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宁夏发展的论文篇一

低碳，让未来变得更美好

2009年12月7日—18日，联合国气候变化会议在丹麦哥本哈根召开。自此，“低碳经济”、“低碳生活”等，成为人们关注的热门话题。近两年来，低碳，已经传向世界，传遍各地，“低碳经济”已然成为全球各国最大的共同话题。

“低碳经济”是最近国际社会应对人类大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的新概念。随着温室效应的日益严重，全球气候的不稳定变化不断凸显，各国的经济停滞不前，甚至衰退，“低碳经济” 一词更是渐渐深入人心。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。发展低碳经济实质上就是对当代社会经济发展进行一场深刻的能源经济、能源技术和消费行为的低碳革命，是构建一种二氧化碳排放量最低限度的现代社会经济发展模式与消费方式。它作为全球经济继工业革命和信息革命之后的又一次系统变革，也被视为推动全球经济复苏的新动力源泉。

从一定意义上说，发展低碳经济，对低碳经济理论和实践的双重探索，就是探索我国未来发展的可能性问题，就是破解能源资源和温室气体排放约束的世纪性难题。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会（资源节约型、环境友好型）和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。

总之，发展低碳经济，对我国的发展和未来，对世界的发展和未来，意义重大，影响深远。我国作为最大的发展中国家，发展面临诸多问题，诸多优势。发展低碳经济更是既有挑战，也有机遇。

一方面，发展低碳经济对我国现有发展模式提出了重大挑战。首先，以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素；其次，我国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，为了改善和提高13亿中国人民的生活水平和生活质量，我们正在开展大规模的基础设施建设，“发展排放”肯定会有所增加；最后，总体技术水平落后是我国发展低碳经济的严重阻碍，我国目前能源生产和利用、工业生产等领域技术水平落后，技术开发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱，与发达国家有较大差距。随着经济发展和人民生活水平的提高，我国能源消费和二氧化碳排放量必然还要持续增长。发展低碳经济，减缓温室气体排放，将使我国面临开创新型可持续发展模式的挑战。

另一方面，发展低碳经济也为我国实现经济方式的根本转变提供了难得的机遇。走低碳发展道路，是国内可持续发展的内在需求。发展低碳经济有利于突破我国经济发展过程中资源和环境瓶颈性约束，走新型工业化道路；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的促进可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动我国产业升级和企业技术创新，打造我国未来的国际核心竞争力；有利于推进世界应对气候变化的进程，树立我国对全球环境事务负责任的发展中大国的良好形象。

是以节能降耗为抓手，推进低碳消费。继续制定全国及地区节能降耗约束性指标，进一步明确目标任务和总体要求，大力推进低碳建筑、低碳交通等，倡导低碳消费，着力构建低碳型社会。三是发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。着力提升可再生能源的比重，着力提高优质能源在国家能源消费结构中的比重；引导和鼓励农村居民发展户用沼气，为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障。四是加大科技投入，促进低碳技术创新。把先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划，加强应对气候变化的重大科学研究。

发展低碳经济，也离不开各企业的支持配合。发展低碳经济，需要企业认清方向自觉跟进，大力发展应用低碳技术，促进低碳经济发展的“集体行动”。只有更多企业改变目前的被动状态，自觉跟进低碳经济的发展步伐时，中国向低碳经济转换才有现实的基础和未来的希望。

发展低碳经济，民众是主力军。施泰纳说过：“在二氧化碳的减排的过程中，普通民众拥有改变未来的力量。”低碳生活并不遥远，很多是可以从现在开始、一步一步做的，并不是一定要等到未来。例如，我们可以少开车、多坐公交车等，这些简简单单、点点滴滴的改进，都可以在日常生活中实现。发展低碳经济，不会对我们的生活方式造成太大改变，更不用我们做出什么大的牺牲，它只需我们采用气候友好的生活方式，也就是让我们去实践一个低碳生活方式。低碳生活方式，具体到我们平时的生活，就是要尽量坐公交车、换节能灯等，这样能在保证较高生活水平的情况下，减少能源的消费和碳的排放。也就是说，我们要注意消费行为，尽量较少地消费能源、较少地排放二氧化碳，并把它看成一种社会公德来提倡。低碳生活，对于我们普通老百姓来说，是一种态度，而不是能力，我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电、节油、节气，从点滴做起。发展低碳经济，公众力量不可低估，中国作为人口最多的发展中国家，任何一个数字乘以13 亿, 都会是不可估量的。只要每一个人都能够注意生活中的每一个细节，开始低碳生活，“低碳经济”就离我们不远, 美好的生态环境便是指日可待。

相信，在世界各国的努力合作下，在各企业的大力支持下，在全民的积极配合下，低碳经济必将繁荣发展，我们的生活也会变得更加美丽，未来也将因低碳而更加长远美好。

宁夏发展的论文篇二

论文摘要：比较优势战略理论实现了将国际分工和贸易的比较优势理论与一国经济发展战略的成功结合，揭示了一国的要素禀赋结构、比较优势、产业变迁与经济增长之间的逻辑关系。发展中国家为实现经济赶超，必须走跨越式发展道路，在产业结构变迁中遵循比较优势原则，以人力资本存量的快速提升为先导，实现要素禀赋结构和比较优势的突变以及产业结构的高级化发展。发展中国家人力资本的赶超是经济赶超的关键。

论文关键词：比较优势要素禀赋结构产业变迁人力资本赶超跨越式发展

近年来，理论界对于一国（特别是发展中国家）应采取什么样的经济发展和贸易发展战略有较多的讨论，在讨论中也存在较大的分歧。比较优势战略理论较好地说明了一国产业结构变迁及经济发展的基础和路径，但在解释发展中国家经济发展和实现对发达国家的赶超方面遇到了较多的挑战。笔者试从比较优势角度论述发展中国家实现产业快速变迁和经济赶超的跨越式发展道路。

一、比较优势战略理论及其科学性

林毅夫等从对赶超战略的批判入手，借助于国际分工和贸易的比较优势理论，提出了经济发展的比较优势战略理论。该理论认为，落后国家与发达国家之间的根本差别在于要素禀赋结构的差别。一国最具竞争能力的产业、技术结构是由其要素禀赋结构决定的。一个经济系统中产业结构和技术结构总体水平的升级，从根本上说，依赖于该经济中要素禀赋结构的变化。因此，发展中国家要赶上发达国家，经济发展的目标应该定位于尽快地提升本国的要素禀赋结构。而提升本国的要素禀赋结构在一定程度上取决于该国所遵循的经济发展战略。遵循比较优势发展，会使得整个经济具有竞争力，经济发展速度加快，资本积累的速度将远高于劳动力和自然资源增加的速度，要素禀赋结构得到较快的提升。随着要素禀赋结构和比较优势的动态变化，一个经济的产业和技术结构也会自然而然地升级。

正如比较优势理论揭示了国际分工和贸易的一般原理和规律一样，林毅夫教授的比较优势战略理论揭示了一国资源禀赋结构与产业发展关系的一般原理和规律。

（1）要素禀赋差异是落后国与发达国的差异所在这一论断，指出了经济演讲过程的特点，经济的发展表现为要素禀赋结构的不断提升。

（2）揭示了要素禀赋结构与产业结构的对应性。不可否认，一国要素禀赋结构状况对该国产业结构的形成具有重要制约作用，一个经济的产业结构状况与其要素禀赋结构状况存在对应关系。无论采取何种经济发展战略，要素禀赋结构都是最重要的既定外生变量。合理的产业结构是以要素禀赋结构为基础和支撑的，而一国产业结构的演变和升级无疑也要反映该国要素禀赋结构的变动。符合要素禀赋结构的产业发展会得到促进，不符合要素禀赋结构的产业发展会受阻。

（3）要素禀赋结构的升级是产业发展以至于一国经济发展的内在决定因素。发展中国家要想实现产业结构的快速演进，接近并赶超发达国家，必须注重要素禀赋结构的提升，从比较优势上寻求突破。

比较优势战略的合理性和适用性是由比较优势理论的合理性和适用性决定的。比较优势理论是国际分工和贸易的基础，由斯密的绝对成本论到李嘉图的比较成本论，再到赫克歇尔和俄林的要素禀赋理论，比较优势理论形成了完整的体系。这个理论揭示了国际贸易领域客观存在的经济运行的一般原则和规律，萨缪尔森称之为“国际贸易不可动摇的基础”。绝对成本论不仅指出了产品的绝对成本是一国贸易的基础，第一次论证了国际贸易的互利性质，而且揭示了绝对成本优势的来源：一是自然禀赋的优势，二是人民的特殊技巧和工艺上的优势。比较成本论的“两优择重，两劣择轻”思想则揭示了分工和贸易互利性的一般特征，指出不论一国处于什么发展阶段，都可按照比较优势的原则参与国际分工和贸易并从中获利。要素禀赋理论从各国要素禀赋差异的角度说明了比较成本产生的原因，提出了通过要素选择和合理组合降低成本，获取贸易利益的思想。

二、比较优势战略理论的不足

比较优势发展战略在理论界得到一定的认同，但也遭遇到大量的批评。郎永清认为，要素禀赋对产业结构的形成的确具有重要作用，但由于规模经济和集聚经济的存在，一国的产业结构并非仅由要素禀赋结构先天决定。一国的经济能否实现持续增长主要取决于其在国际分工格局中的位置。如果一国的要素禀赋在较为落后的产业方面具有比较优势，那么，根据比较优势战略理论，该国在国际分工中将一直处于不利位置。因此，如果片面强调要素禀赋对产业选择的决定作用，有可能损害一个国家长期发展的可能性。

胡汉昌和郭熙保（）认为，比较优势战略存在的问题表现在：第一，就现实的对外贸易而言，比较优势产品特别是劳动密集型产品出口的收益不可能长期化。第二，就长期的对外贸易而言，比较优势产品特别是劳动密集型产品出口也不能自动、自发地向资本密集型和技术密集型转变。第三，就整个国民经济发展而言，比较优势战略不能作为经济发展的主体战略。理由在于，一是大国对外贸易作用的局限性和复杂性，二是劳动密集型产业无力带动产业结构升级，三是对外贸易的引擎作用是有条件的。第四，比较优势战略忽略了制度和文化对一国经济发展的重要影响。

因此，渐进式、分步式的追赶战略即后发优势战略是可行的选择。郭克莎（）认为，中国的对外贸易战略虽然要重视发挥比较优势，但不能以比较优势战略作为基本的战略模式，而需要突破以比较优势理论为基础的传统国际分工模式的束缚。中国对外贸易战略的理论依据，是以动态比较优势为基础。以比较优势的转换为导向，同时有选择地利用静态比较优势，有重点地推行逆比较优势战略。廖国民和王永钦（2003）认为，一国即使具有资源禀赋的比较优势，如果存在技术劣势和竞争劣势，该国的产业也必将缺乏国际竞争力，不可能从专业化分工和国际贸易中获得持久的好处。而一国哪怕不具有资源禀赋的比较优势，但如果交易效率和规模经济存在比较优势，该国在分工中同样具有竞争力，能够充分享受到专业化分工和规模经济所带来的内生比较利益，从而能较快地实现产业结构的升级换代并实现向发达国家的收敛。

笔者认为，比较优势战略理论的不足之处，主要表现在以下三个方面。

第一，没有对比较优势战略与国际分工、对外贸易的关系及相互影响进行充分的分析，这是该理论遭到批评的一个主要原因。廖国民和王永钦（2003）认为，中国劳动力优势，是静态的低端的要素优势，劳动生产率和技术的劣势会自然抵消这种优势。规模经济理论（朗永清，2004）也说明了只存在高级要素的优势，而不存在低级要素的优势。因此，落后国家由资源禀赋结构所决定的在国内有比较优势的产业和产品在国际上不一定有竞争优势。发展中国家本身所具有的比较优势在国际竞争中可能会变成劣势，结果可能是陷入比较利益陷阱，导致贫困化增长。这必将影响到国内有比较优势产业的经济剩余的积累速度，从而延缓产业结构的升级。从这个角度说，认为由落后国家的比较优势所形成的产品收益不能长期化，其比较优势不能自动带动产业升级的批评是有理论依据的。

第二，比较优势战略理论虽然揭示了一国要素禀赋结构与产业结构的关系，但要素禀赋结构与产业结构的对应性不具有先验性，而是具有后验性。即一国的产业结构及产业竞争力是以其要素禀赋结构为基础和支撑的，产业结构必须符合要素禀赋结构状况，但要素禀赋结构的升级并不必然地带来产业结构的升级及其竞争力的加强。只有在把一国经济发展看成是封闭的自然演变过程时，要素禀赋结构决定产业结构的先验性才能成立。最先发展的国家其产业发展往往是自然演进的，而后起国家大多必须走跨越式扶持发展的道路。

根据比较优势战略理论，一个国家的比较优势要得到发挥，需要有一个能够反映生产要素相对稀缺程度的要素价格结构，即熊贤良（1995）所说，比较优势已经充分反映到产品价格上。但发展中国家由于其市场所固有的缺陷，这个条件是不存在的。因此，比较优势战略理论运用于发展中国家具有一定的不适应性。

第三，更重要的，没有充分论证一国特别是落后国家比较优势及比较优势升级的来源，因此也就很难充分说明落后国家何以实现对发达国家的赶超。尽管比较优势战略所考察的一国要素禀赋结构从而比较优势是动态的，但落后国家如果一味遵循比较优势战略以实现产业结构自然升级，这个过程是过于缓慢的。比较优势战略理论勾画了一个经济自然演进的图景，而忽略了在历史进程中，一国的产业升级和经济发展往往是遵循跨越式途径，自然演进者通常是被世界经济所被抛弃的。资本主义发达国家的经济发展历史也说明了经济发展本身并不是一个自然演进过程，而是跨越式发展过程。没有原始资本积累，就没有英、西、葡、荷等国要素禀赋结构的快速提升，资本主义生产方式就无法迅速建立。美国、德国是靠保护扶持了比较优势（竞争优势），后起国家日本、韩国等则采取的是跨越式发展来培育具有竞争优势产业的要素禀赋结构，从而实现了经济赶超。在西方社会进入资本主义快速发展时期，我国明清封建王朝排斥创新，没有实现跨越式发展，最终沦为半殖民地。

落后国家要实现对发达国家的追赶甚至超越，必须首先实现其要素禀赋结构和产业结构的突变，从而快速建立起在前沿产业的比较优势和竞争优势。显然，比较优势战略理论没有对这种突变及其发生进行充分的解释。

以比较优势为基础的跨越式发展战略

实现在经济上对发达国家的赶超，是所有落后国家制定经济发展战略时的一个普遍取向。19世纪末到20世纪初德国和美国对英国的赶超、二战后日本、韩国等对欧洲的赶超，说明落后国家对发达国家的赶超是可能实现的。但也有不少发展中国家在实现赶超的过程中出现了战略和政策的偏差，陷入了困境。赶超战略如果是建立在一国资源禀赋结构所决定的比较优势基础上，不是对比较优势的否定。符合产业梯度发展的规律，战略就有可能实现。而如果赶超战略主要受出于政治等因素所决定的经济发展目标的驱动，则往往是反比较优势的，也是违反产业发展规律的，这样的战略容易走向失败。普雷维什、辛格、缪尔达尔等所主张的进口替代工业化战略的失败就是例证。

发展中国家的后发优势首先体现在其技术的快速发展上。发展中国家要实现对发达国家的赶超，关键的是发展中国家的技术变迁速度从而产生变迁速度要快于发达国家。通过低成本、低风险地从发达国家引进技术，进行技术模仿，可以使发展中国家技术变迁的速度快于发达国家。但技术模仿和引进必须与资本积累特别是人力资本积累相结合，才能转化为赶超的速度，而且在这个过程中，人力资本的积累和提升是起先导和制约作用的。这是一个“干中学”的过程，更重要的是对创新思想和创新能力的培养。

