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县长在全县经济工作会议上的讲话篇一

同志们:今天召开全县经济工作促进会,目的是1—9月的经济工作，对照今年经济发展目标任务，查找差距，增添措施，促进全年各项目标任务的完成。刚才，云祥同志通报了1—9月全县经济工作运行情况，几家单位作了发言，一会儿，洪举书记还要作重要讲话，希望大家认真落实。下面，我讲三点意见：一、认清形势定好位今年以来，在县委的领导下，我们认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实省、市、县全委会和全县领导干部大会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务，以“抓稳定、促两化、八项规定作保障”为主线，总揽县政府工作，强化措施，狠抓落实，县域经济持续较快发展，主要经济指标基本达到预期进度，城乡一体化工作取得初步成效。1—9月，具体经济指标完成情况云祥同志已作了通报，我就不再重复。这里，我着重分析一下经济运行情况：（一）第一产业保持稳步发展，但产业化程度有待提高。第一产业实现增加值7.22亿元，增速达到4.6%，农民人均纯收入达到3260元，增加280元，农民增收目标有望超额完成。但是，我县农业产业化程度不高，龙头企业数量少、规模小、实力弱，尚处于始发阶段，部分企业与我县农业关联度不高，总体上龙头企业带动作用较弱，农民来自二、三产业的工资性收入相对偏低，农民持续增收的基础不牢。（二）第二产业拉动作用增强，但增长后劲乏力。第二产业结构调整力度不断加大，1—9月增速达到15.8%，对全县经济增长的贡献率达到72.0%。工业对经济的拉动作用进一步增强，全县实现工业增加值31.1亿元，同比增长14.7%，其中规模以上工业实现增加值13.2亿元，增长20.1%，绝对额和增速均列全市第12位。但是，我县工业经济发展后劲乏力，规模以上工业增加值占全口径工业增加值的比重仅为42.4%，支撑作用有待提高；部分销售上亿元企业生产销售增长乏力，甚至呈下降趋势。由于受“两规”的影响，不少工业产业化招商项目难以落地，致使工业发展后劲乏力。（三）第三产业增幅有所提高，但产业优势尚未形成。1—9月，第三产业增幅为13.9%，对经济增长的贡献率达26%。但是，第三产业中商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业尚未形成新优势，校园经济圈、住宅小区经济圈和高新西区配套服务经济圈打造刚刚起步。第三产业的发展需要进一步加大力度培育产业特色，尚未形成优质产业。（四）固定资产投资强劲增长，但投资总体规模偏小。全县完成固定资产投资20.14亿元，增长36.1%，对经济增长的贡献率达到62.6%。但是，固定资产投资短进度2.1个百分点，位居全市第12位，在同圈层六个区市县中规模最小，比排第一的双流县少31.33亿元，比排第五的青白江区少2.2亿元。特别值得注意的是我县房地产投资规模本来就偏小，今年仅完成2.11亿元，同比下降33%，势必影响来年房产销售额。（五）财政收入保持较快增长，但收入结构不合理。今年，实行的系列财政管理体制改革，充分调动了镇级理财积极性。全县完成全口径财政收入5.3亿元，同比增长23%，占调整预算的81%；地方财政收入3.05亿元，增长33.2%，占调整预算的90%。但是，全口径财政收入占gdp的比重偏低，非税收入占地方财政收入的比重偏高，财政收入结构不合理，可支配财力严重不足。（六）为民办实事有序推进，但个别项目难以全面完成。农田水利渠道综合整治一期工程、300户农村贫困户房屋建设、农村低保扩面人、新开通4条公交线路（犀团路、红东路、郫彭路、郫花路）、社区卫生服务中心建设和村卫生站改造等为民办实事项目已经基本完成，但新建郫县城市生活污水处理厂及干管一期工程、县城50000平方米安置房建设和郫县农副产品市场建设受政策因素影响，难以全面完成。综合上述分析，对我县全年经济工作，可以用三句话来概括，即“成效显著、问题不少，畜势待发、前景光明”。二、强化措施谋发展今年，还剩下两个多月时间，做好后两个多月工作，不仅关系到全年经济目标任务的圆满完成，而且关系到明年经济发展开好头、起好步。今年以来，市委、市政府主要领导先后来郫县视察指导工作，对我们的工作给予了肯定，提出了明确要求，这充分体现市委、市政府对我县工作的关心。前几天，市委在温江召开城乡一体化工作座谈会，春城书记强调指出，+县、温江、新都等区（市）县是全市推进城乡一体化的关键一环。为此，我们必须谋划长远、狠抓当前，增添措施、加快发展。（一）提高认识，抢抓机遇后几个月和今后较长时期内，国家宏观经济政策调控趋紧的形势不会改变，如何正确认识和判断经济发展形势，是我们当前必须高度重视的一个问题。历次国家宏观调控趋紧的时期，往往是各地经济社会发展差距拉大的时期。为此，我们要正确认识，积极应对，抢抓机遇。一是正确对待，不允许干的事坚决不干。这次国家宏观调控，中央是下了决心的，所采取的一系列措施，也是科学严肃的。我们务必在思想上高度重视，行动上认真对待，做到不允许干的事坚决不干。二是抢抓机遇，把该干的事全力干好。我们应当看到，这次国家宏观调控的取向是非常明确的，就是要落实科学发展观，不是“急刹车”和“一刀切”，而是适度的“点刹车”和“软着陆”。为此，在国家宏观调控期间，我们并非无事可干，而是要更有作为。各镇、各部门要克服埋怨畏难、等待观望、被动应付的不良情绪。要振奋精神，埋头苦干，在优化经济结构上花力气，在化解经济瓶颈制约上下功夫，在转变经济增长方式上做文章，在推进体制创新上求突破，把该干的事全力干好。三是着眼长远，把今后要干的事谋划好。当前，正值全市上下加快推进城乡一体化的关键时期，我们要遵照推进城乡一体化的思路，结合镇级行政区划调整的实际，按照“着眼长远，早做准备，搞好衔接，促进发展”的要求，抓紧做好各项发展规划，做好各项工程项目的前期准备工作，并积极地与上级有关部门沟通协调，理顺关系，搞好衔接，一旦政策放宽，使我县的项目能及时上马建设，并把以后建设发展的余地和空间留足留够。（二）狠抓工业，壮大支撑从三次产业结构看，工业仍是全县经济的主导产业。但我们必须清醒地看到，由于今年前三季度新开工项目特别对县域经济起牵头带头作用的重大产业化项目少，原有的企业效益增长潜力较小，加之新上项目和企业技改投入偏少，固定资产投资拉动乏力。如果工业抓得不牢，不仅工业经济和全年各项指标难以完成，而且将影响到明年的经济工作。因此，第四季度经济工作的重点必须放到抓工业上。一是加大成都现代工业港的载体建设力度。必须坚定不移地推进成都现代工业港建设，充分发挥工业集中发展区的产业集聚发展优势，着力打造好与高新西区产业链接这张牌。按照“港镇共建”的思路，快速推进以骨架道路为重点的基础设施建设，确保年底前形成1平方公里的承载能力。“港镇共建”体现出各镇与成都现代工业港在发展工业方面的整体利益，也是县委、县政府建设成都现代工业港的一个基本思路，各相关镇和工业港管委会要不等不靠，协同配合，做好各自的工作。红光、德源两个镇要做好所涉及的土地利用、村道建设、拆迁、安置、过渡等工作。二是加快项目促建工作。计发、外经、国土、中小企业局等相关部门要抓好25个首批促建项目的促建工作，对每个项目要逐一研究，做细工作，深入企业和相关镇，解决项目建设过程中的具体问题，配合项目业主，协调办理相关手续。要重点围绕工业港的项目促建工作，协助各镇做好项目的政策指导服务，配合做好签约项目落地的促建工作。同时，工业港管委会和相关部门要分析研究第二批促建项目，为来年项目建设打下基础。三是加强招商引资和项目跟踪工作。各镇和相关部门要利用年前时间达成一批意向性投资项目，为明年搞好项目储备。年前要千方百计促成瑞士布鲁克、香港百联集团、中富等独资、合资项目的签约，加强跟踪联系正大公司、埃尔公司、达能公司等外资企业，弥补外资引进的不足。各镇要继续加大盘活闲置资源，用好现有的存量土地和闲置厂房，为招商引资提供对接载体。四是搞好投资项目和企业的服务工作。由计发局牵头，中小企业局、外经局等部门成立工作组，对全县企业特别是重点工业企业的生产经营情况进行逐一调查了解，帮助企业解决生产过程的实际困难，建立电力保障预案，协调困难企业解决贷款难问题，保证各企业正常运转。（三）突出三产，培育优势围绕商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业和校园经济、生态人居经济、高新西区配套服务经济三大经济，搞好规划，发挥优势，突出效益。一是随着东西大街改造结束，星光大道、景德巷商业街的竣工，以及福星花园等几个小区的建成入住，切实搞好商业布局规划，尽快提升县城商气、人气。二是各相关镇和部门要抓紧研究制定车管所周边配套产业和校园边际经济发展规划，培育汽贸汽配市场，汽车修理和校园经济产业。当前，要抓好西南交大和西华大学周边环境整治，规范校园周围路边经营行为，并与学校充分衔接，搞好校园经济圈规划，做到谋划长远，规范有序、合理引导，利益共享。三是进一步搞好县城各类综合市场以及安靖生资市场、犀浦福隆市场、安德民族贸易市场等各种农副产品市场、商品批发零售市场和特殊商品交易市场的环境综合整治，建立公平、公正、有序的市场环境，引导各商家规范、有序、合法竞争。另外，要抓好道路交通建设，搞好交通运输的秩序整治，提高交通运输能力，确保人流物资畅通。（四）狠抓一产，助农增收今年农村经济发展势头好，农民增产增收已成定局。明年要在今年基础上保持增产增收的好势头，难度很大。要把晚秋作为一季庄稼来种，继续抓好畜牧业和劳务输出。指导农民在稳定粮食生产的基础上，继续搞好种植业内部结构调整，发展经济作物。要抓好基本农田建设，利用冬歇时期抓好岁修工程，整治好水毁农田、河渠堤岸等，确保明年春灌。（五）强力增收，确保平衡今年后两个月的财税工作，要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、应收尽收、统收统支、保障重点、量入为出，收支平衡”的原则，切实做好增收节支工作。一是加大收入组织力度。坚持依法治税，严厉打击偷税漏税行为，加大对重点税源的监控。立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，在充分落实对相关企业的财政扶持政策的基础上，对企业应纳税收做到应收尽收。同时，我县个体零散税收的潜力巨大，要加大征管力度，防止税收流失。各镇政府要加强协税护税工作，财政、税务部门要密切配合，抓好征管，对超收部分按照相应的分成比例返还给镇级财政。在具体工作中，要坚持依法征税，文明征税。各镇政府和财税部门，要共同努力，确保全年财政收入目标的实现。二是要规范财政支出管理。继续深化财政管理体制改革，搞好综合财政预算，集中各部门预算外资金收入，增加政府可调控财力；搞好国库集中支付和政府采购，提高财政资金使用效益，规范会计集中核算，降低财务核算成本。财政支出，坚持“一保吃饭，二保稳定，三保建设”的原则，要保障各项重点支出，县财政局不得随意开支出口子，预算外新增重大支出必须报县委、县政府研究。总之，年底各项支付压力大，各级各部门都要注意增收节支，精打细算，确保实现全年财政收支平衡目标。（六）抓好实事，取信于民目前，正值行政区划调整后乡镇机构改革的关键时期，各项目标任务处于最后冲刺阶段，必须统筹推动，狠抓落实。一是加大旧城改造力度。城建局要加快县城东西大街改造进度，保证年前给广大市民呈现出崭新的城市面貌。六个片区的拆迁改造是经营城市的重中之重，也是为民办实事的一项重要内容，已作为今年新增的单项目标纳入年终考核。从县目督办督查的情况看，六个片区的拆迁工作进展不平衡，各相关主管部门和拆迁单位必须引起高度重视，加大工作力度，确保11月底以前全面完成拆迁任务。城建、国土等部门要搞好六个片区的项目包装，对成熟的项目，要按照相关政策和法定程序，搞好土地的拍卖和挂牌出让，确保政府年底前推进2—3个片区。二是加快拆迁安置房建设。重点项目拆迁农民安置房建设刻不容缓，犀浦镇和国土、规划等相关部门要加大工作力度，对条件成熟的安置点位要迅速启动，力争10月底前动工建设九龙安置点。三是抓好已征地农转非人员社保工作。此项工作不仅是当前的重点工作，也是推进城乡一体化的重要切入点，劳动、公安、财政等部门和涉及镇要切实按照市上的统一部署和要求，严格政策标准和规定程序，加快工作进度，妥善处理好相关遗留问题，严禁出现大的不稳定因素。四是狠抓安全维稳工作。年底前是安全事故多发期，各种矛盾集聚，安全维稳工作压力巨大。前两天市上召开了安全工作紧急会，我们也召开了安全工作紧急会，各级各部门必须强化安全意识，加强安全隐患的排查和整改力度，把容易出现的各种问题想细、工作做实，切实把问题消灭在萌芽状况。重点抓好道路交通、消防和治安安全整治。同时要随时关注群众关心和反应的热点、难点问题，搞好群访、集访的化解和妥处工作，维护社会发展大局。激发状态抓落实党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，我们必须认真学习，深刻领会，贯彻落实，用四中全会的精神指导各项工作，努力推进科学执政、民主执政和依法执政，加快政府职能转变和管理创新，努力提高执政能力。当前，正值岁末年初，我们自觉激发状态，把握事物发展规律，狠抓各项工作目标落实到位，就是提高执政能力的具体表现。为此，各镇和各部门都要在抓落实上下功夫，集中精力完成各项工作。（一）抓紧时间抓落实今年只剩下最后两个多月，要全面完成全年的目标任务，时间紧、任务重。抓而不紧，等于不抓；抓而不紧，就会丧失时机。各镇、各部门都要有紧迫感，各项工作都要抓紧向前推进，争分夺秒，只争朝夕。离年初目标差距较大的工作，要增添措施，提高效率，加快进度，确保在年底之前如期完成。（二）抓细工作抓落实年末岁首，工作千头万绪。要分清轻重缓急，突出工作重点，统筹兼顾，扎实推进。首先是目标要细化。要抓具体，具体抓。把工作细化到具体项目，细化到具体事情，细化到具体责任人。各镇、各部门要认真排一排，今年还有哪些任务没有完成，明年有哪些工作需及早动手，做到心中有数。其次是作风要细致。要认真、深入、细致地做好每一项工作，做好过细的工作，提高工作质量，让工作经得起时间和环境的考验。特别对涉及群众切身利益的事，对涉及社会稳定的事，一定要细致入微，切忌粗枝大叶，马虎从事。（三）强化督查抓落实县目督办要切实强化督查工作，按照县委、县政府年初工作安排，逐项逐项地对照检查完成情况，对完成情况不好的事项，要敦促相关责任单位增添措施，加快推动；县推进办要配合目督办，对推进城乡一体化工作会上安排部署的各项工作目标任务进行专题督查，逐项落实；各镇、各部门也要对照目标进行自查，落实专人、查漏补缺，狠抓落实。同志们，今年是我县全面推进城乡一体化进程的第一年，完成今年的各项目标任务，有利于加快县域经济发展，为推进我县城乡一体化进程奠定更加坚实的物质基础。我们必须坚定信心、鼓足干劲，进一步增添措施、狠抓落实，努力完成年初既定的各项目标任务，为加快我县城乡一体化进程做出积极的贡献！

县长在全县经济工作会议上的讲话篇二

同志们：

根据市政府、军分区统一部署，今年冬季征兵工作即将开始。刚才，徐斌同志传达了今年征兵主要政策规定，马加宏部长总结了去年我区征兵工作情况，部署了今年征兵工作任务。我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就进一步做好今冬征兵工作，我讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强做好征兵工作的责任感和使命感

(一)做好征兵工作是加强国防和军队现代化建设的重要保证。国无防不立，民无兵不安。征兵工作是一项具有全局性、基础性的重要工作，事关国防和军队现代化建设，事关国家长治久安。党的十七大明确提出：必须站在国家安全发展和战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。胡锦涛总书记在庆祝建军80周年大会上强调：党和人民的事业之所以能够不断从胜利走向胜利，社会主义中国之所以能够在国际风云剧烈变幻中始终站稳脚跟，一个重要原因就是因为我们有人民解放军这样一支忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民的英雄军队。今年国庆60周年阅兵集中展示了新中国成立以来特别是改革开放30年来国防和军队现代化、正规化建设的巨大成就，展示了军队维护祖国安全与统一、促进世界和平与发展的强大信心。征集新兵是加强国防和军队建设的基础性工作，是一项严肃而重要的政治任务，是各级政府必须履行的重要职责。征兵工作搞得好不好，兵员质量高不高，直接关系到军事变革的进程快慢，关系到质量建军的成败。

(二)做好征兵工作是新时期军事斗争准备的必然要求。当今世界虽然总体上趋于稳定，但是世界还很不安宁。我国面临各种潜在的不稳定因素依然存在，西方敌对势力对我西化、分化的图谋从未改变;境内外民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖势力等多次制造事端，我国安全环境面临着严峻的挑战和威胁。军队作为维护国家安全、统一和稳定的武装力量，必须时刻做好军事斗争准备。随着军队现代化程度的提高，武器装备改善的速度越来越快，对军人素质的要求也越来越高。军队的基础在士兵，士兵的基础在新兵，新兵的素质越高，打赢的能力越强。各级要积极做好征兵工作，为实现军队建设的跨越式发展创造良好兵员条件。

(三)做好征兵工作是促进社会和谐稳定的现实需要。安全稳定的国内外环境，是全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的基本保证。和平建设时期，军队不仅要担负起维护国家安全的重任，还要担负起应对自然灾害、处置突发事件等各种急难险重的任务。从近年来军队参加抗击冰冻雨雪灾害、抗震救灾、藏区维稳和奥运安保等非战争军事行动的实践看，军队发挥的作用越来越大。实践证明，国家经济发展越快，越需要强大的国防作后盾;国防越强大，越有利于营造经济发展的安定环境。同时，部队也是培养、教育人的大学校，很多士兵在部队接受锻炼，退伍后成为了促进当地经济发展、维护社会稳定的骨干力量。因此，做好征兵工作，不仅能够推动军队现代化建设，而且对于提高全民素质、推动地方经济社会发展都有着极其重要的作用。

近年来，全区各级党委、政府和兵役机关、有关部门认真贯彻征兵命令和有关政策，较好地完成了征兵任务，得到了部队和社会各界的好评。但是也要清醒地看到，随着国家、军队改革的深入和社会主义市场经济的发展，我区征兵工作遇到了许多新情况、新问题、新矛盾，受市场经济条件下价值取向多元化的影响，人们的国防观念趋向淡化;高等院校连年持续扩招，纯高中毕业生预征兵员基数不断缩小，致使新兵实际文化水平日趋偏低;农村劳务输出规模不断扩大，适龄青年外出打工增多，符合征集条件的农村青年相应减少;现行优抚安置政策相对滞后，农村义务兵优待标准不高和城镇义务兵退伍安置难问题较为普遍，对高素质青年吸引力明显减退，等等。从目前形势看，国家正积极推进以征集对象主体调整为重点的各项改革，今年又专门就做好普通高校应届毕业生征集工作作了明确规定，征兵工作面临着新情况、新任务。各级各有关部门要针对上述问题和形势，认真细致地做好工作，切实把这项事关军队建设质量的工程从源头上抓紧抓好。

二、强化措施，突出重点，确保高质量、高标准完成征兵工作任务

一要搞好宣传发动。要围绕兵员征集政策的变化，突出高学历青年这一群体搞好宣传教育，将征兵宣传的主阵地向高校以及高新企业转移，大力宣传国防和军队现代化建设发展的新形势和对高素质兵员的迫切需要，使广大适龄青年认识到参军是每个公民应尽的义务，是磨练意志品质、提高自身素质的有效途径，更是建功立业、报效国家的难得机遇，自觉把献身国防事业与实现个人价值有机统一起来，切实打牢参军报国的思想根基。要充分利用各类资源，深入抓好征兵宣传月活动，利用征兵宣传一条街、流动宣传车、张贴标语口号等形式，为征兵工作营造浓厚的社会氛围。要综合运用广播、电视、网络等传媒，积极开展国防教育和爱国主义教育，宣传国防建设的重要意义，动员各方面力量深入开展拥军优属活动，倡导一人参军、全家光荣的社会风尚。要紧紧围绕征集对象主体调整改革主题，广泛宣传《兵役法》和征兵的新改革、新政策，营造全社会关心、支持国防和军队建设的良好氛围，激发广大适龄青年特别是大学应届毕业生参军报国的积极性，确保今年有更多、更高素质的适龄青年报名应征。

二要认真落实优先征集政策。今年征兵工作的突出变化是大规模征集高校应届毕业生和面向社会普遍报名征集女兵。为做好今冬征兵工作，国家先后出台了优先征集入伍、优先提干转士官、补偿学费和国家助学贷款等一系列优惠政策。各级在宣传和解读这些新政策的同时，要严格落实大学应届毕业生优先报名、优先体检、优先政审、优先定兵等政策规定，尽可能多地征集大学应届毕业生入伍。教育部门要加强与各高等院校的联系，引导、督促预征对象返回入学前户籍所在地报名应征，做好大学应届毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿认证工作，配合兵役机关搞好应届毕业生宣传发动、预征对象确定和征集等工作。兵役机关要落实四优先政策，为大学应届毕业生预征对象开辟绿色通道，简化办事程序，提高工作效率;对没有参加预征但自愿应征入伍的大学应届毕业生，要积极受理报名，确定预征对象。要按照国防部征兵办公室颁发的《女兵征集工作试行办法》的要求，认真做好女兵征集，让更多的高学历女大学生参军入伍。

三要严把资格审查关。各有关部门要在区征兵办公室的组织领导下，严把新兵政治、身体、文化和年龄关。公安部门要完善三级政审和区域联审制度，把好政审条件关，确保新兵政治合格;卫生部门要及时配备体检器械，严格体检标准，防止身体不合格的青年入伍;教育部门要做好新兵学历审查和院校学生征集工作，完善学历审查机制，挤干学历水份，杜绝假文凭、假学历现象。要按照今年女兵征集条件、程序方法和遴选机制，积极稳妥地做好女兵征集工作。

四要加强征兵廉政建设。党的十七届四中全会对党风廉政建设和反腐败斗争做出了重大决策部署，要求严明征兵纪律，防止和纠正征兵中的不正之风，这既是贯彻党的十七届四中全会精神的现实要求，也是做好征兵工作的重要保证。近年来，各级在廉洁征兵方面采取了许多措施和办法，取得了明显成效。但从群众来信反映的情况看，仍存在一些不容忽视的问题：有的征兵人员面对压力和干扰，不能坚持原则，审查把关不严，把个别不合格的人员征入部队;少数征接兵干部自身形象不好，向应征青年家长索要钱物、吃拿卡要，有的甚至出现了违法违纪行为，严重影响和干扰了征兵工作的健康发展。上述问题虽然出现在少数单位和人员身上，但其负面影响往往被放大，在社会上造成了不良反映。廉政建设直接关系到征兵质量，关系到军队在社会上的形象，各级要以更高的标准、更严的要求和更加有力的措施，加强对征兵人员的政策法规教育，大力推行办事公开制度，按照事前公开信息、事中公开过程、事后公开结果的要求，严格落实军区五公开、五公布规定，切实增强工作的透明度。要完善监督制约机制，各级党委、纪委要认真履行职责，全程参与征兵工作，加强跟踪督查，掌握廉洁征兵动态，及时发现和纠正问题。要严肃法规纪律，坚决查处收受钱物、索贿受贿、顶风违纪、弄虚作假等行为，净化征兵环境，确保征兵工作依法有序开展。

三、加强领导，健全机制，保障征兵工作顺利开展

一要加强组织领导。各级各有关部门要把征兵工作作为第四季度的重要工作，在安排工作时，要充分考虑到征兵工作阶段性、时效性强的客观实际，做到重点突出、统筹兼顾，确保以主要力量、主要精力抓好征兵工作。各级主要负责人要切实肩负起第一责任人的责任，做到重要环节亲自把关，重要活动亲自到场，重要问题亲自解决。分管负责人要认真履行职责，深入征兵一线，加大指导力度，及时研究解决征兵工作遇到的矛盾和问题，为征兵工作提供强有力的组织保障。

二要搞好协调配合。做好征兵工作是军地共同的任务。公安、卫生、宣传、教育、纪检监察、财政、民政、交通等部门和兵役机关要各司其职、各负其责，通力协作，兵役机关要发挥好桥梁、纽带作用，主动靠前，积极工作。各级要在人力、财力、物力上对征兵工作给予支持，保证工作不脱节，不影响整体进展。要加强征兵办公室建设，落实各项保障，打牢征兵工作的基础。

三要强化优抚安置政策落实。要按照国家有关优抚政策规定，落实好农村义务兵优抚金，制定城镇义务兵优抚金发放办法，建立优抚金自然增长机制;要挖掘安置潜力和就业岗位资源，妥善安排农村退伍士兵的生产生活，安置好城镇退伍士兵的第一次就业，对自愿到民营、私营企业就业或自谋职业的退伍士兵，建立一次性经济补助制度。对不履行接受安置义务，拒绝接受、变相拒收或损害退役士兵合法权益的部门和单位，要依法予以处罚。要充分发挥地方现有专业技能培训和职业介绍机构的作用，及时为退役士兵提供必要的就业指导，为城镇退役士兵自谋职业搞好服务、创造机会。要切实维护现役军人和优抚安置对象的合法权益，解除青年参军入伍的后顾之忧，为征兵工作提供有力的保障。

同志们，征兵工作意义重要，责任重大。各级各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委的征兵命令，坚持军地合作，确保圆满完成今冬征兵任务，为推进全区经济社会发展和国防军队建设作出新的更大贡献。

县长在全县经济工作会议上的讲话篇三

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县工业暨非公有制经济工作会议，主要任务是贯彻落实全市工业暨非公有制经济工作会议精神，总结去年全县工业和非公有制经济工作，分析当前形势，安排部署今年工作，动员全县上下特别是奋战在工业和非公有制经济战线上的广大干部职工，进一步认清形势，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动我县工业和非公有制经济又好又快发展。上午，大家听了市委党校赵教授关于劳动法规的辅导，相信这对于我们企业主管局和各企业处理企业与劳动者的利益关系、保护劳动者的合法权益，并有效保护国有资产不受损失，将会起到积极的引导和指导作用。后面，璩县长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。现在，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，明晰形势，切实增强发展工业和非公有制经济的信心和决心

2009年，是新世纪以来我县工业经济发展最为困难的一年，也是我们应对挑战、奋发进取的一年。面对金融危机影响加深和经济下行风险加大的严峻形势，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中、省、市一系列宏观经济政策，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，团结拼搏，攻坚克难，始终把扩大工业总量作为首要任务，以转变发展方式为主线，强力推进重点项目建设，大力发展循环经济，企业发展实力进一步壮大，发展活力进一步增强，有效克服了宏观经济环境带来的不利影响，呈现出了企稳回升的良好态势，较好地完成了2009年各项目标任务，为全县经济社会率先突破发展作出了积极的贡献。

一是工业经济持续较快增长。

2009年，全县实现工业产值11.1亿元，增长17.7%；17户规模工业实现产值6.18亿元，增长31.6%。经济效益明显好转，全县规模工业实现利润6100万元，增长10.9%，实现税金5000万元，增长25.5%；非公经济实现增加值14.32亿元，占全县生产总值的近一半。

二是工业项目建设成效显著。

全县在建重点工业项目达到10个，有1个项目当年投资过亿元，当年累计完成投资8.82亿元，占全县项目建设总投资的56%。去年全县工业投资无论是总投资规模还是单体项目投资额都创历史新高，总投资相当于过去5年工业投资的总和。

三是工业园区建设迈出重要一步。

县绿色食品工业园区5月份开始筹建，成立了园区筹建工作机构，出台了企业入园优惠政策，规划区630亩土地全部收储到位，园区河堤、道路、供水等基础设施建设前期工作全面启动，有8户企业申请入园，2户企业启动建设。张米黄金循环经济工业集群区规划通过评审。

四是发展循环经济步伐加快。

县委、县政府《关于大力发展循环经济的实施意见》正式出台，规划循环经济项目75个。年产1.3万吨木塑一期项目建成投产，尾矿综合利用项目前期工作取得实质性进展，以尧柏秀山、恒泰塑业、永乐新型建材为龙头的循环经济型企业带动作用进一步增强，工业发展水平不断提升。尧柏秀山水泥公司获得国家退税补贴453万元，鑫安建材公司获得国家补贴资金100万元。

五是支持工业发展力度加大。

县委、县政府通过组织县级领导包抓重大项目、重点企业落实工业发展环境保障机制，深入开展“百人百日进百企”活动，县委、县政府主要领导深入企业调查研究，带头包抓重点企业、难抓的企业，仅金岭金矿、秀山水泥、绿色食品工业园区三个项目的领导指挥机构就抽调领导和工作人员100多人。全年为企业争取贷款贴息300多万元，科技创新和探矿增储资金200多万元，陕南突破发展资金1000万元，今天政府又拿出21万元奖励企业，有力地支持了企业发展。

纵观我县工业发展形势，总体情况是好的，但存在的问题和困难仍然比较突出。一是工业经济总量小，工业在经济社会发展中的主导地位尚未形成，无论是从总量上还是从增速上比较，我县在全省和全市的位次靠后，与实现突破发展和“工业强县”战略的要求还有很大差距。二是企业融资难依然是制约企业发展的瓶颈，企业与金融机构之间的诚信关系还未恢复，“贷款难、放款亦难”的怪圈还未走出，地下钱庄风行，地方金融机构支持工业发展的力度还需进一步加强。三是绿色食品加工企业基本都处于初级加工阶段，生产工艺落后，产品科技含量低且不定型，产业链条短，市场开拓能力不强，严重制约了企业做大做强。四是矿产企业因市场、资源、安全等因素影响，停产半停产企业较多，生产不稳定，生产规模小，市场抗风险能力差。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以解决。

当前，我县工业进入了一个非常关键的发展阶段。尽管面临着许多困难和挑战，但更重要的是我们迎来了良好的发展机遇。总体上看，今年的经济形势将好于去年。从国际国内的大环境看，世界经济开始复苏，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强调要保持货币流动性合理适度，引导金融机构优化信贷结构，财政对工业的支持力度将进一步加大。从我们自身的发展实际看，我县工业经济发展有利因素较多，关中—天水经济区和商丹循环工业园区对我县的辐射带动作用将逐步显现，全县工业发展必将有利于更多地享受上级在金融、土地、税收、项目、财政等方面的政策扶持；随着西康高速公路的建成和西康铁路二线的开工建设，加上近年来城市建设步伐的加快，交通、区位、资源、市场及要素成本优势不断上升，为引进投资建设工业大项目创造了更好的发展环境；中金、华电、尧柏等一批国内省内大企业相继落户镇安投资发展，大企业、大集团引领突破发展的效应日益显现；一批产业带动强、发展后劲大的工业项目相继开工建设和竣工投产，逐步成为拉动工业发展的新增长点。

这就要求我们必须辩证地看问题，既要充分估计形势的严峻性，把困难及对策考虑的更充分和周全一些，扎扎实实做好应对各种挑战的准备；又要坚定抢抓机遇、加快发展的信心和决心，按照县委、县政府总体工作部署，立足于抓早、抓实、抓好，推动全县工业和非公有制经济又好又快发展。

二、突出重点，强化措施，努力推动工业和非公有制经济发展再上新台阶

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是后危机时期推动经济转型、实现持续较快增长的关键一年。既要全面完成“十一五”规划的各项目标任务，又要超前谋划“十二五”规划的各项工作，为“十二五”开好局、起好步奠定坚实的基础，抓好今年的工业和非公有制经济工作十分重要。

今年工业和非公有制经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，大力实施“工业强县”战略，继续坚持走“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的新型工业化发展路子，按照“扩总量、调结构、上水平、促增长”的思路，推进项目建设扩总量、做优特色产业调结构、发展循环经济转方式、扩大招商引资增活力，着力在工业项目建设、优势产业发展、工业园区建设等方面取得突破，努力实现工业和非公有制经济平稳快速增长。全年总体目标是：全县实现工业总产值12.63亿元，增长14.8%；增加值达到4.3亿元，增长30.3%；实现利润7000万元，增长14.7%；实现税金6000万元，增长20%。其中模以上工业总产值达到7.7亿元，增长24.6%；增加值达到2.8亿元，增长21.7%。全县非公有制经济增加值达到15.9亿元，增长16.2%，新增私营企业35家、个体工商户650户。全年工业建设项目16个，当年完成投资8.1亿元。

（一）强力推进工业项目建设。

项目是工业发展的有效载体，没有项目就没有投资，就没有总量扩张。因此，今年要继续把工业项目建设放在工业经济工作的首位，通过项目建设来扩大工业总量、增强工业发展后劲。今年有16个工业项目纳入全县重大项目建设计划，当年计划投资8.1亿元，占全县项目年度总投资的近一半，各项目主管部门和投资业主一定要加强组织领导，强化工作措施，强力推进项目建设。中金冶炼厂作为今年的头号工业项目，必须完成各项前期工作任务，力争下半年开工建设；尧柏秀山水泥公司、双龙公司、恒泰塑业公司等扩建技改项目必须按期完成扩建技改任务，力争达产达效；金岭金矿5000吨生产线要全面建成投产，大乾公司、黄埔银锌公司两个铅锌采选项目必须当年建成投产；四个绿色食品加工项目都必须当年建成投产；其他项目必须完成当年投资计划和建设任务。二要瞄准市场，在拓展项目建设领域上下功夫。立足优势，在狠抓企业扩产升级项目上见实效。及时把握国家产业政策和市场信息，努力通过国家产业政策和市场信息寻找项目。抓住东部沿海地区产业梯度转移的良好机遇，大力发展新兴产业项目，不断开拓工业发展的新领域。三要抓好工业项目储备。扎实抓好“十二五”工业规划编制工作，做好“十二五”工业项目规划，要认真分析研究国家产业政策，按照循环经济、清洁生产的要求，结合我县资源优势，积极筹划、培育一批新项目，保证后续工业总量和质量。

（二）加快工业园区建设步伐。

工业园区建设是今年工业经济的重点，我们要紧紧抓住省上支持工业园区建设的机遇，加快绿色食品和张米黄金两个工业园区建设步伐。一要创新园区管理体制机制。尽快成立园区管委会和园区开发公司，促进园区建设管理工作步入规范化、科学化、高效化，努力搭建园区融资平台。通过公开招聘的办法，先期引进2至3名高级管理人员，逐步充实管理队伍，提高管理水平。二要加强基础设施建设。积极探索建立利益分享机制，按照市场化运作方式，鼓励有资金实力的企业和民间个人、社会闲散资金投资兴建工业园区基础设施和标准化厂房，减轻企业入园建设成本，全面提高园区的项目承载能力。有效利用国家各类扶持项目和资金，多方筹措资金，加快以防洪河堤、园区道路为重点的基础设施建设进度。三要强化园区招商引资。按照“大企业带动，孵化小企业”的思路，坚持把引进大企业和扶持地方小企业相结合，积极开展园区招商引资。大力开展园区对外宣传工作，适时开展叩门招商和项目推介活动，积极与大企业、大集团联系、对接和洽谈，全年力争引进有实力、有影响力的企业5户以上，力争有3户企业建成投产。四要提高园区管理服务水平。按照园区项目入园标准和条件，严把项目准入关，确保入驻项目质量。特别要加强园区土地管理，切实提高园区土地资源的有效利用，杜绝在园区内占多建少、只占不建、浪费土地资源或以建设项目为名“圈地”、“炒地”的问题发生。要切实解决入园企业的实际困难和问题，帮助企业办理各类项目报批手续，为企业全程提供“保姆式”服务。同时，完成张米黄金产业循环经济集群区相关报审批手续和金尾矿综合利用项目的前期工作。

（三）全面抓好企业生产经营。

当前，各企业要按照抓生产保增长、促销售提效益的要求，把工作的着力点放在生产、销售上，坚持一手抓生产，一手抓销售，做到生产销售两不误。企业主管部门要紧紧围绕年度各项目标任务，逐企业分季度下达生产计划，进一步夯实责任，各企业要将各自的生产经营任务再进行细化分解，计划下达到月、到旬、到天，任务落实到车间、到班组、到人头，确保全年目标任务的顺利实现。各企业的总经理在通盘考虑企业发展的同时，一定要把企业的生产经营工作拿在手上，把握市场信息，亲自安排部署、亲自督促落实，全力保障企业正常生产的各项生产要素，积极为企业的正常满负荷生产创造良好条件。特别是尧柏秀山水泥公司要提早统筹安排好生产线技改扩建计划，设法弥补技改扩建期间的损失，确保全年生产销售任务的全面完成。经贸局、中小企业局要加强企业生产的监督检查和监测分析，及时发现企业生产经营中的一些问题，协助企业搞好分析研究，主动帮助企业解决好具体困难和问题，力促正常生产企业满负荷生产。要切实抓住当前市场回暖的有利时机，引导企业把握市场动态，加强营销队伍建设，逐产品挖掘市场潜力，努力提高我县工业产品的市场占有率。同时，要加大双龙黄金、太白矿业等停产、半停产企业的复产工作力度，力争复产率达到100%。

（四）大力支持非公经济发展。

非公经济是推动工业经济发展的基本力量、提供财政收入的重要来源、解决就业的主要渠道。一要认真贯彻落实中省市关于支持非公经济发展的各项政策,逐步完善配套措施，切实从市场准入、项目核准、融资服务、财税扶持等方面破除体制障碍，营造各种所有制经济平等竞争、相互促进的和谐环境。二要加快中小企业的发展壮大，积极引导非公经济和中小企业加快技术改造、实施重组整合、加强企业管理，促进非公经济和中小企业规模不断扩大、管理和技术水平不断提高，使一批新的优势非公经济和中小企业脱颖而出。三要抓好中小企业融资服务工作，这是今年工作的重点。我县工业和非公经济发展中各企业面临的困难和问题各有不同，但最突出的是资金和环境问题，尤其是融资难问题已成为影响企业正常生产、做大做强的一大制约瓶颈。对此，我们要按照“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”的原则，进一步建立紧密的银企协作机制，放宽融资限制，创新融资模式，努力拓宽融资渠道，扩大融资规模。要不折不扣地落实扶持工业发展的融资政策，创造条件尽快成立政府主导的中小企业小额贷款公司或小额贷款担保公司，搭建融资平台。银行机构要积极调整授信政策，逐步扩大中小企业贷款抵（质）押范围，为企业融资提供便利。企业要努力提升自身素质，尝试培育和发展有组织的同业互保、联保等担保形式，在争取银行更大支持的同时，积极开展服务融资、项目融资和招商融资，多渠道解决资金困难。四要通过采取各种扶持、激励措施，在全社会大力营造鼓励创业、支持创业、创业光荣的良好氛围，积极鼓励能人大户和镇安籍在外投资者回乡领办创办企业，形成全社会共同推动创业的强大合力。

