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宁夏区情报告篇一

宁夏区情报告篇二

枸杞为宁夏“五宝”之首，是我区的特色优势产业。枸杞产品远销欧美、东南亚、港澳台等十几个国家和地区，遍及国内130多个大中城市，享誉中外，对宣传宁夏、提高宁夏知名度产生了积极影响。枸杞产业的发展对促进农业结构调整、农民增收发挥了重要作用。

一、枸杞产业发展基本情况。

近年来，自治区政府把枸杞产业做为我区农业发展的战略主导产业，从政策上、资金上给予扶持。自治区政府决定不定期举办枸杞节，并支持中宁县建起了全国最大的枸杞专业批发市场，为枸杞产业发展搭建了平台。各地特别是枸杞主产区充分发挥枸杞产业的品牌、科技、种植、加工和市场优势，采取有效措施，大力发展枸杞产业。目前全区枸杞面积达到44.5万亩，约占全国的30%。2005年总产量达到5万吨，约占全国总产量的50%；产值达15亿元，其中原果收入6亿元，加工产值9亿元。出口量约占全国出口量的60%，出口创汇最多年份达500多万美元。全区枸杞加工、营销企业100多家，其中枸杞规模加工流通企业52家，形成了以宁夏红、杞浓、圣杞乐、早康等为主体的枸杞酒、枸杞籽油、果汁、叶茶等10大类40多种产品，枸杞加工转化率达到了总产量的15%。主产区中宁县已成为全国枸杞的集散地。

我区枸杞产业发展迅速，枸杞产品产销两旺，突出有以下几个特点：

带。

标准有了明显提高，较好地维护了“中宁枸杞”品牌乃至“宁夏枸杞”的良好声誉。

三是在标准化生产上取得了突破。各地加大了枸杞无公害标准化生产和统防。

统治力度，仅中宁全县统防统治面积达到4.65万亩，占全县种植面积11.5万亩的40%，已有8万亩通过了无公害产地认定和产品认证、3万亩通过了绿色食品认证，分别占全县种植面积的69.5%和26%。

四是在品牌创新上取得了突破。近年来，经过不懈努力，培育出了“宁夏红”、“杞浓”、“早康”、“杞王”等枸杞产品系列品牌，尤其是“宁夏红”已成为国内外知名品牌。枸杞品牌的培育和提升，对我区枸杞产业发展起到了积极的促进作用。同时注重对“宁夏枸杞”、“中宁枸杞”品牌的保护，注册使用了“中宁枸杞”证明商标，对其进行地理标志产品保护。枸杞品牌的培育和提升，对我区枸杞产业发展起到了积极的促进作用。

五是在关联发展上取得了突破。枸杞产业的发展，带动了流通加工、印刷包。

主产区和周边邻县的农村剩余劳动力实现了就地就近转移，增加了他们的收入。

六是枸杞已成为农民增收的重要产业。据我们调查，枸杞主产区亩纯收入一般都在2000—3000元，收益很高。中宁县农民收入1/3以上来自枸杞产业，惠农、原州区、同心等发展重点县、区枸杞集中乡镇或村农民来自枸杞的收入在40-80%以上。全区有10万农户依靠枸杞产业增收致富。全区农民纯收入中枸杞收入人均380元。

二、枸杞产业发展中存在的主要问题。

通过调研，我们认为枸杞产业在发展中还存在一些突出问题和制约因素，主要有：

一是枸杞产业发展资金严重不足。枸杞产业是一个高投入、高产出的产业，是一个主要依靠投资拉动型的新兴产业。调研中我们了解到，正常情况下枸杞亩均投入过千元，按我区目前的枸杞种植规模，仅生产环节每年需要投入资金4-5亿元，加之加工、流通和研发等环节，枸杞产业每年需要资金（主要是周转资金）约8亿元，如此巨额的资金仅靠政府的少量补贴和茨农的有限投入是远远不够的，每年的资金缺口约2-3亿元。资金不足制约着产业的扩张和升级。

二是枸杞标准化水平不高。主要表现在茨农的分散种植给统种统管、统防统治造成了障碍；部分茨农片面追求产量，忽视了质量的提高；制干技术落后、统防统治以及检测工作滞后、市场准入制度不健全，对产业的健康发展影响较大；无公害标准远远不能适应国际市场的需要，绿色和有机产品发展较慢，有些产区还存在化学药物熏蒸加色等危害消费者安全的不法行为，这些现象都对“宁夏枸杞”的品牌、声誉乃至茨农的收益产生较大的负面影响。

三是枸杞产业化水平较低。由于缺乏行业协会自律和社会化优质服务，受资。

金短缺、烘干储存手段落后等因素的制约，广大茨农无法摆脱受制于营销商的被动局面。特别是枸杞加工龙头企业与多数基地、农户缺乏有机结合，没有形成风险共担、利益均沾的共同体。

四是枸杞深加工转化能力有限。随着枸杞种植面积的不断扩大和产量的逐年增长，全区深加工龙头企业少、加工转化能力弱的问题日益凸现，目前的加工转化率仅为15%，85%的枸杞仍以干果形式出售，影响了枸杞产业整体效益的增长。

五是枸杞科技服务相对滞后。科技服务机构不健全，服务工作滞后。高科技、高附加值产品的综合研发不够。枸杞的烘干、储藏技术还不适应产业发展的需要。枸杞采用落后的人工手段采摘，生产成本提高，劳动力资源约束严重。

总之，从资源支撑、市场容量和产业递进规律来看，枸杞产业已基本完成了产业初级阶段即扩张阶段的发展，逐步进入中级阶段即内涵式发展阶段，需要适时调整发展指导思想，促进产业更快更好地发展。

三、

对做强做大枸杞产业的建议。

1、完善枸杞发展政策，拓宽融资渠道。

四是发挥好财政资金“四两拔千金”的作用，采取“以奖代补”等措施，撬动社会资本大量进入枸杞产业，促进枸杞产业的发展和壮大。

2、整合市场资源，完善利益联结机制，促进产业升级。当前加快宁夏枸杞产业发展的关键之一，是加大品牌和资源的整合力度，探索整合组建不同系列的枸杞深加工集团，重点支持龙头企业同国内外著名的加工集团合作，形成带动力强的大型产业集团。打造经济实力强、销售网络完善、经营规模大、经营信誉好的营销龙头集团。鼓励龙头企业与科研院所联合建立研发中心，开发新产品，不断提高产品档次。引导和鼓励广大茨农积极建立专业合作经济组织，提高茨农的产销组织化程度。要引导龙头企业、合作组织和茨农建立风险共担、利益共享的利益联结机制，使茨农参与枸杞产品加工销售环节的利益分配，提高茨农在枸杞产业化发展中的获利水平，促进枸杞产业不断升级。

3、大力推行标准化生产，强化市场监管，增强品牌效应。

一是加大推行无公害枸杞生产技术和标准化生产的普及力度，质监部门要加快无公害枸杞产地和产品认定及认证工作。科研与推广部门要积极研发推广新技术，不断完善枸杞标准化生产技术规程。大力开展绿色、有机枸杞产品的生产和推广普及工作，积极引导农民不断提高枸杞标准化生产水平，全面提升宁夏枸杞质量。

二是工商部门要尽快制定我区枸杞产品的市场准入制度，加强对流通环节的市场监管，严防非标准化生产等假冒伪劣产品流入我区市场，败坏宁夏枸杞的声誉。

三是全力打造宁夏枸杞传统文化品牌，利用各种手段和媒体大力宣传宁夏枸杞及其传统文化，让国内外消费者认知宁夏枸杞，满意消费宁夏枸杞产品。要利用法律手段保护宁夏枸杞品牌，加强宁夏枸杞地理标志保护和“宁夏枸杞”商标的启用与管理工作，形成保护合法使用宁夏枸杞品牌的良好氛围。

4、加强基础研究，研发新产品，继续挖掘宁夏枸杞的增值潜力。创新机制，积极开展同区内外院校、科研单位的合作，尽快培养和建立一支高水平的枸杞产业研究队伍，全面开展对宁夏枸杞的基础研究。着力培育专用新品种，深入挖掘宁夏枸杞在健康生活产品开发中的巨大潜力。重点支持加快枸杞保健品、药品、化妆制品等系列产品的研发，不断创新枸杞产品，大力拓展市场，挖掘增值潜力。

5、培育现代营销网络与流通体系。要运用现代物流配送等先进方式，逐步引导整合现有产品营销组织，组建宁夏枸杞系列产品营销配送集团。要鼓励和支持企业或个人在全国各地设立多种形式的营销网点，建立营销网络，扩大营销空间，保护品牌，开拓市场。要积极争取枸杞产品进入期货交易市场，利用现代流通手段套利保值。要扶持龙头企业走出去，到国外建立合作公司或窗口，使宁夏枸杞红遍全国、走向世界。

宁夏区情报告篇三

根据全国律协地方律师协会建设指导委员会《全国律协地方律师协会建设指导委员会2010年调研工作方案》，宁夏律师协会成立调研组，从律师协会组织建设、制度建设、规则建设和队伍建设四个方面就宁夏协会建设情况及存在问题开展了调研，探讨、论证构建适应宁夏律师事业发展的律师协会建设与管理机制，推动我区律师行业又好又快发展，现将调研情况报告如下：

一、宁夏律师协会基本情况。

1、律师事务所及律师。

宁夏注册的律师事务所有78家，执业律师达到20人的有11家。全区注册律师993人，平均每个所约为13人。

2、组织机构。

（3）执行机构：设秘书处为工作部门。

二、宁夏律师协会建设及行业管理的经验及做法。

（一）律师管理体制。

1采用的是司法行政机关的宏观管理与律师协会的行业管理相结合的‚两结合‛管理体制。司法行政部门主要行使宏观管理职能，律师协会主要致力于做好行业管理工作。

（二）行业管理的一些经验和做法。

（3）开展‚千名律师进万家企业，深化法律服务促发展‛活动，为企业转型升级、自主创新、节能减排、化解风险、防止企业矛盾社会化，促进宁夏经济社会发展等提供了优质高效的专项法律服务。

2、分三个层面开展律师培：具体做法如下：

（1）第一层面：由律协聘请著名外地律师及专家讲课，一年1－2次；

（2）第二层面：积极推动和鼓励本协会律师及律师事务所承担培训任务；

（3）第三层面：十分注重对青年律师及实习律师的培训和教育并积极推动律师事务所承担该项任务。

3、注重律师惩戒工作，具体做法如下：（1）成立专门的投诉中心，设在‚148‛；

2（3）对有争议的投诉案件，通过网上评议来决定；（4）定期在内部律师杂志及网站上公示投诉案件及其处理结果。

三、在调研过程中获得的启发性观点和建议。

1、关于专业化问题。

第一：作为专业化律师，首先须有专业知识，其次须有专业工作经验和经历。如：大连最具专业化特色的海事海商律师，都来自于大连海事海商大学的老师，没有这种专业化知识、经验、经历和背景的律师，几乎不可能成为这方面的专业化律师。又如：大连法大律师事务所的房地产法律事务部是大连最有实力的房地产专业律师团队，之所以其能成为最具竞争力的专业团队，是因为整个团队为宁夏的房地产立法课题无偿工作付出了3年。

第二：不是所有律师都必须专业化才能生存，才能发展。事实上，‚传统业务开新花‛也是一条不错的路子。如：现在的继承、婚姻案件，都是传统案件，但诉讼标的和律师费已今非昔比，许多律师专注于此类案件，一样发展得很好。此对于年纪较大的科班出生的传统型律师尤为如此。因此，专业化并非就是‚房地产‛、‚金融证券‛、‚知识产权‛、‚信息产业‛等等之类的新型业务，也包括继承、婚姻、损害赔偿、侵权及各类刑事案件等传统业务。如果已来不及或不想进行新型业务的专业化，不妨试试传统业务的专业化，这实际上是一条被后生可畏的年轻律师忽视的对年纪较大的律师来说切实可行的专业化道路。

2、关于规模化问题。

3第一：律师事务所的规模应与当地的经济规模相适应，无必要盲目扩张；

第二：是否规模化取决于法律服务市场的体量，即规模化也应当与时俱进，提前或落后都会被无情地抛弃。

3、关于提成律师的问题。

第二：鉴于上述原因，事务所对于‚提成律师‛有两条路：要么将其发展为合伙人，要么叫其走人。

4、关于事务所分配机制的问题。

大连的律师事务所目前存在两种合伙人分配制度，一种是成本分摊制，一种是利润分享制。由于分配制度的不同，发展情况也大不相同。前者重头，后者重尾，前者重利，后者重义；前者重眼前利益，后者重长远利益；前者分光吃光，后者注重积累；前者重利益，后者重发展；前者较多，后者较少；前者事务所较松散，后者事务所较紧密；前者合伙人勾心斗角较多，队伍不稳定；后者合伙人较团结，相对稳定；前者传统所较多，后者新兴4所较多；前者发展缓慢，甚至停滞或解体较多；后者发展迅速，前景看好。

四、总结与体会。

（一）关于律师协会建设方面的总结与体会。

1、宁夏律师协会根据青年律师渴望多接触社会，增加技能和经验的实际需求，成立青年律师志愿团进社区提供无偿法律咨询等公益活动。此类活动一箭双雕，既为青年律师提供了一个无偿学习、积累及进行业务实践的平台，也是一项公益性活动，有利于提高和塑造律师的地位和形象。

2、宁夏律师协会根据相对多的律师的兴趣爱好成立了大连律师合唱团，经常开展以合唱为主的文艺活动，不仅有利于律师之间沟通交流，而且大力宣传律师的正面形象，扩大了律师在社会中的影响力。是一项人性化与功能化相结合的较好措施。

3、大连是足球之乡，足球运动有较好的群众基础，宁夏律师协会根据上述情况成立了大连律师足球队，经常开展以足球运动为主的体育活动，这不仅活跃了律师团队文化，加强了律师之间的沟通交流，而且贴近群众，深入社会，有利于树立律师健康形象，增加社会影响。

4、宁夏律师协会除聘请著名外地律师及专家讲课外，致力于积极推动和鼓励本协会律师及律师事务所承担培训任务的务实培训方式值得我们借鉴。著名外地律师及专家的知识和经验固然是好，但是，第一，是否符合本地实际情况是不确定的；第二，毕竟水平和所处环境及条件差距太大，无法进行切身体验、对照和模仿。而本地律师就不同了，所处的环境，所具备的条件基本5相似，具有更多的参照性和实际意义，同时也能身临其境，亲自体验，可以起到树立标杆和榜样，有利于律师及律师事务所更加务实的确定发展方向和目标。

5、宁夏律师协会成立了专门的投诉中心（设在‚148‛），基于人性化考虑将惩戒委员会改为纪律委员会，由一名副会长担任委员会主任和书记，由7名委员组成；并对有争议的投诉案件，通过网上评议来决定，既体现民主，也体现公平，同时也有很大的震慑作用。

6、青岛市律师协会努力将律协建成律师界的感情交流中心、管理经营指导中心、律师执业维权和维护形象中心及业务理论学习培训中心的设想和目标值得我们借鉴。

（二）关于律师事务所建设方面的总结与体会。

1、律师事务所整合与发展的经验与做法，主要有以下几点：（1）大连律协提出的律师事务所的规模化也应当与时俱进。（2）大连杰仕孚所的以志同道合促事业发展机制。（3）大连杰仕孚所的做愉快律师、建和谐律所的发展机制。（4）烟台鑫仕铭所的以质量推动发展的机制。（5）青岛清泰所的以制度促进发展的机制。（6）青岛德衡所的敢于创新，敢于投入发展机制（7）青岛琴岛所的名人品牌、名所品牌机制。

2、推进律师事务所发展的宗旨和理念方面的经验和做法，主要有以下几点：

（1）大连杰仕孚所的愉快与和谐理念；（2）烟台鑫仕铭所的感恩与尊重理念；

6（3）青岛清泰所的制度与整合理念；（4）青岛德衡所的创新与投入理念；（5）青岛琴岛所的品牌积累与放大理念。

3、事务所的团队建设与和谐发展方面的经验和做法，主要有以下几点：

（3）青岛清泰所的制度先行、注重公平、强调执行的团队建设措施；

（5）青岛琴岛所的注重历史积累、增加品牌投入、凝聚力量、统一思想的团队建设机制。

4、事务所开展文化建设的途径及特点方面的经验和做法，主要有以下几点：

（1）大连杰仕孚所的‚做舒服的律师，做愉快的律师‛的文化；

（4）青岛德衡所的先立志、再立人、大胆做，敢担当的文化；（5）青岛琴岛所的荣誉至上文化。

（三）事务所质量控制和风险防范方面的经验与做法，主要有以下几点：

1、大连杰仕孚所严格的档案管理制度及《意见反馈表》，既有利于律师规范办案，也有利于风险防范。

2、烟台鑫仕铭所质量方针（尽心尽力至专至精）及利用该所以通过的iso9001：2000国际质量体系的方法、手段、流程、步骤、技术、规则等来进行质量控制和质量保障。

3、烟台鑫仕铭所运用制作接案笔录、委托人法律文书及证据台帐、提示与告知清单等手段和方法控制和防范风险（详见附件）。

4、青岛清泰所及德衡所均以较为完善和规范的管理制度，配备足够的管理人员等手段和方法来进行质量控制和风险防范。

5、青岛琴岛所利用该所以通过的iso9001：2000国际质量体系的方法、手段、流程、步骤、技术、规则等来进行质量控制和风险防范。

（四）事务所营销策略和专业化发展方面的总结与体会。

1、大连杰仕孚所的抓住大案要案、展现内部团结、笼络专业人才的营销策略；

2、烟台鑫仕铭所的以质量赢得市场、以精英拓展市场、以管理稳定市场的营销策略；

5、青岛琴岛所的以打造名人塑造名所，以获取荣誉提升影响，以名牌效应营销市场。

6、大连律协提出的‚传统业务开新花‛及‚必须以具有非法律专业知识和经验的律师开展专业化‛的律师专业化发展道路。

（五）事务所制度建设和人力资源管理方面的体会与总结。

1、大连杰仕孚所的个性化合理分工管理体制；

3、青岛清泰所的合伙人会议、管理委员会、执行主任三级管理体制；

4、青岛德衡所的全员律师坐班制的管理体制；

（六）事务所分配及薪酬体制方面的经验和做法，主要有以下几点：

1、大连杰仕孚所的利润分享制；

2、烟台鑫仕铭所的定薪律师制度、合伙人三次分配制度；

3、青岛清泰所的合伙人律师‚计点制‛盈余分配办法、非合伙人律师‚授薪制‛分配办法、律师助理、法律秘书‚计时制‛考核办法。

4、青岛德衡所的全员年薪制；

五、建议。

（一）考察活动让我觉得十分具有实际意义。从本律协内部来讲，不仅能加强考察组律师之间的友谊，更是增强本律协内部交流的好机会；既有利于内部整合，也有利于互相学习。从外部来讲，行万里路胜读万卷书，每一次考察都有不同的收获和感受，9同时也提升了本律协在全国各地的知名度。建议律协在经费允许的情况下，增加考察次数，扩大考察范围，不仅考察发达地区，向强者学习先进经验，建立长期联系；而且也考察欠发达地区，为相对落后律师同仁提供帮助和指导。这既有利于提高本协会知名度，增加会员荣誉感；又可为会员寻求合作伙伴，拓展市场，获取发展资源提供机遇和平台。

（二）考察让我发现一些共同现象，即成就名所，必须以名律师为领军人物；成就大所必须以精英团队为核心和支撑。建议律协集中优势资源，有意识地在本协会范围内引导和培育一批精英律师和领袖型律师，为昆明律师的整合与发展奠定必要的人力资源基础。

（三）发达地区律所注重横向资源整合与配臵也是考察得到的启示。建议以律协的名义在律协平台上加强与律师业务密切相关的行业协会如会计、审计、公证、鉴定、房地产、金融、投资、矿业等协会进行沟通和交流，为行业发展及律师的业务拓展发挥作用，充分发挥律协的影响力和增加律协的凝聚力。

（四）发展得较好的律所都有一个共同特点，即制度新颖完善，思想理念先进统一。建议律协大力鼓励、支持、宣传和推动律所会员进行制度创新、思想创新、观念创新、市场创新和业务创新。律所会员过时而落后的管理制度，特别是分配制度已成为目前我市律师发展的重大障碍，如果不能突破和创新，那么，被发达地区制度先进的律所边缘化将是我市律所在不久的将来必然面对的现实结果。

