自县信访工作会议召开以后，我局立即行动起来，迅速传达贯彻安排学习计划，拿出具体方案，提出具体要求，先后分别召开了机关学习会、贯彻会、落实会。现将我局贯彻落实县委会议精神及巡视督查工作情况汇报如下：

我局于x月xx日下午立即召开了由各股室和下属单位负责人参加的学习动员贯彻会，对传达县委会议精神和全县信访工作会议精神进行了专门安排部署。x月xx 日我局召开全体党员干部会议，进一步学习传达贯彻、部署了各项具体任务，明确了各项工作目标，提出了各项具体要求。

全体干部职工认真学习县委会议和文件精神，进行了逐句认真细致的学习，然后进一步消化理解，从而更加深刻的认识到信访工作的长期性、复杂性和艰巨性;更加深刻地认识到全县信访稳定对我县经济社会发展和对我县计划开好局、起好步是非常重要的。进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感，在全局上下进一步提高了认识，统一了思想。

我局在贯彻县信访会议精神时，与全县为期x个月的机关纪律作风整顿和机关效能建设相结合，认真抓好当前和今后一个时期的信访工作任务。最后要紧密结合信访工作实际，注重解决信访问题，为群众排忧解难。最大特点是结合县信访稳定工作实际，着重从五个方面下工夫，抓两头、控中间，抓基层、夯基础，控总量、降位次，既治标、又治本，在各个工作环节上制定切实有效措施，制定长效机制，认真抓好整改方案，全面完成目标任务。

按照我县信访工作的实际需要，我局既要抓好当前，又要把握全年，重点抓好以下各个方面工作：一是按照中央、省、市、县部署，认真开展好信访矛盾纠纷大排查大调处活动，努力从源头上化解各类矛盾;二是继续坚持和完善党政领导开门接访、带案下访活动，强化信访工作领导责任制，确保信访事项妥善解决;三是开展信访老户问题百日整治活动，依法有效化解信访老户问题，保护信访人的合法权益，维护砀山的对外形象。

开展信访老户问题百日治理活动，把这一活动与领导开门接访、带案下访有机结合起来，与贯彻《信访条例》结合起来，依法妥善解决信访老户问题，提高息诉息访率;四是进一步加强基层信访工作，坚持“五位一体”办信访机制;五是继续宣传贯彻xx、省《信访条例》，完善各项工作配套制度;六是加强信访队伍建设，努力提高全县、全局信访工作整体水平。

为更好地贯彻落实县信访会议精神把各项工作落到实处，我局还结合全县信访工作会议精神，学习、xxx和省委领导关于信访方面的重要批示精神，并按照xxx同志、县委书记xxx同志关于“加强和改进信访工作，依法有效化解人民内部矛盾”的提示精神，立足长远，对登记、接待、交办、转办、督查督办、老户终结、五位一体、“五有”、“八有”、零进京去省上访、息信罢访等各项工作从长计议，未雨绸缪，在今后一段时间内进一步抓好和完善以下几项工作：一要积极探索、建立健全与《信访条例》相配套的长效工作机制，进一步规范行政机关信访行为和信访人的信访行为。

二要加强信访网络建设及信访信息员作用的发挥，信访信息零报告。三要加大领导接待日和包案下访责任制，解决有人办事、有钱办事、有条件办事的问题。四要加强信访系统岗位大练兵活动。五要认真开展 “五位一体”办信访工作，做到“五有”、“八有”真正发挥作用，以适应信访工作新形势、新任务的要求。

2019年在信访局党组的正确领导和省市业务部门的悉心指导下，督查科紧紧围绕局党组中心工作，积极践行党的群众路线教育实践活动，不断强化“为民服务”理念，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况总结如下：

信访局督查科主要担负着上级交办的重要信访案件督查督办工作，以及配合信访局接待科开展好日常群众来县接访等工作。2019年以来督查科共接收到上级交办重要信访案件86件，均严格按相关要求给予100%办结;督查科共组织接待群众来县上访326批1640余人次，未出现一批次差错，获得了各级领导的肯定和来访群众认可信任。

(一)不断学习，努力提高思想政治觉悟和业务素养。

1、坚持学习政治理论。自今年2月以来，督查科全过程参加局党组开展的党的群众路线教育实践活动，认真参与各项集体活动，并着重加强对党的xx大和xx届三中、四中全会精神、《中国共产党章程》、中央“八项规定”以及省市改进作风相关规定、一系列重要讲话精神等辅导材料的辅导学习，科室认真撰写自学笔记近2万字，并严格对照“三严三实”要求，深入剖析自身存在的问题、分析原因制定整改措施，通过一年来的政治学习，科室同志认真改造世界观、人生观和价值观，高度强化了“为民服务”的宗旨意识。

2、坚持学习法律法规和政策业务知识。信访工作岗位是个特殊的岗位，是一项很严谨很复杂的工作，政治性、政策性、思想性都很强，容不得马虎和虚假。

为提高信访工作效率，督查科着重加强对国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》的精学，力求把两个条例学深学透、真懂会用。在此基础上还进一步学习了今年中办、国办下发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》;国家信访局下发的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》、《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》，通过学习提升依法行政的能力水平。

同时还深入组织科室系统学习了《劳动合同法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等与信访工作关联性强的法律法规政策，平时在接待群众的过程中，努力用所学所知所会，为信访群众解疑释惑。

当前，我县经济社会正在大跨步的前进，全面深化改革任务繁重，矛盾、纠纷、利益调整等问题凸显，群众维权意识明显提高，这些变化都对新时期信访工作提出了新的要求。而接待群众来访是信访局每个科室日常工作任务的重要内容，今年以来在日常接待群众工作过程中，督查科注重做好以下方面：1、坚持畅通信访渠道，真心为民服务。

一年来不论是在县政府还是局机关担负接访任务时，科室都热情认真耐心细致的接待每一名来访群众，仔细了解群众的诉求和想法，对照相关法规政策和规定进行一次性告知，对属于有关行政机关受理范围的认真履行受理交办手续，对不属信访职能范畴受理的，搞好登记解释宣传引导等工作，避免群众无序的在各单位之间来回跑冤枉路。2、树立法治思维意识，搞好疏导宣传。

党的xx届三中全会以来，信访制度改革和信访工作法治化进程进一步加快，在日常工作的实践中，科室同志不断树立法治意识，在服务好群众的基础上，积极向来访群众宣传新时期信访制度变革的新内容、新要求，特别是针对重复访、越级访、信访老户以及缠访闹访群众，敢于担当敢于面对，向群众耐心宣传《信访条例》和有关法规政策，并积极配合县公安机关依法维护信访秩序正常运行，不断提高运用法治思维和法治方式解决信访突出问题的能力。

今年以来，信访局督查科在办理上级交办重要信访案件时，均严格按照相关规定相关程序办理，认真履行呈送阅批、发函交办、过程跟踪、限时办结、回访反馈等程序，并经常利用电话、网络、信息以及带案下访现场督办等形式加强信访案件督办，确保“件件有着落，事事有回音”。

在信访案件督办过程中着重做好以下方面：1、坚持群众观念。始终把群众的利益放在工作首位，把服务群众不仅喊在嘴巴上，更武装到头脑中，落实到行动中，多站在群众立场考虑问题，热情服务信访案件中的每一名信访群众，认真化解每一件信访案件，切实为群众解难事、办实事。2、坚持深入群众。

今年以来信访局督查科积极改变过去坐等上门的不良作风，带着信访案件深入到乡镇、到农村，进村入户到群众中去开展调查研究，深入了解信访群众情况，掌握群众诉求起因的根源，依据现行政策法规分析，群众诉求合理成分有多少，并在处理化解时给予什么样的良好建议，努力使新时期信访工作在践行群众路线上取得更大成效。

一年来督查科严格遵守廉政准则，从严要求，严格自律。主要注重以下几点：1、严守廉政准则。坚持把廉洁自律放在突出位置，始终告诫科室同志要耐得住寂寞、守得住清贫，牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，坚决抵制庸俗的社会关系，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝弄虚作假，不以工作、职务之便谋取任何私利。2、坚持为民服务。

信访工作是一份清贫琐碎的工作，做好这一项工作需要不厌其烦，需要保持一个平衡和平静的心态，一年来督查科坚持服务第一的工作理念，以感恩的心尊重群众，用宽容的心善待群众，以真情服务群众，让群众充分感受到党和政府的温暖，并在工作实际中向新时期优秀信访工作者康逸生同志学习，努力做“为党分忧、为民解难”的践行者。

