为切实把民政工作落到实处，真正体现以民为本，为民解困，为民服务的宗旨，努力把解决民生、维护民权问题放在各项工作的首位。清河乡在县民政局及乡党委、政府的正确领导下，在县督查调研小组的指导下，三管齐下，一是调研查摆，二是整改提高，三是完善管理制约机制。从元月7日始，在县乡调研小组的精心组织、运作下，对几项民政工作深入到廓封、幽雅庄等村走访民政服务对象65人，排查化解不稳定因素3件，现将几项重点工作运行情况自查于后：

一、清河乡概况

清河乡辖36个行政村，245个自然村，354个村民小组，6.1万口人，12万亩耕地。工作中能够把民政工作与关注解决民生问题紧密结合起来，把服务对象的衣、食、注医、葬纳入工作的视野，通过严格程序，依法行政，突出重点，优质服务，现几项重点民政工作基本纳入规范化、制度化、法制化管理轨道。

二、倒房重建工作稳、准、快

清河乡在倒房重建工作中，坚持公开、公正、公平的原则，严格按照个人申请 民主评议 村委初审 张榜公示 乡政府审核 再次公示 报县民政局审批备案的程序进行，做到了帮建对象准确，动员建房稳妥，建房速度快，质量标准高，全乡共有倒房户28户，涉及13个村，政府帮建24户31间，对涉及10户五保户倒房10间房屋的帮建工作，切实与门庄村村级敬老院建设紧密结合起来，在门庄村庄科清真寺建起12间高标准房舍，在其资金的来源、管理、使用方面，除盛市、县补助的2500元外，采取政府补贴一点，各村自筹一点，社会互助一点，农户自筹一点，工作中建立有规范的帮建台帐和资金发放领取台帐，相关的个人申请、村民评议等材料齐备，通过扎实的工作措施，有效地促使了24户31间的帮建任务的圆满完成，现五保户、低保户已于10月31日前全部入住新房。

三、殡葬改革工作有新突破

清河乡党委、政府一贯重视殡改工作，特别是今年在充实加强乡殡改工作领导小组的基础上，又配齐配强了民政工作人员，由过去的5人增加到6人，同时明确了专人抓、专人管，并初步形成主要领导主要抓，办公室具体抓，管理区协同抓，各战线配合抓的齐抓共管局面，工作中切实发挥了各村民政专干、信息员、线人及村级医疗定点卫生机构的`积极性，做到人动我知、耳聪目明，现全乡殡改工作呈现出四个趋势，一是殡改宣传舆-论氛围空前浓厚;二是凡参与民政工作人员的积极性空前高涨;三是查纠偷埋乱葬案件力度空前之大;四是火化率得到阶段性的提高与巩固。目前影响该项工作正常进行的主要原因是：一是受社会上大气候环境影响群众政策理论素质、法制观念较低，从守法的角度讲更是谈不上，且受封建思想束缚的残留封建迷信思想的侵蚀;二是社会上“讲情风”依然存在。

通过工作运行，全乡现规划村级公墓3个：分别是廓封村、司龙庄村、泥河村。工作中存在的问题：一是由于思想不解放，资金缺乏，造成村级公墓建设工作进展缓慢，火化骨灰入住公墓率较低或火花骨灰无处安葬;二是受封建余毒思想的影响，火化后土葬、起坟头现象时有发生;三是个别部门监管不力，造成有占耕地建坟者;四是依法执行难，力度不够。针对存在的问题，下步努力方向为：一是强力宣传，营造强大的殡改舆-论氛围，引导火化，强力监管亡故人员;二是加大对偷埋乱葬案件的查处力度，严格行政执法;力争强制起尸火化4—6具;三是对个别顶风偷埋乱葬的党员、干部、公职人员公开曝光处理一批，决不姑息迁就;四是稳步推进村级公益性公墓建设，再建3个村级公益性公墓。