（五）律所由专职管理人员进行管理而非律师兼职管理已成为律所管理模式的发展趋势，已被我们考察过的许多发达地区的律所所采用。事实上，律师以律所职务头衔招揽业务的剩余价值已所剩无几，现在的当事人更看重的是律师的专业能力和综合水平，律师从繁杂的自己并不擅长的管理事务中抽身而出，既能至精至专地做好业务，增加收入；又能为国家多解决几个就业岗位，回报社会，何乐而不为。在此我建议广大律师，把心思放在业务上，争取做著名律师、高水平律师、学者型律师、财富律师，尽量不要去做可能毫无建树的所谓‚主任‛律师。

（六）在考察中，‚人才‛、‚团队‛、‚制度‛、‚胆识‛、‚目标‛、‚定位‛、‚营销‛、‚质量‛、‚产品‛、‚投资‛、‚市场‛、‚服务‛、‚客户‚、‚形象‛、‚品牌‛、‚商誉‛、‚风险‛、‚培训‛、‚管理‛、‚专业‛、‚规模‛、‚知识‛、‚信息‛、‚理念‛等等这些曾经只与企业有关而与我们无关的经济学名词不绝于耳。让我自叹知识浅薄，观念陈旧、思想落后。虽然近来因为它们与我们的生存发展息息相关，我们不得不天天挂在嘴上，但问题是我们不能如此长久地挂在嘴上，还应该尽快落实在行动上。我们与发达地区律所的差距就来自于我们对这些名词的理解、把握、运用和实施程度的差距。建议广大会员好好研究这些名词，如果还没有在意，请把它们挂在嘴上；如果已经挂在嘴上，请把它们付诸实施；如果已经付诸实施，请把它们坚决彻底地贯彻执行到位。

（七）我们考察过的律所无一例外都十分注重公共积累，强调个人利益必须服从集体利益的价值观，强调合伙人的地位与义11务相统一。我想这一定是这些律所发展较好的因素之一，因此，建议我们的律所会员注重集体公共积累，如果穷得只剩下人了，恐怕也难持久了。如果没有起码的集体公共积累和必要的物质基础，就如一个声称已经立国的国家没有土地，那么所谓‚国家‛只是一个虚幻概念，创造和确立这个概念的人会存在，但这个国家不会存在，更别谈发展了。只有具有一定的公共积累，才可能在眼下为未来投入，也才可能在未来为现在收获。我们老一套的分光吃光拿光的‚三光‛政策，对律所来讲无异于自杀。没有共同物质财富为纽带而联合起来的群体，就缺乏生存和战斗在一起的必要性。我们许多没有公共积累的律所就犹如一盘散沙，如果现在沙还没有散，那是因为风还不够大，问题是：风是一种自然现象，其必然会形成而且一定会吹来并且肯定可以吹散我们的一盘散沙，信不信由你。

（八）到华东考察时对‚提成聘用律师是事务所进行规模化、专业化、品牌建设的障碍‚这一问题有所认识，本次考察却感觉到这一认识俨然已经成了发达地区律师的一种共识了。上海锦天城所、杭州凯麦所、杭州天册所、青岛德衡所、青岛清泰所等，这些发展得很好的律所，无一例外都取消了提成律师。即使是像上海申达所、南京刘洪所、烟台鑫仕铭所这些中型律所已只保留了部分提成律师，大部分已实行薪金制。看来是提成律师逐步退出历史舞台的时候了。关于这一问题，还是辽宁省律师协会副会长及宁夏律师协会副会长张耀东说得到位，他说‚所谓‘提成律师’，在国外是一种律师事务所因特殊业务需要临时雇用的律师，而非该所在册律师，业务完成后，雇用关系即终止。因此，‘提12成律师’历来不是律师事务所的固定成员，也无法成为律师事务所的团队成员，所以要求其为事务所的生存与发展着想本身就是非分之想，这是一个客观问题，而非主观问题；这是一个整体结构性问题，而非局部利益分配问题；这是一个实质性问题，而非程序性问题。只要‘提成’是律师与事务所之间的唯一纽带和关系，那么，再好的事务所制度也留不住‘提成律师’的心‛。因此，在上一次考察报告已提出建议的基础上，本人此次考察报告再次强烈建议有条件的律师事务所应尽快实行薪金制；没有条件的应尽快创造条件实行薪金制。

（九）此次考察，青岛律所给我的震撼最为强烈。青岛并非省会城市，律师人数也和昆明差不多，但却有两个超过100人的大所。相比之下，大连的经济规模、地理位臵、城市地位、律师人数与青岛相差无几，但大连却没有一家上50人的律所。原因何在？我认为客观条件是律所发展的基础，但主观因素是律所发展的关键。因此，在客观条件基本相似的情况下，律师的思想观念、胆识、献身精神、创新能力等往往是律所发展的关键。落后僵化的思想理念、小富即安的小农意识、急功近利的商人心态往往是律所无法做大做强的心智障碍。事实上，我们昆明律师所处的客观环境和所具备的客观条件并不亚于青岛律师，但为什么就没有一家百人大所呢？这个问题值得我们深思。因此，如何解放思想、放眼世界、大胆创新可能是我们昆明律师应该在意识层面上进行深刻反省的问题，应当引起广大会员的足够重视。

宁夏律师协会2011年4月10日。

宁夏区情报告篇四

1、枸杞德令红，健康绿灯行。

2、德・厚万家，令类体验，红・动天下。

3、有机好枸杞，德令红传奇。

4、天然滋补降三高，养元固本抗衰老。

5、天然德令红，自然更出众。

6、天然枸杞，德令红福。

7、为自然而生，因品质而红。

8、好在天然，贵在有机。

9、圣水哺乳杞，得天独厚食。

10、每一粒都是冰川的新鲜。

11、天山养生道，绿色德令红。

12、天然德令红，品质更出众。

13、中国红，传承爱。

14、天然枸杞，绿色有机。

15、德令红动天下，枸杞健康万家。

16、粒粒天然零污染，优优品质德令红。

17、大自然味道，德令红骄傲。

18、冰川枸杞德令红，补气扶正更出众。

19、德厚万家，令望所归，红动中国。

20、“杞”于冰川，红于中国。

21、枸杞营销全方位，创业致富零距离。

22、德令红，用枸杞告诉世界。

23、天然枸杞德令红，健康优品大不同。

24、冰川的圣洁，独厚的阳光。

25、青海山水美如画，天然枸杞甜天下。

26、极品枸杞德令红，五大保障铸双赢。

27、枸杞德令红，健康大不同。

28、德令红枸杞，健康零距离。

29、天然德令红，健康你我他。

30、德令红四方，健康齐分享。

31、生态健康，又专又红。

32、生态枸杞盛宴，营销合作典范。

33、天然绿色无公害，高原枸杞人人爱。

34、天高地更远，枸杞德令红。

35、高原上的枸杞，纯天然的优品。

36、雪域圣水，传承经典。

37、食尚枸杞原生态，营销致富人人爱。

38、千年冰川滋养，国人健康梦想。

39、天然德令红，健康自然享。

40、天然枸杞德令红，健康优品更缰凇

41、藏域奇珍德令红，天然健康我最红。

42、悠悠冰川情，粒粒德令红。

43、德令红，“杞”止是冰川滋养。

44、枸杞益众生，一品德令红。

45、山水德令哈，德令红天下。

46、天然养生经典，创业双赢首选。

47、冰川枸杞德令红，基地直供一条龙。

48、善用自然力，为民尽所能。

49、枸杞大不同，优品德令红。

50、枸杞精华，健康绿卡。

51、绿色养生都需要，营销创业新渠道。

52、冰清玉洁不“枸”同，自然健康更出众。

53、高原滋养德令红，天然健康乐无穷。

54、枸杞养众生，一品德令红。

55、高原天成德令红，养生天赐健康梦。

56、雪域圣果德令红，健康生活中国梦。

57、高原枸杞德令红，天然滋补健康行。

58、品质赢天下，德令红中华。

59、德令红杞，康泰万家。

60、枸杞专供基地，定制天然养生。

61、千年冰川滋养，一品枸杞珍稀。

62、雪域圣果德令红，健康生活中国梦。

63、生态德令，红养四海。

64、诗品风雅颂，枸品德令红。

65、德令红，你的私人专属。

66、德令天然，红遍天下，德令红枸杞。

67、枸杞德令红，绿色第一粒（礼）。

68、信立德令红，诚就健康梦。

69、绿色养生新典范，创业收益看得见。

70、养生正能量，枸杞德令红。

71、德令红，枸杞中的天籁之音。

72、百年健康梦，缘结德令红。

73、饱吸千年冰川净水，仰卧万亩有机高原，孕育一粒天然枸杞。

74、扶正固本良药，营养滋补佳品。

75、不以养生自居，只为共赢第一。

76、和冰川对话，与健康握手。

77、绿色天然有机杞，三专演绎更神奇。

78、每一粒，都是生命中的青藏高原。

79、德令红，健康红。

80、出身不“枸”同，自然大不同。

81、冰川枸杞，健康首选。

82、粒粒天然德令红，绿色健康无污染。

83、德令红枸杞，绿色纯有机。

84、圣洁德令红，健康中国梦。

85、天然绿色德令红，呵护健康更出众。

86、零污染天然生，健康用德令红。

87、好吃又营养，德令红四方。

88、德令于心，红遍天下。

89、天然健康大不同，优品枸杞德令红。

90、德令红有机枸杞，天然健康传奇。

91、青藏高原德令红，华夏养生第一品。

92、多少梦想在心中，天然绿色德令红。

93、纯有机，自然红，德令红枸杞。

94、天然德令红，健康我心动。

95、德令红天下，健康你我他。

96、天然养生品，德令枸杞红。

97、强身健体之道，补肾养元瑰宝。

98、健康中国梦，天然德令红。

99、一粒不一样的枸杞，大众都相同的选择。

100、有特色，更出色。

101、天赋高原美，地道枸杞甜。

102、德令红，您的私人定制枸杞。

103、青藏高原美，枸杞自然甜。

104、心与梦的原生态，你和我的德令红。

105、枸杞销售量身制，彰显专业新品质。

106、健康补品，美丽伴侣。

107、健康养生第一站，合作精彩心体验。

108、绿色原生，红动天下。

109、冰川枸杞，健康给力。

110、德于品，令于望，红于心。

111、千年青藏高原，一品雪域圣果。

112、德令红，品质自然出众。

113、千年德令红，美丽中国梦。

114、天然生态德令红，健康美味中国梦。

115、枸杞子万千，德令红领“鲜”。

116、天然枸杞，强身健体。

117、枸杞生态羸天下，基地直供进万家。

118、枸杞德令红，健康最领鲜。

119、聆天籁之音，嚼德令红杞。

120、圣洁正能量，德令红榜样。

121、枸杞食补新理念，调节血压补肾亏。

122、美丽中国梦，枸杞德出众。

123、一品德令红，健康中国梦。

124、一方藏域，八方杞红。

125、出身不“枸”同，自然更出众。

126、自然天成，滋补益品，至纯德令洪。

127、冰川滋养，私人独享。

128、德令红，只为健康更红。

129、萃取高原精华，破译健康密码。

130、千年冰川水，一品德令红。

131、藏域孕枸杞，天然我最红。

132、枸杞德令红，送礼最有情。

133、德令红天下，健康进万家。

134、德令红枸杞，健康零距离。

135、德天独厚，令类享受，红动中国。

136、诗里画里青海湖，心里梦里德令红。

137、德令红，只为带来绿色生活。

138、天然枸杞，健康常伴。

139、德令红天下，健康千万家。

140、青藏高原美，有机枸杞甜。

141、得道者多助，德令红者健康。

142、德令红，绿色天然有机杞。

143、高原天然德令红，养生成就健康梦。

144、“德”天独厚，自然不同。

145、健康无极限，德令红体验。

146、“德”天独厚，“红”遍天下。

147、德令红，公认的中国红。

148、天赐雪域圣水，地孕世家枸杞。

149、天然枸杞大不同，健康优品德令红。

150、枸杞醉爱德令红，味浓意浓情更浓。

151、品型更出众，演绎中国红。

152、领导枸杞新时代，定位营销更精彩。

153、千年冰川滋养，日照时间最长。

154、粒粒塞上红，浓浓高原情。

155、每天吃一点，健康多一点。

156、枸杞营销之道，德令专业智造。

157、心随健康动，枸杞德令红。

158、外星人遗址的枸杞，地球人珍稀的宝藏。

159、枸杞润众生，一品德令红。

160、有机枸杞健康情，定位招商德令红。

161、极品枸杞出冰川，健康新宠德令红。

162、粒粒好枸杞，粒粒皆用心

163、梦寻原生态，心泊德令红。

164、德令红枸杞，每一粒都充满金色阳光！

165、德令红，中国红。

166、天然健康德令红，健康生活在心中。

167、枸杞世家，养生专家。

168、冰川枸杞名四海，德令健康红尘外。

169、品质天成，健康永恒。

170、枸杞绿色，人生出色。

171、红心品质，绿色健康。

172、零化学污染，原生态生长，成就一粒健康。

173、青海枸杞甲天下，天然绿色德令哈。

174、天然绿色德令红，健康养生枸不同。

175、枸杞天然，健康流传。

176、天然品味，自然尊贵。()

177、枸杞甲天下，德令红华夏。

178、原汁原味原生态，得人得心德令红。

179、厚道青海人，地道德令红。

180、极品枸杞不仅有，营销保障更独有。

181、千年冰川的问候――德令红。

宁夏区情报告篇五

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难，保持了经济社会健康发展的好势头。

刚刚过去的一年，面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“4+1”工作机制，狠抓“三重一改”任务落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了十一届人大三次会议确定的主要任务。

——经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值2750亿元，增长8%，比全国高0.6个百分点，其中一、二、三产业分别增长5.6%、9.2%和6.9%。地方公共财政预算收入339.8亿元，增长10.2%。全社会固定资产投资3201亿元，增长19.4%。社会消费品零售总额673.2亿元，增长10.3%。

——结构调整加快推进。六大高耗能产业占比下降1个百分点，轻工业生产和效益“双增长”，占比提高1.5个百分点。粮食产量377.9万吨，再创历史新高;特色农业增势良好，占农业总产值的比重达85.7%。金融、旅游、电子商务均保持15%以上的增速。进出口总额增长69%，居全国前列。

——发展环境不断优化。取消和调整自治区级行政审批事项422项，降幅39.2%，压缩投资领域审批时限50%，清理减少行政事业性收费3.6亿元。万元生产总值能耗下降4.2%。开工建设市民休闲森林公园25个，完成移民迁出区生态修复72.7万亩，治理水土流失1000平方公里，森林覆盖率提高到13.8%。

——人民生活持续改善。城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达23285元和8410元，分别增长8.4%和10.7%。人民币存贷款余额分别达4209亿元和4578亿元。城镇登记失业率4.02%。居民消费价格上涨1.9%。人口自然增长率控制在9‰以内。

一年来，我们按照“深、实、诚、细、严”的要求，坚持用钉钉子的精神攻坚克难，改革创新，狠抓落实，做了以下工作：

一是面对经济下行压力不断加大的严峻形势，精准施策，取得了经济趋稳回升的新成绩。坚持问题导向和底线思维，下好先手棋，打好主动仗，力促经济稳中向好、逐季回升。年初及时安排资金58亿元，支持各市发展。每季度都召开分析会研判形势，适时出台了稳定工业增长17条等政策，引导煤电铝联动互保，一对一重点帮扶，为企业降低成本14.4亿元。开展项目审批、预算资金拨付、重点项目开工“三个清零行动”。中银绒业500万件羊绒衫、宝丰能源60万吨烯烃等建成投产;中卫、中宁黄河大桥竣工通车，神华宁煤400万吨煤制油和原州至王洼铁路、河东国际机场三期扩建等加快推进;宁东至浙江输电、干武铁路增建二线、银西高铁预可研等获得批复。千方百计争取黄河宁蒙河段治理、黑山峡河段开发列入国家重点推进的水利工程。新引进金融机构16家，有68家企业挂牌融资。发行政府债、企业债等各类债券融资199亿元，争取棚户区和危窑危房改造融资贷款222.5亿元。政银企联动，及时化解了部分地区、部分企业出现的资金链、担保链风险。

二是针对结构性矛盾日益突出的复杂局面，果断调整转型，迈出了产业优化升级的新步伐。实施“1+3”结构调整方案，着力提升经济发展的质量和效益。农业上，启动“五百三千”计划，出台促进现代农业发展20条，加大农业投入，推动葡萄、枸杞、草畜、瓜菜产业加快发展，酿酒葡萄、枸杞种植面积分别达51万亩和85万亩，投产酒庄72家，建设现代农业示范基地122个、标准化养殖场408个，建成永久性蔬菜基地10.4万亩，设施农业生产面积达92.4万亩。工业上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生态纺织示范园建设步伐加快，宁东成为全国最大的煤基烯烃生产基地，新型煤化工产能增长27.7%。新增风电120万千瓦、光伏发电60万千瓦，新能源装机占比27.8%。完成技改投资358亿元，淘汰电解铝、电石、水泥等落后产能280万吨，万元工业增加值能耗下降4.5%。服务业上，健全市场体系，加快物流培育。启动智慧旅游项目，接待国内外游客1675万人次。引导房地产健康发展，商品房销售面积增长7.7%。出台养老服务业发展新政，提高社会力量办养老机构补贴标准，新增床位1778张。引进阿里巴巴、亚马逊等互联网企业，开工建设西部云基地。支持银川建设信息消费试点城市。淘宝宁夏馆上线运行，ibi育成中心网络交易额突破千亿元。

三是根据全面深化改革的艰巨任务，实行重点突破，增强了科学发展的新活力。全面落实自治区《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》，完成改革任务58项，有序推进141项。推进区、市、县三级政府机构改革，工商、质监、药监三局合一，属地管理。农垦局整体转企，走上了市场化发展的新路子。建立全口径政府预算体系，实施煤炭资源税从价计征，“营改增”试点惠及纳税人1.3万户，减税3.8亿元。启动区直机关所属企业脱钩改革，组建宁夏国有资本运营集团。加快资本市场建设，银广夏成功复牌，启动农村金融改革创新试点。深化工商登记制度改革，新办企业增长52%。推进油气资源有偿开发使用，完善水、电、气阶梯价格调整机制。全面推进农村土地产权制度改革，土地确权登记814万亩，流转275万亩。

四是按照优化空间发展的战略需要，进行前瞻性布局，开创了城乡统筹推进的新局面。编制空间发展战略规划，启动“三规合一”工作。实施城市重点建设项目439个，完成投资555亿元，改造老旧小区1001万平方米，银川滨河新区、固原西南新区初具规模，银川荣获“20xx亚洲都市景观奖”，石嘴山跻身国家森林城市，吴忠荣获“中国人居环境范例奖”，固原被列为国家新型城镇化综合试点城市，中卫成功创建国家园林城市，全区城镇化率提高1.6个百分点，增速全国第3。建设美丽小城镇34个、美丽村庄103个、农村公路2227公里，行政村通客车率达98.3%。狠抓主干道路大绿化大整治，完成营造林132万亩，扩整湖泊水系7800亩。推进环保“三项行动计划”，淘汰燃煤锅炉521台、黄标车和老旧车4.5万辆，严肃处理了中卫明盛染化等企业污染问题，城乡人居环境进一步改善。

五是抓住国家实施“一带一路”战略的难得机遇，主动对接，迈上了全方位对外开放的新台阶。以推进中阿务实合作为重点，加快建设内陆开放型经济试验区，打造丝绸之路经济带战略支点。完善银川综保区功能，获批进口肉类和进境水果种苗指定口岸，推进跨境贸易电子商务试点，贸易额达17.3亿美元。新开5条国际航线、7条国内航线，所有省会城市航线全覆盖;开行西部货运快列，开辟银川至青岛、连云港、秦皇岛等出海通道。开展国际贸易“单一窗口”试点，建立外贸综合服务平台，实现与京、津、沪、深等地“属地申报、口岸验放”的便捷通关。宁夏清真食品认证机构获国家批准，与12个国家和地区签署清真食品标准互认合作协议。浦发银行离岸业务创新中心揭牌运营，成为西北第一家区域性总部级离岸创新机构。举办中国(宁夏)非公经济论坛、清真食品穆斯林用品交易会、民族医药博览会等重大节会，与中民投等大企业签署战略合作协议，全年招商引资到位资金增长10.2%。

六是兑现庄严承诺，办好保障和改善民生的实事，实现了社会事业的新发展。一切为了群众，心里装着群众，将74.4%的财力用于改善民生，30件为民实事全部完成。新建改造幼儿园45所，改造281所农村中小学供暖设施和146个操场，启动宁夏现代职业技能公共实训中心、宁夏大学中卫校区等建设，学生资助工程受益25万人，营养改善计划惠及31万农村中小学生。农村精神文明建设经验全国推广，《花儿声声》《马兰花开》等荣获国家“五个一工程”奖，文化产业不断发展。新建标准化乡镇文化站13个，扶持文化活动室、民间文艺团队、农民文化大院271个。建设全民健身路径400套，隆重举办自治区第十四届体育运动会。投资20.2亿元，新建移民住房1.16万套，搬迁安置7万人;整合资金37.2亿元，整村推进，精准扶贫，100个村脱贫销号。全力实施农村和中南部城乡饮水安全等工程，解决了41.5万人的饮水安全问题。

出台援企稳岗三项补贴政策，惠及困难企业职工近20万人。发放创业小额担保贷款21.3亿元，培养小老板6500个，转移农村富余劳动力70.9万人，新增城镇就业7.5万人。推广先住院后付费，城乡居民大病保险制度实现全覆盖，连续3年提高城乡居民基本医疗保险报销比例。建立城乡居民普惠性健康体检制度，120万人受益。按10%的增幅为42.2万企业退休职工调增了基本养老金。建立被征地农民参加基本养老保险政府补贴长效机制，下调城镇职工养老、失业保险缴费基数，为企业和群众减负12亿元。新建保障性住房3万套，改造棚户区9.3万户、农村危窑危房4.7万户。启动实施“单独两孩”生育政策，取消了4年生育间隔。强化安全监管，事故起数和死亡人数实现“双下降”。

七是持之以恒转作风抓发展，勤廉履职，实现了政府自身建设的新提升。及时研究解决突出问题，先后召开20次常务会，决定事关改革发展的重大事项89个;召开多次主席办公会，解决了165个“老大难”问题。主动接受人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见，全年提请审议通过地方性法规5部，制定政府规章9部，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。信访积案化解率96.7%。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房等问题，“三公”经费下降21.6%。严肃查处违反八项规定的问题，对29起典型问题通报全区。在市、县两级推行“电视问政”和“政务微博”，解决和回复3.5万件，问责和处理340人，政风行风明显好转。

一年来，我们扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，促进军民融合深度发展。积极推进社会管理创新，加强平安宁夏建设，开展民族团结进步创建活动，在中央民族工作会上交流了经验。外事、侨务、统计、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业有了新进步，地震、地矿、人防、气象、档案、文史社科等工作取得新进展。

各位代表，在外部环境偏紧、下行压力加大、结构性矛盾突出等诸多不利因素的交织下，我们知难而进，顶住了压力，经受了考验，虽然增速有所放缓，但仍高于全国水平，特别是一批重大项目的启动，为长远发展打下了基础。这些成绩的取得确实来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委坚强领导和自治区人大、政协关心支持的结果，是全区干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵致以崇高的敬意!向关心支持宁夏发展的国家部委、兄弟省市区，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!

