下午好！

今天，我们相聚在美丽的海天佛国、渔都港城，用佛家的话说，这是一种缘分。我有幸向在座的各位外国朋友、各位朋友，介绍舟山及普陀山，这是结缘。

舟山地处中国东部沿海，是中国第一大群岛，是我国唯一以群岛设立的地级市。舟山是一座有着深厚文化底蕴的历史文化名城，悠久的历史和奇特的`人文景观孕育了舟山既灵气又大气的海洋文化。近年来，我市依托区位优势、海洋资源优势，抓住发展的大好时机，以绿色生态、佛教文化和海岛特色旅游为重点，全力打造的“海天佛国、渔都港城”海洋旅游形象在国内外日益鲜明，“佛教文化、海洋休闲、海鲜美食”三大旅游品牌已在长三角地区唱响。

普陀山作为联合国命名的全球优秀生态旅游景区、首批国家重点风景名胜区、和浙江省唯一的iso14000国家示范景区，是汉传佛教的发祥地，是观世音菩萨弘法道场，也是舟山文化、旅游发展的窗口。

普陀山佛教历史悠久。观音信仰始于隋唐，当时常有僧人信徒远涉重洋上山求佛。观音道场成于唐916年，日本学问僧请观音圣像回国，在莲花洋上遇风飘至普陀山，观音像第一次被供奉在紫竹林，遂建不肯去观音院，自此香火兴旺，千余年延绵不绝。鼎盛时达到3大寺，88庵，128茅篷，僧侣4000余人。唐宋元明清历代王朝均有封赐，故有“五朝恩赐无双地，四海推崇第一山”之殊荣，也由此确立了普陀山“震旦第一佛国”的宗教地位。

在普陀山佛教文化中，观音灵异是最神奇、最神秘的部分。这是观音信仰普遍性和信徒广泛性的重要原因。这里略举几例：据史书记载，在公元500多年前，印度僧人上山求佛，在紫竹林一带见到观音菩萨在潮音洞现身，遂燃指礼佛，之后常有人在此处以各种方式求佛现身，甚至舍身礼佛，至今仍留有“禁止舍身燃指碑”。公元916年日本僧慧锷请观音像回国，就在普陀山附近的莲花洋上多次出海受阻，后慧锷感悟观音不肯去日本，于是发出心愿：如果日本民众无缘供奉菩萨，那就供菩萨在普陀山，顿时风平浪静，这就有了今天的观音道场。慧锷也由此成为普陀山观音道场的开山祖师。1916年初，孙中山先生率众上普陀山游览，在登上佛顶山时，眼前浮现旗幡攒动，500罗汉开锣鸣道，大开山门前来迎接，场面壮观热烈，事后孙中山留下了《游普陀奇志》。97年南海观音开光，乌云密布的天空突然洞开，一缕阳光直射开光仪式现场。xx年新方丈升座，再现97年的天象，亲见亲历者成千上万。至于《西游记》记载的孙悟空上普陀洛迦山求法，请观音菩萨出面降魔，民间传说的观音应声救难的故事，更是数不胜数，家喻户晓。可以肯定地说，在佛教信仰中，观音信仰最为普及，同理在佛教信徒中，观音信徒最为普遍。因此观音菩萨被称为“中国第一佛”，普陀山是“中国第一佛”的正宗道场。

普陀山不仅佛灵，而且景美。众所周知，中国的风景名胜多为名山大川，而有点规模、有点历史、有点名气的寺院，多数都建在名山大川，所谓天下名山僧占多。但唯有五台、普陀、峨嵋、九华为佛教四大菩萨弘法道场，真可谓“佛选名山”，可见佛教四大名山在华夏风景名胜中的突出地位。

各位领导、各位嘉宾、各位记者、朋友们：

在这隆冬季节，我们相聚在首都北京隆重举行＊＊县旅游推介会，这是进一步推出＊＊旅游名县的盛事，是＊＊的大喜事，也是＊＊县人民的好事。在此，我谨代表中共＊＊、＊＊县人民政府及全县30万人民对应邀前来参加今天这个推介会的各位领导、嘉宾，各位记者、朋友们致以最崇高的敬意，并表示最衷心的感谢！

＊＊县位于广西壮族自治区东北部、桂林市南面，全县30万人口，总面积1428平方公里，辖6个镇3个乡，114个村（居）民委员会，居住着汉、壮、瑶、回等13个民族。处于中亚热带季风气候区，四季宜人，雨量充沛、空气清新，具有世界上最典型的喀斯特地貌特征。＊＊风光素以山青、水秀、洞奇、石美著称于世。秀丽的漓江流经＊＊境内60多公里，两岸山水鬼斧神工、天造地设、精华景点尽藏于此。县境内分布着漓江支流大源河、遇龙河、金宝河，平畴远岫，怪石奇峰，民居溶洞，老树古桥，荟萃山水人文于一体。美丽的自然山水、奇巧的洞穴景观、秀丽的田园风光、淳朴的民风民情，构成了＊＊独具特色的`旅游资源。古往今来吸引了许多文人墨客、逐臣显宦，他们在游览之余，用那生花妙笔、珠玑文字为＊＊山水树碑立传，唱出了“桂林山水甲天下，＊＊堪称甲桂林”的由衷赞叹；因为奇特，因为非凡，这里留下了许许多多伟人政客的音容足迹。孙中山、周恩来、邓、江等领袖人物曾在＊＊指点江山，使＊＊更完美；胡志明、克林顿等一百五十多个国家的二百多位首脑人物曾在这里流连忘返，使＊＊更负盛名。

近年来，＊＊县在城镇建设、旅游资源开发、保护方面，以更开放的意识、宏远的眼光、自信的姿态建设自己的美好家园，造福了碧莲峰下一户户美丽的人家，使＊＊成为天下人向往的旅游胜地。

——城市建设，定位准确、特色鲜明。打造出一个与山水相协调、具有＊＊本土特色的旅游精品城镇，夯实了＊＊旅游业发展的硬件基础。在围绕城镇建设中不求洋、不求大、不求气派，把突出城市个性的塑造和内涵的提高，营造有特色、又有浓郁地方风情的现代山水园林城市作为旅游名县城市建设的方向，使西街的“小青瓦、石板路、白粉墙、吊阳台、坡屋面”，还有那竹木结构的民居、鹅卵石壁画、风雨亭、石拱桥等这些“土”味十足的桂北民居建筑形象，融入到青山秀水中，让中外游客留连往返。按照这一思路，县城的建设以西街为核心向四周拓展，遵循“矮、小、土、疏、浅”原则，新建了一条与西街衔接的步行街，投资近2亿元，加大了县城水系整治，把＊＊的“山”、“水”文章做得淋漓尽致。通过疏通县城的渠道、改涵洞为明渠，让水“露”出来，让山、树、建筑物“影”出来，通过提高水位，建设提岸、码头，拉近水与人的距离，让水与人“亲近”起来，桂北奇美的山水风情巧妙地与城市融为一体，再现出小桥流水人家的岭南古镇情调，这一建筑风格延伸到了乡镇、村，被广西民政厅作为乡镇建设规划样板向全区推广。＊＊县在城市规划和建设中不搞好大喜功、劳民伤财的“政绩工程”，而是虚心学习、广采博纳，将重心放在改善城市环境、完善城市功能、提升城市品位上，充分尊重张景秋、鲍世行等国内知名规划设计大师意见，但也不“照单全收”，因地制宜，鼓励群众参与，力求决策的科学化、民-主化，保证了＊＊的规划设计上档次、高质量。

