为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据九龙坡区二郎街工委发〔2015〕6号文件精神，结合我社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动方案制定如下：

指导思想：

以区、街道改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能、优化社区发展为主线，坚持以自检自查与群众监督相结合，纠正问题与建章立制相结合，全面组织开展改进作风建设，密切联系群众相关工作，促进作风建设长效机制建立。

目标要求：

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强党委建设，促进社区社会和谐的完美局面。

活动对象

社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。

一、组织领导

1、明确责任，加强领导。社区党委成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

二、方法步骤

第一阶段：动员部署

一是社区结合目前工作安排，在3月8日之前抓好党的群众路线教育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。

第二阶段：查找问题

作风方面存在的突出问题。要撰写承诺书，认真查找自身存在问题，要坚持边查边改，边整边改，立行立改。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施。

二是要严格纪律约束。针对作风整治方面的突出问题，结合实际，制定和完善本社区约束工作人员基本行为的准则规定，对两委班子人员个人形象、纪律约束、工作标准等最基本的行为做出明确规定，让每名社区干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用职权，恪尽职守。

三是公开作出承诺。社区要建立健全行为规范，并通过街道第一书记审阅，按章执行，完善履行职责、转变作风、提高效率。要注重制度的针对性、操作性、指导性，坚持以制度巩固落实整改成果，强化制度的硬约束。

第三阶段：健全机制

按照中央和市、街道的统一安排，在活动即将结束阶段，社区认真总结活动经验，结合新形势下群众工作的新情况新特点，及时完善民主测评、民-意调查、社会矛盾以及党员干部直接联系和服务群众等机制，实现社区群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。

三、重点解决的问题

（一）班子作风问题。重点解决纪律松散、我行我素、“慵懒散浮”、贪图享受、骄气十足等问题。严禁社区工作人员迟到早退、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏或者从事与工作无关的活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁无故缺席应当参加的会议或组织的活动；严禁办理事务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸道甚至故意刁难当事人；严禁参与社会单位安排的各种娱乐活动。

（二）履行职责问题。重点解决不履行或不正确履行职责，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。

为切实贯彻落实党的精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展为民、务实、清廉、为主要内容的党的群众路线教育实践活动，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，改进工作方法，提升工作作风务实水平密切联系群众，让群众满意， 2015年我社区将全力开展党的群众路线教育实践活动，以党中央八项规定和深入开展党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻精神，在社区工作中突破常规思维，脚踏实地，高质量、高效率的做好这项工作。

结合我社区实际情况，社区党总支继续坚持党建促社建，服务暖民心的工作方针，通过深入开展各类党群联系活动、各种创新载体活动，有效提升社区党的建设和服务居民群众的整体水平。建设三个支部，党员上下齐心齐力，团结一致，坚持组织搭台、党员唱戏，创新特色更好的服务群众。

为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，结合社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动制定如下整改方案：

一、指导思想

形象进一步树立，群众基础进一步夯实。

二、基本原则

（一）坚持解放思想，实事求是的原则。坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，全面加强和提高交通社区党总支的团结、协作、民主、务实的工作作风。

（二）坚持以领导班子和党员干部为重点。发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，切实做到更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

三、目标要求

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强支部建设，促进社区社会和谐，推动科学发展，率先全面小康的目标。

三、存在问题及整改落实

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定

和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

（一）集中整治政令不畅、精神不振、纪律不严的问题。 整改目标: 使全体干部思想进一步解放，工作作风明显好转，工作效率和水平大幅提升。

整改措施：大力整治社区党员干部有令不行、有禁不止、迟到早退、擅离职守、无故旷工、在位不在岗、推诿扯皮、责任心不强、意志衰退；社区负责人执行不力、不敢管、不愿管、当老好人等问题。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进、屡教不改、履治屡犯的党员干部，要敢于碰硬、敢于动真，严肃查处，从严问责，将整风肃纪一抓到底。

整改时限： 2015年9月底并长期坚持。

（二）集中整治工作不实、服务不够、群众诉求渠道不畅的问题。

整改目标: 建立和完善帮扶弱势群体的组织协调制度、信息反馈制度、节日走访慰问制度等，大力推行亲情服务机制,拉近与群众之间的感情与信任,落实政府的相关惠民政策,真心帮扶弱势群体。

少；二是在位不在岗，有事找不着人、工作方法粗暴，弄虚作假、欺上瞒下、糊弄群众等问题。针对存在的问题，依托现有的社区网格化管理，通过机关干部入网格，走访辖区居民，深入了解居民具体情况和需求，对各网格内居民构成，包括小区党员、常住人口、流动人口、低保家庭、空巢老人和驻区单位等具体情况详细统计，建立健全社区网格化管理数据库，记录民情日记，根据居民需求提供服务，推行“当场办、陪同办、上门办、代理办、预约办”五办服务，实现网格内居民全方位动态服务和管理格局；三是对群众反映的问题和困难，形成网格员、社区、办事处三级处理机制，对于通过努力能够解决的群众提出的困难和问题，明确责任人和办理时限、一件一件落实、一件一件解决，确保全面完成，群众满意，对于不能解决的要给予书面回复。实行社区服务公开承诺制、首问负责制。努力在群众中建立“高效、为民、务实”形象。

整改时限： 2015年9月中旬并长期坚持。

（三）集中整治工作透明度低、民主意识不够、群众监督乏力的问题。

整改目标: 深入推进党务政务公开，实施阳光晒权专项行动。提高党员干部的公仆意识，增强依法行政、依法办事的自觉性。促进党风廉政建设，从而促使各项工作健康有序地正常发展。

开。建章立制，形成配套完善的政务公开制度规范，具体来说就是：建立五大机制，完善五个程序，强化三类制度规范。五大机制：领导机制、工作机制、监督机制、考核机制、培训机制；五个程序：公示程序、承诺程序、服务程序、监督程序、追究程序；规范公开内容、形式、结果三类制度。健全组织，广开公开渠道，重点围绕用人权、决策权、审批权、办事权及群众关注的热点问题全面公开，搞好民主议政、政风评议工作。全力构建政务公开的基本制度框架，保证政务公开工作有章可循、有规可依、有责可究。增加工作透明度，增加干群之间的理解，减少误会，化解矛盾。

整改时限：长期坚持整改。

（四）集中整治居民小区脏乱差、无人管、群众怨声多的问题。

整改目标: 整治社区管辖去的卫生，改变无人管理的局面，让群众过上好的生活。

物业”管理，实现居民自治，取得辖区物业管理新突破。

整改时限： 2015年9月下旬并长期坚持。

（五）集中整治社区党员作用发挥不够、党组织凝聚力不强、党员教育管理不能及时跟进的问题。

整改目标: 加强教育和管理。积极发挥党员的模范带头作用，积极参与社区建设，特别是在准物业管理和居民自治方面发挥核心堡垒作用。着力解决组织凝聚力、战斗力不强，矛盾纠纷较为突出等问题。

