2015年12月8日，集团公司党委印发了《中共河北建设投资集团有限责任公司委员会关于第十二巡视组专项巡视反馈意见的整改落实工作方案》。方案指出，2015年8月3日至9月25日，第十二巡视组对集团公司进行了专项巡视，2015年12月1日，巡视组向集团公司反馈了巡视意见，指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。为促进公司党风廉政建设，切实做好整改工作，结合公司实际情况，特制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻xx建投党字【2015】40号文件精神，按照集团、建投能源的安排部署，以巡视问题整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点、上下联动、合力攻坚"的整改原则，结合"三严三实"专题教育活动，对照巡视组反馈的问题意见，举一反三，有的坚决改正，无的要更进一步。真正解决公司在党风廉政建设、作风建设、选人用人、经营管理等方面的突出问题，切实加强公司各级领导班子和干部队伍建设，全面提升广大党员干部拒腐防变意识、依法经营意识、廉洁从业意识，努力实现公司健康发展、干部清正廉洁、作风规范务实，以党风廉政建设的成效来推动公司的持续健康发展。

二、整改目标

全面加强党的建设，强化党组织的领导核心作用，落实“两个责任”，坚决贯彻中央“八项规定”精神，把纪律和规矩挺在前面，严防“四风”反弹，进一步规范企业行为和办事流程，树立正确的用人导向，规范选人用人工作，努力营建惠风和畅的从业环境。

三、整改步骤

集中整改活动时限为2015年12月l5日至2016年1月30日，大约用1个半月时间，分三个阶段进行：

第一阶段（2015年12月15日至12月25日）：公司党委对照反馈意见、反馈问题认真梳理、分类处置，制定整改方案，召开专题党委会。公司党委组织相关单位和人员召开会议，由党委书记亲自安排部署整改工作。各牵头部门和责任部门按照方案分工，逐项逐事细化整改计划、目标、措施、时限，明确责任人，自上而下落实整改各个环节责任。

第二阶段（2015年12月25日至2016年1月15日）：全面落实整改措施，立行立改，真整实改，并且要建立长效机制，建立健全各项规章制度，强化制度的执行力，强化廉政风险防控，确保按期整改到位，取得实效。

第三阶段（ 2016年1月16日至1月30日）：对公司整改方案情况进行全面检查验收，汇总各牵头部门分项整改报告，形成公司党委整改情况总结报集团、建投能源公司党委。整改期间，接受集团、建投能源公司的监督检查，巩固整改成果。

四、组织保障

公司成立整改工作领导小组，负责整改工作整体筹划和安排部署。

组 长：党委书记 总经理

副组长：其他班子成员

成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察部，负责日常协调、督促、检查等事务性工作，坚持每周协调整改工作的开展，并及时向整改工作小组汇报工作进展情况。

主 任：xxx

副主任：xxx

成 员：xx xx xx

各牵头部门和责任部门要高度重视，各负其责，切实抓好本小组所主管整改工作事项的落实。

五、整改任务与责任分工

按照《兴宁市党政领导班子落实巡视组巡视反馈意见整改方案》的部署要求，兴宁政法委作为一个牵头单位，根据加快推进我市经济社会发展的需要，结合政法系统的工作职能，现制定如下整改方案：

一、 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据巡视组的巡视反馈意见，围绕巡视工作中查找出来的突出问题，结合兴宁的工作实际，突出针对性、可行性、实效性，进一步转变观念、创新思路、改进作风、扎实工作，推动我市经济社会科学发展，着力建设“工贸新城、人文秀区、绿色兴宁”，全力当好梅州绿色崛起主力军。

二、 整改内容

善安全事故应急预案，加强安全监督管理，特别是强化烟花爆竹和非煤矿山的安全监管，坚决防止发生各类重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

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2015年12月8日，集团公司党委印发了《中共河北建设投资集团有限责任公司委员会关于第十二巡视组专项巡视反馈意见的整改落实工作方案》。方案指出，2015年8月3日至9月25日，第十二巡视组对集团公司进行了专项巡视，2015年12月1日，巡视组向集团公司反馈了巡视意见，指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。为促进公司党风廉政建设，切实做好整改工作，结合公司实际情况，特制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻xx建投党字【2015】40号文件精神，按照集团、建投能源的安排部署，以巡视问题整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点、上下联动、合力攻坚"的整改原则，结合"三严三实"专题教育活动，对照巡视组反馈的问题意见，举一反三，有的坚决改正，无的要更进一步。真正解决公司在党风廉政建设、作风建设、选人用人、经营管理等方面的突出问题，切实加强公司各级领导班子和干部队伍建设，全面提升广大党员干部拒腐防变意识、依法经营意识、廉洁从业意识，努力实现公司健康发展、干部清正廉洁、作风规范务实，以党风廉政建设的成效来推动公司的持续健康发展。

二、整改目标

全面加强党的建设，强化党组织的领导核心作用，落实“两个责任”，坚决贯彻中央“八项规定”精神，把纪律和规矩挺在前面，严防“四风”反弹，进一步规范企业行为和办事流程，树立正确的用人导向，规范选人用人工作，努力营建惠风和畅的从业环境。

三、整改步骤

集中整改活动时限为2015年12月l5日至2016年1月30日，大约用1个半月时间，分三个阶段进行：

第一阶段（2015年12月15日至12月25日）：公司党委对照反馈意见、反馈问题认真梳理、分类处置，制定整改方案，召开专题党委会。公司党委组织相关单位和人员召开会议，由党委书记亲自安排部署整改工作。各牵头部门和责任部门按照方案分工，逐项逐事细化整改计划、目标、措施、时限，明确责任人，自上而下落实整改各个环节责任。

第二阶段（2015年12月25日至2016年1月15日）：全面落实整改措施，立行立改，真整实改，并且要建立长效机制，建立健全各项规章制度，强化制度的执行力，强化廉政风险防控，确保按期整改到位，取得实效。

第三阶段（ 2016年1月16日至1月30日）：对公司整改方案情况进行全面检查验收，汇总各牵头部门分项整改报告，形成公司党委整改情况总结报集团、建投能源公司党委。整改期间，接受集团、建投能源公司的监督检查，巩固整改成果。

四、组织保障

公司成立整改工作领导小组，负责整改工作整体筹划和安排部署。

组 长：党委书记 总经理

副组长：其他班子成员

成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察部，负责日常协调、督促、检查等事务性工作，坚持每周协调整改工作的开展，并及时向整改工作小组汇报工作进展情况。

主 任：xxx

副主任：xxx

成 员：xx xx xx

各牵头部门和责任部门要高度重视，各负其责，切实抓好本小组所主管整改工作事项的落实。

五、整改任务与责任分工

按照《兴宁市党政领导班子落实巡视组巡视反馈意见整改方案》的部署要求，兴宁政法委作为一个牵头单位，根据加快推进我市经济社会发展的需要，结合政法系统的工作职能，现制定如下整改方案：

一、 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据巡视组的巡视反馈意见，围绕巡视工作中查找出来的突出问题，结合兴宁的工作实际，突出针对性、可行性、实效性，进一步转变观念、创新思路、改进作风、扎实工作，推动我市经济社会科学发展，着力建设“工贸新城、人文秀区、绿色兴宁”，全力当好梅州绿色崛起主力军。

二、 整改内容

善安全事故应急预案，加强安全监督管理，特别是强化烟花爆竹和非煤矿山的安全监管，坚决防止发生各类重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

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下面就由小编来为大家带来厅巡视整改实施方案，希望这些信息能够帮助到大家!