一年来督查科紧紧围绕信访局党组的中心工作，通过努力较好地完成了担负的工作任务，为全县发展稳定大局作出了一定的贡献。但同时工作中也仍然存在不少问题，一是面对日益复杂的信访形势，信访群众复杂的信访诉求，缺乏有效疏导化解措施;二是科室同志理论和政策水平有待进一步提高，需要不断充实更新，与时俱进;三是服务群众的意识有待进一步增强，协调解决问题的能力需要进一步提高。

下一步，督查科将严格按照“三严三实”要求，认真贯彻落实县委、县政府和局党组关于信访工作的决策部署，围绕中心，维护大局，服务发展，促进和谐，进一步增强为民服务的宗旨意识，提高自身本领，更好地为“和谐平安肥东”建设作出应有的贡献。

市信访督察督办工作在中、省信访局的关心指导和市委、市政府的正确领导下，立足本市实际，紧密围绕经济建设这个中心，按照“维护社会稳定，创建和谐，促进经济发展”的工作目标，加强组织领导，健全运行机制，突出督察重点，不断丰富信访督察督办工作内涵，使信访督促检查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化轨道，全面提高了全市信访工作的水平和质量，有力地推动了全市经济建设和各项社会事业的发展。现将**市信访督察督办工作汇报如下：

近几年来，**市和全国一样，也正处在大变革、大发展时期。在**省的10个地市中，**市的规模以上工业总产值、财政收入总额等经济指标连续几年均居前列。2019年，全市共完成生产总值亿元，同比增长;财政总收入亿元，增长，其中地方财政收入亿元，增长;农民人均纯收入 元，净增**元。科教文卫等社会事业长足发展，城乡居民生活质量有了新的提高。

随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧;受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。

全市因企业改制、农村征地、城镇拆迁、下岗就业以及法律诉讼问题引发的信访总量大幅度增加。2019年，市信访局受理群众来信来访件人次，同比上升。其中，单个信访件人次，同比上升;集体上访批**人次，同比分别上升和。集体上访量占信访总量的，同比上升了 个百分点。

新的形势加剧了信访工作的难度，给信访工作带来了巨大压力，也给做好信访工作提出了新的更高要求。为此，**市委、市政府高度重视做好新形势下人民群众来信来访工作，并把加强信访督察督办工作作为搞好信访工作的中心环节来抓，全面提高信访工作的水平和质量。

(一)领导重视，切实把信访督察督办工作列入重要议事日程。

**市委、市政府高度重视信访督察督办工作，市委、市政府主要领导和主管领导多次召开市委常委会和市政府常务会，听取信访工作汇报，研究讨论为市信访局配备两名正县级信访督查专员等事宜，多次召开市信访联席会议和市信访工作领导小组会议，专题研究信访督察督办工作，统一思想认识，落实办案责任。

市委副书记、市政府常务副市长经常听取信访督察督办工作汇报，并亲自包抓信访疑难案件，带领市直有关部门下到县乡，采取现场办公的方法，解决了退耕还林、土地纠纷、拆迁补偿等一大批复杂、棘手的信访问题。2019年，两名主管领导就主持召开了17次信访联席会议，采取大会签订责任书的方式，集中交办信访案件，和涉案部门、县区负责人一起研究解决信访疑难问题。

(二)集中力量开展信访问题大排查大调处活动，力争把矛盾和纠纷解决在基层。

为了从源头上减少信访案件的发生，按照市委、市政府的统一部署，结合**市的实际情况，在春节、“五·一”、“十·一”等大型节日和重要会议及中、省领导视察前夕，都组织力量开展信访问题大排查大调处活动。2019年1月以来，先后排查出各类信访问题15类256件，主要为等方面问题。

对于排查出来的这些问题，采取先易后难，抓住重点，主攻难点的办法：一是抓住群众普遍关心和反映强烈的问题;二是抓住重复访、集体访和异常访等难点问题;三是抓住信访量大、问题多的重点县区和部门;四是抓住中、省、市立案要结果的案件开展督查，使大部分矛盾在基层就得到化解。

(三)实行信访案件办案责任制，推动疑难信访问题的解决。

市委、市政府领导带头包查案件，亲自深入基层调查了解，掌握信访问题的真相，指导解决信访问题，做到了包调查、包处理、包稳定。对要结果信访案件，全市自上而下实行了“五定”，即：定包案领导、定承办单位、定办案人员、定结案时间、定办结要求。特别是对上访老户反映的问题，在办理时我们明确提出对案件要重新认识、重新调查、重新处理。

要求涉案的县区和部门按照以下四个方面的规定，切实做好调处和稳控工作：一是按照“新人办老案”的要求，对案件进行重新调查;二是对生活确有困难的采取社会救助、经济补偿等措施;三是对不息诉罢访的信访人落实稳控责任人;四是对信访群众进行耐心细致的思想教育工作。处理意见出来后，办案人员上门回告信访人，通报案件查处经过和调查处理结论，征求信访人意见，书面答复信访人，做好信访人稳定疏导工作。

在信访案件处理中，我们做到群众信访事项全部有理的全部解决，部分有理的部分解决，对坚持过高要求或无理纠缠的，做好说服教育、思想疏导工作，使信访人明确政策或法律法规，接受处理意见，同时帮助解决上访人本身存在的实际问题，促使信访人息诉罢访。

在信访案件督办中，我们随时听取案件查处汇报，定期研究，针对具体问题提出明确方案和处理办法。案件交办下去需要协调时，我们采取请上来、走下去的形式，召开座谈会，了解情况，并根据案件督办中出现的问题，局领导带领办案人员深入基层调查研究提出意见。

市政府副秘书长、市信访局局长经常带领局科室人员到信访问题较多、案件办理缓慢的县区和市直部门进行指导、督办。督办中，我们坚持“三个一定要”，即：一定要依法按政策按程序办事，一定要做扎实细致的工作，一定要保障人民群众正当合法权益。对即将到期的案件，我们发出《要结果信访案件督办函》，要求在规定时限抓紧上报结案。

为了保证信访案件办结质量，我们对信访案件报结材料严把“三关”：一、严把事实关。即坚持以事实为依据，不凭主观臆断定论;二、严把政策关。即在查清事实的基础上，该怎样解决，解决到什么程度，要严格按政策办事，不乱开口子;三、严把报结关。

我们审核材料时，一看问题是否已经实事求是地查清，二看定性和意见是否清楚正确，三看处理意见是否已经落实，四看有无信访人的填写意见，信访人不同意的有无稳控措施，五看承办单位领导是否已经审核签发，否则不予结案。

同时，对于承办部门上报的结案报告，我们实行“四审”程序：一是由经办人提出初审意见;二是由科长提出审查意见;三是由分管副局长提出审核意见，最终形成信访部门审查意见，并附《信访案件结案报告单》呈送市级包案领导审示，从而保证了案件办结质量，提高了案件结案率。

(四)逐步建立和完善信访案件查办督办制度，保证了信访案件查办工作质量。

为了把交办案件逐一落到实处，我们坚持“两手抓、两手都硬”的办法，一手抓接访和办信，一手抓督查落实。为此，我们制定了《**市信访局办案制度》、《**市信访局督查督办工作制度》等。坚持实行对信访案件查办工作进行定期通报和报告制度，落实督办制度。

采取派人督办、电话督办、发函督办、开会督办等，对一些复杂、棘手的问题，送请领导批示后，“借威借势”督办等，使经常性督办和专题督办相结合，一般性督办和重点督办相结合，信访部门督办和执行部门督办相结合，均收到较好的效果。几年来，我市承办中、省信访立案件结案率均达100%，群众比较满意。

(五)及时调整工作思路，不断改进工作作风和方法。

按照《信访条例》的规定，及时调整工作思路，改进工作方法，尽快使信访工作走上法制化和规范化轨道。在工作思路上，突出五个重点，实现三个转移：一是畅通信访渠道，二是综合治理上访秩序，三是认真解决信访问题，四是加大督查督办力度，五是加强基层基础工作;由对办信接访情况的简单反映向综合分析并提出决策建议上转移，由对信访案件的转办、交办向督导检查并促进问题解决上转移，由被动受理群众来信来访向预测、防范并及时协调化解上转移。

围绕这一思路，在具体工作中，市、县两级信访部门重新制定了信访事项的提出、受理、办理的流程图，重新制作了接访办信登记表、告知单等表册。

在工作方法上，市信访局将全部副县级领导和接待科、案件科、专线办等科室工作人员调整为县区和市直两个接办组，实行接访、办理、落实一条龙服务，改变了过去办案的不接访、接访的不查案的问题。在工作作风上，全市信访干部都实行挂牌上岗，建立了公示牌，主动接受群众监督，热情为群众服务。