（五）不断强化企业自身建设。

我县多数企业起步比较低，管理、技术还相对落后，很难适应市场形势的变化，加强企业自身建设迫在眉睫。一要大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取多种途径引导社会资金投入项目研发，大力支持校企、院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。二要不断加强企业人才队伍建设。各企业要创新用人和分配机制，加快人才的培养、选拔和使用，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。要拓宽用人渠道，大力引进各类企业管理和技术人才。三要大力实施名牌战略。企业要进一步强化品牌意识，提高产品的设计、工艺、质量水平，不断提高产品质量和档次。相关部门要选择重点行业、重点企业和重点产品做好名牌培育工作，引导企业通过商标注册、质量认证、与国内外的名牌、名企、名人攀亲结缘等形式，创出一批省级名牌和驰名商标，增强企业竞争力。四要进一步提高企业管理水平。要按照建立现代企业制度和管理规范的要求，完善企业法人治理结构，提高企业综合管理水平。加快企业管理、生产、营销信息化建设，加强市场、营销网络和营销队伍建设。结合今天上午的培训，认真贯彻落实有关劳动法律法规，全面落实好职工的劳保福利、社会保障，切实维护职工的合法权益。

（六）切实加强企业安全生产。

安全生产事关人民生命财产安全，事关企业的经济效益，事关社会的大局稳定，责任重于泰山，我们一定要做到警钟长鸣，常抓不懈。一是全面落实安全生产责任制，实行一岗双责。把安全生产的责任层层落实到企业、车间、班组和个人，按照“关口前移、重心下移”的原则，把基层和基础工作作为安全生产的关键环节来抓，以点上的安全保面上的安全，以基层的安全保全局的稳定。二是坚持预防为主，重点抓好矿山、化工、建筑等重点行业、重点企业和重点部位的专项整治。狠抓各类不安全因素的整改，对重大事故隐患和危险源，实行重点监控。三是安监局、经贸局、中小企业局要定期组织召开企业安全生产座谈会，探讨研究安全生产的好经验、好做法，并积极推广典型。要强化安全生产专业人员业务技术学习和培训，提高实战能力。相关监管部门必须从严履职，企业必须履行好主体责任，强化安全意识，加大安全投入，落实安全责任，确保安全生产。

同时，要强力推进企业节能减排，认真落实各项节能减排措施，确保全年节能减排目标任务的顺利实现。积极稳妥推进丝绸公司和板栗食品厂两户企业的破产工作，妥善解决好企业破产中的各类矛盾和问题，确保社会大局稳定。

四、搞好协调服务，营造良好环境，深入开展“企业服务年”活动

在市场经济形势下，工业要有大发展，协调服务水平必须上台阶，要把营造良好的发展环境作为工作的切入点和着力点，积极为工业发展创造良好条件。为此，市委、市政府决定今年在全市开展“企业服务年”活动，这是深入实践科学发展观的具体实践，是凝聚各方力量、增强发展信心的重要抓手，是进一步转变政府职能、营造良好发展环境的载体。全县各级各部门要进一步统一思想，提高认识，以“企业服务年”活动为契机，完善服务机制，提升服务质量，努力营造良好的工业发展环境。

一是营造功能完善的硬件环境。

要搞好以绿色食品和张米黄金两个工业园区建设为重点的工业发展平台建设，切实抓好配套设施建设，确保满足工业项目入驻、建设和企业生产、发展的功能需要。要切实搞好道路、供水、电力、通讯等配套基础设施建设规划，按照“规划一次到位、功能统筹安排、建设分步实施”的原则，逐步改善工业项目建设和企业生产发展的硬件条件。交通、水利、电力等有关部门要提前搞好规划，积极做好项目策划申报，力争得到上级部门的更大支持，今年要着重抓好冷安公路、园区道路拓宽、园区防洪河堤等重点项目的申报、争取和实施工作，逐步改善工业发展硬件条件。同时，继续通过国家政策投资和企业投资相结合的办法，着力解决好企业因项目建设、扩建改造需要的移民搬迁、人畜饮水、电网改造等方面的配套建设。

二是营造宽松灵活的政策环境。

今年，县政府重新出台了《工业企业考核奖惩办法》，这是县政府经过深入调查研究和广泛讨论后制定的，相关部门要认真贯彻执行，切实发挥政策的导向和激励作用。要围绕资金、技术、人才等资源配置，坚持在不违背国家政策和法律法规的前提下，大胆引进外地成功经验，凡是政策法规没有明令禁止的都大胆试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都从有利于镇安发展出发用足用活，把涉及企业发展、投资条件、投资者的待遇等有关政策放到最为宽松的程度，达到企业和投资者满意的程度。积极主动帮助企业争取关于贷款贴息、政策性税费减免、节能环保资金扶持、国家无偿资金申报等一系列优惠政策，努力减轻企业负担。

三是营造优质高效的服务环境。

各级各部门要着眼长远，坚持算大帐、活帐、长远帐，甘于牺牲部门利益，切实减、免、缓政策范围内的各类费用。继续坚持政务公开，要建立和完善审批项目五公开、限时办结、告知承诺、预约办理等制度，实行“阳光操作”，规范审批行为，确保按时办结。对招商引资、高新技术、重点建设等项目要开辟“绿色通道”，进一步简化审批手续，快捷办理审批事项，提高办事效率。经贸局、中小企业局要切实做好企业的服务工作，寓服务于管理之中，切实解决企业在项目建设、生产经营中的具体困难和问题，主动联系常驻企业工作组和有关职能部门，对企业周边环境进行重点整治，切实化解与周边村组和群众的各种矛盾纠纷，营造良好的企业外围环境。

四是营造公正严明的法治环境。

要坚持按照依法行政的要求，深入贯彻实施《行政许可法》，严格做到不准推诿扯皮、拖延办事时限，不准增加行政许可实施的条件和程序，不准利用审批、检查之机吃拿卡要，不准违反规定擅自查封扣押企业帐目、责令企业停产，不准打击报复举报企业。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，进一步建立健全企业投诉机制，严肃查处影响工业发展环境的各种违纪违法行为。各企业也要加强对我们政府部门工作的监督，对服务不到位甚至影响企业正常生产经营的，要大胆投诉、举报，一经查实，我们绝不姑息迁就。要进一步加强社会治安综合治理，营造和谐安定的发展环境，使投资经营者能安心、放心发展。

同志们，大力实施“工业强县”战略，扎实做好今年的工业和非公有制经济工作，任重道远，意义重大。我们一定要按照科学发展观的要求，紧紧围绕今年确定的各项目标任务，进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，真抓实干，努力促进工业经济发展再上新台阶，为实现全县经济社会率先突破发展作出新的更大的贡献!

县长在全县经济工作会议上的讲话篇四

同志们：

这次会议的主要目的是，总结回顾招商引资工作成绩，动员全县上下再接再厉，再鼓干劲，再掀招商引资工作新热潮。刚才，段县长通报了招商引资工作情况，对今年招商引资工作提出了明确要求。赵书记宣读了《关于兑现招商引资目标责任制的通报》，会议对招商引资工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励，对未完成招商引资工作任务的单位设置了黄牌席。党县长宣读了《20xx年招商引资工作方案》。赵书记和段县长代表县委县政府与各乡镇各部门签订了招商引资工作目标责任书。后面，雷书记还将作重要讲话，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结经验，进一步提高对招商引资工作重要性的认识

在充分认识县情的基础上，我县在全市率先推出了全民招商战略。为了确保全年20亿元招商到位资金任务的顺利完成，全县上下克难攻坚、奋力拼搏，招商引资工作取得了显着成效。全县共引进各类项目114个，项目总投资54.47亿元，引资50.88亿元，到位资金20.59亿元，同比增长133.4%。到位资金创历史新高，我县被省政府评为招商引资先进县。一是招商机制不断完善。县委、县政府通过出台政策、成立招商队伍、设立专项奖励资金和季度交账、年终考核奖惩等措施，建立了招商长效机制，为招商引资工作提供了有力保障。二是招商方式不断创新。开展了叩门招商、驻点招商、联谊招商、以商招商、亲情招商等灵活多样的活动，收到了良好效果。三是投资环境不断改善。对在我县投资的重大招商项目，及时成立了由县级领导挂帅的`指挥部，现场解决建设过程中出现的问题，确保了项目建设顺利进展。四是促进了经济结构优化。引进的招商项目涵盖了旅游、矿产、农业、商贸、水电等多个领域，改善了县域经济结构，为转变发展方式奠定了的基础。五是有效缓解了资金瓶颈制约。通过全民招商，吸纳了更多的外来资金，有效地缓解了项目建设资金难题，帮助我们完成了财政收入任务，为突破发发展积蓄了后劲。六是锻炼了一批招商队伍。通过参加和组织各类经贸、招商活动，开拓了广大干部的视野，提高了干部的招商素质。七是引进了一批创业人才。全县共有14个在外创业的企业家回乡投资，为进一步做好回乡创业工作产生了很好的导向作用。

在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到招商引资工作中存在的不足和问题：一是部分单位对招商引资工作还不够重视，思路不宽，措施不力，工作无效果；二是引进的项目质量不高，投资额度不大，科技含量不高，拉动能力不强；三是投资环境还不够好，服务不及时、不到位的现象比较突出。对以上问题，各级各部门要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决。

去年招商工作的实践证明，我们要比其他县区发展的更好更快，各项工作要走在全市的前列，没有捷径可走，只有靠招商引进大量资金和项目，加快发展步伐，此外别无选择。所以，我们必须进一步认识到招商引资工作的极端重要性，把招商引资工作抓紧抓实抓好。第一，抓招商就是抓发展。发展经济，资金是支撑。我县可用财力很少，上级投入有限，要解决建设资金严重不足问题，只有靠我们通过招商引进资金，使其成为推动发展最直接、最有效的力量。第二，抓招商就是抓经济。目前，我县经济发展存在着结构不合理、发展方式粗放、经济总量太小和内生动力不足等问题，解决这些问题，我们只有引进大项目、好项目，通过项目调整经济结构，转变发展方式，增强发展动力，扩张经济总量，壮大经济实力。第三，抓招商就是抓跨越。为了实现赶超，各地都在比拼、在较劲，而真正最有效的办法就是通过招商引资，把人才、企业、资金、项目、市场等引进来。因此，谁抓住了招商引资，谁就抓住了未来发展的主动权，就抓住了跨越式发展的关键。第四，抓招商就是抓政绩。抓好了招商引资，才有建设资金，才有重大项目，也才有工作亮点和工作成绩。以上认识，我们可以从去年的招商引资工作中得到一一验证。因此，全县上下要进一步统一思想，提高认识，不断增强做好招商引资工作的责任感和使命感，不断把我县的招商引资工作推向深入。

二、把握重点，再掀招商引资工作的新高潮

今年，县委、县政府确定招商引资工作的目标任务是：引资50亿元，到位资金20亿元，力争25亿元。全县上下要紧紧围绕这一任务，重点抓好以下五个方面的工作。

一要扎实做好招商项目策划。项目是招商的前提，没有项目就没有招商。招商项目谋划是我们的薄弱环节，一些部门和乡镇思路不开阔，不会谋划项目，推出的项目质量不高、规模不大，自己说不清，外商看不懂。县发改局、项目办要牵头做好项目策划工作，结合我县的“十二五”规划，围绕十大产业链条，策划一批大项目、好项目。其他各部门、各乡镇也要根据各自的实际，做好项目的策划、包装等前期工作，对招商项目要聘请专家做有深度的可行性研究，坚决杜绝“一个项目一张纸”的现象，为招商引资打好坚实的基础。

县长在全县经济工作会议上的讲话篇五

同志们：

今天，县政府在这里召开20xx年春运工作会议。会议的主要目的是，动员和部署各级部门全力以赴做好20xx年的春运工作，为我县今年春运工作和社会稳定再上新台阶开好局、起好步。刚才县交通局、安监局、交警大队和运输公司分别就做好今年春运工作作了很好部署，我完成同意，请有关单位各司其职，落实责任，强化管理，认真做好各项工作，确保春运工作安全有序、顺利进行。下面，我再强调三点意见：

一、充分认识春运工作的重要性，增强责任感、紧迫感。

今年是实现“十五”规划的最后一年，也是我县交通运输业将实现历史性跨跃的一年，春运工作的好坏对我县在新一年的各项工作开好局、起好步十分重要。各级各部门要站在落实党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识抓好春运工作的重要意义，切实摆上重要的议事日程，增强工作责任感和紧迫感，真正做到思想上重视、工作上落实。

一要进一步增强春运安全工作重要性的认识。20xx年春运客流量预计有较大增加，以“民工流、学生流、探亲流”为主并交织在一起的客流高峰，对春运安全形成巨大的压力，对各级各部门和运输企业提出了更高的要求。春运安全管理是直接关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定大局，是检验一个地方管理水平和社会治安的一面镜子。当前，春运工作即将开始，各级各部门一定要高度重视，进一步提高对春运安全管理工作重要性的认识，增强忧患意识。同时，还要牢固树立安全工作“只有起点，没有终点”的思想，克服麻痺大意的思想，认真贯彻中央、省、市领导对安全生产有关问题的批示，吸取以往安全事故教训，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对国家、对人民高度负责的态度，集中集力抓好今年的春运安全工作。这里还要特别强调一点，春运安全工作是各级政府部门的一件大事，不单纯是交通、公安交警等一两个部门的事，要求各级政府及相关部门共同配合管理，尤其是当前农村客运市场还未走上规范化轨道，且点多面广，需要各乡镇积极主动地把好辖区范围内的春运安全工作。

二是清醒认识我县春运工作面临的问题。春运的客流特点，决定了春运工作的特殊性和面临的各种问题的复杂性。我县是福建的西大门，过境车流量大，道路交通安全管理任务更加繁重。目前，我县春运工作临的问题仍较突出：其一，县乡客运运力不足。除部分长途包车和长途客车沿线乡镇，绝大部分的农村外出人员需要通过县乡客运班来完成短途运输，加上随着我县针织产业和房地产业的发展，进城务工的农民工增多，农村小学兼并，进城就读的农村学生增多，以及节后进城探人流，形成了很大短途运输压力，存在县乡短途客运运力不足的问题；其二，乡村客运问题较多，几尤其是一些边远乡镇，运输需求大，墟天乱运滥载现象还很普遍，报废车辆或非客运车辆在春运期间从事载客营运的现象也不少，给我县的春运安全工作埋下极大隐患；其三，我县是319国道省际结合部，过境车辆较多，也必将对我县春运安全管理增加很大压力。因此，各级各部门领导一定要清醒地认识到今年我县春运安全工作面临的困难，切实做好防患措施。

三要明确春运交通安全管理的目标任务和工作重点。今年春运工作总的目标是不发生群死群伤的特大恶性交通事故、不发生因管理不善造成的严重交通阻塞、不发生重特大火灾事故、不发生水上交通事故以及与春运有关的重大安全事故和交通事故，努力创造安全的社会环境，维护我县秩序稳定，确保广大人民群众在欢乐、祥和的氛中欢度新春佳节。春运的工作重点是，反超载、反超速、反超限、反客货混将和反疲营驾驶、反非客运车辆载客营运，反超运滥载等严重违法违章，城区以整秩序为主，禁止乱停乱靠，促进我县的文明城市建设；农村以组织集镇秩序好转，进一步深化非客运车辆载客行为的整治，促进农村客运秩序好转。总的思路是以客运为主、客货兼顾，统筹按排、科学调度，以人为本、优化服务，抓好源头管理，治理各类违章行为。在监控时间上，就是把好客流高峰和春节前后的探亲流的安全管理。

二、加强督促检查，落实工作责任，确保春运工作安全、有序、畅通、快捷和社会稳定。

春运工作事关重大，需要各部门的协调配合，要求吃透会议精神，根据春运工作规定，制定和完善工作方案与措施，加强督促检查，制定奖征机制，层层落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，狠抓落实，确保春运顺利进行。公安交通管理部门要会同道路运输管理机构督促客运企业和业主对大、中型客车的运行安全状况进行一次全面检查，严禁发生交通死亡事故并负主要以上责任或交通违法记满12分的客运驾驶人员从事春运期间的长途客运。要加强对国道、省道的监控组织工作，加大路面监控巡查力度，及时消除途中客运安全隐患。交通主管部门要加强源头管理，道路运输安全管理做到“把三关一监督”，即严把运输经营市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，加强对汽车客运站的安全监管。对全县农村客运市场进行整治，严厉打击非客运车辆从事客运行为，净化运输市场，形成良好的农村客运市场秩序，确保短途客运安全。同时，交通运管部门要提前做好客流的调查摸底工作，合进安排运力，确保最大限度利用现有运力。另外，要经常驻深入场、站检查督促，帮助客运站场把好车门关、站门关。公路部门要重点对桥梁进行全面检查，及时报告，对危桥进行有效的.监控和补救，同时清除路障保畅通，同时，要处理好反超限检测工作与保畅通之间的关系要求。交通主管部门还要与乡（镇）政府落实“三长”责任制，确保水上交通安全。教育部门要加强与交通等部门联系，切实解决中、小学习归家返校乘车问题。同时对全县中、小学开展一次遵守交通法规的安全教育活动，提高学生自觉抵制乘坐非法客运车辆的意识。城建部门要牵头对公共交通安全进行整治，确保城市交通安全。农机管理部门要加强对拖拉机及其驾驶人员的管理力度，取缔违法载客。要协助交通运管、公安交警部门开展对非客运输车辆整治工作，取缔非法客运车辆。各乡（镇）政府要组织公安派出所、公路工作站、农机站等部门广泛深入地开展交通安全宣传工作，对村民、拖拉机驾驶员等进行安全教育，积极协助相关职能部门开展对非客运车辆载客交通违法行为进行整治和水上交通安全监管。交警大队和交通运管所联合在xx收费站设立春运交通安全服务岗，要求在高峰期间或恶劣气候条件下实24小时值班，为客运车辆提供咨询、休息等安全服务，纠正客运车辆违章行为，做好宣传教育及卸客转运的配套工作，切实做到超载不过站、过站不超载，严把福建的西大门。县春运办、宣传部门和新闻单位要加强春运工作的宣传报道，各乡镇也要开辟春运宣传专栏，做好春运安全宣传工作。县春运办要全面组织协调春运各项工作，加强成员单位之间的沟通和交流，并且对重大安全事故按规定上报。

三、依法行政，提高服务水平。

春运期间，严禁在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，防止公路“三乱”行为的发生。在工作中，要牢固树立以人为本的管理理念和服务意识，交通、交警等部门的执法人员要优先选择思想好、素质高、纪律强的人员、确保在履行职能工作中做到依法行政、文明执法。同时，要求我们的管理服务人员和执法人员既要严格依法办事，执行有关规定，做到查处有力度、有实效、不做表面文章，又要注意工作方法和服务态度，特别是在卸客分流工作中，要充分考虑到乘客急于回乡返厂的心情，多做宣传解释工作，化解予盾，确保春运安全有序。

同志们，春运工作事关社会稳定和经济发展大局，是一项十分复杂而艰巨的社会工程，不仅难度大而且牵涉面广，希望大家进一步提高认识，增强责任感，站在讲政治的高度，发扬连续作战、不怕疲劳的优良传统，恪尽职守，落实措施，尽最大的努力把我县春运工作抓紧抓好，为我县交通事业和经济建设营造良好的发展环境。最后，借此机会给大家拜一个早年，祝大家在新的一年里身体健康、万事如意！

县长在全县经济工作会议上的讲话篇六

各位领导、同志们：

在这春水润夏种的日子里，经局党委研究决定，并报县委、县政府同意，今天召开全县水利水电工作会议。会议的主要内容是：贯彻落实县经济工作会议精神和省、市水利水电工作会议精神，总结工作，部署的主要工作任务，坚持科学的发展观，紧紧抓住水利水电基础设施建设这个重点，振奋精神，转变观念，开拓进取，确保今年各项工作目标全面完成，推进我县水利水电事业全面协调发展，下面我代表局党委重点讲几个方面：

一、的.工作回顾

20，在县委、县人大、县政府、县政协和上级主管部门的正确领导及各级各部门的大力支持配合下，全县水电系统广大干部职工负重奋进，克难攻坚，突出防汛和水利水电建设工作重点，全面完成了各项目标任务，获得了全市芙蓉杯竞赛二等奖、市双文明建设一等奖、市水利经济建设先进单位、全县农业产业化建设一等奖的好成绩。

（一）防汛抗旱工作稳步推进。

我县地处山区，河流、水库、山塘星罗棋布，水旱灾害频繁，加之我县大部分水利工程是五六十年代的产物，配套设施很不完善。因此，我县的防汛抗旱任务十分艰巨。防汛抗旱工作历年是我们水利部门的重中之重，在经历了前年的秋冬连旱以后，去年春，降水又相对偏少，大部分水库、山库干涸见底，部分地区连早稻都无法栽植，但我们没有丝毫松懈，制订了周密的防汛工作计划、科学的防洪减灾预案，合理调度，充分发挥水利工程的防汛抗旱作用。尽管出现了春旱，但我们在充分分析去年的形势后，为迎战可能出现的洪水，做好了扎实可靠的防汛准备工作。

1、坚持落实责任制不动摇。

三月初，在全县防汛抗旱工作会议上，县长与各乡（镇）长——签订防汛目标责任状，进一步明确了县防指各成员单位和各乡（镇）的防汛责任，全面推行县级领导包乡（镇），乡（镇）领导包村、包工程的逐级承包责任制，将全县所有水库及库容在5万立方米以上的骨干山塘都明确了行政责任人、技术责任人和直接责任人。

2、指挥网络不断完善。

县委、县政府根据人事变动情况及时调整防汛指挥部成员，成立了以县委书记任政委，县长任指挥长的高规格的防汛指挥机构，这足以说明县领导对防汛抗旱工作的重视。同时督促各乡（镇）及重点防洪工程也要按要求成立相应的防漏指挥机构，为防汛抗旱工作提供了领导保证。

3、强化风险抵押金制度。

县长在全县经济工作会议上的讲话篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

为深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，按照会议安排，我就全县经济工作，讲三个方面的意见：

一、关于去年全县经济社会发展情况

2021年是极为特殊的一年，全县上下深入贯彻落实中央和省市决策部署，凝心聚力、攻坚克难、拼搏进取，经济社会呈现稳中向好、稳中有进的发展态势，实现“十四五”良好开局。

    预计完成地区生产总值xx亿元，增长xx%；
公共财政预算收入xx亿元，增长xx；
固定资产投资完成xx亿元，增长xx%；
规模以上工业增加值增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。主要经济指标完成年度计划任务。

一是产业结构实现战略升级。举办清洁能源产业发展高峰论坛与9家央企、国企和大型民企签署战略合作协议。新获批清洁能源项目xx个，装机xx万千瓦，其中风光氢储xx万千瓦示范项目成为我市唯一纳入国家第一批大型风电光伏基地项目。总投资xx亿元、总装机xx万千瓦的抽水蓄能电站，实现2台机组投产发电，建设取得4个世界第一。累计申报、在建、建成的清洁能源装机达到xx万千瓦；
坚持以资源换产业，规划清洁能源产业装备园，与国华、北盛、协合等企业签订固态锂电池、智能光伏组件、钠离子电池等项目协议，推进开发区升级提质移位；
与中国健康产业基金会签订战略协议，全力争创国家级文旅康养示范县。云慢疏林草原一期正式运行，天路启动实施，马镇被列为省级智慧景区示范点，非遗文化传承发展受到文旅部高度肯定；
国家农业科技园区顺利通过省中期评估，成功入选全国农村创业创新典型县名单。有机认证企业达到xx家，认证面积xx万亩，全县市级以上龙头企业达到xx家，市级以上产业化联合体达到xx家，产业化经营率达到xx%。

二是项目建设实现提质增效。全年开工千万元以上重点项目xx个，完成投资xx亿元。强化园区带动，实施丰北装备式建筑构件、农产品交易中心工程等重点项目xx个。xx乳业高端乳品加工和万头奶牛项目一期、xx生物质综合利用、汇伟塑料等投产运营。开发区新增四上企业xx家，达到xx家，入驻企业总数达到xx余家，完成工业总产值xx亿元，增长xx%。精准服务实体经济。全县千万元以上纳税大户达到xx家，纳税总额达到xx亿元，占全部财政收入的xx%，创历史最高水平。

三是乡村振兴实现有效衔接。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全县xx个脱贫村、xx万建档立卡脱贫人口全部落实精准帮扶措施。义务教育全面提升、医疗保障更加健全、危房改造动态清零、饮水安全持续巩固，农村人居环境改善提高，低保五保政策有效兜底。突出产业振兴支撑作用，实施产业、基础设施等项目xx个。农村集体经济年收入xx万元以上村达到xx%，脱贫人口人均可支配收入增长xx%，实现“两个高于”目标。圆满完成巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴国家和省考核，打了两个漂亮的硬仗。坚持试点先行，抓好云雾山省级乡村振兴示范区建设，努力打造全省样板。

四是生态环境实现持续改善。举全县之力完成张承坝上地区植树造林等造林工程，实现三年任务一年完，全年营造林xx万亩，成功创建省级森林城市，被评为全国绿化造林先进单位。深化矿山综合治理和矿产资源整合，取缔关停矿山xx家，完成灭失迹地修复治理xx处。坚决落实大气污染防治措施，扎实开展清洁取暖工作，取缔燃煤锅炉xx台。pm2.5浓度均值下降xx%。达标天数xx天，同比增加xx天。实施清源污水处理厂扩建和提标改造工程、潮河干流傍河村庄污水收集处理项目，开展入河排污口排查整治行动，出境断面水质达标率xx%。加强固废、危废监管，开展土壤污染隐患排查和土壤监测，牢牢守住生态红线、耕地底线。

五是民生事业实现均衡发展。我们全县奋战一年，克服了一个又一个的困难，扎实做好常态化疫情防控各项措施，疫苗接种工作位于全市前列，建立起免疫屏障。按照年初既定目标，xx项省市民心工程和“我为群众办实事”10件民生实事全部完成，县级xx项民心工程完成预定目标。不断推动民族工作高质量发展，被命名为“全省民族团结进步示范区”。持续推进就业服务工作，城镇登记失业率控制在xx%以内。全面优化审批流程，压缩审批环节xx个。顺利完成森林草原防灭火机制改革，未发生森林草原火灾。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。持续抓好安全生产、食品药品安全、信访稳定等工作，着力解决涉房、涉农信访问题，圆满完成建党100周年安保维稳任务，被授予“平安中国示范县”荣誉称号。

当前，我们正处在百年之未有大变局。世界各国经济持续下行，发展中出现的深层次矛盾不断显现；
新冠疫情全球大流行，人类面临史上最严峻的生存考验；
汤加火山爆发等自然灾害影响难以预测，人与自然亟需平衡。各种因素叠加放大形成的蝴蝶效应，让每一个人、每一个地方都难以置身度外。我们一定要增强忧患意识和危机意识，清醒的认识当前我县发展中面临的现实问题：一是财政收支矛盾突出。去年疫情防控、清洁取暖等刚性预算外支出增加大约xx亿，今年面临偿还政府债券xx个亿，预计增加工资性支出xx亿元，保工资、保运转、保基本民生压力格外沉重。特别是随着脱贫攻坚逐步结束，我们这种自身财力单薄、依靠上级转移支付过日子的吃饭财政会愈发紧张。二是项目支撑能力不强。集中表现为财源骨干项目少、社会投资项目少、科技型创新型项目少，既缺少顶天立地支撑发展的大项目，也缺少铺天盖地的小微企业，经济发展的后劲不足。全县抓发展的精力不够集中，部门跑部进厅争取专项资金力度不够，乡镇抓项目抓招商动力不足。三是产业发展不够均衡。从投资领域看，资源开发型产业多，高附加值、高科技产业少。从产业分类上看，一产项目多，三产项目和二产项目少。从区域分布看，南北之间、东西之间产业发展呈差异化发展，基础较差的乡镇产业发展不差，基础较好的乡镇产业发展一般，部分乡镇之间工作呈鲜明的对比。四是营商环境尚需优化。以项目为中心、以企业为中心的氛围不够浓厚，办事找人、吃拿卡要等现象在有些单位依然突出，不要钱也不办事、明明一天能办的事按规定五天再办，无形中增加了企业负担，懒政怠政、推诿扯皮的问题依然存在，行政效率有待提升。五是抵抗风险能力不足。目前疫情还在呈现爆发式增长，让全县人民平安度疫责重如山。旅游业受疫情影响较重。农业企业和矿山企业受市场行情影响大，房地产市场面临巨大去库存压力，给稳增长、稳预期带来严峻挑战。

看到问题的同时，我们也面临重大机遇，需要精准判断、牢牢把握。一是政策优势日益凸显。国家深入推进“双碳”战略、京津冀协同发展战略、乡村振兴战略，为发展带来了难得机遇。二是资源开发潜力巨大。借助国家清洁能源产业政策，风电、光电、水电等清洁可再生资源优势逐步释放，“十四五”时期预计新开发清洁能源装机xx万千瓦，我县将在全市率先建成千万千瓦清洁能源基地；
xx万亩耕地、xx万亩林地、xx平方公里的土地将成为宝贵财富，发展以有机农业为主的现代农业潜力巨大，自然生态转换工商资本潜力巨大，碳汇交易潜力巨大；
随着疫情转缓和塞罕坝防火条例的实施，生态旅游将大放异彩。三是主导产业基本成型。全县已经形成以清洁能源为核心支撑，以装备制造、旅游康养、现代有机农业为主导的产业发展框架。据粗略估算，仅风电、水电、光伏开发，税收优惠期结束后，最低可增加稳定税收收入xx亿元以上，相关配套服务产业齐头并进，发展后劲如滔滔江水连绵不绝。四是人文环境更加有利。2021年，我们历经造林、七一安保、疫情防控、清洁取暖以及巩固拓展脱贫攻坚成果国考省考等一次次政治任务、一次次重大考验、一次次急难险重，在工作中展现出我们全体党员干部的政治担当、履职尽责和人格修养，这是我们最珍贵的灵魂所在、底气所在和发展所在，值得我们倍加珍惜和发扬光大。

一个时代有一个时代的担当，一个时代有一个时代的使命。在这个百年未有之大变局的发展阶段，我们既要增强忧患意识，直面风险挑战，又要坚定发展信心，保持战略定力，把握形势、抓准机遇，坚持目标不变，任务不减，措施不软，步伐不乱，勇于担当，善于作为，以实际行动开创经济社会发展新局面。

二、关于今年经济社会发展的思路、目标和工作重点

今年是二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年经济工作责任重大，意义深远。全县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进总基调，牢牢把握“四全”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹城乡发展，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，加快产业重构升级，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，持续保障改善民生，服务壮大市场主体，大力优化发展环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，高质量建设新时代美丽幸福新xx，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全县经济社会发展主要预期目标：生产总值增长xx左右，规上工业增加值增长xx%，一般公共预算收入增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%左右，进出口总值增长xx%，城镇农村居民人均可支配收入增长xx%。确定这样的目标，贯彻了中央、省市和县委的部署要求，坚持实事求是、从实际出发，考虑了发展环境和我县要素支撑条件，衔接了“十四五”规划目标任务。按照上述要求和任务，我们要在以下八个方面实现攻坚突破。

（一）围绕优化结构、强化支撑，在产业重构上攻坚突破

围绕“3＋3”产业规划，突出四大主导产业，集中精力、集中时间、集中力量打造，抓出亮点，抓出规模，抓出效益。

一是做大清洁能源产业。制定出台清洁能源发展规划，全力争取50万伏电力输出项目年内立项年底开工。跟踪落实保障性和市场化项目，确保xx60兆瓦风电、xx风光互补一期xx兆瓦风电、xx二期xx兆瓦风电、xx清洁能源大基地xx个项目4月份开工。做好xx200兆瓦风电、xx兆瓦风光储氢一体化、xx兆瓦光伏发电等13个项目规划设计和手续办理，力争年内开工建设。探索配套储能项目合建模式，推进xx100万千瓦共享储能基地建设。继续推动抽水蓄能电站项目建设，在首批2台机组并网基础上，投资xx亿元，年内完成6台机组投产。二是做强智能装备制造产业。抓住发展智能装备制造这个方向，做好建链、延链、补链、强链文章，打造特色明显、绿色环保、高端高效的装备制造产业集群。规划建设新能源装备制造产业园，实施xx风机工厂技改扩能工程，推动xx清洁能源配套产业、xx赛固态锂电池、xx钠离子电池、xx太阳能电池板等项目落地。围绕非首都功能疏解政策窗口期，持续壮大产业园，推动xx二期、xx领锐和xx华汽车配件项目建成投产。三是做优现代有机农业。以“打品牌、打市场、打销路”为目标，以高端有机特色为方向，千方百计打入北京中高端农产品供应市场，全面提升农业产业效益，确保生产好产品、卖出好价格。以“三区两河”为重点区域，围绕“两牛基地、有机杂粮、设施果药蔬、现代林业”，打造“两河”果蔬、接坝“两牛”、坝上杂粮三条产业带，用好各项扶持政策，改良肉牛xx万头，养殖规模达到xx万头，奶牛存栏达到xx万头，发展专用燕麦、有机小米xx万亩，新增设施果药蔬xx万亩。四是做活旅游康养产业。围绕全域、高端、慢行，瞄准北京中高端消费群体，全面推进全域旅游。深化与中国健康产业基金会合作，持续推进xx田园综合体、风电旅游廊道、xx、云慢疏林度假区、生态马道等5个重点项目，着力包装推介xx、xx等景区开发，争创国家级、省级旅游休闲度假区各xx个，打造3a级景区1个。利用北京xx小时经济圈优势，积极引进国内知名民宿企业，推动民宿统一设计、统一经营、统一管理，扎实建设民宿示范村xx个、旅游专业村xx个。要持续规范旅游市场秩序，开展旅游从业者培训，提高旅游管理与服务水平。举办马文化艺术节、冬季冰雪节等系列活动，打造具有xx特色和全国影响力的节庆赛事活动，激发文旅市场活力。

（二）围绕做大存量、做优增量，在项目建设上攻坚突破

要深入实施抓投资上项目促发展攻坚年行动，今年全县计划安排重点建设项目xx个，计划总投资xx亿元，年计划完成投资xx亿元，目前已列入省级重点项目xx个，市级重点项目xx个，位居全市前列。今天的项目就是明天的发展，我们要牢固树立“项目为王”理念，坚持工作项目化、项目责任化，在“实、考、包、保、促、评”上下功夫，努力在重大基础设施、重大项目建设、重大资金政策上实现突破。

一是压实责任抓包保。今天会议下发了项目清单，明确了县处级包保领导和责任单位，包保领导要负全责，从项目立项、开工建设到投产达效各个环节，全程负责对接、服务、盯办，随时调度相关部门内解决问题，做到真包真联真帮。对重点项目定期建账、对账、交账、算账，分解责任，传导压力，促进落实。二是续建项目抓投产。对上年结转的装备式建筑构件、xx新型建材、xx二期等20个续建项目，倒排工期，制定完工时间表、路线图，以月保季、以季保年，完成时序工作进度，确保年内投产达效，为县财力提供新的支撑。三是新建项目抓进度。对计划新开工的xx乳业二期、xx二期、xx发泡陶瓷二期，以及xx风电、xx风光互补等59个项目，定期梳理手续办理和建设条件落实情况，持续推进手续跑办季活动，做好新建项目施工前征地拆迁、招标投标、资金筹措等前期工作，确保4月底前全部具备开工条件，并在4月份集中开工一批新建项目。四是前期项目抓推进。对xx润达光电储氢牧一体化、光伏组件生产、xx铁路xx物流专用线等50个前期推进项目，根据项目阶段工作目标和需求，各相关职能部门和单位要做好项目规划、申请报批、土地征占等工作，具备条件即转开工。五是蓄积后劲抓谋划。各部门、各乡镇要立足自身实际，全面增强招商引资意识，打破区域限制、资源限制、条件限制，抓好项目谋划和储备工作；
充分利用xx局驻村帮扶契机，由“捐资助物”转向争取项目资金支持。同时，要积极发挥临京优势，扎实推进非首都功能疏解项目落户。县直各部门要立足本县实际，研究上级政策走向，全力以赴争取各类专项资金、债券资金，深入谋划一批投资规模大、带动能力强、未来预期好的高质量项目，为发展注入强劲动力。六是生产企业抓推动。实施县处级领导干部包企业制度，全力支持现有骨干企业加速发展，推动个转企、小升规、规转股，扩大四上企业规模实力。要全力做好企业减负工作，严格控制企业检查的次数和人员，做到非必要不检查、非大事不停产，严禁对企业生产实施一刀切，确保现有企业高效安全满负荷生产。

（三）围绕巩固成果、乡村振兴，在筑牢农村基础上攻坚突破

以巩固拓展脱贫攻坚成果为主线，持续精准落实帮扶政策，实现“两个高于”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，努力在五个方面实现提升。

一是在产业就业上实现提升。按照“依产建企、村产融合”思路，积极谋划实施村集体特色产业项目，鼓励致富带头人、在外能人回乡创业，盘活闲置资源，激发村级集体经济可持续发展活力。落实产业、消费、科技、金融等精准帮扶政策，鼓励支持农户自主经营、自主创业。强化农贸城、xx实业等资产收益项目管理，持续发挥带动作用。聚焦脱贫劳动力，扎实开展就业服务工作。二是在监测帮扶上实现提升。精准确定监测对象，因户施策开展帮扶，健全数字化监测系统，实施网格包联、动态调整，确保无新贫、无返贫。健全控辍保学、危房改造、医疗保障、饮水安全动态监测和长效管护机制，及时发现、解决突发问题。做好易地扶贫搬迁后续扶持，提升安置区管理服务水平。健全完善政策兜底保障机制，做到应兜尽兜。三是在基础设施上实现提升。投资xx亿元，完成新改建和大中修农村公路xx公里。投资xx亿元，实施xx至xx二级路改建、xx至xx新改建、xx至xx大修、县道危桥危隧改造等工程。投资xx万元，实施农村电网升级改造和xx千伏变电站xx千伏送出工程。深入开展城镇农村环境卫生整治行动，完善农村生活垃圾、污水治理体系。推动xx、xx城区供水工程、xx河中小河流治理等项目前期工作。四是在乡村振兴片区上实现提升。要紧紧抓住国土空间规划编制有力机遇，编制好城镇规划、村庄规划和基本草原划定，乡镇书记乡镇长要亲自上手，国土规划部门无乡镇书记乡镇长签字不得通过规划成果。重点抓好省级乡村振兴示范片区建设，加快人居环境、水电路讯等基础设施建设步伐，打造民宿重点村、美丽宜居乡村。五是在农业农村改革上实现提升。国家发展的未来在乡村，乡村发展的动力在改革。继续推动农村宅基地、集体土地产权制度、农村土地承包、农业用水、国有农牧场等改革，继续扩大农业价格指数保险范围。对各项改革任务细化分解，明确责任，确保有序推进，如期完成。