事非经过不知难。看到成绩的同时，必须清醒地认识到，在“三期叠加”、爬坡过坎的前进道路上，我们仍然面临着一系列新的困难和挑战。一是影响经济稳定增长的不利因素还在增多，经济下行压力还在继续加大，回升向好的基础尚不稳固;二是结构调整和转型升级的任务十分艰巨，科技创新能力弱，市场体制机制还不活，企业生产经营困难依然存在，资源环境约束压力加大，从全面小康五大类39项综合指标看，仍有万元生产总值能耗、主要污染物排放等8项指标，实现难度较大;三是新型城镇化水平还不高，山川差距仍然较大，城市管理和城乡环境有待进一步改善;四是城乡居民收入还不高，公共服务水平比较低，改善民生还有不少薄弱环节，扶贫攻坚任务繁重，创业创新的环境和氛围尚未完全形成;五是政府职能转变还不到位，深化改革、简政放权的力度还不大，不愿担当、不敢作为、不会落实的现象不同程度存在。这些问题，我们必须认真对待，科学分析，切实有效地加以解决。

二、适应新常态，奋力开创“四个宁夏”建设新局面。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。世界经济总体复苏难有改观，我国经济进入新常态，增长速度换挡，发展方式转变，发展动力转向。在新常态下，国家继续调低经济增长预期，速度上不搞整齐划一，倡导实事求是;内涵上突出质量和效益，这就为各地经济调整转型升级腾出了较大空间;国家不断优化空间发展布局，继续推进西部大开发战略，基础设施投入重点向中西部倾斜，加快互联互通步伐，为我们更好地融入全国大市场创造了条件;国家加快建设“一带一路”，支持宁夏内陆开放型经济试验区，面向阿拉伯国家和世界各地全方位开放，将大大提升我区在国家开放格局中的战略地位;国家着重强调培育新的增长点，新业态、新技术、新商业、新模式正在孕育，全国同在起跑线，各地都有新机会，谁见事早、动作快、决心大，谁就能抢占制高点;国家进一步强化对民族地区发展支持，实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，发挥资源优势，加大投资力度，为我们民族地区的发展带来了更多“真金白银”。总之，在新常态下，我国经济总体向好的基本面没有变，发展的战略机遇期没有变，我们的后发优势也没有变。只要我们充分认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，就一定能够因势利导，抓住新机遇，施展新作为，开创新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，全面落实自治区党委十一届四次、五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，以产业转型升级为主攻方向，以重大项目建设为载体，以改善民生为根本目的，坚持科学发展，坚持创新驱动，坚持依法治区，促进经济社会平稳健康发展，推动建设开放富裕和谐美丽宁夏取得新成效。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长15%以上，地方公共财政预算收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。

主要约束性指标是：城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，万元生产总值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成国家下达任务。

各位代表，确定这样的目标，我们综合考虑了国际国内环境、有利不利因素，同时也考虑了我区与全国同步进入全面小康社会的实际需要。实现上述目标，必须坚定信心、攻坚克难，拧住关键点，稳住经济增长的基本面;踢开拦路虎，打通影响运行的肠梗阻;选准突破口，培育经济新的增长点。必须转变观念、改革创新，用改革的思路创新机制，用改革的办法破解难题，以企业为主体加强自主创新，以产业为基础促进技术创新，以市场为导向推动产品创新，让改革创新成为发展的强力引擎。必须主动作为、勇于担当，领导干部以身作则、以上率下，公职人员恪尽职守、兢兢业业，人民群众人人争先、创业创造，积极投身经济社会建设。必须以人为本、为民谋福，既量力而行，更尽力而为，急人之困，解民之难，让群众得到实实在在的利益。必须依法行政、狠抓落实，履职尽责，简政放权，依法管人管事，确保工作落实，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全区人民交上一份满意的答卷。

三、以改革创新为驱动，进一步增强发展的内生动力。

唯改革者进，唯创新者强。必须把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，把信息化运用到生产生活的各个方面，着力培育新的发展动力和竞争优势。

大力推动重点改革。先行先试，探索创新，完成改革任务38项，开展试点33项，重点启动或全面推进41项，着力解决发展面临的突出问题。继续简政放权。再取消和下放一批行政事项，建立政府部门权力清单、责任清单和项目投资负面清单，推行“一份清单管边界”、“一个窗口管审批”、“一个平台管信用”，最大限度缩短审批时间，最大限度提高行政效率，打造“两优”发展环境。深化财税体制改革。设立新兴产业引领基金，发挥财政资金杠杆作用。健全债务预算管理、限额管理和风险预警机制，指导市、县(区)政府合理举债、信用举债、科学有效用债。完成“营改增”任务，规范税收优惠政策。加快国有企业改革。健全企业法人治理结构，完善业绩考核、收益上缴和负责人激励约束机制。抓紧完成区直机关所属企业脱钩改革，稳步发展混合所有制经济，强化国有投融资平台管理，提高国有资本运营效率。深化农村改革。加快推进农村土地房屋确权颁证，抓好集体资产股份制改革试点，有序推进农村土地流转，盘活农民手中的固定资产。推动水利改革和供销社改革。修订定价目录，扩大市场定价范围。改革户籍政策，实行统一的居住证制度，促进城乡要素自由流动。

全面推进创新创造。各级政府都要鼓励支持大众创业、万众创新。突出企业创新。提升国家高新区、ibi育成中心等科技产业园区创新带动能力。完善企业科技创新后补助机制，扩大科技风险补偿基金试点范围。支持培育高新技术企业和科技型中小企业。突出成果转化。对接产业需要，整合高校、科研院所、技术中心创新力量，搭建协同创新平台，促进重大科技成果转化，扩大科技特派员创业基地，使更多的科技成果变成实实在在的产业。突出人才培养。实施专业技术人员知识更新等人才工程，大力培养和引进高层次科技人才、高水平创新团队，为经济社会发展提供人才支撑。

加快提升信息化水平。信息化是创新的重要驱动力。实施“智慧宁夏”工程，建设4g宽带网络、大数据中心和云平台，实现主要公共区域无线局域网全覆盖。培育扶持信息产业，推进信息技术向制造业、农业、服务业的全面渗透，重点在工业智能化技术、农业现代化技术、电子商务创新、物联网应用等领域取得突破。建设政务、社保等“八朵云”，形成覆盖全区的五级电子政务网络，打造国家级云计算产业基地，将信息技术嵌入产业转型全过程，助推产业现代化。

四、以项目建设年为抓手，进一步夯实稳增长的基础。

项目是保增长的“稳定器”、促转型的“调节阀”。扎实开展“项目建设年”活动，建设一批大项目，投产一批好项目。

全力建设重大项目。自治区重点抓好投资额大、带动力强的40个项目，完成投资800亿元，带动全社会共完成投资3680亿元。各市、县(区)也要实施一批大项目、好项目，尽快形成新的经济增长点，为全区发展作贡献。一是抓好一批工业项目，开工外送电配套电源点、中民投光伏发电、恒丰3500万米高档家纺面料、中国自动化集团吴忠产业基地等项目，推进神华宁煤煤制油等项目建设，建成如意纺织5000万米高档衬衫面料、申银特钢300万吨优质特钢等项目，完成投资1600亿元。二是抓好一批交通设施项目，研究确定银川河东综合交通枢纽方案，争取开工银西高铁、银川至宁东城际铁路、京藏高速石嘴山至中宁段改扩建等项目，加快建设银川河东国际机场三期、干武铁路增建二线、青兰高速东山坡至毛家沟段等项目，建成彭阳至青石嘴、西吉至毛家沟公路等项目，完成投资270亿元。三是抓好一批农林水项目，启动黄河宁夏段二期防洪工程，加快推进大型灌区续建配套和节水改造、清水河治理、银北百万亩盐碱地改良等项目，完成投资210亿元。四是抓好一批服务业项目，加快实施银川综保区基础设施二期、宁夏中关村科技产业园数据中心、银川中兴智慧城市大数据、固原西兰银物流园等项目，完成投资600亿元。五是抓好一批社会民生项目，力争开工宁夏美术馆，继续实施保障性住房、公益性养老服务设施、地市级医疗服务体系完善工程等项目，完成投资220亿元。同时，千方百计推进黄河黑山峡河段开发、煤制油二期、中铝固原煤电铝一体化和银川至郑州客运专线等项目前期工作，力争早核准、早开工、早受益。

精心谋划“十三五”。立足60大庆，着眼全面小康，科学确定“十三五”发展的主要目标和具体任务，特别要超前谋划一批重大项目。围绕政策走向，对接国家“七大工程建设项目包”，谋划一批交通水利、民生社保、环境生态、公共服务等政府投资项目。围绕“一带一路”，面向阿拉伯国家和世界穆斯林地区，谋划一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等领域合作项目。围绕转型升级，紧盯国内外知名企业，谋划一批精细化工、装备制造、轻工纺织、现代物流、云计算、大数据等产业项目。围绕空间规划，加大地质勘查，结合资源禀赋、产业基础等，谋划一批产城融合、基础设施、文化旅游、扶贫开发等建设项目，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。

五、以结构调整为主攻方向，进一步提升发展的质量和效益。

调结构、转方式是今后发展的根本出路。坚持市场导向，提质增效一产，优化升级二产，发展壮大三产，推动经济在新常态下行稳致远。

实施“1561”工程，全面提升工业竞争力。坚持园区发展与产业培育两结合，大企业与中小微企业两扶持，扩增量与调存量两手抓，进一步强壮经济发展的“筋骨”。重点培育15个骨干园区、60家龙头企业和1000家“专精特新”中小微企业，到20xx年，力争骨干园区和龙头企业销售收入均超4000亿元，中小微企业营业收入突破500亿元，形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展格局。打造骨干园区。完善宁东等工业园区基础设施，健全管理和评价体系，着力在新型煤化工、装备制造、生态纺织、新能源、新材料和清真食品、葡萄酿酒等优势产业方面稳步扩张，形成新的增量，培育几个销售收入过千亿元的园区。壮大龙头企业。支持神华宁煤以及中石化、中石油等企业在宁夏的发展，积极促成沙特沙比克国际化工巨头落户宁东，为煤化工延长产业链条、实现精深加工、抢占国内外市场高地助力。培育中小微企业。坚定不移鼓励、支持非公有制经济发展，充分发挥专项资金的撬动作用，建设一批孵化基地、标准化厂房，鼓励技术创新和管理创新，引导中小微企业为优势产业和大企业协作配套，最大限度释放微观主体活力。推进循环发展。围绕园区大循环和企业小循环，加大技术引导和资金支持，抓好试点示范，改造老工业基地。改革节能降耗补贴奖励政策，建立淘汰落后产能与新上先进产能挂钩考核机制，再淘汰电解铝、铁合金、电石、水泥等落后产能150万吨。

实施“五百三千”计划，加快转变农业发展方式。在稳定粮食种植面积和产量的基础上，以农民增收为核心，坚持“一特三高”，紧盯市场需求，建设一批百万亩、百村级特色种养基地，扶持一批多元化农业经营主体，推动农业由生产导向向消费导向转变。一是做强特色高效农业。葡萄产业上，大力推进贺兰山东麓葡萄文化长廊建设，加快形成葡萄种植、生产销售和产供销配套服务为一体的全产业链;枸杞产业上，推广新品种、新技术，强化小产区管理、质量控制和精深加工，力争销售产值过百亿元;草畜产业上，以清真牛羊肉和优质牛奶为重点，加大基础母畜、标准化园区、养殖大户和优质饲草料基地建设扶持力度，奶牛生产保持稳定，肉牛、肉羊养殖分别达到250万头和1700万只;瓜菜产业上，以建设永久性蔬菜基地为抓手，加大马铃薯种薯脱毒繁育及新品种推广，大力发展设施果菜、冷凉蔬菜和压砂瓜，瓜菜面积稳定在300万亩以上，力争特色高效农业占到农业总产值的86%。二是提升标准化水平。加强以高效节水为重点的农田水利建设，新增节水灌溉30万亩，建设高标准农田50万亩，推广覆膜保墒旱作节水农业200万亩，不断提升农业综合生产能力。支持创建国家农产品质量安全县，培育更多“宁字号”特色牌、绿色牌、清真牌。三是培育新型经营主体。加大引导扶持，新增农民合作社200家、家庭农场300家，培育销售收入过亿元农业产业化龙头企业50家，农产品加工转化率达到60%。改造提升现有批发市场，建设农产品冷链体系，完善销售网络，使我区优质特色农产品在国内外高端市场占得一席之地。

突出六大重点，推动服务业快速发展。服务业活则经济活。理顺管理体制，明确部门责任，统筹生产性和生活性服务业，多点支撑，多极发展。一是壮大金融业。争取筹建民营银行、财务公司等法人机构，做强地方金融，继续引进全国性机构来宁设立分支。加大直接融资力度，加快构建多层次资本市场体系，积极推进企业挂牌上市，累计达到100家。做好债券融资工作，力争发债150亿元，落实与中航公司达成的向阿拉伯国家发行债券协议，有效解决融资难、融资贵的问题。二是升级旅游业。依托宁夏旅游集团，整合旅游资源，开发休闲自驾、葡萄酒庄体验等特色旅游产品，推进旅游线路生活化。抓好旅游基础设施建设，加快文化产业发展，推动文化与旅游融合。加大宣传推介，开拓入境游市场，旅游总收入增长15%以上。三是扩张网上商业。巩固传统商贸餐饮业，每个县都要建好一个政府主导的平价农产品交易市场，同时更要注重培育一批本土电商企业。抓好“千村电商”工程，依托国内知名电商平台，建设宁夏特色产品网店，力争全区特色产品网上交易额突破50亿元。四是提升物流业。建设自治区级物流信息服务平台，积极引进国内外知名快递企业，重点发展大宗商品物流、冷链物流和第三方物流，推进公铁、海铁等多式联运，实现物流业与制造业联动，力争社会物流总额增长10%。五是稳步发展房地产业。坚持市场调节为主、政策引导为辅，支持各市采取有效措施，释放改善性住房需求，合理引导房地产市场预期，促进投资和消费平稳运行，有效化解存量，切实防范风险。继续推进保障性安居工程，加大棚户区改造力度，既要按需建设公租房，也可通过市场筹集房源，帮助低收入群众实现安居梦。六是培育健康养老业。顺应人口老龄化趋势，加强扶持引导，鼓励社会投入，大力发展养老、健康、托幼、家政等业态，让广大群众放心消费、轻松生活。

六、以空间发展战略规划为架构，进一步加快新型城镇化进程。

把宁夏作为一个城市规划布局，按照《宁夏空间发展战略规划》，推进“多规合一”，构建“一主三副”“两带两轴”的空间发展新格局。

提升沿黄城市带水平。用沿黄城市带把川区城镇串起来，加快基础设施、生态环境、公共服务一体化。完善城市大格局。推进银川都市区和石嘴山、中卫等副中心城市组团发展，引导宁东与灵武、大武口与平罗、利通区与青铜峡、沙坡头与中宁等邻近城市相向发展。统筹规划城市及周边园区、乡镇配套设施，实现基本公共服务城乡接轨，不断提升沿黄城市的聚集承载力。健全综合交通体系。发展城际轨道交通，加快永宁、滨河等黄河大桥建设，实施银川至宁东段改扩建等道路工程，增强城市间的互联互通能力。优先发展大公交，改造城区拥堵节点，合理布局停车设施，加强交通运行管理，有效解决行车难、停车难、老百姓出行难等问题。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息资源，推进智慧城市综合管理。实施老城区改造项目115个，基本消除城中村。实施城市洁净工程，有效整治私搭乱建、乱停乱放、占道经营等顽疾，营造优美文明的宜居环境。

建设清水河城镇产业带。用清水河城镇产业带把山区城镇统起来。编制《清水河城镇产业带总体规划》，实施项目160个，完成投资100亿元，使之成为支撑中南部发展的重要增长极。突出文化元素和地域特色，全面推进固原市国家新型城镇化综合试点，加快建设西南新区，提升固原区域中心城市的辐射带动力。牢固树立绿色理念，巩固扩展大县城建设成果，进一步完善综合配套功能，加强公共服务，带动当地经济社会发展。

推进美丽乡村建设。实施“八大工程”，高标准建设20个美丽城镇和100个美丽村庄，逐步形成布局合理、特色鲜明、风格迥异的村镇体系。着力打造现代村镇，完善农村公共基础设施，进村主干道硬化率、农村自来水入户率、垃圾集中收集率均达到80%以上。着力打造宜居村镇，改造危窑危房4.5万户，开展“五清”专项治理，实现行政村环境综合整治全覆盖。着力打造文明村镇，统筹社区综合服务，开展送戏下乡等群众性文体活动，营造健康向上的乡村人文环境。

加强生态环境保护。强化“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线，保护好美丽宁夏的靓丽名片。严格市、县(区)绿化面积和森林覆盖率考核，深入开展大绿化大整治，实施新一轮退耕还林还草等工程，全年新增造林120万亩、治理荒漠化土地50万亩、移民迁出区生态修复78万亩，森林覆盖率达到14.05%。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，认真落实环保“三项行动计划”，全面淘汰黄标车和小锅炉，加大重点污染源在线监测，加强大气、水、土壤污染综合治理，为子孙后代保护好蓝天白云、绿水青山。

七、以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点。

树立全球眼光，拓展国际视野，以宁夏内陆开放型经济试验区为平台，用好用足中阿博览会“金字品牌”，着力实施四项行动计划，加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。