厅机关各处室党支部，厅直属各单位党组织：

现将《省委巡视第一组巡视反馈意见整改落实方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共湖南省国土资源厅党组

2014年3月14日

省委巡视第一组巡视反馈意见整改落实方案

按照省委的部署和省委巡视工作领导小组的安排，省委巡视第一组自2013年7月下旬开始，结合党的群众路线教育实践活动督导工作，对我厅开展了巡视，并于2014年1月16日向我厅党组反馈了巡视意见。

针对巡视反馈的问题和意见，厅党组召开专题会议研究剖析，特制定本方案。

一、整改内容

围绕巡视反馈意见指出的我厅在4个方面存在的12个主要问题展开整改。

(一)党风廉政建设方面的问题。

一是存在收受红包礼金现象。

党的群众路线教育实践活动开展之前，机关收受红包礼金的现象较为突出，现在仍有这种现象。

过节期间，基层和一些企业来厅机关送红包、送礼的人较多，平时一些业务处室的干部利用审批、办事之便也有收受红包礼金行为，机关干部下基层也存在收受礼品礼物的现象。

机关内部的一些干部存在攀比，少数干部只愿留在有实权的业务处室工作，不愿交流到党务或综合部门。

二是对系统干部的监督管理存在薄弱环节。

有针对性地开展干部思想政治教育和党风廉政教育不够，针对国土资源系统双重管理体制特点研究怎么加强对干部的监管不够，对自由裁量权比较大的重要业务处室和一些重要审批环节的监督措施不力、监管不到位，风险防范机制不健全，在土地出让和开发、项目建设、办事审批等方面屡有违纪违法案件发生。

对本系统干部存在重使用轻监管的现象，对系统内违纪违法现象查处不力。

系统内一些干部自身要求不严，纪律观念不强，出现违纪违法问题以后，强调客观原因多，从主观上查找原因的少。

三是资金使用、项目审批不规范。

在用地指标分配上，基层反映每年的机动指标多了一点，而对机动指标的管理缺乏严格的制度，分配时存在一些照顾关系的因素。

土地综合整治项目管理上反映的问题十分突出，主要包括项目设计不太合理、监督不到位等，从而导致随意变更、围标串标等违纪违法问题频发。

(二)选人用人方面的问题。

一是干部交流、人才引进的渠道不太畅通。

近年来国土资源系统的干部交流制度不完善，一些重要岗位的干部长期不交流。

人才引进机制不活，专业技术人才难引进，从而造成年轻干部少，专业人才匮乏。

二是系统进人把关不严。

前些年有的基层国土资源局凭关系进来的人较多，导致个别县局人员超编严重，由于岗位有限，有的只好轮流分批上班。

(三)作风建设方面的问题。

一是一些干部作风不实。

有的处室每年召开的会议多，下发的文件多，而真正管用的、能够很好执行的少。

迎来送往现象也还存在，少数干部到基层检查工作在接待上讲规格、档次，有的还要求基层安排打牌、娱乐等。

少数干部有时还参加基层和企业组织的高消费健身活动。

重视调查研究、抓工作落实不够，对一些项目建设看材料、听汇报的多，去现场、实地考察、检查督促的少，造成有的政策脱离实际。

如土地开发整理，由于设计单位到现场查看不够，从而导致有些项目变更的工程量达到了70%。

二是主动服务的意识不强。

服务态度不太好，门难进、脸难看的问题仍然存在，个别机关干部架子大，口气大，还存在训斥来办事的基层干部的现象。

三是办事手续繁琐。

审批环节多、程序复杂，有的项目审批要在多个处室间转来转去，需要走几十个环节，费时费力。

申报办理手续要求报送的资料多，有些资料是由有关处室指定的中介机构制作并有偿提供，并需同时提供几份，既增加了办事成本，又降低了行政效能。

四是资源的执法监管还不太严。

一些执法流于形式，监管不到位。

执法过程中明明发现了问题而不愿不敢揭露和阻止。

违法用地、乱采滥挖等土地、矿产违法问题时有发生，农村耕地上建房、城市违章建房的问题没有得到有效遏制。

(四)遵守政治纪律方面的问题。

一是存在重业务轻党建的倾向。

无论是在思想观念上，还是在实际工作中，厅机关有些干部把业务部门、业务工作看得比较重，而把抓党建工作看成无关紧要。

于是抓业务学习、抓业务工作劲头比较足，而对政治学习、思想政治工作则有所放松。

二是落实中央政策还有不到位的情况。

厅机关和基层国土资源部门的一些干部，有时为了考虑地方发展，在执行中央有关土地、矿产资源管理方面的政策时还有偏差，执法过程中明明发现了问题而不愿不敢揭露和阻止。

在个别地方有个别干部还存在为了开发商的利益而违背国家政策的问题。

三是对国土资源管理中的一些重大问题研究不够。

比如，针对我省耕地占补平衡、节约集约用地的情况，如何处理好保护耕地与保障发展这对矛盾;针对我省征地拆迁的情况，如何处理好推进项目建设与维护群众合法利益这对矛盾，等等。

对这些矛盾的处理、这些问题的解决，还研究不够，指导得不够有力。

二、整改措施

巡视反馈意见中指出的问题产生的原因是多方面的，既有服务意识、为民意识不强等主观方面的原因，也有法规制度不健全、执法环境受干扰、工作责任难落实、队伍素质不适应等客观因素影响。

为解决好这些问题，厅党组将以此次巡视工作为契机，进一步统一思想，提高认识，加快改革创新，健全规章制度，落实管理责任，加强队伍建设，改进工作作风，提高行政执行能力，狠抓整改工作落实。

(一)突出对收受红包礼金礼品的监督查处。

充分发挥领导干部的垂范引导作用和厅机关纪检监察员(作风监督员)的教育监督作用，要求所属人员坚决杜绝利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的红包礼金礼品，无法拒收的，严格按照《转发中共湖南省纪委湖南省监察厅关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》(湘国土资纪发〔2014〕1号)要求，做好上交管理工作。

加大监督检查力度，对违规违纪赠送、收受红包礼金礼品以及不在规定期限内上交红包礼金礼品的典型案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。

(二)深化党风廉政建设工作。

进一步落实党风廉政建设责任制，切实做到“一岗双责”，要敢抓敢管，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设和反贪腐工作。

开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。

加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，并将其纳入学习型党组织建设。

厅党组中心组每年安排1至2次廉洁从政专题学习，坚持“一把手”讲党课制度，坚持观看“拒腐防变每月一课”教育录像，充分发挥廉政短信平台的教育提醒作用，加强警示教育，加大廉政宣传力度。

强化对行政权力运行薄弱环节和重点部位的监督检查。

大力推进电子政务建设，运用“制度加科技”手段，把风险防控的关键节点和要求内嵌到审批、监管平台中，推动权力网上公开透明运行。

突出对行政审批、确权发证、征地拆迁、土地和矿业权交易、土地整治、土地储备、地质灾害防治、耕地占补平衡指标交易、国有资产处置等核心业务的全过程监督。

按照一个时期一个重点，采取“解剖麻雀”的方式，深入开展专项监察活动，深挖问题，重拳整治，切实规范权力运行。

(三)加大查处违纪违法案件工作力度。

设立廉政举报奖励经费，鼓励群众参与到全省国土资源系统反腐倡廉工作中来，充分发挥群众监督作用。

整合厅信访处、执法总队在处理各类信访举报和国土资源违法案件中涉及廉政方面的举报线索，坚持有案必查，有错必纠，坚决查处违纪违法人员，充分发挥惩治的震慑作用，使党纪国法真正成为带电的高压线。