市信访局为方便群众上访，保证市委、市政府机关正常上下班和工作秩序，全体干部每天提前半小时上班，推迟十分钟下班，做到上访人不离，工作人员不撤。星期天、节假日都安排领导和接待人员值班。

同时，变群众上访为干部下访，2019年市信访局先后指派局领导带领有关科室工作人员共200多人次，深入各县区、市直各部门调查研究，明察暗访，检查督促，强化基层基础工作，落实基层的信访工作责任，从源头上预防和处理信访问题。

(六)建立激励奖惩机制，规范信访工作秩序，严格责任追究。

我们市在信访督查督办工作中，建立了激励奖惩机制，对信访案件办理等工作较好的单位和个人采取通报表扬、会议表彰、物质奖励等多种形式，千方百计调动办理信访案件的积极性。2019年底，市委、市政府拿出34万多元，对等先进办案单位和先进个人给予了大会表彰奖励。在2019年初全市信访工作会议上，再次对2019年度全市信访工作先进集体和个人予以重奖。

同时，我们把规范信访秩序、严格责任追究作为督查督办工作的重要内容和手段。按照新的《信访条例》和市委(2019)2号等文件精神，做到既规范信访工作行为，又规范信访人行为。对不重视信访工作、处置信访问题不力的组织和相关责任人进行了责任追究。

2019年以来，因信访工作不力等原因，市上先后对4 个县和一个市直单位给予通报批评，对5个县区主要领导寄发了警告性《函告》，对1个市直部门主要领导进行了诫勉谈话;**县先后对1个乡镇、1个县直部门黄牌警告，对2个乡镇和10个部门，及1个单位主要领导通报批评;也先后对1个区直部门、2个乡镇通报批评;**县先后对2个乡镇的党委书记、乡镇长因处置集体上访问题不力就地免职。

两年来，全市各县区都采取不同形式的责任追究，有效地增强了各级组织和人员的信访工作意识，规范了信访工作行为。

我市群众在信访活动中，有的越级上访、无序上访，还有的抱着“大闹大解决，小闹小解决”的态度，违规上访，扰乱了社会秩序。

对这些问题，我们按照《信访条例》等法律法规，在耐心教育引导自觉规范信访行为的同时，对少数无视劝阻教育，违反法律法规，围堵冲击党政机关，殴打工作人员，阻断堵塞交通，借上访之名扰乱社会秩序，妨害公共安全的人，坚决依法予以了打击。如**县对扰乱政府机关正常工作秩序，违犯《信访条例》等法律法规的上访人，由公安部门共谈话训诫17人，行政拘留7人，劳动教养2人。

我市督察督办工作取得了明显成效，提高了全市信访工作的整体水平，全市信访总量大幅度下降，市及各县区信访量都呈下降趋势。

特别是集体上访的批次和人数规模明显减少，无序上访行为也明显减少，群众上访行为有所规范，出现了依法按程序上访的可喜现象，各级组织和人员在处置信访问题工作中，推诿扯皮、敷衍了事的行为明显减少，有力地推动了信访案件的按期报结和整个信访工作的顺利开展。2019年，市信访局共受理群众来信来访11499件(人)次，同比下降 22.2%。

其中单个信访1852件(人)次，同比上升24.4%;集体访388批9647人次，同比分别下降25.4%和27.5%。特别可喜的是有的集体访，来市以后派5人以下的代表到有权处理的机关去上访，而不再是一拥而上、围堵政府的大门了，全市社会形势稳定。

导读：在省信访局的关心指导和市委、市政府的正确领导下，立足本市实际，紧密围绕经济建设这个中心，按照“维护社会稳定，创建和谐社会，促进经济发展”的工作目标，加强组织领导，健全运行机制，突出督察重点，不断丰富信访督察督办工作内涵，使信访督促检查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化轨道，全面提高了全市信访工作的水平和质量，有力地推动了全市经济建设和各项社会事业的发展。

2019年在信访局党组的正确领导和省市业务部门的悉心指导下，督查科紧紧围绕局党组中心工作，积极践行党的群众路线教育实践活动，不断强化“为民服务”理念，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况总结如下：

信访局督查科主要担负着上级交办的重要信访案件督查督办工作，以及配合信访局接待科开展好日常群众来县接访等工作。2019年以来督查科共接收到上级交办重要信访案件86件，均严格按相关要求给予100%办结;督查科共组织接待群众来县上访326批1640余人次，未出现一批次差错，获得了各级领导的肯定和来访群众认可信任。

(一)不断学习，努力提高思想政治觉悟和业务素养。

1、坚持学习政治理论。自今年2月以来，督查科全过程参加局党组开展的党的群众路线教育实践活动，认真参与各项集体活动，并着重加强对党的会议和xx届三中、四中全会精神、《中国共产党章程》、中央“八项规定”以及省市改进作风相关规定、国家一系列重要讲话精神等辅导材料的辅导学习，科室认真撰写自学笔记近2万字，并严格对照“三严三实”要求，深入剖析自身存在的问题、分析原因制定整改措施，通过一年来的政治学习，科室同志认真改造世界观、人生观和价值观，高度强化了“为民服务”的宗旨意识。

2、坚持学习法律法规和政策业务知识。信访工作岗位是个特殊的岗位，是一项很严谨很复杂的工作，政治性、政策性、思想性都很强，容不得马虎和虚假。

为提高信访工作效率，督查科着重加强对国务院《信访条例》和《安徽省信访条例》的精学，力求把两个条例学深学透、真懂会用。在此基础上还进一步学习了今年中办、国办下发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》;国家信访局下发的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》、《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》，通过学习提升依法行政的能力水平。

同时还深入组织科室系统学习了《劳动合同法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等与信访工作关联性强的法律法规政策，平时在接待群众的过程中，努力用所学所知所会，为信访群众解疑释惑。

当前，我县经济社会正在大跨步的前进，全面深化改革任务繁重，矛盾、纠纷、利益调整等问题凸显，群众维权意识明显提高，这些变化都对新时期信访工作提出了新的要求。而接待群众来访是信访局每个科室日常工作任务的重要内容，今年以来在日常接待群众工作过程中，督查科注重做好以下方面：1、坚持畅通信访渠道，真心为民服务。

一年来不论是在县政府还是局机关担负接访任务时，科室都热情认真耐心细致的接待每一名来访群众，仔细了解群众的诉求和想法，对照相关法规政策和规定进行一次性告知，对属于有关行政机关受理范围的认真履行受理交办手续，对不属信访职能范畴受理的，搞好登记解释宣传引导等工作，避免群众无序的在各单位之间来回跑冤枉路。2、树立法治思维意识，搞好疏导宣传。

党的xx届三中全会以来，信访制度改革和信访工作法治化进程进一步加快，在日常工作的实践中，科室同志不断树立法治意识，在服务好群众的基础上，积极向来访群众宣传新时期信访制度变革的新内容、新要求，特别是针对重复访、越级访、信访老户以及缠访闹访群众，敢于担当敢于面对，向群众耐心宣传《信访条例》和有关法规政策，并积极配合县公安机关依法维护信访秩序正常运行，不断提高运用法治思维和法治方式解决信访突出问题的能力。

今年以来，信访局督查科在办理上级交办重要信访案件时，均严格按照相关规定相关程序办理，认真履行呈送阅批、发函交办、过程跟踪、限时办结、回访反馈等程序，并经常利用电话、网络、信息以及带案下访现场督办等形式加强信访案件督办，确保“件件有着落，事事有回音”。

在信访案件督办过程中着重做好以下方面：1、坚持群众观念。始终把群众的利益放在工作首位，把服务群众不仅喊在嘴巴上，更武装到头脑中，落实到行动中，多站在群众立场考虑问题，热情服务信访案件中的每一名信访群众，认真化解每一件信访案件，切实为群众解难事、办实事。2、坚持深入群众。

今年以来信访局督查科积极改变过去坐等上门的不良作风，带着信访案件深入到乡镇、到农村，进村入户到群众中去开展调查研究，深入了解信访群众情况，掌握群众诉求起因的根源，依据现行政策法规分析，群众诉求合理成分有多少，并在处理化解时给予什么样的良好建议，努力使新时期信访工作在践行群众路线上取得更大成效。