（四）围绕绿色生态、美丽家园，在生态环境改善上攻坚突破

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以年内创建国家生态文明示范县为引领，狠抓生态建设保护和污染防治，为绿色发展提供生态支撑，为首都当好生态护城河。

一是大力实施生态建设。实施北方防沙带造林、三北工程绿色生态屏障、森林经营试点、草原生态修复治理等项目，推进国储林、异地造林等项目落地，全年营造林xx万亩、退化草地修复治理xx万亩。以打造“最美两河源头”为目标，编制完善xx河生态保护规划，系统实施潮河流域生态环境综合整治、生态清洁小流域治理、长阁北沟河治理等项目，打造河畅、水清、岸绿、景美生态自然景观。二是持续加强生态保护。完善“林长制”考核机制，疏堵结合强化封育禁牧，加强森林草原资源保护，巩固造林建设成果。严格落实“河长制”，抓实水土保持、地下水取水、非法采砂三项执法。积极推进中水利用项目。深化矿山综合整治，全面落实矿山生态环境三个方案。三是污染防治攻坚战。持续深化大气污染防治，继续抓好清洁取暖和散煤管控。强化扬尘精细管控和机动车污染治理，保持“散乱污”企业动态“清零”。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，严格执行烟花爆竹全域全时段禁售禁放，确保空气质量稳定达标。持续推进水污染防治，加强全流域监管巡查，确保河流考核断面水质稳定达标。完成5家奶牛牧场搬迁，做好县城饮用水水源地保护。谋划实施xx个xx流域污水治理项目，确保xx干流傍河村庄污水治理项目竣工投运。做好已建生活污水处理设施运维管理，按期进行考核评估，确保出水水质达标排放。深入推进土壤污染防治，深化农业面源污染综合治理，严厉打击非法倾倒固体废物、危险废物行为。全力做好各级环保督查交办问题整改工作，确保问题清零。四是全力推动生态优势转化。完成各类自然保护地、主要河流、湿地和草原、林场等重点区域自然资源确权登记工作，建立数据库。探索建立生态产品价格形成机制，在xx、xx湿地公园等重点区域有序开展生态产品价值实现评价试点。要研发高新产品，促进尾矿、工业废弃物的利用。要发掘资源开拓市场，把砂石骨料行业做大做强。

（五）围绕提质升级、靓丽宜居，在城市建设管理上攻坚突破

以文明城创建为引领，统筹推进园林城、卫生城、森林城“四城”同创，深入开展双评估、双评价、城市体检工作，调整完善县城修建性详规和城市景观风貌规划，加快打造功能完备、特色彰显的魅力之城。

一是实施居住环境提质工程。完成县城18个老旧小区改造，创新物业服务管理模式，提升物业管理水平。按照“一企一策、一事一议”工作思路，有效化解涉房领域拆迁难、验收难、入住难、办证难等遗留问题。推进建筑领域项目审批验收，使项目审批、验收更加规范、便捷、高效。二是实施县城基础设施提升工程。打通交叉口断头路，启动县城北新区和开发区污水管网改造、老旧小区配套供水管网改造一期工程，打通城市微循环。开展国家园林县城创建，完成xx公园绿化提升、xx个口袋公园和精品街绿化工程。投资1000万元，实施县城“一主四副”工程等亮化工程。完成22个新改建水冲公厕建设。三是实施城市管理提效工程。围绕措施再完善、环境再美化、秩序再规范、形象再提升四项重点，加快智慧城市二期工程，统筹谋划8处停车设施项目，通过设置潮汐车位、智慧停车系统等措施，破解停车难问题。实施“飞线”治理、占道经营、露天烧烤、流动商贩等专项整治，抓好“门前五包”责任落实。全面推行城区街长、路长、巷长责任制，实现以街区为单元微更新、微整治的网格化、精细化管理。持续巩固县城拆违拆临行动效果，确保不反弹、不回流。

（六）围绕激发活力、强化动能，在改革开放创新上攻坚突破

要科学把握中央省市改革的战略重点、总体布局，明确主攻方向，细化具体任务，对已经开展的各项改革进行“回头看”，认真排查存在问题，逐项研究落实举措，限时完成改革任务。要学习经验，着力推进教育领域“一揽子”改革、农村产权制度、行政审批监管、财政体制机制、科技推广体系等10方面改革，用改革的办法解决一些领域体制僵化、机制不活问题。同时，继续安排好组织好外出参观学习和专题考察，对标先进、学为己用。要扎实推进国有集体企业改革。深入推进国企三年改革落地生效，实现与市场经济挂钩，做大做强做优国有资本，增强国有资本经济引领作用，推动县域经济发展。要全面落实支持旅游发展、有机农业、园区产业发展的优惠政策，在创新研发、产业扶持、设施配套、要素保障等多个维度给予支持。要实施投资项目审批流程再造、“承诺制”等多项改革举措，落实“一家牵头、并联审批、信息共享、限时办结”审批机制，确保将“拿地即承诺、有地即开工”改革落实到位。要加快开发区基础设施建设，探索一级开发模式，用市场机制破解投入不足问题。采取产业链招商、以商招商、点对点招商、委托代理招商等多种形式招商引资。探索乡镇招商项目落地开发区“飞地合作、税收分成”办法，调动乡镇抓项目、跑项目的积极性。要实施县域科技创新跃升计划，培育科技领军企业，建立科技型企业投入补助制度，力争新认定高新技术企业xx个、科技型中小企业xx个，完成技术交易合同登记额xx亿元以上。

（七）围绕群众期待、民生所需，在社会发展安全稳定上攻坚突破

一是抓实抓好疫情防控。全县上下要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持把排查管控放在首位，盯住我们每一个村落、每一个小区、每一个人员密集场所，坚决防止外来输入，坚决防止疫情扩散，守卫好我们自己的家园。要时刻树立危机意识，全力做好应急准备，八支队伍要常态化值班，各项物资要准备齐全，生活物资要有所预见，各项处置措施要早、小、快、精、实，用我们的辛勤和汗水当好全县人民的守夜人。二是健全完善社会保障。城乡居民养老保险参保率保持在xx%以上。进一步健全完善农村和社区养老服务体系，积极推进三级养老服务网络建设，落实全县社区日间照料站建设方案。三是扎实推进教育质量提升。全面推进教育机制体制改革，切实落实“教育十条”措施。紧紧扭住“教学”中心地位不动摇，狠抓教学管理，提高教学质量。启动xx一中教学综合楼项目建设，继续推进农村寄宿制学校和小规模学校办学条件提升工作，提高职教社会服务能力。加快配套小区幼儿园划转进程，解决幼儿入园难得问题。四是不断提升医疗卫生服务水平。年内完成实施医联体改革，构建新型县域医疗卫生服务体系。完善“互联网+智慧医疗”，加强远程医疗协作，实现分级诊疗和双向转诊。要着力改善乡镇卫生院条件，完成xx、xx、xx、xx等乡镇卫生院提升改造工程。五是安全生产毫不放松。要加强重点行业领域安全生产监管，全面厘清压实行业主管部门监管责任和乡镇属地责任。保持执法高压态势，倒逼企业落实安全生产主体责任。强化部门协调联动，建立案件移交机制。加强森林草原防灭火指挥体系建设，严格落实网格化包片责任制，全面提升森林草原防灭火科学防控水平。六是持续防范化解重大风险。要深入开展金融、债务、房地产等重点领域风险隐患排查整治，加强不稳定因素摸排和涉稳人员稳控，积极化解信访问题。全力做好冬奥会、十九届七中全会和党的二十大等重大安保工作。

（八）围绕高效便民、服务企业，在营造良好环境上攻坚突破

发展环境是一个地方的品牌，是一个地方的外在形象，也是我们发展的基础和保障，更是干部精气神的外在表现。一要全面优化政治环境，全县党员干部要在县委的领导下，继续发扬和巩固好团结一心、干事创业、求真务实、风清气正的发展环境，这是我们最宝贵的财富。县纪委监委要加大明察暗访力度，对作风松散、态度生硬、刁难推拖等行为，做到“零容忍”，一经发现，严厉问责。二要全面优化服务环境，核心就是与企业家做朋友，构建亲清政商关系。包企业、包项目的领导要全面负责、真心实意地帮助企业解决发展中的问题。需要县政府研究解决的问题，涉及到一位政府分管领导的，三日内给予研究答复；
涉及多个分管领导的七日内给予答复，重大事项采取“一事一议”予以解决。三要全面优化审批环节。核心是提质、提效、提速，围绕企业开办、施工许可、施工验收等方面，对标先进，精简流程、精简材料，缩短时间、提高效率。深入开展“六治六提”干部队伍作风纪律整顿，着力破解懒政怠政、推诿扯皮和“中梗阻”问题。四是全面优化人文环境，发扬热情、淳朴、厚道的优良传统，真心实意地服务项目、培育企业。要加强社会信用体系机制建设，完善“红黑名单”管理制度，健全落实相关领域“红黑名单”认定、退出和奖惩制度，营造诚实守信的社会风气。

三、关于抓好各项工作落实

目标已定、关键落实。全县上下必须进一步增强担当意识和责任意识，自我加压，主动作为，以更加过硬的作风、更加有力的举措，推进各项工作任务落实。

一是作风要实。我县发展正处于攻坚较劲、爬坡过坎、蓄势待发的关键时期，全县上下要树立“真抓实干、勇于担当”的工作作风，要耐得住性子、下得去辛苦、挡得住诱惑，要凭责任和良心去干工作。要在实践中增强本领，在攻坚中锤炼作风，在急难险重面前经受考验。要驰而不息纠正“四风”，对县委、县政府做出的决策、制定的政策、议定的事项，要雷厉风行、不折不扣、迅速果断抓落实，坚决杜绝“缓慢拖绕停”等问题，全面提升工作执行力。

二是措施要实。要建立分管领导牵头拿总、部门乡镇主体落实、两办分口协调、督考办督导催办的落实体系。尤其是各位分管县长要切实抓住工作重点，盯住工作难点，解决存积问题，对进度慢的要亲自上手。对报县政府议定事项，牵头领导立刻办、马上办、认真办，做到立议立决，决而能行。今后县委政府工作督导要合并督导、年终考核一个组进行，无我批准，原则上副县长组织分管副乡镇长开会，要开短会讲短话快实施，切实减轻乡镇部门尤其是主要领导工作压力，保证集中精力抓工作。各部门、各乡镇要围绕年度任务目标，逐一制定落实举措，确保事事有着落、件件有回音。

三是干事要实。依法合规既是对企业最大的保护和支持，也是我们应该必须遵守的准则，这是一系列国内经验教训得到的重要启示。要在法律和政策框架下研究具体落实，把县委政府重大决策落到位，把企业发展的愿景支持好，把群众的利益保护好。依法合规不是为政不为的挡箭牌，也不是懒政怠政的借口和理由，需要我们在推动工作时把政策研究透彻，把法律界限掌握清楚。要严格遵守党内各项法规，全力巩固和发展风清气正的政治生态，对不作为的人和不作为的事坚决处理到位。

同志们，我们深深感到，在这个特殊的年代，我们这一代人身上的肩负着特殊的责任、压力和使命。我们一定要在县委的正确领导下，以坚定不移的信念、勤政务实的干劲、埋头苦干的作风，同心同德，开拓进取，扎实工作，奋力开创我县经济社会跨越赶超新局面!

县长在全县经济工作会议上的讲话篇八

（201月17日）

县委、县政府召开这次全县经济工作会议的主要任务是：传达贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结经济工作，明确年经济工作的基本思路、工作目标和重点任务。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、关于20经济工作情况。

年是“十一五”开局之年。全县上下认真贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策，紧紧围绕县十一次党代会和年初“两会”确定的目标任务，按照“一个核心、两手抓”的总体工作思路，抢抓机遇，扎实工作，全县经济社会呈现出增长速度较快、运行质量趋好、居民收入增加、发展后劲增强、各项社会事业取得进步、社会基本保持稳定的良好势头，实现了“十一五”时期的良好开局。

第一，经济发展速度比较快。主要预期经济目标基本实现，预计，全年地区生产总值76.4亿元，增长14.9；比加快了6.1个百分点，超出预期目标3个百分点，一、二、三次产业分别增长13.7、20.3、11.7，工业、投资、消费、财政收入等主要指标都保持了两位数以上增幅。农业综合生产能力进一步提高，粮食总产114.1万吨，增长14.2，再创历史新高。工业经济保持较快增长，全年实现工业增加值17.4亿元，增长25.1，其中规模工业实现增加值6.9亿元，增长83.3。全县产值超亿元的工业企业达2家（华润、浙泰）。工业用电量1.3亿千瓦时，占全社会用电量的43.3。以商贸物流为重点的第三产业保持了较快的增长，全年实现社会消费品零售总额24亿元，增长13.2。

第二，经济运行质量趋好。三次产业比由20的37.0：28.5：34.5调整为36.7：29.8：33.6，二产对经济增长的贡献率达到38.9，拉动经济增长5.8个百分点。规模工业企业新增11家，1―11月规模工业企业全年实现利税1.1亿元，同比增长55.8，工业经济效益指数达165.34。财政收入增幅加大，全年财政收入2.76亿元，增长29.1，其中地方财政收入1.48亿元，增长27.5。在岗职工平均收入13500元，增长23.4；农民人均纯收入3145元，增长14.1，增长幅度超过预期目标。金融机构存贷款余额46.3亿元、31.8亿元，分别增长17.8、27.8。

第三，发展后劲继续增强。全年完成全社会固定资产投资26.5亿元，增长33.8，其中加工制造业投资8.35亿元，占全社会固定资产投资的31.6。以实施“双百工程”（100个重点项目和100项重点工作）为年度经济工作的主要抓手，对年度确定的104个重点项目，实行动态管理，强化调度，积极推进，有26个项目建成投产，62个项目正在建设。国电蚌埠发电厂前期工作取得了重大进展；晶菱机床、南洋纺织、和丰纺织、华氏玻璃等一批工业项目建成投产；淮北大堤加固工程、225省道茨淮新河大桥、涡河四桥等一批基础设施项目相继开工。优质粮食产业、优质小麦生产基地等一批农业项目扎实推进。县经济开发区发展势头较好，全年实现工业总产值14.83亿元，销售收入19.2亿元，财政收入2155万元。积极谋划城西粮食及农副产品加工区、龙亢农场产业集中区、孝仪工业项目集中区、涡北新城商贸加工区等工业发展平台，项目集聚空间和承载能力进一步得到拓展。大力开展招商引资，强化项目的落实，引进一批企业，全年实际利用市外资金8.33亿元，增长52.5，其中利用外资769万美元，增长13.1。

第四，发展环境继续优化。城乡基础设施得到加强。老城改造和新区建设加快推进，路网建设、房地产开发、供水供电设施等一批项目付诸实施，县城的美化、绿化覆盖面进一步扩大，县城发展空间进一步拓展。通过一批项目的实施，交通条件得到改善、农业基础得到加强。新农村建设积极推进。3个示范乡镇、25个示范村试点有序推进，200个中心村村庄布点工作基本完成，龙亢农场被列入国家级新农村建设10个示范农场联系点之一；“村村通”工程全面启动，实施了380公里的小油路和水泥路，涉及全县128个行政村。深入开展效能建设活动。实行“两告知一签字”、“收件回执”等制度，全面落实促进全民创业和免收工业投资项目部分行政事业性收费的优惠政策，免收费政策涉及13个部门的39个行政事业性收费项目，对不涉及上缴省级以上的收费项目全部免收，对涉及上缴省级以上的收费项目实施垫付制。

第五，各项社会事业不断进步。全年用于科技、教育、文化、卫生方面的经费支出增长69.3。办学条件不断改善，投入资金797.8万元，改造农村中小学危房16589平方米、新建校舍19232平方米。各项支农助农政策全面落实，累计发放支农资金3.7亿元。认真做好就业和社会保障工作，全年发放小额贷

款75万元，新增城镇就业岗位5222个，下岗失业人员再就业5188人，其中“4050”人员2418人，均超额完成年初确定的目标任务；全年征缴养老保险费5192万元，失业保险费303.4万元；全县累计享受城镇居民最低生活保障达到11.4万人次，2.8万农村特困群众享受到定期定量补助。公共卫生体系建设取得新进展，疾病预防控制中心投入使用；新型农村合作医疗试点工作运行良好，2006年共补偿参合农民住院医药费2900万元。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，累计为520个奖扶对象兑付奖励扶助金33.1万元。2006年，其他各项工作也都取得了新的成绩。

就2006年全县经济发展总体情况来看，在肯定总体势头良好的基础上，我们也应当看到存在的突出矛盾和问题。

一是综合实力还不强的问题依然突出。按照地区生产总值总量排位，近两年我县在全省的位次是靠前的，但人均值较低，位次在全省中等偏下，从去年上半年全省通报的年情况看，我们县人均gdp为5117元，低于全省县域经济平均水平，在全省县一级排在35位。从财政收入看，2005年财政收入占gdp比重为3.3，全省县域经济平均水平5.8，我县人均财政收入168元，只占全省平均水平的55.0；按规模以上工业增加值排位，也只排在34位。尽管这几年我们有一定的发展速度，但是我们这个发展速度是在总量比较小、人均水平偏低的前提下的发展速度，与先进地区比，与发展目标比，速度还要加快。

二是经济结构不优。主要是我县一二三产比重，仍然是农业占大头，二产方面比重偏低。农业发展的潜力受自身和自然因素制约，不可能有超常规、更快速的增长。从现有工业结构上看，规模工业比重偏小。2006年我县规模以上工业占全部工业的比重有了一定幅度的提升，接近40，而全市平均水平为77。县委、县政府提出的以“工业化为核心”，实质性的要求就是要加快工业发展，实现工业强县。工业不提升，全县经济不可能快速发展。目前这样的结构是难以实现加快发展的。因此，我们需要在一二三产协调加快发展的基础上快速提升工业总量。

三是项目工作水平亟待提高。抓项目投资和招商引资的办法和努力还不到位，我们目前在发展中最缺少的是项目，更缺少会做项目、能做成项目的人，尤其是通过市场的办法去落实项目的水平不高，生产性项目较少，带动力、支撑力较强的工业项目更少，一些项目建设进度缓慢，项目储备和后续项目谋划不够。增加投资，最主要的是靠招商引进项目，从去年招商引资工作看，三个县的目标都是7个亿，从完成情况看，虽然我们在总量上略占优势，但五河、固镇均完成了任务，我们更应该有紧迫感。

四是发展环境要进一步改善。主要是服务水平、服务的意识要提高。有少数单位全局意识淡薄，工作效率不高，服务意识不强，不光表现在项目工作上，就连在日常为群众的服务工作，服务水平也需要提高。

五是政府行政基础工作薄弱。在我们日常工作中，如计生工作、村镇建设管理工作，等等，很多工作都存在基础薄弱的问题，由于基础薄弱造成了很多事情事倍功半。当前，政府又面临新的大量工作，在这种形势下，政府工作要努力实现六个转变。即：由管理型向服务型转变；由被动型向主动型转变；由消极管理型向积极管理型转变；由无序管理向有序规范管理转变；由行政管理向全过程服务转变；由单纯依靠执法管理向县、乡、村（居）全面管理转变。希望各乡镇、各部门找出自身工作中存在深层次问题，按照六个转变的要求切实加以改进。

所有这些问题，都需要我们共同继续努力，需要通过加快发展逐步加以解决。

二、关于2008年经济工作的总体要求和目标。

2008年是深入贯彻科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年，是加快实施“十一五”规划的关键之年，做好全年的各项工作意义重大。我们要把握新要求，抓住新机遇，强化新措施，努力实现新的发展。

综合分析全年发展环境，总体上说机遇大于挑战。我们要在研究宏观政策中继续抢抓新的机遇。今年国家宏观调控的立足点在于提高经济运行质量和效益，目的仍然是促进而不是抑制发展，是要求又好又快发展，这对于我们加快发展仍是有利；宏观调控的“调”将更加支持社会事业、基础设施、现代农业、企业创新等方面的投入，我们要以自身优势去努力争取国家和省里支持；宏观调控的“控”主要体现在提高节能降耗、污染减排、耕地保护、保障安全要求等方面，这需要我们尽早研究适应性措施，减少矛盾。我们要清楚地看到促进中部崛起、新农村建设等政策将进入实质性阶段，东部沿海地区产业向中西部转移的大趋势带来的机遇，充分利用我县的区位优势、交通优势、能源优势、劳动力资源充裕的优势，更多的引进项目，以开放促进发展。我们必须在目前的工作基础上，坚持不懈地抓项目、抓工业、抓招商，千方百计保持经济社会的较快发展，为实现在皖北县域经济崛起中率先发展的目标作出新的努力。

按照中央经济工作会议和省、市经济工作会议精神，结合___实际，今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续按照“一个核心、两手抓”的总体工作要求，坚定不移地加速工业化、城镇化、农业现代化进程，抓住招商引资、激活民资、创新机制、优化环境、扩大投资不放松，加快社会事业发展，注重解决民生问题，努力实现经济又好又快发展和社会和谐稳定。

贯彻今年经济工作总体要求，必须牢牢把握以下几点：一是坚持把又好又快发展作为经济工作的立足点。中央经济工作会议已明确提出要努力促进经济工作从“又快又好”迈向“又好又快”发展，这是中央对经济工作的总体要求，是全年工作的一个大背景。我们要结合___实际落实中央经济工作的总体要求，目前___经济社会要想“好”，就必须“快”，在发展的速度上要能快则快，迅速壮大县域经济总量，这是力求体现又好又快发展和实现跨越式发展的现实需要，是解决___经济社会发展过程中所有矛盾问题的关键。二是坚持把扩大开放、改革创新作为促进发展的着力点。要坚定不移地推进各项改革，认真解决制约经济社会发展的体制机制性障碍，创造发展新优势。要加大招商引资，加快园区建设，加快项目推进的力度，进一步整合资源、集聚优势，不断增强发展的动力和活力。三是坚持把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的落脚点。要坚定不移地贯彻执政为民思想，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本，始终做到维护群众的利益高于一切，解决群众的困难先于一切，真心实意地办一些顺民意、得民心、暖民心的好事实事。要全面发展各项社会事业，努力构建和谐___。四是坚持把效能建设作为改善和优化发展环境的切入点。要进一步改善和优化发展环境，以机关效能建设为抓手，从规范行政审批、行政事业性收费、机关公务人员行为和作风入手，进一步加大工作力度，切实解决制约经济社会发展的软环境问题。

根据上述要求，按照既积极又可行的原则，2008年经济社会发展主要预期目标建议是：全县地区生产总值增长14.3以上。财政收入增长15以上。全社会固定资产投资增长38.5以上。社会消费品零售总额增长12.0以上。农民人均纯收入增长7以上。利用市外资金力争10亿元以上。城镇登记失业率、人口自然增长率控制在市下达目标以内。单位生产总值能耗降低4。

上述预期目标的确定，力求体现中央和省、市经济工作会议精神，体现我县跨越式发展的需要，体现与“十一五”规划目标的衔接，总体上说是积极的，通过努力也是能够实现的。要实现在皖北地区县域经济崛起中率先发展的目标，就必须保持一个较快的发展速度。在实际执行中我们都要从实际出发，自觉加压，争先进位，做到能高则高、能快则快，确保完成和超额完成全年的各项目标任务。

三、关于今年经济工作重点。

要实现2008年的各项预期目标，必须重点安排好、落实好以下六个方面的工作：

（一）坚定不移地实施工业强县战略。我们必须紧紧抓住发展工业这根经济工作的主线，要用更多精力谋划工业，促进政策向工业倾斜、力量向工业集中，形成决战工业之势。

一是要积极培育重点工业产业。要全面落实加快工业发展的各项政策措施，培育发展农产品加工、机械制造、纺织服装、食品酿造、能源建材、不锈钢等重点产业，促进产业集聚扩张；鼓励有条件的企业设立研发机构，加大科技投入，增强自主研发能力。在全力加快规模以上工业发展的同时，要引导好规模以下工业企业发展壮大，鼓励其加大技术改造和产品调整力度，扩大生产规模；引导农副产品加工业向园区集聚发展，促进成长壮大。要加强对县域工业发展的研究，做好工业发展年度计划，切实做好新项目的筹划、储备工作，确保全县工业投入的持续增长。今年要确保工业增加值、销售收入、利税等工业经济增长指标快速增长，加工制造业投资占全县固定资产投资比重要达到35以上。

二是要加快工业经济发展平台建设。在抓好县经济开发区发展不放松的同时，集中精力办好城西粮食及农副产品加工区、孝仪工业项目集中区、涡北新城商贸加工区、龙亢农场产业集中区4个项目区，实现优势互补，竞相发展。县经济开发区要加快扩区建设，拓展建成区面积，服务好现有企业，力争新入园企业25家以上，实现工业产值20亿元，财政收入3000万元。城西、新城区、龙亢农场、孝仪项目区要尽快完成起步区基础设施建设、招商引资和项目入区工作。其他有条件的乡镇，要符合总体规划的前提下，规划和筹划好工业小区，促进项目集聚发展。

三是要改善工业经济运行环境。要加强工业经济运行的综合协调和服务，着力解决生产要素制约的问题，千方百计的为企业营造良好的发展环境。要发挥好中小企业信用担保中心作用，积极推进政银企合作，争取金融机构对中小企业发展的支持。要加快完成国有工业企业改制扫尾工作，有效地推进国有商业企业改革、改制工作，妥善处置改制企业的资产，安置好下岗失业人员。

（二）坚定不移地推进社会主义新农村建设。发展现代农业是今后农业和农村工作的重点，这一点中央、省、市都要求的十分明确。我们要紧紧抓住农业产业化基地建设、龙头企业培育、专合组织发展、品牌产品争创等重点环节，加快农业与工业、第三产业的融合。今年要着力抓好以下五个方面：

一是要抓好种植业结构的调整。要立足我县优势农业产业，加强农业生产基地建设，继续改善生产条件，提升农业生产水平，稳定棉花、油料面积，扩大优质粮食、无公害蔬菜面积，提升农产品品质。力争全县优质专用小麦、粳糯稻、无公害及精细蔬菜面积分别达到85万亩、70万亩、26万亩，农作物良种覆盖率提高到99，在不遇到重大自然灾害的情况下，粮食、油料、棉花、蔬菜总产力争再上新台阶。

二是要加快养殖业发展步伐。要抓好促进养殖业发展各项奖扶政策的落实，稳定发展生猪，突出发展牛羊，加快养殖小区建设和养殖大户的培育，进一步扩大养殖业规模；要深入开展“渔业富民行动”，抓好标准化生态养殖示范区建设，水产养殖面积争取达到15万亩以上。力争全年肉类总产、水产品产量比2006年有较大的提高。

三是要用工业化的理念谋划农业。我县农产品加工资源丰富，发展潜力巨大，目前的症结在于缺少龙头企业与一产的很好衔接，要继续整合好各类支农政策资金，落实税收优惠政策，积极扶持农业产业化龙头企业的发展，提高农产品深加工能力。要依托优势产业、特色产业，引导好农民合作经济组织发展，积极培养农村经济致富带头人、经纪人，提高农民进入市场的组织化程度。要扩大无公害、绿色农产品生产，积极申报绿色食品产地认证和名牌农产品品牌，提高我县农产品的市场知名度和市场竞争力。

四是要科学实施村庄规划建设试点。要在深入调研、科学论证的基础上，认真编制完善村庄规划、建设规划以及开展示范村的建设试点。要从农民最关心、受益最直接的事情做起，从农民最积极、条件最成熟的村子抓起，搞好试点示范，有步骤、有重点地扎实推进新农村村庄建设，切实让农民群众在新农村建设过程中得到更多实惠。认真做好新一轮土地利用总体规划修编工作，加强村民建房管理，积极为农户建房在规划、审批、技术指导、宅基地调整上提供优良的服务，引导农民集约利用土地。

五是加快新型农民的培训工作。在扩大劳务输出规模的同时，注重提高农村劳动力的素质。要通过“阳光工程”、劳动培训中心、职业学校等多种渠道，开展农民创业技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（三）坚定不移地加快城镇化步伐。要加快发展，我们还必须抓住城镇这个载体，把城镇建设、市场建设、工业小区建设相结合，引导各类资源向城镇集中。在实际工作中必须抓住规划管理、建设管理、日常管理三个环节不放松：

一要加强规划管理工作。目前，我县城市总体规划、部分专项规划和小城镇规划已经编制完成。规划一经批准，就要严格按规划的要求进行开发和建设，不得随意更改，如确需修改，必须严格按程序报批。在城市总体规划的指导下，要进一步加快重点区域、重点地段的详细规划编制。要加强规划的实施管理，在规划的实施中要搞好各项规划之间的衔接，提高整体规划水平；要严肃查处违法占地和违法建设行为，维护规划的严肃性。

二要进一步加快县城建设步伐。一是继续拉开新城区框架，延伸主骨架道路5公里，同步实施供排水、供电、通讯等市政设施建设，新城区道路环网基本形成；二是继续完善老城区路网结构，实施淮河路、健康路东延和三桥接线南延工程；改造庙山路、水库路,加快健康路、禹王路之间联系通道建设；积极进行小街小巷改造；三是实施经济开发区西扩工程，完成高速公路以西1平方公里的基础设施配套建设；四是加快荆涂风景区建设，修缮禹王宫和白乳泉景点，完成涂山上山道路建设，抓好涂山、荆山造林绿化工作；五是实施城市美化工程，完成城区内307省道两侧景观整治3公里，建成涡北休闲广场二期工程，推进城关圈堤休闲景观改造项目；六是加快涡河四桥及南北接线工程建设，进一步拓展新老城区的通道；七是积极争取城市治涝及生态环境整治工程世行贷款项目，着手进行老城区防洪排涝工程项目的前期准备工作；八是坚持新区开发与老城改造相结合，推进一批房地产项目建设，改善群众生活条件；九是加快县城燃气项目建设，在新城区部分地区实现供气；十是积极做好荆山周边环境整治、环山道路建设前期准备工作，待条件成熟予以实施。通过一批城市建设项目的不断实施，治山、治水、治城，加快形成路网畅通、功能基本配套、生活比较方便的城市格局，努力打造适宜人居、创业、发展的优良环境。

三要重视城镇管理工作。要加快城市管理综合执法局的组建，注重长效管理与集中整治相结合，加大城市综合执法力度，深入开展市容环境综合整治活动，着力解决居民反映强烈的马路市场、店外经营、乱搭乱建、乱倒垃圾、噪声污染等脏乱差等问题。要进一步规范居住小区物业管理，加快推进城市公用事业改革。要按照建设与管理并重的原则，研究建立小城镇管理的新机制。要广泛宣传，加强教育，进一步增强城镇居民爱护城镇意识。

四要规范小城镇开发建设。要严格按照规划，重点抓好中心镇和其他乡镇所在地集镇建设，对城镇的土地和其他资源要素实施资本化运作，鼓励各类资本以合作、项目融资等方式参与城镇基础设施和公用事业建设。当前，乡镇在新农村建设、小城镇建设中工作程序要规范、运作要合规，经营性土地出让必须经过招拍挂。县政府去年已经对此专门下了文件提出了明确要求，各乡镇要认真执行。

（四）坚定不移地推进项目建设和投资工作。项目是发展的载体和核心，无论农业产业化、工业化的发展，还是小城镇建设，都要落实到具体项目上。我们将2008年确定为“项目工作落实年”，就是要把项目作为加快发展的头等大事来抓，在提高项目工作水平上下更大的力气，一切围绕项目干、全县围绕项目转，抓住在建、新开工、前期项目不放松。

一是要加强项目谋划工作。增加投入、招商引资的前提和基础是必须有一批又一批好的项目。我们要根据自身优势、市场需求和经济社会发展需要，在工业、农业、商贸、基础设施、社会事业等领域，再研究编制出一批新项目，2008年每个政府部门、直属机构每个乡镇都要谋划项目2个以上。

二是要强化招商引进项目。招商引资是实现跨越式发展的关键，要毫不动摇地抓下去，不断改进招商方式方法，积极加以推进。一要改进招商方式，抓好驻点招商，在现有基础上，扩大驻点地区数量和驻点人数，提高驻点招商实效。二要把产业招商摆在突出位置，抓住沿海地区产业转移的机遇，围绕建设产业基地和重点产业，努力引进一些与现有企业上下游产品关联度高的项目和配套项目。三要有针对性地组织招商活动，突出主题开展投资和贸易洽谈，提高集中招商活动成效，充分发挥开发区和企业招商主体作用，积极引进大公司、大集团前来投资、合作。四要密切跟踪招商项目，做到锲而不舍、不厌其烦、盯住不放，推动一批在谈项目落实。

三是要推进全民创业兴办项目。当前全民创业已成共识，关键是要落实推进政策，解决好个体私营经济发展不足、环境不优的问题。要继续营造想创业、敢创业、会创业的社会氛围，整合好社会各类教育资源，增加创业培训的投入，积极开展创业培训。要在实施“凤还巢”工程上下功夫，创造条件，加大支持力度，引导更多的外出务工人员返乡创业。要对自主创业的应届大中专毕业生、退役士兵、回乡创业人员和下岗职工创办企业的优秀项目进行扶持，让民间资本创业有条件、做强有信心，壮大民营经济发展的内在力量。

四是要突出抓好重点项目建设。工业方面，全力支持华润啤酒提高生产能力，继续壮大支柱产业。加快龙泉钢管制造、鑫泰粮食加工和敬业纳米二氧化硅、番茄红素等续建项目进度。争取尽快开工建设浙泰不锈钢连轧、连铸、锻造、拉管项目和华茂汽配、博泰氟材料生产、鸿翔日产100吨面粉加工等新上项目。促进天宝五金及汽配、嘉柏利服装、宏邦年产10万吨饲料等项目尽快开工。通过招商引资，在建材行业、纺织制衣、农副产品加工业等方面落实一批签约项目。农业方面，要认真研究国家支农政策，争取项目与资金的更大投入，完成国家大型商品粮基地项目建设，分步实施世行加灌三期项目、四方湖湿地保护项目，做好60万亩优质水稻生产基地项目的争取工作。水利方面，要尽快完成境内淮北大堤加固工程征地拆迁及移民安置任务，全力配合实施好荆郭段、涡下段和涡河左右堤加固工程建设。切实做好上桥枢纽、茨淮新河灌区泵站改造工程，完成年度小型农田水利工程民办公助项目，力争荆山湖行洪堤退建工程开工建设。交通方面，建成黄疃窑码头，争取黄疃窑渡改桥立项，实施好刘濉路、蒙唐路二期工程，完成206国道南段3.5公里改造，实现300公里“村村通”工程建成通车。在完成225省道茨淮新河大桥建设的同时，推进芡河大桥配套工程建设，开工建设双沟涡河大桥，加快南北交通中轴线建设步伐。能源方面，继续做好国电蚌埠发电厂工程建设，加快涡北供电调度中心项目建设，完成11万伏常坟输变电工程异地建设，争取22万伏___输变电工程立项。社会事业方面，加大社会事业建设资金的投入，加快___三中搬迁项目建设进度，全面完成16所乡镇卫生院国债项目建设，开工建设县档案馆、中医院病房大楼，加快实施农村中小学危房改造。要认真研究国家政策，把基础教育、公共卫生、环境保护与生态建设作为重点，争取更多的项目资金投入。以上是我县项目实施的重点领域，我们务必要在这些方面抓好一批实实在在的投资项目，着力提高开工率和竣工率，保持投资的持续增长。

五是要切实加强项目实施的管理工作。今天会上已把《2008年重点项目目录》征求意见表发给大家，请认真核实在修改完善后将正式下发，我们一定要及早动手，抓好落实。要进一步加强对政府性投资项目的监督管理，对2008年将要实施的项目进行有效整合，进一步提高投资效益。要积极争取重点项目用地指标，加大土地整理和农村建设用地复垦力度，用好土地增减挂钩政策，确保重点建设项目的用地需要。要认真落实中央提出的关于保护耕地的各项政策规定，特别要严格保护基本农田，加强项目用地管理，要在节约用地、集约用地上下功夫，提高项目投资强度。要严把项目规划选址关，项目规划选址一定要与城镇建设规划、土地利用总体规划和新农村规划相衔接。要高度重视环保工作，努力实现人与自然的和谐，对不符合环保要求的项目，不引进、不供地，不能以牺牲环境为代价去获取暂时的发展。

（五）坚定不移地发展社会事业建设和谐___。实现经济社会协调发展和人的全面发展是经济工作的指导思想和根本目标。我们必须树立和落实科学发展观，更加重视社会事业的全面进步，不断提高全民的科学文化和思想道德素质，努力构建和谐___。

教育方面，要坚持教育优先，重点推进义务教育均衡发展，扩大高中办学规模，大力发展职业教育，合理调整校点布局。同时要强化未成年人思想道德建设、法制教育，大力整治校园周边环境，促进青少年健康成长。科技方面，要大力推进科教兴县战略，加快科技创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，巩固全国科技进步先进县成果。文化体育方面，要大力发展文化体育事业和文化产业，抓好花鼓灯基地和全民健身工程点建设，广泛开展群众性文化体育活动。卫生方面，要进一步加强公共卫生及农村卫生建设，开展好社区卫生服务试点工作，做好重大疾病防控工作。人口和计划生育方面，要抓基层、抓基础，落实村为主的工作机制，综合治理人口问题，稳定低生育水平。社会稳定方面，要深化平安___建设，继续推防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。健全社会预警体系，加强应急管理。进一步落实维稳工作责任制，积极做好群众来信来访和人民调解工作。全力做好安全生产工作，严防重特大事故的发生。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