注重同各地纪检监察、检察等机关在查办案件工作中的协调，加强联合办案。

开展重大决策部署执行情况的监督检查，查处和纠正违法违纪行为，确保各项宏观调控政策落到实处。

(四)切实改进土地利用计划管理。

抓紧修订完善土地利用总体规划调整与修改、计划管理、预审管理等方面的制度，坚持用制度管事，依规范用权。

严格落实《关于进一步加强和改进土地利用计划管理的通知》(湘国土资办发〔2013〕166号)，大力改进用地计划分配和下达方式。

(五)加强和完善土地综合整治项目管理。

认真落实省纪委等五部门《关于加快土地开发整理项目预防贪腐机制建设的意见》(湘国土资发〔2011〕32号)，进一步完善项目各环节的风险防控管理制度。

一是优化项目审批与设计。

按照国家有关政策要求，在集中连片推进的基础上，针对我省实际，因地制宜科学合理安排项目。

适度延长设计时间，强化设计成果实地核查工作，加强设计单位备案管理和诚信考核。

二是严格财务管理。

强化设计预算变更管理，严格变更审核程序。

实行全程跟踪审计，加强资金使用管理监督。

强化监理工作独立性，严格审核工程施工费的支付。

探索乡村直接参与农村土地开发整理项目建设，有效地减少土地整治项目管理费用比例。

三是规范项目招投标。

改进和完善现行的“合理定价连续两轮不间断抽取法”招投标方式，严肃查处围标、串标、卖标等违法违规行为。

四是认真落实廉政风险防控共同责任机制。

抓好联席会议、信息交流、查办案件协调配合、督查追究等制度的落实。

(六)狠抓干部队伍建设。

加大干部交流和轮岗力度。

按照国土资源部“三年可以交流，五年应该交流，八年必须交流”的要求，采取分工交流、轮岗交流、挂职交流等形式，利用1到2年时间对全系统尤其是管项目、管资金、管审批等关键岗位的干部进行轮岗交流，并将此项工作列为绩效考核内容之一，省厅适时组织检查。

加大年轻干部培养力度。

继续坚持把竞争性原则作为选拔年轻干部的主要方式，保证队伍中年轻干部数量充足、素质优良。

进一步探索建立年轻干部科学考评方法。

加大专业人才引进和培养力度。

严格限定厅机关公务员招录和直属单位人员公开招聘专业，进一步督促市县国土资源部门下大力气引进专业人才，落实好事业单位人才发展规划。

(七)巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。

继续深入贯彻落实中央、省委关于加强和改进作风建设的一系列规定要求，以群众满意为标准，把加强干部作风建设作为推进党的建设的重要内容。

聚焦“四风”问题，深入持久地抓好长效机制的建立健全，及时整改和严肃惩治到位，从制度上保证作风建设紧抓不舍，长效常态。

深入推进41项专项治理，以关注民生为重点，以改进作风为目标，把着力解决人民群众反映强烈的突出问题作为加强作风建设的重要载体，贯穿于整个国土资源工作之中，出台更多更好的惠民、利民、爱民政策举措。

以深入开展“转作风、解难题、树形象”专项行动为抓手，加强对市、县国土资源部门教育实践活动的指导，建立党员领导干部联系点，把市县国土资源部门开展教育实践活动的情况纳入年度目标管理考核。

(八)大力推进行政效能建设。

重新梳理行政审批事项的办事程序，进一步优化公开办事流程。

大力推进电子政务系统建设，实现行政审批办件100%上网运行，100%纳入省网上政务服务电子监察系统。

严格执行窗口集中受理和办结告知制度，首问负责、一次性告知、服务承诺和限时办结制度，健全行政审批内部协调提速机制和标准化审批作业机制。

全面实行全员审查制度。

规范审批预受理环节。

按照“能简则简、能合则合、能放则放”的原则，精简报批资料，依法下放行政审批权力。

持续开展行政审批专项效能监察，加大办结回访力度。

针对服务意识不强的问题，深入开展“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散”专项整治行动。

(九)加大执法监察工作力度。

整合基层人力资源，加强乡镇基层国土资源所执法能力建设。

修正涉及12336值班、车辆管理、错案责任追究等内控制度，严格落实新修订的《湖南省国土资源厅规范行政处罚裁量权办法》，完善巡查机制，健全联合执法体系，规范卫片检查工作。

落实审批内部会审制度，实行审批事项跟踪监察，加强建设用地批后监管。

加强卫片检查工作，加大案件查处力度，深化专项治理。

(十)深入抓好党建工作。

进一步加强理论学习，按照建设学习型党组织的要求，把抓学习作为支部思想建设的首位任务，打牢为民务实清廉的思想基础。

抓好党务工作培训，把提升党建工作科学化水平工作落到实处。

厅党组带头规范党内生活，用好批评和自我批评武器，创造性地开展好党内主题活动，创新支部民主生活方式。

支持群团组织开展好群众受益得实惠的主题活动，及时深入了解基层党务工作情况，充分发挥党员信息库和网络的作用，做好文明创建和工会之家推荐评选工作。

开展“联基层”活动。

深入学习党章，学习宣扬先进典型。

(十一)进一步加强和改进调研工作。

紧紧围绕征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、不动产统一登记、行政审批制度等国土资源关键环节、重点领域的改革，组织实施一批针对性较强的重大调研课题。

借力省委政府研究机构、相关科研院所，提高研究工作的科学性、前瞻性和权威性，指导推进改革创新，着力解决难点问题。

三、整改要求

(一)思想高度重视。

按照省委巡视第一组的要求，紧贴全省国土资源工作实际，认真梳理巡视反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。

以不见成效决不收兵的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，为全省经济社会又好又快发展提供强有力的资源保障服务。

(二)严格落实责任。

整改工作由厅党组书记、厅长方先知负总责，其他厅领导按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头。

各责任处室要针对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。

严格检查考核，整改落实工作情况与厅机关处室年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。

(三)注重跟踪监督。

整改方案向全厅干部公示，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，推动问题有效解决。

建立整改落实督促检查制度和责任追究制度，由颜学毛、易显奇和厉坤同志共同负责，厅教育办、纪检组监察室、人事处安排专门人员跟踪问效，确保整改工作落实到位。

附件：

厅机关各处室党支部，厅直属各单位党组织：

现将《省委巡视第一组巡视反馈意见整改落实方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共湖南省国土资源厅党组

2014年3月14日

省委巡视第一组巡视反馈意见整改落实方案

按照省委的部署和省委巡视工作领导小组的安排，省委巡视第一组自2013年7月下旬开始，结合党的群众路线教育实践活动督导工作，对我厅开展了巡视，并于2014年1月16日向我厅党组反馈了巡视意见。

针对巡视反馈的问题和意见，厅党组召开专题会议研究剖析，特制定本方案。

一、整改内容

围绕巡视反馈意见指出的我厅在4个方面存在的12个主要问题展开整改。

(一)党风廉政建设方面的问题。

一是存在收受红包礼金现象。

党的群众路线教育实践活动开展之前，机关收受红包礼金的现象较为突出，现在仍有这种现象。

过节期间，基层和一些企业来厅机关送红包、送礼的人较多，平时一些业务处室的干部利用审批、办事之便也有收受红包礼金行为，机关干部下基层也存在收受礼品礼物的现象。

机关内部的一些干部存在攀比，少数干部只愿留在有实权的业务处室工作，不愿交流到党务或综合部门。

二是对系统干部的监督管理存在薄弱环节。

有针对性地开展干部思想政治教育和党风廉政教育不够，针对国土资源系统双重管理体制特点研究怎么加强对干部的监管不够，对自由裁量权比较大的重要业务处室和一些重要审批环节的监督措施不力、监管不到位，风险防范机制不健全，在土地出让和开发、项目建设、办事审批等方面屡有违纪违法案件发生。

