域发展，引导玫德铸造、福胶集团等实力雄厚、技术领先的龙头企业，深化政企合作。三是推进创新驱动战略，加强创新主体建设，打造人才培养体系，支持产业集群以产业联盟的形式组织产业共性研发平台、检测中心。引导鼓励喜乐施、山东水泥及玫瑰花加工等企业积极参与行业标准（包括国际技术行业标准）的制定。四是构建产业支撑体系，立足一二产业产品流通和经济社会发展需求，发展第三方物流体系，挂靠省会物流体系，打造省会物流网络的西南部节点。加强产学研结合平台建设，建立科技创新网络平台、创新驿站，完善企业孵化平台，推动公共技术研发服务平台建设。

（三）。

为了解我省近年来高校毕业生就业政策的落实情况，分析当前高校毕业生就业政策实施中存在的困难及问题，并有针对性地提出促进高校毕业生就业政策落实的对策，我们开展了高校毕业生就业政策落实情况调研。

一、现行我省高校毕业生就业政策措施及成效。

（一）我省高校毕业生就业政策措施。

现行我省高校毕业生就业政策概括起来主要有以下四个方面：

1、高校毕业生基层就业政策。

到基层就业政策包括到就业项目及相关实施政策两个部分，其中就业项目主要有：一是“三支一扶”计划。我省从开始实施“三支一扶”计划（大学生志愿服务我省欠发达地区计划），由我厅牵头负责，团省委负责实施；二是大学生志愿服务西部计划。从开始实施大学生志愿服务西部计划，由团省委负责实施。三是“一村一名大学生计划”。国家提出了实施“一村一名大学生”计划，我省从实施该项计划，从20起每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村就业，到20做到全省基本实现一村（社区）至少一名高校毕业生的目标，由省委组织部牵头负责。四是实施公益性岗位开发。国家制定第一批基层社会管理和公共服务岗位目录，我省于制定公益性岗位指导目录，安置包括困难家庭高校毕业生在内的各类就业困难人员，由我厅负责。五是高校毕业生到城乡社区担任专职社区工作者。从20开始，争取两年时间，通过政府购买服务的方式，全省增加2万个城乡社区工作者岗位，由省民政厅负责。六是实施“大学生村医”项目。“十二五”期间全省定向培养农村社区大学生医生3000名以上，全省乡镇卫生院（社区卫生服务中心）招聘大学生及执业（助理）医师10000名，由省卫生厅负责。七是实施浙江籍免费师范生、贫困地区专向生计划等促进就业工作，由省教育厅牵头负责。

围绕以上项目，国家和省制定实施以下相关政策措施，以确保各项就业项目的顺利实施和推进。

一是人事管理。如对到省内欠发达地区就业的高校毕业生，在机关工作的，试用期工资可直接按试用期满后工资确定；在事业单位工作的，可提前转正定级。自起，省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有两年以上基层工作经历的人员中录用。

二是户籍管理和社会保障。高校毕业生参加浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划，列入学校该年度毕业生就业率统计，户口和档案保留在毕业高校，服务期满后由毕业高校发放报到证；西部计划志愿者和欠发达地区计划志愿者服务期间参加社会保险，分别由团中央和服务地项目办统一办理。对困难家庭高校毕业生到公益性岗位就业的给予社会保险补贴。

三是财政补助。如西部计划志愿者和欠发达地区计划志愿者服务期间享受一定的生活补贴；对毕业年度内本省籍高校毕业生到社区（村）就业并按规定缴纳社会保险费的，可给予一定标准的就业补助。对困难家庭高校毕业生到公益性岗位就业的给予公益性岗位补贴。

四是助学代偿优惠政策。如对应征入伍服义务兵役的高校毕业生和到中西部地区、艰苦边远地区县以下基层单位就业且服务期达到3年以上（含3年）的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。

五是大学生“村官”优惠。对担任村两委成员的大学生“村官”，可自愿选择享受大学生“村官”报酬待遇或同级村干部报酬待遇。在岗和离岗3年内的大学生“村官”都可同等享受各级制订出台的扶持高校毕业生创业就业的政策。对聘期内工作表现良好，考核称职以上的大学生“村官”，在服务期满后3年内报考硕士研究生的，实行初试总分加10分和在同等条件下优先录取的优惠政策，等等。

2、高校毕业生到企业就业政策。

一是给予小额担保贷款和技改贷款贴息。对招收高校毕业生达到一定比例的中小企业，优先安排扶持中小企业发展资金和提供技术改造贷款贴息，并给予不超过200万元的小额担保贷款和享受50%的财政贴息。

二是实施就业补助。如对毕业年度内本省籍高校毕业生到非公有制中小企业就业，签订一年以上劳动合同、缴纳社会保险费且工资收入相对偏低的'，每年可给予个人一定标准的就业补助，补助期限最长不超过两年。

三是在职称评定等方面的优惠。如高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇，等等。

3、高校毕业生创业政策。

一是放宽市场准入条件。如对高校毕业生初创企业，可按规定合理调整注册资金、人员等准入条件，允许注册资本分期到位，允许高校毕业生依法将商业性租借房、临时商业用房作为创业经营场所，允许高校毕业生履行法定手续后将家庭住所、非商业用房作为创业经营场所。

二是税费减免优惠政策。如对持《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业年度内从事个体经营（除国家限制性行业外）的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

三是金融扶持政策。如对毕业2年以内的高校毕业生自主创业按规定可享受不超过20万元贷款额度的财政贴息扶持；对合伙经营和组织起来就业的可适当提高贷款额度。对在户籍所在地的信用社区从事创业经资信评估的，取得“创业培训合格证书”经指导专家论证通过的，贷款数额较小的就业困难高校毕业生等三种情况的毕业生在办理小额担保贷款可免除反担保手续。

