《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布实施以来，特别是《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》（国办发[2003]100号）下发后，我省高度重视此项工作。省委、省政府把推行清洁生产作为调整产业结构、加快企业技术进步的一项重要举措，全面推行清洁生产，编制工作方案，开展清洁生产审核，创建清洁生产示范企业，取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益。随着循环经济理念的不断深入，清洁生产工作得到了更快的发展。

一、主要工作

1是建立了组织协同机制。省政府批准成立了辽宁省清洁生产中心，负责全省清洁生产的组织、协调、推广和督导工作。将清洁生产工作纳入到政府绩效考核体系，列为环境保护目标责任状指标之一，先由省长与各市市长签定目标责任状，市长与企业签定目标责任状，层层分解，层层落实，省政府每年对清洁生产工作完成情况进行考核，并作为对地方政府和企业负责人业绩评定的主要依据；各个市也相继建立了清洁生产推进机制，成立以主管市长为组长、有关部门负责人参加的清洁生产领导小组，明确了各部门的职责分工；清洁生产试点企业成立由企业主要领导挂帅的清洁生产工作领导小组，和由清洁生产专家、行业专家、外审员、内审员共同组成的清洁生产审核组。全省基本建立起了政府统一领导，部门各负其责，企业具体实施的清洁生产运行机制，有力地保证了清洁生产工作的顺利开展。

2是建立了清洁生产技术支持体系。目前，全省共成立了10个清洁生产审核机构，组建由30余名国内知名的清洁生产专家和行业专家组成的辽宁省清洁生产审核技术指导组，培养了724名清洁生产审核员，其中内审员658人，外审员66人，58人取得国家清洁生产审核师资格，同时还培养了10名清洁生产高级审核员作为省清洁生产培训教员。

建立辽宁省清洁生产信息交换中心，利用网络广泛开展国内外清洁生产信息技术的收集与交流，访问者可以通过该网站收集到清洁生产、环境管理体系、循环经济等多方面的信息，为全省清洁生产工作提供了信息交换的平台。

组织制定《辽宁省清洁生产审核工作考核办法》，建立有序的审核体系，保证了企业的清洁生产工作持续开展。

目前，全省已基本形成由清洁生产审核、技术和信息服务组成的清洁生产技术支持体系。

3是建立清洁生产保障制度。 省政府每年在安排固定资产及技术改造工程项目中都要优先安排清洁生产示范项目，明确要求各地区必须将排污费总额的10%用于清洁生产试点和示范工作，几年来共投入资金5000多万，用于清洁生产审核和促进项目的实施。

建立省环保专项资金，对于使用专项资金的项目，在立项前要进行清洁生产审核，并形成污染治理方案，否则不予批准立项，企业进行清洁生产审核所需费用可在基金项目中一并安排解决。

建立辽宁省清洁生产周转金，这是全国第一笔清洁生产专项基金，是借助“欧盟-中国辽宁综合环境项目”清洁生产子项目的协议，初始启动资金为1000万欧元，由欧盟捐赠的500万欧元和省政府等值配套的人民币组成，这是一个由定期存款和商业授信额度两个独立部分组成的信贷工具，通过向省内企业提供贷款，支持清洁生产审核的中高费方案，清洁生产周转金于2003年11月23日正式启动。省政府通过招标程序确定中信银行为周转金合作商业银行，并与之正式签署了《清洁生产项目信贷业务咨询和监督服务的协议》，建立了3亿元的周转金授信额度；同时利用环保专项资金进行贷款贴息，贷款贴息率为50％－100％。目前，已经成功获得周转金支持的企业有锦西天然气化工有限责任公司、凌源钢铁股份有限公司、鞍山钢铁集团新钢铁公司共7个项目获得周转金支持，贷款总额达到1.76亿元人民币。

同时，各地区、各部门根据实际情况也建立起不同的推进渠道，如省财政厅利用国家财政清洁生产专项资金，每年申请几个项目，争取几百万元的资助；沈阳、大连、抚顺、本溪等市相继制定了促进清洁生产的政策措施；盘锦市政府设立了清洁生产专项基金，每年资金额度约在2000万元。