实施中阿博览会带动计划。今年要举办第二届中阿博览会，这是国家赋予的一项重大任务，对我区全方位开放意义重大、影响深远。应站在国家实施“一带一路”战略的高度，按照国际化标准，务实、隆重、高水平地办好这一盛会。要突出三大重点：一是节俭热烈地办好开幕式;二是突出互联网、工商、卫生、农业合作等中阿交流活动;三是以网上贸易、云计算、云服务、大数据展示为重点，全面启动中阿网上丝绸之路建设，落实与阿里巴巴、京东等企业战略合作，推进云基地建设，构筑中阿网上贸易大通道，带动双方能源、农业、科技、教育、医疗等领域的合作交流。同时，要围绕中阿博览会的举办，积极探索政府引导、企业为主、民间互动、市场运作的办会方式，大力发展会展经济，实行考核奖励，鼓励各行业协会精心策划，努力打造展会品牌，形成集群效应，发展无烟经济。

实施开放通道拓展计划。组织铁路、公路建设攻坚战，实施好包兰铁路扩能改造、太中银铁路增建二线、乌玛高速等一批铁路、公路项目，力争包新等快速铁路列入国家计划，完善“三环九联”高速公路网，构建“五纵五横”铁路网。提升银川空港口岸功能，积极培育航空企业，巩固和新辟更多国际客货运航线，把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场，形成便捷高效的空中通道。

实施外向型园区培育计划。探索异地共建、一区多园、飞地经济等模式，支持各市改造提升现有园区，主动对接阿拉伯等国家的贸易或产业园区。银川要以国际化大都市的定位和姿态，打造对阿合作和总部经济新高地。石嘴山要以陆港经济区为依托，建设大宗商品物流转运中心。吴忠要立足清真产业园，打造面向穆斯林市场的清真产业基地。中卫要以丝绸之路交通枢纽和科技产业园为平台，吸引外资和项目。固原要加快推进与阿联酋的投资合作项目，建设面向阿拉伯国家的国际旅游度假区。

实施贸易便利促进计划。依托银川综保区，借鉴上海自贸区经验，试点国际贸易单一窗口管理模式，开展贸易自由、服务业开放等改革试点，争设国际邮件交换站，创建中阿经贸合作示范区。修订外商投资产业指导目录，实行招商引资责任制，按照今年1800亿元的招商目标，逐级分任务，层层抓落实。树立“诚信回商”品牌，遴选一定数量会阿语的外贸人才，回乡创建外贸实体。鼓励有条件的本土企业走出去，通过并购、直接投资、承包工程、设立特色名品店和产品外销窗口等，参与当地经济合作与发展，加快我区优势产业的国际化步伐。

八、以办好民生实事为重点，进一步提升人民群众的幸福指数。

各级政府要时刻把群众的冷暖安危放在心中、抓在手上，实心实意办好30件为民实事。

扎实高效推进扶贫开发。因地制宜、实事求是，宜迁则迁、宜留则留，不强求一致，要精准施策，着力在产业发展、移民增收、配套完善、管理服务上下工夫，努力实现迁出的和留下的都逐步能致富。做大做实互助资金，不断提升贫困群众自我发展能力。加快慈善产业园区建设，吸纳更多的贫困群众转移就业。着力推进农村和中南部城乡饮水安全等工程，完善供水机制，再解决45万群众的饮水安全问题。

努力增加居民收入。完善和落实创业政策，加强服务扶持，扩大创业小额担保贷款规模，提高创业成功率。尽快建成人力资源发展促进中心，重点做好高校毕业生、城镇困难人员就业和农村劳动力转移工作，全年新增城镇就业7.3万人。用改革的思维、创新的办法，激发全社会创造财富的活力，各行业、各层次都要千方百计提高收入。抓住国家启动机关事业单位养老保险制度并轨、县以下机关公务员职务与职级并行、公车改革等机遇，稳步提高机关事业单位职工的工资收入。同时，继续提高企业退休职工养老金标准，提高城乡居民基础养老金标准，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，提高城乡低保对象补助标准，提高基层干部工作的补贴标准。

进一步健全社保体系。建立“五险合一”经办管理体制，推进全民参保登记和扩面征缴，落实失地农民养老保险政策，实行基本医疗保险自治区级统筹，解决城乡群众后顾之忧。提高基本医保财政补助标准，健全疾病应急救助机制，完善城乡居民大病保险制度，防止群众因病致贫、因病返贫。扩大养老服务供给，根据老年人意愿和当地条件，支持开办农村幸福院或老饭桌，发动全社会关心、关爱老年人。动员社会力量，加强社会救助，让更多的困难群众求助有门、受助及时。

优先发展教育事业。实施二期学前教育行动计划，提升学前3年毛入园率。稳定农村教师队伍，改善义务教育办学条件，改造农村中小学供暖设施60万平方米，建设农村学校教师周转宿舍500套。扩大优质高中资源覆盖面，建成宁夏现代职业技能公共实训中心，打造西部职业教育高地。加大全区高等教育发展统筹的力度，加强优质特色学科和重点专业建设，进一步提升办学质量和水平，走内涵式发展的路子。深化与美国密苏里州立大学等世界名校的交流合作，为我区培养更多的高层次实用人才。

加快发展医疗卫生。深化公立医院改革，建立现代医院管理制度和财政补贴机制，切实把虚高的药价降下来，把服务质量提上去。鼓励社会资本投入医疗卫生，科学监管，积极发展民营医院。推动优质医疗资源向基层流动，加快城市社区卫生服务机构和村卫生室配套建设，培训1000名县乡医护人员，落实到岗1000名乡村医生。推进“少生快富”工程，稳定低生育水平。加强重大疫病疫情防控，继续开展医疗机构环境卫生整治，强化医德医风建设，为群众提供更加安全、舒适、文明的就医环境。

繁荣发展先进文化。加强思想道德建设，开展群众性精神文明创建，讲好中国故事，传播宁夏声音，让社会主义核心价值观内化为精神、外化为行动。继续建设标准化乡镇文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推进公共文化体育设施免费开放。推出更多特色文化精品，打造民族地区文化品牌。做好非物质文化遗产开发和保护，抓好西夏陵、丝绸之路宁夏段申遗工作。广泛开展群众文化和全民健身活动，办好第八届全区少数民族传统体育运动会，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。

创新社会治理。加强社会信用体系建设，营造诚信环境。全面推进网格化管理，提高基层组织的管理服务能力。完善“大调解”体系，推动信访工作法治化。加强网络监管，净化网络空间。健全食品药品监管体系，建立质量安全追溯机制。全面落实安全生产责任制，整治重点领域隐患，坚决遏制重特大安全事故。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，确保群众安居乐业。做好外事侨务、防震减灾、统计气象、社会科学、残疾人和红十字会等工作。认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，维护现有宗教格局，扎实推进民族团结进步创建，把民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面巩固好、发展好。

九、以建设法治政府为目标，进一步提高各级政府依法行政能力。

牢固树立法治理念，全面推行依法行政，严格落实法治政府建设指标体系，做到法无授权不可为、法定职责必须为，努力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

推进行政决策科学化。按重大行政决策规则和行政程序办事，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大行政决策的法定程序，确保决策科学、民主、合法。加强政府智库建设，健全决策咨询制度。改进政府立法工作，切实提高政府立法质量。建立重大决策责任追究和倒查制度，坚持有错必纠、有责必查，为行政决策划出“硬杠杠”。

推进监督制约公开化。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。完善政府内部层级监督，加大执法监察、效能监察、廉政监察和行政督查，细化、量化行政裁量标准，落实执法人员资格管理和行政执法责任制，推进执法重心和力量向基层倾斜。加大政务公开，重点是财政预算、公共资源配置、重大项目批准实施、社会公益事业发展等信息，要及时准确地向社会公布，接受广大人民群众的监督。

推进作风建设常态化。认真落实八项规定，坚持不懈整治“四风”。进一步深化工程建设、招投标、土地出让、政府采购等领域改革，真正把权力关进制度的“笼子”。加强廉洁从政教育，牢固树立勤俭高效意识，严格控制和管理“三公”经费，严肃查处各类违法违纪案件。进一步压缩文件和会议数量，对各类评比达标表彰、节庆活动实行目录管理。深入开展转作风抓发展活动，加大行政问责力度，以政府工作人员勤政廉政的实际行动，带动全社会风气的持续好转。

各位代表，适应新常态，任务繁重;谋求新跨越，时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以同志为的党中央周围，在自治区党委的领导下，用实打实的作风干工作，用钉钉子的精神抓落实，全面完成“”各项目标任务，为与全国同步进入全面小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

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宁夏区情报告篇六

枸杞为宁夏“五宝”之首，是我区的特色优势产业。枸杞产品远销欧美、东南亚、港澳台等十几个国家和地区，遍及国内130多个大中城市，享誉中外，对宣传宁夏、提高宁夏知名度产生了积极影响。枸杞产业的发展对促进农业结构调整、农民增收发挥了重要作用。

一、枸杞产业发展基本情况

近年来，自治区政府把枸杞产业做为我区农业发展的战略主导产业，从政策上、资金上给予扶持。自治区政府决定不定期举办枸杞节，并支持中宁县建起了全国最大的枸杞专业批发市场，为枸杞产业发展搭建了平台。各地特别是枸杞主产区充分发挥枸杞产业的品牌、科技、种植、加工和市场优势，采取有效措施，大力发展枸杞产业。目前全区枸杞面积达到44.5万亩，约占全国的30%。20xx年总产量达到5万吨，约占全国总产量的50%；产值达15亿元，其中原果收入6亿元，加工产值9亿元。出口量约占全国出口量的60%，出口创汇最多年份达500多万美元。全区枸杞加工、营销企业100多家，其中枸杞规模加工流通企业52家，形成了以宁夏红、杞浓、圣杞乐、早康等为主体的枸杞酒、枸杞籽油、果汁、叶茶等10大类40多种产品，枸杞加工转化率达到了总产量的15%。主产区中宁县已成为全国枸杞的集散地。

我区枸杞产业发展迅速，枸杞产品产销两旺，突出有以下几个特点：一是在产业布局上取得了突破。在全区推行“优质名牌枸杞基地建设”、“枸杞南移工程”，建设万亩枸杞园区4个，千亩园区30个，500亩以上联片种植区近百个，已基本形成了以中宁为核心区、清水河流域和银北灌区为两翼的产业带。

二是在科技服务上取得了突破。各地在发展枸杞产业中都十分重视新技术的应用、新品种的培育和推广。宁夏枸杞研究所和中宁等主产区建立了优质枸杞育苗基地，推广先进的繁育技术，全面淘汰了落后的传统繁育方式，以“宁杞1号”等枸杞优良品种占种植面积的90%以上。同时积极推广日光烘干、热风烘干等技术，加大了硫磺薰蒸枸杞的查处力度，使枸杞产品质量和安全卫生标准有了明显提高，较好地维护了“中宁枸杞”品牌乃至“宁夏枸杞”的良好声誉。

三是在标准化生产上取得了突破。各地加大了枸杞无公害标准化生产和统防统治力度，仅中宁全县统防统治面积达到4.65万亩，占全县种植面积11.5万亩的40%，已有8万亩通过了无公害产地认定和产品认证、3万亩通过了绿色食品认证，分别占全县种植面积的69.5%和26%。

四是在品牌创新上取得了突破。近年来，经过不懈努力，培育出了“宁夏红”、“杞浓”、“早康”、“杞王”等枸杞产品系列品牌，尤其是“宁夏红”已成为国内外知名品牌。枸杞品牌的培育和提升，对我区枸杞产业发展起到了积极的促进作用。同时注重对“宁夏枸杞”、“中宁枸杞”品牌的保护，注册使用了“中宁枸杞”证明商标，对其进行地理标志产品保护。枸杞品牌的培育和提升，对我区枸杞产业发展起到了积极的促进作用。

五是在关联发展上取得了突破。枸杞产业的发展，带动了流通加工、印刷包装、交通运输、旅游观光、餐饮服务等相关产业。据初步统计，仅关联产业收入达15亿元。枸杞市场营销网络建设速度加快，在全国136个大中城市建立了稳固的枸杞产品销售渠道和网点，从事枸杞营销的人员达10000余人。20xx年，有40多万人加入了枸杞种植和深加工领域，有近20万劳动力从事枸杞采摘，使主产区和周边邻县的农村剩余劳动力实现了就地就近转移，增加了他们的收入。

六是枸杞已成为农民增收的重要产业。据我们调查，枸杞主产区亩纯收入一般都在—3000元，收益很高。中宁县农民收入1/3以上来自枸杞产业，惠农、原州区、同心等发展重点县、区枸杞集中乡镇或村农民来自枸杞的收入在40-80%以上。全区有10万农户依靠枸杞产业增收致富。全区农民纯收入中枸杞收入人均380元。

二、枸杞产业发展中存在的主要问题

通过调研，我们认为枸杞产业在发展中还存在一些突出问题和制约因素，主要有：

一是枸杞产业发展资金严重不足。枸杞产业是一个高投入、高产出的产业，是一个主要依靠投资拉动型的新兴产业。调研中我们了解到，正常情况下枸杞亩均投入过千元，按我区目前的枸杞种植规模，仅生产环节每年需要投入资金4-5亿元，加之加工、流通和研发等环节，枸杞产业每年需要资金（主要是周转资金）约8亿元，如此巨额的资金仅靠政府的少量补贴和茨农的有限投入是远远不够的，每年的资金缺口约2-3亿元。资金不足制约着产业的扩张和升级。

二是枸杞标准化水平不高。主要表现在茨农的分散种植给统种统管、统防统治造成了障碍；部分茨农片面追求产量，忽视了质量的提高；制干技术落后、统防统治以及检测工作滞后、市场准入制度不健全，对产业的健康发展影响较大；无公害标准远远不能适应国际市场的需要，绿色和有机产品发展较慢，有些产区还存在化学药物熏蒸加色等危害消费者安全的不法行为，这些现象都对“宁夏枸杞”的品牌、声誉乃至茨农的收益产生较大的.负面影响。

三是枸杞产业化水平较低。由于缺乏行业协会自律和社会化优质服务，受资金短缺、烘干储存手段落后等因素的制约，广大茨农无法摆脱受制于营销商的被动局面。特别是枸杞加工龙头企业与多数基地、农户缺乏有机结合，没有形成风险共担、利益均沾的共同体。

四是枸杞深加工转化能力有限。随着枸杞种植面积的不断扩大和产量的逐年增长，全区深加工龙头企业少、加工转化能力弱的问题日益凸现，目前的加工转化率仅为15%，85%的枸杞仍以干果形式出售，影响了枸杞产业整体效益的增长。

五是枸杞科技服务相对滞后。科技服务机构不健全，服务工作滞后。高科技、高附加值产品的综合研发不够。枸杞的烘干、储藏技术还不适应产业发展的需要。枸杞采用落后的人工手段采摘，生产成本提高，劳动力资源约束严重。

总之，从资源支撑、市场容量和产业递进规律来看，枸杞产业已基本完成了产业初级阶段即扩张阶段的发展，逐步进入中级阶段即内涵式发展阶段，需要适时调整发展指导思想，促进产业更快更好地发展。

三、对做强做大枸杞产业的建议

1、完善枸杞发展政策，拓宽融资渠道。

四是发挥好财政资金“四两拔千金”的作用，采取“以奖代补”等措施，撬动社会资本大量进入枸杞产业，促进枸杞产业的发展和壮大。

2、整合市场资源，完善利益联结机制，促进产业升级。当前加快宁夏枸杞产业发展的关键之一，是加大品牌和资源的整合力度，探索整合组建不同系列的枸杞深加工集团，重点支持龙头企业同国内外著名的加工集团合作，形成带动力强的大型产业集团。打造经济实力强、销售网络完善、经营规模大、经营信誉好的营销龙头集团。鼓励龙头企业与科研院所联合建立研发中心，开发新产品，不断提高产品档次。引导和鼓励广大茨农积极建立专业合作经济组织，提高茨农的产销组织化程度。要引导龙头企业、合作组织和茨农建立风险共担、利益共享的利益联结机制，使茨农参与枸杞产品加工销售环节的利益分配，提高茨农在枸杞产业化发展中的获利水平，促进枸杞产业不断升级。

3、大力推行标准化生产，强化市场监管，增强品牌效应。

一是加大推行无公害枸杞生产技术和标准化生产的普及力度，质监部门要加快无公害枸杞产地和产品认定及认证工作。科研与推广部门要积极研发推广新技术，不断完善枸杞标准化生产技术规程。大力开展绿色、有机枸杞产品的生产和推广普及工作，积极引导农民不断提高枸杞标准化生产水平，全面提升宁夏枸杞质量。

二是工商部门要尽快制定我区枸杞产品的市场准入制度，加强对流通环节的市场监管，严防非标准化生产等假冒伪劣产品流入我区市场，败坏宁夏枸杞的声誉。

三是全力打造宁夏枸杞传统文化品牌，利用各种手段和媒体大力宣传宁夏枸杞及其传统文化，让国内外消费者认知宁夏枸杞，满意消费宁夏枸杞产品。要利用法律手段保护宁夏枸杞品牌，加强宁夏枸杞地理标志保护和“宁夏枸杞”商标的启用与管理工作，形成保护合法使用宁夏枸杞品牌的良好氛围。

宁夏区情报告篇七

务委员会第二十七次会议上自治区移民局局长吴占东。

自治区人民代表大会常务委员会：

受自治区人民政府委托，我向自治区十届人大常委会第二十七次会议报告我区生态移民工作情况，请予审议。

一、规划情况及建设进展。

我区中南部地区包括原州、西吉、隆德、泾源、彭阳、同心、盐池、海原、红寺堡等9个扶贫开发重点县（区），以及沙坡头区和中宁县的山区部分。国土面积4.3万平方公里，占全区的65%；人口256.3万人，占全区总人口的41%，其中回族133万人，占全区回族人口的59.1%。这一地区是典型的“老、少、边、穷”地区，是全国18个集中连片特殊困难地区之一，也是我区全面建设小康社会的重点和难点地区。

“十二五”期间，我区中南部地区生态移民总体规划：——在总体思路上：以脱贫致富为目标，以改善民生为核心，以整合资源为保障，着力拓宽安置途径，着力发展劳务和特色产业，着力改善生产生活条件，着力提高劳动力素质，着力加强生态建设，全面加快中南部地区生态移民进程。用5年时间将生存条件极差地区的贫困群众搬迁到近水、沿路、靠城的区域；再用5年时间发展致富，努力把我区建设成为国家生态移民扶贫开发示范区，确保2020年与全国同步实现小康。

——在主要目标上：“十二五”期间对中南部地区7.88万户34.6万人实施移民搬迁，涉及原州、西吉、隆德、泾源、彭阳、同心、盐池、海原、沙坡头9个县（区）91个乡镇684个行政村1655个自然村。规划县内安置35%，县外安置65%。到2015年全面完成搬迁安置任务，移民生产生活条件明显改善，初步形成以特色种养收入为基础、劳务收入为主体的新格局。到2020年实现脱贫致富，移民人均纯收入接近全区平均水平，安置区公共服务能力达到全区平均水平。

——在安置方式上：采取山区川区结合、城市乡村结合、宜工宜农结合、集中插花结合等多种途径，以县外为主，在全区范围内对移民进行妥善安置。主要有五种方式，一是开发土地集中安置。二是适度集中就近安置。三是因地制宜插花安置。四是劳务移民就业安置。五是特殊人群敬老院安置。

——在建设任务上：一是移民住房。按照科学合理、功能完善、特色鲜明的要求，规划建设移民住房7.88万套407.5万平方米。二是农田水利。按照节水灌溉的要求，配套建设农田水利设施。川区重点发展高效节水农业，山区重点发展旱作节水和集雨补灌农业。规划开发农田25.5万亩，改造农田32.6万亩。三是劳务产业。采取有力措施，引导移民到沿黄经济区、重点城镇、工业园区、产业基地务工就业。规划实施劳务产业技能培训11.8万人，使移民安置区每户有1-2人外出务工，增加移民工资性收入，使劳务收入成为移民收入的主要来源。四是特色产业。大力发展设施农业、特色种养业，稳定增加移民收入。规划发展设施农业3.52万亩，养殖暖棚3.42万座，特色种植业46.55万亩。五是公共服务。在移民安置区统一配套建设水、电、路、气、通讯、商贸等基础设施和教育、文化、卫生、广播电视等公共服务设施。规划建设安置区主干道816公里、巷道2694公里；新（扩）建教育设施30.1万平方米；建设村级（社区）活动场所5.2万平方米。六是生态建设。实施迁出区生态恢复300万亩，完成迁入区生态建设8.7万亩。