一年来督查科严格遵守廉政准则，从严要求，严格自律。主要注重以下几点：1、严守廉政准则。坚持把廉洁自律放在突出位置，始终告诫科室同志要耐得住寂寞、守得住清贫，牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，坚决抵制庸俗的社会关系，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝弄虚作假，不以工作、职务之便谋取任何私利。2、坚持为民服务。

信访工作是一份清贫琐碎的工作，做好这一项工作需要不厌其烦，需要保持一个平衡和平静的心态，一年来督查科坚持服务第一的工作理念，以感恩的心尊重群众，用宽容的心善待群众，以真情服务群众，让群众充分感受到党和政府的温暖，并在工作实际中向新时期优秀信访工作者康逸生同志学习，努力做“为党分忧、为民解难”的践行者。

一年来督查科紧紧围绕信访局党组的中心工作，通过努力较好地完成了担负的工作任务，为全县发展稳定大局作出了一定的贡献。但同时工作中也仍然存在不少问题，一是面对日益复杂的信访形势，信访群众复杂的信访诉求，缺乏有效疏导化解措施;二是科室同志理论和政策水平有待进一步提高，需要不断充实更新，与时俱进;三是服务群众的意识有待进一步增强，协调解决问题的能力需要进一步提高。

下一步，督查科将严格按照“三严三实”要求，认真贯彻落实县委、县政府和局党组关于信访工作的决策部署，围绕中心，维护大局，服务发展，促进和谐，进一步增强为民服务的宗旨意识，提高自身本领，更好地为“和谐平安肥东”建设作出应有的贡献。

**市信访督察督办工作在中、省信访局的关心指导和市委、市政府的正确领导下，立足本市实际，紧密围绕经济建设这个中心，按照“维护社会稳定，创建和谐，促进经济发展”的工作目标，加强组织领导，健全运行机制，突出督察重点，不断丰富信访督察督办工作内涵，使信访督促检查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化轨道，全面提高了全市信访工作的水平和质量，有力地推动了全市经济建设和各项社会事业的发展。现将**市信访督察督办工作汇报如下：

近几年来，**市和全国一样，也正处在大变革、大发展时期。在**省的10个地市中，**市的规模以上工业总产值、财政收入总额等经济指标连续几年均居前列。2019年，全市共完成生产总值亿元，同比增长;财政总收入亿元，增长，其中地方财政收入亿元，增长;农民人均纯收入 元，净增**元。科教文卫等社会事业长足发展，城乡居民生活质量有了新的提高。

随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来：经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧;受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。

全市因企业改制、农村征地、城镇拆迁、下岗就业以及法律诉讼问题引发的信访总量大幅度增加。2019年，市信访局受理群众来信来访件人次，同比上升。其中，单个信访件人次，同比上升;集体上访批**人次，同比分别上升和。集体上访量占信访总量的，同比上升了 个百分点。

新的形势加剧了信访工作的难度，给信访工作带来了巨大压力，也给做好信访工作提出了新的更高要求。为此，**市委、市政府高度重视做好新形势下人民群众来信来访工作，并把加强信访督察督办工作作为搞好信访工作的中心环节来抓，全面提高信访工作的水平和质量。

(一)领导重视，切实把信访督察督办工作列入重要议事日程。

**市委、市政府高度重视信访督察督办工作，市委、市政府主要领导和主管领导多次召开市委常委会和市政府常务会，听取信访工作汇报，研究讨论为市信访局配备两名正县级信访督查专员等事宜，多次召开市信访联席会议和市信访工作领导小组会议，专题研究信访督察督办工作，统一思想认识，落实办案责任。

市委副书记、市政府常务副市长经常听取信访督察督办工作汇报，并亲自包抓信访疑难案件，带领市直有关部门下到县乡，采取现场办公的方法，解决了退耕还林、土地纠纷、拆迁补偿等一大批复杂、棘手的信访问题。2019年，两名主管领导就主持召开了17次信访联席会议，采取大会签订责任书的方式，集中交办信访案件，和涉案部门、县区负责人一起研究解决信访疑难问题。

(二)集中力量开展信访问题大排查大调处活动，力争把矛盾和纠纷解决在基层。

为了从源头上减少信访案件的发生，按照市委、市政府的统一部署，结合**市的实际情况，在春节、“五·一”、“十·一”等大型节日和重要会议及中、省领导视察前夕，都组织力量开展信访问题大排查大调处活动。2019年1月以来，先后排查出各类信访问题15类256件，主要为等方面问题。

对于排查出来的这些问题，采取先易后难，抓住重点，主攻难点的办法：一是抓住群众普遍关心和反映强烈的问题;二是抓住重复访、集体访和异常访等难点问题;三是抓住信访量大、问题多的重点县区和部门;四是抓住中、省、市立案要结果的案件开展督查，使大部分矛盾在基层就得到化解。

(三)实行信访案件办案责任制，推动疑难信访问题的解决。

市委、市政府领导带头包查案件，亲自深入基层调查了解，掌握信访问题的真相，指导解决信访问题，做到了包调查、包处理、包稳定。对要结果信访案件，全市自上而下实行了“五定”，即：定包案领导、定承办单位、定办案人员、定结案时间、定办结要求。特别是对上访老户反映的问题，在办理时我们明确提出对案件要重新认识、重新调查、重新处理。

要求涉案的县区和部门按照以下四个方面的规定，切实做好调处和稳控工作：一是按照“新人办老案”的要求，对案件进行重新调查;二是对生活确有困难的采取社会救助、经济补偿等措施;三是对不息诉罢访的信访人落实稳控责任人;四是对信访群众进行耐心细致的思想教育工作。处理意见出来后，办案人员上门回告信访人，通报案件查处经过和调查处理结论，征求信访人意见，书面答复信访人，做好信访人稳定疏导工作。

在信访案件处理中，我们做到群众信访事项全部有理的全部解决，部分有理的部分解决，对坚持过高要求或无理纠缠的，做好说服教育、思想疏导工作，使信访人明确政策或法律法规，接受处理意见，同时帮助解决上访人本身存在的实际问题，促使信访人息诉罢访。

在信访案件督办中，我们随时听取案件查处汇报，定期研究，针对具体问题提出明确方案和处理办法。案件交办下去需要协调时，我们采取请上来、走下去的形式，召开座谈会，了解情况，并根据案件督办中出现的问题，局领导带领办案人员深入基层调查研究提出意见。

市政府副秘书长、市信访局局长经常带领局科室人员到信访问题较多、案件办理缓慢的县区和市直部门进行指导、督办。督办中，我们坚持“三个一定要”，即：一定要依法按政策按程序办事，一定要做扎实细致的工作，一定要保障人民群众正当合法权益。对即将到期的案件，我们发出《要结果信访案件督办函》，要求在规定时限抓紧上报结案。

为了保证信访案件办结质量，我们对信访案件报结材料严把“三关”：一、严把事实关。即坚持以事实为依据，不凭主观臆断定论;二、严把政策关。即在查清事实的基础上，该怎样解决，解决到什么程度，要严格按政策办事，不乱开口子;三、严把报结关。

我们审核材料时，一看问题是否已经实事求是地查清，二看定性和意见是否清楚正确，三看处理意见是否已经落实，四看有无信访人的填写意见，信访人不同意的有无稳控措施，五看承办单位领导是否已经审核签发，否则不予结案。

同时，对于承办部门上报的结案报告，我们实行“四审”程序：一是由经办人提出初审意见;二是由科长提出审查意见;三是由分管副局长提出审核意见，最终形成信访部门审查意见，并附《信访案件结案报告单》呈送市级包案领导审示，从而保证了案件办结质量，提高了案件结案率。

(四)逐步建立和完善信访案件查办督办制度，保证了信访案件查办工作质量。

为了把交办案件逐一落到实处，我们坚持“两手抓、两手都硬”的办法，一手抓接访和办信，一手抓督查落实。为此，我们制定了《**市信访局办案制度》、《**市信访局督查督办工作制度》等。坚持实行对信访案件查办工作进行定期通报和报告制度，落实督办制度。

采取派人督办、电话督办、发函督办、开会督办等，对一些复杂、棘手的问题，送请领导批示后，“借威借势”督办等，使经常性督办和专题督办相结合，一般性督办和重点督办相结合，信访部门督办和执行部门督办相结合，均收到较好的效果。几年来，我市承办中、省信访立案件结案率均达100%，群众比较满意。