——精心呵护宝贵的山水风光自然遗产，保护和发掘具有本土特色的历史文化，突出山水文化与历史文化的完美结合。旅游文化的内涵得到丰富的发展，城市品位得到提升。＊＊已有1400多年的历史，一代代＊＊人在这里休养生息，创造和积淀了丰富多彩的历史文化和民俗文化，＊＊的文化建设匠心独运。在建设中，我们处心积虑保护文物古迹、发掘历史文化，让城市每个角落体现、透视民族传统内涵，让古老的历史文化得到传承和发扬，把具有本土地域特色的历史文化与山水文化结合起来，形成内涵丰富、意蕴深厚的＊＊旅游文化，实现文化建设与旅游业的互动。先后修缮重建了江西会馆、湖南会馆、曹邺读书亭等文化古迹，对一些历史名街、名村，如兴坪、渔村等进行了很好规划和保护。文化广场落成、孙中山、徐悲鸿铜像揭幕，将唐朝著名诗人曹邺的一百多首诗刊刻于石碑上，立于广场四周，展示了＊＊古城“文人雅事”，大大提升了县城的文化品位，散发出浓烈的文化气息。与此同时，漓江渔火旷世惊丽，艺术而生动地展现了漓江的山水之美、人文之美和劳动之美，＊＊的山水文化向游客充分展示人与自然的高度和-谐。将自然景观和人文精神发挥得淋漓尽致，成为＊＊精心打造的一个旅游文化品牌。

同志们：

历史悠久，文化厚重，是 “省级历史文化名城”，既有一系列景色优美、韵味十足的山水风光类景点，又有许多历史和文化底蕴深厚的人文景观，可挖掘的亮点比较多。这次到，主要就县的文化旅游工作进行调研，使县不断提升文化软实力，努力实现文化旅游等事业更好更快发展。我们看了羑里城、汤河水库等一些景区，听了县工作情况汇报，感觉到县文化旅游产业发展决心很大、思路很新、措施很硬、效果很好，以这样的新气象、新景点、新思路、新面貌吸引着八方来客，很有生机、很有活力，令人振奋，深受鼓舞。下面，我讲几点意见：

一、围绕市区文化旅游景区规划，打造安汤文化旅游大格局

历史文化积淀深厚，名胜古迹星罗棋布，山水风光雄浑壮丽，拥有殷墟、周易、红旗渠、中国文字博物馆、羑里城等世界级名片，在发展旅游业方面有着众多独特而丰富的资源。但资源并不等于旅游，如果我们在旅游业发展上思路不明确、重点不突出、策划不科学、宣传不到位，众多的旅游资源不仅将待字闺中，而且会被旅游资源多所累，阻碍旅游业的发展。因此，我们在旅游整合方面，按照提出的山水、文化、历史“三阳开泰”旅游发展战略，在“文化”方面，确定了“串好一条线”的思路，具体指以中国文字博物馆为主线，把殷墟、马氏庄园、红旗渠、曹操高陵、袁世凯墓、羑里城、岳飞庙、二帝陵、三杨庄遗址等殷商文化、周易文化、建安文化、北朝文化等连接起来的文化游。县要做大做强文化旅游产业，就必须把大旅游的观念深入贯彻到工作实际中，把旅游业的发展和旅游业的整体思路融合在一起，抓住自身特色，充分利用、保护好老祖宗留下文化遗产，多与市文化旅游部门结合，找准切入点、结合点，在规划建设方面与市里保持一致，形成共识。

二、围绕羑里城建设，高起点规划，打造国际易经游览区

易经在世界上独一无二，享有很高的声誉。《周易》是中国历史上最早最重要的典籍之一，“天行健，君子以自强不息”、“地势坤，君子以厚德载物”等富有朴素辩证法的观点，是中国文化的活水源头。周易文化集中体现了中国古代文明的灿烂和辉煌，是祖先留给弥足珍贵的财富。保住文化的根，留住文化的魂，是我们不可推卸的历史责任。对羑里城的开发要上层次、上档次，利用好历史文化资源，进一步加大保护、开发、宣传、利用的力度，充分挖掘潜力，建设“大手笔”、“大广场”、“大绿化”的羑里城观光旅游局面，使之在世界文化长廊中绽放出璀璨夺目的光彩。

（一）要规划好。充分利用现有旅游资源和文化资源，要有前瞻性，有长远眼光，要大手笔扩大景区面积，超前10年、20年、30年规划景区布局和设施建设，景区要大、场面要大、建筑规模要大、易经特色要大、名气更要大。

（二）要宣传好。县要组织好每年的易经大会，聘请全国的著名学者来讲学参观。要把易经讲堂搞好，积极扩大文化旅游产业的影响，打造旅游优质品牌。

（三）要绿化好。两边的道路，要搞好绿化。一定要修好旁边的道路，最大限度地方便游客旅游观光。在建设上，要保证将来旅游繁荣发展的需要，留出足够的空间应对车辆的大幅度增加。

（四）要建设好。把羑里城建设成空旷、宽敞、亮丽的优质景区。要选择一些名贵花卉树种，提升绿化档次，在整个景区内部渲染出一种肃穆庄严的氛围。

（五）要开发好。只有周边开发跟上了，层次提高了，羑里城的名气就大了。要加快景区周边基础设施建设力度，形成路宽、路多，绿化好的环境。另外要加大城区周边对外开放招商力度，积极发展文化三产商贸。

三、围绕汤河开发，打造安汤文化旅游休闲开发观光带

一个城市有了河就有了灵气，围绕河能带动相关产业，带动城市的发展。从规划上，河道尽量要打宽、取直，搞好硬化，着力打造未来10年汤河沿岸最佳人居环境；从治理上，可以借鉴河的开发经验，两岸要做好绿化，全线绿波荡漾，风光秀丽，形成绿色长廊。在开发建设上，要实行谁建设谁开发，谁开发谁受益的原则，加大对外开放招商力度，县在招商方面也要慎重，谨慎审查开发商的实力，选择有能力、有资金的开发商，严格规划设计监控，确保点片开发与长远规划协调。

四、围绕汤河水库休闲区，搞好汤河休闲度假区的开发

休闲旅游，主要有两个特点：第一是闲，第二是钱。日前高速运转的生活工作频率，使人越来越感到生活的压力过大，所以需要在一些假日放松自己，根据自己的爱好，选择某个特定的区域，小住一段时间，去享受阳光、沙滩、大海、草原、蓝天、白云和新鲜空气。静静心、看看书，参与一些活动来调节心情。这个越来越符合当代人的需求，很多地方都在寻找怎么把健身和休闲旅游结合起来，所以现在可以看到一些精神度假村，一种身心的、瑜伽式的修养，这些都是很有做头的，像北京很有名的九华山庄，几个五星级酒店，几个四星级酒店，已经突破一万个床位，发展之快主要是抓住了卖点。这方面，西欧和台湾做的比较好，我们的一些景点比它们那里强多了，但名声和人家差的远，关键就是理念不行，要有一些新的东西，加强软件建设。