对本系统干部存在重使用轻监管的现象，对系统内违纪违法现象查处不力。

系统内一些干部自身要求不严，纪律观念不强，出现违纪违法问题以后，强调客观原因多，从主观上查找原因的少。

三是资金使用、项目审批不规范。

在用地指标分配上，基层反映每年的机动指标多了一点，而对机动指标的管理缺乏严格的制度，分配时存在一些照顾关系的因素。

土地综合整治项目管理上反映的问题十分突出，主要包括项目设计不太合理、监督不到位等，从而导致随意变更、围标串标等违纪违法问题频发。

(二)选人用人方面的问题。

一是干部交流、人才引进的渠道不太畅通。

近年来国土资源系统的干部交流制度不完善，一些重要岗位的干部长期不交流。

人才引进机制不活，专业技术人才难引进，从而造成年轻干部少，专业人才匮乏。

二是系统进人把关不严。

前些年有的基层国土资源局凭关系进来的人较多，导致个别县局人员超编严重，由于岗位有限，有的只好轮流分批上班。

(三)作风建设方面的问题。

一是一些干部作风不实。

有的处室每年召开的会议多，下发的文件多，而真正管用的、能够很好执行的少。

迎来送往现象也还存在，少数干部到基层检查工作在接待上讲规格、档次，有的还要求基层安排打牌、娱乐等。

少数干部有时还参加基层和企业组织的高消费健身活动。

重视调查研究、抓工作落实不够，对一些项目建设看材料、听汇报的多，去现场、实地考察、检查督促的少，造成有的政策脱离实际。

如土地开发整理，由于设计单位到现场查看不够，从而导致有些项目变更的工程量达到了70%。

二是主动服务的意识不强。

服务态度不太好，门难进、脸难看的问题仍然存在，个别机关干部架子大，口气大，还存在训斥来办事的基层干部的现象。

三是办事手续繁琐。

审批环节多、程序复杂，有的项目审批要在多个处室间转来转去，需要走几十个环节，费时费力。

申报办理手续要求报送的资料多，有些资料是由有关处室指定的中介机构制作并有偿提供，并需同时提供几份，既增加了办事成本，又降低了行政效能。

四是资源的执法监管还不太严。

一些执法流于形式，监管不到位。

执法过程中明明发现了问题而不愿不敢揭露和阻止。

违法用地、乱采滥挖等土地、矿产违法问题时有发生，农村耕地上建房、城市违章建房的问题没有得到有效遏制。

(四)遵守政治纪律方面的问题。

一是存在重业务轻党建的倾向。

无论是在思想观念上，还是在实际工作中，厅机关有些干部把业务部门、业务工作看得比较重，而把抓党建工作看成无关紧要。

于是抓业务学习、抓业务工作劲头比较足，而对政治学习、思想政治工作则有所放松。

二是落实中央政策还有不到位的情况。

厅机关和基层国土资源部门的一些干部，有时为了考虑地方发展，在执行中央有关土地、矿产资源管理方面的政策时还有偏差，执法过程中明明发现了问题而不愿不敢揭露和阻止。

在个别地方有个别干部还存在为了开发商的利益而违背国家政策的问题。

三是对国土资源管理中的一些重大问题研究不够。

比如，针对我省耕地占补平衡、节约集约用地的情况，如何处理好保护耕地与保障发展这对矛盾;针对我省征地拆迁的情况，如何处理好推进项目建设与维护群众合法利益这对矛盾，等等。

对这些矛盾的处理、这些问题的解决，还研究不够，指导得不够有力。

二、整改措施

巡视反馈意见中指出的问题产生的原因是多方面的，既有服务意识、为民意识不强等主观方面的原因，也有法规制度不健全、执法环境受干扰、工作责任难落实、队伍素质不适应等客观因素影响。

为解决好这些问题，厅党组将以此次巡视工作为契机，进一步统一思想，提高认识，加快改革创新，健全规章制度，落实管理责任，加强队伍建设，改进工作作风，提高行政执行能力，狠抓整改工作落实。

(一)突出对收受红包礼金礼品的监督查处。

充分发挥领导干部的垂范引导作用和厅机关纪检监察员(作风监督员)的教育监督作用，要求所属人员坚决杜绝利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的红包礼金礼品，无法拒收的'，严格按照《转发中共湖南省纪委湖南省监察厅关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》(湘国土资纪发〔2014〕1号)要求，做好上交管理工作。

加大监督检查力度，对违规违纪赠送、收受红包礼金礼品以及不在规定期限内上交红包礼金礼品的典型案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。

(二)深化党风廉政建设工作。

进一步落实党风廉政建设责任制，切实做到“一岗双责”，要敢抓敢管，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设和反贪腐工作。

开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。

加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，并将其纳入学习型党组织建设。

厅党组中心组每年安排1至2次廉洁从政专题学习，坚持“一把手”讲党课制度，坚持观看“拒腐防变每月一课”教育录像，充分发挥廉政短信平台的教育提醒作用，加强警示教育，加大廉政宣传力度。

强化对行政权力运行薄弱环节和重点部位的监督检查。

大力推进电子政务建设，运用“制度加科技”手段，把风险防控的关键节点和要求内嵌到审批、监管平台中，推动权力网上公开透明运行。

突出对行政审批、确权发证、征地拆迁、土地和矿业权交易、土地整治、土地储备、地质灾害防治、耕地占补平衡指标交易、国有资产处置等核心业务的全过程监督。

按照一个时期一个重点，采取“解剖麻雀”的方式，深入开展专项监察活动，深挖问题，重拳整治，切实规范权力运行。

(三)加大查处违纪违法案件工作力度。

设立廉政举报奖励经费，鼓励群众参与到全省国土资源系统反腐倡廉工作中来，充分发挥群众监督作用。

整合厅信访处、执法总队在处理各类信访举报和国土资源违法案件中涉及廉政方面的举报线索，坚持有案必查，有错必纠，坚决查处违纪违法人员，充分发挥惩治的震慑作用，使党纪国法真正成为带电的高压线。

注重同各地纪检监察、检察等机关在查办案件工作中的协调，加强联合办案。

开展重大决策部署执行情况的监督检查，查处和纠正违法违纪行为，确保各项宏观调控政策落到实处。

(四)切实改进土地利用计划管理。

抓紧修订完善土地利用总体规划调整与修改、计划管理、预审管理等方面的制度，坚持用制度管事，依规范用权。

严格落实《关于进一步加强和改进土地利用计划管理的通知》(湘国土资办发〔2013〕166号)，大力改进用地计划分配和下达方式。

(五)加强和完善土地综合整治项目管理。

认真落实省纪委等五部门《关于加快土地开发整理项目预防贪腐机制建设的意见》(湘国土资发〔2011〕32号)，进一步完善项目各环节的风险防控管理制度。

一是优化项目审批与设计。

按照国家有关政策要求，在集中连片推进的基础上，针对我省实际，因地制宜科学合理安排项目。

适度延长设计时间，强化设计成果实地核查工作，加强设计单位备案管理和诚信考核。

二是严格财务管理。

强化设计预算变更管理，严格变更审核程序。

实行全程跟踪审计，加强资金使用管理监督。

强化监理工作独立性，严格审核工程施工费的支付。

探索乡村直接参与农村土地开发整理项目建设，有效地减少土地整治项目管理费用比例。

三是规范项目招投标。

改进和完善现行的“合理定价连续两轮不间断抽取法”招投标方式，严肃查处围标、串标、卖标等违法违规行为。

四是认真落实廉政风险防控共同责任机制。

抓好联席会议、信息交流、查办案件协调配合、督查追究等制度的落实。

(六)狠抓干部队伍建设。

加大干部交流和轮岗力度。

按照国土资源部“三年可以交流，五年应该交流，八年必须交流”的要求，采取分工交流、轮岗交流、挂职交流等形式，利用1到2年时间对全系统尤其是管项目、管资金、管审批等关键岗位的干部进行轮岗交流，并将此项工作列为绩效考核内容之一，省厅适时组织检查。