越是新技术，发达国家的保护越严，获取的代价越高，而对成熟技术，则保护轻松，获取的代价也较低。这说明，技术可以模仿，但发展中国家不可能持续地从发达国家那里得到“适宜的`技术”。经济的跨越式快速发展，要求在技术模仿的基础上，进行更大更多的创新，突出经济发展中人的作用。要素禀赋结构的提升，要使得一国在最高级的要素方面占有一定的优势，才能支持产业向高级化和具有竞争力的方向转变。为此，落后国家必须实现由资本（包括物质资本和人力资本）积累向技术创新的快速转变，缩短追赶的过程。实现这种快速转变的唯一路径是人力资本存量的快速增加。对于绝大多数发展中国家而言，他们并没有能够通过技术引进和技术模仿缩小与发达国家在人均收入上的差距（邹薇，2003）。在技术引进和模仿的过程中缺少人力资本的积累，技术结构的系统提升就无法实现，从而产业的跨越式变迁和经济赶超就不可能实现。人力资本积累是保障技术引进效率、增加物质资本积累并形成产业竞争力的先导。

人力资本存量的快速增加必须由政府刻意而为，教育是人力资本投资的主要途径。历史上成功的经济赶超都是由落后国家优先发展教育、增加人力资本积累开始的。日、韩等国正是由于优先发展教育和科技，积累了人力资本的优势，才使得要素禀赋结构得以跨越式提升，实现产业升级和经济快速发展。各国在选择产业升级方向时所具备的要素禀赋及比较优势是注重人力资本投资，通过人为扶持所获得的，不是比较优势自然提升的缓慢结果。所以，一方面要看到，日本、韩国等在产业发展上是遵循了比较优势战略的，另一方面，还应当看到，这个比较优势的获得正是它们优势跃升的结果，而不是渐进取得的。

从长期来看，发展中国家要素禀赋结构会逐步提升，但由此所取得的比较优势往往只能是发达国家多年前的比较优势。发展中国家工业品出口的不断增加也往往是来自于发达国家由于产业升级所放弃的。如果发展中国家的要素禀赋结构没有一个跨越式的提升过程，落后将是长期的，循着发达国家曾经走过的老路去实现赶超的希望是渺茫的。发展中国家要发挥后发优势，实现经济赶超，应遵循“人力资本先行追赶——技术追赶——产业跃升——经济赶超”的路径，重在发挥人的优势。发展中国家命运的真正转变应该是发生在佩雷丝和苏蒂所说的“第二种机会窗口”，而不是比较优势战略所倡导的“第一种机会窗口”。

四、结语

经济发展实际上就是产业结构不断变迁、升级，向高级化发展的过程。任何国家在确定主导产业并实现产业升级时，都不能脱离由本国要素禀赋结构所决定的比较优势。但发展中国家为实现经济赶超，也不能受限于比较优势战略，而应力求实现要素禀赋结构和比较优势的突变性提升，走跨越式发展道路。通过优先发展教育，增加资本存量中人力资本的比重，是实现跨越式发展的关键，经济的赶超必须建立在人力资本存量的赶超上。人力资本存量的增加既是落后国家实现经济赶超的关键所在，也是一国经济长期发展并保持其竞争力的源泉。

参考文献：

1.林毅夫，孙希芳.经济发展的比较优势战略理论［j］.国际经济评论，2003（6）

2.张二震.国际贸易分工理论演变与发展述评［j］.南京大学学报（人文哲社版），2003（1）

3.郎永清.国际分工格局的形成及其意义［j］.国际贸易问题，2004（8）

4.胡汉昌，郭熙保.后发优势战略与比较优势战略［j］.江汉论坛，2002（9）

5.郭克莎.对中国外贸战略与贸易政策的评论［j］.国际经济评论，2003（5）

6.廖国民，王永钦.论比较优势与自生能力的关系［j］.经济研究，2003（9）

7.熊贤良.比较优势战略与大国的经济发展［j］.南开经济研究，1995（4）

8.洪银兴.从比较优势到竞争优势［j］.经济研究，（6）

9.马云泽.“比较优势战略”与“赶超战略”的再思考［j］.当代经济研究，2003（7）

10.邹薇，代谦.技术模仿、人力资本积累与经济赶超［j］.中国社会科学，2003（5）

11.罗良针，张莹.经济增长中人力资本驱动作用辨析［j］.江西社会科学，（1）

12.杨清海.人力资本先行追赶与制度创新［j］.南开经济研究，2005（2）

宁夏发展的论文篇三

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。

“低碳经济”提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。发展低碳经济,需要实施以下政策和措施。

一、推行低碳生产,实行可持续的生产模式

低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源-产品–再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采,高利用,低排放。我国在电力、钢铁、化工和轻工等许多行业,已开展了循环经济和清洁生产工作。

推行低碳生产,需要相关政策和配套措施,为此要做好以下工作。

一是要完善发展循环经济的相关法律法规。制定和实行有利于循环经济发展的经济政策;完善评价指标体系;建立促进循环经济发展的技术体系;推进重点行业、产业园区和省市循环经济试点工作等。

二是要按照低投入、低消耗、高产出、高效率、低排放、可循环和可持续的原则发展低碳产业,改造传统产业,把节能、节水、节地与削减污染物总量有机结合起来,实行统筹规划、同步实施。

三是要发展清洁能源,推动能源结构的低碳化。提升新能源在国家能源战略中的地位,做好新能源产业发展规划;大力发展风能、太阳能、地热、生物质能、氢能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先进技术的前提下,积极发展核电等。

四是要加大科技投入,促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容,列入国家和地区科技发展规划;加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。

二、提倡低碳消费,实行可持续的消费模式

大力宣传低碳消费理念,引导城乡居民转变消费观念,以节能降耗为抓手,推进低碳消费,着力构建低碳型社会。

低碳消费应当从我们的日常生活做起。有些事情看起来很小,但如果大家都这么做,意义却非常重大。

三、控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整

我国的环境问题,在很大程度上是由于产业结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展,造成了严重的环境污染。我们要努力解决这些行业造成的污染。

另外,在调整经济结构过程中,要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整,限制高碳产品的出口,努力扩大低碳产品出口。

四、大力开展国际合作,引进低碳技术

国际上已经有许多成熟的低碳技术,我们在努力发展和应用自己的低碳技术的同时,要大力从国外引进这些先进技术。

低碳发展是经济社会发展模式的新探索,也是一个长期努力和实践的过程。中国的低碳经济转型将有助于提高我国长期能源安全,有助于缓解当前和未来能源体系下的国内国际环境问题,而且与建设资源节约型和环境友好型社会,在科学发展观的引领下走可持续发展道路是一脉相承的。

宁夏发展的论文篇四

2009年哥本哈根会议期间中美两国就削减义务进行了全面争辩，其实争夺的是的碳排放权的分配。最终达成的《哥本哈根协议》并未明确未来应对气候变化的全球行动。为此国际间的碳汇市场的前景扑朔迷离，各国必将关注进入国际碳汇市场的基础――采用降低碳排放的替代技术。本文从国际和国内探讨了碳排放与环境服务付费的内在机制，为进一步开展国内并加入全球生态环境保护工作提供理论依据。

［关键词］低碳经济 环境服务市场 碳关税

随着全球人口和经济规模的不断增长，温室气体带来的全球气候变暖问题成为人类生存和发展的严峻挑战。作为温室气体的一种，二氧化碳的排放可以被隔离或采用技术手段消减，因此，国际上温室气体排放削减的重要途径是把温室气体排放目标与大气中二氧化碳削减相关联。低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

一、发展低碳经济的国际背景

《联合国气候变化框架公约》下的《京都议定书》是历史上第一个给成员国分配了强制性减排指标的国际法律文件，而《哥本哈根协议》对成员国的的减排并不具备法律约束力，只是为各国下一步开展全球气候变化谈判提供了起点。中美作为世界的焦点，双方的立场、态度将对未来国际温室气体减排框架的形成起到关键作用。美国目前参与国际气候变化公约的可能性不会很大。一方面由于美国国内对削减碳排放的量化指标不但要求从技术上明确其效果、还要从经济上进行成本效益分析。根据美国1997年的《伯德－哈格尔决议》，美国不应当签署没有明确各参与国相应责任的气候协议，并且要求行政部门对任何气候政策都要提供经济合理性分析，以确保未来的收益高于现期费用。因此，多数美国人认为现在还没必要采取应对气候变化的措施；另一方面，即使美国参与了国际性气候变化公约，对于温室气体排放的交易也面临两难选择：若不采取交易的办法，削减排放的成本费用在发达国家就显得太高；倘若采取交易的办法，削减的配额的分担有可能得不到各方的普遍认同，从而无法获得美国国内公众政治上的支持。因此，哥本哈根会议后，美国为防止各国对温室气体排放各行其是，提出到2018年如果未达成多方协议，就美国的国内气候政策美国可以单方面调整关税政策，碳关税是其可能的选择。因为在不存在削减温室气体共同行动的国际政策下，美国认为美国国内的企业竞争力会受到国内气候政策与其他国家“碳泄漏”的影响。为保护其国内企业由于严厉的国内气候政策导致的资金密集型产业的竞争力减弱，将对来自于其他国家（尤其是中国）的增加温室气体排放的能源密集型进口品征收碳关税。除非温室气体排放削减等同于或高于美国，或者被美国认定的不发达国家，或者是温室气体排放少于全球温室气体排放0.5%，进口到美国的商品需要购买排放配额，以保证其国内产业的就业率、竞争和发展。因此，碳关税的目的是保护其国内相关产业的竞争力。

中国是为西方进口需求生产碳密集型产品的供给者，作为消费者的美国应该对制造产品过程中产生的碳排放负责，而不应是出口这些产品的发展中国家负担。而中美两国不同的选择依据和标准必然导致中美关系将会进一步恶化，碳关税将会彻底搅乱中美的贸易关系，这是对双方都不利的。

为在未来的全球共同行动中取得话语权，同时也是本着对全人类负责的态度，中国自愿性地实施减排措施，采取低碳经济战略。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，实质是解决提高能源利用效率和清洁能源结构问题。技术替代取决于能源投入中替代资本和技术转换的难易以及低碳排放技术成本的高低。但是如果不存在各国一致认可、执行的、减少温室气体排放的框架协议，低碳排放的新技术市场就发展不起来，社会将会锁定在集中大量使用石油的体系中，难以从根本上改变全球温室气体变化的问题。

宁夏发展的论文篇五

实践证明，会对肉牛养殖经济效益造成影响的因素主要包括四方面内容，即为，肉牛品种、肉牛疫病控制、肉牛养殖管理、肉牛市场信息。这些因素跟肉牛养殖经济效益相互间关系为正比关系，可见，为实现较高经济效益的获取，则必须确保优质肉牛品种、减少肉牛疫病发生，科学肉牛养殖管理、建全肉牛市场信息体系。除此之外，肉牛养殖时，还需就某些常见因素影响展开考虑，譬如饲料的选择和搭配，粪污的治理费、人工费用等方面内容。

2.2效益偏低原因

第一，肉牛的品种，现如今，导致肉牛养殖经济效益低下的原因之一为没有优良的肉牛品种，多数为地方品种，饲养周期长，饲料消耗量大，牛肉品质差，肉牛市场价格偏低，肉牛品种是提高养牛经济效益首要条件。第二，肉牛养殖业主对牛的疫病预防认识不高，牛病时时发生，用药成本过高，影响肉牛养殖经济效益存。第三，肉牛养殖管理落后，主要体现在三个方面，现代化欠缺，立足市场经济，为获取较高经济效益，应迎合市场并降低成本来提升竞争优势，由于模式落后造成现代化欠缺，影响发展；管理模式欠统一，养殖肉牛中，因为细节化管理不同意，导致效果不显著；未全方位推进养殖技术模式，养殖技术欠缺科学性，缺乏统一化标准，牛肉品质层次不同，价格较低。第四，缺乏肉牛市场信息平台，养殖户对肉牛市场需求、价格、养殖技术等了解不够，造成养殖户收益逊色。

2.3效益提高策略

一，选择适合的肉牛品种，为实现肉牛养殖经济效益的显著强化，应优化改进肉牛品质，研究表明，杂交肉牛肉质鲜美，在相对较短的时间范围内可完成较快速的育肥进程，对比普通牛，杂交牛体型较大，拥有更高的出肉率，可以充分符合市场要求，可谓是优良的肉牛品种，此外，合理选用一年至一年半时间内的杂交肉牛实施育肥养殖，其具备较强消化与采食能力，体重可实现明显增加，利于最大化育肥成效的获取，在很大程度上保障肉牛养殖经济效益。二，加强动物防疫体系，提高防范肉牛疫病风险能力，保障产业健康发展，坚持“预防为主，防重于治”的方针。三，积极采用信息化网络技术，立足科技应用，高效监管肉牛养殖过程，了解市场信息，促进经济效益大幅提升。

3肉牛产业发展概述

3.1所存在问题

纵观我国牛肉市场，牛肉市场持续走高.现如今肉牛养殖业不断涌现各种问题。在现如今的肉牛产业发展所存在的问题主要包括，第一、养殖户盲目跟风，千家万户都有养牛，肉牛养殖技术水平的不高，疾病风险高，养殖户的利益无法保障。第二，对规模有着过分追求，盲目扩张规模，修建上千头、上万头肉养殖牛场，却不根据土地及其载畜量粪尿消纳能力、草料供给能力、牛源供给能力、劳动力供给能力、资金的投入量。导致粪污治理投入资金量大，草料不足，牛源溃乏，品种质量欠佳，资金链缺口严重等问题。牛圈闲置，无牛可养殖的局面。第三，所选择的.肉牛品种质量较差，现今我国大规模肉牛养殖正处于不成熟阶段，多数品种质量欠佳，难以满足实际的养殖要求，有些养殖户未能科学选择肉牛品种，未能严格遵循优胜劣汰的选择原则，导致在实际的肉牛规模养殖的进程当中所生产的牛品质量愈发变差，肉牛集中规模化发展备受阻碍。

3.2所采用对策

首先，选用适度规模养殖并增加产业链，立足现代化养殖发展理念，在实际的规模养殖中，要达到适宜、合理的规模，需要对肉牛养殖现状进行分析，并调查肉牛养殖户最大肉牛养殖数量，另外，对于肉牛养殖产业，要加强对于产业链的发展和创新，比如青绿饲料种植、生产管理过程的优化、销售环节的简化，订单式养殖，減少养殖环节中的资源浪费。其次，实现肉牛养殖技术水平的提高，先进的养殖技术是保障规模养殖的一项重要措施。这需要针对于肉牛养殖户进行肉牛养殖技术的培训，还要实行“引进来”品种选择理念，需提高肉牛养殖兽医人员的综合素质，增加兽医人员。

4结语

综上可知，在现代化养殖业中，肉牛养殖占据十分重要的关键地位，应立足肉牛养殖经济效益调查分析，适度控制肉牛养殖规模，提升肉牛养殖经济效益，推动国家农业经济可持续健康发展。

参考文献：

[1]佟桂芝，韩永胜，宋斌.提高北方肉牛养殖经济效益的措施[j].养殖与饲料，（05）.

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[6]马晓娟，施进文.宁夏地区利木赞肉牛养殖技术及经济效益分析[j].中国畜牧兽医文摘，2017（11）.