（六）坚定不移地解决群众最关心最直接最现实的利益问题。解决群众最关心最直接最现实的利益问题，始终是政府的重要职责。要高度关注民生，始终做到以群众需要为信号，多做实实在在的事情。一是努力解决就业的问题，落实就业再就业优惠政策，进一步健全就业服务体系，鼓励劳动者自谋职业、自主创业。二是努力解决部分群众生活困难的问题，进一步完善城镇低保制度，探索建立农村低保制度，健全城乡特困群众社会救助体系。三是努力解决部分群众就医难的问题，做好新型农村合作医疗试点工作，探索建立未参加基本医疗保险的城镇居民大病统筹制度。四是全面实施城乡义务教育经费保障机制改革，落实“两免一补”政策。在这里强调一下，省政府将从2008年开始，启动和实施包括建立农村居民最低生活保障制度、推进城乡公共卫生服务体系建设、进一步提高农村“五保户”供养标准、全面清除农村中小学危房等内容的十二项民生工程。各有关部门要进一步加强调研，摸清我县的基本情况，积极争取政策支持，并及早在我县实施。

同志们，完成全年经济工作的各项任务，做好改革发展稳定的各项工作，必须树立和发扬好的作风，聚精会神地抓好各项工作的落实，真正在务求实效上狠下功夫。春节将至，我县“两会”也即将召开。在这里，我再强调当前几件事情：

一是要妥善安排好城乡群众的生活，确保群众过好春节。各乡镇、各部门要切实帮助困难群众解决生活中的实际问题，领导干部要深入基层、深入困难群众中进行走访慰问，把党和政府的关怀和温暖及时送到群众家中。要密切关注和解决五保户、残疾人、特困群众、下岗失业人员的生活问题，不能出现挨饿受冻现象。

二是要高度重视安全生产工作，严防重大安全生产事故发生。冬春季交通运输繁忙，人流物流集中，事故极易发生。各部门要强化安全生产职责，全面地开展一次安全生产工作大检查，严格落实安全生产责任制和各项防范措施，特别要重视抓好交通运输安全、消防安全、民爆器材和烟花爆竹安全，确保不发生重大安全事故。

三是要认真做好市场监管和环境整治工作，创造规范有序的市场环境和文明整洁的城市环境。要依法严厉打击制售假冒伪劣商品和各种价格欺诈行为，确保人民群众生命健康和消费安全。要加强文明创建活动，加强环境卫生管理，集中整治脏、乱、差现象，让人民群众在整洁、干净、和谐的环境中欢度春节。

四是要全力维护社会稳定。各乡镇、各部门主要负责同志要切实负起责任，亲自抓，亲自督促检查，全面深入地排查各种不稳定因素，采取有效措施，坚决遏制集体、越级上访，坚决制止和打击闹访、缠访和危害社会正常秩序的违法行为。

五是要及早分解落实好2008年各项目标任务。发展的速度取决于抓落实的力度，今天会议把全年的目标任务做出明确，希望各乡镇、各部门、各单位，早安排、早行动，对各自年度工作任务列出工作计划，拿出具体落实措施，力争抢先一步、赢得主动，在新的起点上迈出更大的步伐。

同志们，做好今年的经济工作对于胜利完成“十一五”规划至关重要。新的形势、新的任务赋予了我们加快发展的历史重任。让我们在县委的坚强领导下，以高昂的士气和高度的政治责任感，以只争朝夕的精神，认真抓好各项目标和任务的落实，为实现在皖北县域经济崛起中率先发展的目标再做新的更大的贡献。

《县长在2008年全县经济工作会议上的讲总结话》来源于本网会员分享，欢迎阅读县长在2008年全县经济工作会议上的讲总结话。

款75万元，新增城镇就业岗位5222个，下岗失业人员再就业5188人，其中“4050”人员2418人，均超额完成年初确定的目标任务；全年征缴养老保险费5192万元，失业保险费303.4万元；全县累计享受城镇居民最低生活保障达到11.4万人次，2.8万农村特困群众享受到定期定量补助。公共卫生体系建设取得新进展，疾病预防控制中心投入使用；新型农村合作医疗试点工作运行良好，2006年共补偿参合农民住院医药费2900万元。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，累计为520个奖扶对象兑付奖励扶助金33.1万元。2006年，其他各项工作也都取得了新的成绩。

就2006年全县经济发展总体情况来看，在肯定总体势头良好的基础上，我们也应当看到存在的突出矛盾和问题。

一是综合实力还不强的问题依然突出。按照地区生产总值总量排位，近两年我县在全省的`位次是靠前的，但人均值较低，位次在全省中等偏下，从去年上半年全省通报的2005年情况看，我们县人均gdp为5117元，低于全省县域经济平均水平，在全省县一级排在35位。从财政收入看，2005年财政收入占gdp比重为3.3，全省县域经济平均水平5.8，我县人均财政收入168元，只占全省平均水平的55.0；按规模以上工业增加值排位，也只排在34位。尽管这几年我们有一定的发展速度，但是我们这个发展速度是在总量比较小、人均水平偏低的前提下的发展速度，与先进地区比，与发展目标比，速度还要加快。

二是经济结构不优。主要是我县一二三产比重，仍然是农业占大头，二产方面比重偏低。农业发展的潜力受自身和自然因素制约，不可能有超常规、更快速的增长。从现有工业结构上看，规模工业比重偏小。2006年我县规模以上工业占全部工业的比重有了一定幅度的提升，接近40，而全市平均水平为77。县委、县政府提出的以“工业化为核心”，实质性的要求就是要加快工业发展，实现工业强县。工业不提升，全县经济不可能快速发展。目前这样的结构是难以实现加快发展的。因此，我们需要在一二三产协调加快发展的基础上快速提升工业总量。

三是项目工作水平亟待提高。抓项目投资和招商引资的办法和努力还不到位，我们目前在发展中最缺少的是项目，更缺少会做项目、能做成项目的人，尤其是通过市场的办法去落实项目的水平不高，生产性项目较少，带动力、支撑力较强的工业项目更少，一些项目建设进度缓慢，项目储备和后续项目谋划不够。增加投资，最主要的是靠招商引进项目，从去年招商引资工作看，三个县的目标都是7个亿，从完成情况看，虽然我们在总量上略占优势，但五河、固镇均完成了任务，我们更应该有紧迫感。

四是发展环境要进一步改善。主要是服务水平、服务的意识要提高。有少数单位全局意识淡薄，工作效率不高，服务意识不强，不光表现在项目工作上，就连在日常为群众的服务工作，服务水平也需要提高。

五是政府行政基础工作薄弱。在我们日常工作中，如计生工作、村镇建设管理工作，等等，很多工作都存在基础薄弱的问题，由于基础薄弱造成了很多事情事倍功半。当前，政府又面临新的大量工作，在这种形势下，政府工作要努力实现六个转变。即：由管理型向服务型转变；由被动型向主动型转变；由消极管理型向积极管理型转变；由无序管理向有序规范管理转变；由行政管理向全过程服务转变；由单纯依靠执法管理向县、乡、村（居）全面管理转变。希望各乡镇、各部门找出自身工作中存在深层次问题，按照六个转变的要求切实加以改进。

所有这些问题，都需要我们共同继续努力，需要通过加快发展逐步加以解决。

二、关于2008年经济工作的总体要求和目标。

2008年是深入贯彻科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年，是加快实施“十一五”规划的关键之年，做好全年的各项工作意义重大。我们要把握新要求，抓住新机遇，强化新措施，努力实现新的发展。

综合分析全年发展环境，总体上说机遇大于挑战。我们要在研究宏观政策中继续抢抓新的机遇。今年国家宏观调控的立足点在于提高经济运行质量和效益，目的仍然是促进而不是抑制发展，是要求又好又快发展，这对于我们加快发展仍是有利；宏观调控的“调”将更加支持社会事业、基础设施、现代农业、企业创新等方面的投入，我们要以自身优势去努力争取国家和省里支持；宏观调控的“控”主要体现在提高节能降耗、污染减排、耕地保护、保障安全要求等方面，这需要我们尽早研究适应性措施，减少矛盾。我们要清楚地看到促进中部崛起、新农村建设等政策将进入实质性阶段，东部沿海地区产业向中西部转移的大趋势带来的机遇，充分利用我县的区位优势、交通优势、能源优势、劳动力资源充裕的优势，更多的引进项目，以开放促进发展。我们必须在目前的工作基础上，坚持不懈地抓项目、抓工业、抓招商，千方百计保持经济社会的较快发展，为实现在皖北县域经济崛起中率先发展的目标作出新的努力。

按照中央经济工作会议和省、市经济工作会议精神，结合___实际，今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续按照“一个核心、两手抓”的总体工作要求，坚定不移地加速工业化、城镇化、农业现代化进程，抓住招商引资、激活民资、创新机制、优化环境、扩大投资不放松，加快社会事业发展，注重解决民生问题，努力实现经济又好又快发展和社会和谐稳定。

贯彻今年经济工作总体要求，必须牢牢把握以下几点：一是坚持把又好又快发展作为经济工作的立足点。中央经济工作会议已明确提出要努力促进经济工作从“又快又好”迈向“又好又快”发展，这是中央对经济工作的总体要求，是全年工作的一个大背景。我们要结合___实际落实中央经济工作的总体要求，目前___经济社会要想“好”，就必须“快”，在发展的速度上要能快则快，迅速壮大县域经济总量，这是力求体现又好又快发展和实现跨越式发展的现实需要，是解决___经济社会发展过程中所有矛盾问题的关键。二是坚持把扩大开放、改革创新作为促进发展的着力点。要坚定不移地推进各项改革，认真解决制约经济社会发展的体制机制性障碍，创造发展新优势。要加大招商引资，加快园区建设，加快项目推进的力度，进一步整合资源、集聚优势，不断增强发展的动力和活力。三是坚持把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的落脚点。要坚定不移地贯彻执政为民思想，切实维护人民群众的根本利益。坚持以人为本，始终做到维护群众的利益高于一切，解决群众的困难先于一切，真心实意地办一些顺民意、得民心、暖民心的好事实事。要全面发展各项社会事业，努力构建和谐___。四是坚持把效能建设作为改善和优化发展环境的切入点。要进一步改善和优化发展环境，以机关效能建设为抓手，从规范行政审批、行政事业性收费、机关公务人员行为和作风入手，进一步加大工作力度，切实解决制约经济社会发展的软环境问题。

根据上述要求，按照既积极又可行的原则，2008年经济社会发展主要预期目标建议是：全县地区生产总值增长14.3以上。财政收入增长15以上。全社会固定资产投资增长38.5以上。社会消费品零售总额增长12.0以上。农民人均纯收入增长7以上。利用市外资金力争10亿元以上。城镇登记失业率、人口自然增长率控制在市下达目标以内。单位生产总值能耗降低4。

上述预期目标的确定，力求体现中央和省、市经济工作会议精神，体现我县跨越式发展的需要，体现与“十一五”规划目标的衔接，总体上说是积极的，通过努力也是能够实现的。要实现在皖北地区县域经济崛起中率先发展的目标，就必须保持一个较快的发展速度。在实际执行中我们都要从实际出发，自觉加压，争先进位，做到能高则高、能快则快，确保完成和超额完成全年的各项目标任务。

三、关于今年经济工作重点。

要实现2008年的各项预期目标，必须重点安排好、落实好以下六个方面的工作：

（一）坚定不移地实施工业强县战略。我们必须紧紧抓住发展工业这根经济工作的主线，要用更多精力谋划工业，促进政策向工业倾斜、力量向工业集中，形成决战工业之势。

一是要积极培育重点工业产业。要全面落实加快工业发展的各项政策措施，培育发展农产品加工、机械制造、纺织服装、食品酿造、能源建材、不锈钢等重点产业，促进产业集聚扩张；鼓励有条件的企业设立研发机构，加大科技投入，增强自主研发能力。在全力加快规模以上工业发展的同时，要引导好规模以下工业企业发展壮大，鼓励其加大技术改造和产品调整力度，扩大生产规模；引导农副产品加工业向园区集聚发展，促进成长壮大。要加强对县域工业发展的研究，做好工业发展年度计划，切实做好新项目的筹划、储备工作，确保全县工业投入的持续增长。今年要确保工业增加值、销售收入、利税等工业经济增长指标快速增长，加工制造业投资占全县固定资产投资比重要达到35以上。

二是要加快工业经济发展平台建设。在抓好县经济开发区发展不放松的同时，集中精力办好城西粮食及农副产品加工区、孝仪工业项目集中区、涡北新城商贸加工区、龙亢农场产业集中区4个项目区，实现优势互补，竞相发展。县经济开发区要加快扩区建设，拓展建成区面积，服务好现有企业，力争新入园企业25家以上，实现工业产值20亿元，财政收入3000万元。城西、新城区、龙亢农场、孝仪项目区要尽快完成起步区基础设施建设、招商引资和项目入区工作。其他有条件的乡镇，要符合总体规划的前提下，规划和筹划好工业小区，促进项目集聚发展。

三是要改善工业经济运行环境。要加强工业经济运行的综合协调和服务，着力解决生产要素制约的问题，千方百计的为企业营造良好的发展环境。要发挥好中小企业信用担保中心作用，积极推进政银企合作，争取金融机构对中小企业发展的支持。要加快完成国有工业企业改制扫尾工作，有效地推进国有商业企业改革、改制工作，妥善处置改制企业的资产，安置好下岗失业人员。

（二）坚定不移地推进社会主义新农村建设。发展现代农业是今后农业和农村工作的重点，这一点中央、省、市都要求的十分明确。我们要紧紧抓住农业产业化基地建设、龙头企业培育、专合组织发展、品牌产品争创等重点环节，加快农业与工业、第三产业的融合。今年要着力抓好以下五个方面：

一是要抓好种植业结构的调整。要立足我县优势农业产业，加强农业生产基地建设，继续改善生产条件，提升农业生产水平，稳定棉花、油料面积，扩大优质粮食、无公害蔬菜面积，提升农产品品质。力争全县优质专用小麦、粳糯稻、无公害及精细蔬菜面积分别达到85万亩、70万亩、26万亩，农作物良种覆盖率提高到99，在不遇到重大自然灾害的情况下，粮食、油料、棉花、蔬菜总产力争再上新台阶。

二是要加快养殖业发展步伐。要抓好促进养殖业发展各项奖扶政策的落实，稳定发展生猪，突出发展牛羊，加快养殖小区建设和养殖大户的培育，进一步扩大养殖业规模；要深入开展“渔业富民行动”，抓好标准化生态养殖示范区建设，水产养殖面积争取达到15万亩以上。力争全年肉类总产、水产品产量比2006年有较大的提高。

三是要用工业化的理念谋划农业。我县农产品加工资源丰富，发展潜力巨大，目前的症结在于缺少龙头企业与一产的很好衔接，要继续整合好各类支农政策资金，落实税收优惠政策，积极扶持农业产业化龙头企业的发展，提高农产品深加工能力。要依托优势产业、特色产业，引导好农民合作经济组织发展，积极培养农村经济致富带头人、经纪人，提高农民进入市场的组织化程度。要扩大无公害、绿色农产品生产，积极申报绿色食品产地认证和名牌农产品品牌，提高我县农产品的市场知名度和市场竞争力。

四是要科学实施村庄规划建设试点。要在深入调研、科学论证的基础上，认真编制完善村庄规划、建设规划以及开展示范村的建设试点。要从农民最关心、受益最直接的事情做起，从农民最积极、条件最成熟的村子抓起，搞好试点示范，有步骤、有重点地扎实推进新农村村庄建设，切实让农民群众在新农村建设过程中得到更多实惠。认真做好新一轮土地利用总体规划修编工作，加强村民建房管理，积极为农户建房在规划、审批、技术指导、宅基地调整上提供优良的服务，引导农民集约利用土地。

五是加快新型农民的培训工作。在扩大劳务输出规模的同时，注重提高农村劳动力的素质。要通过“阳光工程”、劳动培训中心、职业学校等多种渠道，开展农民创业技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（三）坚定不移地加快城镇化步伐。要加快发展，我们还必须抓住城镇这个载体，把城镇建设、市场建设、工业小区建设相结合，引导各类资源向城镇集中。在实际工作中必须抓住规划管理、建设管理、日常管理三个环节不放松：

一要加强规划管理工作。目前，我县城市总体规划、部分专项规划和小城镇规划已经编制完成。规划一经批准，就要严格按规划的要求进行开发和建设，不得随意更改，如确需修改，必须严格按程序报批。在城市总体规划的指导下，要进一步加快重点区域、重点地段的详细规划编制。要加强规划的实施管理，在规划的实施中要搞好各项规划之间的衔接，提高整体规划水平；要严肃查处违法占地和违法建设行为，维护规划的严肃性。

二要进一步加快县城建设步伐。一是继续拉开新城区框架，延伸主骨架道路5公里，同步实施供排水、供电、通讯等市政设施建设，新城区道路环网基本形成；二是继续完善老城区路网结构，实施淮河路、健康路东延和三桥接线南延工程；改造庙山路、水库路,加快健康路、禹王路之间联系通道建设；积极进行小街小巷改造；三是实施经济开发区西扩工程，完成高速公路以西1平方公里的基础设施配套建设；四是加快荆涂风景区建设，修缮禹王宫和白乳泉景点，完成涂山上山道路建设，抓好涂山、荆山造林绿化工作；五是实施城市美化工程，完成城区内307省道两侧景观整治3公里，建成涡北休闲广场二期工程，推进城关圈堤休闲景观改造项目；六是加快涡河四桥及南北接线工程建设，进一步拓展新老城区的通道；七是积极争取城市治涝及生态环境整治工程世行贷款项目，着手进行老城区防洪排涝工程项目的前期准备工作；八是坚持新区开发与老城改造相结合，推进一批房地产项目建设，改善群众生活条件；九是加快县城燃气项目建设，在新城区部分地区实现供气；十是积极做好荆山周边环境整治、环山道路建设前期准备工作，待条件成熟予以实施。通过一批城市建设项目的不断实施，治山、治水、治城，加快形成路网畅通、功能基本配套、生活比较方便的城市格局，努力打造适宜人居、创业、发展的优良环境。

三要重视城镇管理工作。要加快城市管理综合执法局的组建，注重长效管理与集中整治相结合，加大城市综合执法力度，深入开展市容环境综合整治活动，着力解决居民反映强烈的马路市场、店外经营、乱搭乱建、乱倒垃圾、噪声污染等脏乱差等问题。要进一步规范居住小区物业管理，加快推进城市公用事业改革。要按照建设与管理并重的原则，研究建立小城镇管理的新机制。要广泛宣传，加强教育，进一步增强城镇居民爱护城镇意识。

四要规范小城镇开发建设。要严格按照规划，重点抓好中心镇和其他乡镇所在地集镇建设，对城镇的土地和其他资源要素实施资本化运作，鼓励各类资本以合作、项目融资等方式参与城镇基础设施和公用事业建设。当前，乡镇在新农村建设、小城镇建设中工作程序要规范、运作要合规，经营性土地出让必须经过招拍挂。县政府去年已经对此专门下了文件提出了明确要求，各乡镇要认真执行。

（四）坚定不移地推进项目建设和投资工作。项目是发展的载体和核心，无论农业产业化、工业化的发展，还是小城镇建设，都要落实到具体项目上。我们将2008年确定为“项目工作落实年”，就是要把项目作为加快发展的头等大事来抓，在提高项目工作水平上下更大的力气，一切围绕项目干、全县围绕项目转，抓住在建、新开工、前期项目不放松。

一是要加强项目谋划工作。增加投入、招商引资的前提和基础是必须有一批又一批好的项目。我们要根据自身优势、市场需求和经济社会发展需要，在工业、农业、商贸、基础设施、社会事业等领域，再研究编制出一批新项目，2008年每个政府部门、直属机构每个乡镇都要谋划项目2个以上。

二是要强化招商引进项目。招商引资是实现跨越式发展的关键，要毫不动摇地抓下去，不断改进招商方式方法，积极加以推进。一要改进招商方式，抓好驻点招商，在现有基础上，扩大驻点地区数量和驻点人数，提高驻点招商实效。二要把产业招商摆在突出位置，抓住沿海地区产业转移的机遇，围绕建设产业基地和重点产业，努力引进一些与现有企业上下游产品关联度高的项目和配套项目。三要有针对性地组织招商活动，突出主题开展投资和贸易洽谈，提高集中招商活动成效，充分发挥开发区和企业招商主体作用，积极引进大公司、大集团前来投资、合作。四要密切跟踪招商项目，做到锲而不舍、不厌其烦、盯住不放，推动一批在谈项目落实。

三是要推进全民创业兴办项目。当前全民创业已成共识，关键是要落实推进政策，解决好个体私营经济发展不足、环境不优的问题。要继续营造想创业、敢创业、会创业的社会氛围，整合好社会各类教育资源，增加创业培训的投入，积极开展创业培训。要在实施“凤还巢”工程上下功夫，创造条件，加大支持力度，引导更多的外出务工人员返乡创业。要对自主创业的应届大中专毕业生、退役士兵、回乡创业人员和下岗职工创办企业的优秀项目进行扶持，让民间资本创业有条件、做强有信心，壮大民营经济发展的内在力量。

四是要突出抓好重点项目建设。工业方面，全力支持华润啤酒提高生产能力，继续壮大支柱产业。加快龙泉钢管制造、鑫泰粮食加工和敬业纳米二氧化硅、番茄红素等续建项目进度。争取尽快开工建设浙泰不锈钢连轧、连铸、锻造、拉管项目和华茂汽配、博泰氟材料生产、鸿翔日产100吨面粉加工等新上项目。促进天宝五金及汽配、嘉柏利服装、宏邦年产10万吨饲料等项目尽快开工。通过招商引资，在建材行业、纺织制衣、农副产品加工业等方面落实一批签约项目。农业方面，要认真研究国家支农政策，争取项目与资金的更大投入，完成国家大型商品粮基地项目建设，分步实施世行加灌三期项目、四方湖湿地保护项目，做好60万亩优质水稻生产基地项目的争取工作。水利方面，要尽快完成境内淮北大堤加固工程征地拆迁及移民安置任务，全力配合实施好荆郭段、涡下段和涡河左右堤加固工程建设。切实做好上桥枢纽、茨淮新河灌区泵站改造工程，完成年度小型农田水利工程民办公助项目，力争荆山湖行洪堤退建工程开工建设。交通方面，建成黄疃窑码头，争取黄疃窑渡改桥立项，实施好刘濉路、蒙唐路二期工程，完成206国道南段3.5公里改造，实现300公里“村村通”工程建成通车。在完成225省道茨淮新河大桥建设的同时，推进芡河大桥配套工程建设，开工建设双沟涡河大桥，加快南北交通中轴线建设步伐。能源方面，继续做好国电蚌埠发电厂工程建设，加快涡北供电调度中心项目建设，完成11万伏常坟输变电工程异地建设，争取22万伏___输变电工程立项。社会事业方面，加大社会事业建设资金的投入，加快___三中搬迁项目建设进度，全面完成16所乡镇卫生院国债项目建设，开工建设县档案馆、中医院病房大楼，加快实施农村中小学危房改造。要认真研究国家政策，把基础教育、公共卫生、环境保护与生态建设作为重点，争取更多的项目资金投入。以上是我县项目实施的重点领域，我们务必要在这些方面抓好一批实实在在的投资项目，着力提高开工率和竣工率，保持投资的持续增长。

五是要切实加强项目实施的管理工作。今天会上已把《2008年重点项目目录》征求意见表发给大家，请认真核实在修改完善后将正式下发，我们一定要及早动手，抓好落实。要进一步加强对政府性投资项目的监督管理，对2008年将要实施的项目进行有效整合，进一步提高投资效益。要积极争取重点项目用地指标，加大土地整理和农村建设用地复垦力度，用好土地增减挂钩政策，确保重点建设项目的用地需要。要认真落实中央提出的关于保护耕地的各项政策规定，特别要严格保护基本农田，加强项目用地管理，要在节约用地、集约用地上下功夫，提高项目投资强度。要严把项目规划选址关，项目规划选址一定要与城镇建设规划、土地利用总体规划和新农村规划相衔接。要高度重视环保工作，努力实现人与自然的和谐，对不符合环保要求的项目，不引进、不供地，不能以牺牲环境为代价去获取暂时的发展。

（五）坚定不移地发展社会事业建设和谐___。实现经济社会协调发展和人的全面发展是经济工作的指导思想和根本目标。我们必须树立和落实科学发展观，更加重视社会事业的全面进步，不断提高全民的科学文化和思想道德素质，努力构建和谐___。

教育方面，要坚持教育优先，重点推进义务教育均衡发展，扩大高中办学规模，大力发展职业教育，合理调整校点布局。同时要强化未成年人思想道德建设、法制教育，大力整治校园周边环境，促进青少年健康成长。科技方面，要大力推进科教兴县战略，加快科技创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，巩固全国科技进步先进县成果。文化体育方面，要大力发展文化体育事业和文化产业，抓好花鼓灯基地和全民健身工程点建设，广泛开展群众性文化体育活动。卫生方面，要进一步加强公共卫生及农村卫生建设，开展好社区卫生服务试点工作，做好重大疾病防控工作。人口和计划生育方面，要抓基层、抓基础，落实村为主的工作机制，综合治理人口问题，稳定低生育水平。社会稳定方面，要深化平安___建设，继续推防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。健全社会预警体系，加强应急管理。进一步落实维稳工作责任制，积极做好群众来信来访和人民调解工作。全力做好安全生产工作，严防重特大事故的发生。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

（六）坚定不移地解决群众最关心最直接最现实的利益问题。解决群众最关心最直接最现实的利益问题，始终是政府的重要职责。要高度关注民生，始终做到以群众需要为信号，多做实实在在的事情。一是努力解决就业的问题，落实就业再就业优惠政策，进一步健全就业服务体系，鼓励劳动者自谋职业、自主创业。二是努力解决部分群众生活困难的问题，进一步完善城镇低保制度，探索建立农村低保制度，健全城乡特困群众社会救助体系。三是努力解决部分群众就医难的问题，做好新型农村合作医疗试点工作，探索建立未参加基本医疗保险的城镇居民大病统筹制度。四是全面实施城乡义务教育经费保障机制改革，落实“两免一补”政策。在这里强调一下，省政府将从2008年开始，启动和实施包括建立农村居民最低生活保障制度、推进城乡公共卫生服务体系建设、进一步提高农村“五保户”供养标准、全面清除农村中小学危房等内容的十二项民生工程。各有关部门要进一步加强调研，摸清我县的基本情况，积极争取政策支持，并及早在我县实施。

同志们，完成全年经济工作的各项任务，做好改革发展稳定的各项工作，必须树立和发扬好的作风，聚精会神地抓好各项工作的落实，真正在务求实效上狠下功夫。春节将至，我县“两会”也即将召开。在这里，我再强调当前几件事情：

一是要妥善安排好城乡群众的生活，确保群众过好春节。各乡镇、各部门要切实帮助困难群众解决生活中的实际问题，领导干部要深入基层、深入困难群众中进行走访慰问，把党和政府的关怀和温暖及时送到群众家中。要密切关注和解决五保户、残疾人、特困群众、下岗失业人员的生活问题，不能出现挨饿受冻现象。

二是要高度重视安全生产工作，严防重大安全生产事故发生。冬春季交通运输繁忙，人流物流集中，事故极易发生。各部门要强化安全生产职责，全面地开展一次安全生产工作大检查，严格落实安全生产责任制和各项防范措施，特别要重视抓好交通运输安全、消防安全、民爆器材和烟花爆竹安全，确保不发生重大安全事故。

三是要认真做好市场监管和环境整治工作，创造规范有序的市场环境和文明整洁的城市环境。要依法严厉打击制售假冒伪劣商品和各种价格欺诈行为，确保人民群众生命健康和消费安全。要加强文明创建活动，加强环境卫生管理，集中整治脏、乱、差现象，让人民群众在整洁、干净、和谐的环境中欢度春节。

四是要全力维护社会稳定。各乡镇、各部门主要负责同志要切实负起责任，亲自抓，亲自督促检查，全面深入地排查各种不稳定因素，采取有效措施，坚决遏制集体、越级上访，坚决制止和打击闹访、缠访和危害社会正常秩序的违法行为。

五是要及早分解落实好2008年各项目标任务。发展的速度取决于抓落实的力度，今天会议把全年的目标任务做出明确，希望各乡镇、各部门、各单位，早安排、早行动，对各自年度工作任务列出工作计划，拿出具体落实措施，力争抢先一步、赢得主动，在新的起点上迈出更大的步伐。

同志们，做好今年的经济工作对于胜利完成“十一五”规划至关重要。新的形势、新的任务赋予了我们加快发展的历史重任。让我们在县委的坚强领导下，以高昂的士气和高度的政治责任感，以只争朝夕的精神，认真抓好各项目标和任务的落实，为实现在皖北县域经济崛起中率先发展的目标再做新的更大的贡献。

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县长在全县经济工作会议上的讲话篇九

同志们：

这次全县经济工作会议，是在新年伊始，县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻省、市经济工作会议和县第十二次党代会精神，总结经济工作，表彰奖励经济工作先进集体和先进个人，分析当前经济形势，研究部署20经济工作。因为过一段时间，还要召开全县农村工作会议，所以农村经济工作在这里不做安排。下面，我讲六个问题。

一、要准确把握当前我县经济形势

20，全县上下克难攻坚，戮力拼搏，保持了经济持续增长，呈现出“一好”、“两增”、“三突破”的局面。“一好”：农业形势好。粮食产量达到53.85亿斤，比上年增长12.5；肉类总产量达到45万吨；实现劳务收入12亿元，比上年增长50；小型加工业专业户发展到7013户，新增2047户；新农村建设试点开局良好；农民人均纯收入达到4500元，比上年增长7.1。“两增”：一是工业经济提速增效。规模以上工业企业实现产值23亿元，实现税金8000万元，分别比上年增长21和9.4。二是固定资产投资实现增长。完成固定资产投资35亿元，比上年增长40。“三突破”：一是项目建设实现新突破。全年引进3000万元以上项目24个，其中亿元以上项目11个。招商引资到位资金15亿元，比上年增长15.4。二是合隆经济开发区和__工业集中区基础设施建设有新突破。投入资金6000多万元，储备工业用地124公顷，完成了兴业北路道路和给排水建设。三是财政收入实现新突破。全年实现财政收入2.75亿元，比上年实际增加703万元；剔除炼油减收因素，比上年增长13.8。总体来看，去年我县经济运行比较好，为今年全县经济更好更快发展奠定了坚实的基础。当然，我们也要清醒地看到，当前经济发展中仍然存在着一些问题和困难。一是经济运行质量偏低。当年财政收入占gdp的比重仅为2，低于5的正常指标，说明我县财政实力较弱，经济整体运行质量偏低。二是项目建设还存在“几多几少”的问题。主要是续建项目多、新建项目少；在建项目多、当年投产的项目少；一般项目多、大型项目少。三是要素平台支撑能力不强。与外县相比，我县工业集中区建设滞后，既缺少基础设施主框架这个“形”，又缺少项目建设这个“魂”。四是软环境建设亟待加强。部分政策落实不到位，政策执行力度逐级递减，“四乱”现象还不同程度地存在。面对这些问题，我们不能只接受其负面影响，而要正视现实，研究和探索解决问题的方式和方法，力求在探索中求发展，在发展中求突破。

年是我县加快发展的关键时期，做好今年经济工作，意义重大。一方面，县域经济正处于增强发展基础、积蓄发展能量的艰难爬坡阶段，我们松懈不得；另一方面，全县广大干部群众企盼富裕，渴望崛起，期待振兴，加快发展的愿望非常强烈，我们责任重大。必须深刻认识新形势下经济工作的极端重要性，切实增强发展的责任感和使命感，增强危机意识和忧患意识，做到坚持经济工作是全局工作重中之重的思想丝毫不能动摇，加快经济发展的重要任务丝毫不能放松，支持经济工作的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进经济建设的各项工作丝毫不能松懈。今年全县经济工作的总体思路是，立足“一城两柱”，打造“一线两区”，发展“五大经济”。既抓点又抓面，点上务求突破，面上全力推进，点面结合、整体推进经济实现又好又快发展。主要预期目标是：地区生产总值增长15；全口径财政收入增长9；固定资产投资增长35；城镇居民人均可支配收入增长8.3；农民人均纯收入增长8。

二、要突出大项目建设这个重点

一个地方的经济实力主要体现在项目建设上。抓项目，就是抓后劲、就是抓财源、就是抓更好更快发展；不抓项目，不会抓项目，抓不好项目，就会丧失机遇，丧失发展的主动权。全县各级干部必须深刻认识到项目建设的极端重要性，立足于“一城两柱”，务必实现大项目建设的新突破。

一要建立强有力的项目推进机制。按照“一城两柱”的主攻方向，县委、县政府决定成立文化产业推进组、旅游产业推进组、职业教育产业推进组、食品加工产业推进组和石油化工产业推进组，请人大、政协的主要领导和党政班子相关领导担任组长、副组长，各率一路大军，进入项目建设主战场，形成推进“一城两柱”的五路大军。除职业教育产业推进组外，文化产业和旅游产业推进组，年内各建设投资3000万元以上的大项目2个，完成招商引资指令性指标1亿元；食品加工和石油化工产业推进组，年内各建设投资5000万元以上的大项目3个，完成招商引资指令性指标2亿元。五个产业推进组，肩负“一城两柱”的发展重任，要纵向有成效，横向要排位，不见成效不收兵，形成你追我赶的竞赛局面。

二要全力推进重点项目建设。今年大项目建设能否实现大突破，关键在重点项目的推进力度。这项工作责任重大，目标任务必须

明确。文化产业推进组，重点推进三个项目：一个是辽塔游园的黄龙寺项目，春节前必须完成省宗教局的批复，同时积极招商，力争5月底前进入整地阶段，年内完成部分土建工程；另一个是辽塔游园的博物馆项目，争取年内开工；再一个是《风雨黄龙府》电视剧筹拍工作，7月底前要完成中宣部、广电总局、中央电视台的立项、审查和签约，积极寻找制作单位和投资方，年内做好投拍前的准备工作。文化产业要紧紧围绕项目建设，以此为突破口，实现由“务虚”向“务实”阶段推进。旅游产业推进组，重点推进三个项目：波罗湖湿地开发项目，年内争取晋升为国家级湿地和自然保护区；太平池水库开发项目，力争年内引入战略投资者；公路建设，年内新修“村村通”公路300公里，修复毁损路面100公里，保障珲乌高速公路__段及辅线工程顺利建设，着手建设县城环路。食品加工产业推进组，重点推进两个项目：中粮集团玉米深加工项目，要做好落地前的准备工作；啤酒厂22万吨扩产改造项目，6月底前开工，年末投产。石油化工产业推进组，重点推进三个项目：150万吨燃料油项目，协调做好前期准备工作，保证五•一前开工，年内试生产；炼油厂80万吨重油催化裂化项目，要积极运作，早日启动建设；页岩油开发项目，配合省里积极推进，做好协调服务。

三要着力提高项目建设质量。今年我们下达一年期招商引资指令性指标20亿元，两年期招商引资指令性指标15.3亿元、指导性指标5.4亿元。围绕指标任务的完成，各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要紧紧依托我县的资源优势和产业基础，分线搜集，加强整理，逐一论证，高标准包装一批重点项目，增强项目的可操作性和吸引力。要突出招大商，把着眼点放在吸引国外大财团、大商社和国内大企业集团上，积极走出去，捕捉项目信息，贴紧靠牢，盯住不放，争取落地一批大项目和特大项目，努力形成“龙头项目进入、配套企业跟进、产业集群发展”的局面。

三、要率先建设“一线两区”

项目向集中区集聚是工业经济发展的必然趋势。__经济发展没有工业集中区绝对不行。今年，我们要集中力量，重点打造“一线两区”，扭转工业集中区建设滞后的局面。

突出打造“两区”。__工业集中区和合隆经济开发区作为省级开发区，决定着全县工业化进程，必须进一步增强发展气魄，大手笔规划，大动作实施，尽快把政策优势转变为经济优势。关于“两区”建设，强调四句话，就是抬高门槛、重资打造、项目领跑、加速崛起。抬高门槛，就是要提高投资强度，注重单位面积产出效益，要求进入“两区”的项目投资额度必须在万元以上，这是一条底线。重资打造，就是要集中财力，投向基础设施建设，提高集中区承载能力。“两区”当年要分别投入资金1亿元以上，启动1平方公里土地、规划1平方公里土地、储备1平方公里土地，初步形成基础设施主框架。项目领跑，就是要以项目填充工业集中区。“两区”当年要分别建设3000万元以上的大项目5个，其中超5000万元的大项目2个。__工业集中区的高性能钕铁硼永磁材料和5万吨生物柴油项目，要保证十•一前投产；合隆经济开发区的华正食品工业园项目要达到一期设计生产能力，抓紧启动二期工程。加速崛起，就是要牢固树立“只有大招商，才能大发展”的观念，大力度吸引域外资金。“两区”当年要分别完成招商引资指令性指标5亿元，实现两个开发区南北互动、相互促进、更好更快发展的新局面。

推进302线工业长廊建设。开安、华家、哈拉海、烧锅四个工业集中区，具有良好的区位优势和产业基础，也要加快发展。重点任务有三项：一是项目建设。四个集中区年内要分别建设3000万元以上的大项目2个。其中，哈拉海工业集中区的80万立方米陶粒页岩项目，要在五•一前开工，年内投产；恒达玉米深加工项目，要在五•一前继续动工建设，7月份投产；大连松源玉米深加工项目，要在五•一前开工，年内投产。二是招商引资。四个工业集中区要分别完成招商引资指令性指标1亿元。三是基础设施建设。四个工业集中区要分别完成基础设施建设投入1000万元。为强化四个工业集中区的组织力量，县委、县政府决定，招商一、二、三、五局在跟踪、服务大项目外，还要包保四个工业集中区，与所包保乡镇一道，共同把工业集中区建设好。

工业集中区基础设施建设，要加大力度，没有大投入就没有大突破。资金从哪里来是建设的关键。要坚持用市场经济思维谋划工业集中区的基础设施建设，真正实现多元化筹措资金、市场化运作开发建设。要积极采取软贷款、bot、争取上级支持等形式筹措资金，要敢于举债建设，谁弄来资金谁就是英雄好汉，花明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事，花很少的钱办更大的事，力争在较短时间内使工业集中区承载能力得到加强。

四、要全力推进“五大经济”

工业、劳务、商贸、农牧、城建五大经济，涵盖了经济工作的方方面面。在突出“一城两柱”、“一线两区”工作的同时，“五大经济”也要加大力度，加快发展，确保工作标准高于往年，推进力度大于往年，发展成效超过往年。