汤河水库极具开发潜力，开发后必定有大量的游客前来参观旅游，有着良好的前景。一是规划起点要高。必须有自己的特色，就像“桂林山水甲天下”、“上有天堂、下有苏杭”等名景为广大旅游者津津乐道。二是包装整体要大。一定要找资金多、名气大、诚信高的公司，搞好整体开发，加快汤河快速通道建设。三是整体开发要到位。软包装最重要的是把县和汤河度假区的快速通道尽快打通。

五、围绕羑里城、岳飞庙两大名片，加大宣传力度

旅游是典型的形象产业和眼球经济、创意经济，宣传推介至关重要。只有通过宣传，才能使中外游客对有一个全方位的了解，从而诱发人们到观光的兴趣和欲望。云台山的成功策划和宣传就是一个最典型的例子。因此，必须认真做好旅游宣传这篇大文章，刺激旅游消费热点，培育品牌，拓展客源。一方面，要倾力打造羑里城、周文化、岳飞文化主题形象品牌。“好客山东”、“七彩云南”、“天下四川、熊猫故乡”等特色鲜明的旅游主题形象，在旅游推介方面起到了巨大作用。在韩国有一个酒店，有300多张桌子，让游客可以一边吃饭，一边欣赏韩国少数名族的歌舞，就是通过歌舞来展现韩国的风俗人情。的特色是羑里城、周文化、岳飞文化等历史文化，我们要把这些历史文化旅游资源转化为旅游产业优势，使之成为经济新的增长点。另一方面，要出版一批介绍名胜古迹、自然风光、风俗民情的书籍、摄影作品，打造一批影视、歌曲、舞蹈文艺精品。一部好的文学、影视作品，能一下子提高旅游地的知名度，如少林寺、石林、大理、海南黎寨因电影《少林寺》、《阿诗玛》、《五朵金花》和《红色娘子军》而游人如织，西双版纳因电视连续剧《孽债》而引人向往，金庸小说《天龙八部》更使大理名声大噪。在外地，很多人对知之不详，但对红旗渠却赞叹不已，这都得益于电视剧《红旗渠》的无形威力。的羑里城、周文化、岳飞文化等如能编成故事以影视戏剧形式表现宣传出去，也必将大大提升的知名度，扩大的影响力，使周易文化等不仅省内闻名，而且在全国乃至世界闻名。

六、围绕县的整体经济发展思路，继续解放思想，转变观念

旅游工作的核心竞争力在特色，只有打造出独具特色、适销对路的拳头产品，才能打动人心、打进市场、打开销路，才能带来利润、带活产业、带动发展。、县政府一定要紧紧围绕县整体经济发展思路，持续解放思想，以真抓实干的工作作风，在“新颖、新奇”上下功夫，既发挥传统优势又借鉴现代理念，既突出地域特色又增添时代色彩，既抢占一般市场又挺进高端市场，以旅游业的兴旺发达带动一片地区经济的繁荣，带动一个产业的快速发展，持续推动文化旅游事业的又好又快发展，为市建设“大旅游”格局做出新的更大贡献。

（一）集中资源，央视宣传。文化产业和旅游宣传工作是提高一个地区知名度、增强吸引力的重要渠道，要引起足够的重视。宣传推介要认真研究历史文化和旅游资源的特点，把历史文化底蕴吃透，抓住本地优势，突出本地特色。宣传旅游的重点，除特定的环境外，不一定要用大兵团的人海战术的方法去搞旅游推介。要注重运用央视等主要媒体的宣传去推介运作，在央视的黄金时段播出，就可以做到全国上下家喻户晓，人人明白，人人皆知，向全国人民展示旅游资源的魅力。

（二）创新机制，解放思想。当前，创新精神不足是制约文化旅游业快速发展的重要原因之一。广大干部和文化旅游工作者要切实增强开拓意识，大力弘扬创新精神，在改革方面要大胆地试、大胆地闯，“敢于跳起来摘桃子”，积极向先进地区看齐；在发展新兴业态上积极探索、敢为人先，以创新为责、以创新为荣。要大胆学习借鉴国内外先进的管理理念，勇于和善于学习先进的管理机制体制，并通过机制体制的改革和完善，把一流的标准和先进的理念，贯穿到工作的各个环节和各个方面。

（三）培训到位、提升素质。人才是企业发展之本、产业发展之基。我们要实现文化旅游事业的大发展，必须在人才队伍建设上取得进展。要加快培养适应现代文化旅游需求的管理人才。积极引进文化旅游管理、营销、策划、创意等各类人才，建立完善人才选拔、培养、使用和激励机制。加强文化旅游从业人员培训，探索建立科学合理的导游员管理、培训和使用机制，加快外语导游员的培养和选拔，培养一支高水平的导游员队伍。

同志们，团结一致、共促发展的氛围很浓厚，有很好的发展趋势、气势和态势。市里将会进一步关心支持，为的发展创造条件。希望在新形势下发展得更好更快，在原有的基础上取得更大成绩、开创更新局面，为的百姓增添新的福祉。我们坚信，在不久的将来，一定会以更加崭新的面貌屹立在大地。

同志们，刚刚过去的五年，是我省旅游发展极不平凡的五年，遭遇了重大的自然灾害汶川特大地震的严重冲击，饱受重大疫情甲流h1n1的深刻影响，经受了国际金融危机的严峻压力，全省旅游-行业应对各种风险和挑战的'能力明显提高；在过去的五年中，也是我省旅游经济高速发展的五年，全省旅游总收入年均增长21.4%，远远高于全国13.7%的水平，旅游总收入相当于gdp的比重由的9.8%提高到10年的10.8%以上（地震前曾达到11.6%），全省把握旅游业发展的规律和阶段性特征的能力明显提高。“十一五”取得的巨大成就，离不开省政府的正确领导，离不开市州县党政的高度重视，也离不开省级有关部门的鼎力支持，更离不开全省旅游-行业的拼搏奋斗！刚才会议表彰了“十一五”时期旅游发展先进单位和个人。在此，我谨代表彦蓉副、代表局党组向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

同志们，今天会议的主要目的是传达贯彻落实电视电话会议精神，部署“十二五”的工作任务，吹响“十二五”的进军号角，所以下面我结合奇书记的重要批示和的讲话，以及今年的工作，讲几点意见。

一、全面贯彻落实全省旅游工作电视电话会议精神

电视电话会议上，充分肯定了“十一五”时期全省旅游工作所取得的显著成绩，特别是从全省经济社会发展大局的战略高度，深刻阐述了旅游业在全省经济社会发展中的重要地位和作用。站在新的高度，充分认识旅游业在我省经济社会发展中的战略地位，是我们全面深刻把握、落实奇书记和的重要指示，迅速有力贯彻落实省政府决策部署的关键所在。我认为，“十二五”时期，我们至少要从三个方面更好发挥旅游业在我省经济社会发展中的作用。

第一，主动把旅游业融入全省经济社会发展大局。国务院出台的《关于加快旅游业发展的意见》中提出把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和让人民群众更加满意的现代服务业。因此我们要主动把旅游业融入经济社会发展大局，要在大局中做好战略工作和本职工作的结合，要把培育旅游消费作为落实“扩内需”和“稳外需”战略的有力渠道，作为落实“保增长”和“稳增长”战略的有生力量，落实“调结构”和“促转变”战略的重要方面，平衡地区间与城乡间发展、扩大就业渠道、落实“惠民生”和“促协调”战略的重要工作，使旅游业在经济社会发展中发挥更加特殊而重要的作用。