4是全面开展清洁生产审核。在冶金、石油化工、电力、建材、轻工、有色、矿山等行业的重点企业中积极推行清洁生产。目前，全省共有618家重点污染企业开展了清洁生产审核，实施清洁生产审核方案9736个，投入资金57.3亿元，年新增经济效益31.2亿元，节水1.94亿立方米，节电3.08亿千瓦时，节煤160万吨，减排工业废水3.03亿吨，减排二氧化硫1.89万吨、烟粉尘16.99万吨。在冶金、电力等行业开展创建清洁生产示范活动，创建废水“零排放”企业50多家。其中，6大煤矿中的`21个洗煤厂，已有19个基本实现了洗煤废水“零排放”；7家大型钢铁公司中，有4个基本实现了轧钢废水“零排放”；8家大型选矿厂中，有5家基本实现了选矿废水“零排放”； 13个大型燃煤电厂，有8个基本实现了冲灰水“零排放”，其中北票电厂、大连发电总厂、沈阳热电厂和辽宁电厂已实现厂区生产废水的“零排放”。同时，我们在石化行业大力推广中水回用，抚顺石油二厂和锦州石化分公司已实现日回用中水1.2万吨；大连石化公司在国内同类炼油厂中淡水消耗最低，随着其日处理5000吨的海水淡化装置以及回用春柳河污水处理厂外排水的投入使用，预计到2008年大连石化的生产可实现基本不用自来水。鞍钢作为全国循环经济试点，实施钢铁渣开发、瓦斯泥、转炉煤气、水资源和余热回收等40多项工程，基本实现高炉、焦炉、转炉煤气的“零排放”，当年新渣全部回收利用，实现负能炼钢。

从2006年9月起，又加大了对全省重点企业清洁生产审核的工作力度。在省内主要媒体上发布了《关于辽宁省实施强制性清洁生产审核重点企业(第一批)名单的公告》，东北制药(9.62,0.48,5.25%)总厂、沈阳化工(7.64,0.53,7.45%)股份有限公司等43家企业被列为第一批实施强制性清洁生产审核的企业。省政府明确这些企业要按照清洁生产审核的要求，对现有工艺进行技术改造、新增环保措施等，必须达到国家规定的污染物排放标准，同时要求这些企业在名单公布后的一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况并接受社会监督，在一年内，将清洁生产审核报告报当地政府。

5是积极推进清洁生产技术进步。落实国家《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》，对在技术改造是使用清洁生产设备（产品）的企业给予抵免税收的优惠政策；在企业中优选推广使用《国家重点行业清洁生产技术导向目录》，涉及冶金、石化、化工、轻工和纺织5个行业，包括干熄焦技术、含硫污水汽提装置扩能改造、合成氨原料净化精制技术（双甲新工艺）、碱法/硫酸盐法制浆黑液碱回收、转移印花新工艺等57项技术。加大对清洁生产技术开发、技术示范、技术改造和技术推广支持力度，对于从事具有推广价值的清洁生产、环保产业、资源综合利用、节能、节水等符合产业政策重点技改项目以及省级重点技术创新的项目，优先给予支持，对于从事具有推广价值的环境污染治理示范示范工程项目、清洁生产示范项目及废弃物资源化、减量化、无害化示范工程项目的，可按环保资金管理权限优先安排环保贷款和贴息。

6是开展创建清洁生产示范企业活动。我省决定，从2006年起在全省开展创建辽宁省清洁生产示范企业活动，省经委、省环保局以辽经资源[2006]78号文件下发了通知并在全省进行全面部署，以冶金、石油化工、有色、煤炭、电力、建材、轻工、纺织、机械等行业以及污染严重的区域、流域的工业企业为重点，树立一批清洁生产示范企业。通过示范，倡导清洁生产理念，树立清洁生产典范，引导更多企业转变发展思路，实现污染防治从末端治理向全过程控制转变。今年各市的申报材料已经上报给我们，我们正在按程序组织审核。

7是清洁生产基础工作逐步完善。在专题研究领域取得进步，先后承担了国家科委立项的《重工业城市清洁生产研究》、省科委立项的《清洁生产与总量控制》和《清洁生产与建设项目环境管理》；开展“清洁生产与环评制度相结合”、“清洁生产与总量控制和排污许可证制度相结合”以及“钢铁行业清洁生产评价指标体系”的研究。目前，辽宁省建设项目环境影响评价清洁生产分析程序已经应用到我省建设项目环境影响评价的管理之中。

积极参与国家行业清洁生产审核指南和技术要求的编制工作，在全国43个编写单位中，我省有清洁生产中心等7个单位参加，承担了石油和天然气开采与加工等7个行业的清洁生产指南和技术要求的编写工作。由省清洁生产中心组织编写的《石油加工行业清洁生产指南》等3项指南已出版发行，其中石化行业的清洁生产标准是第一个在国内正式颁布实施的清洁生产标准。

编写了《辽宁省清洁生产基础知识培训教材》、《辽宁省清洁生产审核案例培训教材》及《清洁生产知识150问》等一批清洁生产知识读本和培训手册；编写了鞍钢炼铁厂、东北制药总厂、抚顺铝厂、沈阳红梅味精有限公司等10家企业的清洁生产成功案例。