工业经济。在做好招商引资和项目开发的同时，今年，要继续加大内培力度，提高工业经济的整体支撑能力。

一要积极扩充规模总量。认真落实扶持和鼓励规模企业发展的实施意见，促进落地的大项目达产达效，鼓励扶持现有规模企业发展壮大，增加规模企业户数。同时，对已完成改制任务的国有企业的闲置资产，要抓紧变现。今年，全县要新增规模工业企业11户；实现产值28亿元，同比增长21.7；实现增加值10亿元，同比增长22；实现税金1亿元，同比增长12.5。

二要大力发展民营经济。把发展民营经济作为县域突破的一项重要举措来抓，加速推进全民创业步伐。要建立民营经济创业园。在__工业集中区和合隆经济开发区外，各规划一个民营经济创业园，同时将开安和烧锅工业集中区定位为民营经济创业园，做好园区规划，重点吸纳投资在2000万元以下的项目。要着手研究关于促进民营经济发展的优惠政策，思想要再解放，门槛要再降低，政策要更优惠。全年要新增民营企业2385户；实现产值159.5亿元，同比增长19；实现增加值58.8亿元，同比增长18；实现税金1.2亿元，同比增长6。

三要加快发展小型加工业。围绕粮食、酒类、木材、羽绒等八大产品开发，坚持总量扩张与质量提升并重，加快发展小型加工业。各乡镇要结合新农村建设试点，争取把专业加工屯放在新农村试点村上。每个乡镇要新增1个专业屯、50个专业户，注册1个产品商标。全年专业加工屯发展到182个，专业加工户发展到8013户，注册商标84个。

劳务经济。全年劳务输出16万人次，实现劳务收入13亿元。按照这个目标，今年劳务经济要努力实现三个突破。

一要在输出窗口建设上实现突破。积极与“长三角”、“珠三角”、“闽三角”和山东半岛等用工比较规范的地区进行沟通和联系，争取在这些地区再建立100个较大的用工基地，抢占更多、更好的用工市场。全年为农民提供就业岗位20万个以上。

二要在技能培训上实现突破。要解决我县劳务输出走出去的人多、技能型人少，拿回的钱少的问题，加大技能培训的力度。要充分利用县职业技能培训中心，坚持“整合资源、上挂下联、全面推进、突出重点”的原则，通过联合办学和鼓励社会投资办学的方式，大量培训技能人才。各乡镇要新增当期培训能力在50人以上的培训基地20个。全年培训农民工6000人，持证率达到85以上。

三要在打造劳务输出品牌上实现突破。引导农民工向电子装配、工程建筑以及农副产品加工等劳动密集型企业和技能要求较低的`行业集中，力争在年底前打造3个在全省乃至全国都能叫得响的劳务品牌。在此基础上，培育5个品牌乡镇。

商贸经济。全年实现社会消费品零售总额28亿元，比上年增长7.7。围绕这个目标，重点抓好三项工作：一是市场建设。电联水泥建材物流园区，6月前开工建设，年内投入使用；伏龙泉繁华市场二期工程，5月份启动，年内营业。二是“万村千乡市场工程”。建设连锁化“农家店”55个，形成以县城配送中心为龙头，以乡镇店为骨干，以村级店为基础的农村消费市场网络体系。同时借助名企名店，将100个具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口创汇。全年外贸企业发展到20户，新增3户；实现出口创汇总额850万美元。

关于农牧经济，我只强调两件事：一个是农村饮水安全工程建设。这项工程，省委书记王珉同志非常重视，指出今年省里要加大投资力度，要求我县利用两年时间解决氟区群众饮用高氟水的问题，我们必须高度重视，抓出成效。今年新打防氟井113眼，新建管网入户工程170处，力争两年内使我县氟区11.93万人全部喝上标准自来水。另一个是中部城市引松供水__支线应急工程。这个工程事关我县经济发展大局。沿线的合隆、开安、华家、__镇和事涉的城建、林业、交通等部门，要全力支持，积极配合，确保工程10月底前建成使用。

城建经济。今年城市建设，要坚持文化特色与现代风格相协调、规模扩张与品位提升相统一、新区开发与旧城改造相结合、城市建设与管理相兼顾的原则，加快城市开发建设步伐。重点抓好6件事：一是完成宝塔街、德彪街南段、兴隆路三条街路和“长春出口”的亮化工程。二是启动天然气入城工程。做好天然气入城工程的各项准备工作，争取年内启动建设。三是全年开发楼房50万平方米，其中县城35万平方米，农村15万平方米。县城重点开发宝塔街两侧和文昌街两侧，新建瑞德和府东两个高标准居民小区，同时开发“五街五路”的死角死面。四是完成县医院综合楼、政务中心等标志性工程建设。五是启动全民健身体育场工程。六是加强城市综合管理。从严整治市容市貌、交通秩序和卫生环境。加强物业管理，推进旧楼水、电、热分户改造。加强环境管理，完成锅炉治理任务，规划污水处理厂，重新选址确定垃圾处理场。

五、要强力推进软环境建设

软环境建设是发展的硬条件。软环境不改善，发展就要受阻碍。我们一定要下决心整治软环境，标本兼治、重在治本、纵深推进、务见成效。

一要以制度建设为重点，提高服务质量。建立联席会议制度。对投资千万元以上的项目，由县政府分管领导牵头，组织相关部门实行全过程跟踪服务。建立问责制。各部门主要领导是软环境建设第一责任人，出现问题，唯主要领导是问。建立服务监督机制。对投资千万元以上的项目，要在县软环境办公室登记造册，在建设期间全程监督，切实解决审批环节过多、审批程序繁琐等问题。建立软环境巡视员制度。由县软环境办公室向六个工业集中区派驻软环境巡视员，全权负责工业集中区软环境建设。要把重点企业作为监测对象，不定期地明查暗访，发现问题，限期整改。实行到企业检查备案、通报制度。凡是到企业检查，必须到县软环境办公室备案，软环境办公室每季度要向全县通报一次各涉软单位到企业检查情况。

二要以载体建设为重点，强化政务公开工作。着手建设高标准的政务大厅，将所有单位的审批、收费行为纳入大厅统一管理，公开审批内容、收费标准、办事程序，真正把行政行为置于公共监督之下，高效透明，阳光作业。完善政务大厅服务功能和服务模式，实现窗口完全事权，解决“前店后厂”的问题，零距离指导，零关系办事，零利益服务。对全县所有行政事业收费、审批项目，特别是上级已经取消的项目，进行清理，并向社会公布。软环境办公室要对全县各涉软部门收费项目的公示情况、收费标准的执行情况、收费罚款的使用情况进行一次全面检查，发现问题坚决整改。

三要以增强政策执行力刚性为重点，加大涉软案件的查处力度。要充分发挥软环境举报投诉中心的作用，受理各类涉软案件，做到有报必查，有错必纠，查实必处，绝不手软。要加大对重点岗位、重点人员的监督力度，对违反“十条高压线”的，不管是什么人，一律严肃查处，做到思想不通换脑子，工作不行换位子，影响发展摘帽子。继续开展百名科所队长评议活动，严格落实评议结果，彻底解决软环境建设中存在的“两头热、中间冷”和“中梗阻”问题。创造良好的发展环境，必须严明纪律，坚决惩治，绝不姑息。我们宁可得罪几个缺乏责任心的干部，也绝不能得罪一家守法经营的企业。逼走一个投资者，就可能带走一批投资商，就等于砸了一批老百姓的饭碗，敲掉了政府一块税收。从这点来说，服务投资者、服务企业，就是服务人民群众、服务发展大局。这是再朴素不过的道理。

六、要确保各项任务落到实处

全面完成全年经济工作任务，最终要靠各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门去推动和落实。全县上下，从推进组、工业集中区，到各乡镇、各部门，要多股劲拧成一股绳，鼓足干劲，高度负责，进一步形成抓落实、促发展、争上游的强大合力。

第一，责任主体要明确到位。各推进组组长、副组长，既是促进目标责任制落实的督导者，又是推动各项工作的责任人，在目标责任制中处于核心地位，必须挑起大梁，负起责任。在工作中，要做到把握全局、靠前指挥、率先垂范、真抓实干，及时研究解决工作中遇到的重大矛盾、瓶颈制约和难点问题，绝不能把工作甩给部门，绝不能让工作在领导层面耽搁。各工业集中区、各乡镇和各部门领导班子是全县经济工作目标责任制的分担者和落实者；在实现本区域、本部门经济发展目标中，领导班子又是经济工作目标责任制的领导者和组织者，担负双重职责和任务。要加强领导，统筹兼顾，细化分工，狠抓落实，切实承担起领导和推进本地、本部门经济工作落实的重要职责。

第二，目标任务要落实到位。《__县经济工作目标责任制实施方案》，既有定性任务，又有定量指标；既明确了时限进度，又明确了责任主体，形成了较为清晰的目标任务体系、项目支撑体系和责任落实体系。会上，各推进组还将向县委、县政府递交工作目标责任状。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要按照县里的做法，把目标任务进一步分解落实，做到人人肩上有指标，千钧重担大家挑。现在，任务已经明确，剩下的工作就是抓落实。在任务完成上，没有条件可讲，没有余地可留。完不成任务就是失职，困难再大也要克服。特别是非工业集中区的乡镇和非推进组的部门，招商引资任务与上年相比，指标减少，时限延长，没有完不成的道理。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门必须横下一条心，牢牢咬住工作目标不动摇，做到千方百计，全力以赴，确保各项任务落到实处。

第三，发展合力要协调到位。加快发展是全机关、全社会的共同责任。全县上下、各乡镇、各部门都是全县经济发展的“责任主体”和“责任人”，没有一线、二线之分，全是一线力量；没有分内、分外之说，全是分内工作。在加快发展的关键时期，必须实行“举县体制”，全县动员，全民参与，全部力量，全力推进。各乡镇、各部门的领导干部，特别是主要领导，必须打破狭隘的地域观念、部门观念、行业观念，坚持局部利益服从整体利益，当前利益服从长远利益，立足本职岗位，心系发展大局，敢于舍弃，甘于奉献，为经济发展各尽其责、各出其力。大家要心往一处想，劲往一处使，加强配合，相互支持，主动工作，共同把全县经济工作的各项目标任务落实好。

第四，督办考核要跟踪到位。县经济工作目标责任制考核领导小组对各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门工作进展情况，要采取跟踪督办、季度调度、半年初评、年终考核的方式，督促工作进度。对工作起步快、成效大的要通报表扬，对进展缓慢、成效不明显的要通报批评。年底，县里要按经济工作责任制考核内容，严格检查验收。希望大家正确对待，踏实做事。今年县里拿出500万元，用于重奖在招商引资等经济工作中的先进单位和先进个人，谁完成任务，县委、县政府就奖励谁。这次会议，我们对先进单位、先进个人、优秀企业家和中介人进行表彰奖励，就是要让全社会充分体会到县委、县政府加快发展的决心和力度。县委、县政府说话算数，保证做到，这一点请大家放心。

同志们，做好今年经济工作任务繁重，意义重大。县委、县政府号召全县上下马上行动起来，以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加富有创造性的举措，不负重托，不辱使命，上下一心，同舟共济，为实现我县经济更好更快的发展而努力奋斗！

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明确。文化产业推进组，重点推进三个项目：一个是辽塔游园的黄龙寺项目，春节前必须完成省宗教局的批复，同时积极招商，力争5月底前进入整地阶段，年内完成部分土建工程；另一个是辽塔游园的博物馆项目，争取年内开工；再一个是《风雨黄龙府》电视剧筹拍工作，7月底前要完成中宣部、广电总局、中央电视台的立项、审查和签约，积极寻找制作单位和投资方，年内做好投拍前的准备工作。文化产业要紧紧围绕项目建设，以此为突破口，实现由“务虚”向“务实”阶段推进。旅游产业推进组，重点推进三个项目：波罗湖湿地开发项目，年内争取晋升为国家级湿地和自然保护区；太平池水库开发项目，力争年内引入战略投资者；公路建设，年内新修“村村通”公路300公里，修复毁损路面100公里，保障珲乌高速公路__段及辅线工程顺利建设，着手建设县城环路。食品加工产业推进组，重点推进两个项目：中粮集团玉米深加工项目，要做好落地前的准备工作；啤酒厂22万吨扩产改造项目，6月底前开工，年末投产。石油化工产业推进组，重点推进三个项目：150万吨燃料油项目，协调做好前期准备工作，保证五•一前开工，年内试生产；炼油厂80万吨重油催化裂化项目，要积极运作，早日启动建设；页岩油开发项目，配合省里积极推进，做好协调服务。

三要着力提高项目建设质量。今年我们下达一年期招商引资指令性指标20亿元，两年期招商引资指令性指标15.3亿元、指导性指标5.4亿元。围绕指标任务的完成，各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要紧紧依托我县的资源优势和产业基础，分线搜集，加强整理，逐一论证，高标准包装一批重点项目，增强项目的可操作性和吸引力。要突出招大商，把着眼点放在吸引国外大财团、大商社和国内大企业集团上，积极走出去，捕捉项目信息，贴紧靠牢，盯住不放，争取落地一批大项目和特大项目，努力形成“龙头项目进入、配套企业跟进、产业集群发展”的局面。

三、要率先建设“一线两区”

项目向集中区集聚是工业经济发展的必然趋势。__经济发展没有工业集中区绝对不行。今年，我们要集中力量，重点打造“一线两区”，扭转工业集中区建设滞后的局面。

突出打造“两区”。__工业集中区和合隆经济开发区作为省级开发区，决定着全县工业化进程，必须进一步增强发展气魄，大手笔规划，大动作实施，尽快把政策优势转变为经济优势。关于“两区”建设，强调四句话，就是抬高门槛、重资打造、项目领跑、加速崛起。抬高门槛，就是要提高投资强度，注重单位面积产出效益，要求进入“两区”的项目投资额度必须在2000万元以上，这是一条底线。重资打造，就是要集中财力，投向基础设施建设，提高集中区承载能力。“两区”当年要分别投入资金1亿元以上，启动1平方公里土地、规划1平方公里土地、储备1平方公里土地，初步形成基础设施主框架。项目领跑，就是要以项目填充工业集中区。“两区”当年要分别建设3000万元以上的大项目5个，其中超5000万元的大项目2个。__工业集中区的高性能钕铁硼永磁材料和5万吨生物柴油项目，要保证十•一前投产；合隆经济开发区的华正食品工业园项目要达到一期设计生产能力，抓紧启动二期工程。加速崛起，就是要牢固树立“只有大招商，才能大发展”的观念，大力度吸引域外资金。“两区”当年要分别完成招商引资指令性指标5亿元，实现两个开发区南北互动、相互促进、更好更快发展的新局面。

推进302线工业长廊建设。开安、华家、哈拉海、烧锅四个工业集中区，具有良好的区位优势和产业基础，也要加快发展。重点任务有三项：一是项目建设。四个集中区年内要分别建设3000万元以上的大项目2个。其中，哈拉海工业集中区的80万立方米陶粒页岩项目，要在五•一前开工，年内投产；恒达玉米深加工项目，要在五•一前继续动工建设，7月份投产；大连松源玉米深加工项目，要在五•一前开工，年内投产。二是招商引资。四个工业集中区要分别完成招商引资指令性指标1亿元。三是基础设施建设。四个工业集中区要分别完成基础设施建设投入1000万元。为强化四个工业集中区的组织力量，县委、县政府决定，招商一、二、三、五局在跟踪、服务大项目外，还要包保四个工业集中区，与所包保乡镇一道，共同把工业集中区建设好。

工业集中区基础设施建设，要加大力度，没有大投入就没有大突破。资金从哪里来是建设的关键。要坚持用市场经济思维谋划工业集中区的基础设施建设，真正实现多元化筹措资金、市场化运作开发建设。要积极采取软贷款、bot、争取上级支持等形式筹措资金，要敢于举债建设，谁弄来资金谁就是英雄好汉，花明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事，花很少的钱办更大的事，力争在较短时间内使工业集中区承载能力得到加强。

四、要全力推进“五大经济”

工业、劳务、商贸、农牧、城建五大经济，涵盖了经济工作的方方面面。在突出“一城两柱”、“一线两区”工作的同时，“五大经济”也要加大力度，加快发展，确保工作标准高于往年，推进力度大于往年，发展成效超过往年。

工业经济。在做好招商引资和项目开发的同时，今年，要继续加大内培力度，提高工业经济的整体支撑能力。

一要积极扩充规模总量。认真落实扶持和鼓励规模企业发展的实施意见，促进落地的大项目达产达效，鼓励扶持现有规模企业发展壮大，增加规模企业户数。同时，对已完成改制任务的国有企业的闲置资产，要抓紧变现。今年，全县要新增规模工业企业11户；实现产值28亿元，同比增长21.7；实现增加值10亿元，同比增长22；实现税金1亿元，同比增长12.5。

二要大力发展民营经济。把发展民营经济作为县域突破的一项重要举措来抓，加速推进全民创业步伐。要建立民营经济创业园。在__工业集中区和合隆经济开发区外，各规划一个民营经济创业园，同时将开安和烧锅工业集中区定位为民营经济创业园，做好园区规划，重点吸纳投资在2000万元以下的项目。要着手研究关于促进民营经济发展的优惠政策，思想要再解放，门槛要再降低，政策要更优惠。全年要新增民营企业2385户；实现产值159.5亿元，同比增长19；实现增加值58.8亿元，同比增长18；实现税金1.2亿元，同比增长6。

三要加快发展小型加工业。围绕粮食、酒类、木材、羽绒等八大产品开发，坚持总量扩张与质量提升并重，加快发展小型加工业。各乡镇要结合新农村建设试点，争取把专业加工屯放在新农村试点村上。每个乡镇要新增1个专业屯、50个专业户，注册1个产品商标。全年专业加工屯发展到182个，专业加工户发展到8013户，注册商标84个。

劳务经济。全年劳务输出16万人次，实现劳务收入13亿元。按照这个目标，今年劳务经济要努力实现三个突破。

一要在输出窗口建设上实现突破。积极与“长三角”、“珠三角”、“闽三角”和山东半岛等用工比较规范的地区进行沟通和联系，争取在这些地区再建立100个较大的用工基地，抢占更多、更好的用工市场。全年为农民提供就业岗位20万个以上。

二要在技能培训上实现突破。要解决我县劳务输出走出去的人多、技能型人少，拿回的钱少的问题，加大技能培训的力度。要充分利用县职业技能培训中心，坚持“整合资源、上挂下联、全面推进、突出重点”的原则，通过联合办学和鼓励社会投资办学的方式，大量培训技能人才。各乡镇要新增当期培训能力在50人以上的培训基地20个。全年培训农民工6000人，持证率达到85以上。

三要在打造劳务输出品牌上实现突破。引导农民工向电子装配、工程建筑以及农副产品加工等劳动密集型企业和技能要求较低的行业集中，力争在年底前打造3个在全省乃至全国都能叫得响的劳务品牌。在此基础上，培育5个品牌乡镇。

商贸经济。全年实现社会消费品零售总额28亿元，比上年增长7.7。围绕这个目标，重点抓好三项工作：一是市场建设。电联水泥建材物流园区，6月前开工建设，年内投入使用；伏龙泉繁华市场二期工程，5月份启动，年内营业。二是“万村千乡市场工程”。建设连锁化“农家店”55个，形成以县城配送中心为龙头，以乡镇店为骨干，以村级店为基础的农村消费市场网络体系。同时借助名企名店，将100个具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口创汇。全年外贸企业发展到20户，新增3户；实现出口创汇总额850万美元。

关于农牧经济，我只强调两件事：一个是农村饮水安全工程建设。这项工程，省委书记王珉同志非常重视，指出今年省里要加大投资力度，要求我县利用两年时间解决氟区群众饮用高氟水的问题，我们必须高度重视，抓出成效。今年新打防氟井113眼，新建管网入户工程170处，力争两年内使我县氟区11.93万人全部喝上标准自来水。另一个是中部城市引松供水__支线应急工程。这个工程事关我县经济发展大局。沿线的合隆、开安、华家、__镇和事涉的城建、林业、交通等部门，要全力支持，积极配合，确保工程10月底前建成使用。

城建经济。今年城市建设，要坚持文化特色与现代风格相协调、规模扩张与品位提升相统一、新区开发与旧城改造相结合、城市建设与管理相兼顾的原则，加快城市开发建设步伐。重点抓好6件事：一是完成宝塔街、德彪街南段、兴隆路三条街路和“长春出口”的亮化工程。二是启动天然气入城工程。做好天然气入城工程的各项准备工作，争取年内启动建设。三是全年开发楼房50万平方米，其中县城35万平方米，农村15万平方米。县城重点开发宝塔街两侧和文昌街两侧，新建瑞德和府东两个高标准居民小区，同时开发“五街五路”的死角死面。四是完成县医院综合楼、政务中心等标志性工程建设。五是启动全民健身体育场工程。六是加强城市综合管理。从严整治市容市貌、交通秩序和卫生环境。加强物业管理，推进旧楼水、电、热分户改造。加强环境管理，完成锅炉治理任务，规划污水处理厂，重新选址确定垃圾处理场。

五、要强力推进软环境建设

软环境建设是发展的硬条件。软环境不改善，发展就要受阻碍。我们一定要下决心整治软环境，标本兼治、重在治本、纵深推进、务见成效。

一要以制度建设为重点，提高服务质量。建立联席会议制度。对投资千万元以上的项目，由县政府分管领导牵头，组织相关部门实行全过程跟踪服务。建立问责制。各部门主要领导是软环境建设第一责任人，出现问题，唯主要领导是问。建立服务监督机制。对投资千万元以上的项目，要在县软环境办公室登记造册，在建设期间全程监督，切实解决审批环节过多、审批程序繁琐等问题。建立软环境巡视员制度。由县软环境办公室向六个工业集中区派驻软环境巡视员，全权负责工业集中区软环境建设。要把重点企业作为监测对象，不定期地明查暗访，发现问题，限期整改。实行到企业检查备案、通报制度。凡是到企业检查，必须到县软环境办公室备案，软环境办公室每季度要向全县通报一次各涉软单位到企业检查情况。

二要以载体建设为重点，强化政务公开工作。着手建设高标准的政务大厅，将所有单位的审批、收费行为纳入大厅统一管理，公开审批内容、收费标准、办事程序，真正把行政行为置于公共监督之下，高效透明，阳光作业。完善政务大厅服务功能和服务模式，实现窗口完全事权，解决“前店后厂”的问题，零距离指导，零关系办事，零利益服务。对全县所有行政事业收费、审批项目，特别是上级已经取消的项目，进行清理，并向社会公布。软环境办公室要对全县各涉软部门收费项目的公示情况、收费标准的执行情况、收费罚款的使用情况进行一次全面检查，发现问题坚决整改。

三要以增强政策执行力刚性为重点，加大涉软案件的查处力度。要充分发挥软环境举报投诉中心的作用，受理各类涉软案件，做到有报必查，有错必纠，查实必处，绝不手软。要加大对重点岗位、重点人员的监督力度，对违反“十条高压线”的，不管是什么人，一律严肃查处，做到思想不通换脑子，工作不行换位子，影响发展摘帽子。继续开展百名科所队长评议活动，严格落实评议结果，彻底解决软环境建设中存在的“两头热、中间冷”和“中梗阻”问题。创造良好的发展环境，必须严明纪律，坚决惩治，绝不姑息。我们宁可得罪几个缺乏责任心的干部，也绝不能得罪一家守法经营的企业。逼走一个投资者，就可能带走一批投资商，就等于砸了一批老百姓的饭碗，敲掉了政府一块税收。从这点来说，服务投资者、服务企业，就是服务人民群众、服务发展大局。这是再朴素不过的道理。

六、要确保各项任务落到实处

全面完成全年经济工作任务，最终要靠各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门去推动和落实。全县上下，从推进组、工业集中区，到各乡镇、各部门，要多股劲拧成一股绳，鼓足干劲，高度负责，进一步形成抓落实、促发展、争上游的强大合力。

第一，责任主体要明确到位。各推进组组长、副组长，既是促进目标责任制落实的督导者，又是推动各项工作的责任人，在目标责任制中处于核心地位，必须挑起大梁，负起责任。在工作中，要做到把握全局、靠前指挥、率先垂范、真抓实干，及时研究解决工作中遇到的重大矛盾、瓶颈制约和难点问题，绝不能把工作甩给部门，绝不能让工作在领导层面耽搁。各工业集中区、各乡镇和各部门领导班子是全县经济工作目标责任制的分担者和落实者；在实现本区域、本部门经济发展目标中，领导班子又是经济工作目标责任制的领导者和组织者，担负双重职责和任务。要加强领导，统筹兼顾，细化分工，狠抓落实，切实承担起领导和推进本地、本部门经济工作落实的重要职责。

第二，目标任务要落实到位。《__县经济工作目标责任制实施方案》，既有定性任务，又有定量指标；既明确了时限进度，又明确了责任主体，形成了较为清晰的目标任务体系、项目支撑体系和责任落实体系。会上，各推进组还将向县委、县政府递交工作目标责任状。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门要按照县里的做法，把目标任务进一步分解落实，做到人人肩上有指标，千钧重担大家挑。现在，任务已经明确，剩下的工作就是抓落实。在任务完成上，没有条件可讲，没有余地可留。完不成任务就是失职，困难再大也要克服。特别是非工业集中区的乡镇和非推进组的部门，招商引资任务与上年相比，指标减少，时限延长，没有完不成的道理。各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门必须横下一条心，牢牢咬住工作目标不动摇，做到千方百计，全力以赴，确保各项任务落到实处。

第三，发展合力要协调到位。加快发展是全机关、全社会的共同责任。全县上下、各乡镇、各部门都是全县经济发展的“责任主体”和“责任人”，没有一线、二线之分，全是一线力量；没有分内、分外之说，全是分内工作。在加快发展的关键时期，必须实行“举县体制”，全县动员，全民参与，全部力量，全力推进。各乡镇、各部门的领导干部，特别是主要领导，必须打破狭隘的地域观念、部门观念、行业观念，坚持局部利益服从整体利益，当前利益服从长远利益，立足本职岗位，心系发展大局，敢于舍弃，甘于奉献，为经济发展各尽其责、各出其力。大家要心往一处想，劲往一处使，加强配合，相互支持，主动工作，共同把全县经济工作的各项目标任务落实好。

第四，督办考核要跟踪到位。县经济工作目标责任制考核领导小组对各推进组、各工业集中区、各乡镇、各部门工作进展情况，要采取跟踪督办、季度调度、半年初评、年终考核的方式，督促工作进度。对工作起步快、成效大的要通报表扬，对进展缓慢、成效不明显的要通报批评。年底，县里要按经济工作责任制考核内容，严格检查验收。希望大家正确对待，踏实做事。今年县里拿出500万元，用于重奖在招商引资等经济工作中的先进单位和先进个人，谁完成任务，县委、县政府就奖励谁。这次会议，我们对先进单位、先进个人、优秀企业家和中介人进行表彰奖励，就是要让全社会充分体会到县委、县政府加快发展的决心和力度。县委、县政府说话算数，保证做到，这一点请大家放心。

同志们，做好今年经济工作任务繁重，意义重大。县委、县政府号召全县上下马上行动起来，以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加富有创造性的举措，不负重托，不辱使命，上下一心，同舟共济，为实现我县经济更好更快的发展而努力奋斗！

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县长在全县经济工作会议上的讲话篇十

1月8日上午，靖州县委经济工作会议召开。会议提出，要以全面建成小康社会为总揽，高举特色产业发展大旗、新型城镇化发展大旗，奋力实施“一个中心、四大战略”，全力以赴稳增长、抓重点、惠民生、防风险，努力实现经济社会持续健康平稳发展。

会议认真学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，部署今年经济工作，努力实现“十三五”发展良好开局。县委书记张远松作报告。县委副书记、代县长田连钊主持会议，并作会议总结。全体在家县级领导参加会议。

会议指出，20xx年，全县坚决落实中央、省委、市委各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持问题导向,主动应对经济下行压力，全县经济社会发展迈上新的台阶。全县经济运行总体平稳，特色产业提质增效，城乡建设加速发展，脱贫攻坚扎实推进，人民生活更加幸福，党的建设不断加强，实现了“十二五”顺利较好收官。

会议提出，20xx年全县经济工作总的要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济新常态，坚持稳中求进总基调，坚持改革开放，坚持“三量齐升”、“五化同步”，以全面建成小康社会为总揽，高举特色产业发展大旗、新型城镇化发展大旗，奋力实施“一个中心、四大战略”，全力以赴稳增长、抓重点、惠民生、防风险，努力实现经济社会持续健康平稳发展，为全面建成小康社会、谱写建设富饶美丽幸福新怀化的靖州篇章开好局、起好步。

张远松在报告中指出，要准确把握今年经济工作面临的新形势和新任务。今年，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济发展重在调结构、重在提升质量和效益。可以预见，我国经济将继续保持中高速发展。全县要牢固树立新常态的理念，深刻理解和把握供给侧结构性改革，积极抢抓政策机遇、交通区位机遇和县庆机遇。同时，也要正确应对发展挑战。靖州经济总量小、投资规模小、产业结构不优、工业存在短板等问题依然存在，县域竞争日趋激烈，全县必须用美好的愿景、科学的定位、县庆的目标凝聚人、激励人、振奋人，全力以赴、埋头苦干、只争朝夕、加快发展。

张远松强调，要努力完成今年经济发展目标任务，抓好以下六个方面工作：一要迅速进入县庆状态，立即启动县庆项目，切实强化责任担当，着力破解项目难题，全力以赴县庆攻坚;二要加快发展特色农业、特色加工、特色旅游，全力以赴发展产业;三要压实责任，夯实基础，精准施策，严格考核，全力以赴脱贫攻坚;四要提升品位，完善功能，促进产城融合，开展文明创建，建设美丽乡村，全力以赴推进新型城镇;五要优先发展教育，改善卫生计生服务，加强社会保障，开展生态建设，全力以赴办好实事;六要实行严格民调考核，重拳开展专项整治，有效化解信访难题，坚决守住安全底线，全力以赴维护稳定。

张远松要求，要坚持全面从严治党，切实提高党委领导经济工作的能力和水平。要进一步加强能力建设，提高统筹谋划能力、协调各方能力和督办落实能力;要进一步加强作风建设，宣战庸懒散、提振精气神，用身影指挥、用行动说话，敢于担当、以项目建设论英雄;要进一步加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，抓好巡视整改工作，驰而不息纠“四风”，铁腕正风肃纪;要进一步加强基层党建，落实党建责任，增强服务能力，关心爱护基层。

县长在全县经济工作会议上的讲话篇十一

1月20日，雷山县经济工作会召开。县委书记黄清发，县委副书记、县长袁刚，县人大常委会主任刘光信，县政协主席陈正锋以及县领导杨少辉、侯美彪、茹捷、韦通贤、杨艳、雷林多、李红、陈健、段玲、汤敏、毛珏梅等出席会议。各乡镇、县直各部门单位、各有关企业主要负责人参加会议。

会议指出，20xx年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持守住发展和生态两条底线，牢牢把握发展第一要务，深入落实主基调主战略，狠抓改革开放关键一招，坚定不移地走现特显优、特色发展之路，多项主要经济指标增速在逆境中保持较快增长，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好，朝着实现后发赶超、同步小康的宏伟目标迈出了坚实的一步。20xx年，雷山县在全省10个国家扶贫开发工作重点县综合预排位第6位，全县小康实现程度预测达83.3%。多项经济指标提前完成“十二五”预期目标，为到与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。

会议指出，今年全县经济工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的'十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、州经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持主基调主战略不动摇，坚定不移地走现特显优、特色发展之路;坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持守住发展和生态两条底线，主动适应新常态、把握新机遇、创造新业绩;坚持以加快发展为中心任务，以全面建成小康社会为目标，更加注重在“赶”中“转”，更加注重发挥投资关键作用，更加注重深化改革开放，更加注重保护生态环境，更加注重扶贫开发攻坚，更加注重保障改善民生，更加注重社会管理创新，全面完成“十二五”规划的各项目标任务，为“十三五”时期的发展奠定良好基础。

会议强调，要全力以赴抓项目、强支撑，做强做大县域经济实力。要坚持不懈抓特色、显亮点，按照“全县景区化、全民旅游化”的要求，围绕旅游抓特色工业、围绕旅游抓特色农业、围绕旅游抓特色服务业、围绕旅游抓特色城镇化，努力把雷山建设成为苗族文化生态公园县，建成最苗族、最生态、最安全、最洁净的知名旅游目的地，全力打造雷山文化旅游升级版。要聚精会神抓产业、促增收，进一步拓宽农民致富渠道。要多点突破抓城建、促提升，加快推进特色城镇化进程。要蹄疾步稳抓改革、促发展，不断激发经济发展活力。要竭尽全力抓民生、促和谐，全面推动社会事业协调发展。

会议要求，要突出抓好以下八个方面重点工作:一是要狠抓项目建设，夯实经济社会发展基础。二是要做强文化旅游产业，带动第三产业持续发展。三是要夯实三农基础，促进农业增收农民致富。四是要推动工业转型，加快工业经济发展步伐。五是要推动城镇建设，发挥城镇集聚带动效应。六是要打造优美环境，改善城乡人民生产生活条件。七是要保障社会事业，营造安全稳定社会环境。八是要扩大改革开放，激发经济发展动力活力。

会议还分组讨论了黄清发书记、袁刚县长的讲话，以及《20xx年全县经济发展情况和20xx年经济工作建议》。

县长在全县经济工作会议上的讲话篇十二

3月10日，天镇县经济工作会议在政府六楼会议室召开，会议的主要任务是，贯彻落实中央和省、市经济工作会议，以及县委十三届九次全会精神，认识把握经济新常态，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。县委书记姚振华，县委副书记、县长刘川楠作重要讲话，县委常委、常务副县长王继武主持会议。县四套班子领导，全县党政部门主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长，老干部代表共计120余人出席会议。

姚振华从准确把握新形势，主动适应新常态;咬定目标不放松，真抓实干建新功;固本培元强党建，从严治党树形象三个方面提出意见。他指出，新常态不是慢发展，也不是不发展，而是稳中求进、提质增效，实现高效率、低成本、可持续的发展。从我县来看，当前我们存在的突出矛盾，首先是发展不够问题，然后才是发展不优问题。我们要认真领会新常态的深刻内涵和重大意义，从速度情结、gdp崇拜中解放出来，坚持从天镇实际出发，正确认识、主动适应、科学引领新常态，做到抓发展、定目标符合县情实际，做工作、办事情顺应民心民意。

姚振华指出，近年来，我们全力推进“四项建设”不动摇，生态建设卓有成效，绿色农产品基地建设强势崛起，县域城镇化大步迈进，项目建设势头强劲，民生事业全面提升，广大干部群众找到了感觉，找回了自信，看到了希望。实践证明，“四项建设”找准了方向，抓住了根本，完全符合上级要求，完全符合天镇实际，完全顺应人民期盼，必须持续发力，全面推进。面对新形势、新任务，只要我们像右玉那样，扭住不放，坚持不懈，一件接着一件办，一年接着一年干，坚定信心，真抓实干,推动我县经济社会又好又快发展。

姚振华强调，做好新常态下的各项工作，核心在党，关键在人。我们要把抓好党建作为最大政绩，认真履行从严管党治党责任，切实加强党对经济工作的领导，为经济社会健康有序发展，提供强有力的组织保证、宣传引导、政法环境和纪律保障，形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展、全力以赴惠民生的良好局面。一要学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局;二要坚持以“四项建设”为抓手，全面推进“六大发展”;三要强化主体责任，全面落实从严治党要求;四要引深学习讨论落实活动，全面推进“六权治本”;五要保持狠刹“四风”高压态势，全面引深作风建设。

刘川楠在讲话中回顾总结20xx年工作，并对20xx年工作作出安排部署。他指出，20xx年，我县在市委、市政府和县委的坚强领导下，以开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动为契机，紧紧围绕坚持“三个一切”、弘扬“三种精神”、抓好“四项重点工作”总体思路，攻坚克难，奋力拼搏，各项工作都取得了新进展、新成效。全年完成地区生产总值20.6亿元，比上年增长5.3%;固定资产投资62.1亿元，增长27.4%;社会消费品零售总额8.24亿元，增长11.6%;规模以上工业增加值3.44亿元，增长7.4%;财政总收入1.64亿元，增长17.1%;公共财政预算收入首破亿元，达到1.03亿元，增长46.5%，总量在全市排名上升1位;城镇居民人均可支配收入1.74万元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入5235元，增长10%。发展成果主要体现在：项目建设成效显著，新兴产业规模进一步扩张;龙头培育取得突破，现代农业水平进一步提升;基础建设持续加强，城乡面貌进一步改观;生态建设有序推进，环境质量进一步改善;社会事业全面发展，民生水平进一步提升等多个方面。

在对20xx年工作进行安排部署时，刘川楠强调，20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全县经济工作的总体要求是：深入贯彻中央和省市的决策部署，科学认识、主动适应经济新常态，以深化改革为动力，以法治建设为保障，以“六大发展”为总目标，以“十大工程”为抓手，坚持一切想着天镇、一切为了群众、一切服务发展“三个一切”，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、勇于创新“三种精神”，突出抓好生态建设、绿色农产品基地、县域城镇化、招商引资项目建设“四项重点工作”,着力保障和改善民生，推进科学发展，实现富民强县。要突出抓好招商引资项目建设、绿色农产品基地建设、县域城镇化建设、民生事业建设等五方面的工作。

县长在全县经济工作会议上的讲话篇十三

同志们：

这次全县法制宣传教育工作会议的主要任务是：传达贯彻全市法制宣传教育工作会议精神，总结我县“四五”普法工作，表彰“四五”普法先进集体和先进个人，部署“五五”普法工作任务，扎实有效地推进依法治县进程，为实现我县“166”工作目标营造良好的法治环境。等一下，**书记将作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我简要总结全县“四五”普法工作情况，并对新形势下做好“五五”法制宣传教育工作谈几点意见：

一、围绕中心，服务大局，我县“四五”普法工作取得新成效

在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，我县的“四五”普法工作进展顺利，成效明显。法制宣传教育基本实现了从提高全体公民法律意识向提高全民法律素质的转变，从注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全体公民特别是各级领导干部的法律素质和社会法治化管理水平明显提高，在贯彻依法治国基本方略，积极推进依法治县进程中发挥了重要的作用。

（一）过去的五年，是普法教育全面铺开，公民宪法观念和法律意识明显增强的五年。五年来，全县重点宣传普及了42部法律法规，组织干部群众学习了《宪法》，《行政许可法》和wto基本法律知识，全县20.7万名普法对象不同程度地接受了普法教育。宪法的宣传已实现制度化，每年12月4日前后，我县都采取有力措施组织声势浩大的法制宣传活动，着力增强全县公民的宪法意识，在全县形成崇尚宪法，维护宪法权威和尊严的浓厚氛围。“严打”整治斗争法制宣传月、传染病防治法宣传月和税法宣传月等专项法制宣传教育活动蓬勃开展。送法下乡、送法进社区、送法进企业、送法进学校等服务群众面向基层的普法活动步入了制度化、规范化轨道。通过深入广泛的宣传普及活动，主要法律基本知识已被多数干部群众所掌握，广大公民依法行使权利，严格履行法定义务的观念和能力明显增强，决策依法、遇事找法、办事按法、解决问题靠法逐步蔚然成风。