宁夏发展的论文篇六

低碳生活是一种非常环保、文明的生活方式。节水、节电、节油、节气，可以帮助我们将低碳生活变为现实。现在我们国家对全世界公开承诺减排指标，决定到2020年温室气体排放比2005年下降40%-45%。低碳时代已经如约而至，正在改变着我们的生活。“低碳”就在我们身边。夏天，我们在家用空调时，不要长时间开着，用了几个小时后，就关掉，再开电风扇。这样就能省50%的电；在冰箱内放食物时，食物的量以占容积的80%为宜，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，这样能延长停机时间、减少开机时间，更节电；用微波炉加工食品时，最好在食品上加层无毒塑料膜或盖上盖子，这样被加工食品水分不易蒸发，食品味道好又省电；开车时尽量避免突然变速，选择合适档位，避免低档跑高速，定期更换机油，轮胎气压要适当和少开空调。短时间不用电脑时，启用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；关掉不用的程序和音箱、打印机等外围设备；少让硬盘、软盘、光盘同时工作；适当降低显示器的亮度。平时我们勤动手动脑, 也可以实现 “低碳”。一般家庭都有很多废弃的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其实稍加裁剪，就可以轻松将它们废物利用，比如制作成储物盒，可以在里面放茶叶包、化妆品之类的物品；还可以利用方便面盒、罐头瓶、酸奶瓶制作一盏漂亮的台灯；喝过的茶叶渣，晒干做一个茶叶枕头，既舒适还能改善睡眠……另外，将普通灯泡换成节能灯，尽量步行、骑自行车或乘公交车出行，随手拔下电器插头……你看这些看似不经意的小事，都是在为“减碳”做贡献。我们应该从节电、节水、节碳、节油、节气这种小事做起，低碳生活是我们要建立的绿色生活方式，只要我们去行动，就可以接近低碳生活，达到低碳生活的标准。“总之，低碳生活，既是保护环境，也是拯救自己。”那么对于我们小学生来说，还有其它降耗低碳的好方法吗？来看看我的建议吧。纸张的双面使用，节约用纸；不用一次性的筷子和一次性的饭盒；不用一次性的塑料袋；减少粮食的浪费；随手关灯，随手关好水龙头。使用手帕，少用纸巾……我们的地球需要我们共同来爱护，让我们从身边的小事做起，珍惜资源，降低能耗，让我们的生活更加美好。我是一名中学生，我首先要知道：什么是低碳？低碳生活是指生活作息时所消耗的能源的减少，从而减低碳消耗，尤其是二氧化碳的减少，我们应积极提倡“低碳生活”，从节电、节油、节气，从一点一滴的小事做起。也就是说，低碳生活就是更低能量、更低消耗的生活方式，还原其淳朴的进行人与自然的交流。低碳要从一点一滴的小事做起“碳足迹”是一个最新名词，它标志着一个人的“碳耗用量”。“碳”耗用得越多，导致地球变暖的凶手——二氧化碳也制造的多。也就是说“碳足迹”指一个人的能源意识和行为对自然界产生的影响。我的低碳小窍门是：大自然是我们改不了的，但我们能稍稍改改自己的习惯。我们在用电脑的时候，如果长时间不用，那么这时就可以把电脑设为待机状态，不用的室友就拔下插头。不仅如此，如果短时间内不用电脑，其用电脑的睡眠模式最好，能耗可下降50%以下。此外不用音响时最好关掉，显示器的亮度也可以调低。目前每户城市家庭的家电平均待机能耗相当于使用一张15瓦的长明灯，因电器关机没拔插头，全国每年待机浪费的电量。不仅如此，生活中不用一次性筷子，带环保购物袋，少乘坐电梯，都是减少碳排放量的好途径，这只需要我们稍稍改一下习惯。衣食住行都很重要，做为新时代的中学生，上学肯定要“行”。城市中有很多“本本族”，这些人都考出了驾照却没有买车，他们看见汽车尾气能排放出大量的二氧化碳，更坚定了他们乘坐公共交通工具出行的决心，再说青岛的地铁也快完工了。科学说明：每消耗一公升汽油会产生2.7千克的二氧化碳，拥有私家车无疑是过着一种高碳生活，如果实在需要以车代步，不妨通过及时更换空气滤清器、保持合适胎压、及时熄火等用车习惯来“低碳”，这样每辆车每年可减少油耗约180升，相应减排二氧化碳400千克。

综上所述，低碳生活小窍门其实是从一点一滴的小事做起。

“绿色生活”是将环境保护与人们的日常衣食住的生活，融入一体的新文明、新风尚的生活。

绿色生活作为一种现代生活方式，包括了日常生活的方方面面。可以将绿色生活概括为五个方面：

2、绿色消费、环保选购：绿色生活还倡导人们选购环保节能产品，比如节能日光灯，选购小排量汽车和混合动力汽车，这个离我们学生还比较远了。

3、重复使用、多次利用：充分利用资源其中很重要的一部分，比如一纸多用，双面打印，一水多用。

4、分类回收、循环再生：对于废旧电池类的回收不仅能避免对环境的污染而且还能回收贵重金属，也不知大家有没有什么方法处理这些，我是没有办法，只有少用，并且保留着，不让他进入环境。

不定不要忘记）；爱护花草，爱护树木，少用化学药剂，使用无磷洗衣粉，不乱挖发菜、甘草、冬虫夏草；还可以报名参加植树，现在我们还不太习惯为环保捐款，不然的话还可以为环保捐点钱。一句话，有利环境的事情多做，不利环境的事不做，同时多多向家人、亲属、朋友宣传环保知识和环保观念。绿色生活还要求人们通过自己的努力，过一种安全健康、无公害、无污染的生活；是人类通过自身包括生活举止在内的所有实际行动，来实践对生态环境的保护；它的最终目的则是要使人们的生活方式与天然节奏和自然循环相一致。因此，绿色生活是新世纪的时尚，它体现着一个人的文明与素养。同时绿色生活也是一种生活态度。现在，绿色生活也不并不仅仅是一种定义，它已经在都市中衍生出一个个族群，成为绿色生活的忠实拥趸——比如乐活一族，比如绿领。3什么是绿色消费？当代大学生应该如何树立正确的消费观？请分别从衣、食、住、行、学习和娱乐等方面谈谈如何进行绿色消费。

乐活一族的消费观应该成为我们大学生的学习对象，乐活，作为一种新的生活方式——爱自己（自爱）、爱家人、爱地球的生活方式，不仅仅是注重自身生活的环保，而且支持地球的环保，乐活族追求的是节能、环保和高科技型的绿色生活方式。绿色消费作为一种健康科学地消费方式，包括了生活中的方方面面：

一、衣 1.少买不必要的衣服（够穿就好了）； 3.减少衣服干洗的次数或者不干洗，因为有化学溶剂，如过氯乙烯对身体有害；4.将不需要的衣物送至回收机构（我们这边好象没有，不过有时我们可能捐助给贫困地区的学生的，这个我们学校有这样的活动；5.穿天然材质棉麻衣物，比如印度棉、纯棉或者麻质，衣服不必有过多的色彩，只穿着无辐射、无污染的天然面料，如一套纯棉的运动装，休闲又舒适，尤其是贴身的衣物如内裤、内衣、每天洗脸的毛巾，更要选择天然面料制成的，不做过多的挑染（对于有些人太讲究了，不过大家能做就做吧）

二、食：需要严肃地对待自己的饮食，平衡的美食必不可少。

1.注意吃什么、如何吃。不吃野生动物，尽量选择有机食品和健康食品食用，避免高盐、高油、高糖。

2.如果实在无法每天定点吃饭（生活要有规律），至少应该给自己一个喝上一小杯茶或咖啡调节紧张作息的时间。3.购买当季蔬菜水果，可避免摄入过多的农药和化肥，购买本地食物，降低食物运送耗费的燃料和多余包装。4.出外就餐自带筷子、杯子、碗（这个我也在尝试，不过我几乎也是不在外吃东西的，也就是一两种仪器让我做不到环保，就是奶荼和清朴凉）。

5.减少粮食浪费。6.减少畜产品浪费，作个part time素食者，可减轻地球生产食物的负担。7.饮酒适量，减少吸烟。

8.保持饮食均衡、多样、吃七分饱。

三、住，合理使用空调（能不开空调就不开,要开的话热天也不应该低于26度,冷天也不应该超过20度,这似乎是国家对公务员的要求吧,但肯定适合于大众），使用电风扇，合理采暖，用自然提炼或生物分解的清洁剂。水槽下放水桶，回收废水做家务清洁。尽量开窗，减少使用冷气。拒绝浪费能源，换较小、通风采光好的房子；选择无污染的家居环境，周围环境良好的楼盘是首选；采用无污染的原木家具。

居住需要慢空间。居室中的“慢”，是一种悠闲的感觉。当你用素雅的色调取代喧闹的装饰，当你换上纯棉质地的床品，当你在客厅角落里放上青葱翠绿的植物，当你将香薰精油带进浴室„„打造一个“乐活”时尚空间，就这么简单。

五、用 1.用布袋取代塑料袋。2.减少一次性筷子使用。3.尽量少用电梯。4.使用冰箱注意节能。5.合理使用电脑、打印机。6.合理使用电视机。7.适时将电器断电。8.合理用水。9.用太阳能烧水。10.采用节能方式做饭。

11.合理利用纸张。

六、其他。1.减少使用过度包装物。2.合理回收城市生活垃圾。3.夜间及时熄灭户外景观灯。4.在农村推广沼气。5.积极参加全民植树。

七、学习：1.节约电能，可以不开灯的情况下尽量不开灯，也要注意关闭那些不必要开的灯，尽量到人多的环境自习，2.坚持自然温和的轻慢运动，喜欢瑜伽多过喜欢拳击。3.常常在电脑不用时关闭电源，深知这比让“电脑待机”更节约电源。

4.书籍的循环使用不仅可以省钱还可以减少污染。在使用书本时，一定要注意爱惜，今后就可以和你的亲朋好友及学弟学妹们分享了（这个很重要，经前我没想过，不过以后我就不会再交书费了）；5.时常整理旧物品，会发现许多物品可以循环再利用。例如不断循环利用空白纸张及旧书夹，将使用过一面的纸张反过来可以重新装订成便签本。6.自备餐具来用餐：

免纸张的浪费。9.多用邮件少用纸：无论何时，只要可能的情况下，选择用邮件传送文件来代替打印可以降低用纸量。必须选择纸张打印的情况下,应先使用打印预览功能来检验布局和格式，而不要在没检查之前就忙着打印,这样无形中就降低了打印纸的使用量。（目前在中国一些大中型城市，已经有部分学生开始通过邮件形式来给老师交作业了，这也是我国提高环保教育的一大措施。）

5你认为当代大学生应该具备什么样的生态文化素质？请结合你的专业谈谈什么样的环保课题设置更有益于培养大学生的生态文化素质。节约意识：在日常生活中以乐活族的标准要求自己，将节约成为生活中的一部分，如果可以更应该引导更多的人加入其中，也就是在做好自己份内工作的同时，承担起节约可以节约的事物的责任并永不言弃，而在这初期不可避免地会有很多障碍，比如自身的思想原因，和外界的压力，这就需要加强自身的心理素质，而这一切也是从日常生活中积累得到的，所以我们可以在仅凭心理素质不足以做自己应该做的事的情况下，我们可以在短时间内以良好的心态来面对它：也就是把这当做是对自己的锻炼，这个一般大学生都是可以做到的！而在节约路程中，很重要的一点就是树立自己的节约信念,我的是:不影响他人正常的学习和生活(有时应该别人暂时不理解除外);充分利用自然光,而且必须知道日光灯是视力每一杀手,自然光当然要温和多了,所以应尽量接近自然光);敢想敢做,不必在乎别人异样的目光(因为我们问心无愧,而且在意别人的想法本来就是一个的一种怯懦,应该摒弃),发现或者知道了浪费现象就敢于想办法节约,敢于去做。在实际行动方面则应该做到：节约每一滴水、使用无磷洗衣粉、减少水污染；，环保意识：在日常生活中以行动来保护我们所处的环境：以公交族和自行车族为荣、推动政府的公交发展战略，以最少的车运送最多的人，可以减少温室气体的排放；少用空调，夏日空调不低于26度，使用节能灯，可以节省75%的能源消耗。尽量少用一次性制品，节约地球资源，同时减少垃圾的生产量，垃圾分类投放，只穿着无辐射、无污染的天然面料，如一套纯棉的运动装，休闲又舒适，尤其是贴身的衣物如内裤、内衣、每天洗脸的毛巾，更要选择天然面料制成的。在21世纪，一个人的环境意识意味着这个人的文明与教养，就像环境质量标志着一个民族的尊严与力量，我们当代大学生应该走在前面，同时我们应该做到：

追求品位生活，但是少些附庸风雅和装腔作势；把握时代潮流，但不要成为时尚阴谋的牺牲品；接近自然，但不要远离社会离群索居；过自由个性化的生活，但不要变成游手好闲、愤世忌俗的异类；享乐人生，也对那些比我们不幸的人心存同情和救助心；在品位生活的同时，还不忘走出去看看广阔的世界；热爱大自然、追求健康；追求这样的生活方式——爱自己、爱家人、爱地球的生活方式，像乐活族人一样透过乐观健康的绿色生活，倡导如下精神：do good亲近自然，注重环保；feel good关爱社会，分享乐活；look good身心健康，一方有难，八方支援，这是中国人的美德，当我们自己有困难的时候，也渴望得到别人的帮助，但必须你先帮助别人，别人才会帮助你，爱，要从现在开始，从我做起，我是一个农村人，虽然我家不富裕，但我力所能及的力量去帮助需要帮助的人舟曲亲人，不要孤单，不要落泪，你的亲人一13亿。汶川玉树能站起来，你也能站起来，逝者安息，生者坚强。让我们重新绽放生命之花。

一场突如其来的地震灾难，让全国人民的心一起跳动。灾难中的土地，我们为你牵肠挂肚彻夜难寐；灾难中的同胞，我们为你神情悲恸双目噙泪。你们逝去的亲人，就是我们的亲人，我们双手合十愿他们安息；你们遭遇的不幸，就是我们的不幸，我们伸出双手，与你们紧紧搀扶。没有什么比亲人的拥抱更能给不幸的人们以心灵的抚慰，没有什么比亲人的抚慰更能给不幸的人们以振作的力量。让我们的身体，我们的心灵，我们的援济，我们的祝福，与灾区人民靠得更近些吧。

4月14日7时49分，青海玉树发生7.1级强震。截至4月20日17时，已造成2064人遇难，失踪175人，受伤12135人，其中重伤1434人。

天地恸哭，山河呜咽。玉树国殇，华夏同悲。

4月21日，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动，以表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼。

哀哉痛哉，亲人罹难。守望相助，八方支援。

大难兴邦。显然，这是一种在汶川地震废墟上成长起来的社会力量，这是前一次深重的国殇给一个民族带来的进步。

这次行动无需任何呼吁。救援人员坚守“不抛弃，不放弃”的信念与死神争分夺秒，竭力救助每一个被压在废墟下的同胞；志愿者组织已经迅速有效地动员和组织起来，几乎与政府同时行动；从救援到哀悼，对生命的尊重正在成为政府和公民的自觉行为。

情系玉树，大爱无疆。我们和他们一起落泪，一起悲痛，也一起在悲伤中编织着对明天的希望。今天晚8时，山西新闻网新闻中心记者、编辑点燃蜡烛，向着玉树的方向，为2064名罹难同胞默哀，合掌、祈祷，我们心在一起。

今夜，请为玉树燃一缕烛光!让我们在3分钟的默哀中为那些还在废墟中的兄弟姐妹祈福。

宁夏发展的论文篇七

一、产业发展现状

康保县属于国家级贫困县，农业生产力低下，综合经济不发达，有80%以上的农户是纯农户或以农为主的兼业户，他们收入的90%甚至更多仍然来源于农业，农产品销售是实现收入的最重要、也是最主要的途径。畜牧业生产稳步发展，肉类年总产量达3万吨。林业建设快速发展，全县林地总面积达到197万亩。