整改措施：随着改革开放的不断深化，党员的流动性日益增强，社区党支部对党员的管理和教育由于流动性大而出现了弱化，关怀社会、服务社会和保障社会的功能不能充分发挥。为此，为进一步加强党组织的建设，社区在党的群众路线教育实践活动中，要积极开展“党员找组织，支部找党员”活动，进一步深化在职党员到社区报到制度，将辖区流动党员凝聚在党组织周围，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

整改时限： 2015年9月中旬并长期坚持。

（六）探索建立居家养老服务体系，解决社会突出的矛盾和问题。

整改目标: 做好社区日间照料中心的各项服务工作，将社区的服务群众的理念加强。

养老服务工作。采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式，充分关注老人健康问题，时常开展老人健康体检活动，积极宣传老年人保健知识，举办丰富多彩的文化娱乐活动，进一步丰富老年人的日常生活。

整改时限： 长期坚持整改。

（七）社区党总支职能没有很好发挥，面对退休党员中存在的思想涣散、纪律松散的状况显得有些力不从心。

整改目标: 进一步建立完善基层党组织及管理制度。深入群众了解党员思想动态，策划应对方法。

整改措施：一是重组基层党支部及党小组，按居住生活区以30—50名左右的党员为一个党支部、按居住楼栋以10名左右的党员为一个党小组，便于管理和沟通交流、便于党支部战斗堡垒作用的发挥。二是将社区所有工作人员调整在一个办公室集中办公，腾出其他办公室作会议室兼教室、资料室和接待室，并配备电视音像设备，作为党员组织生活和电化教育的活动场所。三是加强原有管理制度的实施和执行力度，具体安排好每个支部的组织生活和学习内容，保证有良好的学习环境和沟通交流的场所。

整改时限： 2015年9月底并长期坚持。

五、方法步骤

（一）精心制定整改流程图

社区党支部要认真制定教育实践活动工作“两方案一计划”，即整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确整改落实和建章立制的工作流程、时间表和责任人。社区要制定个人整改措施。整改措施和制度计划要有针对性、实用性和可操作性，务实管用。确保“两方案一计划”务实管用，针对性、操作性、指导性强。

（二）上下联动抓整改

围绕群众反映强烈的突出问题，从社区具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。社区领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；社区班子成员要制定个人整改措施。要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

（三）专项整治不放松

在落实好中央、自治区、市、区委确定的专项整治任务的同时，社区结合实际，突出抓好以下六项专项整治：

六、组织领导

（一）明确责任，加强领导。社区党支部成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。

（三）突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

交通社区党总支

年3月20日 2015

为认真贯彻落实党的报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据区党发xx号文件精神，结合社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案：

指导思想：

以中国特色社会主义理论体系为指导，紧扣“为民、务实、清廉”主题，以“六双”活动为抓手，教育引导党员干部牢固树立“以人为本，执政为民，为民服务”理念，进一步提高“五种能力”，建成“宜居、和谐、小康德西”。

目标要求：

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强支部建设，促进社区社会和谐，推动科学发展，率先全面实现小康的目标。

活动对象

社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。

一、方法步骤

第一阶段：动员部署

一是社区结合年初工作安排，在2月底抓好党的群众路线教

育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的报告和《党章》以及各级全会、“两会”精神。党员领导干部要认真学习《廉政准则》、两个《条例》等法规，不断强化廉洁自律意识。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。

第二阶段：主题实践

从4月20日开始，结合中心任务和重点工作，坚持领导带头和继承创新的工作方法，扎实抓好“六双”活动，进一步提高社区广大党员干部的“五种能力”。

1、双诺、双述”强化落实，提高执行力。深化“双诺”、“双述”载体，言必行、行必果，创造性地贯彻落实中央大政方针和省、市、县、镇的决策部署，提高执行力。一是分级承诺。按照社区干部管理权限，年初采取分级方式向广大干部群众诺职诺廉。二是分级述职。年终，认真总结履诺践诺情况，召开述职述廉会议，并进行“双向民主评议”，评议结果作为干部业绩、廉洁自律、年度综合目标考核等的重要依据。三是严格问责。年底，对党员干部承诺事项完成情况进行督查、，并对没有兑现承诺事项的个人视其情况进行问责。

2、“双比”强化责任，提高创造力。按照“十破十立”解放思想

的要求，深入开展“双比”活动，提高创造力。一是比思路。在“双诺”的基础上，结合全镇发展大局和社区实际，广泛开展解放思想大讨论，通过争取上级帮、联系群众提，进一步理清社区和个人的工作思路，并通过公开栏亮出来比，真正比清思路、比实措施。二是比业绩。对照工作思路和全年目标任务，深入开展个人晒业绩活动，把工作业绩、工作亮点、实事办理等晒出来比，横向找不足、纵向找差距，搭建相互学习、相互比拼的平台，比出压力、晒出动力。健全党员干部个人业绩档案，推动日常化、规范化管理。

3、“双晋”强化管理，提高战斗力。按照加强党的先进性和纯洁性建设的要求，以思想纯洁、政治纯洁、作风纯洁、行动纯洁为目标，深化“双晋”工作，建坚强堡垒、树先锋形象，提高战斗力。一是对标定位。广泛开展“学典型、找差距、见行动”活动，用身边的事、身边的人教育引导社区党员干部向先进看齐。社区要结合实际，选定与自身条件相近的先进单位作为标杆；党员要选定本地本单位的先进个人作为标杆。二是比学赶超。按照“五个好”要求，制定切实可行的赶超标杆措施。党员按照“五带头”要求，以实际行动向先进靠拢。

亲”工作，积极帮助结亲对象解决生产生活中遇到的实际困难和问题。干部要将结亲对象家庭信息、生产状况、走访时间、反映问题、解决措施、办理结果等详细记录；每季度至少走访结亲对象1次，至少帮助办理1件以上好事实事。同时，干部在“结亲”过程中要宣传政策、倾听民-意、汇集民智，帮助群众解决实际困难和问题。

5、“双信”强化教育，提高公信力。按照“重承诺、守信誉”的要求，加强诚信单位建设，培育诚信群众。一是加强诚信单位建设。全面推行党务、政务公开，严格执行首问责任、服务承诺等制度。按照中央八项规定、贵州省十项规定、遵义市十二项规定、县十破十立十不准，五心五改五提高的要求，制定《党员干部诚信行为规范》，开展向“诚实守信道德模范”学习活动，加强党员干部勤政廉洁和诚信教育。结合行风评议，每年开展1次诚信服务评议活动。二是着力培育诚信群众。组织群众学技术、学法律、学政策，提高广大群众的诚信意识。在各类培训中,把诚信群众教育纳入培训内容。要以加强诚信党员队伍建设为重点，以党员诚信带动社会诚信。

第三阶段：健全机制

科学化、常态化。

二、组织领导

1、明确责任，加强领导。社区党总支成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

2、广泛宣传，营造氛围。要大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、主要任务等，激发社区党员干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。