(二)过去的五年，是法律素质教育深入开展，依法行政、依法办事能力明显提高的五年。根据“四五”普法规划确定的重点对象，我县先后出台了关于加强领导干部、企业经营管理人员、青少年学生、农村基层干部、进城务工人员法制教育的意见，按照因材施教的原则，明确了学法的主要内容、形式载体、方法措施、检查考核等，初步搭建了几类重点普法对象的法律素质教育平台。各级党组织建立并坚持了中心组学法制度，县人大任命的领导干部实行了干部“任前考法”制度，全县有近800名副科以上干部连续5年集中考法；制定并落实了《关于进一步加强我县公职人员法制教育的实施意见》；全县二百多名村书记、主任参加了全省统一组织的农村民主法制建设理论与实践的培训与考试；先后举办了10多期由企业经营管理人员参加的市场经济法律知识培训班；全县中小学配备了法制副校长，基本做到法制教育的计划、课时、师资、教材“四落实”。通过学习培训、考试考核，提高了重点普法对象的法律素质和依法办事的水平。

（三）过去的五年，是依法治理工作纵深推进，依法治县进程明显加快的五年。我县认真抓好规范性文件制定，抓好司法、行政执法、法律服务、法律监督等各个环节的工作，依法治县水平明显提高。各部门、各单位以建设法治政府为切入点，依法建章立制，积极推进各项工作的制度化、法制化、规范化，依法管理经济社会的能力明显增强。以依法行政工作为重点，结合实施《行政许可法》，依法改革行政审批制度，努力抓好“101”体系，特别是产权交易体系建设，大力推进了部门（行业）法制建设。以“四民主、两公开”为抓手，广泛开展“民主法治示范村”创建活动，全县现有1个省级、3个市级、29个县级“民主法治示范村。”全县各行各业、各个层面依法治理工作的开展，有力推进了依法治县的进程。

（四）过去的五年，是普法依法治理成果丰硕，社会法治环境明显改善的五年。五年来，法制宣传教育紧扣石城经济社会发展这一主题，围绕新农村建设、101体系建设、招商兴工、争资争项、和谐平安创建、农业产业结构调整等中心工作；围绕“扫黑除恶”、“两抢一盗”等“严打整治”专项斗争；围绕土地征用、房屋拆迁、企业转制、涉法涉诉上访等热点难点问题，加大法制宣传力度，推动各项事业纳入法治轨道。工作中，特色多、经验多、亮点多。如结合“三个代表”学教活动开展的农村法制教育；的“十村百户千人”学法用法活动；防治非典大型“普法超市”和全县公职人员法律知识竞赛活动；的宪法学习宣传活动和自行组织力量编写《农村实用法律知识简明读本》一书，向农民朋友赠送近万本，这一系列活动的开展都产生较大反响，有力服务了石城经济社会的发展。

五年的辛劳换来了丰收的果实。

小松镇罗源村被授予“全省民主法治示范村”荣誉称号；琴江镇人民政府、县法宣办、县供电公司、石城中学、县财政局被评为全市“四五”法制宣传教育先进集体；魏运清、李学辉、许名清、温集明等8人被评为全市“四五”法制宣传教育先进个人。这些成绩的取得，是各级党委、人大、政府高度重视的结果，是社会各界支持和全县普法战线的同志们辛勤努力的结果。在这里，我代表县委、县政府，向社会各界给予的大力支持和普法战线同志们付出的辛勤劳动表示诚挚的感谢！向“四五”法制宣传教育中受到各级表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

回顾五年，我县的普法工作成绩突出，但仍然存在不少问题和不足。比如，个别地方和单位的领导对普法依法治理工作认识不足、重视不够、保障不力；有的地方和单位在执法活动中还不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，挫伤了干部群众学法用法的积极性；普法阵地尤其是适应新形势要求的阵地（如电视法制专栏、普法网站等）开辟不够；边远山区村民、进城务工或经商农民、县城下岗人员、失学青少年仍是法制教育的“弱区”“盲区”。这些问题都有待于我们在今后工作中认真加以克服和改进。

二、围绕目标，突出重点，全面完成“五五”法制宣传教育工作新任务

最近，县人大常委会将作出《关于进一步加强全县法制宣传教育的决议》，县委、县政府批转了《石城县法制宣传教育工作领导小组关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，印发了《石城县“十一五”期间依法治县规划》，这些文件的出台对新一轮法制宣传教育工作作了全面部署。各乡（镇）、各单位要按照决议和规划要求，全面完成“五五”法制宣传教育工作的新任务。

（一）明确目标任务，把握工作重点。我县“五五”法制宣传教育工作的主要目标是：紧紧围绕“县委、县政府”目标思路，打造“三个石城”，实现石城经济社会追赶型、跨越式发展的要求，广泛深入地开展法制宣传教育和法治实践活动，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。到，全县有96以上的公民普遍接受法制教育，96以上的行政村、社区达到或基本达到“民主法治村（社区）”建设标准，98以上的乡镇和单位达到或基本达到依法治理工作标准。

为了实现上述目标，要继续抓好重点内容和重点对象的普法工作。

在重点内容上，一是要深入学习宣传宪法的基本精神和基本内容，弘扬宪法精神，树立宪法权威，提高全民宪法意识；二是要深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育；三是要深入学习宣传涉农法律法规，有力服务社会主义新农村建设；四是要深入学习宣传规范政府行政行为的法律法规，促进政府依法行政；五是要深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，增强公民遵纪守法、依法维权、民主参与意识；六是要深入学习宣传安全生产、劳动和社会保障、道路交通安全、维护公共秩序、社会救助等方面法律法规；七是要深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，引导公民依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪。

在重点对象上，主要是要加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。一是各级领导干部要带头学法用法。要继续坚持和完善中心组集体学法制度和领导干部法制讲座、年度考法、任前考法制度等，把学习、掌握和宣讲法律的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。二是要加强公务员的法制教育。认真落实《关于进一步加强我县公职人员法制教育的实施意见》，着力培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；司法和行政执法人员要全面接受社会主义法治理念教育，提高法制理论与实践水平。三是要从普及宪法和法律基本知识入手，重点加强青少年守法行为的培养教育，预防青少年违法犯罪。四是要加强企业经营管理人员的法制宣传教育。着力培养诚信守法、依法经营、依法管理的观念和能力。五是要加强农民的法制宣传教育，不断增强农民的法制观念，引导树立遵纪守法观念、依法生产经营观念和依法维权观念，引导参与村民自治活动和其它社会事务的管理。

（二）创新实践形式，丰富实施载体。创新是法制宣传教育工作永葆生机与活力的法宝。要以“法律六进”、主题教育、阵地建设为抓手，积极探索法制教育与依法治理新的实践形式。

一是抓好“六进”活动。广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，做到有组织、有计划、有安排、有检查、有落实，努力做到普法书籍送到家，法律知识传到家，守法责任订到家，法律服务帮到家。“六进”活动要把握人民群众的需求，增强针对性，减少盲目性，注意连贯性，克服功利性，杜绝形式主义。通过“六进”活动，让法律贴近群众，让群众了解法律，使法律走进千家万户。

二是开展主题教育。要结合建设社会主义和谐社会、新农村建设、“12・4”全国法制宣传日、社会主义法治理念教育、“八荣八耻”教育等，广泛开展主题宣传教育活动。开展主题教育要注重时代性，加强针对性，增强互动性和实效性。要把主题教育贯穿于法制教育和法制实践的始终，通过开展为群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。

三是加强阵地建设。要切实加强法制宣传员、普法志愿者、法制副校长、法制课教师等队伍建设；着力加强法制宣传园地、普法教育基地、普法传媒阵地、法律服务阵地、法制理论阵地建设，积极探索普法教育的新途径、新方法。各乡（镇）、各单位要切实重视法宣队伍建设和阵地建设，做到统一规划，加强管理，发挥作用，讲求实效。

（三）搞好法治实践，推进依法治县。依法治县是依法治国方略在我县的具体实践，是推进全县民主法制建设的集中体现。各乡（镇）、各单位要坚持法制教育与法治实践的有机结合，大力推进依法治县进程。要认真贯彻县委、县政府印发的《石城县“十一五”期间依法治县规划》，围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，以法治乡（镇）、民主法治村、民主法治社区、民主法治企业、民主法治学校创建为载体，全面推进多层次、多领域的依法治理工作。要认真实施《依法行政实施纲要》，加快完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，大力推行执法责任制，促进法治政府建设。要深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，建立规范的基层矛盾调解、利益协调、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和干部依法办事，引导群众依法参与公共管理，全面推进基层民主法制建设。

三、加强领导，精心组织，努力开创我县“五五”法制宣传教育工作新局面

“五五”法制宣传教育工作是一项宏大的社会系统工程，是全社会的共同责任。各乡（镇）、各单位要切实加强领导，强化责任，精心组织，周密部署、抓好落实，努力开创工作新的局面。

一要强化组织领导，完善运行机制。各乡（镇）、各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会积极参与的工作运行机制。要健全各级法制宣传教育工作领导机构和办事机构，强化组织、协调、指导、检查和实施奖惩等工作职责，完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度等。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各乡（镇）、各单位目标管理责任制，与中心工作同部署、同检查、同考核，推动“五五”法制宣传教育工作健康发展。

二要强化工作措施，抓紧实施规划。今年是新一轮法制宣传教育工作的启动年，开好头，起好步，至关重要。各乡（镇）、各单位要根据县里“五五”普法规划和“十一五”期间依法治县规划的要求，结合实际，抓紧研究制定符合本地、本单位的实施意见和措施，同时，要根据“两个”规划提出的目标任务，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解为具体的项目，提出完成的时限，强化工作措施，明确责任要求，抓好贯彻落实。要实行“一把手”负总责和一级抓一级、一级对一级负责的层层工作责任制，将法制宣传教育工作的落实情况纳入各级领导干部政绩考核内容。要将普法工作奖惩、评估、检查纳入规范化管理轨道，建立健全监督与激励机制，对在年度考评和检查验收中成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对工作落实不到位或未达标的部门要“限期整改”，不积极整改或整改仍不达标的，取消年度综治评先资格，发生重大问题的，实行综治“一票否决”。

三要强化保障力度，促进工作发展。做好法制宣传教育工作，归根到底靠人、靠队伍，必须把建设一支高素质的法制宣传教育队伍作为推进“五五”普法规划落实的重要举措来抓。各乡（镇）、各单位要加强普法依法治理办公室的建设，给予重视、关心和支持，切实帮助他们解决实际困难，为他们开展工作提供良好条件。各乡（镇）要将普法经费列入财政预算予以保障，并做到逐年有所增加，各单位也应根据工作需要落实普法经费，切实保证普法工作正常开展。

同志们，未来五年是实现我县加快发展，全面建设小康社会的关键时期。全民普法是一项具有全局性、战略性、长期性和基础性的工作。我们一定要振奋精神，以高昂的斗志、饱满的热情、卓有成效的工作，积极投入到新一轮的普法依法治理工作中去，努力开创我县“五五”法制宣传教育工作新局面，为实施我县“十一五”规划和实现我县“166”工作目标，促进石城经济社会更快发展做出新的贡献！

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小松镇罗源村被授予“全省民主法治示范村”荣誉称号；琴江镇人民政府、县法宣办、县供电公司、石城中学、县财政局被评为全市“四五”法制宣传教育先进集体；魏运清、李学辉、许名清、温集明等8人被评为全市“四五”法制宣传教育先进个人。这些成绩的取得，是各级党委、人大、政府高度重视的结果，是社会各界支持和全县普法战线的同志们辛勤努力的结果。在这里，我代表县委、县政府，向社会各界给予的大力支持和普法战线同志们付出的辛勤劳动表示诚挚的感谢！向“四五”法制宣传教育中受到各级表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

回顾五年，我县的普法工作成绩突出，但仍然存在不少问题和不足。比如，个别地方和单位的领导对普法依法治理工作认识不足、重视不够、保障不力；有的地方和单位在执法活动中还不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，挫伤了干部群众学法用法的积极性；普法阵地尤其是适应新形势要求的阵地（如电视法制专栏、普法网站等）开辟不够；边远山区村民、进城务工或经商农民、县城下岗人员、失学青少年仍是法制教育的“弱区”“盲区”。这些问题都有待于我们在今后工作中认真加以克服和改进。

二、围绕目标，突出重点，全面完成“五五”法制宣传教育工作新任务

最近，县人大常委会将作出《关于进一步加强全县法制宣传教育的决议》，县委、县政府批转了《石城县法制宣传教育工作领导小组关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，印发了《石城县“十一五”期间依法治县规划》，这些文件的出台对新一轮法制宣传教育工作作了全面部署。各乡（镇）、各单位要按照决议和规划要求，全面完成“五五”法制宣传教育工作的新任务。

（一）明确目标任务，把握工作重点。我县“五五”法制宣传教育工作的主要目标是：紧紧围绕“县委、县政府”目标思路，打造“三个石城”，实现石城经济社会追赶型、跨越式发展的要求，广泛深入地开展法制宣传教育和法治实践活动，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的`自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。到20，全县有96以上的公民普遍接受法制教育，96以上的行政村、社区达到或基本达到“民主法治村（社区）”建设标准，98以上的乡镇和单位达到或基本达到依法治理工作标准。

为了实现上述目标，要继续抓好重点内容和重点对象的普法工作。

在重点内容上，一是要深入学习宣传宪法的基本精神和基本内容，弘扬宪法精神，树立宪法权威，提高全民宪法意识；二是要深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育；三是要深入学习宣传涉农法律法规，有力服务社会主义新农村建设；四是要深入学习宣传规范政府行政行为的法律法规，促进政府依法行政；五是要深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，增强公民遵纪守法、依法维权、民主参与意识；六是要深入学习宣传安全生产、劳动和社会保障、道路交通安全、维护公共秩序、社会救助等方面法律法规；七是要深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，引导公民依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪。

在重点对象上，主要是要加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。一是各级领导干部要带头学法用法。要继续坚持和完善中心组集体学法制度和领导干部法制讲座、年度考法、任前考法制度等，把学习、掌握和宣讲法律的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。二是要加强公务员的法制教育。认真落实《关于进一步加强我县公职人员法制教育的实施意见》，着力培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；司法和行政执法人员要全面接受社会主义法治理念教育，提高法制理论与实践水平。三是要从普及宪法和法律基本知识入手，重点加强青少年守法行为的培养教育，预防青少年违法犯罪。四是要加强企业经营管理人员的法制宣传教育。着力培养诚信守法、依法经营、依法管理的观念和能力。五是要加强农民的法制宣传教育，不断增强农民的法制观念，引导树立遵纪守法观念、依法生产经营观念和依法维权观念，引导参与村民自治活动和其它社会事务的管理。

（二）创新实践形式，丰富实施载体。创新是法制宣传教育工作永葆生机与活力的法宝。要以“法律六进”、主题教育、阵地建设为抓手，积极探索法制教育与依法治理新的实践形式。

一是抓好“六进”活动。广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，做到有组织、有计划、有安排、有检查、有落实，努力做到普法书籍送到家，法律知识传到家，守法责任订到家，法律服务帮到家。“六进”活动要把握人民群众的需求，增强针对性，减少盲目性，注意连贯性，克服功利性，杜绝形式主义。通过“六进”活动，让法律贴近群众，让群众了解法律，使法律走进千家万户。

二是开展主题教育。要结合建设社会主义和谐社会、新农村建设、“12・4”全国法制宣传日、社会主义法治理念教育、“八荣八耻”教育等，广泛开展主题宣传教育活动。开展主题教育要注重时代性，加强针对性，增强互动性和实效性。要把主题教育贯穿于法制教育和法制实践的始终，通过开展为群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。

三是加强阵地建设。要切实加强法制宣传员、普法志愿者、法制副校长、法制课教师等队伍建设；着力加强法制宣传园地、普法教育基地、普法传媒阵地、法律服务阵地、法制理论阵地建设，积极探索普法教育的新途径、新方法。各乡（镇）、各单位要切实重视法宣队伍建设和阵地建设，做到统一规划，加强管理，发挥作用，讲求实效。

（三）搞好法治实践，推进依法治县。依法治县是依法治国方略在我县的具体实践，是推进全县民主法制建设的集中体现。各乡（镇）、各单位要坚持法制教育与法治实践的有机结合，大力推进依法治县进程。要认真贯彻县委、县政府印发的《石城县“十一五”期间依法治县规划》，围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，以法治乡（镇）、民主法治村、民主法治社区、民主法治企业、民主法治学校创建为载体，全面推进多层次、多领域的依法治理工作。要认真实施《依法行政实施纲要》，加快完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，大力推行执法责任制，促进法治政府建设。要深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，建立规范的基层矛盾调解、利益协调、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和干部依法办事，引导群众依法参与公共管理，全面推进基层民主法制建设。

三、加强领导，精心组织，努力开创我县“五五”法制宣传教育工作新局面

“五五”法制宣传教育工作是一项宏大的社会系统工程，是全社会的共同责任。各乡（镇）、各单位要切实加强领导，强化责任，精心组织，周密部署、抓好落实，努力开创工作新的局面。

一要强化组织领导，完善运行机制。各乡（镇）、各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会积极参与的工作运行机制。要健全各级法制宣传教育工作领导机构和办事机构，强化组织、协调、指导、检查和实施奖惩等工作职责，完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查制度等。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各乡（镇）、各单位目标管理责任制，与中心工作同部署、同检查、同考核，推动“五五”法制宣传教育工作健康发展。

二要强化工作措施，抓紧实施规划。今年是新一轮法制宣传教育工作的启动年，开好头，起好步，至关重要。各乡（镇）、各单位要根据县里“五五”普法规划和“十一五”期间依法治县规划的要求，结合实际，抓紧研究制定符合本地、本单位的实施意见和措施，同时，要根据“两个”规划提出的目标任务，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解为具体的项目，提出完成的时限，强化工作措施，明确责任要求，抓好贯彻落实。要实行“一把手”负总责和一级抓一级、一级对一级负责的层层工作责任制，将法制宣传教育工作的落实情况纳入各级领导干部政绩考核内容。要将普法工作奖惩、评估、检查纳入规范化管理轨道，建立健全监督与激励机制，对在年度考评和检查验收中成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对工作落实不到位或未达标的部门要“限期整改”，不积极整改或整改仍不达标的，取消年度综治评先资格，发生重大问题的，实行综治“一票否决”。

三要强化保障力度，促进工作发展。做好法制宣传教育工作，归根到底靠人、靠队伍，必须把建设一支高素质的法制宣传教育队伍作为推进“五五”普法规划落实的重要举措来抓。各乡（镇）、各单位要加强普法依法治理办公室的建设，给予重视、关心和支持，切实帮助他们解决实际困难，为他们开展工作提供良好条件。各乡（镇）要将普法经费列入财政预算予以保障，并做到逐年有所增加，各单位也应根据工作需要落实普法经费，切实保证普法工作正常开展。

同志们，未来五年是实现我县加快发展，全面建设小康社会的关键时期。全民普法是一项具有全局性、战略性、长期性和基础性的工作。我们一定要振奋精神，以高昂的斗志、饱满的热情、卓有成效的工作，积极投入到新一轮的普法依法治理工作中去，努力开创我县“五五”法制宣传教育工作新局面，为实施我县“十一五”规划和实现我县“166”工作目标，促进石城经济社会更快发展做出新的贡献！

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县长在全县经济工作会议上的讲话篇十四

县长在全县经济工作会议上的讲话篇十五

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚才，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县20xx年国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感

去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。

(一)明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高;国土资源部门职能更多，压力更大。主要体现在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储备制度等，相机而动，调节土地供应，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健发展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台《关于深化改革严格管理土地的决定》，对严格管理土地提出了明确的要求和措施;今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。

(二)明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院《决定》，落实土地管理行政首长负责制;强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量;巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制;更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。

(三)明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定发展：加强基本农田保护，完善各项基础业务，资源保障能力得到增强;深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破;广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高;全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标不足的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速发展和工业兴县战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长;另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。二是部分领导干部对国土资源工作认识不足与严格管理土地之间的矛盾。当前，有部分领导干部对科学发展观理解不深，对发展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识不足，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响发展大局，阻碍发展步伐，减缓发展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落实，今年国土资源管理的各项目标任务无法实现。三是我县国土资源管理水平与承担艰巨任务之间的矛盾。目前，我县基础业务建设水平还较为落后，完成即将开展的新一轮规划修编和新一轮土地调查还有相当大难度。这几年，国土部门通过加强教育培训，开展行风评议和作风整顿，干部职工的服务意识、业务素质和管理水平都有一定程度的提高。但与严格土地管理的要求相比，还有一定差距。

为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感和使命感。

二、把握全局，突出重点，扎实推进国土资源工作稳步发展

对于国土资源工作来说，20xx年是全面落实科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年;是认真贯彻国务院《决定》，巩固土地市场治理整顿成果的一年;是进一步深化改革，理顺国土资源管理体制的一年。我们必须紧紧围绕国土资源工作的指导思想和目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，奋力推动国土资源各项工作再上新台阶。特别是要突出抓好以下几项工作：

(一)严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。

基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，保护好基本农田。去年全县基本农田保护工作会议之后，大部分乡镇按照要求，做了一些实实在在的工作，成立了保护专班，设立了保护标牌，落实了保护地块，完善了保护制度。但也有少数乡镇，工作停留在口头上，措施写在文件上，制度挂在墙上，并没有真正落实到位。为此，我们要进一步统一思想，认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线，保护好我们的生命线。一是进一步巩固和完善基本农田的保护成果。结合当前开展的农村二轮土地延包工作，将基本农田落实到地块和农户;县与镇、镇与村之间要层层签订保护责任书，将保护范围和责任落实到人;同时,要充分利用当前农产品价格高，农民种田积极性高的有利局面，加大对基本农田保护的宣传力度，正确引导农民增强耕地保护意识，共同保护好基本农田。二是严格执行基本农田保护“五不准”。各乡镇要加强对基本农田的动态管理，定期对基本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，对擅自占用基本农田挖砂取土、挖塘养鱼、植树造林、建窑建坟的，依法严厉查处，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是加强农村宅基地管理。要认真执行省政府关于农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。对农民建房要做到“五个不批”，即：不符合规定条件的不批;超过法定面积的不批;占用基本农田的不批;申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批;城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度。

(二)积极开展土地整理，确保重点项目顺利实施。

土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。去年，我县通过努力，争取了几个部、省、市整理重点项目、基本农田土地整理项目。有的项目已通过了评审，有的项目已进入预备库。这些项目来之不易，全县上下要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立工作专班，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，主动配合国土部门做好迁房、迁坟等工作，切实为项目实施创造良好的环境;其他有关部门要及时提供相关资料，积极参与项目设计、实施和管理，为项目的实施献计献策;国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大跑“部”进“京”的力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目;另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。

(三)加强土地市场建设，大力推行招标拍卖挂牌。

这两年，我县的土地资本营运和土地市场建设进展较快，经济效益和社会效益突出。新的一年，我们要再接再厉，进一步加强土地资产经营管理力度和手段。重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，收购改制企业土地等途径，扩大土地储备量，高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权;要认真贯彻落实公政发[20xx]66号文件精神，按照《县土地储备经营暂行办法》的规定，抓好土地收购储备，坚决打击土地违法交易，彻底杜绝对手成交。一手抓招拍挂，积极尝试大宗土地的运作，重点推进土地拍卖，促进我县土地市场建设上档次，升层次。今后，土地资本营运和市场建设要做到“三结合”：一是要把土地资本营运与园区建设相结合。孱陵新区是我县经济发展的重要载体和平台。这几年，孱陵新区发展较快，但是在管好、用好土地上，还大有文章可做。按照县政府研究的意见，新区用地要实现“三化”，即：用地管理规范化，供应方式市场化，经济效益最大化。县国土局和开发区管委会要深入研究，科学规划，紧密配合，扭转目前供地比较被动的局面，分步骤发布孱陵新区供地信息，吸引更多的投资者到孱陵新区投资兴业。特别是要把住审批和供地两个关口，在用地程序上要严格遵循先申请，后选址;先预审，后立项;先审批，后用地的原则;在供地环节上要积极创造竞争用地的环境，经营性用地必须100%招拍挂，工业用地要创造条件逐步实现招拍挂，充分体现新区土地的经济价值。二是要把土地资本营运与旧城改造相结合。在旧城改造上，很多县市采取了统一规划，统一拆迁、统一供应、集中建设的方式，严禁单位自建住房或以集资建房的名义开发商品房。我县要认真学习外地先进经验，加强对旧城改造的指导和管理，加大规模，加快进度，提升城市建设的水平。建设部门要做好旧城改造的规划，国土部门要将旧城改造的土地纳入资本营运的范畴，采取招标、拍卖或挂牌的方式集中供应，开发商通过竞争取得土地，增加国有土地收益，为城市建设积累更多的资金。三是要把土地资本营运与盘活存量相结合。关于盘活存量的问题，我在后面还要专题讲。各乡镇关键是要选择一些基础条件好，利用价值高的闲置土地，适时收购，以招拍挂方式出让，着力盘活存量。

(四)做好服务发展文章，保障工业兴县用地需求。

各级各部门要正确处理经济建设和资源保护的关系，正确处理资源需求与供给的关系，正确处理经济发展与社会稳定的关系，紧紧围绕经济发展大局来开展国土资源工作。一是围绕工业兴县大局，切实提供用地保障。目前，我县经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈，我们要开动脑筋，切实为工业兴县提供用地保障。一方面，国土部门要想方设法争取更多的用地指标;另一方面，要合理分配用地指标，重点保障“四类项目”用地，即工业兴县项目，重点基础设施项目，骨干企业扩建项目，效益好、就业多的招商引资项目。要通过“外争内控”，提高土地保障能力，努力增加有效供应量，尽可能满足工业兴县用地需求。二是围绕重点项目建设，扎实做好服务工作。工业是全县经济的命脉，项目是工业经济的支撑。我县有一批重点项目正在建设，也还有一批重点项目即将启动。国土部门要围绕项目建设，认真搞好服务工作，切实做到全程参与，全程服务，简化办事程序，不断提高工作效率和服务水平。三是推进征地制度改革，切实维护群众利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，征地中的矛盾十分突出，群众集体访，越级访的事件屡有发生，影响了农村正常的生产生活秩序和稳定的局面。各级党委政府和相关部门一定要高度重视，认真研究措施，切实解决这个问题。一方面，要严格执行已有的规定，加强征地管理，深化征地制度改革，拓宽补偿安置渠道，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，农民长远生计有保障。另一方面，要进一步健全处理信访案件的工作制度，做好上访群众的宣传与法律解释工作，有效防止群体性事件的发生。

(五)着力盘活存量土地，深入推进集约节约用地。

存量土地将是今后土地开发利用的重点，集约用地是今后的方向。浙江绍兴县集约用地“九法”值得我们借鉴，他们通过加强管理，盘活闲置，创新机制，开展置换，向时间、空间、规划、企业“要土地”。目前，我县还有大量闲置土地，还有很大的用地空间。我们要在存量地上想办法，要效益。一是尽快开展存量土地调查。各乡镇要迅速开展存量土地调查，建立闲置土地档案，认真研究分析，分类制定盘活计划。特别是斗湖堤城区，不仅要调查闲置土地，还要调查低效利用土地，真正掌握土地利用现状，为县政府今后合理调整产业布局提供真实有效的依据。二是对闲置土地分类处理。国土部门要按照公政发[20xx]34号文件的规定，对征而不用、闲置两年以上等符合法定收回条件的，报原批准机关批准后，无偿收回土地使用权;对闲置一年以上、两年以下等暂不具备收回条件的，要责令原用地单位限期开发利用土地，并按规定的标准收取闲置费和荒芜费;对原用地单位已撤销或者迁移的，采取收购方式，收回其土地使用权;对停产闲置多年的工业项目，要通过报纸、网络等媒体，广泛发布招商信息，面向全社会实行以地招商。三是鼓励单位和个人开发利用闲置土地。招商引资项目或其他工业项目开发利用闲置土地的，其土地出让金可以分期缴纳，相关规费按低限标准收取。今后，凡闲置土地没有盘活的乡镇，原则上不再申报审批新增建设用地，国土部门要严格把关。

(六)迅速启动规划修编，加快基础业务建设步伐。

1997年在编制土地利用总体规划时，对全县经济发展形势分析不够准确，存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题，严重制约了全县经济发展。根据国务院《决定》的要求和国土资源部的部署，今年将启动新一轮的规划修编。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入开展调研。在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是科学编制规划。国土部门要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是做好规划修编的组织和保障工作。规划修编是一项系统工程，要求高、工作量大，投入资金多，涉及到各行各业，牵扯到方方面面。各乡镇党委政府一定要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。同时，对于即将开展的新一轮土地调查、城镇和农村地籍信息数据库建设等基础业务工作，各级政府也要高度重视，加大投入，精心组织，切实做到人员落实、经费落实、责任落实。

(七)加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。

《国务院》决定对土地执法监察作了重点强调，对国土资源执法体制作了进一步调整。设立了土地督察制度，国务院直接向各地派驻土地督察专员，监督检查各地执法工作。同时，还将各级国土资源执法机构级别升格，业务上直接受上级国土资源执法机构指导。这充分说明了国家严厉查处土地违法案件的决心。我们要认清形势，强化措施，进一步加大土地执法监察力度。一是深入学习宣传国务院《决定》。国务院《决定》是指导今后一段时期土地管理的纲领性文件。《决定》出台后，县委中心学习小组及时组织县“四大家“领导和相关部门负责人进行了专题学习;县政府采取以会代训的方式，组织各乡镇政府主要负责人和分管领导进行了学习。今年，各乡镇要结合党员先进性教育活动，组织广大党员干部深入学习《决定》。特别是领导干部要带头学，带头讲，带头宣传。要通过学习，明确《决定》的重大意义，领会其精神实质，用《决定》指导我们的工作。在此基础上，还采取多种方式，分层次，多角度开展宣传活动，引导广大干部群众增强依法用地、节约用地的意识。二是加大案件查处力度。土地政策越来越紧，处罚标准越来越严，但违法占用土地、破坏耕地的现象还时有发生，甚至还有少数领导干部违法批地，违法占地。原因在于以前执法手段不硬，对违法者处理不严，起不到查处一起，警戒一片的作用。今后，国土部门要着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，加大执法力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加大与纪检、监察、检察和司法等部门联合办案力度，依法查处一批典型案件。对违法占用的土地，该收回的要收回;对非法交易的资金，该没收的要没收;对违章建筑，该拆除的要拆除;对违法的国家工作人员，该处分的要坚决处分。要通过强有力的措施，确保国土资源法律法规得到有效执行，执法环境得到逐步改善。三是坚持依法行政。依法行政不仅是对行政执法的总体要求，更是对各级领导的具体要求。各级领导一定要深入学习国情国法国策，切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，切实做到严格依法办事，依法行政，不越权，不滥用权。同时，要支持国土部门依法行政，坚决做到对违法案件不说情，不护短，不打招呼。

(八)加强国土队伍建设，不断提高管地用地水平。

今年是国土资源管理体制改革到位的第一年，也是国土资源部确定的“完善体制，提高素质年”。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、懂经营、会管理的国土资源队伍。一是精心组织党员先进性教育活动。党员是干伍的中坚力量。国土部门要按照县委、县政府的统一部署，认真开展先进性教育活动，通过教育活动，真正解决党员队伍建设中的实际问题，进一步端正党员思想，纯洁党员队伍，树立良好党风。二是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。三是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，在全系统大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。四是强化廉政建设。在2月16日的国务院第三次廉政工作会议上，温总理强调要抓好八个方面的廉政建设工作，其中关键一点是严格规范和管理土地市场。这充分说明了要高度重视土地管理的廉政建设，否则容易出问题。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开、公正、透明。

三、加强领导，强化责任，确保各项目标任务圆满完成

今年国土资源管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落实。各级各部门一定要高度统一思想，把国土资源管理作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，加大力度，强化措施，务必抓出成效。

(一)加强领导，搞好协调配合。国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益。各级政府要切实加强对国土资源工作的领导，定期研究国土资源管理，及时解决国土部门工作中的实际困难。全县各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局、积极支持，主动配合。充分发挥各自职能作用，共同做好国土资源工作。国土部门要在狠抓落实上下功夫，按照总体部署，结合具体实际，分解工作任务，明确进度要求，加强督促检查，严格考核奖惩，保障各项工作全面落实。

(二)明确责任，建立考核体系。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，把是否珍惜土地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。会上，我将代表县政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书。希望大家一定要强化责任观念，采取有效措施将耕地保护目标落实到位，并定期向县政府报告耕地保护责任目标的落实情况。县国土资源局要会同农业、监察、审计、统计等部门，尽快研究制定责任目标考核办法，并定期进行督办检查和考核。

(三)深化改革，推进体制创新。国土资源管理体制改革后，工作中出现了一些新问题，新矛盾，国土部门要在认真调查的基础上，研究解决问题的新途径、新方法，大胆改革、大胆突破、大胆创新，切实转变国土资源管理的传统方式方法，尽快建立和完善适应市场经济体制的国土资源管理制度，走上高效管理服务的轨道。虽然国土部门干部管理体制进行了调整，但仍然是县政府的工作部门，各级政府、各部门要一如既往地重视、关心和支持国土部门的工作。

同志们，新的一年，新的任务;新的开拓，新的期待。我们要看到前所未有的机遇，认清所担负的责任，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，更加团结进取，更加奋发有为，努力把我县国土资源管理提高到一个新的水平，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。

县长在全县经济工作会议上的讲话篇十六

同志们：

刚才，x同志传达了省地征兵工作会议精神，总结了我县去冬征兵工作，重点安排了今冬征兵工作，希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今冬征兵工作讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好征兵工作的政治责任感

“天下虽安，忘战必危”。面对当前错综复杂的国际国内形势，我们一定要从维护国家安全和提高军队战斗力的战略高度，切实增强做好征兵工作的政治责任感。一是要着眼国际形势的深刻变化提高认识。近年来，国际形势发生了深刻变化，影响我国安全的不稳定、不确定因素日益增多，国家安全形势面临严峻挑战。……等等。大家一定要认清形势，居安思危，充分认识到人民军队的特殊地位和作用，站在讲政治的高度，从国防和军队建设的大局出发，把做好征兵工作作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为支持国防和军队建设的实际举措，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，进一步增强做好征兵工作的使命感和责任感，尽心尽职地做好征兵工作，为国防和军队现代化建设做出积极贡献。二是要着眼维护国家安全和发展的需要明确使命。……维护国家安全和社会稳定任务十分艰巨。各级各有关部门一定要强化忧患意识、大局意识，把维护国家安全稳定视为压倒一切的政治任务，把做好征兵工作视为义不容辞的神圣职责和崇高使命。三是要着眼服务军队战斗力建设增强责任。军队的基础在士兵，士兵的基础在新兵。征兵工作的好坏，直接关系到部队战斗力的提高，关系到国防的巩固和国家的长治久安。因此，我们一定要站在服务军队战斗力建设的高度，充分认清做好新时期征兵工作的极端重要性，充分认清肩负的政治责任，切实增强工作责任心，为国防和军队建设输送合格兵员。

二、把握关键，着力提高征兵工作质量

学习

三、加强领导，确保今冬征兵工作任务圆满完成

安全

工作

同志们，做好新形势下的征兵工作，责任重大，使命光荣。我们一定要以高度的政治责任感，认真负责的工作态度，扎实做好今冬的征兵工作，以实际行动为国防和军队现代化建设做出新的贡献。

县长在全县经济工作会议上的讲话篇十七

县长在全县经济工作会议上的讲话篇十八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委经济工作会议，全国全省金融工作会议、省委农村工作会议、市委经济金融工作会议精神，安排部署我县今年的经济工作。根据县委常委会研究意见，我先讲几点，随后王书记还要作讲话，大家要认真领会，全面抓好贯彻落实。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好经济工作的信心和决心

一年来，我们主要抓了以下七个方面工作：

（一）主要指标达到预期，综合实力明显提升

全县地区生产总值完成x亿元，同比增长x%；
第三产业增加值完成x亿元，同比增长x%；
固定资产投资完成x亿元，同比增长x%；
一般公共预算收入完成x亿元，同比增长x%；
规模以上工业增加值完成x亿元，同比增长x%；
社会消费品零售总额完成x亿元，同比增长x%；
城镇居民人均可支配收入达到x元，同比增长x%；
农村居民人均可支配收入达到x元，同比增长x%。

（二）招商引资成效明显，项目建设势头强劲

坚持把扩大投资作为经济提速的重要抓手，围绕绿色农业、特色工业、现代服务业，加大招商引资力度，到位资金大幅提升，签约项目明显增加，招商引资工作取得重大突破。全县招商引资完成x亿元，签约项目x个，签约金额x亿元，累计完成投资x亿元，完成进出口x亿元。紧盯重点项目建设，投资保持高位增长。确定总投资x亿元的x个重点项目，完成年度投资x亿元，占目标任务的x%。信念集团叶氏生态猪养殖、金海生物科技示范园等重点项目有序推进；
光伏实现x个省定村全覆盖，其中一期x个已经并网发电、二期x个春节后并网发电。

（三）产业结构持续优化，发展质量不断提升

一是绿色农业不断壮大。大力发展“果、牧、菌、烟、药、菜”等特色优势产业，打造四大产业片区，实施“四个一百”工程，实现农户核桃、连翘等长效产业增收项目全覆盖。林果，新发展核桃x万亩，新建基地x个，全县核桃总面积超过x万亩；
新发展猕猴桃、大樱桃等特色水果x万亩，新建基地x个；
建成无刺花椒基地x个，面积突破x亩。林果业产值x亿元。畜牧，先后引进科尔沁集团、三阳畜牧等养殖企业x家，建成基地x个，发展特色养殖合作社x个，畜禽总存栏量达到x万头（只），同比增长x%，总产值x亿元，同比增长x%，带动x户，户均增收x余元。食用菌，建设食用菌产业园x个，生产基地x个，发展食用菌x亿袋，实现产值x亿元。烟叶，种植x万亩，收购x万担,税收x万元。中药材，完成连翘人工种植x万亩，建成范里镇柏坡村等连翘万亩示范基地x个，横涧乡青山村等千亩示范基地x个，人工种植总面积达x万亩。蔬菜，建成沙河乡果角等高山有机蔬菜基地x个，大棚x个，户均增收x万余元。全县农业龙头企业达到x家，合作社达到x家，家庭农场x家。新认证绿色产品x个，累计完成“三品一标”认证x个；
新注册商标x件，新培育省著名商标x件,累计完成商标注册x件。