(五)及时调整工作思路，不断改进工作作风和方法。

按照《信访条例》的规定，及时调整工作思路，改进工作方法，尽快使信访工作走上法制化和规范化轨道。在工作思路上，突出五个重点，实现三个转移：一是畅通信访渠道，二是综合治理上访秩序，三是认真解决信访问题，四是加大督查督办力度，五是加强基层基础工作;由对办信接访情况的简单反映向综合分析并提出决策建议上转移，由对信访案件的转办、交办向督导检查并促进问题解决上转移，由被动受理群众来信来访向预测、防范并及时协调化解上转移。

围绕这一思路，在具体工作中，市、县两级信访部门重新制定了信访事项的提出、受理、办理的流程图，重新制作了接访办信登记表、告知单等表册。

在工作方法上，市信访局将全部副县级领导和接待科、案件科、专线办等科室工作人员调整为县区和市直两个接办组，实行接访、办理、落实一条龙服务，改变了过去办案的不接访、接访的不查案的问题。在工作作风上，全市信访干部都实行挂牌上岗，建立了公示牌，主动接受群众监督，热情为群众服务。

市信访局为方便群众上访，保证市委、市政府机关正常上下班和工作秩序，全体干部每天提前半小时上班，推迟十分钟下班，做到上访人不离，工作人员不撤。星期天、节假日都安排领导和接待人员值班。

同时，变群众上访为干部下访，2019年市信访局先后指派局领导带领有关科室工作人员共200多人次，深入各县区、市直各部门调查研究，明察暗访，检查督促，强化基层基础工作，落实基层的信访工作责任，从源头上预防和处理信访问题。

(六)建立激励奖惩机制，规范信访工作秩序，严格责任追究。

我们市在信访督查督办工作中，建立了激励奖惩机制，对信访案件办理等工作较好的单位和个人采取通报表扬、会议表彰、物质奖励等多种形式，千方百计调动办理信访案件的积极性。2019年底，市委、市政府拿出34万多元，对等先进办案单位和先进个人给予了大会表彰奖励。在2019年初全市信访工作会议上，再次对2019年度全市信访工作先进集体和个人予以重奖。

同时，我们把规范信访秩序、严格责任追究作为督查督办工作的重要内容和手段。按照新的《信访条例》和市委(2019)2号等文件精神，做到既规范信访工作行为，又规范信访人行为。对不重视信访工作、处置信访问题不力的组织和相关责任人进行了责任追究。

2019年以来，因信访工作不力等原因，市上先后对4 个县和一个市直单位给予通报批评，对5个县区主要领导寄发了警告性《函告》，对1个市直部门主要领导进行了诫勉谈话;**县先后对1个乡镇、1个县直部门黄牌警告，对2个乡镇和10个部门，及1个单位主要领导通报批评;也先后对1个区直部门、2个乡镇通报批评;**县先后对2个乡镇的党委书记、乡镇长因处置集体上访问题不力就地免职。

两年来，全市各县区都采取不同形式的责任追究，有效地增强了各级组织和人员的信访工作意识，规范了信访工作行为。

我市群众在信访活动中，有的越级上访、无序上访，还有的抱着“大闹大解决，小闹小解决”的态度，违规上访，扰乱了社会秩序。

对这些问题，我们按照《信访条例》等法律法规，在耐心教育引导自觉规范信访行为的同时，对少数无视劝阻教育，违反法律法规，围堵冲击党政机关，殴打工作人员，阻断堵塞交通，借上访之名扰乱社会秩序，妨害公共安全的人，坚决依法予以了打击。如**县对扰乱政府机关正常工作秩序，违犯《信访条例》等法律法规的上访人，由公安部门共谈话训诫17人，行政拘留7人，劳动教养2人。

**区也进一步加强了公安机关维护信访秩序工作，实行公安机关介入制，加大了对违规上访行为的打击力度，对到区、乡政府聚众上访的人员，由公安部门严厉警告20多人次，对到市委、市政府门口聚众上访的3名组织策划者给予劳动教养，对多年来一直缠访于各级机关、并聚众冲击省委机关的等11名人员，由司法机关依法分别判处了他有期徒刑。这些措施有力地打击了非法上访行为，对规范群众的信访行为，维护正常的信访秩序起到了积极的作用。

我市督察督办工作取得了明显成效，提高了全市信访工作的整体水平，全市信访总量大幅度下降，市及各县区信访量都呈下降趋势。

特别是集体上访的批次和人数规模明显减少，无序上访行为也明显减少，群众上访行为有所规范，出现了依法按程序上访的可喜现象，各级组织和人员在处置信访问题工作中，推诿扯皮、敷衍了事的行为明显减少，有力地推动了信访案件的按期报结和整个信访工作的顺利开展。2019年，市信访局共受理群众来信来访11499件(人)次，同比下降 22.2%。

其中单个信访1852件(人)次，同比上升24.4%;集体访388批9647人次，同比分别下降25.4%和27.5%。特别可喜的是有的集体访，来市以后派5人以下的代表到有权处理的机关去上访，而不再是一拥而上、围堵政府的大门了，全市社会形势稳定。

自县信访工作会议召开以后，我局立即行动起来，迅速传达贯彻安排学习计划，拿出具体方案，提出具体要求，先后分别召开了机关学习会、贯彻会、落实会。现将我局贯彻落实县委会议精神及巡视督查工作情况汇报如下：

我局于x月xx日下午立即召开了由各股室和下属单位负责人参加的学习动员贯彻会，对传达县委会议精神和全县信访工作会议精神进行了专门安排部署。x月 日我局召开全体党员干部会议，进一步学习传达贯彻、部署了各项具体任务，明确了各项工作目标，提出了各项具体要求。

全体干部职工认真学习县委会议和文件精神，进行了逐句认真细致的学习，然后进一步消化理解，从而更加深刻的认识到信访工作的长期性、复杂性和艰巨性;更加深刻地认识到全县信访稳定对我县经济社会发展和对我县计划开好局、起好步是非常重要的。进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感，在全局上下进一步提高了认识，统一了思想。

我局在贯彻县信访会议精神时，与全县为期x个月的机关纪律作风整顿和机关效能建设相结合，认真抓好当前和今后一个时期的信访工作任务。最后要紧密结合信访工作实际，注重解决信访问题，为群众排忧解难。最大特点是结合县信访稳定工作实际，着重从五个方面下工夫，抓两头、控中间，抓基层、夯基础，控总量、降位次，既治标、又治本，在各个工作环节上制定切实有效措施，制定长效机制，认真抓好整改方案，全面完成目标任务。

按照我县信访工作的实际需要，我局既要抓好当前，又要把握全年，重点抓好以下各个方面工作：一是按照中央、省、市、县部署，认真开展好信访矛盾纠纷大排查大调处活动，努力从源头上化解各类矛盾;二是继续坚持和完善党政领导开门接访、带案下访活动，强化信访工作领导责任制，确保信访事项妥善解决;三是开展信访老户问题百日整治活动，依法有效化解信访老户问题，保护信访人的合法权益，维护砀山的对外形象。

开展信访老户问题百日治理活动，把这一活动与领导开门接访、带案下访有机结合起来，与贯彻《信访条例》结合起来，依法妥善解决信访老户问题，提高息诉息访率;四是进一步加强基层信访工作，坚持“五位一体”办信访机制;五是继续宣传贯彻、省《信访条例》，完善各项工作配套制度;六是加强信访队伍建设，努力提高全县、全局信访工作整体水平。

为更好地贯彻落实县信访会议精神把各项工作落到实处，我局还结合全县信访工作会议精神，学习、和省委领导关于信访方面的重要批示精神，并按照、县委书记关于“加强和改进信访工作，依法有效化解人民内部矛盾”的提示精神，立足长远，对登记、接待、交办、转办、督查督办、老户终结、五位一体、“五有”、“八有”、零进京去省上访、息信罢访等各项工作从长计议，未雨绸缪，在今后一段时间内进一步抓好和完善以下几项工作：一要积极探索、建立健全与《信访条例》相配套的长效工作机制，进一步规范行政机关信访行为和信访人的信访行为。

二要加强信访网络建设及信访信息员作用的发挥，信访信息零报告。三要加大领导接待日和包案下访责任制，解决有人办事、有钱办事、有条件办事的问题。四要加强信访系统岗位大练兵活动。五要认真开展 “五位一体”办信访工作，做到“五有”、“八有”真正发挥作用，以适应信访工作新形势、新任务的要求。

(四)逐步建立和完善信访案件查办督办制度，保证了信访案件查办工作质量。

为了把交办案件逐一落到实处，我们坚持“两手抓、两手都硬”的办法，一手抓接访和办信，一手抓督查落实。为此，我们制定了《**市信访局办案制度》、《**市信访局督查督办工作制度》等。坚持实行对信访案件查办工作进行定期通报和报告制度，落实督办制度。