8是营造了良好的清洁生产发展氛围。各级政府利用电视、报纸、广播等新闻媒体和宣传媒介机构，开展了广泛的清洁生产宣传培训活动。通过拍摄清洁生产专题片，播发、刊登专题报道，组织清洁生产培训，普及清洁生产知识，传播清洁生产理念，推进清洁生产在全省的深入实施。聘请国家级清洁生产专家为政府部门领导、管理人员、咨询人员和相关企业领导进行清洁生产讲学，组织欧盟清洁生产合作项目办，召开沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳等5个项目市的市政府主要领导和企业领导参加的清洁生产高层研讨会，本溪、锦州、盘锦、葫芦岛等市将清洁生产知识列入了市委、市政府中心组学习的内容。为创建清洁企业文化，提高员工清洁生产意识、培养清洁生产技能，我们组织大量的企业人员培训，印发《清洁生产知识丛书》系列丛书，包括《企业清洁生产审核指南》、《国家重点行业清洁生产技术指南》、《清洁生产案例选编和分析》、《清洁生产相关政策及文件选编》等。

9是积极开展清洁生产国际合作。借鉴国外推行清洁生产经验，积极引进国外资金和先进技术设备，通过实施双边或多边清洁生产合作项目，增强我省清洁生产能力，提高清洁生产工作水平。如大连市从2001年起就与日本北九州市建立了长期的清洁生产技术合作与交流项目；本溪市也借助日元贷款项目的实施，开展了清洁生产合作。通过这些项目，加快了地方清洁生产能力建设和队伍建设，提高了清洁生产工作水平。

二、存在的问题

1是一些企业的清洁生产意识还有待进一步提高。对清洁生产的认识不清、观念不强是一些企业领导存在的共性问题。这些问题直接导致了企业的清洁生产工作难以深化，使清洁生产工作不能与企业的现行管理制度的充分结合，影响了工作的实效。

2是协同机制尚待完善。推行清洁生产工作是一个复杂的系统工程，需要各有关部门共同努力、密切配合，形成在各级政府的统一领导下，各部门分工合作、齐抓共管的运作机制。就目前情况看，仅仅是经委和环保部门在抓，在投入，其他相关部门未能充分发挥其应尽作用，这种局面影响了工作的整体推进。而且清洁生产省级协调机构至今未能正式建立，影响了工作的整体推进。

3是推行清洁生产的保障机制欠缺。要使清洁生产工作能持续有效地开展下去，必要的政策法规支持是必不可少的，《清洁生产法》出台后，相应的配套法规出台太慢。在财政、金融等方面，还缺少推行清洁生产的激励政策。

三、下一阶段工作思路

1、深入贯彻《清洁生产促进法》。要广泛深入地学习、宣传《清洁生产促进法》，深刻领会法律的精神实质。要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传舆论工具，组织开展形式多样的宣传活动；要对各级政府有关部门、相关机构和企业的管理人员进行培训，使政府、企业和社会各界尽快了解《清洁生产促进法》的基本规定，提高对推行和实施清洁生产在走新型工业化道路、实施可持续发展战略和增强企业竞争力中的重要作用的认识，形成政府依法推行清洁生产，企业依法实施清洁生产的良好社会氛围。

2、深入开展企业持续清洁生产工作。加强对清洁生产工作的管理，将上一轮清洁生产审核成果纳入日常管理，推进清洁生产持续开展。在总结618户清洁生产工作基础上，在2007年底前建立高、中费方案库，积极筹措资金用以支持企业加快实施高、中费方案，到2010年，中高费方案实施率要达到70％以上。对有推广价值的方案，可作为重点示范项目，向省及国家有关部门争取资金等方面的支持。

开展创建100户清洁生产示范企业活动，培养一批高标准、规范化的清洁生产示范地区、工业园区。2007年，启动镁砂行业等中小企业清洁生产审核试点工作。以冶金、电力、煤炭、石化等行业为重点，大力开展废水循环利用，实现洗煤废水、选矿废水、轧钢冷却水和电厂冲灰水的“零排放”，创建100家“零排放”或“零放散”企业。

3、开展重点企业清洁生产审核工作。按照《重点企业清洁生产审核的规定》确定重点企业名单，分期分批对排放的污染物超过国家或地方排放标准，或超过核定的排放总量控制指标的企业，以及使用有毒有害原材料进行生产或在生产过程中排放有毒害物质的企业，依法实施强制性清洁生产审核。首批启动40家重点企业清洁生产审核，到2008年，所有排放的污染物超过国家或地方排放标准，或超过核定的排放总量控制指标的企业都要完成清洁生产审核；到2010年，所有在生产中使用或排放有毒有害物质的企业都要完成清洁生产审核。

4、建立和完善发展循环经济、清洁生产的政策法规体系。加快制定发展循环经济、清洁生产的地方性法规、规章和政策，逐步建立起发展循环经济、清洁生产的政策法规体系。积极落实国家对企业实施清洁生产的鼓励政策，如资源综合利用、节水、节能、技术改造、技术开发等方面减免税的优惠政策。同时，要进一步完善相关的经济政策，如确保企业开展清洁生产宣传、培训、审核等活动的费用开支；研究建立与市场经济体制相适应的投融资机制，鼓励企业通过多种方式筹措资金，实施清洁生产方案。