3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

为认真搞好社区（村）党的群众路线教育实践活动（以下简称“社区（村）教育实践活动”），按照中央、和的总体部署，根据《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合我街道社区（村）实际，制定本方案。

一、总体要求

开展社区（村）教育实践活动，要以中央、、和街道一系列会议精神和文件要求为指导。以为民务实清廉为主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入落实中央八项规定和实施意见，强化问题导向，坚持开门整风，以严的标准、严的措施、严的纪律，通过领导带头、聚焦四风、敞开大门切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断强化服务意识，提高服务群众能力，促使社区（村）党员干部务实高效、廉洁自律、爱学肯干、敢于担当，真正收到干部受教育、问题得解决、基层更扎实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果，为创建“**一流明星街道”凝聚强大力量。

二、目标任务

。

节约反对浪费》、《巴渝镜鉴》、《为民务实清廉》等必学书籍，灵活选学、自学活动办推荐的自学篇目。采用集中学习和分散自学相结合的方式，运用专题会、远程教育、农村广播、社区led屏等多种学习方式，坚持结合具体工作和个人实际学，带着问题学，边学习边反思，重点领会理论精髓，掌握内在规律，避免学习教育“空对空”。社区（村）“两委”班子至少开展一次专题学习，社区（村）党组织至少召开一次专题学习座谈会，累计不少于3天。

3. 深入调研、听取意见。各社区（村）要把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题。在设立征求意见箱的基础上，组织党员尤其是专职干部、大学生村官深入田间地头、深入院落门户，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式，面对面听取党员、群众的意见建议，收集群众反应热烈的作风问题和事关群众切身利益的实际问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。各社区（村）在广泛听取意见的基础上，要“原汁原味”梳理并形成书面材料报街道督导组。

（二）查摆问题、开展批评

原则上此环节的活动时间为5月初—6月底。

1. 找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照党章、对照廉政准则、对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、对照先进典型和反面案例、对照群众意愿、对照发展需求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。要注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，从平时习以为常的小事和枝节中查找“四风”问题，真正把问题查清楚、想明白。社区（村）“两委”班子、专职干部、大学生村官要召开一次查找问题专题会议，通过相互交流、相互启发，使查摆问题更准确、更深入。

况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三部分。要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要善于从群众反映的具体问题中反思干部作风方面存在的问题，从干部作风问题中反思工作机制方面存在的问题，从班子问题中反思个人问题，从苗头性倾向性问题和发生过的典型案例中查找隐患问题；要提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。社区（村）“两委”班子、书记以及主任的对照检查材料，要在组织生活会召开前一周，报街道党工委书记审阅。其它专职干部、大学生村官的对照检查材料由街道督导组组长和社区（村）党组织书记共同审核，其他需要纳入撰写对照检查材料范围的党员干部由社区（村）党组织与督导组商定，其他党员干部的对照检查材料，报社区（村）党组织书记审阅。

3. 召开专题组织生活会。社区（村）党组织要召开一次专题组织生活会，并按照**街道工委发〔2015〕130号文件规定开展民主评议党员工作，以专职干部、大学生村官中的党员为重点，针对存在问题提出改进措施办法。会前，社区（村）党组织要制定会议方案报街道督导组审阅，并邀请街道督导组全程参与组织生活会；社区（村）党组织书记要与专职干部、大学生村官逐一谈心、与党员个别谈心，专职干部、大学生村官之间要互相谈心。会上，既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评。自我批评不护短、不遮掩，一针见血地讲出个人思想和作风方面存在的突出问题；相互批评实事求是、坚持原则，做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。社区（村）党组织书记要代表“两委”班子进行对照检查发言；专职干部、大学生村官中的党员要带头开展批评与自我批评，为全体党员做好表率。

会后，社区（村）党组织形成组织生活会情况专题报告，经街道督导组审阅后报街道党工委。

（三）整改落实、建章立制

原则上此环节的活动时间为7月初—8月底。

1. 列出问题清单。社区（村）党组织可列出问题清单，明确整改措施，整改工作实行书记负责制。推行阳光整改，建立突出问题整改台账，实行销号管理。整改措施要采取适当方式，在一定范围内公布。及时公布、通报整改情况，请群众评价和监督。

列出清单时要注重查找问题，做到五个方面的规范。一是推进决策民主。建立健全党组织领导的居（村）民自治机制，凡是重大事务和与居（村）民切身利益相关的重要事项，一律借鉴“四议两公开”工作法进行决策、实施，杜绝个人或少数人说了算。二是推行“居财民理街管”。居（村）级资金全部纳入街道财务核算、管理。居（村）级资金开支要接受居（村）民代表大会、民主理财小组和农经、财政部门的监督审核。三是规范居（村）务公开。严格按照规定全面、及时、规范公开党务、居（村）务，财务公开要逐笔公布，让群众看得明白、知道明细。四是规范社区（村）干部日常行为，落实社区（村）干部管理办法。五是实行问责制。街道要定期组织督查、考核，全面掌握社区（村）干部履职情况。对违法乱纪、不履职或履职不到位或民主评议不称职的社区（村）干部，按照规定分别给予停止待遇、免职或解聘处理。

2. 抓好整改落实。社区（村）党组织对整改方案的内容逐一明确责任人和完成时限，扎扎实实抓好整改落实。

密切联系群众。一是坚持接访走访。

村级群众路线教育实践活动实施方案（一）

为扎实抓好全县搞好村、社区党的群众路线教育实践活动，根据《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（xx委发〔2015〕5号），制定本方案。

一、总体要求和目标任务

村、社区教育实践活动，要以党的十八届三中全会、四届三次四次全会、县十四届党代会第四次会议精神为指导，认真贯彻和关于教育实践活动要求，以为民务实清廉、增强服务功能、提升服务水平、夯实基层基础为主题，以“双联双帮双促”（村社干部联系产业户、联系困难户，帮助增收致富、帮助解难纾困，促进发展、促进和谐）为载体，深入开展创建基层服务型党组织行动，重点解决村、社区党组织软弱无力、服务群众意识和能力不强，拉帮结派、优亲厚友、办事不公，侵占集体资产、克扣群众财物等联系服务群众“最后一公里”的突出问题，着力减轻群众负担，健全服务体系，强化服务保障，提高村、社区党员干部做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势，真正收到干部受教育、问题得解决、基础更夯实、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果，为促进社区和谐和加快新农村建设、早日全面建成小康社会凝聚强大力量。

二、方法步骤

村、社区教育实践活动，从2015年3月开始至9月底前基本结束，集中教育时间不少于3个月。大体上划分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个主要环节。参加对象为：村、社区基层组织，以村、社区党组织班子和专职干部为重点，全体党员参加。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅；对年老体弱党员，在征求意见基础上，可采取送学上门等方式灵活参加活动；可邀请村委会、社区居委会中非党员大学生“村官”等参加活动。