第二，把旅游业作为发展现代服务业的重要领域。旅游具有消费性与生产性双重特征，在现代服务业发展中发挥着重要作用，旅游消费不仅明显拉动民航、铁路、公路、交通、商业、餐饮、住宿、文化、娱乐、会展、博览等产业发展，也对国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐等新型服务业发挥着积极促进作用。指出，的服务业发展是滞后的，服务业要加快发展，旅游、文化是我省的优势之一。去年，全省旅游业总收入在服务业增加值中占的比重就达到31.4%，这意味着旅游业已在服务业中占了三分之一，所以要主动的融入到现代服务业中各产业，充分挖掘、利用现代服务业中其他产业的信息、技术，通过整合资源、融合发展，拓展旅游市场、延伸旅游产业链。同时，旅游产业要与其他相关产业或行业的深度融合，加长旅游新业态的产业链。比如，成都的锦里、宽窄巷子既既传承了民俗文化，又推进了城市建设和服务业发展，是旅游业与其他产业相互融合很好的模式。

第三，把旅游业作为改善民生的重要产业。“改善民生”指的是两层意思，一是旅游已进入大众化消费时期，成为老百姓的一种生活方式了，如果不能满足消费需求，就不是民生产业。第二旅游具有突出的富民功能，一个地区发展旅游业首先受益的是老百姓，在红色根据地、贫困地区、民族地区，旅游业的富民功能更突出。其实旅游不仅富民，也富财政，特别是以旅游业为主的县，像九寨沟县，旅游对财政的贡献应该说相当大的。今后，我们要总结经验、研究市场，细化措施、合理开发，带动群众增收致富。

同志们，我认为，要围绕以上三个方面，从转变经济发展方式、建设西部经济高地、满足人民群众不断增长的需求的战略高度，对旅游业在全省经济社会发展中的战略地位和作用进行再认识、再提高，深刻体会旅游工作者的历史使命，切实增强贯彻落实全省旅游工作电视电话会议精神的自觉性、坚定性，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，加快发展，再创旅游发展奇迹。

二、努力开创“十二五”全省旅游发展新局面

“十一五”期间我省旅游业经受了前所未有的困难和考验，取得了来之不易的成绩，采取的许多做法值得总结，从全省经济社会发展角度概括为五个方面的经验，一是政府主导、营造环境，二是企业主体、市场运作，三是细分市场、特色发展，四是提高质量、打造品牌，五是扩大宣传、开放合作。这五点总结得相当好，把旅游工作的五个重要方面，以及这五个工作相互的有机关系讲得非常清楚，是全省旅游发展和工作的着力点，我们要深刻理解其科学内涵。

从我们旅游-行业内部推动工作来看，我认为也有值得总结和借鉴的工作方法，至少有四点：一是坚持紧扣中心、遵循规律。这是旅游部门的基本功，作为旅游部门要看准党委政府的中心工作，思考旅游工作如何去服从和服务于这个中心。但光紧扣中心还不行，还要遵循规律发展旅游，把工作真正落到实处，否则只能做到轰轰烈烈，不能做到扎扎实实。二是坚持面向需求、强化服务。面向需求，就是面向游客需求、面向旅游企业的需求、面向基层政府和基层旅游局的需求，要针对需求来强化服务。三是坚持重心下移、引导发展，建设旅游经济强省，最终要依靠基层，要依靠县、市（州）。但旅游部门一定要指导旅游发展。在上次旅游产业发展领导小组会上，我向宣传灾区“点石成金”旅游投资理念，即在灾区已经建成的基础设施、城乡建设、风貌改造等方面，稍加投入加上旅游的功能就变成旅游产品了。建议我向市州党委书记、市州长宣传，所以，如果相关市州县，能安排一点钱去完善旅游功能，让旅游部门去指导建设、引导发展，就是做好旅游工作了。四是坚持应对危机，主动创新。我旅游是最能创新的行业，如何创新，首先找难点、找问题、找危机，针对这些再去想办法想措施解决，就是创新。同志们，继续坚持和发扬这些经验，这是工作的思想方法，也是工作方法。对于“十二五”时期我省旅游业在原有基础上实现跨越式发展，具有重要的积极作用。

电视电话会议上，已经明确指出了我省“十二五”旅游业发展的战略目标和工作重点，这里我再强调一下。“十二五”时期，全省旅游发展要按照我省建设西部经济发展高地的总体要求，以科学发展为主题，以建设旅游经济强省为目标，以转变旅游发展方式为主线，以市场需求为导向，以统筹城乡发展为契机，以改善民生为立足点，努力把旅游业培育成为新型的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

“十二五”期间，全省旅游发展要坚持和遵循五个基本原则：一是坚持加快发展、科学发展、又好又快发展，即数质并举，整体跃升；二是坚持创新发展，要创新理念，创新手段，创新模式，提升旅游业核心竞争力；三是坚持集群发展，集群发展是当前产业发展的一个趋势，只有集群发展，才会有规模效应，才能节约运行成本和环境成本。旅游的集群发展是以旅游景区、旅游通道、旅游城镇为旅游要素聚集空间，也是旅游产业布局的空间，要在这三个方面引导推动旅游要素向核心吸引物聚集；四是坚持统筹发展，以统筹的思想和方法，发挥政府、企业、居民三个主体作用，促进文化与生态、供给与需求、城市与乡村、国际与国内等协调发展，同时要统筹旅游形象、功能和机制；五是坚持绿色发展，要把旅游开发中的资源破坏降低到最低程度，甚至把破坏变成有利，如杭州西溪湿地开发，把老百姓迁出后丢弃的破船、粪桶等全部利用起来，把破船变成了装饰，把粪桶变成了垃圾桶，游客看到又生态又融洽。因此，要把旅游开发与生态环境建设、历史文化遗产保护同步规划、同步实施，把生态观念和生态文化融入旅游的各个环节之中。

“十二五”时期全省旅游发展目标，得到了蒋的充分肯定，认为非常用心、非常有新意。我们把“十二五”目标细分成了经济目标、社会目标和行业目标。经济目标是：到2012年，全省旅游总收入达到2500亿元；到2015年，全省旅游总收入超过4000亿元，旅游业总收入相当于全省gdp比重达到12%以上。昨天在《中国旅游报》上我看了上海市旅游业“十二五”目标，要到5200亿，我省面临的压力更大了。社会目标是：到2015年全省旅游直接从业人数达到100万人，拉动社会就业约450万人。行业目标是：力争到“十二五”末，全省旅游-行业发展实现“十百千万”目标，即10个国家5a级旅游景区，100个国家4a级旅游景区，1000家星级饭店，10000家星级农家乐和乡村酒店。培育10家年经营收入超过5亿元、资产10亿元以上的大型旅游企业集团，50家以上年经营收入过亿的旅游企业小巨人。

总体来看，我省的指标有点保守，还需要大家共同努力。上海把全市经济发展目标和自己的旅游发展指标结合得很好，大胆地提出了滞留天数、人均消费、入境人次、出境人次等指标，我们要认真研究，是不是把这些目标提出来，而且把任务下到各市州。各市州要有这个意识，提高质量必须在经济效益上下功夫。