二、产业发展方向

1、利用林业资源丰富的优势，发展林产品加工龙头企业随着近年来退耕还林和京津风沙源治理工程大面积实施，全县林地面积迅速增多，全县林业地面积增加到197万亩，其中山杏、沙棘、枸杞30万亩，柠条50万亩，为果品饮料加工和柠条草粉饲料加工提供了充足的林产品资源，目前需采用优惠政策积极招商引资龙头加工企业，以点带面开发林产品加工产业，促进农户增收。

2、利用草场广阔的'优势，发展畜牧产业畜牧业既是关联度高、农民容易进入的产业，又是康保农民增收最具潜力的产业。康保县草场广阔，饲草丰富，共拥有草场180多万亩，年产各类饲草15亿千克，可为草食畜的发展提供强大的草业支撑，具有发展以牛、羊为主的畜牧业的雄厚基础条件。同时，随着人们生活水平的提高，肉奶等动物性食品需求越来越大，市场前景看好。因此，康保县要适应生态建设的需要，发挥草业资源优势，大力发展以牛、羊为主的舍饲养殖畜牧业，走立草为业、种草养畜的路子，实现“绿”与“富”的最佳结合。

3、利用绿色错季优势，发展蔬菜产业康保县一方面气候冷凉、光照充足、昼夜温差大，利于干物质积累，同时病虫害轻，田间用药少，无工业污染，水源、空气、土壤洁净度高，具有生产绿色、优质蔬菜的独特的自然环境条件，有明显的绿色优势，是天然的绿色食品生产基地。另一方面，每年七、八、九三个月是康保各种蔬菜收获上市的旺季、而此时段又恰恰正是京津及南方地区蔬菜生产的空档期，形成了自然的错季，填补了南方市场蔬菜供应的不足，成为了重要的错季蔬菜生产基地。另外，康保近邻京津，交通运输便利，具有明显的区位优势，竞争力较强。

4、积极推进林地流转，发展林苗一体化要鼓励退耕农户或承包大户承包租赁林地，保证不破坏原有树木及原来造林模式的前提下，在林间草带内进行树木育苗，通过出售苗木创造经济效益，这样退耕农户既能获得林地承包费，又能育苗盈利，同时还便于林地的管理管护，节省了开支。总之，只有大力发展巩固退耕还林成果后续产业，增加退耕农户收入渠道，才能妥善解决退耕农户的长远生计问题，这是事关退耕还林工程成败的关键，只有这样才能做到“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的最终治理目标。

宁夏发展的论文篇八

建筑经济是国家经济的重要组成部分，在国家经济发展、社会进步以及人民生活水平的提升方面有着极大的价值。但是同时建筑行业的发展又不可避免的会带来一系列的环境问题，影响到我国建筑行业以及建筑经济的可持续发展。对此，建筑行业以及建筑企业必须从可持续发展出发，在发展建筑经济的同时也要确保社会环境的和谐，也就是全面推进绿色建筑经济建设，有效解决资源消耗过度，环境严重污染等一系列的问题，推动我国绿色建筑经济的发展壮大，并为其提供可持续发展的动力。

绿色建筑的含义是在建筑的整个使用期限当中，最大化的减少甚至是避免生态环境污染等问题，有效节约各项自然资源和能源，注重建筑设备以及技术的创新改革，倡导环保绿色的技术和设备应用，进一步优化人民的居住和生活环境，改善以及提升整体生活质量，最大化的降低对于生态环境的破坏程度，减少相关资源的耗费，从整体上提高建筑品质，有效落实绿色建筑的建设标准。总而言之，在我国全面推进节能减排和环境保护工作的过程中，绿色建筑可以全面达成以上目标，并为我国经济的可持续发展提供动力。绿色建筑经济则可以称之为一种可持续发展的创新理念，倡导在推动建筑行业以及建筑项目的发展过程中做到绿色环保，使得人们拥有良好的居住和生活环境，避免大量的资源和能源的耗费。以全面发展和推动绿色建筑建设为核心的建筑经济，就可以被称之为绿色建筑经济，而这样的经济类型拥有可持续发展的条件，而且需要在实际发展当中提出相应的策略。

绿色建筑经济是我国建筑行业在今后发展当中必须要坚持以及落实的创新理念，而在实际的建设以及发展过程中必须要遵循一定的原则：第一，恰当采用绿色环保技术。绿色建筑的建设以及建筑经济的发展不会增加建筑的经济压力，也没有运用十分昂贵的技术以及材料，反而是要恰当选用绿色环保的适用性技术，有效减少能源消耗。适用性强的成熟技术如屋顶绿化、自然通风等都可以在发展绿色建筑经济当中使用，进而达成节能环保的目标。第二，评测建筑的全寿命周期。绿色建筑的建设不仅仅要在设计以及建设方面耗费大量的时间和精力，还需要重视绿色建筑在实际运营当中节能环保的情况以及建筑寿命终结之后能否进行循环利用等。第三，创设环保健康的建筑环境。绿色建筑经济的发展要为人们的工作、生活居住等创造健康环保以及富有生机活力的环境，这样生产以及创新的潜能也能够得到挖掘，为绿色建筑经济的长远发展奠定有力根基。第四，加强可再生资源应用。绿色建筑经济的发展必须要从根本上意识到可再生资源的重要性，并将其应用到建筑发展的各个环节，保障节能减排以及绿色环保的实现。

（一）政府加大引导培育

当前我国正在全面推进市场经济体制改革，但是市场经济的整体发展还没有完全进入到成熟时期，也没有形成较为完善，健全的市场体系和机制，也就是存在一定的市场缺陷。在整个社会经济的大市场当中，绿色建筑市场是其中不可缺少的组成部分，也自然而然的会存在一定的市场缺陷，也就是直接受到市场失灵的影响，不能够全面反映出环境以及社会价值。建筑企业是建筑行业发展的一个元素，进行自主经营，并且自负盈亏，无论是开展何种形式的经济活动，其目的在于实现利益最大化，在资源配置过程中强调效益最佳。但是绿色建筑市场的发展以及绿色建筑经济的进步都需要考虑到环境保护问题，而如果单纯的从环境保护的活动层面看，不会为企业带来直接的经济利益，这就使得企业不能够在环保活动的实施当中拥有巨大的内驱动力。针对这样的问题，政府必须要及时给出干预措施来弥补市场缺陷，例如政府可以加大对绿色建筑开发商的经济补贴。政府在我国绿色建筑经济的发展当中发挥着重要作用，因为在整个市场经济体制的运行当中，政府承担着宏观调控的职能，也就是要选用恰当的方法来引导绿色建筑经济的发展。政府必须要履行环境监督的职能，积极的培育绿色建筑经济市场。

（二）有效加强市场宣传

国家之所以要全面推进绿色建筑的建设，大力发展拥有可持续发展价值的绿色建筑经济，其目的在于更好的服务于广大消费者，全面提高消费者的认可程度，使得消费者能够有意识地使用绿色建筑，树立良好的环境保护和节能意识，也使得我国绿色建筑经济的发展拥有持久动力支撑，起到对绿色经济支持和推动的作用。对此，要让绿色建筑经济拥有持续发展的动力必须要从根本上加强对市场宣传工作的重视程度，并且积极采用多元化的措施来进行市场宣传教育，引导消费者进行绿色消费，使得消费者能够在相应的宣传教育活动当中深入了解绿色建筑的经济、社会以及生态的价值，能够高度的认可绿色建筑，真正意识到绿色建筑经济的发展是国家战略大计的组成部分，是一项关系到子孙后代可持续发展的大事，并因此能够积极主动的投入到绿色建筑经济的宣传当中，扩大绿色建筑的影响力。一方面，政府以及行业组织需要承担起相应的市场宣传责任，做好市场引导的相关工作，使得广大建筑企业能够加大绿色建筑的建设，投身于绿色建筑经济的发展，并为其作出突出贡献。另一方面，社会媒体也要承担市场宣传责任，形成良好的'社会舆论氛围。

（三）提升技术创新能力

绿色建筑经济的持续性发展离不开绿色技术的应用，更是需要将绿色技术进行不断的更新换代，更好的满足时代以及绿色建筑经济发展的现实需要，使得绿色建筑的建设发展以及循环利用都能够落实节能减排的根本性目的，也为我国绿色建筑经济长足发展目标的实现提供基础保障。拥有持续发展动力的绿色建筑经济需要在节能减排方面拥有较大的优势，节约的资源包括水资源、土地、材料、能源等多个方面，也就是要实现多种资源节约的目标，那么要确保多个目标的实现就要求相关的科研机构以及企业意识到技术创新的重要性，并且在技术创新方面加大力度和投入程度，加快新的绿色技术的创新和研发速度，并尽快将相应的技术成果进行转化，能够快速在市场上进行实践推广和应用。同时在技术创新的过程中还需要重视技术的规范，也就是将研发的新技术和产品纳入到标准规范范围当中，并形成完善化和综合性的标准体系，做到资源的节约以及环境的有效保护。例如，在对绿色建筑的材料进行技术研发的过程中需要将重点放在绿色材料方面，保障这些材料有着较高的利用率、回收率，不会对环境造成较大的负担，并且能够实现有效降解。

（四）建立健全强制立法

当前对于我国绿色建筑标准的调研和分析能够发现，相关建设标准尚处在推荐阶段，在落实当中的难度较大，而为了解决这一问题，可以采用强制立法的方法，使得绿色建筑经济的运作和长远的发展得到法律制度的保障和规范，并对绿色经济市场的竞争进行约束，构建良性竞争机制。首先，强制性的条文立法需要选准重点实施对象，一般情况下可以选择示范区和示范建筑，首先从经济发展水平较高的城市安置工程的建设着手，逐步构建起绿色建筑强大的影响力，为绿色建筑的建设树立良好的榜样。在示范工程建设水平不断增强的过程中，可以由点到面地进行拓展，进而使得绿色建筑全国范围内的普及，也让绿色建筑经济的持续性发展目的能够循序渐进的实现。其次，强制立法当中需要在规定当中逐步提升绿色建筑达标比例。由于绿色建筑市场的更新换代较快，在强制法律条文的年限设计方面不能过长，可以采用定期修订的方式，做到法律制度的及时更新，满足绿色建筑发展的要求。最后，强制性的推广绿色建筑的相关适用性技术。适合于地区绿色建筑建设的各项技术以及材料都可以选用强制立法的方法进行推广。同时也需要加大在技术以及材料方面的审查工作，增强绿色建筑的技术内涵，使得绿色建筑经济能够不断的发展和壮大起来。

（五）全面完善政策体系

从全国范围上看，当前我国的绿色建筑经济发展水平还有着极大的提升空间，可以说正处在基础发展的时期，而这一时期由于发展的时间较短，相关的经验较为缺乏，使得政策体系也没有有效的建立起来。例如，有关绿色建筑经济发展的政策提出以及实施的时间还不长，实践应用的价值还有待继续考量和修正；在相关的政策规定当中没有涉及到有关于经济激励策略的问题，使得建筑企业的绿色建筑积极性得不到激发。上面提及到的由于政策体系不完善而形成的问题极大的制约了我国绿色建筑经济长远的发展，造成了政策障碍问题。对此，我国必须积极完善和推进政策体系的建设工作，而且在政策体系构建当中必须要从国情出发，提升政策的可操作性，同时还要积极建设相关的评价标准以及推广机制来保障绿色建筑经济发展的稳定性和持续性，这样不仅仅能够节约了各种建筑资源，还使得生态环境得到保护，兼顾了经济效益和社会环境效益。政策的建设必须要兼顾激励性和强制性，最终形成一整套带有中国特色和符合国情的政策建设方案。

随着建筑行业发展水平的提高，整体的建筑产业结构优化程度也在逐步增强，随着可持续发展动力的绿色建筑经济发展成为必然趋势以及发展方向，能够满足国家建设以及经济可持续发展的要求。要想进一步推进我国绿色建筑经济的可持续发展，必须要通过政府加大引导培育，有效加强市场宣传，提升技术创新能力，建立健全强制立法，从全面完善政策体系等策略实施着手，增强绿色建筑的生机活力，为我国绿色建筑经济的长远和持续性发展奠定基石。

[3]李维良.建筑经济可持续发展的思考[j].科技资讯,2014（8）:8-11

宁夏发展的论文篇九

采购计划管理是实现精益采购的关键环节之一，本文以福建中烟工业有限责任公司为例，分析了公司现有的采购计划管理模式以及存在的不足，提出了在采购计划编制、采购计划绩效考评及采购计划信息化管理等方面的优化措施和解决方案，对精益采购的计划管理环节进行了初步探索。

2013年，国家局出台了《烟草企业采购管理规定》，对烟草行业的采购行为从采购范畴到采购计划，从采购实施到采购全过程监管，都提出了具体的要求；2014年，是烟草行业全面推行精益管理的开局之年，精益管理已成为行业能否持续健康发展的必要之行，成为企业能否实现转型升级的关键之举，其中，也对作为精益管理的重要一环——精益采购，提出了更为明确的方向：烟草企业应以质量、价格、技术和服务为依据，以降低采购成本、提高采购效率为切入点，建立健全物资采购保障体系，实施科学决策和有效控制，着力推进精准预测、精准采购与精准供应。因此，精准预测采购需求，科学合理编制采购计划，是企业开展采购工作流程的第一步，也是确保企业实现精益采购的关键一步。

1.采购计划管理组织运作模式。经过近年的实践与摸索，公司已基本建立省公司董事会审议批准省公司本级及所属企业宏观战略及计划、省公司管委会审定省公司本级及所属企业具体制度和实施方案、各级企业管办和其他业务部门负责落实细化的三级管理体制；建立以《管理委员会工作规则》及其《实施细则》为流程核心，以《采购管理程序》为流程依据，以信息系统为流程载体的三大管控体系，确保了全省采购工作的有效运行。2.采购计划管理与过程管控。在计划管理方面，采购办要求各单位要严格按照年度采购计划及其实施方案确定的采购项目、采购方式、采购金额实施采购计划。在计划执行过程中，对确实因为生产经营需要调整的项目，采购办及时组织调研，召开专题会议进行分析评审，严格按照规定程序进行申报、审批。在过程管控方面，采购办以全国烟草行业贯彻落实《烟草企业采购管理规定》电视电话会议精神为指导，严格执行行业、企业采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，重点做好招标文件评审、拦标价格设置、评标办法、评标标准、定标原则、评标过程管理以及档案管理等工作。充分利用采购综合管理信息系统，按照采购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的控制，严格把关，严格落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的工作要求，不断强化程序的硬约束作用，确保董事会和管委会会议各项决议在实际执行过程中无偏差、不走样。

1.采购计划与投资计划的衔接有待进一步加强。对于卷烟工业企业的发展而言，技术改造起着相当关键的推动作用。以福建卷烟工业系统为例，十年来，公司投资项目量多面广，投资量大，先后完成固定资产投资和信息化投资近百亿元，技术装备、基础设施、科技研发和信息化水平得到了全面提升，因此，投资计划中的采购项目是公司年度采购计划中十分重要的部分。

1.1采购计划与投资计划编制范围不同。根据《烟草行业采购管理规定》要求，采购计划编制的范围为以合同方式取得的物资、工程（含信息化项目）和服务的所有采购项目，由各级公司的采购办进行编制汇总；投资计划编制的范围为固定资产投资项目（整体改造、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、科学教育设施、后勤保障设施、烟叶仓储设施等）、信息化投资项目、多元化投资项目，不含建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程及工器具、车辆、办公家具、计算机软硬件购置项目，由各级公司的投资管理部门进行编制汇总。