加大年轻干部培养力度。

继续坚持把竞争性原则作为选拔年轻干部的主要方式，保证队伍中年轻干部数量充足、素质优良。

进一步探索建立年轻干部科学考评方法。

加大专业人才引进和培养力度。

严格限定厅机关公务员招录和直属单位人员公开招聘专业，进一步督促市县国土资源部门下大力气引进专业人才，落实好事业单位人才发展规划。

(七)巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。

继续深入贯彻落实中央、省委关于加强和改进作风建设的一系列规定要求，以群众满意为标准，把加强干部作风建设作为推进党的建设的重要内容。

聚焦“四风”问题，深入持久地抓好长效机制的建立健全，及时整改和严肃惩治到位，从制度上保证作风建设紧抓不舍，长效常态。

深入推进41项专项治理，以关注民生为重点，以改进作风为目标，把着力解决人民群众反映强烈的突出问题作为加强作风建设的重要载体，贯穿于整个国土资源工作之中，出台更多更好的惠民、利民、爱民政策举措。

以深入开展“转作风、解难题、树形象”专项行动为抓手，加强对市、县国土资源部门教育实践活动的指导，建立党员领导干部联系点，把市县国土资源部门开展教育实践活动的情况纳入年度目标管理考核。

(八)大力推进行政效能建设。

重新梳理行政审批事项的办事程序，进一步优化公开办事流程。

大力推进电子政务系统建设，实现行政审批办件100%上网运行，100%纳入省网上政务服务电子监察系统。

严格执行窗口集中受理和办结告知制度，首问负责、一次性告知、服务承诺和限时办结制度，健全行政审批内部协调提速机制和标准化审批作业机制。

全面实行全员审查制度。

规范审批预受理环节。

按照“能简则简、能合则合、能放则放”的原则，精简报批资料，依法下放行政审批权力。

持续开展行政审批专项效能监察，加大办结回访力度。

针对服务意识不强的问题，深入开展“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散”专项整治行动。

(九)加大执法监察工作力度。

整合基层人力资源，加强乡镇基层国土资源所执法能力建设。

修正涉及12336值班、车辆管理、错案责任追究等内控制度，严格落实新修订的《湖南省国土资源厅规范行政处罚裁量权办法》，完善巡查机制，健全联合执法体系，规范卫片检查工作。

落实审批内部会审制度，实行审批事项跟踪监察，加强建设用地批后监管。

加强卫片检查工作，加大案件查处力度，深化专项治理。

(十)深入抓好党建工作。

进一步加强理论学习，按照建设学习型党组织的要求，把抓学习作为支部思想建设的首位任务，打牢为民务实清廉的思想基础。

抓好党务工作培训，把提升党建工作科学化水平工作落到实处。

厅党组带头规范党内生活，用好批评和自我批评武器，创造性地开展好党内主题活动，创新支部民主生活方式。

支持群团组织开展好群众受益得实惠的主题活动，及时深入了解基层党务工作情况，充分发挥党员信息库和网络的作用，做好文明创建和工会之家推荐评选工作。

开展“联基层”活动。

深入学习党章，学习宣扬先进典型。

(十一)进一步加强和改进调研工作。

紧紧围绕征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、不动产统一登记、行政审批制度等国土资源关键环节、重点领域的改革，组织实施一批针对性较强的重大调研课题。

借力省委政府研究机构、相关科研院所，提高研究工作的科学性、前瞻性和权威性，指导推进改革创新，着力解决难点问题。

三、整改要求

(一)思想高度重视。

按照省委巡视第一组的要求，紧贴全省国土资源工作实际，认真梳理巡视反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。

以不见成效决不收兵的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，为全省经济社会又好又快发展提供强有力的资源保障服务。

(二)严格落实责任。

整改工作由厅党组书记、厅长方先知负总责，其他厅领导按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头。

各责任处室要针对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。

严格检查考核，整改落实工作情况与厅机关处室年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。

(三)注重跟踪监督。

整改方案向全厅干部公示，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，推动问题有效解决。

建立整改落实督促检查制度和责任追究制度，由颜学毛、易显奇和厉坤同志共同负责，厅教育办、纪检组监察室、人事处安排专门人员跟踪问效，确保整改工作落实到位。

附件：

按照《兴宁市党政领导班子落实巡视组巡视反馈意见整改方案》的部署要求，兴宁政法委作为一个牵头单位，根据加快推进我市经济社会发展的需要，结合政法系统的工作职能，现制定如下整改方案：

一、 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据巡视组的巡视反馈意见，围绕巡视工作中查找出来的突出问题，结合兴宁的工作实际，突出针对性、可行性、实效性，进一步转变观念、创新思路、改进作风、扎实工作，推动我市经济社会科学发展，着力建设“工贸新城、人文秀区、绿色兴宁”，全力当好梅州绿色崛起主力军。

二、 整改内容

善安全事故应急预案，加强安全监督管理，特别是强化烟花爆竹和非煤矿山的安全监管，坚决防止发生各类重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

三、整改措施：

1、继续加大社会治安整治力度，提高打防管控水平，营造良好的社会治安环境，不断增强群众的安全感。一是坚持开展源头治理，全面落实稳控措施；二是整治重点地区，全力打击刑事犯罪；三是构建立体防控网络，严密社会治安管控；四是全面加强队伍建设，增强平安建设保障。

整改责任单位：市公安局

联络员：石天泉

联系电话：13902784878

2、继续加大社会治安综合治理力度，营造和谐稳定的社会环境，全力推进社会矛盾化解。以平安镇（街）创建工作为抓手，着力构建平安兴宁；以完善三级综治信访维稳中心为重点，进一步健全维稳网络和工作机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

整改责任单位：市综治办

联络员：刘裕平

联系电话:13826679692

3、深入贯彻“打防结合、预防为主、专题结合、依靠群众”的工作方针，把创建“六无”活动为主要载体，有效预防邪教组织和有害气功组织违法活动，营造良好的社会政治环境。

整改责任单位：市“610”办

联络员：张远辉

联系电话：13802365787

4、全面掌握我市维稳工作情况，分析我市维稳工作形势，排查存在的社会不稳定因素，进一步健全维稳研判制度，加大涉法涉诉案件和重大矛盾纠纷个案的督办落实，确保我市社会平安稳定。

整改责任单位：市维稳办

联络员：汪建雄

联系电话：13536749067

5、在坚持领导干部定期接访、约访、下访,及时处理群众反映的问题，建立健全矛盾纠纷排查化解制度、信访工作分析研判制度和领导包案制度，切实维护社会稳定。

整改责任单位：市信访局

联络员：罗小忠

联系电话：13826696182

6、针对新时期社会矛盾纠纷的特点，切实做好人民调解、行政调解和司法调解的联动，提高社会矛盾稳控化解的办法和措施；进一步推进社会管理创新加强社区矫正、安置帮教工作；围绕加快经济发展方式转变，提高服务经济民生的能力水平。

整改责任单位：市司法局

联络员：陈鹏基

联系电话：13560982268

7、完善安全事故应急预案，加强安全监督管理，特别是强化烟花爆竹和非煤矿山的安全监管，坚决防止发生各类重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