——在政策措施上：提出了住房、土地、户籍、财税、惠农、社保及其它等七项政策，明确了统一思想认识、加强组织领导、建立责任机制、科学编制规划、扶持产业发展、多方筹集资金、强化移民管理、加大宣传引导等八个方面的保障措施。

截止目前，今年自治区确定2011年第一批批复建设的81个项目区，已开工建设了75个，累计完成投资22.75亿元。建成移民住房1.99万套，超额完成了今年6万移民的住房建设任务。累计搬迁移民2.8万人，预计年底前可以完成自治区党委、政府年初下达的搬迁安置3万移民的定居任务。培训移民1.2万人次，实现移民务工就业6500人。调整开发土地6.4万亩，配套农田水利设施，建成小型扬水泵站8座、调蓄水池9座、安装压力管道550公里。大力发展特色种养业，建成设施日光温棚2700亩、养殖暖棚5914座，营造经济林、防护林5811亩。开工建设教育基础设施5.4万平方米，建成村级活动场所（包括医疗、计生、文化、科技、劳务服务室）9600平方米。铺设自来水入户主管道765公里，架设供电线路251公里，安装变压器102台，整修道路396公里。

二、主要做法及存在的问题。

（一）领导高度重视。党中央、国务院高度重视宁夏的生态移民工作，国家发改委、财政部、国土资源部、国务院扶贫办在项目和资金上给予了大力支持。区、市、县三级党政领导亲自挂帅，成立了专门的领导小组和工作机构，主要领导和分管领导亲临建设现场，决策、指导生态移民工作，召开专题会议，及时解决生态移民工程建设中出现的突出问题，切实保证了生态移民工程建设的有序推进。

（二）部门协调配合。发改委、移民局、财政、水利、国土、住建、教育、科技、农牧、民政等部门，立足本职，对第一批81个项目区的建设方案进行了联合审查。先后出台的水资源利用、土地调整、住房建设、资金管理、产业发展、生态恢复、科技支撑、教育培训、社会保障、民政救助、金融支持、计划生育、企业参与、户籍管理、基层党建等方面的政策措施，为生态移民建设提供了有效的政策保障。新华社宁夏分社、人民日报宁夏记者站以及宁夏日报、宁夏电视台等新闻媒体推出《大移民》等新闻报道600多件，对生态移民工作进行了全方位宣传报道。

（三）地方政府推动。各市、县(区)和自治区农垦局充分履行建设主体责任，实行一把手负责制。银川市依托首府城市，将移民区建设与城镇化发展紧密结合，科学布局移民新村。石嘴山市把移民工程当作“移民产业、移民经济”来谋划。固原市以完善的工作机制和优质的服务，强力推进生态移民各项工作。中卫市成立了生态移民工程建设现场指挥部，抽调业务骨干，加强现场管理。吴忠市充分利用社会资源，形成多元化投资体系，支持生态移民工程建设。

（四）社会力量参与。自治区各企事业单位和社会各界，积极响应党委、政府号召，主动履行社会责任，以不同方式参与中南部地区生态移民攻坚。目前已有140多家企业和社会团体参与生态移民建设，其中15家支持产业发展，13家捐建社会公益事业，30家接纳劳务移民。

（五）监督机构监管。自治区纪检（监察）、督查、审计、财政、住建、移民局等部门对生态移民工程建设、工程质量、资金使用等情况进行了全程监管，保证了工程质量和资金安全，为打造生态移民质量放心工程、阳光工程、廉洁工程和群众满意工程起到了积极的促进作用。

尽管生态移民工作取得了初步成效，但仍存在一些不容忽视的问题和困难。一是在工程建设标准上，有的县区移民住房面积超标，建房造价过高，住房布局不合理。二是在移民自筹资金收缴上，有的县区擅自提高移民自筹资金收缴标准。三是在移民教育培训上，主体责任不明，培训的针对性不强、效果不佳。四是在产业发展上，移民缺资金、缺技术。另外，在社会管理、生态建设以及历届移民等方面也存在一些问题，对顺利实施中南部地区生态移民工程造成一定影响。

三、明年的工作重点2012年生态移民工作的总体要求是：以脱贫致富为目标，以改善民生为核心，以群众满意为标准，扎实做好基本生产生活设施建设工作，扎实做好移民搬迁定居工作，扎实做好产业培育工作，扎实做好移民教育培训工作，扎实做好社会管理工作，扎实做好生态建设与保护工作，确保移民群众搬得出、稳得住、逐步能致富。目标任务是：搬迁定居移民7万人，确保移民生产发展，生活稳定；新开工建设9万人的移民住房及生产生活配套设施，确保生态移民工程按规划有序推进。

一是加强组织领导，全面完成目标任务。

根据自治区下达的目标任务，制定具体措施、提出完成时限、明确工作责任、强化督促检查，做到责任到人、任务到人。2011年批复的各项建设任务要于2012年6月底前全面竣工；2012年下达的工程建设任务原则上要求当年完成。

二是完善配套设施，稳步实施移民定居。

按照“七通八有”的要求，实现移民新村通电、通（自来）水、通（柏油）路、通（公交）车、通广播电视、通邮、通电话；有学校、有村级活动场所、有医疗服务站、有劳动就业服务中心、有超市、有文化广场、有环保设施、有新能源。有组织、有计划地实施移民搬迁定居，确保完成7万人的移民定居任务。

三是培育致富产业，促进移民稳定增收。

采取强力措施，全面完成2011年第一批批复的产业建设任务，积极安排好2012年第二批的任务，紧紧围绕“三大产业”，因地制宜，大力发展以马铃薯、红枣、枸杞、葡萄、高酸苹果、中药材等特色种植10.7万亩，着力发展日光温棚、养殖暖棚1.9万亩（座）。积极发展劳务产业，实现移民务工就业2.2万人，确保移民群众发展有基础、增收有保障、致富有路子。

四是强化教育培训，提升移民综合素质。

积极整合各类培训资源，把培训工作落实到移民安置区，采取灵活多样的方式开展移民教育培训工作。重点抓好现代农业实用技术培训、移民上岗就业技能培训和移民子女职业教育培训，确保完成5.32万人的移民教育培训任务，为移民开展农业生产、务工就业奠定基础。

五是科学规划布局，扎实推进新村建设。

在总结2011年新村建设经验的基础上，不断提升规划水平和住房设计水平，做到布局科学、设计新颖、功能齐全。移民新村建设与村镇建设、住房建设、产业发展、公共服务、基础设施、生态建设等紧密结合，统筹规划，同步建设，切实改善移民生产生活条件。

六是加强监督管理，保证工程建设质量。

严格落实工程进度和工程质量责任制，着力打造“质量放心工程”。坚持移民搬迁对象政策补助公示制度，接受社会监督，着力打造“阳光工程”。坚决杜绝弄虚作假、侵害移民利益现象发生，着力打造“廉洁工程”。认真落实基本建设“四项制度”，努力做到公开、公平、公正，着力打造“群众满意工程”。

七是加强社会管理，打造和谐移民新村建立健全村级“两委”班子和群团组织，积极探索适应移民特点的党建工作新路子，构建服务型社区管理新模式。及时办理户籍迁移手续，加强计划生育管理，落实好义务教育、医疗保险、养老保险、社会救助等社会保障政策，解决移民后顾之忧，努力构建民族团结、和谐发展的移民新村。

主任、各位副主任，秘书长，各位委员，中南部地区生态移民，从提出到现在，始终得到自治区人大的高度关注和指导，保证了工程建设的健康有序推进。我们恳请自治区人大继续关注和关心我们的工作，多视察、多指导、多提宝贵意见。我们将在自治区党委的正确领导下，在自治区人大的监督支持下，牢记使命、恪尽职守，强化措施，狠抓落实，坚定不移地把我区这项最大的民生工程建设好，为我区与全国同步进入小康社会做出积极贡献。

宁夏区情报告篇八

近日，我有幸参加了一场关于工会工作的宁夏总工会报告会。会上，宁夏总工会的领导们详细阐述了工会在过去一年所开展的工作，并对未来的发展提出了新的目标和思路。通过听报告、交流讨论，我深受启发，对工会工作有了更加深刻的认识。以下是我对宁夏总工会报告的心得体会。

首先，宁夏总工会在过去一年的工作中展现出了极大的努力和成就。在报告中，总工会领导们以大量具体的数据和案例，展示了过去一年工会工作的亮点和成果。例如，在工资待遇方面，宁夏总工会积极维权，为工人争取到更加合理的待遇；在职工培训方面，总工会加大了投入，推出了一系列实用的培训项目，提高了职工的技能水平和竞争力。这些成果的取得离不开宁夏总工会的努力和奋斗，他们全身心地为广大职工谋福利。

其次，宁夏总工会在报告中提出了新的目标和工作思路，展现出了创新和进取的精神。报告中提到了加强服务职工、促进劳资关系和谐发展以及推动工会的机构改革等方面的工作。这些目标和思路的提出，为宁夏总工会未来的发展指明了方向。尤其是在推动工会机构改革方面，报告中提到了通过创新机制、强化队伍建设等来提高工会组织的执行力和服务效果，这无疑为工会工作注入了新的活力和动力。

此外，在听取报告的过程中，我还深刻感受到了宁夏总工会的服务意识和责任担当。报告中提到了为职工办理各类保险、开展文体活动、维护职工合法权益等方面的具体工作。这些工作的开展，不仅实实在在地改善了职工的生活和工作条件，也彰显了工会组织的价值和作用。通过这些具体的案例，我深刻认识到了工会作为职工的代表，应该始终站在职工的一边，为他们排忧解难，促进职工的切实利益。

最后，宁夏总工会的报告中提到了加强党风廉政建设，强调了工会组织的廉洁自律。这对于当前社会风气不正、腐败现象频发的情况下来说，无疑具有重要意义。报告中提到了加强组织建设，严肃查处违法违纪行为，坚决维护工会组织的廉洁和透明。这种自我反思、自我警醒的态度，不仅有助于提高工会组织的形象和声誉，也对于推动整个社会的风气改善起到了积极的推动作用。

总之，宁夏总工会的报告对工会工作进行了全面概括和总结，为广大职工带来了诸多福利和改善。同时，报告中提出了新的目标和工作思路，为未来的发展提供了指导和借鉴。宁夏总工会的努力和创新，无疑推动了工会工作的进一步发展，也为整个社会的和谐稳定做出了积极贡献。在此，我对宁夏总工会的报告表示由衷的赞扬，并希望其能够继续保持良好的工作状态，为广大职工谋求福利、发挥作用。

宁夏区情报告篇九

宁夏，全称：宁夏回族自治区，简称宁，是中国五大少数民族自治区之一，本站小编为大家整理了一些宁夏政府。

工作报告。

希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表宁夏回族自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、积极应对，攻坚克难，经济社会发展取得新成就。

20xx年，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下，全区各族人民迎难而上，勇闯难关，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，统筹稳增长、推改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展的好势头。预计实现地区生产总值2900亿元，增长8%左右，高于全国平均水平，其中一、二、三产分别增长4.5%、8.6%、7.5%;全社会固定资产投资3530亿元，增长10.3%;地方一般公共预算收入373.7亿元，增长10%;一般公共预算支出1188.8亿元，增长18.8%;社会消费品零售总额788亿元，增长7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达25148元和9167元，增长8%和9%。这是在工业品价格和实体企业盈利下降、资源环境约束上升、经济总量基数增大的情况下取得的，确实来之不易。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)精准施策，经济运行企稳回升。针对年初经济低迷、投资乏力、增速下滑的困局，我们及时出台“工业18条”“财税20条”“小微企业23条”等政策，设立产业引导基金、工业风险补偿基金，撬动社会资本和银行授信130亿元支持特色产业和重点企业，降低企业生产成本27亿元，减免各类税费近30亿元。积极拓宽资金渠道，争取中央转移支付690亿元，盘活存量资金312亿元，争取国家专项建设基金146.6亿元，发行债券融资638亿元，新增人民币贷款539.3亿元。完善金融支撑功能，成立自治区金融工作局，制定“金融18条”，挂牌宁夏股权托管交易中心，新引进金融机构38家，新三板挂牌企业36家，成功重组银广夏，多层次资本市场加快形成。自治区确定的40个重点项目全部开工，宁东至浙江输电、神华宁煤400万吨煤制油等超百亿元项目加快推进，中南部城乡饮水安全主体工程基本完工，大地轮胎、轨道交通轴承等建成投产，沿山公路拓宽改造竣工，银西高铁、宁夏石嘴山至固原城际铁路(吴忠至中卫段)开工建设，企盼多年的“高铁梦”正在变为现实。

(二)转型升级，结构调整取得实效。坚持在发展中转型，在优化中升级。农业上，推进“五百三千”计划，粮食生产获“十二连丰”，总产达372.6万吨;建成规模养殖场237家、永久性蔬菜基地10万亩，新建枸杞基地5.4万亩，新增和改造提升葡萄种植7万亩、新建酒庄14家，特色优势农业量效齐增，占比达85.7%;完善加工仓储、冷链物流等设施，培育农民合作社365家，新增销售过亿元的龙头企业15家，农产品加工转化率达60%。工业上，实施“1561”工程，建成了全球最大单晶硅棒加工项目、西部最大工业蓝宝石生产基地，新增风电405万千瓦、光伏91万千瓦，新能源占到电力总装机的36%，成为全国新能源外送基地;现代纺织、清真食品等发展强劲，轻工业增速17%，比重工业快11.8个百分点，与16个国家和地区的20家机构实现清真标准互认;淘汰落后产能139.8万吨，高耗能工业比重下降1.9个百分点。服务业上，启动全域旅游试点，组建宁夏旅游集团，新增5a景区1家、4a景区2家，开通“丝路驿站-宁夏号”等4对旅游品牌列车，接待游客1860万人次，旅游收入168亿元，增长15%;搭建物流信息服务网络，围绕交通节点的各类物流园加快推进;保持房地产市场基本稳定，取消限购性措施;实施“互联网+”行动计划，“一网一库一平台”加快建设，智慧宁夏“政务云”等上线运行;银川ibi育成中心跻身中国产业园创新力百强，网上交易额突破4000亿元。坚持创新驱动，科技对经济增长的贡献率达49%。

(三)锐意改革，发展动力不断增强。全面推进222项改革任务，聚焦突破32项重点。制定并公布自治区级权力清单和责任清单，行政职权事项由6264项清理调整为1941项，精简近70%;非行政许可全部清零;取消一批行政事业性收费，减费让利2亿元。建成与国家贯通的投资项目在线审批监管平台，推行“三证合一”“一照一码”，186项前置审批改为后置，新登记企业2.67万户。改革财政专项资金和预算管理制度，规范政府债务，置换旧债207亿元。完善国企负责人薪酬制度和履职待遇管理办法，完成农垦企业化改革，25家区直机关与所属企业脱钩，并将其移交国资委监管。启动机关事业单位养老保险制度改革，建立县以下机关公务员职务与职级并行、乡镇机关事业单位工作补贴制度。完成区直机关公务用车改革。深化考试招生、户籍制度等改革。推进县级公立医院综合改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记，累计确权1607万亩，集体林权确权率98%，农村宅基地和集体建设用地全部确权，平罗农村改革试点经验全国推广。

(四)落实规划，城乡面貌显著变化。实施空间发展战略规划，完成全区城镇体系规划修编，制定银川都市区、清水河城镇产业带等区域规划，评估18个市县总体规划。基础设施和重大产业项目向“一主三副”“两带两轴”集中。实施旧城改造项目298个，建设美丽小城镇22个、美丽村庄123个、市民休闲森林公园26个。植树造林120.7万亩，治理荒漠化50万亩，移民迁出区生态修复88万亩。持续开展主干道路大绿化大整治，提升了宁夏的美誉度。重拳治理入黄排污，关闭取缔非法采矿点103处，关停燃煤茶浴炉861台，淘汰黄标车3.8万辆。全国城市环卫保洁现场会在我区召开，住建部在全国开展学习中卫城市保洁经验的活动。

(五)铸好平台，内陆开放扎实推进。出台了“开放宁夏20条”，高水平举办第二届中阿博览会，中阿技术转移、商事调解和农业技术转移中心等5个双边合作机构落户宁夏，签约项目241个、投资额1830亿元。银川综合保税区加入世界自由区组织，入驻企业190家。加强与深圳、天津、青岛等跨区域通关协作，新开直飞迪拜、吉隆坡等5条国际航线，河东国际机场往来旅客突破500万人次，跻身大中型机场行列。丝路通等电商平台上线经营，宁夏保税国际商品展销中心建成营业，跨境人民币结算超百亿元。建工集团等24家企业走出国门，海外投资增长3.4倍，利用外资增长1倍。全年招商引资到位资金1800亿元，增长12.5%。

(六)协调推动，社会事业全面进步。新改建幼儿园69所，改造1086所学校供暖设施，农村学校结束了火炉取暖。建成9个职业教育公共实训中心。学生资助工程受益31.3万人次，营养改善计划惠及28万学生。城乡居民大病保险实现全覆盖，“先诊疗后付费”全面推开，31万人享受免费健康体检。建成自治区儿童医院，迁建固原、吴忠市医院。新建乡镇文化站8个，扶持农村示范文化室和文化大院150个，送戏下乡和广场文艺演出3400多场，《神秘的西夏》入选中国电视纪录片“十优”。成功举办第八届全区少数民族传统体育运动会。深化民族团结进步创建，加强平安宁夏建设，生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，各类矛盾纠纷化解率96%以上，信访总量、重大刑事案件分别下降15.4%和19.1%。

(七)加大投入，群众生活持续改善。在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，安排74.7%的财力改善民生。狠抓扶贫攻坚，生态移民搬迁5万人、累计达32.9万人，脱贫销号200个村，减贫12.1万人，为20万农户安装太阳能热水器，有45.7万人喝上安全水。推进大众创业、万众创新，发放创业担保贷款13.7亿元，支持创办小企业3600个，城镇新增就业7.7万人，农村劳动力转移就业71.3万人。建设保障性住房9.48万套，改造危窑危房8.02万户，60多万困难群众喜迁新居。新改建社区服务站170个，开建老年活动中心和敬老院50所，建成农村老饭桌420个，4.05万被征地农民参加养老保险。推行食品安全网格化监管，建成自治区食品药品检验检测中心。统一城乡医疗救助标准，提高了最低工资、城乡低保、农村五保供养补助、高龄津贴和社会抚恤标准。

(八)勤政务实，政府效能明显提升。在深入调研的基础上，政府常务会决定重大事项90个，主席办公会、政府专题会解决突出问题220个。在全国率先出台法治政府建设指标体系、行政程序规定、重大行政决策规则三部规章。提请自治区人大会审议通过地方性法规21件，制定、修订、废止政府规章11件。207件人大代表建议、599件政协提案全部办结。推行“电视问政”“政务微博”，开展行政审批和处罚双公示。开展“从严从实抓落实、大干实干100天”活动，实行最严督查问责，重点项目公开公示，省级领导带队督查，推动工作落实。加强行政监察和审计监督，开展政府项目资金管理、红顶中介等专项整治，查处违反中央“八项规定”精神问题72个，问责处理172人，勤政自律意识不断增强，不敢腐的态势初步形成。

一年来，我们扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，促进军民融合深度发展。外事、侨务、统计、新闻、出版、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步，地震、地质、人防、气象、档案、文史、社科等工作实现新发展。

总结20xx年，困难比预料的多，结果比预想的好;回顾整个“”的发展变化，我们经受住了考验，付出了艰辛，创造了辉煌。

五年来，我们把宁夏放在全国大局中谋划，深入实施沿黄经济区发展和百万贫困人口扶贫攻坚战略，自加压力，敢为人先，沿黄经济区进入国家18个重点开发区域，内陆开放型经济试验区上升为国家战略，中阿博览会成为国家对外开放的平台，银川综合保税区封关运行，宁东能源化工基地重大项目建设世人瞩目，贺兰山东麓葡萄文化长廊名扬海外，国家各部委也给予了极大支持，我区发展登上了新的台阶。

五年来，我们直面前所未有的经济下行压力，坚决贯彻中央一揽子应对措施，一切从实际出发，倡导“深、实、诚、细、严”作风，落实省级领导项目推进责任制，突出“三重一改”，狠抓工作落实。地区生产总值从20xx年的1690亿元增加到2900亿元，年均增长9.9%;地方一般公共预算收入从154亿元增加到373.7亿元，年均增长19.4%;一般公共预算支出从557.5亿元增加到1188.8亿元，年均增长16.3%;累计完成全社会固定资产投资1.3万亿元，是“”的2.9倍;进出口总额、招商引资、贷款余额等均比20xx年翻了一番。