1.2采购计划与投资计划管理流程不同。投资项目管理流程为：投资项目按照行业投资项目管理要求实行计划管理，各级公司在每年9月份启动投资计划编制工作，省公司的生产制造中心、信息中心于10月份对新增项目中与生产相关的项目、信息化项目进行职能评审，投资管理处11月初汇总、初审各单位提交的年度投资计划，经总经理办公会、管委会、董事会审议后于12月上报国家局。国家局于次年2-3月份下达投资计划，投资管理处根据国家局下达的投资计划及时进行投资计划分解，经总经理办公会、管委会审议、董事会审批后下发投资计划。采购计划管理流程为：省公司于每年12月下发采购计划编制通知，各单位根据下一年度生产经营目标于次年1月份报送采购计划，采购办汇总、初审全省采购计划，并由财务、审计、法规、监察等职能部门进行集中评审后，经管委会审议、董事会审批后下发采购计划通知，全省采购计划方可生效实施。

1.3采购计划与投资计划信息传递相对滞后。由于全省的投资与采购计划，在计划的编制起点、审批的权限、编制的范围等方面均存在较大差异，同时基层企业投资管理部门与采购管理部门间对投资计划调整的沟通相对滞后，信息化平台尚未实现两个系统的关联，使得投资计划与采购计划目前无法实现实时的对接，无法在第一时间将审批后投资计划的调整情况及时传递到采购计划编制部门进行更新分解。

2.尚未建立采购计划进度跟踪与采购计划执行情况考评体系。采购绩效评估是指通过建立科学、合理的评估指标体系，全面反映和评估采购政策功能目标和经济有效性目标实现程序的过程。我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则；在年度中期可对采购计划进行半年调整，对下半年度拟新增、采购金额拟变更、采购方式拟变更及拟取消的项目在总计划盘子中进行相应调整。虽然在采购实施方案的审定中对采购进度安排一并进行了评审，但对是否完成及是否按进度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采购计划进度跟踪与执行情况的考评体系，缺乏对项目实施过程中时间上的约束及奖惩激励措施。某些项目，尤其是货物及服务类项目，部分子公司或承办部门在项目实施中存在时间上的松散性和随意性，导致某一月份采购项目扎堆实施，某一月份采购项目零实施，或者到了年末才决定不予实施或结转至下年度实施，进度计划形同虚设，给采购办工作人员组织采购带来了不便，也为全省精益采购目标的实现和绩效的提升带来的阻碍。

3.采购计划管理信息化仍存在可提升空间。

3.1尚未建立采购绩效评估模块。对于采购计划执行环节的评估，最直接的标准便是采购计划执行的进度。目前省公司的采购管理信息化平台尚未建立绩效评估模块，未能直观、客观的来衡量各采购部门的采购目标是否达成，缺乏对子公司采购计划执行情况的实时比较与观测。

3.2尚未建立采购计划趋势预测模块。采购预测是指企业在商品采购市场上调查取得的资料的基础上，经过分析研究，并运用科学的方法来测算未来一定时期内商品或服务市场的供求及其变化趋势，从而为采购决策和制定采购计划提供科学的依据。通过信息化手段预测采购需求在公司的采购管理中尚属空白，若能借助信息化平台，对以往的采购信息进行整合，结合企业发展战略，发现市场供求变化和规律，对各子公司、各类采购的项目的需求趋势预测做到心中有数，将有助于提高采购计划编制的准确性，确保全省采购策略制定的合理性，从而提高采购计划编制精度，降低采购风险。

1.通过专案调整，实现采购计划与投资计划的有效对接。目前我司采购计划实行按年度编制，分月实施的原则，除个别零星应急调整的项目外，均在年度中期对全省的采购计划进行一次全盘的批量计划调整。在采购计划半年调整的现有模式上，针对投资计划下达后所带来的采购计划的增减情况，可在每年的11月份将由各级公司的投资、采购部门将投资与采购计划先行对接，于次年2-3月份投资计划下达后及时进行一次采购计划的专案调整。由各级公司的投资管理部门与采购部门共同牵头，加强沟通，密切配合，对采购年度计划中涉及的固定资产投资项目及信息化投资项目的项目数，项目金额，调整理由等进行对接与核实，由下至上汇总，由省公司采购办向公司董事会统一申报专案调整计划；由各级公司采购部门及时在系统中进行分解、录入与维护，加快企业内部信息流的高效流动，以此实现投资计划与采购计划的无缝对接。

2.通过绩效评估，建立采购计划考评体系。

2.1对采购计划考核标准进行界定。将采购计划执行率纳入各部门绩效考核指标，合理设置审批环节。明确各节点业务办理和审批所需耗用的时间，测算出五种采购方式的采购项目从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间，以此作为采购计划进度考评的依据，促进各承办、职能部门提高工作效率。经公司董事会审定的采购项目执行计划，应于当年全部完成。对于招标采购项目执行情况以发布招标公告送为项目完成节点；对于招标以外的其他采购项目以商务文件发送至谈判对象为项目完成节点；对于已经完成招标所有程序但招标失败或流标的项目，视同完成。

2.2对采购计划进行进度分解。省公司各部门及各子公司要严格按照制定的采购进度计划完成采购的各环节工作，如无法按进度计划完成的需向采购办提交书面说明进行进度调整。在编制采购计划时应注意：根据采购物资、工程或服务的规模和数量，具体的技术规范与规格，使用性能要求，对每批货物、服务或工程从准备到交货或结算需要多长时间做出安排。

2.3将采购计划执行率纳入年度绩效考核。对于没有按照年度采购计划完成计划实施也未进行进度调整的子公司或省公司相关部门（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采购办通知企业管理处，企业管理部根据实际情况对责任部门绩效进行考评。

3.通过优化信息化平台，提高工作效率和改善作业流程。

3.1实现与投资系统的及时对接。每年在国家局下达投资计划后,由省公司严格按照国家局下达的年度投资计划和拟建项目自主审批权限额度进行明细分解后,各级公司投资部门便可同时在投资管理信息系统中进行录入维护,形成本年度准确的投资计划。通过采购管理信息系统与投资管理信息系统的对接与关联，由项目实施部门在采购信息系统的计划管理模块上直接对数据进行更新，实现针对投资计划变更带来的采购计划变更的线上专案调整。

3.2实现绩效考评。采购绩效指标体系包括采购计划完成及时率、采购周期、采购从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间等。通过上述数据在系统中的体现，建立子公司或部门的绩效评估体系，与采购实施过程关联，在系统中动态、持续的进行评价，正确及时反馈考评结果。

3.3实现采购需求趋势预测。采购计划是对未来计划期内采购管理活动所做的预见性的安排和部署，以确定从组织外部采购哪些产品和服务，以最好的满足企业内部的需求，而采购量与采购计划金额提供的是代表采购支出情况的数字预报。为了使这些预测的数据体现出最大价值，采购管理系统中应当建立一个趋势预测模块，建立采购需求趋势模型。以系统中存储的现有历史数据资料为基础，通过指数平滑法等定量的分析方法进行横向与纵向的对比，结合卷烟工业企业的生产经营情况及宣传促销计划，反映采购需求，市场行情的变化，形成采购计划编制的初步依据，为企业的采购决策提供支持。

采购计划是在企业的战略目标框架之内提出的，应服务服从于企业的生产经营需要，只有趋于精准、科学、合理的采购预测与采购计划编制，才能从源头上推进采购实施的规范与高效，为实施精准采购、精准供应提供最基本的依据，杜绝采购中的各种资源的浪费，从而真正实现精益采购。

[1]孙丽.采购管理实操手册.北京：中国电力出版社.2012.

[2]梁雪贤等.现代采购管理实务.北京:科学出版社.2011.

[3]孙佩红,唐磊等.企业采购控制精细化管理全案.北京：人民邮电出版社.2012.

[4]李育蔚.采购人员标准化工作手册.北京：人民邮电出版社.2012.

[5]成毅.工厂采购精细化管理手册.北京：人民邮电出版社.2014.

[6]程淑丽.采购部业务关键点控制手册.北京：人民邮电出版社.2014.

[7]《烟草行业采购管理规定》.2013.

宁夏发展的论文篇十

摘要：近年来，随着东部、南部地区产业结构调整与升级，产业转移速度不断加快。咸宁应抓住武汉城市圈“两型社会”建设的战略机遇期，创造和发挥区位优势，积极承接产业转移，提升区域产业竞争力，实现咸宁经济跨越式发展的目标。

关键词：咸宁经济承接产业转移区域经济对策

随着东部沿海地区开放开发向中西部推进、港澳台投资北移“两大浪潮”的推动，“中部突起、辐射西部、呼应沿海、带动全国”的经济发展态势日益明显，给地处中部核心部位的武汉市乃至整个湖北带来千载难逢的历史机遇。咸宁正处在“两大浪潮”交汇的中心地带，经济发展的战略目标是：建设成为大武汉的卫星城市、现代化的工贸旅游城市和湘鄂赣接壤地区的中心城市；成为市场经济良性运转的、人民生活比较富裕的鄂南经济强市。

一、明确咸宁市产业承接中的定位

加快产业发展，确定咸宁在产业承接中的定位是：加强与长、珠、闽等三角洲对接与合作，努力把咸宁建设为承接东部产业转移的“桥头堡”、“首选地”和“示范区”；加速融入武汉城市经济圈，全力承接武汉产业转移。承接“两大转移”已产生了累累硕果：2008年咸宁累计完成招商引资项目2007个，引进资金169.2亿元，其中1亿元以上项目85个；新增外资企业65个，累计直接利用外资1．6亿美元，比上年增长12.0%；红牛饮料、洁丽雅纺织、今麦郎饮品等国内外知名品牌和企业落户咸宁。武钢森泰、武商、汉商、中百等均在咸宁落户，咸宁市有100多家单位与武汉20多所高校、科研院所建立了合作关系。

二、如何做好产业承接

1．建立良好的对接环境。环境是生产力、是竞争力。要抓好发展软环境建设，实现发展软环境的对接。从观念和体制对接为切入点，清除软环境制约，为产业转移扫除障碍；以配套设施对接为突破口，清除硬环境制约，为产业转移夯实基础；以城市建设和工业园区对接为主战场，强化载体功能，为产业转移搭建平台；以劳动密集型产业对接为主攻点，形成产业集群，为产业转移互补配套；以人力资本对接为支撑点，提高富余劳动力就业率，为产业转移提供坚实的人力支持。

2．加快开放，在承接中对接，以优质项目改造升级传统产业。以对接武汉为重点，以改革为突破口，以产业发展为着力点，把鄂南建成发展高效清洁能源、生态医药、绿色食品加工、生态旅游的产业基地，麻棉纺织与印染承接基地，机电、冶金建材配套协作基地，森工板材和纸品生产基地，力争形成较强的产业承载力和产业聚集度。

3．进一步抓紧产业对接，要充分利用国家各项产业政策和国内外两个市场、两种资源，通过全方位、多层次、多渠道、多形式的产业对接，借船出海，借水行舟，广借外力，改造提升传统产业，做大做强优势主导产业，培育发展新兴产业，全面提高经济综合实力和核心竞争力。包括市场对接、科技对接、交通对接、通信对接、金融对接、基础设施建设对接、人才交流、劳务市场对接等等，以有效推动“五个一体化”进程。

4．继续推进项目对接，并积极争取新的合作项目。项目是产业发展的载体，也是产业发展的根本。承接东部、南部产业的转移，最终要落实到抓项目上，要加强自身招商引资项目与东部、南部企业和产业的对接。包括抓好咸宁工业园区、武汉园外园、科技园区、中心商务区、商贸服务区、文化旅游休闲区、潘家湾码头建设等项目与城市圈城市的合作，抓好广东工业园建设与南方城市的合作；主动承接城市圈特别是武汉产业链的延伸，在汽车方向机、零配件及机电等机械制造产业中争取挂大靠强，当好配角。争取建成城市圈的冶金、化工等原料基地，医药卫材、涂附磨具产品的出口基地。

5．大力推进电子信息平台和重点项目库建设。积极融入城市圈招商引资平台，开展项目对外推介和网上招商，参与城市圈组织的联合招商，大力推进园区整体招商、产业链招商和“以商招商”，吸引更多的国内外客商来咸宁投资兴业，落户咸宁经济技术开发区；借助武汉会展平台，充分展示咸宁名优特新产品，积极推介咸宁品牌。

6．依托武汉科研院所科技创新实力，积极推进科技产权交易，主动吸引科技成果来试验转化，建立产业化基地，促进咸宁特色资源的开发利用和新型工业化的快速推进，“争取使咸宁的.苎麻纺织生产成为全国乃至世界最有竞争力的生产基地”，把咸宁打造成中国苎麻纺织名城。

7．加强旅游产业的合作。要和城市圈各城市创新思路，多方联动，构筑统一、开放的旅游市场，形成资源共享、客源互动、共同发展的新格局。咸宁要以生态休闲旅游为主题，抓好九宫山、陆水湖、赤壁、温泉四大景区建设，打造旅游精品，发展特色旅游，包括观光农业和乡村游、山水生态游、民俗文化游；开发地热水，建好温泉谷，依托大武汉，扮靓“后花园”。坚持生态优先，环境先导，秉承人与自然和谐共存的科学发展理念，建设武汉城市圈中最具特色的生态宜居之城，把咸宁建成武汉城市圈的“生态大花园”。

8．加快推进咸宁社会主义新农村建设。推进社会主义新农村建设事关农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局。认真解决好“三农”问题是咸宁工业化、城镇化进程中一个长期的重大而艰巨的历史任务。全面发展农村经济，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，大力发展桂花系列、名优茶叶、雷竹笋、水产品、蔬菜等农副特色产业，努力建设成为武汉的农副产品生产、加工、供应基地，丰富武汉市民的“菜篮子”。要大力调优农村产业结构，发展社会公共事业建设，深化农村综合改革，要科学规划，因地制宜建设咸宁新农村。以产业转移来促进咸宁新农村建设，以新农村建设来吸引产业向咸宁转移。

可以预期，随着武汉城市圈两型社会建设的推进，咸宁承接产业转移的能力将越来越强，咸宁经济的发展将越来越快，咸宁将成为城市圈中最具活力的板块之一。

参考文献:

[1]徐忠爱：《泛珠三角区域产业梯度转移研究》，河北科技大学学报，2006(3)

宁夏发展的论文篇十一

:烟草行业是我国的垄断行业之一，市场经济的发展带动了烟草行业的发展，但是烟草的行业的管理中存在的问题制约了烟草企业更快速、稳定的发展。本文主要研究了我国目前烟草企业管理中存在的问题以及对烟草企业的创新管理提出战略措施。以期能够实现烟草企业的健康发展，实现创新管理。

:烟草企业;企业管理;问题;对策。

随着我国经济的发展，烟草企业也得到了较快发展。烟草企业是国家垄断企业，但是在市场经济的环境下，这导致烟草企业在管理中存在许多的问题，制约了烟草企业的发展。因此研究我国烟草企业管理中的问题具有重要的意义。

(一)管理理念落后。

我国烟草行业的发展一直是比较好的，但是在其管理中还存在许多的问题，只有解决这些问题，才能促进我国烟草企业更好的发展。在烟草企业的管理中，首要的问题就是管理理念落后。大部分的烟草企业中的管理因循守旧，不能完全适应当前经济的发展潮流。导致烟草企业在发展中出现了缺乏执行力、企业内部不能进行有效的协调等等。烟草企业的管理理念较为落后，导致烟草企业错失了许多发展良机，不能有效抓住市场机遇，制约了烟草企业的发展。

(二)管理缺乏监督机制。

烟草企业是我国的垄断行业，也是国有企业，在贯彻落实好行业上级决策部署前提下，企业容易忽略自身的情况，很多时候没有主动思考自身实际，没有根据自身的具体情况进行管理，导致烟草企业的某些管理流程都处于应付状态，没有落到实处，也没有达到期望的效果。管理缺乏有效性就是因为烟草企业的管理缺乏监督机制。无效的管理就会影响企业的发展，影响员工工作的积极性，进而制约了烟草企业的发展。