四、敬老院建设规格高

新建敬老院选址在清河乡八甲寺，坐北朝南，占地9.2亩，约合6133㎡，院内建房舍43间，南、中排红机瓦房18间，院门口红铁瓦房7间，后排二层楼房18间，已内外粉刷，雕顶，铺地板，防盗窗已完工，院内地面硬化，三间厨房有深水井、沼气池配套，融医疗、健身、娱乐为一体，现敬老院已全面竣工，能容纳五保老人74人。目前，乡敬老院二所、村级敬老院3所，分别是刘学庄村、何桥村、门庄村，年终力争完成入院集中供养30%的目标。

五、五保供养工作规范

全乡五保户278户，有278人，此类人员的衣食住医葬都全面得到保障，全年每人五保资金200元，已全部兑现完毕，做到了五保台帐，五保证，发款额数三对照，证件内容填写规范。

六、农村低保工作扎实

我乡的农村低保工作严格按照个人申请 村民代表评议

”落实到实处。

4、进一步加大老年工作的力度。认真开展好老年人权益保护-法的宣传，组织开展好有益老人身心健康的知识讲座和文体活动，定期(每季度一次)组织各村老龄负责人进行座谈交流，以提高基层老年工作的水平。

5、充分发挥街道临时救助、大重病救助、医疗救助、结对帮扶救助、助学救助和节日走访救助“六位一体”的救助力度，扩大救助面，减少特殊情况外的重复救助，使所有困难群众都能享受到区民政局和街道工委、办事处对困难群众的关心、帮助。

6、组织好全街道村委会换届各项工作

(二)、争创工作出成果

1、抓好双拥创新工作。促成一个行政村与*部队结成双拥共建对子，进一步拓展民企雨润公司和部队的共建内涵,开创双拥共建的新局面。努力争创市双拥模范街道。

-

2、在充分发挥“六位一体”救助体系作用的同时，计划拿出部分资金为所有低保家庭未满14周岁的独生子女购买每年70元/人的医疗保险，以避免因子女生病给低保家庭带来更大的困难。努力争创*年市社会救助工作先进集体。

3、进一步做好老年人的服务工作。在全面完成区老龄委下达的'各项任务的同时，建立*岁以上老人的健康档案，由街道卫生院和老人所在行政村负责定期为老人体检。将所有*岁以上老人列入节日走访慰问对象中，由街、村主要领导上门走访慰问。努力争创市老龄工作先进街道。

4、根据区民政局的计划安排，及时调查掌握双和园、万科、万达、中海等较大楼盘户口迁入和实际入住率的情况，与街道新成立的社区管理办共同配合,加快双和园等三个居委会和两个筹委会的筹备建立工作，更好地加强政府公共管理和服务。

二、改进工作作风，提高服务水平

做好“四个明确”，即民政办全体工作人员负责的工作明确，工作的目标明确，服务对象明确，工作的职责明确。

”落实到实处。

4、进一步加大老年工作的力度。认真开展好老年人权益保护-法的宣传，组织开展好有益老人身心健康的知识讲座和文体活动，定期(每季度一次)组织各村老龄负责人进行座谈交流，以提高基层老年工作的水平。

5、充分发挥街道临时救助、大重病救助、医疗救助、结对帮扶救助、助学救助和节日走访救助“六位一体”的救助力度，扩大救助面，减少特殊情况外的重复救助，使所有困难群众都能享受到区民政局和街道工委、办事处对困难群众的关心、帮助。

6、组织好全街道村委会换届各项工作

(二)、争创工作出成果

1、抓好双拥创新工作。促成一个行政村与*部队结成双拥共建对子，进一步拓展民企雨润公司和部队的共建内涵,开创双拥共建的新局面。努力争创市双拥模范街道。

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2、在充分发挥“六位一体”救助体系作用的同时，计划拿出部分资金为所有低保家庭未满14周岁的独生子女购买每年70元/人的医疗保险，以避免因子女生病给低保家庭带来更大的困难。努力争创*年市社会救助工作先进集体。