“十二五”时期全省旅游发展的战略布局是，在着力打造核心旅游品牌的基础上，力争“多核”带动、“多城市”支撑、“多业态”发展。多核带动，过去旅游叫得响的只有九寨沟、峨眉山等少数几个，今后要培育多个核心；多城市支撑，过去只有个成都，今后要结合全省城镇化规划，要培育多城镇支撑。要实现“1+5+10+10”的发展框架：“1”就是“1极”，指成都都市旅游增长极；“5”就是“五大旅游经济板块”，分别是旅游经济板块，21个市州全部包括在这个5个板块里了。第一个“10”，是指十大精品旅游区，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中国白酒金三角、“两湖一山”、中华大熊猫、香格里拉、大巴山等旅游区；第二个“10”，就是“十条精品旅游线路”，指在全省具有带动性的线路，包括需要进一步巩固提升的九环线、成乐雅线、三国文化旅游线、西环线等四条精品线，以及下一步要着力新推的世界遗产旅游线、环贡嘎山旅游线、抗震救灾红色旅游线、伟人故里红色旅游线、重走长征路红色旅游线、“中国白酒金三角”旅游线等六条精品旅游线路。

还有一项没有讲，就是“十二五”重大旅游项目。规划原来定了12个旅游项目，我在调研过程中发现，这些项目全是宏观项目，而市州提供的项目更多的是产业项目，主要靠市场完成的。因此，会后请各市州花半个月时间，结合重点旅游景区和精品旅游线路，抓紧梳理旅游基础设施项目，如必须开通的旅游公路，必须接通的旅游断头路，旅游公路的安全防护设施，旅游休憩点，游客服务中心、标识标牌等旅游公共服务设施，要抓紧报上来，以便争取进入省上计划。

为了确保“十二五”期间基本建成旅游经济强省，全省旅游业当前和今后一段时期要在以下具有全局性和长远意义的四个方面，力争实现新的突破。我讲四个工作着力点，或四个大方向的工作。

第一，着力促进旅游发展方式转变。转变发展方式，提了很多年，我也曾专门写了文章，系统阐述旅游发展方式转变，但如何在工作中把握，还是个难点，我认为至少从两个方面把握。一是推进产品升级。旅游产品升级必须提上议事日程，产品升级就是满足消费需求取向的多元化、个性化、品质化，产品要高端化，特别是大力发展休闲度假产品。所谓休闲度假，就是把游客留住，增加停留天数，增加人均消费数。怎么留住游客？当前需求最重要的是健康养生，没有海、缺少阳光，但是可以发挥健康养生优势，如道教养生，佛教养生、中医药养生等。还有个重要方面，我们在产品开发中要研究如何留住小孩和老人，我今天在这个会上提出来，这不是细节问题，产品升级必须在这上面下功夫，要去指导企业，既满足成人需求，又适合小孩和老人，时间延长了，消费自然就扩大了。二是推动结构优化，包括产品结构、产业结构的优化。吃、住、行、游、购、娱等要素必须优化，我省在娱乐和购物两方面都比较差，要努力提高旅游购物在旅游消费中的比重，形成一批有影响力的旅游娱乐品牌，满足游客多元化需求。

第二，着力培育旅游新业态。一是满足需求创新业态，人的需求是无限的，只要认清了需求，找准了需求，满足新的需求，自然就创新了业态。二是产业融合创新业态。旅游和文化、农业、工业等融合，通过要素的链接，延伸产业领域，自然产生新业态，拓展旅游要素体系。三是依靠科技创新业态。现在网络、信息技术、数码、激光等高科技领域飞速发展并不断创新，我们要加大运用现代科技成果的力度，提高全行业信息技术应用水平，强化旅游-行业对现代装备制造、新能源、新材料、新工艺等先进技术的应用。今年春节，乐山创新推出了声光秀，带来了崭新的视角冲击，就是利用高科技创新业态。

第三，着力塑造旅游品牌形象。“十二五”时期不能再仅仅推九寨沟、峨眉山、都江堰、大熊猫等单一旅游品牌了，要从以下两个方面打造我们的品牌，一是打造“旅游”品牌，这是相对于“中国制造”提出打造“中国服务”品牌而言，打造“中国服务”，中国旅游是最重要的支撑。在，就要打造“旅游”品牌，这是服务品牌。这个品牌是个整体品牌，是由每一个企业、每一级政府、每一个居民共同完成的，没有行政区域界限，没有所有制界限，更没有政府和老百姓的界限。二是打造旅游品牌体系。“十二五”时期要克服本位主义，不能抱着金品牌不放，虽然还要做好做大，但一定要有全局观和整体意识，把“天下，熊猫故乡”这个总体品牌喊响喊亮，建国际国内多元化细分市场组合品牌形象，不同口号的品牌体系，不断增强对市场的感召力，开创旅游组合品牌营销的新格局。另外，在“旅游”品牌下，成都、阿坝、乐山等各市州要形成自己的品牌体系。

第四，着力实施旅游线路统筹。一是用线路统筹的方法解决如何抓旅游的问题。旅游线路统筹理论是全省旅游-行业共同完成，这既是思想方法又是工作方法，从哲学的高度把发展旅游的所有方面全部概况了，是科学发展旅游产业的“抓手”，推动旅游产业的切入口和工作要领。国家旅游局也是认可的，已经把线路统筹纳入正在编制的全国旅游业“十二五”发展规划中。我省是线路统筹理论的创始地，一定要把这个理论运用好，完善好，发扬光大。二是要用旅游线路统筹促进旅游要素结构的优化。要素结构的优化必须用线路统筹，通过打造满足市场需求的产品线路，整合优化资源要素配置，提升“吃、住、行、游、购、娱”六大传统旅游要素，创造新的经济增长点。去年在广元召开了全省旅游线路统筹现场会，广元市运用旅游线路统筹打造剑昭线成效非常好，很多分管旅游副说没有想到广元通过这个抓对了，回去一定要抓线路统筹。一个新生事物，认识是有一个过程的，只要它是真理就会被掌握，就会被认识。三是用旅游线路统筹推动旅游要素集聚发展。要围绕旅游城镇、旅游景区和旅游通道等配置要素，形成一批旅游产业集聚带，推动全省旅游发展从打造旅游经济增长“点”向构筑旅游经济发展“轴”的转变。不仅是一般景区，乡村旅游同样可以运用线路统筹，乡村旅游可以视为一个景区，去乡村旅游的道路同样是旅游通道。

三、准确把握当前我省旅游发展的历史发展方位

今年，年是特殊而且关键的一年，从我省旅游业的历史发展方位来看，今年是5个时间段的交汇节点。

第一，今年是第二轮西部大开发的第一年。从1999年开始，中央提出西部大开发战略，十多年来西部大开发取得了巨大的胜利，旅游业也得到了前所未有的发展，旅游总收入和增幅都位居西部地区首位，旅游总收入在西部率先突破千亿元大关，成为全国八个超过千亿元的旅游经济大省。在西部大开发的第一个十年，旅游完成从旅游资源大省向旅游经济大省的转变，第二个十年，旅游要从旅游经济大省向旅游经济强省跨越。

第二，今年是“十二五”的开局之年。“十一五”我省旅游产业综合实力显著增强，全省5年累计实现6438亿元的旅游总收入，接待旅游人数突破10亿，分别是“十五”时期的2.68倍、2.23倍，旅游总收入年均增长21.4%。“十一五”的大发展为“十二五”的新跨越奠定了基础，也把我们推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平台。因此“十二五”时期，我们要加快旅游经济强省建设，是重大战略机遇期和攻坚克难关键时期。