（一）学习教育、听取意见（2015年3月中旬至4月中旬）

1.抓好学习教育。要根据村、社区党员的特点，充分运用集中学习、流动党校、远程教育、送学上门等多种载体，组织学习党的十八届三中全会和，四届三次、四次全委会和、关于教育实践活动重要文件精神，以及中央、规定的必读篇目和党章、党史等内容，确保真学实学。活动期间，党组织班子集中学习不少于3次，在家党员集中学习不少于2次。联系该村（社区）的上级党员领导干部至少参加1次联系点的集中学习，上1次党课。

2.听取群众意见。村、社区党员干部要到田间、进院坝、入农家，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别走访等多种方式，真实记录群众意见建议，真心听取群众需求困难，并进行“原汁原味”整理。活动期间，党组织班子成员至少开展1次进家入户走访，上门听取意见。

（二）查摆问题、开展批评（2015年4月下旬至5月下旬）

1.找准找实突出问题。对照党章、对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发〔2011〕21号）等廉政准则、对照群众意见等，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，在关系群众切身利益的问题和平时习以为常的小事和枝节中，认真查找“四风”问题具体表现，真正把问题查清楚、想明白。

2.深入开展交心谈心。村、社区党组织书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间，都要开展交心谈心活动，同时班子成员要主动接受党员群众的约谈。谈心要既肯定成绩，又指出不足，谈开谈透、达成共识，为开好专题组织生活会奠定思想基础。

3.精心开好专题组织生活会。村、社区召开专题组织生活，议程有4项：一是党组织书记代表班子作对照检查；二是参会党员依次发言作个人对照检查，其他党员开展批评；三是讨论村（社区）党组织具体整改措施；四是上级党员领导干部进行点评。各乡镇（街道）驻村、社区领导干部和督导组成员要参加各自联系村、社区党组织的专题组织生活会。

4.民主评议党员。在上级党组织的指导下，以支部为单位，结合专题组织生活会开展民主评议党员工作。经过民主评议，党支部按“优秀、合格、不合格”3个等次，确定每名党员的评议结果。

（三）整改落实、建章立制（2015年6月上旬至7月上旬）

1.上下联动抓整改。各村、社区党组织要列出问题清单，明确整改措施，积极争取乡镇（街道）和联系部门支持，全面推行挂单整改和阳光整改，建立突出问题整改台账，实行销号管理，通过党务村务公开栏向群众作出整改承诺，及时公布、通报整改情况，请群众评价和监督。每名党员要针对存在问题明确努力方向和改进措施，认真抓好整改。

2.积极稳妥处置不合格党员。在上级党组织的指导下，结合民主评议党员情况，对确定为不合格的党员，要加强教育、限期改正、促其转化；对拒不改正、长期不起作用甚至起负作用、群众反映强烈的党员，要严肃党纪，按照规定给予组织处理。

3.认真兴办民生实事。各村、社区党组织要积极配合乡镇（街道）和县级部门集中解决一批事关群众衣食住行、社会保障等方面的重点难点问题，妥善处理一批涉及社会治安、征地拆迁等方面的信访集访问题，为群众办一批看得见、摸得着的好事实事，让人民群众看到教育实践活动带来的新变化新气象。解决民生问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，切忌形式主义、短期行为和搞“形象工程”。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。

4.健全落实制度规定。按照“要细、要具体、要管用”的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，进一步加快村、社区便民服务中心平台建设，建立健全工作事项准入、干部轮流值班、民事代办等联系服务群众工作制度，推进改进作风常态化长效化。

三、组织领导

（一）落实领导责任。各乡镇（街道）党（工）委负责村、社区党组织和党员的教育实践活

动，各村、社区党组织书记为直接负责人。各级党员领导干部要结合联系乡镇，加强对当地教育实践活动的指导，可选择村、社区建立教育实践活动联系点。各村、社区要立足实际，精心组织，扎实开展，注重创新，体现特色，增强教育实践活动的针对性和实效性。

（二）强化督导指导。教育实践活动督导组要采明察暗访、督察督办等形式，对村、社区教育实践活动开展情况，进行随机抽查；各乡镇（街道）党（工）委要成立教育实践活动督导组，把大学生“村官”、“三支”人员、驻村干部中的党员派驻村、社区蹲点具体指导当地教育实践活动的开展，确保活动达到预期目标。

（三）抓好典型宣传。要贴近村、社区党员实际，充分运用宣传车、墙报、口袋书、小读本、张贴画等载体，宣传各级关于教育实践活动的要求，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，为活动开展提供有力舆论支持。

（四）做好统筹兼顾。要统筹安排教育实践活动各环节的工作，把开展教育实践活动与办好15件民生实事、创建基层服务型党组织、软弱涣散基层党组织专项整顿、完善覆盖县乡村三级服务群众工作网络和本村、社区当前重点工作等有机结合起来，互相促进，形成合力，确保全年目标顺利完成，以实实在在的成效取信于民。

村级群众路线教育实践活动实施方案（二）

根据中央和省、市、县、乡党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见精神，为扎实抓好白湖村党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合我村工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全村党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定及省、市、县、乡的要求作为切入点，聚焦作风建设，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大局意识、提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力；进一步增强改革意识、提高探索创新能力；进一步增强绩效意识、提高科学管理能力；进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，不断提升我村科学化精细化管理水平，为服务美好乡村建设、全面建成小康社会作出新的贡献。

二、范围对象

白湖村的全体党员，重点是村两委班子成员和村组党员干部。

三、方法步骤

作相结合的原则，围绕“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节要求，统筹有序，扎实抓好六个方面工作任务：

（一）学习教育

2月份，深入开展动员部署，认真组织学习交流和思想教育，切实摒弃模糊认识，破除思想障碍，不断提升全村党员干部的思想和认识水平。

1.动员部署。召开白湖村党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央和省、市、县、乡党委有关精神，部署全村教育实践活动。及时召开会议进行再学习认识、再细化部署，切实把全村党员干部的思想行动自觉统一到中央和省、市、县、乡党委和村党支部的部署要求上来。

2.学习交流。围绕增强宗旨意识和群众观念，以村两委成员、村组党员干部、一般党员为对象，利用一周时间，采取集中学习和个人自学专题研讨和座谈讨论等形式，分层次集中开展学习交流活动，把学习党的、三中全会会议精神与教育实践活动有机结合起来，深入学习和张宝顺书记一。学习中国特色社会主义理论体系和党史国史等知识，学习交流《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等读本。每位党员干部联系实际，积极参加撰写学习心得体会活动。重点精读以下书籍：

（1）《中国共产党章程》

（2）《党报告》

（3）《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《人民日报》一系列社论

（4）《论党的群众路线——重要论述摘编》

（5）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

（6）《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》

（7）《领导干部廉洁从政教育读本》

3.典型教育。观看先进事迹专题片，组织一次廉政教育讲座，观看廉政教育警示片，发放《安徽省违法违纪案例》等廉政教育书籍，围绕我村系统正反两方面典型开展讨论，对全村党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。