采取派人督办、电话督办、发函督办、开会督办等，对一些复杂、棘手的问题，送请领导批示后，“借威借势”督办等，使经常性督办和专题督办相结合，一般性督办和重点督办相结合，信访部门督办和执行部门督办相结合，均收到较好的效果。几年来，我市承办中、省信访立案件结案率均达100%，群众比较满意。

(五)及时调整工作思路，不断改进工作作风和方法。

按照《信访条例》的规定，及时调整工作思路，改进工作方法，尽快使信访工作走上法制化和规范化轨道。在工作思路上，突出五个重点，实现三个转移：一是畅通信访渠道，二是综合治理上访秩序，三是认真解决信访问题，四是加大督查督办力度，五是加强基层基础工作;由对办信接访情况的简单反映向综合分析并提出决策建议上转移，由对信访案件的转办、交办向督导检查并促进问题解决上转移，由被动受理群众来信来访向预测、防范并及时协调化解上转移。

围绕这一思路，在具体工作中，市、县两级信访部门重新制定了信访事项的提出、受理、办理的流程图，重新制作了接访办信登记表、告知单等表册。

在工作方法上，市信访局将全部副县级领导和接待科、案件科、专线办等科室工作人员调整为县区和市直两个接办组，实行接访、办理、落实一条龙服务，改变了过去办案的不接访、接访的不查案的问题。在工作作风上，全市信访干部都实行挂牌上岗，建立了公示牌，主动接受群众监督，热情为群众服务。

市信访局为方便群众上访，保证市委、市政府机关正常上下班和工作秩序，全体干部每天提前半小时上班，推迟十分钟下班，做到上访人不离，工作人员不撤。星期天、节假日都安排领导和接待人员值班。

同时，变群众上访为干部下访，2019年市信访局先后指派局领导带领有关科室工作人员共200多人次，深入各县区、市直各部门调查研究，明察暗访，检查督促，强化基层基础工作，落实基层的信访工作责任，从源头上预防和处理信访问题。

(六)建立激励奖惩机制，规范信访工作秩序，严格责任追究。

我们市在信访督查督办工作中，建立了激励奖惩机制，对信访案件办理等工作较好的单位和个人采取通报表扬、会议表彰、物质奖励等多种形式，千方百计调动办理信访案件的积极性。2019年底，市委、市政府拿出34万多元，对等先进办案单位和先进个人给予了大会表彰奖励。在2019年初全市信访工作会议上，再次对2019年度全市信访工作先进集体和个人予以重奖。

同时，我们把规范信访秩序、严格责任追究作为督查督办工作的重要内容和手段。按照新的《信访条例》和市委(2019)2号等文件精神，做到既规范信访工作行为，又规范信访人行为。对不重视信访工作、处置信访问题不力的组织和相关责任人进行了责任追究。

2019年以来，因信访工作不力等原因，市上先后对4 个县和一个市直单位给予通报批评，对5个县区主要领导寄发了警告性《函告》，对1个市直部门主要领导进行了诫勉谈话;**县先后对1个乡镇、1个县直部门黄牌警告，对2个乡镇和10个部门，及1个单位主要领导通报批评;也先后对1个区直部门、2个乡镇通报批评;**县先后对2个乡镇的党委书记、乡镇长因处置集体上访问题不力就地免职。

两年来，全市各县区都采取不同形式的责任追究，有效地增强了各级组织和人员的信访工作意识，规范了信访工作行为。

我市群众在信访活动中，有的越级上访、无序上访，还有的抱着“大闹大解决，小闹小解决”的态度，违规上访，扰乱了社会秩序。

对这些问题，我们按照《信访条例》等法律法规，在耐心教育引导自觉规范信访行为的同时，对少数无视劝阻教育，违反法律法规，围堵冲击党政机关，殴打工作人员，阻断堵塞交通，借上访之名扰乱社会秩序，妨害公共安全的人，坚决依法予以了打击。如**县对扰乱政府机关正常工作秩序，违犯《信访条例》等法律法规的上访人，由公安部门共谈话训诫17人，行政拘留7人，劳动教养2人。

**区也进一步加强了公安机关维护信访秩序工作，实行公安机关介入制，加大了对违规上访行为的打击力度，对到区、乡政府聚众上访的人员，由公安部门严厉警告20多人次，对到市委、市政府门口聚众上访的3名组织策划者给予劳动教养，对多年来一直缠访于各级机关、并聚众冲击省委机关的等11名人员，由司法机关依法分别判处有期徒刑。这些措施有力地打击了非法上访行为，对规范群众的信访行为，维护正常的信访秩序起到了积极的作用。

我市督察督办工作取得了明显成效，提高了全市信访工作的整体水平，全市信访总量大幅度下降，市及各县区信访量都呈下降趋势。

特别是集体上访的批次和人数规模明显减少，无序上访行为也明显减少，群众上访行为有所规范，出现了依法按程序上访的可喜现象，各级组织和人员在处置信访问题工作中，推诿扯皮、敷衍了事的行为明显减少，有力地推动了信访案件的按期报结和整个信访工作的顺利开展。2019年，市信访局共受理群众来信来访11499件(人)次，同比下降 22.2%。

其中单个信访1852件(人)次，同比上升24.4%;集体访388批9647人次，同比分别下降25.4%和27.5%。特别可喜的是有的集体访，来市以后派5人以下的代表到有权处理的机关去上访，而不再是一拥而上、围堵政府的大门了，全市社会形势稳定。

自县信访工作会议召开以后，我局立即行动起来，迅速传达贯彻安排学习计划，拿出具体方案，提出具体要求，先后分别召开了机关学习会、贯彻会、落实会。现将我局贯彻落实县委会议精神及巡视督查工作情况汇报如下：

我局于x月xx日下午立即召开了由各股室和下属单位负责人参加的学习动员贯彻会，对传达县委会议精神和全县信访工作会议精神进行了专门安排部署。x月 日我局召开全体党员干部会议，进一步学习传达贯彻、部署了各项具体任务，明确了各项工作目标，提出了各项具体要求。

全体干部职工认真学习县委会议和文件精神，进行了逐句认真细致的学习，然后进一步消化理解，从而更加深刻的认识到信访工作的长期性、复杂性和艰巨性;更加深刻地认识到全县信访稳定对我县经济社会发展和对我县“”计划开好局、起好步是非常重要的。进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感，在全局上下进一步提高了认识，统一了思想。

我局在贯彻县信访会议精神时，与全县为期x个月的机关纪律作风整顿和机关效能建设相结合，认真抓好当前和今后一个时期的信访工作任务。最后要紧密结合信访工作实际，注重解决信访问题，为群众排忧解难。最大特点是结合县信访稳定工作实际，着重从五个方面下工夫，抓两头、控中间，抓基层、夯基础，控总量、降位次，既治标、又治本，在各个工作环节上制定切实有效措施，制定长效机制，认真抓好整改方案，全面完成目标任务。

按照我县信访工作的实际需要，我局既要抓好当前，又要把握全年，重点抓好以下各个方面工作：一是按照中央、省、市、县部署，认真开展好信访矛盾纠纷大排查大调处活动，努力从源头上化解各类矛盾;二是继续坚持和完善党政领导开门接访、带案下访活动，强化信访工作领导责任制，确保信访事项妥善解决;三是开展信访老户问题百日整治活动，依法有效化解信访老户问题，保护信访人的合法权益，维护砀山的对外形象。

开展信访老户问题百日治理活动，把这一活动与领导开门接访、带案下访有机结合起来，与贯彻《信访条例》结合起来，依法妥善解决信访老户问题，提高息诉息访率;四是进一步加强基层信访工作，坚持“五位一体”办信访机制;五是继续宣传贯彻、省《信访条例》，完善各项工作配套制度;六是加强信访队伍建设，努力提高全县、全局信访工作整体水平。

为更好地贯彻落实县信访会议精神把各项工作落到实处，我局还结合全县信访工作会议精神，学习、和省委领导关于信访方面的重要批示精神，并按照市委书记、县委书记关于“加强和改进信访工作，依法有效化解人民内部矛盾”的提示精神，立足长远，对登记、接待、交办、转办、督查督办、老户终结、五位一体、“五有”、“八有”、零进京去省上访、息信罢访等各项工作从长计议，未雨绸缪，在今后一段时间内进一步抓好和完善以下几项工作：一要积极探索、建立健全与《信访条例》相配套的长效工作机制，进一步规范行政机关信访行为和信访人的信访行为。