第三，今年是全省旅游产业发展三年提升计划的第二年。地震灾害过后，省政府明确提出了三年提升计划，制定了十大目标任务，并量化分解到每一年度和每个市州。从目前来看，2015年度目标任务全面完成，那么今年非常关键，要实现2200亿的总收入，旅游投资和招商引资要达到“双100亿”。在这里我要讲一下，这个旅游投资不能简单理解为是给旅游局的钱，凡是用在旅游发展的投入和资金，都是旅游投入，要善于统计旅游投入，要按进度报给省旅游局产业处。

第四，今年是灾后重建的最后一年。国务院规定的三年重建任务，今年必须完成。我们现在已经开工86%，完工63%，剩下的这一年全部完成，时间点是9月底，不仅要全面完成灾后恢复重建目标任务，还要以加快产业振兴为支撑，促进灾区经济社会全面发展，为灾区经济社会可持续发展和全面建设小康社会奠定坚实基础。

最后，今年是本届政府的决胜之年。明年底后年初，本届政府换届，今年的发展情况、目标任务完成情况将直接影响本届政府整体工作的完成，必须全力以赴。今年是抓好“十二五”旅游业发展各项工作，特别是今年各项工作的关键时期，只有抓好了才会不辜负、省政府的重托，不辜负人民的期望，创造出新的辉煌！

四、全力以赴实现“十二五”良好开局

在准确研判年全省旅游工作的历史方位后，我们要明确今年全省旅游发展的奋斗目标，并且围绕目标，全力以赴抓好重点工作，为“十二五”开好局起好步。

当前全省旅游发展总体目标就是始终坚持科学发展旅游产业这个主题，转变旅游产业发展方式这条主线。在这个总体目标下面还有4个分目标。

第一，旅游总收入突破亿元大关。经济指标永远是旅游产业发展的第一位指标，今年全省旅游总收入计划要达到2200亿元。按照三年提升计划和全省“十二五”旅游业发展规划的要求，到2012年，全省旅游总收入要在的基础上净增1000亿，达到2500亿元，年增长率达到17%以上，去年全省旅游总收入是1886亿元，按照16%的增长率，今年就要达到2187亿元，2012年才能达到2500亿元，所以今年2200亿元这个目标必须不折不扣的完成。

发展方式的内在要求，就是要实现发展速度、产业结构、发展质量、综合效益四方面相匹配、相协调、相统一。

第三，旅游信息化、标准化迈出关键一步。要充分发挥信息化对旅游产业的引领作用，通过信息化引发旅游发展战略、经营理念、运营方式和产业格局的全面变革。今年省旅游局来搭建这个信息平台，虽然是信产公司在运作，但这是全省旅游发展战略，请同志们一定重视并加强监督。要用标准化引领旅游服务质量的全面提升，初步建成全国首个旅游标准化示范省。

第四，在“3+1”四区旅游业发展上取得突破。这是旅游工作紧扣全省经济社会发展中心的关键。“3”就是民族地区、革命老区和贫困地区，“1”就是地震灾区。“3+1”四区一直以来都是我省旅游经济发展较为滞后、旅游发展潜力最大的地区，今后要加大力度推动“四区”旅游大发展。

要实现上述目标任务，需要突出做好八个方面的重点工作。

一是办好国际文化旅游节，展示灾后旅游重建成果。4月份即将召开的“中国国际文化旅游节”是今年的重点工作，主要目的是向国际社会充分展示和推广我省灾后科学重建的成果和经验。这次活动要精心策划，认真准备，尤其是6个重灾市（州）的各级党委政府和相关部门要高度重视，要围绕“先导产业富民生，科学重建更美丽”的主题，精心策划组织系列主题活动，推广旅游新产品，特别是宣传方面的工作，要提前进行，营造浓厚节庆氛围，注重接待细节，向海内外展示旅游灾后重建的新形象、新面貌，进一步扩大旅游业的影响力和注意力，3月份就要在省电视台出现题花，3月中旬开始在新闻联播播放30多集的报道，希望市州和我们一起来做。此外，还要进一步强化旅游宣传促销力度，深化“天下、熊猫故乡—好玩”国内旅游主题，推广系列主题活动和节庆活动；建立健全全省旅游整合营销联动机制，放大宣传效应；筹办好第二届中国国际自驾游交易博览会，完善旅游商品和引导自助、自驾游等新业态产品开发的平台。

二是编制完成和下发实施“十二五”规划。全省“十二五”旅游业发展规划纲要已经通过省旅游产业发展领导小组会议审查，要尽快按照会议要求修改完善，特别是从全省的角度包装策划好项目，各市州也要主动提供项目；还要征求省政府决策咨询委员会专家、国内外旅游专家意见，组织开展规划环评，尽快按程序报省政府审定批准实施，同时上报国家旅游局；要尽快收集各市（州）“十二五”旅游业发展规划，汇编成册；编辑出版省“十二五”旅游业发展规划相关成果。此外，还要通过印发、讲座等方式在全行业、全系统大力宣传“十二五”规划，让各市（州）、县（市、区）分管旅游的领导、旅游局长，旅游企业经营者，更多的旅游从业人员了解“十二五”期间旅游到底要如何发展，自觉贯彻落实“十二五”规划。

三是引导市（州）、县（市、区）和旅游企业转变发展方式。重点从3个方面进行工作：第一是引导建立休闲度假产品体系。继续开展省级旅游度假区创建工作，出台省旅游度假区建设标准，启动峨眉山、都江堰-青城山、海螺沟、阆中古城、西岭雪山—花水湾、红格温泉等创建国家级度假旅游区工作。鼓励各地积极创新休闲度假旅游产品和业态，发展和培育温泉、中医药养生、运动休闲、湖滨、森林、冰雪、古镇等休闲度假旅游产品。第二是指导建设旅游线路精品。要继续巩固市级行政区域内的线路统筹工作，认真总结和全面推广成都、乐山、广元和遂宁等市线路统筹经验和模式，继续完善成乐线、九环线、西环线，要充分利用乐宜、川渝、川陕、川黔、川滇等高速公路开通的机遇，积极探索市际间和省际间联合开展跨区域的旅游线路统筹工作，以打造世界遗产国际精品旅游线、三国文化国际精品旅游线等省际旅游线路产品为抓手，推进成渝、川陕甘等跨区域旅游发展的实质性协作，实现品牌共享、客源共享、市场共享和优势叠加。第三是指导建立旅游目的地体系。围绕西部综合交通枢纽建设形成的交通优势，着力建设、培育具有市场竞争力、多层级的旅游城镇、旅游景区，构建和完善现代立体旅游交通网络和现代旅游信息服务网络，形成“点”、“轴”、“片”有机结合的旅游“通道经济”发展格局，提升旅游产业规模化发展和综合效益。