5、加大对以清洁生产为主要内容的技术进步的支持力度。支持清洁生产技术开发、示范和推广。将清洁生产作为优先领域，积极安排清洁生产技术研发项目；在以企业为主体的技术创新体系建设中，积极引导和鼓励企业开发清洁生产技术和产品；对重点行业、重点流域、重点企业清洁生产项目优先安排，并给予必要的贴息支持。建立清洁生产信息系统，及时向社会提供有关清洁生产的政策、技术、管理等方面的信息，加强信息交流。加快清洁生产技术服务体系建设，为中小企业提供清洁生产技术服务。

6、建立促进清洁生产发展的咨询服务体系。建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关清洁生产技术、管理和政策等方面的信息。充分利用现有的环境科研、服务机构和社会团体的力量，开展清洁生产信息咨询、技术推广、宣传培训等工作。2008年，建立省清洁生产审核专家库。到2010年，组建30个清洁生产审核机构，培养国家清洁生产审核师200名，清洁生产审核员1000名。

四、几点思考。

1是要推进清洁生产向纵深发展。我们认为，要将清洁生产的理念从工业领域推向整个社会经济活动，从行业和地区试点向全面推进，从产品设计推向生产体系的设计，用清洁生产的理念指导产业园区的发展，以解决区域性和同类结构的污染防治问题，与当前循环经济发展相结合。例如，围绕旧城改造或污染型企业的搬迁等，按照全过程管理的思路设计企业间的关系，使一个企业的废物用做另一个企业的原料，通过产业链将企业联系起来，在小城镇建设中，重视功能分区，减少交通拥挤以及汽车尾气的排放，对社会垃圾进行分捡、循环利用和处理，实现废弃物的最小量化、资源化和无害化。

2是要实现清洁生产推进方式的转变。从以供给为主向供给和需求兼顾转变。推行清洁生产的重要力量是政府，世界各国无一例外。但是由于这一供给为主的机制造成企业的依赖性，缺乏应有的积极性，清洁生产没有达到预期的效果。因此，兼顾供给和需求，建立良好的运行机制对于清洁生产的实施十分重要。政府应加大《清洁生产促进法》实施的力度，强制淘汰浪费资源、污染环境的生产技术、设备和工艺，形成外在动力；运用税收、贷款、投资、补贴等宏观调控手段，对清洁产品、对利用工业废弃物生产的产品、对清洁生产的技术开发、对技术改造等给予政策扶持和税收减免，形成激励机制，通过政府采购，并引导公众消费，形成需求拉动，刺激企业搞好清洁生产的积极性。

3是政府要实现转变。从管企业向为企业服务转变，从为大企业服务向多种所有制经济体制服务转变。使企业能便利地获得自己需要的清洁生产技术信息、审核指南和审核规范等，开展清洁生产的宣传和人员培训，提高他们开展清洁生产的能力。中小企业为社会稳定做出了贡献，但也是环境的主要污染“源”。因此，应免费为中小企业进行清洁生产审核，提高他们实施清洁生产的能力，以满足我国多种经济共同发展的需要。

4是清洁生产审核要与能源审计有机结合。清洁生产审核是按照一定程序，对企业的生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程；而能源审计是政府部门对企业能源消费监督、评价和控制的一种重要手段。二者从程序、实质内容、路径等方面有很多相同之处，同时这两项工作都是当前经济社会发展中的重要内容，因此，如何协调好二者间的关系，避免两层皮至关重要。

5是要强化宣传效能。进一步加大《中华人民共和国清洁生产法》的宣传力度，领导，特别是企业领导应加深对清洁生产的了解和认识，积极而主动地开展清洁生产，提高资源的利用效率，减轻对环境的污染，从而实现我国经济发展和资源环境的协调和良性循环。