整改责任单位：市安监局

联络员：张淦清

联系电话：13719990888

四、整改要求：

1、成立机构，加强领导。成立以副书记罗颖安同志为组长，、政法委书记夏思光同志为副组长，政法委、市公安局、市综治办、市维稳办、市“610”办、市信访局、市司法局、市安监局等单位负责人为成员的整改工作领导小组，负责对整改工作的领导、组织和协调。领导小组下设办公室，主任由政法系统工委副书记肖浩文同志兼任，刘超华同志兼任牵头整改单位联络员，联系电话13902783239。

2、明确时限，分步实施。整改期限为12个月，即2015年6月至2011年6月30日前完成整改工作任务。分四个阶段进行：一是部署阶段。2015年6月1日至9月30日，成立整改机构，研究整改方案。二是落实阶段。2015年10月1日至2011年3月31日，由政法委领导组织各责任单位，围绕整改内容和目标，落实整改措施，抓好整改工作。三是完善阶段。2011年4月1日至5月31日，对照整改内容和目标，查缺补漏，及时完善，推动整改工作落实。四是验收阶段。2011年6月1日至30日，迎接上级对整改工作进行检查验收。

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2015年12月8日，集团公司党委印发了《中共河北建设投资集团有限责任公司委员会关于第十二巡视组专项巡视反馈意见的整改落实工作方案》。方案指出，2015年8月3日至9月25日，第十二巡视组对集团公司进行了专项巡视，2015年12月1日，巡视组向集团公司反馈了巡视意见，指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。为促进公司党风廉政建设，切实做好整改工作，结合公司实际情况，特制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻xx建投党字【2015】40号文件精神，按照集团、建投能源的安排部署，以巡视问题整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点、上下联动、合力攻坚"的整改原则，结合"三严三实"专题教育活动，对照巡视组反馈的问题意见，举一反三，有的坚决改正，无的要更进一步。真正解决公司在党风廉政建设、作风建设、选人用人、经营管理等方面的突出问题，切实加强公司各级领导班子和干部队伍建设，全面提升广大党员干部拒腐防变意识、依法经营意识、廉洁从业意识，努力实现公司健康发展、干部清正廉洁、作风规范务实，以党风廉政建设的成效来推动公司的持续健康发展。

二、整改目标

全面加强党的建设，强化党组织的领导核心作用，落实“两个责任”，坚决贯彻中央“八项规定”精神，把纪律和规矩挺在前面，严防“四风”反弹，进一步规范企业行为和办事流程，树立正确的用人导向，规范选人用人工作，努力营建惠风和畅的从业环境。

三、整改步骤

集中整改活动时限为2015年12月l5日至2016年1月30日，大约用1个半月时间，分三个阶段进行：

第一阶段（2015年12月15日至12月25日）：公司党委对照反馈意见、反馈问题认真梳理、分类处置，制定整改方案，召开专题党委会。公司党委组织相关单位和人员召开会议，由党委书记亲自安排部署整改工作。各牵头部门和责任部门按照方案分工，逐项逐事细化整改计划、目标、措施、时限，明确责任人，自上而下落实整改各个环节责任。

第二阶段（2015年12月25日至2016年1月15日）：全面落实整改措施，立行立改，真整实改，并且要建立长效机制，建立健全各项规章制度，强化制度的执行力，强化廉政风险防控，确保按期整改到位，取得实效。

第三阶段（ 2016年1月16日至1月30日）：对公司整改方案情况进行全面检查验收，汇总各牵头部门分项整改报告，形成公司党委整改情况总结报集团、建投能源公司党委。整改期间，接受集团、建投能源公司的监督检查，巩固整改成果。

四、组织保障

公司成立整改工作领导小组，负责整改工作整体筹划和安排部署。

组 长：党委书记 总经理

副组长：其他班子成员

成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察部，负责日常协调、督促、检查等事务性工作，坚持每周协调整改工作的开展，并及时向整改工作小组汇报工作进展情况。

主 任：xxx

副主任：xxx

成 员：xx xx xx

各牵头部门和责任部门要高度重视，各负其责，切实抓好本小组所主管整改工作事项的落实。

五、整改任务与责任分工

根据市城建局《关于开展中央巡视组反馈意见整改落实情况“回头看”工作实施方案》的要求，定于8月中旬至9月中旬对各部门的整改落实情况全面开展“回头看”。现制定方案如下。

（一）自查阶段（8月13日-18日）：各部门对照《关于印发在全省在住房城乡建设系统开展集中查处工程建设违纪违法突出问题专项行动方案的紧急通知》和《关于从严处罚工程建设项目转包和违法分包行为的通知》，组织全面自查。2015年5月报送的违纪违法及投诉材料未结案的案件及未办理的完成的投诉，要尽快予以办理，不能尽快办理的要说明理由；对5月以来领导干部及其亲属子女插手工程项目建设的线索、行为、案件加快办理速度，事实核准的要及时移交纪律监察部门，将相应的防止领导干部及其亲属子女插手工程项目建设政策法规、意见办法、规章制度汇总后形成《自查情况报告》，经部门主要负责同志签字并盖章后汇总，统一报县城乡规划建设系统落实整改工作领导小组办公室。

各部门要高度重视此项工作，并负责对所管辖部门及人员召开专题督查会议，将所属部门《自查情况报告》汇总后一并报市局落实整改工作领导小组办公室。

（二）检查阶段（8月19日-25日）：县局组织局相关职能股室、单位依据各单位上报的《自查情况报告》，对各部门违纪违法及投诉的处理情况、政策法规、意见办法、规章制度落实情况进行检查，并及时将发现的问题反馈给被查单位。

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下面就由小编来为大家带来巡视整改实施方案，希望这些信息能够帮助到大家!

中国联通17日消息称，自中央第八巡视组专项巡视中国联通结束以来，中国联通党组把巡视反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务，思想上高度重视，行动上立行立改，目前各项巡视整改工作正在紧锣密鼓地抓紧推进实施。

2月5日中央第八巡视组专项巡视中国联通情况反馈会议结束后，中国联通成立了党组书记常小兵任组长、党组成员为小组成员的中国联通中央专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组。

公司党组紧紧围绕中央第八巡视组的反馈意见，逐条进行对照检查，认真制定整改方案，确保中央第八巡视组反馈意见得到全面整改落实。

一是列清单、建台账，周密制定整改落实方案。

公司党组在对中央第八巡视组反馈意见逐字逐句进行梳理分解的基础上，制定整改方案，将巡视整改任务分为专项治理、明确问责事项整改、选人用人方面问题整改、移交线索案件核查问责、“四风”方面问题整改等总计5大类、15项专项治理、45项整改任务，并以公司党组文件正式印发了《中国联通集团公司党组关于中央第八巡视组反馈意见的整改落实方案》。

二是领责任、明时限，确保按期完成整改任务。

公司党组对整改任务倒排时间、明确进度，实施“整改落实工作周安排、旬汇报、重大事项随时研究”的工作机制。

为确保整改责任落实到位，春节前夕，公司党组书记、董事长常小兵逐一与每位党组成员就其分管的整改落实任务再次“敲实责任”。

三是严纪律、转作风，重拳整治“四风”突出问题。

在办公用房超标准整改方面，中国联通集团公司、各省分公司领导班子成员办公用房已经全部按照新标准完成清理整改工作。

在公务用车整改方面，公司已经制定完成《中国联通所属分公司公务用车整改实施方案》，对全系统公务用车进行专项整治。

在整治奢侈浪费、文山会海方面，公司严控经费预算，对于业务招待费、办公费、会议费、出国人员费用、差旅费、车辆相关费用在2013、2014年分别下降43%、17%的基础上，2015年一律实行“零增长”。