二是特色工业提质增效。强化运行协调，扩增量，夯基础，工业发展后劲进一步增强，经济支撑更趋有力。企业“两化”实现突破,改造提升传统优势产业，中原矿业井下采矿系统实现全程全方位视音互通；
北方矿业实现采、运全过程信息化，节省人力x%，提高工效x%，企业效益进一步提高。产业集聚区建设稳步推进,水、电、路等基础设施进一步完善，x公里熊耳路和南岸给排水管网联通工程已完成，建成区面积达x平方公里，累计入驻项目x个，规上企业x个，完成固定资产投资x亿元，实现营业收入x亿元，税收x亿元，就业x人。

三是现代服务业快速发展。全力抓好以生态旅游、电子商务为重点的现代服务业，培育经济增长点，拓展经济转型空间。全域旅游突飞猛进,围绕“全域旅游示范县”创建目标，全力推进龙头景区和精品路线建设。豫西大峡谷优化提升工程全面完成，双龙湾景区进入省级旅游度假区创建序列，豫西百草园成功创建xa景区，大鲵湾、冠云山等x个在建景区和县城--大鲵湾、县城--卢栾交界处等x条精品线路扎实推进。建成城乡公厕x个、文明驿站x个、农村公路旅游服务站x个，服务水平进一步提升。成功举办第三届“全国百佳深呼吸小城”旅游文化节、第十一届双胞胎漂流大赛等一系列节庆赛事活动，旅游影响力显著提升，荣获“最具绿色宜居投资潜力城市”“华旅奖·全国最佳乡村旅游示范县”“x中国候鸟旅居小城”等国家级荣誉。全县接待游客x万人次，同比增长x%，旅游业总收入x亿元，同比增长x%。电子商务增势强劲,“电子商务进农村综合示范县”建设顺利通过国家商务部考核，先后与阿里巴巴、京东等国内知名电商合作，建立农村淘宝服务站x个，河洛、丝瓜甸等一批电商企业入驻电商产业园。完成“原本x”公共品牌设计及商标注册，x香菇作为全省唯一产品走进中央财经频道“中国电商行动”直播间，擦亮了x产品对外名片。

（四）城镇建设提速提质，城乡面貌焕然一新

一是百城提质工程加快实施。《x县城乡总体规划x-x》顺利通过评审，正在报批；
统筹推进西城区、老城区、洛河南岸三个片区开发改造，强力推进重点项目和市政基础设施建设，县城建成区面积突破x平方公里，城镇化率x%。确定的x个新型城镇化项目累计完成投资x亿元，其中……等x条城区道路、东大街特色商业街改造、棚户区改造加快推进。x国际酒店装修完毕试营业，城区燃气、集中供热一期工程顺利完成，火车站站前广场建设方案正在规划，城市综合服务功能进一步提升。坚持建管并举，深入推进“两违”及小产权房治理，城管数字化初见成效，城市管理水平明显提高。

二是美丽乡村扎实推进。“三线一廊”美丽乡村示范带建设成效明显，市定x个精品村和x个示范村顺利通过验收，农村面貌明显改善。累计建成国家级美丽乡村x个，省级x个，市级x个。

三是“三城联创”成效卓著。抓管理提效能，抓整治促提升，城市环境更加整洁、市容秩序更加规范、道路交通更加通畅、人文环境更加优良，群众满意度和获得感大幅提升；
“全国休闲农业和乡村旅游示范县”成功创建，省级文明县城提名城市顺利通过考核、省级卫生县城成功通过复验，城市品位明显提升。

（五）基础设施加快建设，保障能力不断增强

一是交通建设提速发展。建成县乡公路x公里、通村公路x公里、通组道路x公里、桥梁x延米。蒙华铁路顺利推进，卢栾高速开工建设，卢洛高速启动前期；
x通用机场建设项目成功签约。积极推进干线公路提升，……线等路段改建有序推进；
……公路正在施工，黄村桥至鱼塘沟、杜关马院至县城战备公路已完成路基铺设。完成x个行政村通班车任务，……两条景区专线开始运营，城市公交x号线顺利开通。

二是水利设施持续改善。全面建立县、乡、村三级“河长制”体系，构架“水利卫士”河道监控平台，实现洛河、老鹳河等重点河段在线监控。“百日清河行动”成效显著，整治河流x条x公里；
投资x万元，建设饮水工程x处，解决x个乡镇x个村x人安全饮水问题，群众生产生活条件进一步改善。重大水利工程扎实推进，……综合治理有序推进。

三是电力通讯不断完善。投资x亿元完成x个行政村x个自然村电网升级改造。重点建设x千伏等输变电工程，其中x千伏输变电工程即将投入运行；
x个易地搬迁安置点电网配套工程已完成x个。投资x亿元新建手机基站x个，全县通讯基站总数达x个，新增宽带端口x万个，x个行政村宽带及手机信号全覆盖。

（六）环境保护不断加强，生态环境持续优化

一是蓝天工程大力开展。顺利完成全县x户“双替代”改造工作，取缔全县x家“小散乱污”企业。扎实开展扬尘管控、散煤管控和黄标车淘汰、秸秆禁烧、重污染天气应急管控等工作，大气污染防治重点任务全面落实，空气质量持续优良。全年空气质量优良天数x天，达标率x%。pmx、pmx浓度均值分别低于目标值x微克/立方米、x微克/立方米。

二是碧水工程深入实施。加强饮用水水源地综合整治，完成畜禽禁养区养殖场拆迁，顺利推进加油站双层罐改造、黑臭水体整治等工作；
加强出境断面水质管控，洛河控制断面水质达到国家三类水质标准，淇河、老灌河达到国家二类水质标准。

三是乡村清洁持续加强。按照“三无一规范一眼净”工作标准和“六清三化四规范”工作要求，融资x亿元，对x个省定村实施整村推进，完善基础设施，改善人居环境。建垃圾池x个，购置垃圾清运车x辆、垃圾箱x个，圆满完成市下达农村环境x个村综合整治任务，村容村貌显著提升；
全面启动土壤污染防治工作。

四是生态工程扎实推进。全年完成林业生态建设x万亩，超任务x个百分点；
强力实施郑卢高速和县城南山绿化提升工程，建设……等x个造林精品工程，总投资x亿元的国家储备林项目成功申报。生态创建有序推进，新创沙河乡沙河村等x个省级生态示范村、狮子坪乡花园寺村等x个市级生态示范村，累计创建国家级生态乡镇x个，省级生态乡镇x个，省级生态村x个，市级生态村x个。

（七）民生保障持续改善，社会事业全面进步

一是教育资源更加优化。高招本科上线率、中小学教学质量继续保持全市领先；
义务教育均衡创建工作顺利推进，投资x亿元改善办学条件，新建改造的x所学校，x所在暑期开学时已经投用，其余大部分寒假开学可投用，教育条件大幅改善；
社会力量办学取得突破，清华园学校已于x月开学招生。

二是文化服务逐渐加强。大力实施“春风化雨·文化惠民”行动，送戏下乡x场，放映公益电影x场；
全县“两馆一站”作用有效发挥，五里川镇文化站荣获全省先进综合文化站称号；
省级文化先进县创建扎实推进；
建成村级综合文化中心x个，累计x个村达标；
城隍庙维修开始施工，中央广播电视无线数字化覆盖项目建成投用。

三是健康强力推进。省市异地就医即时结算范围逐步扩大，人口“先诊疗、后结算”和“一站式”服务全面实施。县医院成功创建二甲综合医院；
投资x亿元的县中医院异地新建项目主体即将封顶；
完成x个乡镇卫生院建设项目，建成标准化村卫生室x所，x个省定村卫生室全覆盖。

四是科技工作不断进步。开展科普教育活动，建成x市首家农村中学科技馆；
实施科普惠农兴村计划，引进推广农业新品种、新技术；
实施省科协“千百万科普工程”计划，打造专业化科技人才队伍。

五是就业和社会保障稳步提升。城镇新增就业x人，失业人员再就业x人；
农村劳动力转移就业x万人次，其中家庭劳动力x万人次；
发放创业担保贷款x万元，扶持x人创业，带动x人就业；
城镇登记失业率x%。落实城乡最低生活保障、特困供养、医疗救助、残疾人补贴等社会救助政策，全年发放各类资金共计x万元，惠及x万人次；
完成x所敬老院升级改造，顺利争取荣军光荣院项目资金x万元；
持续深化双拥优抚工作，顺利实现省级双拥模范县创建“六连冠”。深入开展全民参保登记工作，全县困难群众基本医疗保险参保率达到x%。建立了基本医疗保险、大病保险、重特大疾病保险、困难群众补充医疗保险、医疗救助五重医疗保障体系。社会保险待遇稳步提高，城镇企业职工养老金人均每月增加x元达到x元，失业保险金人均每月增加x元达到x元。

二、抓住关键，突出重点，全力推进经济高质量快速发展

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长x%，第三产业增加值增长x%，全社会固定资产投资增长x%，一般公共预算收入增长x%，规模以上工业增加值增长x%，年度新增工业企业增加值x亿元，社会消费品零售总额增长x%，城镇居民人均可支配收入增长x%，农村居民人均可支配收入增长x%。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）着力供给侧结构性改革，全力增强经济实力。围绕扩规模、强管理、提质量、育龙头、树品牌、增效益，加快产业结构调整，实现三产协调发展。

一要做强第一产业。树立绿色、可持续发展理念，转变农业发展方式，提高农产品质量效益，打造绿色产品基地。建成x个培训就业基地，x个产业就业基地，x个产业增收大棚，产业项目全面建成见效，实现所有人口产业扶持政策全覆盖。林果，完成x万亩核桃产业发展任务，打造精品园x个、示范园x个、标准园x个；
抓好石龙头核桃生态主题公园和文峪南寺万亩核桃农游一体采摘园建设。畜牧，以创建“现代生态畜牧业示范县”为目标，不断扩大科尔沁肉牛、三阳畜牧小尾寒羊、信念生态猪等养殖规模，建设x个以上标准化生态养殖基地，建成昊豫x鸡种鸡场、科尔沁肉牛和雏鹰农牧屠宰场。食用菌，建成x个标准化生产基地，发展食用菌x亿袋以上，积极推进羊肚菌等新品种产业化发展。烟叶，稳定种植面积x万亩，打造杜荆百里生态长廊。中药材，扩大高效连翘等种植规模，提升x个万亩和x个千亩基地建设标准，重点打造一批规模大、亮点突出的“连翘沟”“连翘带”和“连翘长廊”，建成精品园x个、示范园x个、标准园x个；
建成其它中药材百亩以上示范基地x个。蔬菜，实施“菜篮子”工程，建设大棚x个，建成标准化生产基地x个，形成稳定的产销流通体系。加强农产品注册商标保护和地理标志产品申报，全年争取完成“三品一标”认证x个以上。稳步推进农产品质量安全信用体系建设，切实保障广大人民群众的身体健康和消费安全。

二要做优第二产业。按照“提值扩链、创新融合、集群突破、特色发展、优质服务”总要求，以产业集聚区为载体，以项目建设为重点，以运行监测为抓手，努力实现结构优化、质量提升，推动工业经济持续发展。推进产业集聚区建设聚合力,全面完成区内道路、供排水、供气等基础设施建设。力争全年新入驻亿元以上企业x家，培育壮大省内同行业龙头企业x家，从业人员达x人以上。突出项目建设扩增量,对确定总投资x亿元的x个工业项目，逐级落实责任，强力有效推进，严卡时间节点。加快中金集团x万吨钼选厂改扩建、乐氏同仁x制药有限公司中药物流园等x个续建项目的建设；
推进钙产品循环经济产业园、化工灰岩资源开发利用等x个新建项目的实施，力促企业转型升级，扩大经济总量；
抓好以岭药业、春风药业等前期项目的跟踪签约，力争尽快落地。抓好经济运行强保障,做好重点行业和重点企业的经济运行分析，加大对重点企业的扶持力度，强化要素保障，帮助解决困难问题，支持企业开拓市场。

三要做大第三产业。突出第三产业在结构调整中的战略地位，坚持以旅游、电子商务为重点，加快传统商贸和餐饮业转型升级，着力打造欣欣向荣、充满活力的“三产”经济。强力推进全域旅游,完善规划体系，大力发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游、康养旅游、红色旅游，加快全域旅游示范县建设步伐。持续提升改造双龙湾、豫西大峡谷、豫西百草园x个xa级景区；
争创大鲵湾、冠云山两个xa级景区，创建x个省级旅游度假区，新打造x条旅游精品线路，建成x个经营有特色、产品有品牌、管理规范、服务标准的休闲农业和乡村旅游点。着力打造中西部地区休闲度假、生态康养旅游目的地。力争接待游客超过x万人次，旅游总收入突破x亿元。大力发展电子商务,引导电商企业入驻产业园，强化管理运营，打造电商品牌，构建溯源体系，加快大数据平台建设，推进农产品上行，整合物流快递资源，形成生产、销售、配送、服务网络，推动x电商提档升级。积极发展大健康产业,大力提升信息咨询、金融保险、餐饮住宿等现代服务业水平，牢固树立“大健康”理念，统筹谋划医疗卫生保健、体育健身等发展领域，建立完善医养结合多层次养老服务体系，打造“健康谷”“生态园”。

（二）聚焦乡村振兴，全力推进农业农村发展。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学编制实施乡村振兴战略规划,建立健全城乡融合发展的体制机制。

一要推动农村产业兴旺。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，深化农村土地制度和集体产权制度改革，大力培育新型农业经营主体，盘活农村资源资产，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。推动龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户发展壮大。培育x个辐射带动能力较强的县级示范合作社、x家农业龙头企业。加强农业技术推广和农民职业技能培训，打造一支新型农民职业队伍。

二要推动农村生态宜居。持续改善人居环境，扎实推进农村畅通、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化“五大工程”，积极实施“五改一增”，着力打造一批宜居宜业、一村一品、特色鲜明的美丽乡村。着重抓好省财政扶持的五里川镇五里川村、市定的精品村、示范村和“三线一廊”美丽乡村示范带建设。

三要推动农村乡风文明。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务网络，广泛开展群众文化活动，丰富农村精神文化生活；
持续抓好文明村镇、文明诚信家庭等创建活动，发挥红白理事会的作用，推动移风易俗。

四要推动农村治理有效。加强基层党组织建设，引导农村党员发挥先锋模范作用，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。加大农村普法力度，提高农民素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识，加强农村矛盾纠纷调处化解，推进乡村平安建设，提升群众安全感。

五要推动农村生活富裕。提高农民经营性收入、工资性收入和财产性收入，促进农民工多渠道转移就业。加快农村基础设施和教育、医疗卫生、文化等公共服务建设，提高群众获得感和幸福感。

（三）着力城市建设，全力推动城乡融合发展。按照“南北呼应、跨河发展”的思路，以西城区、洛河南岸区为重点，进一步拉大城市框架，完善城市功能。

一要提升城市综合承载力。x月底前完成《x县城乡总体规划（x-x）》报批工作，立即启动编制专项规划和控制性详细规划。加快推进易地搬迁安置点、同步搬迁、棚户区、危房改造等工作；
提高城市承载力，启动南区土地收储和基础设施建设，完成特色商业街区北区安置房建设；
开工建设靖华西路、西苑路，完成文化北路等x条城区道路路面铺设，全面打通城区断头路。提升城区基础设施水平，启动集中供热二期工程和地下管廊建设，实施“厕所革命”。

二要抓好中心镇及特色乡镇建设。加快……等中心镇建设，打造以朱阳关民国小镇和横涧梅花小镇为主的x个特色小镇，逐步形成特色鲜明、结构合理、点轴相连、互动并进的小城镇体系。

三要加强城市管理。树立为人民管理城市的理念，继续做好“两违”专项整治，开展烂尾楼专项治理行动。加快推进城乡环卫一体化，提升城市绿化美化水平，完善数字城管建设。

四要持续开展“三城联创”工作。紧扣“全域文明创建”，全面启动国家生态园林城市创建工作，继续强化城区市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的整治提升，加快全国文明县城创建，争取国家卫生县城通过验收。

（四）着力基础设施建设，不断补齐发展短板。加大投资力度，把基础设施条件改善当作乡村振兴先行任务来抓，完成剩余x个村基础设施建设和公共服务“五有六通”达标任务。

一要加快推进交通建设。服务保障蒙华铁路和卢栾高速顺利施工，加快推进卢洛高速和通用机场前期工作；
开工建设……连接线改建工程；
确保……等项目早日建成通车；
全力抓好……等建设工程，完成迎宾路洛河大桥主体工程和x个行政村通班车任务，进一步提高互联互通能力。

二要加快实施水利工程。完成洛河城区段综合治理一期工程,全面推进投资x亿元的城区水生态建设项目，开工建设鸡湾水库和麻地沟水库；
实施投资x万元的东沙河流域防洪工程；
完成投资x万元的x处饮水工程，解决x个乡镇x个村x万人饮水问题；
实现所有村饮水安全。

三要加快通信能源建设。实现行政村5g全覆盖并逐步向自然村延伸，消除高速、国省道、景区及旅游线路的信号盲区，提高通讯质量。投资x亿元的x千伏等输变电工程x月底前建成投用，开工建设石牛岭风电站，同步加快全县x个村和x个深度村的电网提升改造工程。大力推进风电、光伏等能源开发，努力打造新型清洁能源示范基地和“碳汇交易”资源基地；
实施“气化x”工程，加快“双替代”进程。

（五）着力生态文明，全力促进协调持续发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，让美丽与发展同行。

一要全力推进蓝天工程。聚焦重点源头和行业区域，科学依法全面治污，实施大气环境质量目标和限期达标规划，继续推进工业炉窑、扬尘污染、秸秆禁烧治理监管等工作，推动大气环境质量持续稳定好转。

二要全力推进碧水工程。继续推进“河长制”，系统推进水污染防治和水生态保护，实施饮用水源地标准化建设，确保洛河、淇河、老灌河水质达标；
加强南水北调中线工程水源地环境监管，保障水质安全。

三要全力推进净土行动。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染治理，保护农产品质量和人居环境安全；
加强涉重金属行业企业环境监管，有序推进土壤污染治理与修复工作。

四要全力推进生态环境建设。扩大退耕还林成果，完成x万亩退耕还林、x万亩农户造林、x万亩飞播造林任务；
加快推进城区、城区南山以及铁路、高速、国道两侧绿化提升工程，积极推进国家储备林建设项目。持续推进省级生态示范县建设，创建省级生态乡镇x个、省级生态村x个、市级生态村x个。

（六）着力改革创新，全力增强发展动力。将改革创新作为动能转换的主引擎，持续强化改革推动、开放带动、创新驱动三大动力，努力促进更高质量发展。

一要继续深化改革。扎实推进重点领域改革，继续深化医药卫生、财税征管、商事制度、“放管服”等体制改革，全面推动不动产登记向乡镇发展，为农村产权制度改革奠定基础。大力推进行政审批标准化建设，完善县行政服务中心办事大厅窗口设置和管理，提升服务水平。切实发挥金融作用，撬动金融资本，为县域经济社会发展提供强力支持；
用好ppp投融资模式，促进社会资本发挥作用。

二要坚持开放招商。不断拓宽开放招商领域，深入推进“务实招商、精准招商”。抓住“一带一路”、豫京对口协作、北上广深及东南沿海产业转移等机遇，做好项目谋划和包装，运用“三专一委托”等招商方式，提高招商实效，实现签约x亿元以上。树立“人人都是x形象、个个代表投资环境”理念，着力打造宜居宜业、诚实守信、重商亲商、公平公正的投资热土，切实保护客商的合法权益。

三要抓好项目建设。继续实施投资拉动，加快x个总投资x亿元的重点项目建设。按照“谋划项目抓储备、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路，开工建设x官坡锂矿开发等新建项目，加快实施光伏发电等续建项目，推动金海生物科技示范园等重点项目建成投产。强化项目管理和服务保障，提前做好土地、环评等工作。紧盯国家产业政策和投资导向，积极培育项目，增强发展后劲。

四要加强现代企业家队伍建设。企业家是创造社会财富的中坚力量，是创新发展、转型升级、提质增效的主力军。要立足当前、着眼长远，努力建设一支理念先进、结构合理、素质优良的现代企业家队伍。要加强企业家培训、学习，切实提高企业家的领导和管理水平。塑造企业家精神，大力弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的创业精神、创新发展专注品质追求卓越的工匠精神、履行责任敢于担当服务社会的奉献精神，培育发展壮大更多具有行业影响力的领军企业。

（七）着力发展社会事业，全力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎扎实实办好民生实事，更好地满足人民群众对美好生活新期待，不断增进人民群众的获得感。

一要推进民生实事。对x年谋划的易地搬迁、县城南部道路亮化通达等x件民生实事，按照实施方案和任务分解表，落实责任，明确时限，列入年度考核内容，实施年度考评、奖惩，确保民生实事顺利实施、早日惠民。

二要推进教育事业发展。全面完成x所义务教育均衡县迎验学校建设及功能室升级达标工作，确保通过国家验收；
全力推进城东小学及幼儿园建设，上半年建成投用；
进一步推动职业教育发展，积极招商启动职教园区建设，加快x职专“河南省职业教育信息化提升工程”数字校园建设项目实施。持续提升教师队伍素质，扎实做好师资招录工作。

三要推进文化事业和文化产业。积极实施易地搬迁安置社区和x个非村综合文化中心建设；
做好送戏下乡、电影放映和“两馆一站”免费开放等工作,完成省级文化先进县创建工作；
充分挖掘“河洛文化”“古县文化”“红色文化”“民俗文化”等文化资源，完成国家级文物保护单位城隍庙、红二十五军旧址扩建维修工程，加强对曹靖华故居等重点文物的保护利用和x剪纸、锣鼓书、木版年画等非物质文化遗产保护传承；
开发建设龙首山庄、豫西百草园、横涧淤泥河等文化产业园区，积极推进“文化+旅游”等文化新业态。

四要推进医疗卫生服务体系建设。完成家庭医生签约服务x人，签约服务率达到x%；
提升人口“先诊疗，后结算”和“一站式服务”水平；
确保每年对建档立卡人口免费体检一次；
县中医院建成投用，完成城关镇等x个乡镇卫生院中医馆、x个标准化村卫生室建设任务。

五要推进科普科技工作。抓好科普教育和典型示范建设，创建市级科研平台x个；
推进“三区一线”人才引进工作，真正引进一批能直接推动地方经济社会发展的企业经济管理人才、科技创新人才、高技能产业人才和教育卫生人才，为企业发展提供技术支撑；
至少一个高新技术企业通过认定，实现全县高新技术企业零突破。

六要推进就业和社会保障。加强劳动力就业服务，为全县非村和易地搬迁安置区群众开发公益性岗位，推进“互联网+就业”信息化建设。加大社会救助力度，充分运用低保、五保、医疗、灾难、慈善等社会救助措施，保障困难群众生产生活，加强建档立卡农户兜底保障工作。加大参保扩面工作力度，推动困难群众基本养老和基本医保实现全覆盖；
建立大病兜底医疗保险，遏制困难群众因病致贫和因病返贫。积极推进县乡劳动就业和社会保障公共服务平台建设，加快公共实训基地、康乐养老院和荣军光荣院等项目建设。

七要推进社会治理。持续推进“法治x·平安和谐”行动，加强社会治理制度建设，提高治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加大法治宣传力度，增强法治宣传效果；
健全预防和化解社会矛盾机制，着力推进法治信访。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，推进社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪。加强食品药品安全监管，全力推进“省级食品安全县”创建工作。

三、关于做好全县金融工作

2022年，全县深入贯彻落实中央、省、市金融政策，以创建全省金融试验区建设为抓手，加大贷款投放，优化金融生态，加快金融改革，为乡村振兴和经济社会发展作出了积极贡献。金融活则经济活，金融兴则百业兴。今年要深入贯彻中央、省、市金融工作会议精神，不断深化完善全省金融试验区建设，加快金融改革创新，优化金融生态环境，严守金融风险底线，服务实体经济发展。力争全年各金融机构存贷款增速要高于全市平均水平，高于生产总值增速，确保县域内重点产业、重点企业、重点项目得到充裕资金保障，为坚决打赢乡村振兴战作出更大贡献。

（一）深化金融试验区建设。完善“x模式”，深化“四大体系”，创新贷款路径。坚持问题导向，着力提升户贷率、获贷率、存贷比，推动金融工作创新发展，切实使金融服务体系“活”起来、信用评定体系“准”起来、产业支撑体系“实”起来、风险防控体系“硬”起来。

（二）服务实体经济发展。围绕绿色农业、特色工业和现代服务业，优先向主导产业项目贷款，以信贷投向促进产业转型发展，探索“龙头企业+合作社+农户+基地”利益联结机制。

（三）加大贷款投放。优化贷款办理流程，在巩固提升农户、龙头企业贷款规模的基础上，突出抓好农民专业合作社、电商企业和非农户的信贷投放，全年新增贷款x亿元以上。

（四）提高融资担保能力。引进培育融资性担保机构，建立多层次的融资担保体系，扩大企业资本金规模，提高担保能力，满足企业信贷需求。严厉打击非法集资，把主动防范化解金融风险放在突出位置，坚决守住不发生地区性系统性金融风险的底线。全面建立重点产业和重点企业资金链的动态监测协调处置机制，“一企一策”制定风险化解预案，设好“防火墙”，强化守信激励失信惩戒，最大限度降低贷后风险，建设良好的金融生态。

（五）加快企业上市挂牌。利用“证券直通车”优惠政策，建立上市企业后备库，抓好对后备企业的上市辅导，帮助企业完善公司治理结构，完善支持企业上市的奖补政策，鼓励引导企业利用资本市场多渠道融资，做大做强。

同志们，今年全县经济工作的目标任务已经明确，关键在抓好落实。我们一定要认真贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，凝心聚力、攻坚克难、改革创新，扎实做好今年经济社会发展各项工作，为加快建设富强民主文明和谐美丽新x作出新的贡献！

县长在全县经济工作会议上的讲话篇十九

同志们：

根据县委(扩大)会议研究的意见，我先讲两点：

一、20xx年工作回顾

20xx年是各项 工作任务特别繁重、各种困难矛盾特别集中的年份，总体上是一个经济新常态下的艰难调整年、争牌晋位的综合创建年、战役集中的合力攻坚年。全县上下坚持以高效生态经济示范县为统领，以党的群众路线教育实践活动为动力，凝心聚力，负重奋进，务实重干，统筹稳增长、调结构、强支撑、惠民生、保水质，推进了经济平稳运行、稳中有升、稳中提质，较好地完成了全年各项目标任务。 预计全县生产总值完成203亿元，增长9.6%，产业结构进一步优化，一、二、三产业之比为12.4:64:23.6;社会固定资产投资255亿元,增长21%;社会消费品零售总额65亿元,增长14%;地方公共财政预算收入10亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入23400元，增长10%;农民人均纯收入11500元，增长11%。

(一)工业经济稳中有进。 全年实现产值448亿元，增加值118亿元，分别增长12%、11.1%。其中，规上工业完成产值400亿元、增加值104亿元，分别增长13%、12.7%。 一是主导产业稳步扩张。 三大主导产业规模以上企业实现产值324亿元，增长14%。其中，食品药品、汽车配件产业分别实现主营业务收入48亿元、35亿元，分别增长20%、30%。 二是骨干企业稳定发展。 龙成集团、宛药公司分别被评为省百强、省百高企业。14家企业跻身全市百强行列。9家五星级企业实现产值350亿元、税利25亿元，分别增长13%、17.1%。其中宛药、西排、西泵三家企业产值增幅较大，分别增长16.8%、24.7%、29.8%。新增规上工业企业30家，总数达到148家。张仲景大厨房进入上市辅导期， 登烽石材在q板成功挂牌。 三是项目建设有序推进。 实施重点工业项目35个,完成投资32.6亿元。其中， 通宇产业升级、张仲景大厨房二期等11个项目投产或部分生产;鑫龙新材料、隆达彩砂等8个项目正在购置安装设备;西排排气管扩建、环碧环保设备等9个项目正在进行基础设施建设;力强高能电池等7个项目正在进行前期工作。 四是科技创新逐步深化。 通宇新源公司专用车生产资质获得国家批准。 “ 养生殿 ” 商标被认定为中国驰名商标。16个项目进入国家、省、市科技计划，龙成80万吨煤分质清洁高效利用关键技术研发等11个项目进入全市109个科技创新项目。高新技术企业达到12家。众德公司、中嘉合金公司被确定为河南省创新型试点企业。全县专利申请247项，专利授权151项，专利申请量保持全市第一位。 五是产业集聚区不断壮大。 项目新落地10个，新开工16个，建成16个。建成区面积达到17.6平方公里。主营业务收入完成410亿元，增长17%;从业人员累计达到4.6万人。

(二)特色农业巩固提升。 一是产业规模稳步增长。 新发展猕猴桃基地1.1万亩，全县 挂果面积达4.5万亩，产量4.8万吨，产值3.6亿元。食用菌种植结构、品种结构逐步优化，多菌并举逐步形成，总产量达20万吨，产值20亿元。新发展中药材1.3万亩。 二是管理水平不断提高。 完成猕猴桃品种改良1.2万亩、水利配套1.35万亩。丁河万亩猕猴桃示范区被评为省级农业科技示范园区。提升了173个香菇标准化基地，全县标准化生产率达90%以上。西峡香菇被评为 “ 中国生态原产地知名品牌 ” ，米坪镇荣获 “ 全国一村一品示范村镇(香菇) ” 。 山茱萸主产乡镇gap标准化管理率达到100%。 三是产业链条不断拉长。 新增猕猴桃贮藏能力 1500吨，累计达2.96万吨;华邦、哪吒、果然风情等公司 加工能力达到1.8万吨。张仲景大厨房、家家宝等香菇加工企业快速发展，双龙香菇市场改造和加工小区建设进展顺利;香菇出口 跃居全国第一，全年可达6亿美元。

(三)旅游三产强势突破。 旅游业共接待游客497.8万人次，门票收入2亿元，综合收入19.6亿元，分别增长16.5%、15.8%和16.7%。全年争创了三个重大牌子和荣誉： 一是 老界岭 · 恐龙遗迹园旅游区成功晋升国家5a级景区。 这是河南此次获批的唯一一家5a级景区，填补了南阳5a级景区的空白。 二是创成全国旅游标准化示范县。 各项标准有效落实，服务水平全面提升。 三是作为核心区域，代表河南通过了伏牛山世界地质公园中期评估。 沿线太平、二郎坪、双龙、丹水、回车、五里桥、田关、阳城等重点区域整体功能和面貌有较大提升。 商务中心区 、 农商物流港等项目建设步伐加快，物流、商贸、金融、信息、交通运输等三产业态健康发展。全县服务业增加值完成48亿元，增长9.5%。

(四)城乡建设协调发展。 一是城乡规划不断完善。 完成了20余项中心城区各项规划，开展了10个乡镇总规修编，完成了14个乡镇控制性详规编制 。 二是县城建设与管理得到加强。 完成了南北大街改造、和谐广场、火车站大桥等一批市政工程;推进了西保老区开发等7项重点工程;实施了仲景东路路面改造、紫金路北延等道路建设工程，完善了自来水管网改造、燃气管网建设等6项公共事业工程;推进了工业路、鹳河路等9条道路绿化工程。 加强 县城和集镇精细化管理，深化清洁家园行动， 推进通道环境建设和 “ 五违 ”整治， 城乡环境面貌 焕然一新。整合 白羽、紫金、莲花、五里桥、回车及县直各单位力量集中创迎 ，我县成为全市唯一全国文明县城提名城市。 三是集镇和美丽乡村建设步伐加快 。各 集镇功能不断完善，综合承载能力增强。米坪、二郎坪、桑坪、军马河、阳城、田关、太平、寨根等乡镇道路、街道沿线改造提升效果明显。双龙镇被评为 “ 全国重点镇 ” ，太平镇创成五星级小城镇。全县三星级以上乡镇占81%。开展了“ 三清 ” 、 “ 四化 ” 、 “ 一创建 ” 工作，推进了黄狮、简村、前营三个省级美丽乡村试点村建设和180个村的整治行动，在综合考评中位居全省先进、南阳第一。化山村入选 “ 河南省十佳美丽乡村 ” 。四是交通公路建设快速推进 。 以寨根、西坪、重阳、丁河、五里桥、回车、丹水、田关等乡镇为重点，全力搞好协调服务，保障了宁西铁路复线、 三淅高速顺利建设;完成了g208(原g311)线县城至双龙20.8公里、s335线20.4公里路面大修工程，石界河至丁河战备公路40公里路面工程;实施了35公里县乡公路、69公里村道改建工程。

(五)对外开放不断深化。 外贸进出口完成8.3亿美元，居全市第一。其中，出口6.5亿美元，居全省第一。 招商引资实际到位省外资金66.2亿元，境外资金4500万美元，分别占市定目标的160%、104%。争取项目290个，争取资金13亿元，增长8.3%。加快推进西峡 — 顺义对口合作，在汽配产业、农产品 加工、生态建设、社会事业等领域的对接合作正在深化。

(六)生态建设强力推进 。聚焦聚力迎通水 “ 双百会战 ” ，全面做好水污染防治工作，确保了出境水质稳定达标。 一是打赢两厂(场)建设硬仗 。县直有关单位和丁河、双龙、二郎坪、军马河、米坪、寨根、桑坪、石界河、重阳、太平、回车、五里桥、西坪等13个乡镇攻坚克难，圆满完成了27个污水、垃圾处理厂(场、站)建设任务。 二是强化污染源整治。 投资2亿多元，高标准建成了32家工业企业污染防治设施;县财政筹措3000多万元，补贴全县禁养区的畜禽养殖场关停整治;建立管护机制，对城区7条河道进行了综合治理。 三是着力修复生态环境。 实施丹江口库区及上游水土保持项目，新治理水土流失面积18平方公里，完成节水灌溉工程2.52万亩，完成营造林18.8万亩，义务植树120万株。我县通过了全国水土保持生态文明综合治理工程验收。 四是加强生态县建设。 推进农村环境集中连片整治，建成 “ 环农工程 ” 项目示范村24个。累计创成国家级生态镇3个、省级生态镇10个、省级生态村42个、市级生态村174个，顺利通过了省级生态县的技术评估。

(七) 社会事业全面进步。 社会保障不断完善，各项保费按时足额发放。 新增城镇就业5160人，下岗失业人员再就业1240 人，新增农村劳动力转移就业5940人， 城镇登记失业率控制在3.4%以内 。着力改善办学条件，县乡累计投入1.3亿元，新建、改扩建校舍11.2万平方米;推进了县一高扩建、县直幼儿园分园建设，南阳职业学院一期工程建成投入使用;高考本科过线率达77%，其中一高本科上线率97.5%，一本上线率39.4%，有8人被清华、北大录取;义务教育质量综合评估位居全市第一，连续五年受到市政府记功嘉奖。 新建3个乡镇文化服务中心、14个村级文化大院。公立医院改革稳步推进，县医院新址病房楼主体工程完工，全县新农合参合率达99.99%。完成危房改造2500户，保障房建设顺利推进。新增农村低保3174人、城市低保431人，五保户供养达到2460人。搬迁深山零星户290户1202人，完成脱贫人口5120人。人口和计生服务不断优化，人口出生率控制在10.93‰。推进社会治理创新，织密治安防控网络，组织严打和反恐行动，加强了平安建设;严格落实信访工作责任，有效解决了一批社会热难点问题。与此同时，深入开展党的群众路线教育实践活动，反四风、树新风，办实事、解难题，作风和廉政建设得到明显加强;工青妇、工商联、科协、残联等群团组织在经济工作中的作用进一步发挥，统计、审计、粮食、电力、工商、质检、药监、物价、农机、气象、烟叶、消防、人防、史志、档案、行政审批、民族宗教、公共资源交易、自然保护区管理、石门水库管理等其它各项工作都取得了新的进展。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到，经济社会发展中还存在很多问题。主要是：在经济步入新常态的大背景下，县域经济增速放缓，gdp增速回落1.4个百分点;经济结构矛盾性突出，特别是工业产业结构不优，钢铁冶辅企业经营困难，工业增加值增速回落4.4个百分点;农业基础条件比较脆弱、抗灾能力不强，特色农产品加工链条短、产业附加值低; 第三产业发展依然缓慢， “ 短腿 ” 问题比较突出 ; 招商引资缺乏重大项目， 外源经济对发展的支撑力较弱;城镇功能不够完善，建设管理水平有待进一步提高; 征地拆迁、房产开发、环境保护、涉法信访等方面存在着群众反映强烈问题，信访稳定压力增大 ; 资金 、 土地、资源等要素制约突出，经济发展环境有待改善;一些干部的思想、作风、能力存在着不适应的地方，基层基础工作还有不少薄弱环节，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、20xx年重点工作任务

20xx年是深化改革的关键年、推进依法治国的开局年、完成 “ ” 规划的收官年。从大的形势看，发展的基本特征是新常态;基调是稳中求进;定位是保持经济运行在合理区间;中心是提高经济发展的质量和效益;手段是转型升级;要求是调速不减势、量增质更优。这一宏观背景和总体要求为我们提供了根本遵循。必须明确，当前在增速换档、结构优化之中，我们既面临转型升级难度大、要素约束趋紧、区域竞争更加激烈、环境约束压力加大、各类潜在风险增多、干部思想观念亟需转变等多重挑战和压力，更面临重大机遇。我县工业基础较好，农业特色鲜明，产业集群的功能和产业体系的构建具有先发优势，结构调整回旋空间较大，转型升级较快;承接产业转移具有较强的吸纳和配套能力，开放招商潜力巨大;未来铁路、高速等重大交通设施互联互通的优势更加突出，整体发展战略支撑力较强;社会消费需求潜力较大，对经济的刺激作用更加明显;生态旅游休闲等产业加速成为新的增长点，新兴服务业拉动能力较强，在周边区域形成独特的发展优势和后劲;教育相对发达和科技创新能力较强，增加了人才和智力支撑作用，有利于推进产业优化升级;产业集聚区、商务中心区等发展载体集聚辐射能力不断提升;城乡基础功能不断加强，一体化协调发展的格局正在形成，整合聚集经济要素的能力逐步提高。总体上看，新常态下，我县比较优势仍很突出，机遇大于挑战，希望大于困难。我们一定要把握战略全局，保持清醒忧患，主动适应新常态，精准谋划大盘子，趋利避害，扬长避短，主动作为，积极进取。具体而言， 必须立足跃升式发展 ，把握 “ 四化 ” 快速推进的大势和消费、投资、出口的热点，抢抓机遇，在 “ 增 ” 上做文章，培育新的经济增长点; 必须立足差异化发展 ，走高、精、特发展路子，加快产业转型升级; 必须立足集优化发展 ，整合资源，集聚优势，招大引强，促进经济提质增效; 必须立足生态化发展 ，适应环境容量更小、生态保护更严的趋势，促进生态与经济良性互动; 必须立足创新型发展 ，大力推进科技创新、机制创新、管理创新，不断增强发展生机和活力。