一、 奖励制度

1、 各部门、车间超额完成清洁生产目标的，给予奖励。

2、 公司干部、职工的清洁生产合理化建议或清洁生产削减方案被公司采纳，将根据效益的大小给予奖励，并作为评先进的依据。

3、 表彰奖励以黑板报等为载体的，宣传清洁生产的好稿件和撰稿人部门。

4、 对考核成绩优秀的干部、职工给予奖励。

5、 在清洁生产中，各部门、车间的工作绩效明显提高的，将给予奖励。

6、 在清洁生产中表现突出的干部或员工将给予奖励。

二、 惩罚制度

1、 参加清洁生产培训或座谈时，不准迟到、早退、睡岗、闲谈，违者罚款5元。

2、 参加培训人员有事提前请假，不准打电话请假或捎假，违者罚款10元。

3、 不参加清洁生产培训或会议的，罚款30元。

4、 参加培训或座谈人员，先在签到表上签名后入座，违者罚款10元。

5、 在考核中成绩不合格的，通过学习后进行补考，仍不合格者罚款30元，并全厂通报。

6、 生产一线职工没有清洁生产意识的，不知道清洁生产相关知识的，对职工处罚20元，部门负责人处罚30元。

7、 部门、车间不按规定完成任务，根据情况罚负责人50—100元。

8、 对车间的跑、冒、滴、漏现象视而不见的，职工罚20元，并追究车间负责人的责任。

9、 部门、车间要以板报的形式，宣传清洁生产的各项内容，不按规定宣传的处罚部门负责人30元。

10、

11、 各部门、车间负责人要结合本部门实际情况提出清洁生产削在清洁生产中不配合工作的干部处罚50元，职工处罚30元。 减方案或合理化建议（不准抄袭），否则罚款30元。 在监督检查中，发现违背清洁生产要求的，罚款30元。

1 清洁生产审核领导小组 2015年4月1日

实施清洁生产，是工业企业污染防治的最佳模式和有效途径，是实施可持续发展的必然选择和重要保证，是实现工业污染源稳定达标和总量控制的重要手段。由于其最终目标是实现节能、降耗、减污、增效，与企业的经营目标相吻合，所以，其发展极为迅速，已在全世界得到有全面的推广。

为了适应社会的发展，承担企业应有的社会责任，按照集团公司的安排，经矿研究决定在我厂开展清洁生产审核工作。为了确保此项工作的顺利进行，达到其应有的.效果，特制定本办法。

一、 组织机构及工作小组

成立清洁生产审核小组。审核小组的职责是对全厂的清洁生产审核工作实施统一的策划与领导，为清洁生产审核工作提供必要的资源及政策支持，对重大问题进行决策，协调各单位的工作关系，划分各责任单位的职责，对审核小组成员及职责进行确定或调整，对整个清洁生产审核工作实施监督与考核。

生产车间作为实施清洁生产审核归口管理部门，负责清洁生产审核的具体日常工作，负责对各单位工作开展情况的监督、检查、指导、与考核，对各单位无法解决的问题及时汇总并向审核小组汇报，负责各种资料的汇总上报，负责提出对各单位的奖罚意见报领导审批，负责与外界的信息沟通。

二、 考核办法

a) 各相关人员必须按时参加各种会议或培训班，每迟到一次罚10元，无故不参加罚30元。

b) 各单位负责对本单位人员进行全员培训，并进行考试，对考试不及格者要进行补考，确保人人了解清洁生产，人人参与清洁生产。每漏培、漏考一人次或每发现一人次不了解清洁生产审核的，罚单位50元，罚单位主管5元。所有培训、考试材料由各单位归档后报人力资源部，由人力资源部统一管理。全员培训应持续开展。