(三)烟草企业管理的竞争定位不准确。

烟草企业是国有企业，会导致烟草企业在发展过程中不能对企业的发展、行业的竞争作出准确的判断。市场定位不准确就会导致烟草企业在烟草产品质量和服务态度以及市场竞争投入等方面受到限制和阻碍，更不能对企业的长远发展作出有效的计划，在发展过程中就会缺乏动力。

(四)烟草企业管理中缺乏有效的竞争手段和措施。

市场经济环境不是一成不变的，而是一直处于变化之中。市场经济的不断发展，竞争也越来越激烈，烟草企业的发展也面临着巨大的压力。只有制定出正确的应对方案，才能够在竞争激烈的环境中健康发展。但是，我国的烟草企业具有特殊的地位，是垄断企业，再加上国家和地方的因素，已经形成垄断的管理模式，这就导致企业的管理缺乏创新性。再有就是，有一些烟草企业认识到了竞争的激烈，但是在管理改革中过于激进。而且缺乏创新性，导致企业仍然缺乏竞争力。

烟草企业的管理涉及了烟草的整个发展。为了保证烟草企业的快速发展，就需要创新管理策略。

(一)转变管理理念，积极创新管理。

思想指导行为，要创新管理，首先要创新管理理念。只有将管理创新提至与经营、效益同等的战略高度，才能真正使企业管理活动与业务经营相得益彰，更好地保障和促进企业的业务经营活动。首先，烟草企业的管理高层要具有创新意识，认识到创新管理的重要性，要紧跟时代的潮流，及时做好管理的创新;其次就是企业的中层管理要切实落实好高层管理者的管理战略，对于一些存在问题的管理理念，要及时提出建议，不断完善企业管理;再次就是要加大先进人才的引进，不断的给企业注入新鲜的血液，才能够促进企业的创新管理;最后就是要提高烟草企业一线员工的创新能力，不断提高企业一线员工工作的积极性与创新性，能够更好的将企业的创新管理进行落实。

(二)提高对员工的激励，更好的落实管理创新。

烟草企业的发展是以盈利为目的的，但是烟草企业作为国有企业，不仅仅要以盈利为目的，还要以服务社会、服务国家为目的，更好的发挥社会职能。为了能够将创新管理落到实处，就必须要建立完善的激励机制，从而能够激励烟草企业的员工共同参与，共同落实创新管理。

(三)建立有效的监管机制。

要保证烟草企业管理的有效性，监管机制是必不可少的。建立有效的监管机制对烟草企业的各个管理环节实施监督，才能够保证管理的各个环节都有效。对企业的管理进行监管，还能够保证员工工作的认真，杜绝散漫慵懒。建立长效的监管机制，有利于烟草企业把握好市场的发展方向，制定出正确的发展策略，保证烟草企业的健康发展。

(四)充分运用信息化技术。

社会的不断发展，科学技术不断进步。互联网时代的到来，信息化技术的发展，已经成为人们生活、工作的一部分。因此烟草企业也应该加大信息化技术的应用，将信息化技术应用于企业的管理中，实现管理事务的电子化平台运转，实现业务流程的信息化。从而能够提高企业管理的有效性。信息化的管理能够保证烟草企业的健康稳定的发展。

综上所述，烟草企业的发展也面临着竞争与挑战。为了能够保证烟草企业的健康发展，就必须要解决烟草企业管理中存在的问题，对企业的管理进行创新。烟草企业虽然是国有企业，属于垄断行业，但是在管理中也存在管理理念落后、缺乏有效的监督机制、对竞争的定位不准确以及缺乏有效的竞争手段与措施。针对这些问题进行管理创新，创新管理理念、提高对员工的激励，建立有效的监督机制以及充分的运用信息话技术。只有不断进行管理创新，才能够保证烟草企业的健康发展。

［4］吕俊杰．烟草企业的企业管理研究［j］．企业改革与管理，2014(24):27.

宁夏发展的论文篇十二

随着邢台烟草信息化建设的发展，终端网络用户规模扩大，保护内网边界，降低终端安全隐患，保障内网安全尤为迫切。内网终端安全管理系统通过入控制技术和终端管理技术相结合，进行用户行为控制和应用管理，实现了网络管理从路由交换层延伸到了网络终端，解决了企业内网终端安全管理问题。同时提高了信息化资产管理效率，减轻了运维的压力。

终端管理;安全;应用。

伴随邢台烟草业务发展和业务信息化建设的深入，现有网络规模不断扩大，连入邢台烟草内部网络(内部网络全文简称内网)的计算机数量逐年增加。随之而来安全问题与日俱增，不单单只是影响了内网用户自己，更为严重的是可能导致网络瘫痪，从而使整个业务不能正常开展。面对上述安全隐患，邢台烟草采用终端安全控制技术，部署内网终端安全管理系统，加强对网络终端的统一安全管理，保护内网的安全。

邢台烟草内网由机关网络和19个下属单位网络两部分组成，与外网物理分离。市公司机关网络采用双星形网络架构，核心设备有冗余。中心机房服务器及房服务器核心交换机、机关楼层网络直接接入核心交换，下属单位网络通过路由器接入核心交换。机房在关键出口和网段都部署防火墙、入侵检测、防病毒网关等安全设备。大部分用户终端安装网络版的杀毒软件，采用静态固定ip地址访问网络，没有任何接入控制措施。因为终端引发的内网安全问题不断出现，除了危害终端自己外，更为严重的是可能导致网络瘫痪，影响信息系统的正常运行。

由于现有网络没有准入控制，外来设备的接入无法控制，只能靠规章制度管理。假如这个漏洞被外来人员或者木马利用，就可以访问内网任何资源，也可进行任何攻击，或者窃取公司的重要的数据和信息。这使得在网络入口进行身份认证显得尤为必要，确保只有合法身份的用户才能进行正常的网络访问。

公司内网存在一定量的不符合安全策略的终端(比如如补丁更新不及时、未按要求装防病毒软件、病毒库升级不及时、系统配置有缺陷等)计算机，一旦被攻克，很可能带有各种各样的安全缺陷，导致网络或系统瘫痪。

当前对终端的管使用人工管理，造成网内终端软硬件资产统计费事费力，难以及时跟踪终端设备的资产变化，造成设备管理的混乱。由于没有升级服务器，也不能上外网，现有系统升级包和补丁分发升级完全依赖人工，不但人力成本投入大，而且导致升级时间滞后，存在很大的安全隐患。因此，采用部署终端管理技术进行集中管控，使信息人员有更大精力投入到安全中来，减轻运维压力。

考虑到未来不同的终端设备(桌面终端、手机、平板等)需要不同的应用场景或技术限制，需要网络支持不同的准入控制技术去适应不同的终端设备，以确保网络准入控制的覆盖率。

内网终端安全管理系统主要由上层的网络准入层、中层的控制层和底层的终端管理构成。由终端的客户端进行集中的身份验证、安全扫描等;运维人员可以在中控分析报告、配置安全标准和管理策略;底层的终端管理实现远程维护、补丁管理、软件定制、资产管理等功能对终端设备集中管控。

该系统硬件由核心服务器、准入控制器、补丁服务器、无线控制器和无线接入点构成。相关的硬件安装在旁路，不需要改动当前的网络拓扑，没有形成新的络故障点。由于大部分网络设备支持802.1x，并且它的认证方式的控制力度强，因此终端设备采用802.1x认证的方式接入网络，。

通过内网终端安全管理系统应用实现了对所有终端进行管理和控制，符合邢台烟草适合当前信安全息工作需要，为信息安全管理提升提供了技术支撑。

内网终端安全管理系统不依赖于现有网络基础架构，旁路接入，使现有的网络无需做任何改动，实现集中的管理用户终端对其所访问网络的限制。而终端想要接入到内网时，内网终端安全管理系统首先强制验证身份，否则无法获得使用网络的权限;然后身份验证没有问题的终端也必须评估终端的健康状态;最后是只有合法身份并且符合管理要求的终端方能访问内网资源。为减少对网络资源的占用，定期检测终端的安全状态，对不合规的终端按照实际的需要，系统提供一定修复的机制，从而达到防护内网边界的目的。

终端的管理是一项费时费力的工作，通过该系统对资产实现了统一管理，统计工作简单了，可以实时关注信息资产的变化。面对对数量众多的、最难以管理的桌面终端建立了安全加固、集中维护的安全管理体系，当出现问题时，通过远程控制协助处理，减少信息人员的工作强度，降低了维护成本。

内网终端安全管理系统把网络管理延伸到了使用者的终端，通过终端管理、策略管理、补丁管理、安全管理等功能，有效的切断了绝大多数病毒传播途径，缩短了对系统补丁从发布到安装之间的时间差，实现了对用户终端的统一管理和控制，大大地增强了终端的安全系数，使内网的安全进一步强化。

内网终端安全管理系统整合了准入控制和终端管理这两种技术，实现了内网管理从路由交换层延伸到网络接入层，增强了终端的安全，从而整体提高网络的安全性能。该系统从多个方面满足对于信息安全防护的需求，将成为邢台烟草信息安全防御体系中重要的一环，为信息安全工作打下了坚实的基础。

[1]杨永兴.网络准入系统在供电企业的应用研究[j].信息通信，2017(1)。

[2]胡海波.网络准入技术研究[j].中国信息化，2014(7).

[3]高翔，刘梦伦，廖捷[j].基于网络准入控制的内网安全防护方案探讨.网络安全技术与应用，2016(1).

宁夏发展的论文篇十三

宁夏是我国的一个少数民族自治区，地处黄土高原和腾格里沙漠的交汇处，资源欠缺，历史上饱受战乱和自然灾害的折磨。但在党的领导下，宁夏在过去几十年里取得了较大的发展成果，经济水平、人民生活水平及文化建设等各方面均有了长足的进步。本文将从宁夏发展的历程、成就、不足以及发展路线等几个方面进行深入探讨，旨在进一步把宁夏的发展探究透彻。

二、历程和成就

宁夏的发展历程可谓漫长而艰辛。经过新中国成立后的初期艰苦岁月，尤其是“文化大革命”下的苦难时期，到改革开放后的积极探索阶段，再到进入21世纪后的快速发展阶段，宁夏实现了由经济落后、人口贫困、社会落后到逐步走向现代化的历史跨越。近年来，宁夏经济一直保持着稳步增长的势头，2019年地区生产总值达到6932亿元，远超过改革开放前的水平，人均可支配收入也在不断提升。同时，宁夏还大力加强教育、文化、卫生、社会保障等方面的建设，为民生发展奠定了基础。

三、问题和不足

宁夏在快速发展的同时，也存在着一些问题和不足。首先，宁夏地处西部内陆地区，自然环境恶劣，资源匮乏，这限制了宁夏的发展。其次，宁夏经济仍以传统产业为主，工业结构和产业链条仍有待升级优化，与全国较先进的地区相比还存在较大差距。此外，宁夏在教育、卫生和社会保障等方面对城乡发展不够平衡，特别是基础设施建设和人才培养也面临许多困难。

四、发展路径

要进一步加强宁夏的发展，必须有清晰的发展路径。作为一片资源匮乏的地区，要以资源补偿、科技兴农等方式发展农业，并积极推动文化旅游等新兴产业。进一步发展工业时要重视研发和创新，加强技术升级，努力实现由传统产业向高技术产业链转型。同时释放社会效益和经济效益，加强民生领域的建设，进一步拓宽发展空间，有力地推动了宁夏的发展。

五、总结

宁夏发展之路的艰辛曲折，鲜明地说明了必须在党的领导下，基于实际情况制定长期规划，不断完善政策措施。宁夏在经济、文化等方面取得的优秀成果令人望尘莫及，但也必须高度关注当前存在的问题和困难，寻求解决之道。未来，宁夏将在内外环境双重压力，尤其是全球疫情的不确定因素、国际形势的深刻变化等外部影响下，继续致力于推进经济高质量发展，促进人民幸福和谐生活。

宁夏发展的论文篇十四

随着市场经济的发展，越来越多的企业逐渐认识到在市场竞争激烈的今天，做好企业自身的人力资源工作是激发企业人才活力和创造力的重要手段，是企业获得生存与发展的战略性资源的有效途径。而在企业的人力资源工作中，薪酬分配制度与员工的薪资待遇息息相关，企业只有通过建立较为合理的薪酬管理体系，才能真正提升员工的满意度，更加激发员工的工作积极性，进而使企业的经营活动可以更加顺利地开展，使员工为企业创造更多的价值。

薪酬;宽带薪酬;薪酬管理体系。

1.宽带薪酬的定义。宽带薪酬是相对于传统薪酬而言的，是指通过一定的设计之后将企业人力资源薪酬的等级或区间进行重新整合，减少相互之间的重叠，使企业人力资源薪酬级别有效减少，但是相互之间的工资范围却相对比较宽松。宽带薪酬有效地减少了传统薪酬结构下的种种弊端，通过设计低岗位的高档级工资标准与高岗位的低档级工资标准的适当重叠，改变了企业传统薪酬管理的岗位级别森严的做法，实现了激励不同级别企业员工工作的目的。通过宽带薪酬的定义可以看出，宽带薪酬的设计不再是简单的注重岗位的设计，而是通过不同岗位薪酬绩效的设计，来协调企业内部因不同岗位产生的不同薪酬的问题。宽带薪酬的设计，在不同的岗位之间将宽带区间进一步的加大，使得企业内部不同岗位之间的薪酬有了更加灵活的配置，更有利于企业员工的报酬与实际工作紧密联系在一起。可以看出宽带薪酬通过员工绩效，可以更加合理地调动员工工作积极性。

2.宽带薪酬与传统薪酬的区别。企业通过宽带薪酬的设计，可以拓宽薪酬的幅度范围，使得企业的员工无论岗位工资级别如何，只要通过自身的努力可以获得较高的劳动报酬，可以说企业宽带薪酬在强调个人公平的同时，也突出了内部公平。与过去企业传统薪酬结构相比较而言，宽带薪酬主要是通过将薪酬结构区间进行重新的调整，将企业内部的薪酬区间划分为几个方位更宽泛的薪酬区间，这种薪酬区间涵盖了传统企业薪酬的所有等级。与传统的薪酬管理制度相比，宽带薪酬制度由于有效地激发了企业广大员工的工作积极性，特别是在一些扁平化的企业中，对于提升企业员工的创造力有积极的促进作用。此外，由于这种宽带薪酬有效地解决了传统企业等级森严的薪酬体系问题，更有利于企业建立良好企业文化，吸引和留住核心员工。

1.我国烟草公司薪酬状况。我国烟草专卖局通过一系列的改革，逐渐对产权进行了理顺，从过去“官商”逐渐的演变到今天的“服务商”。面对市场竞争，烟草公司也面临着激烈的人才竞争，特别是当前我国国民更加注重身心健康，对于烟草市场造成了一定冲击。在这种情况下，我国烟草系统更应该在人才的选用和培养上进行变革，努力打造符合现代企业发展的现代人力资源管理体制。特别是当前，我国部分烟草企业由于受到传统国营体制的影响，在传统的烟草公司中依然存在着较为突出的平均主义，企业广大员工薪酬绩效的成分不足，很多员工的浮动部分偏小问题明显，使得员工收入与其所付出的劳动和所作贡献不相匹配，日益成为我国多数烟草公司人力资源管理工作的瓶颈。