20xx年经济工作的总体要求是： 全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，坚持生态经济化、经济生态化理念，以高效生态经济示范县为统领，以提高经济发展的质量和效益为中心，以调整优化升级、重点项目带动、各类风险防控、重点民生保障为手段，抓转型、调结构，抓项目、强支撑，抓改革、促开放，抓生态、保水质，抓民生、办实事，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

20xx年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5 %;地方公共财政预算收入增长11%;社会固定资产投资增长17 %;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长9%以上;居民消费价格涨幅、节能减排和环境质量改善完成市定目标。

新常态要有新状态。在整体工作中，要 注重以项目化的思维和手段推进经济社会发展， 坚持谋项目、争项目、引项目、建项目一体运作，实行专题、专班、专业研究，把产业和事业落到具体项目上，落到线路图和施工图上; 注重以持续化的观念推进各项建设 ，一张蓝图绘到底，加快续建项目进度，减少和消除“半拉子”工程; 注重以底线思维搞好各类工作 ，加强政策研究，严把各类红线和警戒线，坚决依法行政，强化风险防控，在法律政策的框架内灵活出击，积极作为，大胆探索，担当干事。

全年要着重抓好七项大事： (1)创建全省新型城镇化试点县，加快推进撤县设市;(2)突出先进装备制造业，启动汽车产业园建设，提升新材料、食品药品产业，增强产业集聚区实力;(3)打造全国最大的香菇生产加工出口基地、全国领先的猕猴桃生产加工基地、全国知名的中药材生产加工基地，培强三大特色农业集群。(4)叫响5a级景区品牌，开发 大老界岭休闲旅游度假区，加快商务中心区、 农商物流港建设，快速壮大第三产业;(5)打造县城一轴(鹳河景观轴)、一区(以迎宾大道两侧开发建设为重点的北部新区)，整治农村人居环境，创建美丽乡村，建设宜居西峡;(6)推进县医院新址建设，启动文体中心建设，服务三淅高速、宁西铁路复线、蒙华铁路西峡段等重大工程建设;(7)持续做好水污染防治，全面优化生态环境，启动创建国家级生态县。

全年要重点抓好七项工作 ：

(一)聚力抓项目、促转型，持续稳定工业增长

坚持以转型调整为主线，以集群发展为方向，以重点项目为支撑，以科技创新为动力，突出发展先进装备制造业，快速培育企业集群，进一步做大做强工业经济。力争新增规上工业企业25家以上、超亿元企业5家以上;工业产值、增加值增长9%、8%，其中规上工业产值、增加值均增长11%。

1.大上项目，上好项目。 驱动县内企业尤其是规上企业竞相发展，坚持存量优化和增量提升相结合，催生一批大项目、好项目。特别是要突出 宛药、西保、龙成、通宇、西排、西泵等企业领军地位，以集群项目引领全县工业发展。全年要抓好总投资89亿元的50个重点工业项目建设。其中，新开工西保集团炼钢用辊精密修复、 通宇集团新能源专用车 、西泵飞轮壳、 力强公司高性能纳米钒系锂电池、龙茵科技公司 农产品 加工、永霖公司石油机械配件等 22个项目;续建宛药公司六味地黄丸gmp改造、龙成集团水冷铜板结晶器锭模及其特厚板、 西排公司排气管扩建、瑞发公司防爆电机、 环碧公司环保设备等 28个项目。

2.创新驱动，转型升级。 加强创新平台建设，充分利用博士后工作站、技术中心等平台，推进新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备的研发及国家标准、行业标准的制定。鼓励企业通过院企、校企合作，引进高端人才，打造技术团队，提升研发水平，增强核心竞争力。着力推动汽车配件产业向汽车部件和整车发展转型升级，重点巩固提升汽车水泵、排气管两大优势产品，进一步开发精密铸造、高精度加工、汽车电子等新型系列产品，加快通宇动力总成和专用车项目建设。着力推动特钢产业向高端装备制造业转型升级，重点以钢构工业园项目为龙头，立足 “ 三特 ” 钢板、大型锻件，开发结晶器总成及配件、特钢精密加工等系列产品。着力推动冶金辅料产业向新材料转型升级，重点开发功能材料、合金材料等系列高端产品，优化产品结构，尽快扭转经营困难局面。着力推动食品药品产业向现代健康养生产业转型升级，重点巩固六味地黄丸等主导产品，开发医疗、养生、保健等上档升级系列产品;重点拓展农产品精深加工，实施有机化、高新化、外向化发展。同时，积极培育发展煤清洁高效利用等新能源产业。

3.壮大园区，集聚产业。 一是 突出主导 。围绕建成河南省重要的先进装备制造产业基地、全国知名的新能源汽车及汽车零部件生产基地的目标，启动汽车产业园建设， 聚力打造先进装备制造产业集群，争取主营业务收入尽快突破300亿元。二是集聚项目 。坚持在建项目抓进度，落地项目抓开工，选址项目抓落地，尽快形成一批增长点。争取在建项目有20个以上建成投产，22个落地未开工项目全部开工建设，7个已选址的项目上半年完成征地和附着物拆迁，下半年开工建设。同时，全年要新落地项目20个以上，新投产项目10个以上，新增四上企业10家。 三是完善功能 。推进路网建设，完成创业路南延、通宇新能源汽车区间路、扩规区主干道建设。启动庙门、竹园安置区二期和宋沟学后、高营安置区工程。加快供排水管网建设，建成第三水厂，完成建成区污水管网铺设。推动三线配套，完成宋沟路东延、龙乡路东延、霞光路等路段和重点项目三线架设。抓好绿化亮化提升，实施钢构工业园道路、方正路、鑫龙新材料厂区道路、高岈路、果香路东延路灯架设、绿化铺装工程，实施竹园山体游园绿化工程。完成钢构工业园河道治理，启动八迭河河道治理工程。建成3个垃圾中转站及公厕。四是拓展空间。承合县产业集聚区，加快丹水工业园、西坪工业园建设，启动丹田一体化工业园规划建设，拓展承载空间，膨胀产业集群。全年，产业集聚区主营收入要增长15%以上。

(二)聚力抓集群、扩链条，持续提升特色农业

坚持生态、全链、高质、高效的要求，实施龙头带动、精准生产、精深加工、品牌经营，持续打造菌、果、药三大特色农业产业集群，建设南阳水源地有机农产品示范基地核心区。

一是打造全国最大的香菇生产加工出口基地，培强食用菌产业集群 。着力保菌种、稳菌材，调结构、提品质，搞加工、拉链条。在生产上，要优化布局结构，壮大乡镇规模化、标准化香菇示范园区，持续打造 “百公里香菇长廊 ” ;优化品种结构，稳定木腐菌，扩大草腐菌，春栽为主、夏栽为辅，构建一菌为主、多菌并举、四季出菇的生产格局。抓好优良菌种的研发、引进、试验和推广，强化菌种市场管理，提高优质菌种的普及率。全面推行香菇标准化生产，落实全过程的质量监管，确保香菇质量安全、品质提升。巩固和拓展外调菌材供应基地，探索企业统一制售菌棒、菌种，试点推行香菇工厂化、专业化生产，重点抓好双龙百菌园、丹水水源地农科公司香菇一体化项目建设。在加工上，支持张仲景大厨房、家家宝、明泰、九顺达、华邦等骨干香菇加工企业发展，推进就地加工、就地增值、就地纳税。在流通和出口上，要坚持有形与无形相结合，大力推行电子商务，完善提升实体双龙、丁河香菇市场，建立现代立体销售体系;加强策划和宣传，完善营销策略，进一步打响西峡香菇生态原产地保护、地理标志保护金字招牌，创出西峡的知名品牌;落实出口政策，改进服务措施，扩大香菇出口规模，保持全国香菇出口的龙头位置。

二是打造全国领先的猕猴桃生产加工基地，培强猕猴桃产业集群。 坚持建管并重 。推进土地流转，支持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经济主体进入猕猴桃产业。全年要完成猕猴桃人工基地和野生补造1万亩。加强与西北农林科技大学合作，发挥科研实验站作用，培育良种壮苗，改良猕猴桃品种，推广标准化生产技术。大力发展绿色和有机猕猴桃，力争全县90%以上的基地达到绿色生产标准。加强连片基地水利配套，确保旱能浇、涝能排。坚持示范带动。县里重点打造 “ 五里桥 — 丁河、田关 — 丹水 ” 两个万亩猕猴桃生态高效农业示范区;312国道沿线乡镇要按照不少于300亩的标准，各建立一个示范基地。坚持龙头带动。支持果然风情、哪吒、华邦公司等骨干企业，提升产品档次，打响西峡品牌，拉长产业链条，持续壮大猕猴桃贮藏、营销、加工群体。重点开发猕猴桃超微粉及罐头、果浆、果汁、果茶、果酒等系列产品，不断提高产品附加值。力争猕猴桃产业进入全省重点培育的农业产业集群。

三是打造全国知名的中药材生产加工基地，培强中药材产业集群。 实施差异化、订单化生产，推广 “果套药、林套药 ” 模式，争取完成1万亩中药材发展任务。继续抓好山茱萸基地标准化生产。支持宛药公司开发张仲景系列经方，组织山茱萸精深加工科研攻关，不断扩大中药材加工规模。培育米坪、西坪中药材市场，搞活中药材经销，提高生产效益。

同时，要建设高标准粮田，巩固粮食生产;重视菜篮子工程，发展蔬菜生产;扩大茶叶种植规模;稳步推进烟叶生产; 支持发展符合水质保护要求的养殖业。

(三)聚力抓龙头、兴业态，持续壮大第三产业

以旅游业为龙头，以商务中心区建设为重点，全面发展各类业态，提升服务业发展水平。

一是以大老界岭休闲旅游度假区建设和5a级景区为引领，做优旅游业。 充分发挥5a级景区、旅游标准化示范县的品牌效应，聚力打造大老界岭休闲旅游度假区和恐龙文化、屈原文化、重阳文化旅游区。继续完善老界岭·恐龙园旅游区综合服务功能，创优旅游环境，巩固5a创建成果。加强旅游标准化管理，持续规范服务功能和服务行为，进一步提升旅游服务品牌。重点推进老界岭养生苑等项目建设，打造老界岭省级旅游度假区;加快龙潭沟、老君洞、石门湖、伏牛大峡谷、银树沟、滑雪场等配套设施建设，争取老君洞、寺山创成4a级景区。推进屈原文化、重阳文化、莲花寺、米坪溶洞开发。以5a景区标准为引领，深入实施景区提升、旅游画廊、城镇文明、美丽乡村建设工程，全面打造全域景区。改进推介方略，加强网络媒体宣传，搞好节庆活动，叫响5a品牌，进一步开拓游客市场。

二是以商务中心区建设为引领，做强商务服务业。 增强县城中心商圈、乡镇商业网点的市场载体功能，发展电子商务等新兴商贸业态，完善现代化的商业商务体系。突出商务中心区建设，完成县城游客服务中心扫尾工程，确保尽快投入运营;加快 拆迁安置区及道路等基础设施建设，建成白羽古镇一期、龙湖庄园一期工程，启动综合商贸区一期、龙湖庄园二期、商业综合体、白羽古镇二期等项目建设。超前运作招商引资， 积极引进国际、国内知名商贸企业落户;同时，加快吸纳县内各类服务业企业入驻， 尽快形成旅游服务业、商贸业、文化产业的集聚效应。 壮大商贸龙头企业，支持多尔玛、新百利、万德隆等企业连锁经营、做大做强。支持商业批发零售企业拓展领域、快速成长。

三是以农商物流港建设为引领，做大现代物流业 。依托中国供销(西峡)·豫鄂陕农商物流港项目，加快食用菌市场、电子商务平台软硬件建设等，争创全省电子商务进农家示范县，逐步构建全国性农产品流通的信息发布中心、价格形成中心、网上交易中心。推进钢铁、中药、煤炭、汽车配件、火车站物流集散中心建设，加快德盛、宏丰物流园项目进度。培育大型第三方物流企业，推进传统货运向现代物流转型提升。

同时，加快金融业发展，支持现有金融机构增强发展实力，积极引进县外银行、保险、证券、信托等金融机构入驻，规范小额贷款公司、担保公司运作，创新金融产品，提升服务水平;严厉打击非法集资，坚决守住不发生地方性、系统性金融风险的底线。巩固规范、有序发展房地产业，防范化解市场风险。做大健康服务业，支持医疗服务、养老养生等开发。积极发展信息服务业，支持文化、艺术产业创新，促进三产总量和质量同步提升。

(四)聚力抓功能、强管理，持续推进城乡建设

围绕撤县设市和创建省级新型城镇化试点县，坚持以人为本、城乡一体、产城互动、生态宜居的要求，统筹推进城乡规划、建设与管理，精心构建秀美西峡城镇体系。

1.强化规划引领。 要更新规划理念，注重规划区域的功能定位、产业体系、文化内涵和审美关系等，科学制定各种规划，形成特色风貌，避免千篇一律;要注重空间退让，形成疏密有致、通透舒展、美观大气的空间布局，真正融现代元素与古朴风格为一体，提升区域的特色和档次。 重点抓好五项规划编制： 一是 完成县域村镇体系规划、县城总体规划修编的细化完善和评审报批。二是加快县城区重点地段控制性详规的编制，力争实现中心城区控制性详规全覆盖。三是做好县城道路交通、供排水、老城改造、公共设施、绿化亮化等专项规划编制工作。四是搞好重要景观走廊、沿街立面、城市节点、建筑风格的城市设计。五是 完成丁河、桑坪等 14个乡镇控制性详规的评审和报批， 开展好 “ 美丽乡村 ” 规划编制。同时，要健全规划科学决策机制，规范规划审批;结合旅游综合体建设，高标准 建成规划展示馆，完善乡村规划展示体系;加大规划监督管理和综合执法力度，严厉打击违法占地、违规建设行为。

2.统筹城乡建设 。县城建设上，要 着力抓好八项工程：一是推进重点功能区的提升。突出鹳河景观轴建设，加大河道治理力度，实施两岸台地改造和绿化美化亮化工程，提高一河两岸的整体品位。加快迎宾大道两侧开发建设，尽快出成效、出形象。 继续抓好西保老区开发、 龙成社区、和谐广场商务综合体、江山印象等工程建设。二是推进路网工程建设。启动北小河道路工程(鹳河大道至白羽路段)、白羽路南延、大学路安置区段三条新建道路建设，完成白羽路北延和旅游综合体内莲花路、古城路等5条道路建设，实施 工业路提升工程。 三是推进园林绿化工程建设。实施白羽路北延、紫金路北延、s335鹳河路北延道路绿化。两镇三办要各完成两个以上小区的绿化工程。四是推进供水工程建设。完成白羽路北延、世纪大道北侧、财富新城等新建供水管网建设，实施城区老旧供水管网改造。五是推进亮化工程建设。完成伏牛路、二道河两侧道路、张江路、仲景大道东段路灯建设。完成寺山灯亭建设工程及鹳河大道东岸建筑物亮化。六是推进市场建设。启动火车站货运车辆停车场建设。三办、五里桥镇要分别建成两个不低于1000平米的便民生活市场。七是推进污水处理工程建设。实施污水处理厂提标改造工程。完善县城污水收集管网建设，完成乡镇污水收集管网建设70公里。八是推进供气工程建设。做好条件成熟的居住小区、商服用户和工业用户集中供气工作。同时，稳步推进老城和城中村改造;注重加强城区停车场建设。集镇建设上，要进一步加强基础设施和配套设施建设，增强综合服务功能。今年，各集镇要落实 “ 五个一 ” ，即建立一套完善的规划体系、改造提升一条街道、建设一个游园、完善一批公共服务设施、健全一套集镇管理制度。美丽乡村建设上，要按照 “ 全覆盖、分类型、抓重点、定标准、大整合、严考评 ” 的要求，准确把握城乡统筹示范村(新型社区)、中心村、历史遗迹村、特色景观村、民俗文化村的特色定位，大力实施 “ 三清 ” (清垃圾、清污水、清杂物)、 “ 四化 ”(硬化、绿化、亮化、美化)、 “ 一创建 ” (创建美丽宜居乡村)活动。突出典型引路， 全力打造黄狮、前营、简村3个省级美丽乡村试点村;突出产业支撑和地域特点， 全面推进农村人居环境综合整治，着力构建312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊三大 美丽乡村环线 。交通公路建设上，实施209国道升级改造、208国道双龙至二郎坪和天宝水泥厂至火车站段路面改善、丁河至淅川毛堂战备公路改建工程;积极争取恐龙蛋保护区调规，适时启动312国道县城段改线工程。落实农村公路三年行动计划，完成农村公路改造170公里以上，危桥改造1500延米以上。服务好宁西铁路复线、三淅高速公路、蒙华铁路、西气东输三线建设，争取栾西高速公路早日开工建设。启动豫龙客运站、城乡联营站建设。在城镇和交通等基础设施建设中，要特别强化“高、精、严、特、实、多”意识：高起点规划，高标准建设;精品化打造，精细化运作;严把规划，严控标准，严格管理;因地制宜，突出特色;实事求是，既尽力而为又量力而行，把适度举债与财力可以承受的程度相结合，不贪大求洋，不盲目铺大摊子;牢固树立经营城市理念，走多元化融资建设的路子，能社会投入的积极引，有政策资金的全力争，可竞争放开的大胆放，不能单向思维，一屁股坐到财政上。一句话，规划一张图，建设多条路。

3.加强城镇管理。 巩固全国文明县城创建成果， 完善城镇环境卫生管理机制，实行部门管理与辖区管理、常规管理与专项整治、专业专责管理与门前 “ 三包 ” 维护 相结合，推进管理网格化、精细化、常态化。重点整治县城、集镇、通道的环境秩序，治理车辆乱行乱放、户外乱搭乱建、广告乱贴乱挂、施工乱堆乱洒、线路乱拉乱扯，治理居民小区、商贸市场、窗口单位、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生 ， 不断提升城镇环境形象和群众满意度。

(五)聚力抓改革、促开放，持续增强发展活力

要把深化改革落实到重点领域、具体事项上，把扩大开放落实到主导产业、具体项目上，使改革开放举措有效转化成发展动力。

1.稳步推进各项改革。 要跟进中央、省市的重点改革事项，着力破解制约发展的突出障碍和人民群众反映的突出问题。深化行政体制改革。完成县政府机构改革，完善行政执法体制改革，推进事业单位分类改革。进一步简政放权，落实好上级下放和取消的审批项目，落实并联审批和联审联批制度，提高审批效率。推进财税、投融资体制改革。改进预算管理，推进政府和部门预决算公开;完善公共资源交易制度，推进审计工作全覆盖。吸引社会资本参与教育、医疗、文化、服务业、生态环保等项目建设;推行公私合营(ppp)城建模式，促进投资主体多元化。深化农村各项改革。加快推进和落实户籍制度改革，确保农业转移人口进得来、落得下。完成集体土地所有权确权登记发证，铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权颁证。规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。同时，推进公务用车、养老保险制度并轨等改革。

2.持续扩大对外开放。 大力推进对外开放年建设，发挥开放招商“一招求多效”的作用。 在招商引资上， 要突出招大引强，着力做快、做准、做实。重点 依托产业集聚区和商务中心区，围绕先进装备制造、新材料、中药食品三大产业和现代服务业，积极开展专业化、集群式招商，补强、补齐、延展特色产业链;围绕壮大战略新兴产业和高新技术产业，着力实施 “ 无中生有 ” 式招商，培育新的增长点和支撑点。转变招商方式，加强招商目标企业研究，建立项目清单，定向、精准招商，提高招商效能;注重发挥企业的主体作用和行业协会商会的桥梁作用，推进人才回归，大力开展以商招商和中介招商。注重招商实效，紧盯重大招商项目，优化系列服务，严格跟踪问效，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，务求项目早落地、早建设、早投产、早见效。在对外贸易上，要依托食用菌、汽车零部件和冶辅新材料省级出口基地，培育壮大出口企业，促进香菇、猕猴桃等优势农产品及汽车配件、特钢、冶材等工业品出口，确保位居全省领先位次。在企业上市上，要继续做好 张仲景大厨房上市辅导期的各项工作，积极推动新的企业参与各板上市。

3.积极争取项目资金。 要按照谋划一批、申报一批、建设一批、储备一批的要求，千方百计向上争取项目资金。 突出南水北调水源区生态建设、社会事业、民生工程、基础设施、自主创新能力建设和结构调整项目等，对应策划包装项目，积极赴省进京，努力争取更多的项目资金。发改、财政等部门要发挥协调作用，积极争取政策性、财力性、专项性转移补助资金。交通公路、住建、农业、林业、水利、民政、教育等部门，要围绕重大基础设施、重点城建、农林水、民生等领域，全力以赴跑项目、争资金。

4.推进对口协作工作。 落实西峡 — 顺义《对口协作战略框架协议》和1+4结对合作协议，完善日常联络机制和企业合作机制，以汽车配件、农产品、生态建设、旅游开发为重点，全面推进经济交流与合作 。

(六)聚力抓生态、保水质，持续优化环境质量

坚持源头严防、过程严管、后果严惩的原则，治标治本多管齐下，加大生态保护和环境整治力度，确保全县环境质量稳定向好、出境水质稳定达标。 一是全面保护出境水质。 要积极向上争取资金， 解决好人员、经费等问题，抓好两厂(场)运营，保证所有项目发挥实效。积极推进一河一策水污染防治项目实施，尽快完成剩余畜禽养殖场的整治任务，持续抓好工业点源、农业面源、城市生活污染源治理。尽快启动实施《丹江口库区及上游经济社会发展规划》西峡重点项目的编制申报，争取一批项目早批复、早获资、早开工、见成效。二是全面发展生态产业。 坚持生态建设与经济发展相互动，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明建设路子。壮大高效生态农业，培育绿色、有机农产品。发展生态工业，引导企业在产业转型中实现清洁生产，在产品升级中促进节能减排，在做大做强中实现绿色崛起。做大生态旅游业，合理开发保护生态资源。 三是全面修复生态环境。 健全生态保护红线制度，加强自然保护区管理，严厉打击破坏林业、国土资源行为。以生态廊道建设、特色农业基地、美丽乡村建设为重点，完成新造林13万亩、森林抚育和改造27万亩，持续提升森林覆盖率。

(七)聚力抓民生、办实事，持续促进社会和谐

按照 “ 守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论 ” 的思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，多做雪中送炭，多办民生实事。 扩大社会就业 。加强政府公共就业服务能力，发挥市场在促进就业中的作用，深入开展就业、创业、农村劳动力转移培训等，落实就业优惠政策，努力提高就业质量和就业率。 健全社会保障。 加强社会保险，努力提高征缴、清欠和发放水平;深入推进城乡居民社会养老保险工作，努力扩大保险覆盖面。推动新农合与城镇居民医疗整合，提高财政补助标准，全面实施城镇居民大病保险。 完善社会救助。 抓好城乡低保规范化管理，搞好特困户、受灾户、特困复转军人、残疾人等弱势群体的救助。 持续推进教育名县、强县建设。 加强师资队伍建设， 推进义务教育均衡发展，确保通过省政府验收;重视学前教育，提升高中、职业教育水平， 确保教育质量综合评估继续位居全市前列;拓宽教育投入渠道，积极支持民办教育发展。 改进医疗服务。 深化公立医院改革，保障群众就医用药安全有效、价格合理;加强重大疫情防控，扎实推进妇幼卫生工作。免费提供免疫规划、居民健康档案等12项基本公共服务项目。 打造文化大县 。弘扬社会主义核心价值观，践行 “ 西峡精神 ” 。加强西峡作家群队伍建设，促进文学艺术创作;进一步挖掘屈原文化、重阳文化、哪吒文化、恐龙文化、地质文化等内涵，丰富企业文化、社区文化、校园文化等，逐步打响具有西峡特色的文化品牌;完善文化基础设施，举办丰富多彩的群众性文化活动。 做好人口计生工作。 以建设人口均衡型社会为目标，以稳定低生育水平为重点，认真落实人口和计生政策。 维护社会稳定。 坚定依法治县方略，做到依法办事和依法维权相结合，提高社会管理科学化水平。落实信访工作责任，提升基层基础工作水平，努力化解积案、减少信访存量，抓好源头预防、减少信访增量，规范信访程序、减少越访负面影响;加强安全生产管理、食品药品监管和消防工作，严格责任追究制度，坚决杜绝重特大事故发生;深化平安建设和反恐维稳工作，依法打击各种违法犯罪活动。高度重视防范和化解困难企业、金融、房地产、地方债务、社会领域内的风险，切实解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理中引发的矛盾;高度重视网络舆情的监测，防控大的负面舆论事件。全年要突出办好 “十项民生实事 ” ： 一是 新增就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4%以内。 二是 完成县一高扩建、县直幼儿园分园建设，改扩建城区二小、一中、五里桥一中， 推进南阳职业学院、宛西育才学校建设 。三是 启动县文体中心建设，新建乡镇文化中心2个、村级文化大院16个、新农村书屋32个。 四是 推进县医院新址工程建设，完成4个乡镇卫生院的改扩建任务。 五是 完成1500 套保障性住房、1400户危房改造任务。 六是 实施精准扶贫， 实现新脱贫5500人，完成6个村整村推进任务。 七是 落实城乡低保措施，确保动态下的应保尽保。 八是 解决农村4.1万人、学生0.6万人的安全饮水问题。 九是 落实单独二孩政策和计生家庭奖扶政策，全面实施免费孕前优生健康检查项目 。 十是 加强县乡便民服务中心建设，充实服务项目，简化办事程序，提高服务效率。

明年，国家和省市都将编制“十三五”规划。我们要加强调研，深入论证，编制好我县的总体规划和各专项规划。要突出战略性，立足高起点，体现支撑力，加强对重点难点和关键问题的研究，拓展西峡未来发展的战略空间;突出实践性，把各类规划与具体建设统一起来，尽快形成新的经济增长点;突出主动性，尽早尽力加强对上衔接，谋划一批好项目，争取一批重大项目、重要试点、重点工作列入国家和省市规划。

一切工作的关键在落实。 要巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力倡导和践行 “ 团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事 ” 的要求，以科学高效发展绩效考评为 “ 指挥棒 ”、 “ 风向标 ” ，盯紧目标，夯实责任，重推重做，狠抓落实。要强化机遇意识，突出 “ 抢 ” ，变坐、等、靠为争、跑、要，全力以赴向上争取项目资金。强化效率效能意识，突出 “ 快 ” ，雷厉风行、立说立行。强化现场意识，突出 “ 实 ” ，把工作做到基层，把服务送到一线，切实在一线研究谋划工作、在一线指导推动工作、在一线检验落实工作。强化担当意识，突出 “ 敢 ” ，敢于捏热铁，敢于拔钉子，敢于触及深层次矛盾，勇于解决棘手问题，用实践证明，让效果说话。强化服务意识，突出“优”，着力解决好资金、用地、人才、电力等要素保障问题，进一步打击各类阻挠项目施工、影响企业经营的违法行为，创造良好的发展环境。强化法治意识，突出“严”，守好底线，严格依法行政，讲规矩、守规范。强化廉政意识，突出“洁”，认真履行“一岗双责”，全面落实廉政建设各项规定，持续反四风、树新风，确保干成事、不出事。

明年一季度工作要开好局 。要对明年工作早安排、早部署，扎实开局，扎实起步，确保一季度实现开门红，为全年目标任务的完成打好坚实基础。一要迅速行动抓部署。各级各部门要尽快贯彻落实这次会议精神，尽早部署各自工作，拿出专项行动计划，实施清单式管理，强化督导跟进，把工作做实、做细、做好。二要沉到一线抓生产。坚决克服麻痹思想，突出工业运行，加强协调服务，做好要素保障，开展现场督导，促进效益好的企业满负荷生产，帮助困难企业巧渡难关， 力保工业运行年关不减产，双节不减速。三要加快投入抓项目。要盯紧明年的产业、城建、民生、生态等重点项目，组织人力、财力、物力往前赶，迅速在一季度形成项目建设的热潮。四要把握时机抓招商。充分利用节日期间西峡在外成功人士返乡探亲、企业外驻业务员回家过年的机会，加强联络，捕捉信息，谋划招商。同时，抓好重大意向项目的对接洽谈，争取达成一批合作协议。

年底各项工作要扫好尾 。双节即将来临。在全力谋划推动明年工作的同时，要对照今年的目标任务，扫清工作遗留。要高度重视安全生产、信访稳定、防恐防暴等工作，安置好困难群众的生活，解决好拖欠农民工工资等问题，做好节日期间市场供应和食品安全保障工作，确保全县人民过一个平安祥和的双节。

同志们，面对新常态，我们要主动适应、稳中求进;落实新任务，我们要只争朝夕、真抓实干。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，聚神聚力，埋头苦干，奋勇争先，全面落实各项工作任务，为建设高效生态经济示范县，打造富裕西峡、文明西峡、秀美西峡、幸福西峡再创佳绩、再立新功!

县长在全县经济工作会议上的讲话篇二十

区长同志们：这次全区征兵工作会议是区委、区政府和人武部研究确定召开的，主要是对今年的征兵工作进行动员和部署。以上，区人武部副部长_x传达了《今冬征兵的主要政策和有关规定》，_x部长总结通报了我区去年征兵工作情况，部署了今冬征兵任务;区公安分局、卫生局的负责同志分别就政审、体检工作作了发言，这些我都同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今冬的征兵工作讲几点意见。一、统一思想，提高认识，增强做好新形势下征兵工作的积极性和主动性党中央、国务院历来十分重视国防和军队建设。江泽民同志曾强调指出：“在新的形势下，为了保卫国家安全，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力”。当今世界，霸权主义和强权政治依然存在，恐怖主义阴云密布，西方敌对势力始终没有放弃对我国进行“西化”、“分化”的图谋，散布“中国威胁论”，并支持、怂恿台独势力，妄图阻挠我国的和平统一和建设事业。台湾当局拒不承认“一个中国”的原则，鼓噪“台独公决”，不断加快“以武拒统”的步伐，在分裂祖国的道路上越走越远。国内也存在着下岗、失业人员增多，治安形势严峻，“___”等邪教组织和反党反社会主义分子活动猖獗等一些不稳定因素。面对错综复杂的国际国内形势，要完成祖国统一大业，确保国家的长治久安，必须进一步加强国防和军队建设。征集新兵是加强国防和军队建设的基础性工作，是一项严肃而重要的政治任务，是各级政府必须履行的重要职责。征兵工作搞得好不好，兵员质量高不高，直接关系到军事变革的进程快慢，关系到质量建军的成败。近年来，全区各级各有关部门和兵役机关认真贯彻落实军委江泽民同志关于保证新兵质量的重要指示，按照国务院、中央军委的征兵命令，周密部署，科学安排，较好地完成了征兵任务，为巩固和加强军队建设做出了积极的贡献。由于我区征兵工作扎实，兵员质量较高，我区输送的兵员在全军各部队有较高评价和良好口碑，区委、区政府连续多年受到国防部和省、市政府的表彰。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在征兵第一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!做好征兵工作，不仅是精兵强国的基础，也直接关系到地方的经济社会发展。我区的一些青年经过部队这个大学校、大熔炉的培养锻炼，有的成为部队军事指挥人才和专业技术人才，并先后涌现出了公方彬、公举东等全军典型;有的复员转业返乡后走上了各级领导岗位，有的带头科技致富，兴办各类经济实体，成为促进社会经济发展的骨干力量。因此，做好征兵工作既是国防和军队现代化建设的现实需要，又是加快我区改革和发展的客观要求。今年的征兵工作，面临我军开始新一轮编制调整，再裁减员额2__的新形势，征兵数量有所减少，兵员条件有了新标准，对兵员质量提出了更高的要求。各级各部门一定要以对党、对人民、对军队高度负责的精神，高度重视征兵工作，切实认清肩负的责任，大力弘扬爱国拥军的光荣传统，尽职尽责，认真把好向部队输送人才的第一道关口，卓有成效地做好征兵工作，以实际行动支持军队的改革和建设。二、严格标准，按章办事，确保新兵征集质量多年的实践证明，依法征兵是确保新兵质量的关键。严格政策规定，是确保征兵工作顺利进行、提高新兵质量的重要保证。各级各部门要进一步强化法制意识和纪律观念，认真贯彻执行《国防法》、《兵役法》和《征兵工作条例》等政策法规，不得以任何理由随意放宽条件、降低标准，搞“上有政策、下有对策”，更不允许搞变通，弄虚作假。一是要严格体检标准。今年上级党委、政府和兵役机关制定了新的体检标准和新的管理办法，对新兵的身体条件提出了更高要求。我区适龄青年多，兵员充足，我们完全有条件、有能力落实和执行好这些新标准、新办法，进一步提高新兵的身体素质。卫生部门要从人力、物力上给予大力支持和配合，认真细致地做好各个环节的工作。要实行体检工作责任制，落实好谁检查、谁签字、谁负责的制度，确保入伍青年在身体上全部合格。二是要严格政治审查工作。公安机关要按照政审条件，严格实行三级政审和横向联审制度，做到基层政审与区级政审相结合，内查与外调相结合，家庭与学校相结合。要切实落实公安局长、派出所长、户籍民警、治保主任四级责任制，把应征青年的政治立场、思想品质、入伍动机、个人简历、有无违纪违法行为等情况底子摸清，特别是对特殊条件兵的审查，更要严密、细致，不放过任何一个细节，保证每一名入伍青年在政治上可靠。三是要严格控制城区人口青年征集比例。兵役机关、民政、公安和监察部门要积极适应我区正在实行一元化户籍制度改革的新形势，采取得力措施，落实审查责任，杜绝超比例征集城区青年入伍的行为发生，严格按规定比例完成征集任务。要对应征对象的户籍进行认真审查，在政审表的“常住户口所在地公安派出所审查意见”一栏中，由公安机关负责注明是农村人口还是城区人口，确保户籍的真实性。特别是对年满17周岁、自愿应征入伍的高中生，要认真审查认定，确保应征青年学生的年龄真实有效。要严格按照征集比例定兵和发放入伍通知书，定兵名单必须经各级征兵领导小组组长签字后备案。四是要严格文凭学历验证。教育部门要积极配合兵役机关搞好学历验证，坚决杜绝假文凭、假学历、假证明，确保新兵文化水平符合征集条件。五是要坚持廉洁征兵。各级各部门要深入学习贯彻总参谋部、总政治部、监察部《廉洁征兵若干规定》，按照“八不准”的要求，做到廉洁征兵。领导干部和征兵工作人员要坚持原则，严以律已，自觉抵制不正之风，做执行征兵政策规定的带头人，以自身的模范行动取信于民。要实行征兵工作政务公开，初定新兵名单要在新兵所在单位张榜公示5天，并设立举报电话和举报箱，提高征兵工作透明度，自觉接受群众和社会监督。监察部门要派人参加征兵工作，充分发挥监督作用，发现问题，严肃查处，绝不姑息迁就。六是要落实好优抚安置政策。拥军优属是我区的光荣传统。做好优抚安置工作，对于调动广大青年参军的积极性，具有重要作用。近年来，全区各级认真落实优抚安置政策，科学分配安置计划，增加安置工作透明度，较好地完成了安置任务。今年要继续实行“优待安置证”制度。各有关部门要根据我区率先实行户籍一元化改革的实际，进一步搞好对新时期优抚安置工作的特点和规律的研究总结，积极拓宽优抚安置渠道，把各项优抚安置政策落到实处，保证复退军人得到妥善安置，解除应征入伍青年的后顾之忧。三、加强领导，密切协作，确保征兵工作顺利开展征兵工作政策性强，涉及面广，标准要求高。要圆满完成这项任务，必须加强领导，精心组织，合理安排，全力以赴地做好具体工作。各级各部门一定要把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要深入到征兵工作第一线，靠上做工作，重要环节要亲自把关，加大领导协调力度，及时解决征兵工作中遇到的困难和问题。要严格落实责任制，从领导到工作人员，都要明确分工，责任到人。各有关部门和征兵机关要牢固树立一盘棋的思想，切实做到各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。公安部门要抽调政治思想过硬、作风纪律严明、业务能力突出的同志参加征兵政审工作，严把政审关，保证新兵在政审方面不出问题;同时要搞好户籍管理，认真填写审查意见，严禁出具假户口和假年龄证明。卫生部门要抽调医德高尚、责任心强、业务水平高的人员参加征兵体检工作，按照新修订的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》抓好业务培训，并认真做好征兵工作中防“非典”工作，制定好各项防范预案，落实好防范措施，保证体检场所的卫生和参检人员的安全，确保体检工作质量。民政部门要协助兵役机关，搞好《优侍安置证》的发放。教育部门要协助兵役机关搞好新兵文化工作，严肃查处假文凭、假证明。宣传部门要充分利用各种媒体，以《兵役法》、《征兵工作条例》等兵役法规为重点，广泛深入地开展“征兵宣传月”活动和爱国拥军的宣传活动，发挥舆论导向作用，教育引导广大青年爱军尚武，踊跃参军。根据全省统一部署，在今冬征兵中，将全面推行征兵体检站自动化管理系统，区财政部门要把征兵经费及时、足额落实到位，保障征兵工作的顺利进行。交通部门要周密计划，精心组织，搞好新兵运输，把新兵安全、准时地运送到部队。工会、共青团、妇联等部门，要协助兵役机关，做好应征青年和家长的思想工作，开展拥军优属活动，搞好新兵欢送，营造“一人参军，全家光荣”的浓厚氛围。兵役机关要认真履行职责，充分发挥组织、协调、指导作用，为区委、区政府当好参谋。全区各级各部门既要各负其责，又要加强协调，在区征兵办公室的统一领导和安排下，步调一致，统筹推进各项工作，圆满完成市政府、军分区赋予我们的新兵征集任务。同志们，建立巩固的国防，推进有中国特色的军事变革，对做好征兵工作、提高兵员质量提出了新的更高的要求。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，团结一致，扎实工作，与时俱进，开拓创新，保质保量地完成新兵征集任务，为国防和军队建设作出新的更大贡献。