c) 财务科负责清洁生产审核的日常培训工作。今后对员工的培训、考核要有清洁生产的内容，否则，每发现一次罚单位100元。

d) 办公室要充分利用各种宣传媒休，对清洁生产审核的相关内容进行宣传报道。每月月底将宣传报道的总结报环保科。否则每次罚单位50元。

e) 生产车间按时完成安排的各种资料的搜集、汇总、填报、上报工作，否则，每拖一天罚单位10元，罚单位主管5元。填报不认真的，每项按工作内容罚10-20元。

f) 生产车间按时组织各种清洁生产方案的实施工作，对不能按时完成方案又提不出充分说明的，视方案的难易程度罚责任单位50-100元，罚单位主管20-50元。

********有限公司

2015.3.12

1.1 本制度规范了滕州盛隆煤焦化有限责任公司清洁生产方案的提出、审查、鉴定、奖励等。

1.2 本制度适用于xxxxxx公司。

2 方案范围

2.1原辅材料和能源的替代；

2.2生产技术工艺改进，操作方法改进，安全的改善等；

2.3 物料设备等保管、运输、管理等简化或减少浪费方法；

2.4 设备维护和更新；

2.5减少和预防污染物排放的生产过程工艺、技术改进及优化、指标控制等方法；

2.6提高工作效率改进或革新方法；

2.7如何提高业绩或减少费用的方法；

2.8精简人力提高劳动生产率方法；

2.9账务处理与成本结算革新方法；

2.10提高员工素质和积极性的激励方法；

2.11废物的回收利用和循环使用等；

3征求合理化建议、方案格式：（见附表一）

4方案的征集：

1

5.1 清洁生产审核领导小组，具体负责方案的组织、方案审查、方案筛选、方案落实、方案解释等工作。

5.3审查基准：(1)思考程度；(2)价值程度；(3)适用程度；(4)性质范围；

(5)需用经费程度。

6 奖励

6.1 原则上按方案项目经济效益的大小予以奖励，也可根据项目创造性大小、水平高低、难易程度和生产发展贡献大小给予客观、公正的评奖。

6.2 奖励标准：奖励分采用奖、共同方案奖、效益奖、鼓励奖四种。

6.2.1采用奖给予100～500元奖励（有特殊效果者，待实施后另行议奖）；

6.2.2 共同方案奖，按奖励总额平分；

6.2.3效益奖按直接提高经济效益的5～10%奖励。

6.2.4对积极提出方案，清洁生产主动性高，方案虽为采用的个人给予20～50元的奖励。

6.3 奖励程序：由清洁生产审核小组每月对各部门方案管理情况进行考评，提出奖励意见，经清洁生产审核领导小组评议后奖励。

7 处罚

7.1 对完成方案任务不好、落实工作不力或实施不力的部门，罚款100～200元；对完不成任务的部门，罚款300元。

7.2 任何单位及个人无正当理由，不得阻止有关人员进行项目申报和有关工作，否则，罚款100元。

7.3 对弄虚作假、骗取荣誉者，追回奖金，并视情节给予100～300元罚款。

二〇一〇年九月二十七日

2

附表一

清洁生产合理化建议表

清洁生产内审员管理制度

为认真搞好我厂清洁生产审核工作，圆满完成审核各阶段的目标任务，使内审员提高工作积极性、主动性，促进我厂清洁生产工作持续开展，特制定本制度。

1.内审员的标准：

1.1具有中专以上（含中专）学历或初级以上（含初级）技术职称；

1.2从事2年以上（含2年）技术管理或质量管理作实践；

1.3接受过具有内审员培训资格的机构的培训，并取培训合格证书；

1.4具备组织清洁生产审核的知识或工作经验

1.5掌握组织的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息

1.6熟悉我厂的废物产生、治理和管理情况以及国家和地方环保法规和政策

1.7具有一定的组织管理和综合评价能力；

1.8遵纪守法，坚持原则，实事求是，作风正派；

2.内审员的岗位职责：

2.1协助领导认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，提高资源利用效率，减少污染物的产生和排放，保护环境，增加经济效益，并保证其正常运作。

2.2具体负责清洁生产方案的组织、审查、筛选、落实、解释等工作。

2.3接受组长的委派,实施内部审核。

2.4协助组长组织、策划内部审核和管理评审工作。

2.5负责编制附加审核、内部审核表和评审资料。

2.6负责编制审核报告。

2.7建立和完善清洁生产管理制度，将清洁生产审核方法纳入环境管理体系，并纳入厂日常管理。

2.8完成组长交办的其它各项工作任务。

3. 奖惩

3.1 对在清洁生产审核中涌现出的先进个人给予重奖。奖励额度，按直接提高经济效益的30％。

3.2 对在清洁生产审核工作中，工作应付、敷衍了事、弄虚作假、不按时参加审核活动，不按时完成组长交办的工作任务。视情结给予100～300元罚款。

有限责任公司

二〇一〇年九月二十七六日

为了加大清洁生产管理力度，完善激励约束机制，充分发挥各单位在清洁生产管理中的主体作用，不断提高工作质量与管理水平，落实公司各级岗位清洁生产职责，确保清洁生产方针、政策、法规及各种清洁生产规章制度、清洁生产标准和清洁生产管理要求、措施的落实，激励员工高度重视清洁生产，促进公司清洁生产工作持续开展，实现“节能、降耗、减污、增效”，建设资源节约型、环境友好型企业，特制定本制度。