二要加强信访网络建设及信访信息员作用的发挥，信访信息零报告。三要加大领导接待日和包案下访责任制，解决有人办事、有钱办事、有条件办事的问题。四要加强信访系统岗位大练兵活动。五要认真开展 “五位一体”办信访工作，做到“五有”、“八有”真正发挥作用，以适应信访工作新形势、新任务的要求。

抓具体 抓督查 促推进

---乡镇抓好工作落实的有效办法

今年以来，***镇按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的工作要求，特别是按照书记卢展工同志强调的“三具两基一抓手”的工作方法，以、县政府提出的“工作落实年”活动为契机，转变工作作风，注重在工作上抓具体、抓督查、促推进，在工作运作和求实求效上下功夫，有力地推动了重要决策和重点工作落实，促进了全镇经济和各项事业又好又快发展。

一、抓具体，力求任务明确

书记卢展工强调，抓工作“一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实”。我们工作的实践证明，对具体事盯紧不放，对具体人夯实责任，对具体环节逐一解决，确实就能有效地促进工作落实。

（一）狠抓具体事。乡镇工作的一个突出特点是千头万绪、事多繁杂。因此必须对每项工作都从具体事抓起，切实做到项目一个一个地狠抓，难题一项一项地破解，事情一件一件的办实，做到问题不解决领导不松手，事情不办妥精力不分散，目的不达到注意力不转移。 如我们在推进嵖岈***建设过程中，镇主要领导和工作组人员深入一线，坚持走群众路线，一户一户地走访，一个事一个事地征求意见，现场协调、研究解决征地、补偿、群众安置、群众纠纷，推动了工作顺利开展。在解决信访稳定问题上，镇党委、政府一直坚持到基层摸清情况、澄清事实，给群众按政策、讲-法律，解决问题，化解矛盾，保证了大局稳定。

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（二）抓住具体人。注重发挥领导作用和骨干作用推进工作。明确要求领导班子成员既是落实工作的责任人，又是检查工作的督导人，采取对重要工作、重点环节主要领导亲自督办的方式，有效地促进工作落实。同时把工作职责和目标任务细化和量化到人，形成一级抓一级、层层负责任、全员抓落实的工作机制。

（三）抓好具体环节。细节决定成败。在工作中，切实抓好每个具体环节，进行合理任务分解，分阶段、分步骤处理和落实任务是做好工作的基础。在加强对村级工作目标量化考核工作中，我镇把村级工作考核细化为农村重点工作、平安建设和信访稳定工作、人口和计划生育工作、新农村建设、文化建设、民政优抚事业等十个方面，对每个方面的工作再进一步细化、量化，做到了各个环节目标任务明确、工作步骤有序、责任落实到位。在防汛工作中，我镇对防汛责任制落实情况、各村防汛抢险队伍组织情况、防汛物料准备情况等各个环节逐项做到有部署、有检查、有落实，为安全度汛奠定了基础。

二、抓督查，力求措施有力

督促检查是防止工作棚架、促进决策和工作落实的有效手段。我们十分注重通过抓督查，确保每一项决策部署真正转化为干部群众的实际行动和良好的工作效果。

时发现和解决问题，督促整改落实，圆满完成了“三夏”生产和秸杆禁烧任务。

（二）跟踪问效勤督查。把督查作为落实工作的经常性措施，加大对重大决策、重点工程、重要事项跟踪督办。针对年初制定的小城镇建设、旅游开发、农业结构调整、招商引资、平安建设、新农村建设等工作坚持实行每周一汇报、每月一通报、每季度一汇总、半年一小结、年终全面考核的制度，按时下发督查通报，及时反馈新情况、新问题和对策建议，力争做到督则必办、务求实效。在村级工作目标量化考核和干部职工年度绩效考核中，充分运用日常督查结果，对通报中出现的先进单位和个人适当加分，对通报中出现工作不力、违规违纪的单位和个人适当扣分或者按照规章制度直接进行经济处罚，从而有效树立了督查工作权威。通过一系列有效举措的深入实施，使全镇各项重点工作稳步推进。

（三）领导带头严督查。督查工作必须“严”字当头。我们注重主要领导带头督查、现场督查、一线督查。在秸秆禁烧工作中，我们严格秸秆禁烧工作督查制度，镇主要领导带领禁烧督导组全天候巡回于田间地块，检查镇、村、组干部的在岗禁烧工作情况。为落实防汛物资，党委书记和镇长直接检查到村、到水库、到物料存放点。为防范森林火灾，镇领导班子实行分片包干责任制和带队巡山护林制度，有效地防止了山林火灾的发生。

三、促推进，力求落实到位

到工作中，体现在实效上。在重点工作和重大事项的安排上，我们都在充分提高认识的同时，按有关要求认真研究、反复论证、精心谋划、科学谋划，制定出一套行之有效的工作方案，以此促进工作的扎实推进，保证了工作的顺利落实。在今年的项目建设和招商引资工作中，年初，我们通过认真研究，精心谋划，找准本地优势产业发展与国家产业政策结合点，精心谋划了一批有特色、有比较优势、符合本地实际、对经济发展有较强带动作用的招商项目，印发了2000多份质量较高项目册。同时制定了详细的项目招商办法、计划、流程和任务，严格落实项目建设责任人制度、项目跟踪服务制度等各项工作制度，确保了项目建设和招商引资工作的有条不紊的进行。通过努力，在今年的全国东西合作会议上吸引了一批有实力、层次高的客商前来考察，签约项目4个，协议资金总额1.38亿元。还有一批项目正在洽谈。

确到每个岗位，每个人，切实做到工作具体、责任明确，加压增责，促进了工作的强力推进。

的各项工作推进有序，社会大局和谐稳定，经济和社会各项事业呈现出良好发展态势。

一、坚持学习理论，不断提高个人政策水平及综合素质

始终把学习理论与提高个人综合素质放在首位，坚持学习“三个代表”重要思想，深刻领会其精神实质。学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论，在学习中增强认识问题、解决问题的能力，并注重理论与实践的密切结合，不断增强政治敏锐性及鉴别力。积极参加“保持共产党员先进性教育活动”，同时积极向党组织靠拢，自觉接受党组织的考察，今年6月23日由预备党员按期转正。

求实创新、与时共进、全力以赴搞好督查工作 首先我将工作的重点放在一心一意抓科室、认认真真搞督查上。随着政府职能的相应转变，督查工作面临许多新情况和新问题，为此我结合工作实际，结合区情，认真研究对策，制定措施，畅通督查工作的渠道。增强服务意识，提高工作效率，杜绝一些部门及基层在督查中出现的推诿扯皮、人浮于事的`现象。一是根据我区督查工作的实际，以确保政府重大决策的贯彻落实及重大项目的顺利实施，修订了办公室督查工作制度，确定了七项督查工作的主要内容，提出了搞好督查工作的要求、方法及程序。二是建立健全了督办网络，形成了上下通畅的督查工作联系渠道。为了有利于开展工作，不仅建立了区级各部门、各街、镇之间的督办网络，明确督查工作负责人及具体工作人员，而且积极与市政府督查室取得联系，争取工作的主动性，为政令畅通、上情下达打好基础。三是分门别类，确保工作秩序井然有条。督查工作经常会出现交差进行的现象，为了避免重复督办及超期延办，科室以登记制度、近期办结制度、督办专报等为基础，将督办事项根据进展情况分成了未办事项、已办事项、正在处理事项三大类；在每一类中又依据督办件的来源细化成领导批示、重点项目、会议纪要、群众反映以及人大、政协代表、委员提案等，作到了一事一办、一事一查、一督一报，既便于操作，又确保工作秩序井然有条，杜绝了漏报、重报现象。四是夯实责任、狠抓落实，作到了事事有着落、件件有回音。今年全年共督办各类事项6xx-xx，绝大部分事项的督办达到了令各级领导和群众满意的程度。如部分解决了区钢厂拖欠河南庐红县９6位民工工资问题、蔬菜公司家属楼加固工程拖欠民工工资问题、新合街道陶家村委会拖欠马志军工程款问题、十里铺街道苏王村退休职工苏克俭宅基地问题；成功解决了河南民工张阳在庆华中学工地摔伤一案、灞桥小区住户杨师和物业管理人员因水电费纠纷打架问题、新合街道余家五组村民郭选孬家蔬菜大棚被人放火烧光一案、纺星二区9、10号住宅楼线路老化供电电压不足问题、半坡博物馆加固工程因一印和纺织厂西侧专用铁路便道因堡子村竖枕木阻隔影响施工问题、十里铺街道董家门村退休职工董德祥因整村搬迁遗留宅基地纠纷引发的长达20年之久的上访问题。