四是抓党建、走基层，认真落实主体与监督“两个责任”。

2月10日至12日，中国联通党组书记、董事长常小兵深入海南保亭、陵水县等6个基层公司调研基层党建工作，看望生产一线干部员工，走访慰问生活困难员工。

1月26日至29日，中国联通总经理陆益民深入云南迪庆维西傈僳族自治县、丽江玉龙纳西族自治县等7个基层公司调研慰问。

根据统一部署，纪委第四巡视组于今年8月1日至9月1日对我所开展了为期一个月的巡视检查。

巡视期间，巡视组严格按照巡视工作条例的要求，把握政策，严格程序，深入实际，做了大量扎实细致的工作，体现了很高的政策水平。

巡视组的领导服务企业，支持发展，廉洁自律，以模范行动和良好作风给我们树立了榜样。

9月2日，纪委第四巡视组专门向我所领导班子通报了巡视情况的反馈意见，并对如何结合实际做好整改工作提出明确要求。

会后，所党委迅速召开了专题会议，将《关于对武汉光谷联合产权交易所巡视情况的反馈意见》文印发给每位班子成员，组织学习。

通过学习，大家一致认为，巡视组的反馈意见实事求是、客观公正，针对性和指导性都非常强。

《反馈意见》既充分肯定了我所三年来创新发展取得的成绩，也中肯地指出了四个方面的问题和不足，并提出下步发展建议，对我所加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的意义。

为了认真落实整改意见，切实采取有效措施，确保取得实效，现特制定以下整改方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想：以科学发展观为统领，认真贯彻落实纪委书记8月17日视察我所指示精神和《省人民政府关于进一步加快湖北产权市场建设的意见》，围绕纪委第四巡视组《反馈意见》要求，按照“实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合”的原则，突出重点，健全机制，完善制度，认真抓好整改落实工作，切实解决当前存在的突出问题，为推进我所“二次创业”、科学发展扫清障碍。

总体目标：通过抓好整改落实，达到五个“进一步提升”。

一是进一步提升在全国同业中的地位;二是进一步提升创新平台的盈利能力;三是进一步提升企业管理水平;四是进一步提升诚信度和影响力;五是进一步提升班子引领企业的综合素质。

二、整改内容及主要措施

(一)发挥龙头作用，进一步提升行业地位。

一是抓好增资扩股，在量上扩展资产规模。

我所资产规模偏小，与我所在全国同行中的地位不相符，制约了我所的发展，影响了我所更大力度地进行全省产权市场的整合。

要在现有产权结构的基础上，采取分步实施的方式，通过增资扩股的举措，使资产规模在“十二五”期间达到3个亿，以壮大综合实力，加快建立中部地区最具实力的产权交易大市场。

二是调整股权构成，以新的路径思维突破现有的体制机制。

以职权换股权，探索“一中心多平台”股权结构模式。

中心的股权结构不变，以各创新平台股权多元化的方式去实现“自主经营、自负盈亏、自我管理”。

三是完善市场体系，实现全省分支机构从“契约型”向“产权型”转变。

通过新一轮整合，实现市州交易机构全覆盖，管理体制和运作模式市场化，充分发挥我所建设湖北统一产权建设大市场的龙头作用。

完成分支机构的改造工作，规范和完善各分所的基本管理制度。

四是积极争取政府支持，协调各方利益关系，实现共赢。

认真贯彻落实《省人民政府关于进一步加快湖北产权市场建设的意见》文件精神，积极争取纪委省政府及相关部门的支持和指导，通过召开专题会议、督办检查、落实政策等形式，营造良好政策氛围，同时实现与各职能部门的共赢。

五是科学制定中长期战略规划，进一步细化目标，提升企业核心竞争力。

在原已制定的本所“十二五”发展战略与规划纲要的基础上，结合政策变化趋势，组织专班，认真研究，将规划按年度或按业务品种进行细化，注重市场的规范与培育，提升核心竞争力。

(二)拓展业务领域，进一步提升盈利能力。

近年来，我所大力创新业务领域，形成了“八所一会”的创业格局。

由于新成立的交易所基本处于创业的起步阶段，所以交易量小，交易品种不多，市场开拓不够，交易规则、程序不完善，收益赶不上预期的情况不同程度地存在。

应采取以下举措改变这种状况：

一是着重加强文化产权交易所、城市矿场交易所、环境交易所、知识产权交易所、股权托管交易中心、农畜产品交易所等的创新平台的市场开拓能力建设，努力提升盈利水平，力争在自负盈亏的.前提下实现不断积累不断发展的良性循环。

二是拓展新的交易品种，积极开拓市场，扩大资源配置范围。

努力提升非国有传统产权交易以及林权、矿权等其他类权益进入产权市场规范有序流动，增加利润增长点。

三是积极探索资金理财、资本运作的新路子，探索在充分履行社会职能的前提下，提高企业的盈利能力，找到将社会职能与财务效益融为一体的盈利新模式，争取2014年有突破。

(三)创新体制机制，进一步提升企业管理水平。

一是按照有关组织程序督促总经理王新刚同志尽快办理正式离任手续。

二是完善法人治理结构。

按照《公司法》、《武汉光谷联合产权交易所有限公司章程》等相关管理制度规定，健全完善股东会、董事会、经营层的工作机制和领导体制，进一步规范和强化各个层级的管理。

采取公开招聘等方式，引进职业经理人，解决总经理缺位问题。

三是建立科学分配和激励机制。

修改和完善《绩效考核管理制度》，严格考核程序。

建立新的分配机制，增强企业核心竞争力，结合国有企业管理的特点及现状，尽快出台以体现“部门职能为基础，绩效和能力为导向”的《薪酬管理制度》，将员工绩效与企业效益密切挂钩，严格目标管理和绩效考核，按照省国资委有关规定落实高管人员年薪制，激励全员奋发向上。

四是加强人才队伍建设。

制定系统的人才资源规划。

结合公司实际制定用人标准，提出阶段性目标和实施步骤，加大高端人才开发引进力度。

制定合理的人才培养计划。

采取集中轮训、个人自修、分派外派、到分支机构挂职锻炼等多种方式，提高日常培训工作的针对性和时效性，提高整体人才队伍素质。

加大优秀人才的选拔力度。

以健全激励和约束机制为重点，进一步完善本所干部选拔任用管理办法，规范流程，形成选人用人的引导机制，制定对优秀人才选拔办法。

五是规范和加强财务管理，加强资金管控。

规范资金结算，搭建结算中心;规范资金结算账户管理，提升资金结算信息化水平;落实财务风险防控，加强交易资金管理;进一步加强会计基础工作管理，充分利用现代化信息技术，提高财务管理效率;加强本部、各分所等单位财务人员培训，提高从业水平。

六是提升信息化建设水平。

结合湖北资本市场建设需要，为股权托管交易中心等创新平台开展业务建立与之相适应的信息网络平台;进一步完善产权交易业务应用系统，搭建网络竞价等服务平台，实现全省范围内的信息共享、资源共用;根据各类创新业务需求，提供相应技术解决方案，适时提出符合本所发展趋势的信息化中长期建设规划。

(四)强化品牌建设，进一步提升企业的诚信度和影响力。

一是做好宣传工作的总体策划，特别是营销策划。

二是明确宣传工作重点，拓展宣传工作内容，创新宣传工作方式，加大宣传工作经费投入。

(五)加强党建工作，进一步提升班子引领企业的综合素质。

一是加强理论学习，改进思想政治工作。

贯彻执行《武汉光谷联交所党委中心理论学习组学习制度》，认真抓好所党委中心组、党支部两级理论学习小组学习计划，坚持做到至少每月集中学习一次。

二是加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

落实基层党建目标责任制达到考核细则要求。

三是建立健康向上的企业文化，充分发挥群团组织应有作用。

提高对企业文化建设的认识，制定符合我所健康向上、青年朝气等特点的企业文化建设方案，认真践行“四创四化”公司理念，调动员工积极性和创造性。

四是进一步强化廉洁风险防范能力建设。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，把责任制考核列入经营目标考核内容之一，加大督查力度。