3、进一步做好老年人的服务工作。在全面完成区老龄委下达的各项任务的同时，建立*岁以上老人的健康档案，由街道卫生院和老人所在行政村负责定期为老人体检。将所有*岁以上老人列入节日走访慰问对象中，由街、村主要领导上门走访慰问。努力争创市老龄工作先进街道。

4、根据区民政局的计划安排，及时调查掌握双和园、万科、万达、中海等较大楼盘户口迁入和实际入住率的情况，与街道新成立的社区管理办共同配合,加快双和园等三个居委会和两个筹委会的筹备建立工作，更好地加强政府公共管理和服务。

二、改进工作作风，提高服务水平

、做好“四个明确”，即民政办全体工作人员负责的工作明确，工作的目标明确，服务对象明确，工作的职责明确。

根据上级文件精神，对民政工作进行调研的具体要求，现就乌加河镇民政工作总体情况汇报如下：

一、农牧民大病医疗救助情况

2005年根据旗民政局文件精神，针对我镇农村实际医疗情况，经过下乡入户调查核实，符合我旗民政局大病医疗条件的有34人，整理后上报34人，实批24人，合计补助金额3.6万元，下拔经费已全部发放到患者或家属手中，今年根据实际情况，镇民政办将不分批次，凡有即报，以确保患者及时能够得到资金上的资助，以助他们早日得到康复。

二、春荒期间灾民、贫困户缺粮情况

介于2005年我旗大部分地区旱情严重，我镇受灾情况 虽不及山旱区严重，但对农民收入也造成了极大的影响，根据年末我镇组织人员下乡的'摸底调查，受灾农户共750户，计2625人，灾后贫困户370户1295人，经我镇党委、政府一再努力，现仍有受灾贫困户141户509人，需民政资助、救济口粮户141户509人。

三、五保户供养情况

根据撤乡并镇后原乡镇材料总结，以及今年年初民政工作人员下乡入户的调查统计，全镇共有五保户68户68人。其中集中供养10人，分散供养58人，集中供养人员除民政拔付生活费外，乡镇每年付五保户生活费3.4万元，镇敬老院，除上级拔付经费外，我镇给予解决院民部分生活开支，医疗费用实报实销，并在节假日给予一定的经济补贴，努力让集中供养人员吃好、喝好、安享晚年。

四、优抚对象基本情况

撤乡并镇后，我镇共有优抚军人40人，现这部分优抚军人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活费仅有1700元，远远不够优抚老军人一家人一年的生活开支，而大多优抚军人子女均没有工作，在家务农，加子女上学，生活开支的费用外，能真正给予老人的补贴并没有多少，经过镇民政办入户调查，这些家庭年开支都在6000元以上，其中包括老人的医疗费用。有一部分优抚军人家庭年开支在万元以上，这部分生活费显然是远远不够的，希望上级民政部门调查核实后，能够在经济上给予这批优抚军人更多一点资助。

五、撤乡并镇后，婚姻登记方面存在的问题

撤乡并镇以后，我镇面积增加，而且镇政府所在地位置靠东，距石兰计地区最远距离达到80公里，这就给这部分农民办事造成许多不便。因为办一次结婚往来所需路费就要32元，而且交通很不方便，因此，办完手续后只能在镇里过夜，第二天才能够搭班车回家。这些问题同时也给镇民政工作造成了许多不便，如有些人嫌路途远，便请人代办，由于婚姻法规定，在婚姻登记时双方当事人必须在场，因以上的不便因素，有些人只举行了结婚仪式，而办理结婚证却一拖再拖。这不仅给民政工作带来了不便，同时也给计生工作的顺利开展造成了一定影响。鉴于此，特请民政部门同意 ，我镇在石兰计地区的民政助理员，在当地将相关手续办好签字后，统一拿到镇民政办领取结婚证。