（二）听取意见

2月下旬至4月下旬，采取联系走访、调研座谈、会商、结对共建、全村公开等方式，广泛征求社会各界和广大党员群众的意见与建议。

1.在联系走访中听取意见。村两委成员带头深入村户和分管村组联系点，集中一周时间，通过上门走访、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

2.在调研座谈中听取意见。村两委成员和各村组干部开展我村重点工作调研，形成调研报告。围绕涉农、涉企、民生、作风建设等工作，召开座谈会，听取村民代表、党员群众的意见和建议。

3.在结对共建中听取意见。务实推进“结对到村组、帮扶到困难户、联系到户下”，深入村组，联系群众，征求农民群众对民生工程、美好乡村建设、涉农政策、作风建设等方面的意见和建议。

4.公开中听取意见。主动加强与村民代表的联系，征集对白湖村改革、白湖村管理、白湖村作风等方面的建议。在村委会设立意见箱和留言簿，听取来村委会办事人员的意见和建议。利用白湖村网站、村广播和民生公开栏等平台，开展“我为白湖献计策”征集活动，广泛征求社会各界对我村稳增长、调结构、惠民生、促改革、强管理等方面的意见和建议。

（三）查摆问题

4月下旬至6月下旬，围绕为民务实清廉的要求，对照党章和中央、、、及乡党委改进作风有关规定，对照征求的意见建议，对照先进典型，对照警示教育案例，通过自己找、上级点、群众提、互相帮，深入开展我村工作“回头看”，着力查找“四风”问题在我村工作中的具体表现。

1.认真查摆“形式主义”。认真查摆理想信念是否动摇，宗旨意识是否树牢，群众立场是否站稳，大局意识是否坚定，是否真正把心思和功夫用在为民服务上。村两委成员着重查摆思想行动是否与中央及上级组织保持高度一致，制定我村政策是否问计于民、求真务实、改革创新，安排我村资金是否存在重分配轻管理、重投入轻绩效、忽视资金使用效益与效果。各村组着重查摆与村党支部是否保持“同心、同向、同行”，每位党员干部着重查摆与支部是否步调一致，贯彻各项决策部署和改进作风各项规定是否存在知行不一、不真不正不实问题，执行我村政策和安排我村资金是否存在落实不到位等问题，开展学习是否存在装装门面、学习与思想和工作相脱节等问题。

2.认真查摆“官僚主义”。认真查摆是否存在以权管人、以权压人的特殊思想，真正从维护好、实现好、发展好人民群众根本利益出发，密切联系实际，深入村组，深入群众。对待岗位，是否居功自傲，是否存在论资排辈思想，是否主动适应岗位需求，是否勇于担当责任，是否存在不清不细、不精不深等问题。对待服务对象，是否存在服务意识淡薄，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象，是否有漠视群众利益、推诿扯皮、消极应付、服务效率不高等行为。对待党员干部和群众代表，是否高高在上，沟通理解不够，工作方法简单，满足于一般指导，满足于一般布置。

进取、安于现状等问题。在追求上，是否存在贪图安逸，求名求利，看重个人利益、计较个人得失、追索个人回报，热衷于吃喝玩乐等问题。在工作上，是否存在因循守旧、投机取巧、拈轻怕重、得过且过、主动性和创新性不足等问题。

4.认真查摆“奢靡之风”。认真查摆是否牢固树立过紧日子的思想，是否严格落实党的纪律，是否严格遵守廉洁从政各项规定，是否严格厉行节约、反对铺张浪费，着重在我村政策制定和实施、资金分配和支付、资金资产管理、项目申报审批、投资评审、物品采购、干部任用等有权力寻租可能的领域，看是否存在要求不高、自律不严、为政不廉等苗头性、倾向性和潜在性问题。在日常的工作生活中，是否存在讲排场、比阔气，搞铺张浪费，搞相互攀比，搞庸俗交往，甚至超标准公务接待等问题。

（四）开展批评

4月下旬至6月下旬，在学习教育、查摆问题的'基础上，组织召开村两委专题民主生活会和党支部专题组织生活会，实事求是、出于公心、与人为善，既进行深刻地自我批评，又进行诚恳地相互批评。

1.广泛开展谈心活动。村支部主要负责同志与村两委成员逐一谈心，村两委成员之间互相谈心。村两委成员与村组主要负责同志逐一谈心，并与其他党员谈心交流。支部党员之间、党员与群众之间相互开展谈心交流。

2.撰写对照检查材料。每位党员干部重点围绕作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，认真撰写对照检查材料。村两委成员对照检查材料，送乡党委委督导组审阅。村组党员干部、一般党员对照检查材料送村支部书记审阅。

3.召开专题民主或组织生活会。村两委成员以“为民服务促发展、务实清廉惠民生”为主题召开一次专题民主生活会，各村组分别召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，并提出针对性的改进措施和办法。村两委成员过双重组织生活，参加所在村组生活会。

（五）整改落实

6月下旬至8月下旬，把整改落实贯穿始终，结合村两委换届，坚持边学边改、能做的马上做。在此基础上，针对查摆出来的“四风”问题和剖析出来的根源，集中进行整改。

1.制定整改任务书。村两委成员和党员个人，针对存在的突出问题，分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限。村两委整改任务书，要注意吸收两委成员的整改措施，注意听取党员和群众的意见，由村两委集体研究决定，报乡党委督导组审核把关，自觉接受党员群众监督。

2.落实整改措施。对党员干部群众在活动征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评的过程中提出的问题，能够整改的，立即整改。对整改任务书中，涉及党员干部群众切身利益、党员干部群众反映强烈的问题，具备整改条件的及时整改，并及时通报整改落实情况；对当前不具备整改条件的问题，向党员干部群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3.开展“正风肃纪集中推进月”活动。在自查自纠的基础上，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，推进便民服务、提高工作效能、带头厉行节约。

（六）建章立制

6月至8月，对整改落实措施跟踪问效，切实形成一批精准管用的制度成果和实践成果，建立改进作风和推动我村工作的长效机制。

1.梳理制定制度。认真梳理、分析总结教育实践活动中的好经验、好做法，把实践证明可行管用的政策措施制度化、规范化、常态化，进一步制定完善党建与业务融合的制度、服务基层的民生制度、科学民主的管理制度、严格问效的责任制度和全村性建设资金使用绩效考核评价制度，以及作风建设的长效制度、全村工作的廉政制度和联系群众的征求意见建议工作制度，形成较为科学完备的制度体系。

2.修改完善制度。对教育实践活动整改过程中发现的不适应我村改革管理新形势、新要求的制度，及时予以修改完善，着力健全厉行节约、制止浪费制度，建立健全“三公”经费公开、全村信息公开和全村政策资金落实监督检查制度。全面开展全村工作科学化质量保证体系建设，探索建立全村工作科学化质量保证体系落实情况评估办法，推进白湖村工作提质增效。