五年来，我们针对结构性矛盾日益突出的现实，实施“1+3”产业调整方案，新型煤化工、新能源等优势产业提质增效，现代纺织、大数据等新兴产业快速崛起，旅游、金融等现代服务业占比提高，三次产业结构进一步优化。在银川区域中心城市的辐射带动下，沿黄城市带、山区大县城建设成效明显，“一主三副”“两带两轴”发展格局初步形成，城镇化率提高7个百分点。

五年来，我们在新一轮改革开放的大潮中，向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间。推行机构改革，加快职能转变，整合了有关厅局，归并了市场监管部门，精减了行政审批，自治区本级行政审批事项由812项调整为304项，在农村、财税、金融、教育、社保、商事等领域推出了一系列重大改革举措，改革红利持续释放，大众创业、万众创新蓬勃兴起。

五年来，我们在政策性减税、行政事业性收费大幅压缩的情况下，民生投入逐年递增，累计达3504亿元，是“”的2.8倍。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10.8%和12.3%，农民收入增幅连年高于城镇居民。实施35万生态移民和65万人就地扶贫，建设慈善园区，打造黄河善谷，累计减贫43万人;一批事关群众切身利益的就学、看病、饮水、居住、出行等难题得到有效解决。民族团结进步创建经验在中央民族工作会上交流。

各位代表，五年来，全区各族人民为建设开放富裕和谐美丽宁夏，贡献了聪明才智，洒下了辛勤汗水，各项事业正在全面建成小康社会的征程上阔步前进。成绩难能宝贵，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委坚强领导和自治区人大、政协关心支持的结果，是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表自治区人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵致以崇高的敬意!向关心支持宁夏改革发展的国家部委、兄弟省市区，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展还存在一些深层次问题：一是发展不足仍是最大区情，经济下行压力较大，结构调整任重道远，资源环境约束加大，全面小康的短板问题突出;二是创新驱动发展能力不强，创新人才短缺，改革的“硬骨头”较多，创新创造的体制机制还不完善;三是山川城乡发展不平衡，基本公共服务供给不够，精准脱贫任务艰巨，改善民生还有不少薄弱环节;四是依法行政意识和能力有待增强，政府效能还需进一步提高。对存在的问题，我们必须认真对待，仔细分析，切实解决。

二、科学谋划，决战决胜，全面建成小康社会。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，更是我区创新发展、转型追赶的关键期。

今后5年，我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，按照自治区党委十一届七次全会部署，以五大发展理念统领开放富裕和谐美丽宁夏建设，大力实施创新驱动、开放引领、空间规划、生态优先、富民共享战略，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保与全国同步全面建成小康社会，谱写好伟大复兴中国梦的宁夏篇章。

主要预期目标是：到20xx年，地区生产总值在20xx年的基础上翻一番，年均增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长与经济增长同步，全社会固定资产投资年均增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。创新驱动能力显著增强，转型升级迈出坚实步伐，生态环境质量持续改善，改革开放取得重大突破，人民生活水平再上台阶，社会文明程度全面提高。

各位代表，确定这样一个目标，是全面建成小康社会的需要，是全区人民的期盼和愿景，是我们每个人应该扛起的光荣责任和庄严使命。当前，国际金融危机深层次影响还将持续，世界经济在深度调整中复苏缓慢，但新产业、新业态、新模式正在兴起;我国经济长期向好的基本面没有变，呈现速度变化、结构优化、动力转换的新常态;我区加快发展的新动能正在形成，深化改革的红利正在释放，开放开发的空间正在拓展，全区上下思富求进的氛围更加浓厚。我们必须认清形势，坚定信心，顽强奋斗，全力以赴，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

实现上述目标，必须转变发展方式，立足“四个全面”战略布局，加快创新驱动，推进转型升级，发展与民生并重，产业与生态共举，不断提高发展质量和效益。必须转变治理手段，该管的管住管好，该放的放开放活，让政府、市场和社会各归其位、各尽其责。必须转变工作作风，把依法行政作为硬约束，治贪治腐不手软，治慵治懒不松劲，杜绝不作为、乱作为，以良好的状态和作风，投身全区改革发展的伟大事业!

今后5年，要在以下五个方面实现战略性突破：

(一)实施创新驱动战略，着力推进转型发展。加快转型追赶，创新是第一动力，产业升级是主攻方向。以市场需求和创新创造引领转型升级，以供给侧结构性改革释放发展活力，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动三次产业融合发展，全力打造宁夏经济升级版。强化科技和智力支撑，实施重大人才工程，活跃大众创业、万众创新，推进体制机制创新，加快培育发展新引擎。到20xx年，科技进步贡献率达到55%。以“一特三高”为引领，坚守基本农田红线，确保粮食安全，重点抓好“1+4”特色优势产业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化之路。到20xx年，农作物、畜禽良种率分别达到95%和90%，农业机械化综合水平、农产品加工转化率分别达到80%和70%。落实中国制造20xx宁夏行动纲要，实施支柱产业做优做强、新兴产业培育壮大、传统产业改造提升、过剩和落后产能化解淘汰“四项计划”，培育一批千亿元产业集群、产业园区和企业集团，加快构建结构优化、技术先进、绿色安全、优质高效的现代工业体系。到20xx年，战略性新兴产业占比提高5个百分点。顺应消费升级、需求多元的大趋势，加快旅游与文化体育等融合，加快现代金融、商贸物流、健康养老、社区服务等发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质提升。到20xx年，服务业增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步，推进现代信息技术与产业深度融合，完善“一网一库一平台”等基础设施，突出政务民生的宁夏特色，打造物联网、大数据、云计算等产业链，全面提升信息化水平。

(二)实施开放引领战略，着力推进共赢发展。宁夏是内陆欠发达省区，实现大发展、快发展，必须加快开放、扩大开放。深度融入国家“一带一路”建设，将向西开放优势转化为新的动力，努力把我区建成辐射西部、面向全国、融入全球的内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点。发挥中阿博览会的平台功能，打造以中阿合作为特色的国际会展经济高地。依托银川综合保税区和中阿产业园、商贸园、科技园、文化园等，推进基础设施、产业发展、跨境贸易等合作，加快打造陆上、空中和网上丝绸之路。以丝路沿线国家为重点，深化科技人才、教育卫生和文化旅游等交流，建设中阿人文交流合作示范区。坚持引进来与走出去相结合，积极承接产业转移，开展国际产能合作，主动对接国际贸易规则，先行先试国家改革开放的相关政策措施，推动投资、贸易、金融等服务便利化，营造在西部最优、比东部更优的开放环境。

(三)实施空间规划战略，着力推进协调发展。以空间发展战略规划为抓手，推进城乡、山川协调发展，提升区域竞争力。尊重城市化规律，推进“多规合一”，优化“一主三副”格局，统筹中心城市、大县城、小城镇和中心村布局，银川建成丝绸之路经济带的一个区域中心城市，吴忠建成清真食品和穆斯林用品产业中心，石嘴山建成宁北及蒙西地区重点城市和物流中心，固原建成宁南山区中心城市，中卫建成丝绸之路经济带交通物流枢纽城市。完善沿黄城市带承载吸纳功能，建设太中银和银宁盐发展轴，加快基础设施、生态环保、公共服务和产业发展一体化。推进清水河城镇产业带建设，打造中南部地区脱贫致富带和经济增长极。健全城乡一体发展机制，推进要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，加快农民市民化步伐，到20xx年，城镇化率达到60%。

(四)实施生态优先战略，着力推进可持续发展。优美环境是宁夏最大优势，我们一定要保护好、利用好这一靓丽名片。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，坚持土地、资源和环境底线，建设全国生态文明示范区，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。健全科学合理的生态保护与补偿机制，综合治理重点流域、重点领域和生态脆弱区，加快移民迁出区生态修复，巩固禁牧封育成果，实施天然林保护、三北防护林和新一轮退耕还林还草，构建祖国西部生态安全屏障。到20xx年，全区森林覆盖率提高到15.8%。深入开展节水型社会建设，以水定产，以水定城。健全资源利用回收体系，构建循环型产业链条，倡导绿色消费，推动低碳发展。建立健全生态文明考核评价、生态环境损害责任追究和排污权交易等制度，切实做到源头严防、过程严管、后果严惩，保持好天蓝、地绿、水净、空气清新的人居环境。

(五)实施富民共享战略，着力推进和谐发展。小康不小康，关键看老乡。要把和谐共享作为全面小康的本质要求，注重机会公平，保障基本民生，让发展成果更多更好地惠及各族群众。坚持精准扶贫、精准脱贫，举全区之力打赢脱贫攻坚战，提前2年实现确保贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部摘帽的目标。扎实推动创业就业和居民增收，让人民群众产生更多的获得感。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，促进教育公平和质量提升，做好关心下一代工作，让所有孩子接受良好教育。强化医疗、医保、医药联动，实现人人拥有基本医疗保障、享有基本公共卫生服务。全面抓好精神文明建设，大力发展文化事业和文化产业，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。全力维护广大人民群众的根本利益，努力增加和谐因素，构建全面共建共享的社会治理体系。深入开展民族团结进步创建和宣传教育活动，依法加强宗教事务管理，巩固和发展已有的民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面。

各位代表，展望“十三五”，我区创新发展的前景十分广阔，转型追赶的目标催人奋进。我们坚信，在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，通过全区上下的不懈努力，我们的宏伟蓝图一定能实现，宁夏的明天一定更美好!

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宁夏区情报告篇十

多年来，眉县积极实施农业品牌化战略，按照“扩规模、提品质、延链条、树品牌、占市场、保安全”的工作思路，持续推进猕猴桃规模化、标准化、品牌化、国际化进程，猕猴桃产业已成为眉县县域经济发展的特色主导产业和农民增收致富的支柱产业。

20xx年11月4日农村科调研组对眉县20xx年猕猴桃生产销售情况进行实地调研。调研组深入眉县齐峰果业、鹏盛达果业这两大猕猴桃专业合作社，深入了解到猕猴桃生产-销售产业链过程。先是召开座谈会与工作人员细心交流，详细询问猕猴桃入库、分拣、包装以及销售数量的相关数据，随后分别参观了齐峰果业和鹏盛达猕猴桃专业合作社的作业车间。通过走访座谈实地查看，对眉县大力发展猕猴桃产业、做大做优品牌、强力应对果业销售市场风险等工作有了较为全面的了解。

一、20xx年猕猴桃生产情况

1.种植面积：20xx年，全县猕猴桃种植面积达到30.2万亩，其中徐香16万亩，海沃德8万亩，秦美3万亩，红阳0.8万亩，翠香、金香、华优、亚特、黄金果、金艳等新优品种2.4万亩。品种结构合理，形成了以徐香、海沃德为代表的绿肉猕猴桃系列，以红阳、脐红为代表的红肉猕猴桃系列，以华优、早金为代表的黄肉猕猴桃系列。

2.挂果面积：20xx年，全县挂果面积28.1万亩，较去年挂果面积26.56万亩增加了1.54万亩，增加了5.8%。各品种挂果面积分别为：徐香14.3万亩，海沃德8万亩，秦美3万亩，红阳0.8万亩，其他品种2万亩，其中徐香和海沃德挂果面积占总体挂果面积的80%。

3.果品产量：20xx年，全县猕猴桃总产量达到48.43万吨，较去年增加2万吨，增长了4.3%。其中徐香平均亩产为1700公斤、总产24.31万吨，海沃德平均亩产为1800公斤、总产14.4万吨，红阳平均亩产为900公斤、总产0.72万吨，秦美平均亩产为2000公斤、总产6万吨，其他品种平均亩产1500公斤、总产3万吨。

二、20xx年猕猴桃销售不畅的原因

近几年，眉县猕猴桃一直保持一路畅销、供不应求、产销两旺的良好态势，但20xx年后期出现产品滞销、价格下滑现象。

1.天气因素影响。9月中下旬以来，出现持续低温阴雨寡照天气，特别是进入10月份后阴雨连绵，对猕猴桃上市销售和采收入库工作造成严重影响。

2.市场竞争激烈。近几年，在猕猴桃产业效益带动下，国内有10多个省竞相种植猕猴桃，我省实施猕猴桃“东扩南移”也推动了省内猕猴桃种植面积迅猛增长。汉中、武功、扶风等产区发展的猕猴桃今年已大量上市，而且这些地方猕收购价低于眉县0.8元/市斤左右，导致部分外地客商转向外地新产区，给眉县鲜果销售带来了很大压力。例如：往年在入库前鲜果销量达到总产量的50%以上，今年仅销售30%。

3.果农期望值过高有待价惜售。多年来，以徐香为代表的眉县猕猴桃总体品质好、质量高，因此虽然单价高，但也不愁卖。但今年因为天气和市场等不利因素的影响，导致客商收购价不能达到果农预期价格，相当一部分果农待价惜售。

4.销售价格：20xx年，眉县猕猴桃销售价格出现均价普遍下降局面，品种不同价格差异较大。20xx年徐香猕猴桃销售均价为3.4元/斤，最高达到7元/斤，较去年销售均价3.7元/斤下降0.3元/斤；海沃德售均价为2.7元/斤与去年同期持平；秦美售价为2.3元/斤与去年同期持平，红阳销售价为8.5元/斤，个别果园达到11元/斤，较去年销售均价9.0元/斤下降0.5元/斤。按初步统计全县20xx年猕猴桃总产值为30.69亿元，较去年增加1.69亿元，增长5.8%。

三、建议

1.加大对眉县猕猴桃的宣传力度。利用新闻媒体、自媒体、户外广告等形式，宣传眉县猕猴桃品牌，营造良好的生产销售环境。

2.加大对眉县猕猴桃产业的政策支持。建议省、市列支部分专项资金，支持企业、合作社在主销市场设立直销窗口和形象店，进一步拓展销售渠道。

3.加大猕猴桃贮藏冷库建设和猕猴桃深加工项目建设，延长产业链，提高附加值，进一步增加农民收入。

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宁夏区情报告篇十一

**县**镇**农机专业合作社位于**镇**村，20xx年8月成立，现有社员69户，带动农户1000余户，在各级领导大力支持扶持下，流转土地1400余亩。

一、土地流转模式

合作社成立之初主要是解决村民耕作难，随着外出务工人员增多，应广大村民强烈要求，成立土地流转办公室。20xx-20xx年，承包土地200余亩，托管部分外出人员土地300余亩（100-200元/亩），流转土地900余亩，流转形式有合作社向农户每年支付750-1800元，有合作社向农户每年支付200-1900斤粮食，有部分农户只种一块，有合作社无偿提供耕作收获，下余土地交合作社经营。

二、主要成效

1、机械化率提高，促进了农业生产结构调整，提高了农业的市场竞争能力，利用合作社优势，改变单一耕作方式，从化肥种子使用到土地深松。

2、解放劳动力，促进了农村劳动力转移，提高了土地利用率。通过土地流转和合作社服务模式，农民不需要参与劳动，彻底从繁忙的耕作、劳务中解脱出来，从事效率更高的工作，解除了农民离土离乡的后顾之忧。农忙时空巢老人不用愁了，年轻人在外务工不用请假了，农民真正做到了省心省力。同时，有效减少了土地撂荒的现象，提高了土地利用率。

3、促进了农村社会分工，提高了农民的素质。先进的理念、生产技术，为使合作社发展壮大成立了农业新产品、新技术推广中心。20xx-20xx年，在省、市、县农机、农业部门支持下，为我县选定优良小麦品种2个，水稻品种6个，花生品种2个，玉米品种3个。通过合作社工厂化育秧、机械化插秧、花生机械化种植、机械化收获、示范带动，有效地促进了农村劳动力、土地等社会资源重组，进一步优化了农村社会分工。

4、降低成本、提高效益，拓宽了农民增收渠道，提高了农业经营效益、土地收入、就业、土地流转，每年每亩可为农户增加直接和间接性收入600余元。一是统一经营带来成本降低。由于合作社统一采购农资，统一使用机械，生产资料价格大幅下降，原农户亩成本需700元，现为500元，亩节约成本200元。二是节省劳动力，增加务工性收入，土地流转可为农户增加10个外出务工工作日，按每天60元计算，可增加600元工资性收入。如果常年在外收入更高，如**组***等在外月工资平均4500元，年每人增收5万元以上。三是粮食增产带来增收。流转土地比分散经营土地每亩每年可增加产量180斤，按市场价格折算，可增加200余元收入。

5、推进了农业组织创新，有利于国家扶持政策的落实。20xx-20xx年，合作社在各级领导大力支持扶持下，进行土地深松、土壤测肥、水稻工厂化育秧、机械化插秧、先进优良品种推广等，有效地解决了劳动力紧张、农业产业化、规模化经营，合作社自身得到发展壮大，社会效益显著增加，新农机、新技术得到较快推广，农机、农艺完美结合。

农业的根本出路在于机械化，农机合作社通过机具、资金、技术等资源的整合，合理地调剂了农机具的有偿使用，解决了农机部门包不了、村级集体统不了、一家一户干不了的问题。既满足了合作社自身的发展，及广大农户对农业机械不同的需求，提高了农业机械化的使用率，又带动了农业机械化的发展。农机合作社把分散的农业机械与分散的农户紧密结合起来，通过土地流转、托管、代管，有效破解了集约化、规模化经营与分散型、消耗型、传统农业之间矛盾，在农业生产发展、农民增收致富、农村经济发展和新农村社区建设中发挥了积极作用。当前制约合作社发展、土地流转主要因素：

1、推动土地流转困难。一是农民对土地固有情节，旧习惯根深蒂固，外出务工经营的农民大多对土地眷恋很深，宁愿土地撂荒，也不愿转让土地，制约土地流转规模。

2、不连片、不集中。合作社所流转土地，分布在各组，有些连生产路都没有，致使规模成本增高，出现土地经营亏本。

3、风险大、效益低。农业是自然和市场双重影响的弱势产业，效益比较低，农产品卖难、自然灾害突出、水利设施跟不上。20xx-20xx年，合作社工厂化育秧总计5000亩，本来是丰收年景，因天旱无雨或水利设施不到位，实际机插面积3000余亩，造成亏本经营。

4、金融部门支持力度不够，合作社资金短缺，严重制约土地流转规模。

如何发挥农机合作社土地流转，实现土地集约化、规模化经营，实现农业现代化作用，提一下几条发展建议：

1、拓宽土地流转的服务主体。目前，土地流转面积较少的.原因是有实力的农机合作社比较少，要拓宽服务主体，争取大户领办，农民专业合作社创办，龙头企业联办，外来工商资本协办的方式，拓宽服务主体，形成市场化多方联动的格局。

2、抓住机遇，建设亮点，以点带面逐步推广。在现有的合作社中，重点建设一批规模大、后劲足的农机合作社，在政策上支持、资金上扶持、政治上关心、困难时帮助，尽快把这些农机合作社建成土地流转规模化、集约化经营的示范点和亮点，通过宣传带动，实现土地流转全面健康、快速发展。

3、加大对土地流转的扶持力度。土地流转要想得到全面推广，需要上级政府给予一定的政策扶持，对承包经营户从政策、资金、农作物保险等给予全方位扶持。

宁夏区情报告篇十二

务委员会第二十七次会议上自治区移民局局长吴占东

自治区人民代表大会常务委员会：

受自治区人民政府委托，我向自治区十届人大常委会第二十七次会议报告我区生态移民工作情况，请予审议。

规划情况及建设进展

我区中南部地区包括原州、西吉、隆德、泾源、彭阳、同心、盐池、海原、红寺堡等9个扶贫开发重点县（区），以及沙坡头区和中宁县的山区部分。国土面积4.3万平方公里，占全区的65%；人口256.3万人，占全区总人口的41%，其中回族133万人，占全区回族人口的59.1%。这一地区是典型的“老、少、边、穷”地区，是全国18个集中连片特殊困难地区之一，也是我区全面建设小康社会的重点和难点地区。

“十二五”期间，我区中南部地区生态移民总体规划：——在总体思路上：以脱贫致富为目标，以改善民生为核心，以整合资源为保障，着力拓宽安置途径，着力发展劳务和特色产业，着力改善生产生活条件，着力提高劳动力素质，着力加强生态建设，全面加快中南部地区生态移民进程。用5年时间将生存条件极差地区的贫困群众搬迁到近水、沿路、靠城的区域；再用5年时间发展致富，努力把我区建设成为国家生态移民扶贫开发示范区，确保2020年与全国同步实现小康。