2.德州烟草公司薪酬状况分析。德州市烟草公司隶属于山东省烟草专卖局，经营范围为销售卷烟、雪茄烟和普通货运，负责德州内11个县（市、区）的专卖管理和卷烟经营工作。目前德州烟草公司的经营范围已形成覆盖全市的便利店、超市、商场、食杂店、烟酒店、娱乐服务店、酒店等七大类业态，共计3万余家零售户销售网络，有效地满足了广大消费者的需求，支撑了企业快速发展。虽然德州烟草公司经过几十年的发展，企业经济效益以及现代企业建设取得了较为突出的进步，但是作为省内国有企业来说，德州烟草公司的现代企业建设依然存在着一些不足，特别是在绩效薪酬建设上还存在着许多问题，主要体现在以下几方面：一是德州烟草人力资源管理的观念落后，不适应时代发展的要求。在企业中依然存在着严重的论资排辈现象，现代企业的人力资源管理制度建设不足。二是由于企业的人力资源管理工作的不到位，在德州烟草公司内部普遍存在着平均主义的思想和做法。多数的员工认为，烟草公司属于国家垄断行业，企业的内部体制稳固，所以日常的工作积极性不足。而企业的人力资源管理工作由于不到位，也造成了在日常的`人力资源管理过程中，真正意义上的绩效考核办法没有实施，企业内部的员工升迁以及工资都基本上是固定不变的，很难提升员工的工作积极性以及企业的生产经营效率。三是德州烟草公司目前冗员比较明显，企业内部缺少科学的岗位评价机制，员工的工作效率低，也间接地使得企业员工的提升机制不足。同时，德州烟草公司的整体人员队伍素质不高，必然引起某些专业出现人才的结构性缺乏。比如人才进入公司都必须从基层做起，拿最低起薪。所以尽管行业平均收入很有竞争力，可这个竞争力并没有体现在对人才的吸纳上。四是由于我国烟草系统的特殊性，目前在德州烟草公司依然存在着人才流动机制不灵活的问题。主要表现在目前德州烟草公司对外部人才的引进上依然不足，长期缺少新鲜血液充实公司。而且对于一些企业内部的干部的提拔任用难免有失科学和公正，很难完全根据员工自身特点安排合适的岗位。

1.逐步梳理宽带薪酬。德州烟草公司首先要从认识上逐渐转变固有的人力资源管理理念，逐步将宽带薪酬的理念引入到企业的人力资源管理过程中来。同时通过一系列的培训，将现代人力资源管理的新理论、新知识传授给企业内部员工，对广大员工宣传、灌输岗位价值、工作绩效以及竞争上岗等现代思想观念和管理意识。德州烟草公司要在现阶段岗级工资制的基础上，逐步研究制定企业宽带薪酬管理机制，并逐步制定和实施宽带薪酬管理制度。为了确保公司薪酬制度的延续性和稳定性，建议在企业未实施宽带薪酬制度前，德州烟草公司首先逐步在公司内部逐渐建立新的岗级工资制，这种新的岗位工资制度是一种更加注重岗位价值与个人绩效的薪酬制度。

2.梳理组织体系，不断优化岗位职责。德州烟草公司应结合企业目前的组织结构体系，对企业工作流程进行优化整合，通过流程的再造对公司组织体系进行新的设计，并且结合公司人力资源管理现状对企业内部的实际工作人员的岗位主要职责以及自身条件进行细化，以便进一步明确每一个岗位上人员的工作职责，并理顺工作业绩评价以及考核的相应办法，为企业建立合理的人力资源管理体系奠定基础。同时，为了使企业的宽带薪酬制度深入人心，企业的人力资源相关部门应根据公司宽带薪酬的实际现状，认真落实好相关制度以及岗位、薪酬的科学设计，从而为企业员工创造获取合理报酬的工作环境，同时为企业未来的从业人员提供可靠的激励方式。

3.宽带薪酬的组成。建议德州烟草公司根据公司薪酬实际，将企业内部的员工工资组成进行划分，分为员工岗位工资、年功工资、绩效工资。

3.1岗位工资。岗位工资是根据目前企业内部不同岗位之间重要程度以及责任大小等因素，对企业内部员工根据不同岗位进行不同岗位工资的划定。根据目前德州烟草公司员工的主要工种，将公司内部的主要岗位划分为:总部管理岗位、专业技术职务岗位及职业技能岗位的岗位工资标准。

4.加强公司绩效管理体系建设。德州烟草公司为了有效提升自身的绩效管理水平，保障落实绩效考核结果，应该加强公司内部的绩效考核管理体系建设，包括绩效考核的组织体系建设以及制度建设等等。公司内部的绩效管理的组织体系建设主要包括，成立现代企业绩效考核管理委员会，统筹企业的绩效管理工作，并成立专门的绩效管理办公室，负责公司内部具体的绩效管理工作的执行工作。绩效的制度体系建设主要是指公司应结合宽带薪酬的设计情况，相应地制定绩效考核办法。为了有效地落实公司的绩效考核工作，公司应该在每年年初制定详细的年度计划，并根据公司计划，分解落实到公司各部门和员工，将公司的重要业绩和工作进行指标量化，并分解到个人，以便公司对个人展开绩效考核，部门以及个人的绩效考核指标需要签字确认。建议公司每隔一段时间，对各部门阶段性的工作进行一次评价和考核，在进行主要业绩以及工作评价时，应坚持客观公正的原则，不让公司对部门的绩效考核工作流于形式，同时为了公平起见，公司对于部门的考核应该从多维度进行，对于部门提供的信息应该从多方面进行验证，确保考核结果的公正。同时对于员工的考核除了重视业绩考核外，也应结合员工的职业生涯的规划，从多方面进行考核，不仅有来至部门内部的也有来至部门外部的信息，以此充分做到保证员工考核公正性的目的。

5.加强企业员工相关培训。宽带薪酬对于德州烟草公司以及员工来说是一个新的课题，为了促使这项工作顺利开展，有必要在公司内部实施相关内容的培训，一方面，德州烟草公司需要针对不同级别以及不同岗位的员工，实施有针对性的宽带薪酬知识的培训，对于高层管理人员来说，重点是从思想上进行培训，最大限度提升公司对宽带薪酬制度的接受程度。对于基础员工的培训重点培训宽带薪酬的分配理念和方法，让员工了解宽带薪酬实施后对于员工的直接影响。同时为了更加形象地公司内部员工展示宽带薪酬实施效果，公司可以组织有关人员特别是公司人力资源管理人员去外部学习了解，同时也可以聘请外部人员来公司进行讲解，以便从实际案例中向公司内部员工进行宽带薪酬的宣贯。

在市场竞争激烈的环境中，德州烟草公司人力资源管理工作应充分结合宽带薪酬改革，有效加强企业员工绩效与企业业绩的关系，使得公司不同岗位员工之间可以通过有效的宽带薪酬的设计，有效地平衡彼此之间的工资差距，为他们创造更加合理劳动报酬机制，让更多的员工看到可以通过自己的努力获得更高的报酬，进一步吸引并留住人才，使员工清楚地了解到收入的提高来至于工作能力的提高，工作业绩的提高，以及岗位的贡献度，形成良好的竞争氛围，促进企业行政管理、业务工作良性循环，确保公司发展过程中对人才的需求，为公司的长远健康发展提供保障。

作者:贺婷婷单位:中国海洋大学。

[1]王雁飞，朱瑜编著.绩效与薪酬管理实务[m].北京:中国纺织出版社，2005:321一568.

[2]刘听编著.宽带薪酬:一种新型的薪酬结构设计形式[j].人力资源开发与管理,2003(4).

[3]林玳玳，袁伦渠，赵祥宇编著.现代企业人力资源管理设计[m].京:中国劳动社会保障出版社，2003.

[4]殷盛,王乐,郭洋编著.基于宽带的薪酬体系建设[j].科技进步与对策，2004(8).

[5]康士勇编著.工资理论与工资管理(第二版)[m].中国社会劳动保障出版社,2006.

[6]付亚和,许玉林主编.绩效管理[m].上海:复旦大学出版社，2003。

[7]冉斌,王清,蔡巍编著.薪酬方案设计与操作[m].中国经济出版社,2003:12o一158.

[8]华茂通著.现代企业人力资源解决方案[m].中国物资出版社,2003.

宁夏发展的论文篇十五

1.加快高端精品枸杞培育发展。以品种创新和产品创新为突破口,充分挖掘西夏区富硒枸杞的药用、食用、保健美容价值以及独特的品牌和文化价值,通过规模化、一体化经营和高端市场的开拓,实现绿色高端精品枸杞的高附加值、高效益和可持续发展。

3.强力推进枸杞产业转型升级。在镇北堡镇团结村打造2000亩枸杞产业田园综合体，把枸杞产业发展与美丽乡村建设、生态观光、现代农业、休闲养生相结合。通过建设枸杞产业观赏、采摘、品尝和深加工为一体的田园社区、特色小镇和乡村综合发展模式，形成以旅游为先导、产业为核心、文化为灵魂、体验为价值枸杞产业田园综合体。

4.加强宣传推介扩大市场。有计划、有针对性地组织具备实力企业、合作社（协会）等经营主体主动走出去，积极参加国内外各类林果产品展销会、推介会、品鉴会，在全国一二三线城市和重点销售区域设立优质产品展示展销中心或直销窗口，拓展营销渠道，提高产品的知名度和市场份额。通过组织活动，将外省区经销商、代理商及专家学者、消费者代表请进来，体验当地林产业风土、民俗饮食与产业文化，促进经销商、消费者与林果生产者的融合对接，合力提升产业品牌影响力。

五、今后重点工作

加强枸杞标准化生产基地建设，规范病虫害防治、标准化生产和机械化设备，鼓励企业适度规模经营。推行“水肥一体化”管理模式，积极培育壮大新型经营主体，逐步完善枸杞产业绿色防控措施，建立健全相关推行机制，用现代化技术改造提升传统枸杞产业。

要通过实施项目带动战略、加强林业科技培训等多种有效举措，不断加快枸杞产业标准化示范基地建设，示范推广枸杞产业标准化生产技术，推行枸杞产区优质品种示范、节水灌溉、水肥一体化管理、枸杞病虫害“五步法”绿色防控、统防统治、树体整形修剪、设施制干等技术，推进枸杞果品统一包装、无公害、绿色食品及有机食品认证，加大对枸杞产品品牌培育和保护力度，初步形成了政府引导、企业带动、协会组织、大户参与、科技引领、服务跟进、协调发展的枸杞产业发展模式。

在枸杞精深加工上下功夫，充分利用西夏区枸杞企业、合作社、农场等加工企业现有的技术优势，在枸杞芽茶，红枸杞、黑果枸杞、八宝茶等宁夏特色系列产品上，积极探索枸杞精深加工的道路，为西夏区枸杞精深加工企业规模化发展注入了新的活力。

充分发挥西夏区紧邻宁夏农林科学院枸杞研究所和“大学城”的优势，建立产研结合体，积极进行新技术研用，新品种推广，为西夏区枸杞产业健康发展更好的服务。

对照枸杞产业标准化基地的建设要求，以实施新建成的枸杞标准化建设基地为重点，大力推进枸杞区域化发展，加强枸杞良种化栽培、水肥标准化管理、病虫害规范化防治，标准化生产和机械化装备，严格按照枸杞生产质量管理规范和标准化操作规程，示范引领周边枸杞产业推进标准化管理，提升产量、质量和效益。

银川市西夏区自然资源局

2020年10月16日返回搜狐，查看更多

宁夏发展的论文篇十六

宁夏发展的论文篇十七

第一条为了促进枸杞产业持续健康发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条在自治区行政区域内从事枸杞种植、加工、经营以及为其提供相关服务活动的，适用本条例。

第三条枸杞产业发展应当坚持统一规划、绿色发展、产业规范、质量监管、品牌保护的原则。

第四条自治区人民政府和枸杞产区设区的市、县(市、区)人民政府应当将枸杞产业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，建立健全促进枸杞产业发展协调机制。

县级以上人民政府林业(枸杞)行政管理部门负责本行政区域内枸杞产业的管理工作。

农牧、国土、环保、经信、商务、市场监管等有关部门，按照各自职责，依法做好枸杞产业发展的相关工作。

枸杞产业行业协会应当发挥服务、协调作用，依法为枸杞生产经营者提供服务。

第二章规划与扶持

第五条自治区人民政府应当制定枸杞产业发展规划。

枸杞产区设区的市、县(市、区)人民政府可以根据当地实际，制定枸杞产业发展规划。

枸杞产业发展规划应当与自治区空间发展战略规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接。

第六条自治区人民政府应当加大对枸杞产业发展的资金投入，重点支持枸杞种质资源保护，新品种选育与推广，关键技术创新，产区环境保护，人才培养，质量监测体系与信息平台建设，枸杞文化宣传等。

第七条自治区人民政府和枸杞产区设区的市、县(市、区)人民政府应当制定枸杞产业发展优惠政策，加强枸杞种植基地、产业园区道路、水利、电力等基础设施建设。

第八条自治区人民政府应当将通过自治区级鉴定的枸杞生产、加工机械设备，列入支持推广的农业机械产品目录。对购买产品目录的农业机械设备的企业或者个人，按照有关规定给予政策补贴。

第九条自治区人民政府和枸杞产区设区的市、县(市、区)人民政府应当鼓励和支持科研院所、高等院校和枸杞生产加工企业联合建立科技创新与成果转化机制，开展枸杞良种选育、先进耕作栽培、新型机具装备、精深产品加工等技术的研发和推广。

枸杞生产加工企业生产食品饮料、生物制药、养生保健、化妆制品等枸杞精深加工产品的，按照有关规定享受优惠政策。

第十条自治区人民政府和枸杞产区设区的市、县(市、区)人民政府枸杞产业主管部门应当会同相关部门加强枸杞产业专业人才队伍建设，引进和培养枸杞种植、加工、研发、鉴定等职业技术人才。

第十一条鼓励金融机构开发适合枸杞产业发展的金融产品和服务，给予枸杞产业项目信贷支持。

鼓励和支持枸杞生产加工企业通过多种方式进行融资，增强发展能力。

鼓励和支持枸杞种植企业和个人参加种植保险，保险费可以由县级以上人民政府地方财政给予补贴。

第十二条企业和个人承包开发适宜枸杞生长的荒山、荒沟、荒丘、荒滩种植枸杞，可以向所在地县级人民政府林业行政管理部门申请林权，由本级人民政府依法核发《中华人民共和国林权证》。

第十三条鼓励和支持枸杞产业文化发展，加强对枸杞传统加工工艺、枸杞文化遗产的保护，挖掘、整理、传播枸杞文化，推进枸杞文化与枸杞产业的融合发展。

第三章产地保护

第十四条枸杞产区的县级人民政府在枸杞种植集中的区域，可以划定保护范围，实行产地保护。

经划定的枸杞产地应当登记造册，并向社会公示。

第十五条禁止侵占或者损坏枸杞产地保护范围内的基础设施。

因工程施工影响枸杞产地保护范围基础设施功能正常使用的，建设单位应当采取相应的防护措施，并在施工结束时恢复原状。

第十六条禁止向枸杞产地保护范围内排放、堆置或者处置废弃物。

禁止在枸杞产地保护范围周边三公里内新建对土壤、水质、大气造成污染的项目。已经建成的污染项目，应当依法限期整改或者搬迁。

第十七条征收枸杞产地保护范围内的土地，应当实行占补平衡，稳定枸杞种植面积。

中宁县是宁夏枸杞的核心产区，对核心产区枸杞种植面积实行保护。

第四章质量监管

第十八条自治区人民政府和枸杞产区的市、县(区)人民政府农牧、林业行政管理部门应当加强对枸杞种植的技术指导和对使用农药、化肥等投入品的监督管理，推广使用高效有机肥，植物源、微生物源及高效、低毒、低残留农药，推广病虫害综合防治技术，推进病虫害统防统治工作。