增强领导班子成员的廉洁从业意识，严格执行《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强班子成员之间的日常监督、相互监督。

结合企业实际，进一步建立健全“三重一大”制度的配套措施，将涉及重大产权交易项目的受理立项、费用减免等事项也作为集体决策内容，完善监督制约机制。

巩固产权交易廉洁风险防控建设成果，制定针对鉴证审核、信息发布、交易等关键环节的具体防范措施，完善预警机制。

三、工作步骤及时间安排

本次整改，从2014年9月开始至2015年7月基本完成，总体上分三个阶段进行。

第一阶段：传达学习，统一思想(2014年11月下旬至12月)。

1、抓好学习动员，增强做好整改落实工作的自觉性。

召开部门经理以上管理人员参加的党委扩大会议、党员领导干部民主生活会、全体员工动员大会，结合纪委书记李鸿忠11月17日视察我所的讲话精神，传达学习纪委第四巡视组《反馈意见》和张振二组长的讲话，领会实质，明确要求，统一思想，提高认识。

2、制定《整改方案》。

通过制定方案，明确整改工作的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务和步骤方法等相关要求，统筹部署安排整改工作。

方案于12月24日前上报纪委巡视工作办公室。

3、加强组织领导。

为确保整改工作有序推进，成立以党委书记、董事长徐春江同志为组长的整改工作领导小组，成员由党委、经营班子全体组成;下设领导小组办公室，由纪委书记杨静同志任办公室主任，办公具体设在党群与人力资源部，成员由各部室负责人组成。

第二阶段：自查自纠，整改落实(2015年1月至6月)。

1、认真组织自查，找准问题。

自查是整改工作的基础和决定性环节，每位班子成员、各职能部门和关键岗位的同志，要高度重视该项工作。

自查主要从两个方面入手：一是根据《反馈意见》提出的四个方面的问题，突出重点，进行更深化、更细化的查找;二是开展调查研究，全面查找在实际工作中存在明显制约经营、管理、创新、发展的问题。

自查工作应于2014年1月下旬完成，班子成员和各部室将查找结果，以书面材料报整改领导小组办公室。

2、制定整改措施，抓好整改落实。

根据《反馈意见》和自查的问题，制定有切实可行的整改措施。

对于涉及整改问题的责任部室和分管领导，要列出整改任务分解明细表，领导小组办公室要全面收集情况，进行汇总，按照一个问题一个领导，一套班子一抓到底的要求，抓好落实。

第三阶段：整改评估，验收确认(2015年7月，具体时间由纪委巡视组确定)。

1、做好整改结果自评工作。

以《反馈意见》、《整改方案》和《责任目标明细表》为依据，以党委扩大会的形式，由整改工作领导小组对整改结果进行检查评估，对整改情况作出自我评价。

2、做好整改工作总结材料上报工作。

在认真自评的基础上，根据自评结果，形成《武汉光谷联交所巡视问题整改情况报告》，于2015年7月上报纪委巡视组。

3、做好验收确认工作。

由整改工作领导小组办公室联系纪委第四巡视组，于明年第三季度时，莅临我所进行验收检查，听取整改落实情况的汇报。

4、做好整改情况的公示工作。

通过员工大会或上墙、上网等形式，对整改落实情况在一定范围内公布。

四、保障措施和要求

(一)高度重视，通力配合，明确责任。

一是建立领导责任制。

实行一把手工程，党委主要领导负总责，班子成员分工负责，互相配合，发挥带头作用，落实整改方案。

二是建立目标责任制。

凡整改方案中涉及的领导和责任单位，都要建立整改目标责任制，要进一步细化责任内容，将整改措施明确到具体部门和具体责任人。

对于涉及多个部门的整改项目，牵头责任领导主动协调，部门积极配合，互相支持，协调联动。

(二)联系实际，正确处理当前工作与整改任务的关系。

通过把整改自查与总结今年全面工作结合起来，把整改措施与制定明年工作规划结合起来，把推进整改与实现明年奋斗目标结合起来，一手抓当前工作，一手抓整改任务，努力将整改的过程变为解决我所发展中突出问题的过程，变为加强我所班子建设、队伍建设、作风建设的过程，变为提高工作水平，加强防范风险的过程，促进实现国务院、省政府提出的“三多一中心”、“四多一中心”的总体建设目标。

(三)加强督办检查，确保落实。

整改工作重在落实，重在真抓实干。

集中整改工作启动后，要向全体员工公布整改落实方案，听取意见，接受监督，保障整改的项目按照规定的时限和要求，分层次分阶段进行;整改过程中，领导小组及工作专班要对各个责任部门和岗位的整改落实情况定期检查督办，并在经营办公会上及时通报，对于工作不力、搞形式主义的要追究责任;整改工作结束前，要通过本所内部网站、宣传栏等形式，公布整改成果，接受员工评议，同时将整改任务完成情况与部门年度工作目标相结合进行考核。

按照的统一安排，今年3月×日至4月×日，第二巡视组对我局进行了巡视。5月×日上午，第二巡视组对在我局的巡视情况进行了反馈。对巡视组反馈的意见和建议，我局党组召开专题会议，对意见建议逐条进行了梳理，认真研究整改措施。现制订整改方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和省、有关要求，提高认识、实事求是，严格按照巡视组的要求，紧密结合××市环境保护工作实际，突出工作重点，着力解决问题，举一反三，切实把巡视成果转化为推动环境保护科学发展的动力，促进我局系统形成“爱岗敬业、团结协作、大气开放、敢为人先”的良好氛围，使环境保护工作再上新台阶。

二、基本原则

1.坚持实事求是。坚持从实际出发，对巡视组反馈的问题不缩小、不放大，做到有什么问题改什么问题，对涉及环保长远发展的问题注重建立长效机制。

2.坚持统筹兼顾。在落实整改工作中，坚持既治标又治本，既注重解决实际问题又注重加强制度建设，努力做到整改与日常工作两不误、两促进。

3.坚持群众路线。充分发扬民主，虚心听取干部职工的

意见建议，真诚接受干部职工的监督，分阶段将整改落实情况向局系统干部职工通报，做到请干部职工参与、由干部职工评判、让干部职工满意。

4.坚持务求实效。大力发扬求真务实的作风，做到一项一项抓落实，切实增强解决问题的针对性和有效性，真正把解决问题的成效体现在问题整改的实效上，体现在干部职工的满意度上，体现在环境质量的提高上。

三、整改措施

党组成员要各负其责、密切配合，既充分发挥集体的智慧和力量，又充分发挥个人的责任意识和主动性，增强班子的整体创造力、战斗力。深入研究当前环境保护面临的新形势、新课题、新机遇，把中央和省、关于环境保护有关要求落到实处。四是切实提高服务基层的能力。要以“作风建设年”活动为契机，不断加强领导班子成员作风建设，注重班子成员之间的联系与沟通，加强上下和横向之间的互动，坚持深入基层开展调查研究，面对面解决基层出现的问题和困难，指导基层开展队伍建设，帮助基层提高环保工作能力水平。坚持局领导“周六约谈制度”和“局长接待日制度”，听取基层干部职工和广大群众对环境保护工作的意见和建议。按照要求，认真做好“服务企业、服务基层”工作，做到让群众满意、让人民满意。

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