——在主要目标上：“十二五”期间对中南部地区7.88万户34.6万人实施移民搬迁，涉及原州、西吉、隆德、泾源、彭阳、同心、盐池、海原、沙坡头9个县（区）91个乡镇684个行政村1655个自然村。规划县内安置35%，县外安置65%。到2015年全面完成搬迁安置任务，移民生产生活条件明显改善，初步形成以特色种养收入为基础、劳务收入为主体的新格局。到2020年实现脱贫致富，移民人均纯收入接近全区平均水平，安置区公共服务能力达到全区平均水平。

——在安置方式上：采取山区川区结合、城市乡村结合、宜工宜农结合、集中插花结合等多种途径，以县外为主，在全区范围内对移民进行妥善安置。主要有五种方式，一是开发土地集中安置。二是适度集中就近安置。三是因地制宜插花安置。四是劳务移民就业安置。五是特殊人群敬老院安置。

——在建设任务上：一是移民住房。按照科学合理、功能完善、特色鲜明的要求，规划建设移民住房7.88万套407.5万平方米。二是农田水利。按照节水灌溉的要求，配套建设农田水利设施。川区重点发展高效节水农业，山区重点发展旱作节水和集雨补灌农业。规划开发农田25.5万亩，改造农田32.6万亩。三是劳务产业。采取有力措施，引导移民到沿黄经济区、重点城镇、工业园区、产业基地务工就业。规划实施劳务产业技能培训11.8万人，使移民安置区每户有1-2人外出务工，增加移民工资性收入，使劳务收入成为移民收入的主要来源。四是特色产业。大力发展设施农业、特色种养业，稳定增加移民收入。规划发展设施农业3.52万亩，养殖暖棚3.42万座，特色种植业46.55万亩。五是公共服务。在移民安置区统一配套建设水、电、路、气、通讯、商贸等基础设施和教育、文化、卫生、广播电视等公共服务设施。规划建设安置区主干道816公里、巷道2694公里；新（扩）建教育设施30.1万平方米；建设村级（社区）活动场所5.2万平方米。六是生态建设。实施迁出区生态恢复300万亩，完成迁入区生态建设8.7万亩。

——在政策措施上：提出了住房、土地、户籍、财税、惠农、社保及其它等七项政策，明确了统一思想认识、加强组织领导、建立责任机制、科学编制规划、扶持产业发展、多方筹集资金、强化移民管理、加大宣传引导等八个方面的保障措施。

截止目前，今年自治区确定2011年第一批批复建设的81个项目区，已开工建设了75个，累计完成投资22.75亿元。建成移民住房1.99万套，超额完成了今年6万移民的住房建设任务。累计搬迁移民2.8万人，预计年底前可以完成自治区党委、政府年初下达的搬迁安置3万移民的定居任务。培训移民1.2万人次，实现移民务工就业6500人。调整开发土地6.4万亩，配套农田水利设施，建成小型扬水泵站8座、调蓄水池9座、安装压力管道550公里。大力发展特色种养业，建成设施日光温棚2700亩、养殖暖棚5914座，营造经济林、防护林5811亩。开工建设教育基础设施5.4万平方米，建成村级活动场所（包括医疗、计生、文化、科技、劳务服务室）9600平方米。铺设自来水入户主管道765公里，架设供电线路251公里，安装变压器102台，整修道路396公里。

二、主要做法及存在的问题

（一）领导高度重视。党中央、国务院高度重视宁夏的生态移民工作，国家发改委、财政部、国土资源部、国务院扶贫办在项目和资金上给予了大力支持。区、市、县三级党政领导亲自挂帅，成立了专门的领导小组和工作机构，主要领导和分管领导亲临建设现场，决策、指导生态移民工作，召开专题会议，及时解决生态移民工程建设中出现的突出问题，切实保证了生态移民工程建设的有序推进。

（二）部门协调配合。发改委、移民局、财政、水利、国土、住建、教育、科技、农牧、民政等部门，立足本职，对第一批81个项目区的建设方案进行了联合审查。先后出台的水资源利用、土地调整、住房建设、资金管理、产业发展、生态恢复、科技支撑、教育培训、社会保障、民政救助、金融支持、计划生育、企业参与、户籍管理、基层党建等方面的政策措施，为生态移民建设提供了有效的政策保障。新华社宁夏分社、人民日报宁夏记者站以及宁夏日报、宁夏电视台等新闻媒体推出《大移民》等新闻报道600多件，对生态移民工作进行了全方位宣传报道。

（三）地方政府推动。各市、县(区)和自治区农垦局充分履行建设主体责任，实行一把手负责制。银川市依托首府城市，将移民区建设与城镇化发展紧密结合，科学布局移民新村。石嘴山市把移民工程当作“移民产业、移民经济”来谋划。固原市以完善的工作机制和优质的服务，强力推进生态移民各项工作。中卫市成立了生态移民工程建设现场指挥部，抽调业务骨干，加强现场管理。吴忠市充分利用社会资源，形成多元化投资体系，支持生态移民工程建设。

（四）社会力量参与。自治区各企事业单位和社会各界，积极响应党委、政府号召，主动履行社会责任，以不同方式参与中南部地区生态移民攻坚。目前已有140多家企业和社会团体参与生态移民建设，其中15家支持产业发展，13家捐建社会公益事业，30家接纳劳务移民。

（五）监督机构监管。自治区纪检（监察）、督查、审计、财政、住建、移民局等部门对生态移民工程建设、工程质量、资金使用等情况进行了全程监管，保证了工程质量和资金安全，为打造生态移民质量放心工程、阳光工程、廉洁工程和群众满意工程起到了积极的促进作用。

尽管生态移民工作取得了初步成效，但仍存在一些不容忽视的问题和困难。一是在工程建设标准上，有的县区移民住房面积超标，建房造价过高，住房布局不合理。二是在移民自筹资金收缴上，有的县区擅自提高移民自筹资金收缴标准。三是在移民教育培训上，主体责任不明，培训的针对性不强、效果不佳。四是在产业发展上，移民缺资金、缺技术。另外，在社会管理、生态建设以及历届移民等方面也存在一些问题，对顺利实施中南部地区生态移民工程造成一定影响。

三、明年的工作重点2012年生态移民工作的总体要求是：以脱贫致富为目标，以改善民生为核心，以群众满意为标准，扎实做好基本生产生活设施建设工作，扎实做好移民搬迁定居工作，扎实做好产业培育工作，扎实做好移民教育培训工作，扎实做好社会管理工作，扎实做好生态建设与保护工作，确保移民群众搬得出、稳得住、逐步能致富。目标任务是：搬迁定居移民7万人，确保移民生产发展，生活稳定；新开工建设9万人的移民住房及生产生活配套设施，确保生态移民工程按规划有序推进。

一是加强组织领导，全面完成目标任务

根据自治区下达的目标任务，制定具体措施、提出完成时限、明确工作责任、强化督促检查，做到责任到人、任务到人。2011年批复的各项建设任务要于2012年6月底前全面竣工；2012年下达的工程建设任务原则上要求当年完成。

二是完善配套设施，稳步实施移民定居

按照“七通八有”的要求，实现移民新村通电、通（自来）水、通（柏油）路、通（公交）车、通广播电视、通邮、通电话；有学校、有村级活动场所、有医疗服务站、有劳动就业服务中心、有超市、有文化广场、有环保设施、有新能源。有组织、有计划地实施移民搬迁定居，确保完成7万人的移民定居任务。

三是培育致富产业，促进移民稳定增收

采取强力措施，全面完成2011年第一批批复的产业建设任务，积极安排好2012年第二批的任务，紧紧围绕“三大产业”，因地制宜，大力发展以马铃薯、红枣、枸杞、葡萄、高酸苹果、中药材等特色种植10.7万亩，着力发展日光温棚、养殖暖棚1.9万亩（座）。积极发展劳务产业，实现移民务工就业2.2万人，确保移民群众发展有基础、增收有保障、致富有路子。

四是强化教育培训，提升移民综合素质

积极整合各类培训资源，把培训工作落实到移民安置区，采取灵活多样的方式开展移民教育培训工作。重点抓好现代农业实用技术培训、移民上岗就业技能培训和移民子女职业教育培训，确保完成5.32万人的移民教育培训任务，为移民开展农业生产、务工就业奠定基础。

五是科学规划布局，扎实推进新村建设

在总结2011年新村建设经验的基础上，不断提升规划水平和住房设计水平，做到布局科学、设计新颖、功能齐全。移民新村建设与村镇建设、住房建设、产业发展、公共服务、基础设施、生态建设等紧密结合，统筹规划，同步建设，切实改善移民生产生活条件。

六是加强监督管理，保证工程建设质量

严格落实工程进度和工程质量责任制，着力打造“质量放心工程”。坚持移民搬迁对象政策补助公示制度，接受社会监督，着力打造“阳光工程”。坚决杜绝弄虚作假、侵害移民利益现象发生，着力打造“廉洁工程”。认真落实基本建设“四项制度”，努力做到公开、公平、公正，着力打造“群众满意工程”。

七是加强社会管理，打造和谐移民新村建立健全村级“两委”班子和群团组织，积极探索适应移民特点的党建工作新路子，构建服务型社区管理新模式。及时办理户籍迁移手续，加强计划生育管理，落实好义务教育、医疗保险、养老保险、社会救助等社会保障政策，解决移民后顾之忧，努力构建民族团结、和谐发展的移民新村。

主任、各位副主任，秘书长，各位委员，中南部地区生态移民，从提出到现在，始终得到自治区人大的高度关注和指导，保证了工程建设的健康有序推进。我们恳请自治区人大继续关注和关心我们的工作，多视察、多指导、多提宝贵意见。我们将在自治区党委的正确领导下，在自治区人大的监督支持下，牢记使命、恪尽职守，强化措施，狠抓落实，坚定不移地把我区这项最大的民生工程建设好，为我区与全国同步进入小康社会做出积极贡献。

宁夏区情报告篇十三

20xx年，在市委和最高人民检察院的领导、市人大及其会的监督下，全市检察机关深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真落实本届人大二次会议对检察工作提出的要求和意见，将“严格规范司法”作为贯穿全年的工作重点，依法履行检察职责，切实维护公平正义。

一、依法强化法律监督，确保严格公正司法

牢牢把握检察机关的宪法定位，依法履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督职能，努力为首都改革发展稳定提供法治保障。

从源头上严防冤错案件。逮捕是刑事诉讼中最严厉的强制措施，公诉是启动审判追究刑事责任的前提，一旦错捕、错诉，就会严重侵犯公民基本权利，甚至导致冤假错案。检察机关坚持认定案件事实必须依靠证据，确保有罪的人依法受到惩治、无罪的人不受追究。一是严格把握逮捕条件。市检察院制定《审查逮捕办案细则》，细化审查逮捕的法定条件、办案标准、工作流程。对侦查机关提请逮捕的案件，全部当面听取犯罪嫌疑人供述，认真核实证据。对命案等重大复杂案件，派员参加现场勘验，引导侦查机关依法、规范、全面、及时收集证据。依法惩治严重危害国家安全和社会稳定、侵害公民人身财产权利、破坏公共秩序和经济秩序犯罪，全年共批准逮捕16086人;对证据不足、需要补充侦查的1753人，依法作出不批捕决定，并督促侦查机关完善证据、查清事实。二是准确把握起诉标准。针对刑诉法严格了认定犯罪的证据标准，市检察院制定《提高公诉办案质量的工作意见》、《规范不起诉工作的指导意见》，严格执行罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法律原则和规定，要求承办检察官必须听取犯罪嫌疑人辩解，必须核实关键证人证言，必须听取辩护人意见;对侦查取证不符合法定程序、可能影响司法公正的，排除非法证据55件。坚持事实清楚、证据确实充分的标准，对各类犯罪依法提起公诉25204人;对于司法解释调整人体损伤鉴定标准、提高盗窃和抢夺定罪数额，导致不构成犯罪的案件，当事人达成和解的轻微犯罪案件，依法作出不起诉决定751人。三是着力统一司法尺度。针对利用互联网制造传播谣言、利用伪基站发送垃圾短信等新型犯罪，非法集资、寻衅滋事、聚众扰乱社会秩序等多发犯罪，证据标准、法律适用存在较大分歧的43类问题，积极协调侦查机关、审判机关，形成统一的证据标准，编发指导案例160余件，确保同类案件依法作出相同处理。

在诉讼中依法保障人权。检察机关严格遵循法定程序，切实加强人权司法保障。一是依法落实诉讼权利义务告知程序。对检察机关受理的全部案件，依法告知诉讼参与人在每一个环节的权利、义务，增加告知文书99种，完善书面、口头“双告知”制度，依法送达告知文书时坚持用群众听得懂的语言详细解释，确保诉讼参与人清楚、明白地行使权利、履行义务。二是依法保障律师执业权利。更加重视律师对维护权益、保障公正的积极作用，对律师提出的无罪、罪轻、变更强制措施等意见，认真核实、记录入卷，并说明是否采纳的情况和理由。对律师查询案件、阅卷、会见当事人，全部实行网上预约、严格依法办理，全面落实与市律师协会签订的《保障和规范律师刑事诉讼辩护的若干规定》。三是依法维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。健全妇女儿童维权“绿色通道”、残疾人法律援助和司法救助机制，严厉惩治侵害未成年人、老年人、残疾人权益犯罪。依法适用未成年人刑事案件特别程序，对罪行较轻、认罪悔罪的56名未成年人，经过考察帮教，作出不起诉决定，促使他们重新回归社会，其中9人考上了大学。北京市有4个基层检察院获得“全国优秀青少年维权岗”称号。四是完善涉军案件办理机制。依法打击破坏国防设施、冒充军人招摇撞骗、侵害军人及军属合法权益犯罪，切实维护国防利益。

依法加大对诉讼活动的监督力度。一是重点监督纠正侦查活动违法的问题。针对侦查机关违反法定程序调查取证、收集证据达不到证明犯罪标准等突出问题，集中进行通报、提出监督意见。针对侦查机关有案不立、有罪不究等情形，依法监督立案146件，追捕、追诉犯罪嫌疑人375人;提出书面监督意见253件，纠正侦查活动的违法情形。二是重点监督纠正不当裁判的问题。依法办理刑事上诉、抗诉案件153件，抗诉意见采纳率达到75%。针对危害食品安全案件判决没有依法加判禁止令，犯罪分子在缓刑考验期仍然从事食品生产、销售的问题，依法提出抗诉、发出检察建议13件，监督审判机关改判和纠正，有效保障食品安全。切实加强对民事、行政诉讼活动的监督，依法提出抗诉53件，发出再审检察建议18件，采纳率达到85%。针对民事执行监督中发现的执法、司法人员利用职权制造虚假民事诉讼、骗取巨额资金的问题，以涉嫌滥用职权、民事枉法裁判和诈骗罪立案侦查5人。三是重点监督纠正刑罚执行的突出问题。对刑期未满就提前释放的罪犯，逐案审查;重点对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪人员进行专项检察，17名违法保外就医的罪犯依法全部被重新收监。同时，坚决查处上述案件中涉及的司法人员受贿、渎职犯罪，立案侦查5人，保证法律的严肃性和权威性。

二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

坚决贯彻中央依法惩治腐败的重大部署，坚持有腐必反、有贪必肃，立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪505人，同比上升15.3%;其中百万元以上的案件120件，占31.2%;县处级以上的国家工作人员137人，同比上升85.1%。

依法严惩重大职务犯罪。根据属地管辖原则，北京检察机关承担着查办发生在驻京国家部委、国有大型企业职务犯罪的重要职责。20xx年，我们先后查办了上级交办的国家发展改革委、信访局等13个系列专案，是历史上最多的一年，目前已经立案114人，其中省部级2人、厅局级20人，涉案金额千万元以上的12人。依法审查起诉云南省原副省长沈培平受贿案等省部级职务犯罪4件。这些专案案情复杂，调查取证难度大。仅在查办一起涉案13人、受贿数千万元的专案中，抽调本市各级检察院400余人，持续数月奔赴全国20个省近百个地区，调查取证近千人，查清了全部事实，使犯罪分子依法受到惩处。

全流程规范职务犯罪侦查行为。司法没有特权，必须依法规范。全市检察机关坚持把受理线索到侦查终结的全过程，都纳入依法、规范、受监督的轨道。一是规范线索管理。实行所有线索由市检察院集中管理、统一评估、重点督办，有证据证明涉嫌犯罪的依法立案侦查;不允许初查影响举报人、被举报人的正常工作和生活，对过去经初查认定不构成犯罪，但对被举报人造成不良影响的，到有关单位通报情况、消除影响。二是规范侦查活动。严格执行讯问职务犯罪嫌疑人“全面、全部、全程”同步录音录像制度，做到凡接触犯罪嫌疑人必录、凡讯问必录、凡搜查必录;对立案侦查、逮捕或指定居所监视居住、拟不起诉的，一律由上一级检察院批准;查封、扣押、冻结、处理涉案财物一律实行电子台账、全流程管理，切实保障讯问合法、取证规范。三是依法开展追逃追赃，绝不让腐败分子逍遥法外。对潜逃的95名职务犯罪嫌疑人逐人、逐案建立信息库，持续查明犯罪事实、赃款去向，通过网上通缉、边防控制、国际合作、敦促自首、亲情感化等多种方式，追捕、劝返21名外逃人员归案。

深化职务犯罪预防。在依法打击犯罪的同时，注重加强警示教育，与医疗卫生、工程建设等20多个单位签订预防职务犯罪共建协议，联合开展巡展，注重以案说法，引导公职人员远离“潜规则”、依法廉洁履职。各级检察院依托查办的案件，在国有企业、金融、司法等行业领域开展专项预防调查，深入分析案件背后权力寻租、资源分配不合理的制度漏洞，积极向党委、政府和行业主管部门提出专项预防报告76份，其中两项报告被最高检评为全国检察机关惩治和预防职务犯罪十佳报告。搭建行贿犯罪档案便捷查询平台，把缺乏诚信的企业挡在招投标公平竞争的门槛之外。

三、依法稳妥推进改革，完善检察权运行机制

按照中央关于司法改革的部署，市检察院研究制定《深化检察改革实施意见》、《健全检察权运行机制改革的指导意见》。坚持依法推进改革，及时向市委、市人大报告改革方案、重大事项，认真落实各项改革任务。

开展检察官办案责任制改革试点。在主要检察业务部门、3个基层院推行改革试点，着力解决行政化办案模式导致司法责任分散、虚化和难以落实的问题。一是突出检察官的主体地位。按照现有检察官三分之一的比例择优选任主任检察官，配备相应的检察官助理、书记员，建立由主任检察官负责的专业化办案组织，保障检察官依法行使职权、承担责任。二是形成明确的权责清单。除了法律明确规定必须由检察委员会、检察长行使的决定权外，其他权限由主任检察官依法行使，切实做到“谁办案、谁负责”。三是健全责任追究机制。严格执行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，做到有权必有责，用权受监督。建立检察机关内外部人员干预、插手具体案件处理的记录和责任追究制度，做到排除干扰、公正司法。

深化检务公开改革。坚持依法能公开的一律公开，构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制。一是全面推进案件信息公开。建立程序性信息、法律文书、重要案件信息发布三大公开平台，从20xx年9月1日起，当事人及代理人可以实时在互联网上查询职务犯罪侦查、审查逮捕等14类案件的办理流程、处理结果等100多项程序性信息;对起诉书、抗诉书、刑事申诉决定书等6大类法律文书，除法律规定不公开的案件外，全部统一上网、提供公开查询;及时发布有较大影响的职务犯罪、典型案例等重要案件信息，回应社会关切，维护司法公信。二是全面推广案件公开审查。对127件有较大争议和社会影响的拟作不捕、不诉决定的案件，以及刑事申诉、民事申诉、羁押必要性审查案件，公开听证、公开示证、公开答复，听取当事人、代理人、专家学者、社区代表的意见，强化释法说理，以公开促公正。三是全面整合便民服务平台。把接待等候、业务咨询、受理控告举报申诉等功能，统一整合到各院的检务大厅，提供全方位的诉讼服务。北京市有13个检察院被最高检评为“文明接待示范窗口”。

探索优化检察职权配置。一是成立跨行政区划人民检察院。依托铁路运输检察分院成立第四分院，落实司法改革新要求，成立由资深检察官、组织人事部门、法学专家等组成的遴选委员会，从全市检察院、法院系统遴选检察官，集中办理跨区划的行政类、知识产权类、环境资源保护类、交通运输类检察案件。二是完善行政执法和刑事司法衔接机制。依托与市政府法制办共建的“两法衔接”工作制度、涵盖26家执法司法机关的联席会议，推动各区县逐步建立“网上衔接、信息共享”平台，及时通报、移送案件，促进依法行政。三是积极探索提起公益诉讼制度。针对国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等领域危害公共利益的案件，研究论证提起公益诉讼的法律依据、诉讼程序等问题，为此项改革的落实做好准备。