3.建立长效机制。建立与群众代表沟通联系机制，完善结对共建、村主要政策会商机制，着重建立完善党员干部直接联系服务群众机制、畅通群众诉求反映渠道机制、科学民主决策机制和全村政策资金落实机制。进一步强化追踪问责长效机制，进一步提高制度执行的执行力和约束力。

根据教育实践活动进展情况，村党支部经乡党委督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对村两委及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。各村组也要对活动情况进行总结并进行民主评议。

四、组织领导

（一）落实领导责任

成立白湖村党的群众路线教育实践活动领导小组。

领导小组组成：

组 长：村、村主任 白云新

副组长：村党支部副书记 刘现军

成 员： 张同林 刘侠 王少帅

（二）加强督查指导

主动接受、自觉配合乡党委教育实践活动督查指导组的督导。按照村《实施方案》规定的每个环节和时间节点，认真抓好学习、教育、听取意见、查摆问题和整改以及建章立制等各项工作的落实，推动阶段性任务完成。结合效能建设、政风行风建设和文明创建活动，总结推广经验，提出意见建议，强化考核奖惩，推动教育实践活动的深入开展。

（三）强化宣传引导

坚持正确导向，聚焦主题，精心策划，体现特色，充分利用白湖村门户网和村广播等宣传媒介，及时编发白湖村群众路线教育实践活动专题信息，及时报道全村教育实践活动典型做法、创新经验和取得的成效，营造良好的舆论氛围，推动教育实践活动有力有序有效开展。

（四）坚持统筹兼顾

坚持把教育实践活动与我村工作紧密结合起来，与党的建设、反腐倡廉建设、效能建设、政风行风建设和文明创建活动紧密结合起来，相互促进、相得益彰，发挥综合效应、提升工作效能，努力以我村各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的新成效。

根据中央和省、市、县、镇党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见精神，为扎实抓好xxx村党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），结合我xxx村作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全居委会党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定及省、市、县、镇的要求作为切入点，聚焦作风建设，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大局意识、提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力；进一步增强改革意识、提高探索创新能力；进一步增强绩效意识、提高科学管理能力；进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，不断提升我居委会科学化精细化管理水平，为服务美好镇居委会建设、全面建成小康社会作出新的贡献。

二、范围对象

xxx村的全体党员，重点是xxx村两委班子成员。

三、方法步骤

xxx村教育实践活动，从2015年2月开始，到今年年9月底前结束。坚持领导干部带头与党员干部全员参与相结合、正面教育为主和批评与自我批评相结合、自我教育实践与开门开展活动相结合、落实规定动作与创新我居委会特色相结合、扎实开展教育实践活动与推动我居委会工作相结合的原则，围绕“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节要求，统筹有序，扎实抓好六个方面工作任务：

（一）学习教育

2月份，深入开展动员部署，认真组织学习交流和思想教育，切实摒弃模糊认识，破除思想障碍，不断提升全居委会党员干部的思想和认识水平。

1.动员部署。召开xxx村党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央和省、市、县、镇党委有关精神，部署全居委会教育实践活动。及时召开会议进行再学习认识、再细化部署，切实把全居委会党员干部的思想行动自觉统一到中央和省、市、县、镇党委和居委会党支部的部署要求上来。

2.学习交流。围绕增强宗旨意识和群众观念，以居委会两委成员、居委会组党员干部、一般党员为对象，利用一周时间，采取集中学习和个人自学专题研讨和座谈讨论等形式，分层次集中开展学习交流活动，把学习党的、三中全会会议精神与教育实践活动有机结合起来，深入学习和张宝顺书记一。学习中国特色社会主义理论体系和党史国史等知识，学习交流《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等读本。每位党员干部联系实际，积极参加撰写学习心得体会活动。重点精读以下书籍：

（1）《中国共产党章程》

（2）《党报告》

（3）《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《人民日报》一系列社论

（4）《论党的群众路线——重要论述摘编》

（5）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

（6）《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》

（7）《领导干部廉洁从政教育读本》

委会党员干部进行深刻的党性党风党纪教育。

（二）听取意见

2月下旬至4月下旬，采取联系走访、调研座谈、会商、结对共建、全居委会公开等方式，广泛征求社会各界和广大党员群众的意见与建议。

1.在联系走访中听取意见。居委会两委成员带头深入居委会户和分管居委会组联系点，集中一周时间，通过上门走访、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

2.在调研座谈中听取意见。居委会两委成员和各居委会组干部开展我居委会重点工作调研，形成调研报告。围绕涉农、涉企、民生、作风建设等工作，召开座谈会，听取居委会民代表、党员群众的意见和建议。

3.在结对共建中听取意见。务实推进“结对到居委会组、帮扶到困难户、联系到户下”，深入居委会组，联系群众，征求农民群众对民生工程、美好镇居委会建设、涉农政策、作风建设等方面的意见和建议。

4.公开中听取意见。主动加强与居委会民代表的联系，征集对xxx村改革、xxx村管理、xxx村作风等方面的建议。在居委会委会设立意见箱和留言簿，听取来居委会委会办事人员的意见和建议。利用xxx村网站、居委会广播和民生公开栏等平台，开展“我为白湖献计策”征集活动，广泛征求社会各界对我居委会稳增长、调结构、惠民生、促改革、强管理等方面的意见和建议。

（三）查摆问题

4月下旬至6月下旬，围绕为民务实清廉的要求，对照党章和中央、、、及镇党委改进作风有关规定，对照征求的意见建议，对照先进典型，对照警示教育案例，通过自己找、上级点、群众提、互相帮，深入开展我居委会工作“回头看”，着力查找“四风”问题在我居委会工作中的具体表现。

一、不真不正不实问题，执行我居委会政策和安排我居委会资金是否存在落实不到位等问题，开展学习是否存在装装门面、学习与思想和工作相脱节等问题。

2.认真查摆“官僚主义”。认真查摆是否存在以权管人、以权压人的特殊思想，真正从维护好、实现好、发展好人民群众根本利益出发，密切联系实际，深入居委会组，深入群众。对待岗位，是否居功自傲，是否存在论资排辈思想，是否主动适应岗位需求，是否勇于担当责任，是否存在不清不细、不精不深等问题。对待服务对象，是否存在服务意识淡薄，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象，是否有漠视群众利益、推诿扯皮、消极应付、服务效率不高等行为。对待党员干部和群众代表，是否高高在上，沟通理解不够，工作方法简单，满足于一般指导，满足于一般布置。

3.认真查摆“享乐主义”。认真查摆是否牢固树立艰苦奋斗思想和无私奉献精神，真正把我居委会工作作为崇高的事业和神圣的职责。在思想上，是否存在精神滑坡、放松自我要求、不思进取、安于现状等问题。在追求上，是否存在贪图安逸，求名求利，看重个人利益、计较个人得失、追索个人回报，热衷于吃喝玩乐等问题。在工作上，是否存在因循守旧、投机取巧、拈轻怕重、得过且过、主动性和创新性不足等问题。