第十九条鼓励和支持枸杞种植企业和个人进行标准化、规模化生产。

第二十条林业(枸杞)行政管理部门应当加强枸杞种苗生产、运输和使用的管理，规范枸杞优良品种的繁育、示范和推广。

枸杞种苗的生产经营者，应当依法取得苗木生产许可证、苗木经营许可证和苗木检疫合格证。苗木出圃和调运，应当具有苗木出圃合格标签。

第二十一条企业和个人在枸杞种植过程中不得使用剧毒、高毒、高残留农药以及国家明令禁止使用的投入品。

第二十二条枸杞生产加工企业应当按照枸杞及枸杞制品标准组织生产。鼓励枸杞生产加工企业制定企业标准。

第二十三条在枸杞制品生产、加工过程中不得使用不符合产品质量安全标准的枸杞做原料，不得伪造枸杞原料的原始记录、生产记录和产地，不得伪造或者冒用厂名、厂址。

第二十四条枸杞的制干、加工、贮存、运输以及使用的容器、设备、防腐剂、添加剂、包装材料等，应当符合国家食品安全法律法规的相关规定和有关强制性的技术规范。

第二十五条预包装枸杞产品、散装枸杞的标签标识，应当符合国家食品安全法律、法规的相关规定。

鼓励枸杞生产加工企业在其产品包装上使用产品信息、防伪查询技术。

第二十六条自治区人民政府枸杞产业主管部门应当会同相关部门，建立健全枸杞质量标准体系。

枸杞及其产品实行质量安全可追溯制度，建立产品追溯与查询系统。

枸杞生产经营者应当依照法律、法规的规定，执行枸杞种植信息登记备案制度，进货查验、出厂检验、批发销售记录制度，并对各项登记记录的真实性负责。

鼓励枸杞生产加工企业建立在线监控网络，实现对产品质量安全的控制与监督管理。

第二十七条县级以上人民政府市场监督管理部门应当对枸杞及其产品进行定期抽样检验，并依据有关规定向社会公布检验结果。

第二十八条自治区人民政府枸杞产业主管部门应当建立宁夏枸杞及其产品综合信息发布平台，定期向社会发布相关信息，提供资讯服务。

第五章品牌保护

第二十九条自治区加强枸杞品牌建设和保护，以品牌带动枸杞产业的发展。

对被认定为中国驰名商标、自治区著名商标、自治区名牌产品的，以及获得国家地理标志产品保护、证明商标、集体商标的，县级以上人民政府应当予以保护。

第三十条宁夏枸杞地理标志产品保护范围内种植的枸杞可以申请使用地理标志产品保护专用标志;宁夏枸杞核心产区种植的枸杞可以申请使用“中宁枸杞”证明商标;其他产区种植的枸杞应当注明产区名称。

申请使用宁夏枸杞地理标志产品保护专用标志的企业和个人，应当向所在地县级人民政府市场监督管理部门提出。

申请使用“中宁枸杞”证明商标的企业和个人，应当向证明商标注册人中宁县人民政府枸杞产业主管部门提出。

第三十一条获准使用宁夏枸杞地理标志产品保护专用标志和“中宁枸杞”证明商标的企业和个人，在其种植、生产的枸杞及其产品的标识、标签、说明书或者广告上应当注明产品保护专用标志和证明商标标识。

第三十二条获准使用宁夏枸杞地理标志产品保护专用标志的企业和个人，不得擅自扩大产品保护专用标志确定的'枸杞及其产品使用范围。

任何单位和个人不得伪造、转让、出租、出借或者买卖宁夏枸杞地理标志产品保护专用标志，不得改变产品保护专用标志的表述方式、标识字体、图案或者颜色等。

第三十三条枸杞交易不得有下列行为：

(三)法律、法规禁止的其他行为。

第三十四条鼓励企业和个人专营或者连锁经营宁夏枸杞和“中宁枸杞”，支持利用电子商务平台开展销售，拓展市场空间。

鼓励企业和个人投资建设面向国际市场的枸杞种植、生产加工基地，扩大枸杞对外销售渠道。

鼓励企业和个人推行种植、加工、营销、文化旅游为一体的全产业链经营，扩大宁夏枸杞和“中宁枸杞”品牌的影响力。

第三十五条县级以上人民政府市场监督管理部门，应当对宁夏枸杞地理标志产品保护专用标志、“中宁枸杞”证明商标以及其他枸杞品牌商标的使用情况进行监督管理，保护消费者和经营者合法权益。

第六章法律责任

第三十六条违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十七条违反本条例第二十一条规定，由县级以上人民政府农牧行政管理部门依据职权，给予警告，责令改正，并处三千元以上三万元以下罚款。

第三十八条违反本条例第二十三条规定的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法生产、经营的枸杞及枸杞制品，并处违法生产、经营的货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

第三十九条违反本条例第二十六条第三款规定，由县级以上人民政府林业(枸杞)行政管理部门或者市场监督管理部门依据职权，责令改正，给予警告;拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业。

第四十条违反本条例第三十二条规定，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收非法所得和违法经营的枸杞及其产品，违法经营的货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

第四十一条违反本条例第三十三条规定的，由县级以上人民政府市场监督管理部门给予警告、没收非法所得、处以货值金额一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的，责令停产停业。

第四十二条县级以上人民政府林业(枸杞)行政管理部门和其他相关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十三条本条例自1月1日起施行。

宁夏发展的论文篇十八

近来来烟草专卖主管部门行政执法已取得一定的成就，但是烟草专卖主管执法过程中依然存在着多方面的问题。将当前存在的问题解决好是促进加强烟草行业健康发展及构建和谐社会有着重要的意义。本文主要分析了烟草专卖行政执法过程中存在的问题及原因，根据这些问题提出了对策建议。

烟草专卖；执法办案；问题；对策。

近年来，国家为了进一步加强烟草专卖机构建设和专卖执法队伍建设，国务院和烟草行业相关部门出台了一系列的法规政策，并多次召开全国性行业会议，烟草专卖执法的队伍的执法水平、机构设置、执法工具的配置、执法依据等多方面都得到了巨大的提升，但在现实生活中，我们在看到行政执法水平提高的同时，我们也要关注烟草行政执法中所存在的问题。尤其是在烟草行政执法中所存在的各种具有值得深入思考的问题，笔者在分析了产生这些问题的原因并给予相应建议。

（一）专卖执法人员综合素质参差不齐，执法水平不高。

近几年来，随着烟草专卖管理网络的建立运行，烟草专卖执法队伍不断扩大，聘用人员不断增多，专卖队伍的综合素质参差不齐，执法水平不高，主要体现在以下几点：

首先是学历层次低。在我国，烟草执法队伍中的人员比较复杂，有一些合同工人员的基础学历比较低，很多人仅仅是初中毕业，这就使得执法队伍综合素质不高，执法能力和方式都存在很多不足之处。其次是思想守旧，业务能力较差，执法艺术、执法技巧不够。有的人员思想保守，工作中缺乏进取精神和创新精神，当一天和尚撞一天钟；有的人员有勇无谋，把握不住执法的“度”；有的人员说话辞不达意，不会向执法对象和消费者宣传；有的人员对市场管理无从下手，或者不经过认真分析研究就匆忙“上阵”，没有找准进攻点，最终久攻不下；在案件调查取证过程中，很多人员不懂执法艺术，造成执法人员和人民群众的矛盾，破坏了执法环境，在人民群众中造成了不好的影响，损害党和政府的威信。

（二）烟草专卖法律法规的宣传还未深入人心，烟草执法冲突事件时有发生。

近年来烟草行业在烟草法律法规宣传方面做了大量的工作，烟草专卖的舆论氛围越来越好，经营户和老百姓的专卖意识逐渐增强。但烟草行业在烟草专卖法律法规宣传方面依然存在问题，具体表现在以下几个方面：

一是烟草行业在宣传法律法规方面的时间主要集中在“3.15”等几个特殊的时期，平常时间则忽视了宣传工作。让法律知识和法制观念深入人心是普法工作的目标之一。我们国家并不缺少法律，缺少的是执法和守法、用法律保护自己的观念。很多老百姓的法律意识非常淡薄。不懂法就更谈不上用法律的武器来维护自己的权益，也无法意识到自己的某些行为已经违反了国家法律法规。烟草行业法律法规是特殊法，老百姓对其的了解就更少了，这就给依法执法的人员带来了不必要的麻烦。

二是烟草行业在宣传法律法规的方式方面存在问题。我国公民的综合素质还比较低，文化水平层次比较低，这就使得公民对于专业知识的认知比较困难。法律是有具有专业水准的人员根据社会需要制定的并由国家相关机关认可的由专业严密的语言组成的信息符号。法律条文的专业性给老百姓接触并理解它带来了困难，同时也给普法宣传部门带来了挑战。如何把烟草行业法律法规变成活泼生动并容易被老百姓认知和理解的宣传品就成为烟草执法和宣传部门的重要工作。现在烟草行业对相关法律法规的宣传依然比较单调，缺少可操作性。

（三）假烟屡禁不止，打假办案任重道远。

马克思曾经说过“如果有200%的利润，他就敢冒上绞刑架的风险”。假烟的制作成本很低，利润却很高，高额利益正是假烟屡打不止的根本原因所在。虽然近年来，烟草部门在打假工作上取得了较大的成效，但随着交通的发达和托运业的逐渐兴起，托运站也成为了一个不容忽视的假烟贩运渠道，通过托运方式人货分离，可以逃避监管，制假者可以随便以电脑配件、办公用品等名目进行托送，而且现在高速公路难在运输途中查处。就是在某个环节查处了，我们专卖管理部门的取证也是非常困难。

（一）加强烟草专卖执法队伍建设。

专卖执法队伍中还存在着有些执法人员滥用职权、有法不依、执法不严不公等现象，甚至还发生执法犯法，野蛮执法，假公济私，吃拿卡要，刁难群众，工作方法简单，作风粗暴，纪律松散，“不给好处不办事，给了好处乱办事”的丑恶现象，广大人民群众对此反映十会强烈。笔者认为应注意做好以下几方面。

一是抓好教育培训提高综合素质。实践表明，提高专卖执法队伍素质是做好专卖执法工作的基础，只有提高执法队伍整体素质，才能有效提高专卖执法总体水平。

二是抓好纪律整顿树立执法形象。专卖执法事关国家和消费者利益，事关烟草行业在人民群众心目中的地位与形象，为抓好专卖执法队伍建设，各级烟草专卖行政管理部门应狠抓纪律整顿，严格清理执法队伍，严厉查处违反党纪国法及烟草专卖执法“六条纪律”规定的行为，严肃处理有法不依，执法不严，随意野蛮执法，滥施处罚行为，有效净化执法队伍，优化执法环境。

（二）应充分运用行政执法的技巧。

烟草专卖稽查人员与管理相对人之间存在着矛盾。处理得当，矛盾得以缓和、化解，处理不当，矛盾有可能激化而向相反方面转化。因此，执法中要尽可能运用技巧；如一是形象展示技巧。烟草行政管理部门要通过各种形式来树立自己的良好形象，减少管理相对人的心理对抗，缩短管理过程，从而使执法工作顺利地开展。二是规范管理，文明用语。烟草执法是烟草行政管理机关以国家的名义行使行政权力，并通过执法体现了执政为民的本质，执法人员一言一行要文明有礼貌，严肃而庄重，说话有分寸，不能说脏话、粗话。作为受处罚者，在一般情况下，其心态是抵触的。当管理相对人内心感受到执法人员对其人格的尊重时，会唤起其理性的思考，促使其抵触情绪的弱化，乃至消除。三是法律意识，规范用语。在执法过程中，我们用语一言体现法律意识，也是宣传法律法规的重要手段之一，无论在何时何地，面对任何被处罚者，都要始终保持法律意识，用规范的语言，对管理相对人讲清楚其需要提供的有关证据，交待清楚其违法事实和违反法律法规的条款，本机关处理、处罚的决定情况等。

（三）实行“四管”齐下，加大打假打私执法力度。

“四管”齐下即查、堵、端、拔，四种办法同时并用也是被各地工作实践证明行之有效的管理办法。查即查市场，就是以烟草为执法主体，不等不靠，主动出击，对辖区卷烟市场开展大力度、不间断的清理检查，并做到四个结合：全面查与重点查相结合，突击查与日常查相结合，明查与暗查相结合，自查与联查相结合；堵即堵源头，在规范执法和部门协作的前提下，加强对交通要道的监控，摸清非法活动规律，实行有效查处；端即端“窝点”、通过对烟贩子的排查摸底，利用有价值的举报线索，准确判断，快速出击，逐个捣毁其非法经营“窝点”；拔即拔“钉子”，在掌握较充分违法事实的前提下，由有关部门配合，对一些重点违法户和公然抗法户进行严厉打击，有效惩处。违法事实已构成犯罪的要坚决绳之以法，避免以罚代刑，不给对方以重犯的机会。同时，以此震慑违法犯罪分子，教育广大卷烟零售户。

总之，在新的形势下，只有与时俱进，严格规范烟草专卖执法行为，烟草专卖执法部门才能更好地代表国家行使烟草专卖管理职能，履行好“监督、执法、保障、服务”的职责以更好地维护党、政府和烟草部门的形象，为国为民谋福利。

参考文献。

[1]胡哲，陈然.我国烟草专卖制度中行政执法问题研究[j].浙江树人大学学报，2006，（05）.

[2]张树杰，罗宏斌.构建烟草专卖行政执法与刑事司法相衔接的工作机制[j].现代企业，2009，（12）.

宁夏发展的论文篇十九

宁夏作为我国中西部地区最重要的经济增长极和改革开放排头兵之一，近年来取得了显著的发展成果。对此，我深有感触，在参观调研的过程中，我不断领悟着宁夏的发展心得。在此，我愿与大家分享我的体会。

第二段：注重政策引领，强化制度保障

宁夏坚持创新发展模式，注重政策引领，强化制度保障，让企业家们有创新的动力和环境，更好地发挥市场机制的作用。此外，宁夏重视公共品的投资，譬如基础设施建设和环境保护，为企业活力注入了源源不断的能量。因此，企业家们都能够充分利用宁夏的这种发展模式和政策环境，发挥自己的优势，尽快实现自己的发展目标。

第三段：加快创新技术转化，提升产业核心竞争力

宁夏高度重视创新，将之纳入政府工作报告并予以明确表述。宁夏坚持把“创新是第一动力”作为发展的重点，突出产业核心技术研发，积极加快创新技术转化和产业化进程。在新能源、新材料、生态环保等领域中，宁夏通过技术创新，成功提升了自己的产业竞争力，为区域经济发展注入了强劲的动力。

第四段：营造一流发展环境，提升整体品质水平

宁夏注重改善营商环境，不断提升整体品质水平。为了让企业真正有利可图，宁夏制定各种优惠政策、优质服务体系和全方位保障体系，优化发展环境和公共服务，进一步降低企业成本，在区域竞争中赢得新的优势。这样的营商环境，不仅能提升企业竞争力，还可以吸引更多的投资者和人才。

第五段：全力打造开放新高地，拓展发展新空间

宁夏依托自身地理位置和特殊的历史进程，积极打造沿边开放新高地，通过与内陆省份的合作，进一步拓展了区域发展新空间。宁夏独具特色的开放战略，拓展了市场发展，提升了经济效益，进一步增强了对外开放的信心和力度。在未来的发展中，宁夏将背水一战，坚定走出一条可持续、稳定、有竞争力的新路。

结语：

诸多成功的企业、创新的技术和优质的服务都离不开宁夏这个展示自我的平台，只有在它的强大推动下，才能实现自己的财富梦想。宁夏的发展之路，告诉我们，只有秉持改革创新精神，始终坚持政策引领和依法治理，方能进一步推动区域经济的繁荣发展。