1 主题内容与适用范围

本制度规范了大新桂南化工有限责任公司清洁生产方案的提出、审查、鉴定、奖励等。

2 方案范围

2.1 原、辅材料和能源的替代；

2.2生产技术工艺改进，操作方法改进，安全的改善等；

2.3物料设备等保管、运输、管理等简化或减少浪费方法；

2.4设备维护和更新；

2.5减少和预防污染物排放的的生产过程工艺、技术改进及优化、指标控制等方法；

2.6提高工作效率改进或革新方法；

2.7如何提高业绩或减少费用的方法；

2.8精简人力提高劳动生产率方法；

2.9账务处理与成本结算革新方法；

2.10提高员工素质和积极性的激励方法；

2.11废物的回收利用和循环使用等；

3 审查程序

3.1由清洁生产审核领导小组负责方案的组织、方案审查、方案筛选、方案落实、方案解释等工作。

3.3审查基准：（1）思考程度；（2）价值程度；（3）适用程度；（4）性质范围；（5）需用经费程度。

4 奖励

4.1原则上按方案项目经济效益的大小予以奖励，也可以根据项目创造性大小、水平高低、难易程度和生产发展贡献大小给予客观、公正的评奖。

4.2奖励标准：奖励分采用奖、共同方案奖、效益奖、鼓励奖四种。

4.2.1采用奖给予100~500元奖励（有特殊效果者，待实施后另行议奖）；

4.2.2共同方案奖，按奖励总额平分；

4.2.3效益奖按直接提高经济效益的5~10%奖励；

4.2.4对积极提出方案，清洁生产主动性高，方案虽未采用的个人给予20~50元的奖励。

5.1对完成方案任务不好、落实工作不力或实施不力的部门，罚款100~200元；对完不成任务的部门，罚款300元。

5.2任何单位及个人无正常理由，不得阻止有关人员进行项目申报和有关工作，否则，罚款100元。

5.3对弄虚作假、骗取荣誉者，追回奖金，并视情节给予100~300元罚款。

xx-xxx-xx有限责任公司

二0一三年一月十八日

1、为建立持之以恒的激励机制，充分调动员工参与清洁生产的积极性，鼓励员工围绕企业节能降耗、减污增效提出合理化建议，促进企业生产经营管理目标的实现。制定本制度。

2、本制度适用于aaa公司所有员工。

3、为保证员工向企业献计献策活动的顺利开展，公司成立由总经理任组长、分管制造的副总经理任副组长和各部门、工厂负责人组成的领导小组。其职责是：组织发动员工提出合理化建议；审批建议项目的方案；审核奖励等级以及实施奖励等有关工作。领导小组下设办公室负责日常工作。各级管理人员应及时对员工提出的合理化建议进行整理、分类、转达、上报。

4、工作程序

4.1合理化建议内容应对公司目前技术质量水平、清洁生产水平有所提高和改进，具有超前性、可行性和效益性。主要包括：

（1）对现有生产流程、技术措施，在实施过程中发现问题，提出改进意见，明显提高生产效率或产品质量，获得良好经济效益的。

（2）发现生产上有重大缺陷，并提出修改方案，从而防止质量事故的发生，避免了生产过程中的浪费。

（3）能够有效地利用和节约各类材料、能源等各项成本的措施和方法。

（4）在引进国内外新技术、新装备过程中，积极跟进加快推广应用 77

速度并取得良好效果的。

（5）对公司目前的各项经营管理工作，提出建设性意见，促进企业在现代化管理方法、手段上有所创新，经公司采纳实施，在提高企业的经济效益和企业声誉上有明显效果的。

4.2建议人提出合理化建议应以书面形式表达，必要时应附有图纸、计算数据资料等，由所在部门主管负责收集，交办公室汇总。

4.3每月召开一次领导小组会议，对员工提出的合理化建议进行评审，并根据建议的内容指定相关部门负责组织实施。

4.4建议实施后，由办公室负责核实实施效果并提出奖励建议。由领导小组进行集体评审确定其奖励等级，由财务部发放奖金。

4.5、合理化建议奖励标准为：一等奖 5000元；二等奖2000元；三等奖1000元。

各位领导、老师、各位同事：

感谢公司给予我们这次交流的机会，下面我把xx分公司开展清洁生产工作以来的工作情况做个简要汇报，存在不足的地方，请各位领导、老师和同事给予批评指正，并提出宝贵意见，以改善我们的各项工作。

一、基本情况

根据公司的总体安排，2006年9月，xx分公司在公司、咨询方老师、各相关部门的大力支持下，按照清洁生产审核程序开展了清洁生产审核工作，并按照清洁生产审核的相关要求，成立了xx分公司清洁生产审核领导小组，领导小组下设清洁生产办公室，负责处理清洁生产审核的日常事务，清洁生产审核领导小组按照审核程序制定了详细的工作计划，并按照计划逐步开展审核工作，截止现在，已基本上完成了清洁生产审核程序中各个阶段的工作，并按照咨询方老师的要求，于2007年4月底完成了《xx分公司清洁生产审核报告》的初步编写工作。xx分公司在清洁生产审核过各中，所筛选出的71个无/低费方案已全部实施，其中可量化考核部分的无低费方案资金投入68745元,经济收益104079万元，可量化部分的投入产出比为1：1.51，中/高费方案实施了2项，资金投入135.1万元，经济收效46.78万元，其中lp/qj—130方案(新建一座沉灰池)主要是是侧重于污水处理，不考虑经济收益。通过对方案进行实施，每年节约新鲜水721080m3，节约标煤10080t，洗滤布打沉灰池循环利用每榨季减少cod排放约30.24t，在减少原材料消耗、减少能耗、降低水耗、提高作业安全性、降低劳动强度、提高劳动效率、提高产品质量、促进管理水平提高等都有促进作用。xx分公司希望通过清洁生产审核，不断节能、降耗、减污、增效，持续进行清洁生产，为环境保护和经济可持续发展做出贡献。