制定和实施、资金分配和支付、资金资产管理、项目申报审批、投资评审、物品采购、干部任用等有权力寻租可能的领域，看是否存在要求不高、自律不严、为政不廉等苗头性、倾向性和潜在性问题。在日常的工作生活中，是否存在讲排场、比阔气，搞铺张浪费，搞相互攀比，搞庸俗交往，甚至超标准公务接待等问题。

（四）开展批评

4月下旬至6月下旬，在学习教育、查摆问题的基础上，组织召开居委会两委专题民主生活会和党支部专题组织生活会，实事求是、出于公心、与人为善，既进行深刻地自我批评，又进行诚恳地相互批评。

1.广泛开展谈心活动。居委会支部主要负责同志与居委会两委成员逐一谈心，居委会两委成员之间互相谈心。居委会两委成员与居委会组主要负责同志逐一谈心，并与其他党员谈心交流。支部党员之间、党员与群众之间相互开展谈心交流。

2.撰写对照检查材料。每位党员干部重点围绕作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，认真撰写对照检查材料。居委会两委成员对照检查材料，送镇党委委督导组审阅。居委会组党员干部、一般党员对照检查材料送居委会支部书记审阅。

3.召开专题民主或组织生活会。居委会两委成员以“为民服务促发展、务实清廉惠民生”为主题召开一次专题民主生活会，各居委会组分别召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，并提出针对性的改进措施和办法。居委会两委成员过双重组织生活，参加所在居委会组生活会。

（五）整改落实

6月下旬至8月下旬，把整改落实贯穿始终，结合居委会两委换届，坚持边学边改、能做的马上做。在此基础上，针对查摆出来的“四风”问题和剖析出来的根源，集中进行整改。

1.制定整改任务书。居委会两委成员和党员个人，针对存在的突出问题，分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限。居委会两委整改任务书，要注意吸收两委成员的整改措施，注意听取党员和群众的意见，由居委会两委集体研究决定，报镇党委督导组审核把关，自觉接受党员群众监督。

2.落实整改措施。对党员干部群众在活动征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评的过程中提出的问题，能够整改的，立即整改。对整改任务书中，涉及党员干部群众切身利益、党员干部群众反映强烈的问题，具备整改条件的及时整改，并及时通报整改落实情况；对当前不具备整改条件的问题，向党员干部群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3.开展“正风肃纪集中推进月”活动。在自查自纠的基础上，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，推进便民服务、提高工作效能、带头厉行节约。

（六）建章立制

6月至8月，对整改落实措施跟踪问效，切实形成一批精准管用的制度成果和实践成果，建立改进作风和推动我居委会工作的长效机制。

1.梳理制定制度。认真梳理、分析总结教育实践活动中的好经验、好做法，把实践证明可行管用的政策措施制度化、规范化、常态化，进一步制定完善党建与业务融合的制度、服务基层的民生制度、科学民主的管理制度、严格问效的责任制度和全居委会性建设资金使用绩效考核评价制度，以及作风建设的长效制度、全居委会工作的廉政制度和联系群众的征求意见建议工作制度，形成较为科学完备的制度体系。

推进xxx村工作提质增效。

3.建立长效机制。建立与群众代表沟通联系机制，完善结对共建、居委会主要政策会商机制，着重建立完善党员干部直接联系服务群众机制、畅通群众诉求反映渠道机制、科学民主决策机制和全居委会政策资金落实机制。进一步强化追踪问责长效机制，进一步提高制度执行的执行力和约束力。

根据教育实践活动进展情况，居委会党支部经镇党委督导组同意后，适时召开教育实践活动总结大会，并对居委会两委及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。各居委会组也要对活动情况进行总结并进行民主评议。

四、组织领导

（一）落实领导责任

成立xxx村党的群众路线教育实践活动领导小组。

领导小组组成：

组 长：居委会：陈-军

副组长：居委会党支部副书记 居委会主任王显军

成 员：李新剑、范增、刘孝权

（二）加强督查指导

主动接受、自觉配合镇党委教育实践活动督查指导组的督导。按照居委会《实施方案》规定的每个环节和时间节点，认真抓好学习、教育、听取意见、查摆问题和整改以及建章立制等各项工作的落实，推动阶段性任务完成。结合效能建设、政风行风建设和文明创建活动，总结推广经验，提出意见建议，强化考核奖惩，推动教育实践活动的深入开展。

（三）强化宣传引导

坚持正确导向，聚焦主题，精心策划，体现特色，充分利用xxx村门户网和居委会广播等宣传媒介，及时编发xxx村群众路线教育实践活动专题信息，及时报道全居委会教育实践活动典型做法、创新经验和取得的成效，营造良好的舆论氛围，推动教育实践活动有力有序有效开展。

（四）坚持统筹兼顾

坚持把教育实践活动与我居委会工作紧密结合起来，与党的建设、反腐倡廉建设、效能建设、政风行风建设和文明创建活动紧密结合起来，相互促进、相得益彰，发挥综合效应、提升工作效能，努力以我居委会各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的新成效。

xxx村党总支委员会 2015年1月18日

根据《中共xx关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（x发2015 号）精神，现就在全县镇各村深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、目标任务

xx镇党委在各村深入开展党的群众路线教育实践活动中以建设服务型党组织为目标,着力解决人民群众反映强烈的突出问题，解决基层党组织在班子建设、作风建设、工作能力、服务意识等方面存在的突出问题，教育引导党员干部进一步增强宗旨意识、强化群众观念，提高联系群众、服务群众、宣传教育群众的能力，使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出，服务群众的能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实。

解决部分村党组织软弱涣散的问题。主要是班子不团结、不民主，村“两委”关系不协调，宗族派系严重；党务村务不规范，财务不公开、不透明，个别村长期不稳定；组织生活不经常、不认真、不严肃；大局意识差，考虑局部利益多，执行力不强，不能很好地完成工作任务；干劲不足，带富致富不明显，化解矛盾不及时，群众诉求长期得不到解决等。

解决干部队伍为民意识不强的问题。主要是服务群众意识和能力不强，不愿、不会帮助群众解决实际困难；个别村干部对党纪国法毫无敬畏，不作为、乱作为，造成恶劣影响；工作不专心，在位不在岗，坐等上门多，主动问需少；办事不公，优亲厚友；工作方法简单粗暴，不听群众意见，搞“一言堂”；不善于发现和处理苗头性、倾向性问题，遇到矛盾向上推等。

解决党员意识不强的问题。主要是部分党员宗旨意识淡薄，不自觉履行党员义务，不按时参加组织生活；组织纪律性差，法制意识淡薄，搞特殊化，乱搭乱建，参与或组织非法无理上访，影响党员形象；缺乏责任感、使命感，不关心集体发展和公益事业等。