四是引导和指导“3+1”四区旅游大发展。这一点既是今年的目标任务，又是重点工作。民族地区，以深入实施《省民族地区旅游产业发展规划（—2012年）》为重点，特别是抓好藏区旅游，重点结合“牧民定居行动计划”，特别是抓好乡村旅游，来抓好民族地区特别是藏区。建设一批标准化的藏区精品旅游线路、精美的藏区旅游村寨和规范化的精品藏家乐、牧家乐；革命老区，要配合国家旅游局做好《西南片区红色旅游规划》编制，积极发挥省红办职能，加强与发改、交通、建设等部门的沟通合作，争取支持，加大对红色旅游景区、城镇和通道的建设力度，增强革命老区持续发展能力；贫困地区，今年重点抓秦巴地区的旅游业发展，要做好《秦巴地区旅游发展总体规划》，策划包装一批重点项目，优先发展乡村旅游；还有就是大小凉山的扶贫，要与民族地区旅游发展结合起来实现脱贫致富。地震灾区，借助“三基地一窗口”建设，组织开展《“三基地一窗口”红色旅游发展规划》，大力推进都江堰减灾防灾国际学术会议中心、汶川映秀5.12地震纪念馆、北川曲山大爱中国博物馆）、绵竹汉旺地震工业遗址博览园、什邡穿心店志愿者公园、青川东河口5.12地震遗址公园、都江堰虹口地震遗址地等产品建设；重点深入实施好灾区“新五大旅游-行动”，打造大龙门山等新旅游经济区，以树特色品牌、推线路产品、拓客源市场、提服务品质为抓手，提升地震灾区旅游的效益和竞争力，促进灾区旅游产业振兴，增强我省灾区造血功能。

五是基本完成旅行社旅游信息化平台建设。要全面推广使用好旅游信息采集体系，国家旅游局明确提出要采纳我们提出的旅游信息采集长效机制。今年要基本完成旅游综合数据库和旅游服务平台建设；完善旅行社信息化管理平台，争取推广旅行社600家，构建全省旅游景区、酒店、车辆、乡村旅游等旅游信息服务平台系统；改版旅游政务网、资讯网，建立商务网，整合建立“旅游网”，政务网改版一定要漂亮，要有特色，一看就是旅游；21个市州、80个县市区旅游网站改版要有新亮点，整合省、市、县三级网站系统。深入推进千条线路工程，提高线路编制的数量和质量，探索线路信息采集、更新的长效机制，确保信息的准确性。在当今网络信息时代，一定要把宣传重点放在网络上，加大网络投入。

六是基本完成旅游标准化试点工作。大力实施“省旅游标准化试点”工程，搭建横向从政府到企业，纵向从省—市（州）—县（市、区）的试点体系；举办全省旅游标准化培训会及阶段性工作会，在全省旅游-行业普及旅游标准观念，提高旅游标准意识，增强旅游标准技能；对全省旅游-行业标准制定、实施及监督等行为进行统一规范，建立科学、合理、可行的旅游标准化试点评价体系；制定涵盖旅游业基础标准、旅游业工作标准、旅游业要素系统标准和旅游业支持系统标准等方面的地方标准20部，构建完善的旅游标准化体系；创新标准实施方式，加大对各类创建单位的辅导力度，引进效果评估机制，定期对各类旅游标准实施效果进行效果评估；构建旅游标准化试点工作宣传和报告机制，定期向社会和媒体通报工作进展情况，在中国旅游报和旅游政务网开辟“旅游标准化试点”专栏。

七是进一步提升旅游服务质量。我一直认为，服务是旅游业的第一生产力。随着旅游进入大众化阶段，旅游产业发展进入快车道后，能否提高普通旅游者特别是散客的“快乐指数”，将反作用于旅游产业发展。第一，要求旅游企业和服务从业人员提高服务质量。我省还要进一步提升旅游服务品质，特别是建立提升旅游服务质量的长效机制，主要靠标准化，就是建立游客满意度的测评和游客满意度的监控体系机制。各地要进一步提高对旅游服务的重视程度，继续加强旅游安全检查、督促、宣传和教育工作，加大旅游应急管理工作力度，着力推进城市公共服务体系建设，提升接待能力，树立良好的城市旅游形象，促进旅游产业和城市整体发展联动，使旅游服务提升成为一项系统工程。第二，就是要积极引导游客文明旅游、理性消费和依法消费，通过积极的宣传和引导，让游客识别消费陷阱，走出旅游消费误区，树立成熟的消费心理，共铸旅游业协调发展的和-谐氛围。今年春节后省旅游局的第一个新闻通气会就是理性消费、文明消费。当然还要两头抓，加强对旅行社的规范和引导，各级旅游协会一定要发挥好作用。

八是进一步加强旅游部门自身建设和行风建设。近年来我省旅游-行业扎实开展民-主评议政风行风工作，旅游系统机关作风明显改进，得到了各级党委和政府的充分肯定，受到了广大群众和游客的普遍赞誉，去年省旅游产业发展领导小组各成员单位对省旅游局政风总体评议满意率为100%，对全省旅游-行风总体评议满意率为98%，全省游客百万投诉率为0.4，比上年下降30%。全省旅游-行业继续加强党风廉政建设，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，加强对干部的教育、管理和监督，建设一批过硬的干部队伍。在这里我要特别讲一下，省旅游局的干部作风总体是好的，但我觉得也还有些问题，比如向下伸手、对下摊派，尤其是一些个人的事情向下面提要求；全省旅游系统干部作风总体不错，但我觉得还要加强队伍建设，要强化党风廉政和党性建设，要加强业务素质建设，努力学专业成内行，不要当官做老爷。各级领导务必把队伍建设好，这不光是地方党政的要求，将直接影响我省旅游-行业的作风，务必摆正心态，把各级旅游部门建成清正廉洁、务实高效的学习型机关、服务型机关。树立良好的旅游-行风，行业风气，要将旅游-行风建设融入到行业监管、法制建设、执法检查、诚信建设之中，变管理为服务，坚持标本兼治，注重治本，重点解决损害游客合法权益，损害旅游企业和从业人员权益的突出问题，为旅游业平稳较快发展营造良好的环境。

同志们，年是我省旅游发展至关重要的一年，这就要求我们在思想方法和工作方法上加以研究，以适应更高的要求。对于旅游业来说，我前面总结了四点，这个地方我只讲两句话，要干好工作就必须“跳出旅游抓旅游，遵循规律抓旅游”，作为主要思想。跳出旅游抓旅游，实际上就是紧扣中心，怎么紧贴党委政府领导思考的重点。遵循规律抓旅游，是要求我们按照旅游产业发展规律、市场规律、供给与需求规律来抓旅游。实现“跳出旅游抓旅游、遵循规律抓旅游”，根本方法是调查研究，具体来讲，我提六个方面要求，一是深化需求市场的研究，强化以销定产的意识；二是进行要素配置研究，贯穿线路统筹意识；三是开展横向对比研究，树立学习竞争意识；四是针对重点难点研究，强化创新发展意识；五是搞好统筹协调研究，筑牢团结协作意识；六是注重轻重缓急研究，强化集体领导意识。这是我在省旅游局全体干部职工会上讲过的，这里提出来，希望与各位同志共勉，以便更好地推动旅游工作。

我们今天召开这次会议,主要任务是分析我市旅游接待环境存在的问题，研究工作措施，群策群力，共同改进和提高我市旅游接待工作的质量和服务水平。刚才,市文明办主任给大家详细介绍了省文明办、省“满意在”主题活动领导小组办公室对年上半年全省“满意在”旅游接待环境满意度的调查情况，传达了、书记同志对省里这次调查情况的通报作出的重要指示精神。市旅游局 长从旅游的角度对我市存在的问题进行了分析，提出了旅游-行业下一步的整改工作安排。市公安、工商、交通、商务、卫生等部门就如何加强服务环境建设，抓好各自的工作作了发言。大家讲得很好，我都同意。下面，就抓好市的旅游服务环境工作，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识,进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感