二、工作方法

xx分公司的清洁生产审核工作是按照清洁生产工作程序逐步开展的。

1、领导高度重视，各种形式的培训和宣传教育深入人心，为清洁生产审核工作打下了良好的基矗清洁生产审核工作是一件综合性很强的工作，涉及到企业的各个部门和生产的全过程。领导的支持与参与，可以保证企业各级管理部门的协调与全体员工的投入参与，获得清洁生产过程中人财物等方面的充分支持，从而保证清洁生产方案的顺利组织实施。公司在审核准备初期就成立了审核领导小组，企管部相关领导全程陪同咨询方老师到分公司进行宣传培训，制定了清洁生产激励机制，体现了公司对清洁生产工作的高度重视;分公司同时也成立了审核小组，分公司经理在全体员工大会上做了动员报告，号召全体员工积极提出清洁生产方案和合理化建议，并承诺提出的方案都会被分公司做为宝贵的财富收集，在条件成熟的的时候组织实施，并且都给予一定的奖励。全体员工在各级领导的感召下，清洁生产的热情被调动起来;审核小组在此基础上，制定了详细的清洁生产审核工作计划，让审核工作按程序、有计划的进行;分公司利用黑板报、例会的形式宣贯清洁生产的相关法律法规，学习清洁生产的相关知识和进行清洁生产审核的方法，使全体员工正确认识企业实施清洁生产的重要意义，掌握清洁生产审核的基本方法。为使清洁生产深入广大员工心中，审核小组还进行了一次征文活动，通过向员工征集清洁生产文稿，把广大员工引入清洁生产宣传活动之中，以写作激发员工对分公司实施清洁生产工作的理性思考，搜寻、指正浪费现象，培育、增强节能意识，总结、传播节能工艺、技术和操作方法，把“清洁生产，从我做起”落到实处。

2、对企业现状进行全面调查分析，找出存在的主要问题及清洁生产机会，并根据清洁生产审核的特点确定出本轮清洁生产审核重点，设置清洁生产审核目标。分公司审核小组在咨询老师的指导下，了解了国内同行业先进的工艺技术指标，收集分析了分公司的`基本情况，生产工作情况及环保工作状况，基本探明分公司在用水排水、产品质量方面存在问题，针对上一年环保监测中总排水量未达到标准要求的问题，确定“节水”为本轮清洁生产审核的审核重点;结合分公司实际和发展需要，设置了甘蔗快锄低率、更正总收回率、百吨蔗耗标煤、吨蔗排水量四个项目的近、中、远期目标(见下表)

3、对审核重点进行实测，建立输入输出物流平衡，查找污染产生和浪费的原因，并提出相应的清洁生产方案给予解决。分公司确定“节水”为审核重点，旨在通过审核，找出总排水量排放超标的原因，并通过实施相应的方案进行改进，使排放达到标准要求。审核小组通过对分公司输入水量和输出水量进行分析，制定了详细的现场实测计划，确定进水流量、甘蔗带来水量为输入物流，出水流量、蔗渣带走水量、滤泥带走水量、废蜜带走水量、沉灰池灰渣带走水量和自蒸发损失为输出物流，同时确定了实测点位置、实测次数、实测人员，规定进水流量和出水流量测量统一采用浮标法，其它项目的测量通过采样化验分析后计算得出。并于2月21日至23日审核小组组织人员进行实地测量。因条件限制，测量方法受水流的影响大，测量结果存在一定的误差，但通过测量，基本上摸清了分公司用水排水状况;各车间根据测量结果，召开会议从八个方面分析产生浪费的原因，并提出了相应的清洁生产方案，分公司组织实施了一部分切合实际的方案，如对锅炉冷却水、压榨冷却水回收利用等，并取得了一定成效。针对审核重点，分公司还实施了新建一座沉灰池的中/高费方案。

4、全员参与，广泛征求清洁生产方案。清洁生产审核的过程其实是一个查找问题、分析问题、解决问题的过程，即是一个寻找清洁生产机会、提出清洁生产方案、实施清洁生产方案的过程。分公司自开展清洁生产审核工作以来，一直鼓励员工用书面的形式提出清洁生产方案和合理化建议，书面提出的清洁生产方案内容要包括提出的依据、提出内容，预计投资和实施后产生的效益，员工提出无/低费方案一直遵循“边审核、边实施、边见效”的原则，为了便于统计和保证所提出的方案的质量，所有以书面形式提出的方案经部门筛选后报清洁生产办公室进行审核，清洁生产办公室审核后，筛选出部分有条件实施的，可以产生明显效益的方案返回各相关部门，要求各相关部门组织实施。截止4月底，清洁生产办公室共收集到书面提出的方案235条次，通过对相同的合并，剔出一部分口号性的方案，最后汇总了205条方案，分公司要求各部门组织实施的有125条次(有涉及多个部门的，多个部门均要求实施，实际实施的方案有72条)。