解决涉及群众切身利益的问题。主要是落实各级惠民政策，变通走样，好事办不好；对群众的代办需求服务不到位，不能及时了解群众利益诉求，主动服务意识不强；村集体经济薄弱，无钱办事；与群众沟通缺乏真诚和感情，不能及时疏导群众情绪、化解历史遗留问题等。

二、推进措施

全镇各村群众路线教育实践活动自2月开始，具体到每个党组织，开展活动一般不少于3个月。重点抓好“学习教育、征求意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”3个环节的工作，并相互贯通，相互衔接，贯穿教育实践活动全过程。要坚持边学边查边改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。重点做好以下工作：

1、集中排查党员组织关系。以村党组织为单位，开展“组

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织找党员、党员找组织”活动，理顺组织关系，落实每个党员参加活动的党组织，并逐级报上级党委备案。3月底前，基层党组织要准确、全面、完整地采集核实党员基本信息，与本支部每名党员取得联系，讲明开展教育实践活动的部署要求、有关安排，讲明党的纪律等。流动党员参加教育实践活动，以流入地党组织为主、流出地党组织为辅，确保每名党员都能参加活动。村“两委”中的非党干部也要全程参与教育实践活动。

2、强化宗旨意识及理论教育。党组织书记要先学一步，学深一层，认真对待，并结合本村实际，为全体党员上党课，教育引导基层党员牢固树立宗旨意识，切实增强群众观念。要利用农闲、晚上和外出党员返乡等时间，组织开展不少于3天的集中学习教育。对不能参加集中学习培训的党员，可采取“送学上门”等方式组织学习，做好学习记录。围绕“践行宗旨、服务群众”，开展1次专题讨论。适时组织党员干部收看党性教育专题片，到警示教育基地、爱国主义教育基地接受现场教育。鼓励宣传身边典型，用身边人身边事激励广大基层党员比作风、比奉献、比服务。镇驻村联系人要发挥指导作用，全程参与村各项学习教育活动。

全面准确掌握收集到的意见及建议。对反映出来的问题，逐级上报；属于党员个人的问题，逐一向本人反馈。

4、深入查摆突出问题。各村广大党员干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真对照《党章》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等要求，立足自身工作实际，揭自己的短，亮自己的丑，找准、找实、找具体自身存在的突出问题，有针对性地制定出改正措施。镇党委督导组会对村开展自查情况进行检查。

5、集中公开党务、村务、财务。6月底前，各村党组织要通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式，将党组织近年来主要工作、发展党员、活动开展等情况，向全体党员和群众公开。要公开本届任期内的重大村务特别是财务收支、债权债务、集体资产和资源管理使用等情况。党员群众有疑义的，要及时作出解释说明；群众意见较大的，镇党委会组织检查或审计，发现问题，将依法依纪严肃处理。县相关部门将对村开展经济责任专项审计，全面掌握村干部任期内集体财务收支、资产管理使用情况。

6、召开专题组织生活会。各村党组织要以党支部或党小组为单位召开专题组织生活会。代表班子作对照检查，班子成员要带头查摆问题，分别撰写对照检查材料，党员逐一发言。要用好批评和自我批评的武器，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，开展积极健康的思想斗争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。镇党委会指派驻村指导员全程参与村专题组织生活会。

7、公开承诺整改事项。综合各方面提出的意见建议，列出整改问题清单，由党组织书记负总责，班子成员和全体党员分头认领；党员个人也要立足本职，根据征求到的意见建议，明确具体整改事项。整改问题和整改事项要通过村务公开栏等向群众公开，明确完成时限，自觉接受群众监督。要根据承诺的整改事项，制定切实可行的整改措施，集中力量抓好整改，把自身存在的问题解决到位、解决彻底，确保说到做到，让群众见到成效、看到变化。

8、注重解决实际问题。以“改进作风得民心，服务群众暖民意”为主题，坚持边学边查边改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，解决关系群众切身利益问题。开展村容村貌、乱搭乱建等专项整治活动。做好矛盾纠纷排解工作，集中化解一批长期难以解决的问题。强化党员日常管理，对党员实行积分制管理，将参加组织生活、完成组织安排任务、遵纪守法等列为计分项目，每半年进行一次星级评定，并对星级党员户实行挂牌管理，增强党员荣誉感；对不服从组织安排，长期不起作用，甚至起副作用的党员，进行严肃教育，不合格的给予组织处理。

9、加强村规范化建设。按照《基层党建工作质量标准化体系》要求，规范健全各项规章制度，重点完善和落实好“三会一课”、发展党员“四全程”、无职党员设岗定责、联系服务群众等制度，推动工作规范化、实效化、常态化。严格执行村级重大事项“四步决策法”，切实发挥村务监督委员会作用，确保决策程序公开、办事透明、公平公正。规范落实“双代”

工作制度，让群众办事更加便利。突出“双联系双覆盖”实效，全面掌握困难群众基本情况，在扶贫补助方面适当倾斜。鼓励组建党员义务服务队，在调解矛盾纠纷、治安巡逻、维护村容村貌、代办事务等方面为群众提供便利服务。探索村集体经营性收入增收路子，建立稳定的村组织运转和基本公共服务经费保障制度。实行“一所多用”，完善提升村级组织活动场所服务功能。

10、开展党组织述职和群众评议。以党支部为单位，开展述职和群众评议活动，召开一次党员大会，对班子和党员进行民主评议，可与专题组织生活会结合进行。评议时，要吸收部分群众代表参加。向全体党员、群众代表述职，主要包括作风整改落实情况、为民办实事好事情况、基层党组织建设情况等。群众评议重点对党员干部作风改进情况、为民办实事好事情况分别进行评议，评议结果作为评先树优和工作考核的重要依据，确保教育实践活动取得群众满意的效果。

三、组织领导

镇党委书记作为本次活动的第一责任人靠前指挥，主动深入到问题多、矛盾突出的基层党组织调查研究、解决问题；领导班子成员会根据挂包片区各选择一个村作为教育实践活动联系点，及时指导，督促落实，对需要侧重解决的问题，做到心中有数，示范带动和推进教育实践活动深入开展；挂包领导、片长要整体抓好片区内各村教育实践活动，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策；驻村干部要靠上、盯上、沉下去，具体负责各村教育实践活动有序推进。

对教育实践活动走了过场的，要追究的责任，要用好的作风组织开展教育实践活动，防止弄虚作假，确保取得实效。

各村党组织要把教育实践活动作为严肃而重大的政治任务，坚持高标准、严要求，力戒形式主义，避免走过场。村党组织书记要切实履行具体责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，带头参加教育实践活动，为党员干部做好表率；班子成员要带头参加学习，带头改进作风，带头联系服务群众，切实做到学习有新收获、作风有新转变、形象有新提升、工作有新成效；党员要积极主动参与到各项实践活动中，切实提高在群众中的威信和形象，真正做到受教育、提素质、增感情。