改革业务管理机制。一是完善信息化办案系统。实现案件一律在网上办理，所有司法行为全程留痕，所有办案数据真实准确。对26项核心业务数据、692个办案关键节点实时公开、动态监控，并从绩效、案件、时间、人员四个维度进行分析，全面客观地反映各院、各部门、每名检察人员的司法办案情况，及时发现问题，立即整改。二是改革业务考评制度。取消对各级院计分考核排名，建立定期集中通报案件质量、司法办案中突出问题的制度，不允许为追求办案数量下达指标，不允许为了考核业绩弄虚作假，确保按照司法规律依法办案。加大案件质量评查和专项督察力度，针对发现的取证不到位、证据审查不细致、文书制作不规范等19项问题，在全市检察机关通报并限期整改，督促检察人员依法、规范、文明办案。三是切实提升司法能力。推进基层基础建设，始终把队伍建设作为重中之重，加强思想政治、职业道德教育的同时，利用9个月，在全市检察机关开展业务摸底考试、全员技能实训，公开通报考试结果、存在问题，在15个业务领域评选出176名业务标兵和骨干。全市检察机关有全国检察业务专家、专门人才53人。昌平院荣获“全国模范检察院”称号、西城院荣立集体一等功。坚持从严治检，始终用比监督别人更严的标准监督自己，严肃查处检察人员违纪2人，确保队伍清正廉洁。

自觉接受监督。一是依法接受人大监督。20xx年9月，市检察院向市人大会报告了依法规范行使检察权的情况，配合人大会组织开展专题调研30余次，认真落实审议意见，及时报告整改情况。挂账督办代表建议12件，积极将相关意见转化为深化检察改革、提升司法水平的具体措施。二是主动接受政协及社会各界监督。办结政协委员提案5件，向市政协通报检察改革进展情况。探索建立检察官与律师互相评价机制。深化检察开放日制度，邀请各界群众走进检察院了解检察工作开展情况。三是切实推进人民监督员制度改革。建立统一的人民监督员库，充分发挥人民监督员对查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结涉案财物、起诉等环节的监督作用，共监督评议案件33件，保障职务犯罪侦查权依法规范行使。

各位代表，过去一年的检察工作，离不开各级党委的正确领导，人大及其会的有力监督，政府、政协以及社会各界的大力支持和帮助。各位代表、委员为深化检察改革、加强队伍建设积极呼吁、建言献策，让我们备受鼓舞。在此，我代表全市检察机关，向各级党委、人大、政府、政协以及各位代表、委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

目前，全市检察工作还面临一些困难和问题：一是司法能力亟待提高。部分检察人员法治意识不够牢固、业务素质不高，办理新型复杂案件、准确认定事实证据、出庭证明犯罪等能力仍有不足，对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督还需加强。二是对深化改革的认识不到位、破解难题的主动性不强。各级院推进检察官办案责任制、检务公开等改革的进展不平衡，检察管理和检察权运行机制行政化的问题亟待解决。三是司法不规范现象仍然存在。有的检察人员执行法定程序和办案纪律不严格，办案质量和效率不高，影响了司法公信力。对于存在的问题，我们将在规范司法行为、狠抓队伍建设、深化检察改革中切实加以解决。

20xx年，全市检察机关将深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神，认真落实市委十一届六次全会部署，遵循司法规律，坚持问题导向，强化法律监督，深化检察改革，在连续两年狠抓严格规范司法的基础上，再开展为期一年的规范司法行为专项整治，确保依法独立公正行使检察权。

依法履行检察职责，坚持以证据和质量为核心，防止冤错案件。审查逮捕、审查起诉每一个案件都严格遵循证据标准、法定程序，健全客观性证据审查、非法证据排除、证人鉴定人出庭等工作机制，确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。依法惩治严重危害国家安全和社会秩序的犯罪，严厉惩治非法吸收公众存款、侵犯知识产权等经济犯罪，重点惩治危害食品药品安全、破坏生态环境等涉及民生的犯罪，切实保护公民人身财产权利，服务首都经济社会持续健康发展。

依法坚决惩治职务犯罪，促进反腐败斗争深入推进。始终保持惩治贪污贿赂、失职渎职犯罪的高压态势，依法查办重点领域、关键环节的犯罪，深入查办涉及民生、群众反映强烈的案件，加大惩治行贿犯罪的力度。严格规范职务犯罪侦查行为，健全线索受理、分流、查办、信息反馈制度，对执行同步录音录像制度、扣押冻结涉案财物进行专项检查，切实提高侦查法治化水平。依托查办案件，深入开展警示教育、预防调查、年度报告等工作，提出预防对策建议，促进廉政机制建设，切实发挥预防工作对于保护和教育干部、遏制和减少犯罪的积极作用。

依法规范诉讼活动监督，保障法律统一正确实施。严格执行修改后的刑诉法、民诉法、行政诉讼法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，明确案件移送标准和程序。深化刑事侦查活动监督，加大对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督力度，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。加大民事、行政诉讼监督力度，重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼和程序违法等问题。在司法办案过程中，切实加强释法说理、法制宣传等工作，促进在全社会树立法治意识。

深入推进检察改革，健全检察权运行机制。以检察官办案责任制为核心，落实司法人员分类管理、职业保障等改革任务，明确各类检察人员的工作职责、流程、标准，形成权责统一、制约有力、运行高效的检察工作机制。完善案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制，健全干预查办案件的记录和责任追究制度。加强跨行政区划的人民检察院建设，积极探索提起公益诉讼制度。健全主动发布重要信息、网上公开生效文书、便捷查询程序性信息的工作机制，进一步加大检务公开力度，切实增强检察工作透明度。

努力建设过硬队伍，全面增强司法能力。始终坚持党的领导，信仰法律、坚守法治，把保障人权、程序公正等司法理念落实到每一个司法办案行为。开展新一轮检察业务实训，完善与公安、法院的岗位交流锻炼制度，切实提升依法履职能力，努力建设正规化、专业化、职业化的检察队伍。加强案件流程管理等基层基础工作，实现从注重办案数量向注重办案质量转变，从封闭式管理向公开透明管理转变，从侧重内部监督制约向全面接受外部监督转变，确保严格依法履行检察职责。坚持从严治检不放松，绝不允许办关系案、人情案、金钱案，对检察人员违法违纪零容忍，坚决查处、绝不姑息。

各位代表，在充满希望和变革的20xx年，全市检察机关将在市委的领导、市人大及其会的监督下，依法履行宪法和法律赋予的职责，为建设法治中国首善之区作出应有的贡献。

依法对贪污贿赂犯罪，国家工作人员渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪进行侦查，对国家机关工作人员利用职权实施的某些重大犯罪案件进行审查，决定是否由人民检察院立案侦查;对重大刑事案件依法审查批捕，提起公诉，领导全市各级人民检察院开展对刑事犯罪案件的审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉工作;领导全市各级人民检察院依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督的工作，对本级人民法院和下级人民法院已经发生法律效力、确有错的判决和裁定，依法向市高级人民法院提起抗诉或提请最高人民检察院向最高人民法院提起抗诉;对全市各级人民检察院在行使检察权中做出的决定进行审查，纠正错误决定;受理公民控告、申诉、检举和对贪污、贿赂犯罪的举报，办理刑事赔偿事项;对国家机关工作人员职务犯罪预防工作研究并提出防范对策;负责全市检察机关对检察环节中其他社会治安综合治理工作的指导;组织全市检察机关的对外交流，开展有关司法协助，办理与境外的个案协查等工作。

多年以来，市检察机关在市委和高检院的领导下，在市人大及其会的监督指导下，在市政府的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照走在全国前列、当好“检察业务工作和队伍建设两个表率”的目标，坚持“学习、规范、创新、提高”的新思路和“三基”建设的要求，紧紧围绕首都改革发展稳定的大局，突出“强化法律监督、维护公平正义”主题，严格履行刑事检察职责，积极维护首都社会政治稳定;加大查办职务犯罪力度，积极促进反腐败斗争深入开展;充分发挥职能优势，深入开展预防犯罪工作;依法履行诉讼监督职能，努力维护司法公正和统一;不断深化改革，为检察工作创新发展提供新动力;坚持从严治检，全面提高队伍的整体素质，在队伍建设、业务工作、改革管理、理论研究和检察保障等方面不断取得新成效。

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宁夏区情报告篇十四

xx县xx镇xx第___组农业社社员（以下简称甲方）

xx县xx镇xx第___组农业社社员（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国农村土地承包法》通过家庭承包取得的土地承包经营权，因承包方之间为方便耕种或各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换的有关规定，经甲乙双方本着平等协商、自愿、相对集中、有利于耕种的原则，依法达成如下互换协议，双方共同遵守。

一、甲方自愿将本家庭承包的座落在托县五申镇xxxx第____组农业社的承包地_____块，面积______亩，折合面积____亩。与乙方家庭承包的座落在托县五申镇xxxx第____组农业社的承包地_____块，面积____亩，折合面积______亩，进行互换。

甲方地块名称______________________________，性质_______，合计面积___________（亩）

乙方地块名称________________________，性质_________合计面积_________（亩）

二、互换起止日期：自______年月日起到永远。

三、互换后如果遇到土地被国家征用或集体规划使用时，所得到的补偿，各自享受或承担互换前的土地。

四、粮食补贴等各项惠农政策面积不变，与农业社的承包地面积不变，与农业社的承包合同不变。各自享受自己原来该享受的'，各自承担自己原来该承担的。即各自享受或承担互换前的土地。

五、违约责任：本协议签订后，甲乙双方要共同遵守，如一方违约，将赔偿另一方由此所造成的一切经济损失。

六、本协议一式三份，甲乙双方和中间人各一份。

七、本协议由甲乙双方签字之日起生效。

八、甲乙双方应尊重对方在使用土地（互换后）上的生产经营自主权，互不干涉对方经营活动；各自利用该土地所产生的一切成果全部归新主人。

甲方（签字）：____________

乙方（签字）：____________

签约日期：____年____月____日

宁夏区情报告篇十五

近年来，全县各地在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极引进业主，不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有效地促进和带动了农村产业结构调整和农业产业化经营，促进了土地资源向土地资本转变。为深入了解全县土地流转和经营状况，对全县土地流转情况进行了调查，并就目前土地流转中还存在的问题及对策进行了探讨。

一、基本情况

截止目前，全县土地流转面积已达17000亩，占全县耕地总面积的xx%，涉及29个乡镇112个村314个组8500余户33940余人。全县从事土地承包经营的业主共有108个，其中土地承包经营规模达1000亩以上的业主共有xx个，承包经营面积达5000亩的xx个，业主共投资1326万元，年创造产值5060万元，年收入3100万元，农户年获益896万元，年人均增收29元。土地流转的年限一般为30年，短的二、三年，最长的达到50―70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流转年限30年以上的约占土地流转总面积的xx%。

二、主要形式

1、转包。经村社同意，在农民集体经济组织内部，承包农户将土地经营权以不超过剩余年限转包给第三方，自己仍保留承包权，转入方拥有使用权，双方签订契约，明确各方权利与义务，而承包方与发包方仍按原承包合同履行双方的权利、义务。这种方式目前较为普遍，涉及农户1500户，5000余人，土地面积余亩（主要是田），约占流转面积的12%。

2、租赁。集体经济组织或承包农户，将土地使用权出租给社外的业主从事农业开发，并与之签订相应的土地租赁协议，由业主向农户或集体支付租金。全县最具代表性的是xx镇南阳片区（原xx乡）的南阳村、川山村、石桅村、南峰村和凤阳村，土地被成都桃园实业有限公司租赁，现租赁面积xx亩，公司规划三年间在%%片区租凭土地1万亩，独资经营50年，发展伏季水果、种草养畜和发展旅游业。当地农民不但可以直接从土地上每亩收入100―300元租金外，还可在该公司务工，人平年劳务收入可达3000――5000元。该种流转形式涉及农户6000余户，20000余人，土地面积14000亩，约占流转面积的82%。

3、借用。承包农户将土地承包经营权无偿借给他人使用，借用人无需向出借人支付土地承包经营权的使用费，农业税仍由原承包人承担。涉及农户500余户，1500余人，土地面积1000余亩，约占流转面积的6%。

4、入股。承包农户在自愿的基础上，将拥有的土地使用权作价入股，与其他生产要素相结合，组建股份制或股份合作制企业。如双河镇铜锣、佛头、大佛、笔架、犁头、杨柳等8个村社，通过土地入股，建立股份合作制茶场，经营收入在扣除应交税费和成本后，按股分红，农户还可应聘进企业务工，获得劳动报酬。

5、拍卖。主要是对那些闲置的“四荒”地，由乡镇、村社以公开招标的方式，对其年限的使用权进行拍卖。如竹海镇益心村集体有荒山40亩，原以每亩10元/年的价格分户承包给农户经营，由于农户经营能力弱，效益低下，承包费从未收齐过，后村两委经批准对荒山使用权进行公开招标拍卖，每亩25元/年，30年一次付清，既壮大了集体经济，盘活了闲置资产，农户又可就近打工，增加收入。

6、互换。农户为方便耕种或流转，与集体或其他农户在自愿互利的基础上，对各自的土地经营权进行交换。目前全县互换土地涉及农户100余户，200余人，100余亩土地，约占流转面积的12%。

三、存在的问题

从目前情况看，我县土地流转机制改革还处于探索阶段，总体上是健康、有序的，对提高农民组织化程度和农业综合效益起了积极作用。但由于土地使用权流转政策性强，涉及面广，当前在一些地方仍然还存在以下几方面的问题：

（一）政策宣传不到位，群众思想认识有待提高。一些乡镇政府没有把推进农村土地流转放到推进农业产业结构调整和增加农民收入这个大局来认识。对土地流转政策的宣传不够深入，群众对土地流转的认识还存在误区，主要表现为一些农户和部分土地承包业主对推进土地流转还存在“三怕”：一是部分农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权，没有了生活的最低“保障线”，因此部分农民外出打工后，宁愿土地荒芜也不愿转包出去。二是部分业主怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权，不敢大胆投入。三是部分业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。

（二）土地流转的管理机制、服务机制不健全，制约了土地流转的进程。当前土地流转大都是群众的自发性行为，缺乏约束力和规范性，政府在土地流转上缺少应有的管理、引导和服务，制约了土地流转的规模和速度。一些乡镇和村社没有认识到土地流转的主体是农民，在工作中还存在错位、越位的现象，在土地流转问题上采取“一刀切”的简单化操作方式，个别村社强行要求农民退出承包地统一转包给业主，群众对此不满意，甚至引发了新的干群矛盾。

（三）土地集中成片流转难，业主开发难成规模。在农村家庭联产承包制下，土地分户经营的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾。由于推行土地家庭联产承包责任制后，业主在实施土地规模流转时，往往因为一户或几户承包户不能谈妥，而使土地规模化流转难以成功，从而导致土地流转比较分散，制约了规模经济的发展。

（四）融资困难，业主开发资金匮乏，制约了土地流转的规模。大面积承包土地从事高效农业开发需要较大的资金投入，而土地承包大户一般没有贷款担保单位，又不能将土地使用作为贷款抵押，因此很难从银信部门贷到贷款，加之一些地方交通等基础设施和自然基础条件较差，更难筹集资金或引进资金，致使部分业主在土地开发上存在严重的资金困难，规模难以扩大，效益难以提高。

（五）部分土地流转合同不规范，容易产生合同纠纷，影响农村社会、政治稳定。突出表现为一是合同的主体不合法，《农村土地承包法》明确规定家庭承包经营土地流转的主体是农户，集体“四荒地”流转的主体是农业社，而部分业主承包土地时不管是何种土地，一律与村社直接签订协议，致合同的主体不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。协议中签定的土地流转的期限超过了第二轮土地延包期的剩余期限，致使合同无法履行。三是部分业主借土地流转改变了土地所有权的性质和土地的农业用途，致使合同不合法。这三种表现形式都会造成维系农户与承包经营户、业主之间土地承包关系的协议无法生效和履行，加之农民的法律意识不强，受市场经济的趋利性、排他性的影响，使作为农民最后生活底线的土地，必然是农民的最终选择，从而形成农民与承包户间的矛盾，严重的甚至会造成新的社会矛盾，阻碍土地流转进程，影响农村稳定。

四、对策建议

（一）解放思想，转变观念，切实解决好认识问题。

土地流转是农村产业结构调整的重点内容，是实现规模农业、效益农业，推动农业产化经营的`前提和基础。土地是最基本的生产要素，土地流转的主体是农民。因此，解决好农民的思想认识问题，打破阻止土地适度规模流转的思想桎梏尤为重要。首先，要打破传统的小农经济意识，摒弃“搞土地流转就是搞土地私有化、搞资本主义”等思想观念，牢固树立发展的观念、创新的观念、市场的观念、效益的观念。其次，政府要切实转变观念，要把土地流转放推进农业产业化经营和发展农村经济这个大局来认识，正确引导规范，强化服务意识，改进工作方法，切实将农民的积极性保护好、发挥好、引导好。

（二）加强引导和规范，切实解决好土地流转的管理机制、服务机制的问题。

正确引导和规范是加快土地流转速度的关键。为此我们要进一步建立健全土地流转的管理机制、服务机制，促进土地流转的健康快速发展。一是要政策引。要加大土地流转政策的宣传力度，切实做好土地流转示范工作。在平等、自愿、互利原则下，通过公司加农户、业主加农户等方式，鼓励、支持、引导农民大胆试点，以点带面，滚动发展，进一步加快农业产业化经营。同时，要坚决杜绝“一刀切”、“运动式”、简单化的操作处置。二是要环境促。加强软硬环境建设，对运用土地流转进行优势产业和新兴产业立项开发的，给予资金、技术、税费等方面的倾斜。同时，要抓好市场建设，疏通流通环节，缩短小生产与大市场之间的距离，让农民、业主有想头、有干头。三是要服务帮。加强信息服务、科技服务，为农民、土地承包户提供准确的市场信息和科技信息，主动做好政策、法律的咨询和指导调解工作，引导土地流转步入正轨。

（三）科学规划、统筹安排，切实解决土地流转的规模问题。

现代经济越来越朝着规模经济的方向发展。没有规模，就没有效益，也就没有市场竞争力。加快土地流转速度，突出规模效益的关键是要解决好土地难以集中成片，不易形成规模的问题。解决土地流转规模问题，首先，地方乡村两级在完善土地承包经营责任制时要统一规划，科学安排。其次，要做好“四荒”土地的调查和统计，在此基础上超前规划，合理安排，要在耕地的深度开发，非耕地的广度开发上下功夫。第三，要在充分尊重农民自愿的基础上，以土地托管为载体，对撂荒土地进行统一规划和开发。建立土地信托服务中心，对拟流转的土地集中统一管理，使之形成规模开发。政府要积极引导，健全土地流转机制，充分发挥农民、业主的主动性和积极性，依托资源优势，发挥比较优势，突出土地流转的规模经营，体现规模效应，促进土地合理、有序流转。

（四）加大资金扶持，切实解决好业主开发资金匮乏的问题。

生产启动资金匮乏是阻碍土地流转进程的主要因素之一，因此必须从多方面加大对土地流转所需资金的扶持力度。一是加大银信部门的贷款支持力度。对利用流转土地搞规模开发，比较效益高，优势明显的项目，要在政策和资金上给予扶持，银信部门要积极给予贷款支持。二是积极向上争取专项资金。政府要加大农业资金投放力度，对利用流转土地搞高效农业、规模农业的优先投放资金。三是通过公司、业主的投入解决资金问题。采取承租反包、购买土地使用权、股份合作等模式，让公司、业主和农户共同投入资金搞高效农业、特色农业，从而降低业主和农户风险，有效解决土地流转资金难的问题。

（五）加强对契约的规范管理，切实解决好土地流转契约不规范的问题。

当前，农民与承包经营户、业主之间的承包关系都是用契约来维系，而且大部分契约又具有不规范性、不稳定性和松散性。因此，在推进土地流转工作中，一方面要加强对契约的规范管理，进一步明确承租双方的责、权、利，引导承包方和农民遵守合同协议，积极做好法律咨询和法律服务。另一方面，要切实加大《合同法》、《农业法》、《农村土地承包法》等法律法规的宣传力度，增强农民的法律意识，规范双方的履约行为，促进土地流转健康有序发展。