四是财政补助优惠政策。主要包括：对网上创业、灵活就业给予一定的创业补助；对具有全日制普通高校专科（高职）毕业生从事农林种植业和养殖业生产经营工作，每人每年分别补助1万元、0、5万元，连续补助3年。

4、高校毕业生就业的其他政策措施。

高校毕业生就业政策除上述三方面外，还包括其他如工作机制、就业见习、培训等多个方面政策，主要有：建立和完善省、市、县三级毕业生就业工作领导协调机构；深化高等教育改革，切实加强大学生创业教育和就业、创业指导服务工作；加强市场和信息网络建设，进一步完善高校毕业生就业服务工作；建立就业见习制度，对参加就业见习享受见习基本生活补助和综合商业保险，见习生被见习单位招用的见习期内的养老保险费可补交；高校毕业生参加职业技能培训（创业培训）可享受培训与技能鉴定的补贴；创业辅导服务机构、大学生创业园、高校就业创业指导站建设享受资金补助；建立完善的高校毕业生失业登记制度，加大对未就业毕业生的指导和服务；困难家庭高校毕业生和少数民族高校毕业生就业援助。等等。

目前，我省出台的高校毕业生政策涵盖了就业创业补助、金融扶持、人事制度、社会保障、税费减免等多个方面，规定得较为详尽，优惠条件明确，已形成了一个较为完备的政策体系。

（二）高校毕业生就业政策实施成效。

近几来，在各级党委、政府及相关部门的共同努力下，我省高校毕业生就业政策收到了预期效果，主要表现在：

1、高校毕业生就业态势保持平稳。近三年，我省高校毕业生数量逐年增加，2010—20，分别达到24、72万人、25、4万人、26、5万人，平均每年递增约3、5%。在年金融危机和当前经济形势下行压力加大的情况下，我省高校毕业生初次就业率仍一直保持高位，分别达到95、89％、96、95％、96、92%，确保了我省高校毕业生就业态势总体平稳。

2、基层和企业就业政策得到落实。在全面贯彻落实国家关于引导高校毕业生到基层、企业就业各项政策的同时，我省结合实际不断创新各项政策措施，积极加以引导。近些年，一些高校毕业生通过政策引导，逐步改变了就业心态，从大城市转向基层和企业就业。近两年，湖州、嘉兴、温州等市高校毕生原回籍的比例逐年提高。据统计，，我省到非公企业、基层项目就业分别为15、35万人、0、22万人，分别占当年已就业毕业生人数76、04％、1、07％，两项合计占当年已就业毕业生人数的77、11％。到年11月底，2012届毕业生到非公企业、基层项目合计占当年已就业毕业生人数的77、41％，可以说到基层和企业就业已成为我省高校毕业生就业的主渠道。从近年来基层和企业就业政策的落实状况看，在一定程度上缓解了当前就业压力，为基层单位注入了新鲜血液，进一步优化基层干部队伍结构，为企业发展储备了人才。

3、高校毕业生创业比重逐年提升。推动大学生创业带动就业是我省促进高校毕业生就业的重要内容，近年来，为了推动“以创业带动就业”战略，缓解高校毕业生就业难问题，我省制定了有创新的各项创业扶持政策，尤其是解决了长期困扰创业初期缺乏资金和政策支持的问题，为毕业生提供了系统的创业平台，营造了良好的创业环境。近三年来，我省高校毕业生选择自主创业的人数逐年攀升，2010年为1万人，20为1、2万人，2012年截止11月底为2万人。各地结合当地实际出台或实施相关政策，如xx市创新“加减乘除”四项举措，实施工商注册“零首付”、入园创业“零门槛”、人事代理“零费用”、创业项目无偿资助等措施，深入实施大学生创业引领计划。xx市实施五大创业行动计划，健全五大创业保障体系，深入推动大学生创业。年，xx市被教育部评为“国家大学生创业示范基地”，2012年xx市、xx市、xx市被国务院评为全国创业先进城市。目前大学生创业经过几年的引导和实践，一个“政府倡导创业、政策支持创业、社会崇尚创业、大学生参与创业”的创业带动就业工作格局基本形成。

4、困难毕业生就业援助形成机制。近几年来，我省围绕困难家庭高校毕业生、未就业高校毕业生等特定群体加强就业援助。一方面，对困难家庭高校毕业生实行托底安置。各地普遍对困难家庭高校毕业生实施“一对一”就业指导、重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，实行政府托底安置。近三年全省总共安置困难家庭高校毕业生1474多名。如xx市成立宏志学子库，设立“宏志帮扶金”，举办杭州生源宏志学子暑期实习专场招聘会等系列帮扶活动。衢州等市对困难家庭高校毕业生，由财政提供一定数额的生活补助等扶持优惠政策，实施就业一对一帮扶，这些都取得较好的成效。另一方，对未就业高校毕业生实行跟踪帮扶。今年向各市下达了2011届、2012届在浙就读离校未就业高校毕业生人员信息，建立未就业高校毕业生数据库，并实施以“四个一”为重点的就业帮扶行动，即：建立一个未就业高校毕业生“实名制”动态管理信息系统、建立一项就业状况月度回访制度、完善一个困难家庭高校毕业生兜底安置机制、至少推荐一个以上合适未就业高校毕业生的就业岗位。目前这项举措初步显现成效，2012年已成功帮扶4427名未就业高校毕业实现就业。