、省政府已经明确提出“加快把我省建设成为自然风光与民族文化相结合的旅游大省，加快把旅游业培育成为我省支柱产业”的总体目标，市作为全省的旅游服务中心和重要的旅游目的地，抓好旅游工作特别是营造良好的旅游环境，对贯彻落实省政府的工作部署，推动全省旅游业又好又快发展至关重要、责任重大。从市自身来说，八届四次全会通过的建设生态文明城市的决定，把旅游业列居八大生态产业之首，寄以厚望，发展旅游业可谓举足轻重、意义重大。因此，无论从省情出发还是市情考虑，旅游业都毫无疑问是重要的支柱产业。发展旅游业是落实科学发展观的重要决策，各级各部门必须高度重视，提高认识，树立全局意识，共同推进旅游业的快速、健康、协调发展。

的自然禀赋优异，自然山水、人文资源、风土人情具有非常好的条件和组合优势，发展旅游产业的基础条件可以说非常好。但是，只靠外在的客观优势，显然已经无法满足游客日益丰富、逐步提升的休闲度假旅游要求。旅游业要大发展，旅游的整体形象和品牌要得到广泛认同，无外乎要求我们在软硬两个方面下大力气。一方面是加强硬件基础设施的建设。改善硬件条件要靠增加投入，除了发挥政府的引导外，更主要的还要靠招商引资。而且投入问题是取决于经济发展状况，取决于财力情况，非一朝一夕能够解决的。

与硬件相对应的软环境建设，我们是可以立即着手的。今天请大家来，就是要研究“软件”质量问题，给大家强调这方面的工作。我认为，“软件”因素对旅游发展的影响可以占到80%，硬件设施差一点，只要软件服务到位，完全可能以软补硬，达到事半功倍的效果。而且，“软件”质量提高受到客观条件的影响小，主要还是人的因素，通过人的努力是可以做好的。举个例子大家就会更加了解，黎平的肇兴侗寨路途远、路况差，但就是这样一个小小的侗寨，一个春节就接待了3万外国游客，一个星期时间就能有这么好的效益,它靠什么东西呢？我想，肯定不是靠硬件，主要还是靠特色和服务。比如它的客房，是很简朴的老百姓的房子，但是房间非常清爽、干净，而且服务也非常到位,给人的印象非常美好。有了好的服务，就会使游客带来好的印象，也就会产生带动效应，也就能够源源不断地吸引游客，形成良性循环。

从这个意义上讲，提高的旅游服务水平和质量，创建良好的旅游接待环境，对打造旅游支柱产业，加快服务业发展，促进就业和经济结构调整，构建和-谐，建设生态文明城市可谓至关重要、意义深远、责任重大。营造良好的旅游环境是一项系统工程，需要全社会的共同参与。政府的职能，一个是发展经济，另一个就是公共服务管理，也就是我们刚才讲的软件服务，这个事情做好了，政府职能也就得到很好的体现。因此，政府部门是改善软环境有力的推动者和组织者，在这项工作中是能有所作为、大有可为。各级各部门要按照改进服务、转变职能的要求，把发展旅游业，建设良好的旅游服务环境列入我们工作的重要日程，树立全局观念，强化政治意识，充分发挥职能作用，早研究、早部署、早发现、早解决旅游发展中的困难和问题，共同努力把市的旅游发展推向一个新的台阶。

“软件”建设，抓与不抓效果完全是两回事。我给大家举几个例子：一个是长沙黄花机场，它是国际机场，我去过两次，都发现其厕所比较脏乱，给人的第一感觉不是太好。另一个是机场出租车的治理问题，原来是一口价，搞垄断，多年来一直是游客反映强烈的老大难问题。这一次市里有关部门认真抓了，放开经营，打表收费，效果非常好。还有一个就是鼎罐城的问题，省领导检查时发现卫生状况非常差，我们知道情况后立即组织检查，发现卫生状况确实比较严重，于是就及时进行停业整顿。通过整顿，鼎罐城存在的问题都得到了很好的治理，卫生状况和服务质量情况大为改观。还有就是火车站、客车站公用电话亭的收费问题，长期以来群众反映强烈。这一次通过全面清理整顿，也达到了很好的效果，所以说抓与不抓、管与不管是两回事。这就要求我们各级各部门要切实增强使命感和责任心，以舍我其谁、时不我待的精神，认认真真抓好旅游环境的整治和提高服务质量工作。

二、认真反思，查找差距，切实加强整改

在《关于年上半年全省“满意在”旅游接待环境满意度调查情况的通报》中，反映出我市在很多方面都不同程度存在着问题，特别是餐饮服务、住宿服务、旅游购物环境等方面，我市的满意度在全省排位最后。一是餐饮服务质量问题,全省满意度为72.4%,仅是69.5%;第二个是住宿服务问题,全省满意度为74.7%,是72.4%;第三是旅游购物环境问题,全省满意度为70.9%,是68.7%;第四是厕所，公厕卫生状况差，旅游沿途找不到厕所等等。综合起来就是要解决四个大问题：一是城乡环境卫生和社会治安需要进一步加强；二是旅游接待服务行业管理水平和从业人员整体素质需要进一步提高；三是旅游基础设施和公共服务设施需要进一步加强；四是旅游-行业管理需要进一步规范，社会资源需要进一步整合。

是省的中心城市，的旅游业反映出城市的文明程度，影响着全省的旅游形象。如果我们在这些方面都不能及时改善、提高，城市形象怎样来体现，又怎么谈得上做表率、走前列呢？因此，各级各部门必须按照情况通报反映出来的问题认真反思。一是认真查找问题。结合通报情况进行全面排查，对没有罗列出来的问题，也要全面查找，找准问题。二是按照先急后缓，从小处着眼的原则，结合实际拟定整改方案，将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，下真功夫去解决和整改。对具备整改条件的问题，要马上整改，争取“”前取得成效；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对涉及省有关部门，一时解决不了的问题，要积极协调沟通，争取省和相关厅局的支持，采取措施逐步解决。三是加强管理，建立长效管理机制，长抓不懈。在这里，我特别强调要加强旅游-行业管理。我很理解旅游部门，缺乏抓手，人员少、任务重、困难多，但是再难也要提要求。比如规范导游-行为、加强酒店餐饮服务质量管理等工作，旅游部门要采取强硬手段，达不到要求就要坚决整改，不能手软，决不能因个人、个别企业的行为影响到城市的形象。旅游部门要认真梳理问题，需要相关部门配合的，各相关部门也要积极配合工作，共同解决问题。同时，公安、工商等部门要加大对旅游市场的治理、打击力度，进一步净化旅游环境。

三、加强领导，狠抓落实，确保工作顺利完成

要切实抓好各项工作，必须认真落实领导责任制和工作责任制。各区、市、县政府要按属地管理的原则履行好职能，对每项整改任务，都要明确责任部门，落实到责任人，提出完成时限，有计划、有步骤地扎实推进工作。市相关部门要切实发挥职能，加强沟通协调，迅速组织整改。督查部门要按照有关工作要求，加强督促检查。新闻单位要充分运用各类媒体，对我市旅游业进行正面宣传报道，为顺利推进我市旅游业发展营造良好的舆-论氛围。

黄金周即将来临，我市将面临新的旅游高峰，整改工作时间紧、任务重、要求高。各级各部门要切实履行职责，采取有力措施，加强组织领导，狠抓各项工作落实，确保在“”黄金周前全市的旅游环境有一个大的改观，以崭新的姿态迎接“”黄金周到来。