三、认真学习、勤于总结、积极探索督查工作新思路

通过认真学习、勤于总结，我本人在督查工作上也进行了积极大胆的探索和尝试，主要体现在以下几个方面：一是深入跟踪督办。对一些难事、要事决不停留在打打电话、问问情况，而是深入承办部门，认真检查其落实情况，及时调查其存在问题。二是知难而上。区商贸局蔬菜公司危楼改造一事由于许多原因而使改造工作困难重重，为此我坚持定期督办，毫不松懈，并及时以向有关领导反馈信息，从中进行沟通和协调，-xx元工资；新合陶家村出村路硬化工程拖欠马志军工程款一案经过多次督办，马志军于7月底拿到部分工程款xx-xx元。

四、勤学苦炼，充分发挥秘书的参谋助手作用

作为一名秘书，做好领导的参谋助手是自己的责任。农林、水利部门材料多、工作范围广，自己经常一是加班加点，认真起草各种材料，作到了及时高效。二是经常下街镇、走部门，深入了解工作动态。三是认真负责，提前筹备好每一次会议。四是注重协调与联络，通过自己不懈努力，做到领导满意，群众放心。

针对调查研究作的不够的不足之处，今后我将在调查研究方面狠下工夫；同时要在负责科室方面完善措施，克服工作中的不平衡现象，力求解决一些深层次督查问题，圆满完成督查工作任务。

青龙满族自治县人民政府督查室

2015年度工作总结

2015年，在办公室正确领导下和各股室大力支持下，紧紧围绕县政府的重大决策和重要部署，不断创新督查工作思路、改进督查方式，拓展督查视野，有计划、有重点、有针对性地开展各项督查活动,较好地发挥了督查工作服务中心、服务大局、推动工作落实的作用。全年共组织开展较大规模的督查活动48次；组织召开政府常务会次、月工作碰头会12次，制发政府常务会、碰头会和各种专题会议纪要25期；制发《督查专报》118期；办理了市政府下达督办事项4件、县领导批转重要请示报告187件、批办信访件235件（次）、公开电话交办件50件；办理人大建议和政协提案97件；撰写调研究文章3篇，有效地服务中心，促进了各项工作落实。

一、加强学习，完善制度，夯实督查工作基础

主任1名，专职工作人员4名，并配备了电脑和打印设备各2部，改善了督查办公条件。三是加强督查工作规范化和制度化建设。建立了完备的工作流程和落实机制,县政府下发了《政府系统督查工作考核办法(试行)》，完善了考核机制。同时，结合实际重新修订完善了公开电话、人大代表建议、政协委员提案、政府常务会议定事项、领导批转请示报告及批办信访件办理工作流程图，建立了登记、立项、转办、催办、协办、审核、反馈、立卷归档等工作程序，增强了可操作性。

貌“三年大变样”、农业产业化、财税增收、工业园区建设等为重点，全年督查、跟踪督办，促进重点工作均衡进展。在拆墙透绿、深入开展打击非法采（选）矿、尾矿库专项整治行动等工作中，实行每周一调度一汇报。在奥运安保、三鹿婴幼奶粉事件处置、县城集中供热等工作中，督查室由专人负责全程跟踪督办，实行日调度日汇报，通过督查，及时发现阻碍工作落实的深层次问题，把切合实际、便于操作、蕴含新思路的工作建议反馈上来，使之融入到领导决策之中，并跟踪问效，切实做到监督到位、协调到位、解决到位、参谋到位。盯紧盯死十九个千万元以上重点项目和全县重大基础设施建设，并围绕安胜矿业综合开发、燕山冶金铸造、山神庙循环经济示范园综合、西宇汽车制动盘、栲胶厂扩建、正大肉鸡深加工等项目，落实责任主体，挂牌督办，促进了项目前期手续办理和征地拆迁等问题解决，并对重点项目进展情况、采取措施、存在问题及时向领导报告，并提出切实可行建议，做到了“以督查促服务到位，以督查促项目落地”。三是积极开展对会议议定事项的督查。积极组织召开县政府常务会，做好会前准备、会中服务和会后落实工作，对政府常务会、月工作碰头会及各种专题会议定事项和重要工作部署，作为阶段性督查工作重点，进行分解立项，明确专人，按照任务和时间要求，不断强化责任，狠抓既定部署，各项工作得到了较好落实。2015年，先后对全县安全生产暨尾矿库专项整治大会、政务工作会、经经济运行分析会等重要会议，深入到乡镇和部门开展专项督查19次，确保政府阶段性重点工作得到全面落实，有效杜绝了以会议传达会议、以文件落实文件，甚至是不了了之现象，确保了政令畅通。

三、关注民生，协调服务，加强专项查跟踪督办

签批后，及时转交有关部门办理，并及时将办结情况反馈给群众。全年共办理公开电话59件，办复率100％。三是努力提高建议、提案承办质量。“两会”期间，加班加点，及时整理，快速交办，迅速协调，逐项答复。“两会”结束后，及时召开承办工作会议，客观总结以往承办工作经验，安排部署今年承办任务。对重点提案实行跟踪督办，建立跟踪档案，定期催办，掌握办理情况，规范答复格式，提高办理质量，限期完成任务，并由人大、政协领导带队深入建设、交通、环保、水务等部门进行调研督办，尽最大努力解决了代表、委员们提出的与人群众生产生活密切相关的热点、难点问题和事关我县县域经济发展的突出问题。今年以来，共办理建议、提案188件（其中建议89件，提案99件），满意率100％。四是加大对县城集中供热工程督导力度。始终把维护人民群众的利益作为开展督查工作的出发点和落脚点，县城集中供热工程事关群众的切身利益，进展是否顺利，事关政府在人民群众中形象，为确保该项工程落到实处，不仅加强了日常督导，还以听取建设部门汇报和实地察看相结合的形式，进行全方位督导，掌握工程进度，协调解决存在的问题，确保了全县104万平方米商住楼如期供暖，并积极协调热力公司对达不到供热标准的用户进行调试，维护了广大人民群众切身利益。

四、积极主动，深入实际，加强督查调研工作

时分析研究经济社会生活中出现的新情况、新问题，为领导决策时提供第一手资料。县庆前，督查室就城市建设管理方面的问题进行认真研究，归纳整理出七大方面问题，而后就电动三轮车管理、店外店管理、临违建筑清理等问题到建设、规划、交通、公安等部门深入了解，提炼出4大方面15条有针对性的对策和建议，形成了专项调研报告，为而后开展的全县城市容貌环境综合整治工作提供了重要决策依据。二是加强决策落实过程中的督查调研。在督查过程中发现问题，找准落实的断档和梗阻所在，提出解决问题的意见和建议，坚持边督查、边调研，在发现问题、解决问题中推动工作落实。在矿业开发秩序综合整治、打击土法选金专项治行动过程中，发现矿业执法大队存在职能交叉重叠、执法人员力量不足等问题，政府主要领导责成督查室就矿业执法大队机构设置问题到矿业管理局进行了调研，撰写了《关于矿业综合执法大队机构设置有关情况的调研报告》。三是加强重大决策后的督查调研。对县政府提出的工业强县、钢铁立县、“三年同创”等带有方向性、全局性的重大决策、重点课题进行认真研究，发现并及时总结群众中创造出的好经验、好做法，归纳总结提炼升华，培树典型，用以指导实践。

五、解放思想，拓宽思路，不断创新督查工作机制

工作的力度和权威性，并积极探索与人大、政协的依法督查、与舆-论监督有机结合的途径，推进督查力量的整合。二是创新督查方法。全面督查与重点督查相结合、定期督查与动态督查相结合，专项查办与联合督查相结合，督导检查与政策调研相结合，明查和暗访相结合，把力度与尺度掌握好，督中有导，催中带帮，实事求是，推动政府工作落实。在取缔非法选矿专项整治行动中，督查室采取一线督查法，直接深入现场，了解情况，发现问题，拍照录像，并开展“回头看”活动，以杀“回马枪”的形式，对各非法选矿点逐点核实，验收整治成果，以专报或影像资料形式向有关领导进行了汇报，对工作向纵深推进发挥了积极作用。三是办好督查内刊。编发《政务督查》，以专报、调研、通报等形式，反馈情况、通报进度，鞭策后进，鼓励先进，推广经验和典型，全年编发《政务督查》25期，有力推动了政务落实。