撤乡并镇后，在乌加河镇党委紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一主题，以实施“双链双推”活动为载体，以开展党员先进性教育活动为动力，以广大党员和旗、镇、村三级干部为骨干，继续深化“党员三结合致富链”，完善“三级干部服务链”，推进农民组织化进程和基层组织建设，努力开创我镇社会主义新农村建设新局面。全镇共结成种、养、科技、信息、法制、林业、水利、计划生育、流通服务业产业链10大类1058链，涉及党员763人，全镇7071户农民168名产业带头人全部组合在链内，并把347户贫困户作为三级干部服务链的重点结链帮扶对象。

一、基本概况

我乡共有低保户119户294人，保障人口124人；有五保户10人，其中8人要求进行集中供养，2人实行户院挂钩；有残疾人137人，其中贫困残疾人42户，有贫困村2个(活水潭、深门)。

二、1-10月份工作情况

1-10月份我乡民政工作在县民政局的指导下，主要开展了以下工作：

1、对低保人口进行了动态调整和管理。在2003年的基础上经过调查和公示，新增对象33户，调整对象4户，现我乡有低保户119户，294人，保障人口124人。

2、开展了贫困户调理。7月份，我们组织驻村干部和下村指导员对全乡范围内的贫困户进行调查，全乡共有贫困户194户656人，其中1400-2000元贫困户33户114人，2000-2500元困难户26户254人，其他因养殖生产亏损等对象45户166人。

3、开展爱心募捐活动。资助一名患肾病的大学生。共收到捐款8万余元。

严防死守，防患于未燃，与自在灾害进行顽强的抗争。台风结束后，我们马上组织人员下村，核实灾情，了解受灾情况，并且积极动员全乡机关干部群众生产自救，重建家园。期间共慰问受灾群众 户 人 元，充分做到 灾到户，救灾到户。

5、深入开展殡葬管理工作。在巩固前阶段合作的基础上，相继出台了《关于进一步加强殡葬管理工作的'若干规定》和《关于进一步做好移风易俗工作的通知》，明确了乡村两级的职责，加强了对出殡户的押金收缴，并对丧事出殡实行了全程管理监督。9-10月份对全乡的私坟修(扩)建情况进行了排查，及时阻止私坟修(扩)建现象，对不听劝阻的，发放通知书，并向民政局申请给予拆除。

6、开展五保户调查。 月份对全乡的11户五保户对象进行核查，调整不合格对象1户。积极动员五保对象实行集中供养，全乡10户五保户有8户要求实行集中供养，2户实行户院挂钩，实现集中供养率100%。

7、残联工作。我乡残联在县残联的领导指导下，加大对残疾人的扶贫帮困工作。1-10月份，共投入 元资助 名残疾人解决就业、升学、医疗等问题。开展残疾人危房改建工作，今年我乡残疾人危房改造对象为2户，在上级部门资助的基础上(每户500元)，乡、村两级还投入8000余元以帮助其完成改建工作。

三、下步工作打算

1、继续加大杜救扶贫力度

2、进一步加强移风易俗工作。严格按照省、市、县有关文件和洞委发[2004]55号文件精神，加强移风易俗工作，推进殡葬改革，治理青山白化，建立和完善健全各项制度，将殡仪活动“六不准”规定列入村规民约，逐步建立长效监督管理机制，加强对深埋立碑点墓区的管理，按照洞委发[2004]55号文件要求和前阶段检查中存在的不足，对深埋立碑点墓区进行覆土和绿化，使墓区整体环境与大自然保持和谐、美观。

3、继续加大“元觉乡残疾人福利基金会”资金的筹措力度，加强对资金的管理和使用，逐步使基金会工作步入制度化、规范化轨道。

四、存在问题和建议

1、对失海、失涂渔农民列入低保能否降低其标准。

2、状元、沙角两个墓区，原来为集中建墓点，全县实行深埋立碑后，

尊敬的各位领导：

首先对各位领导到我村检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心感谢，下面我就将大水井村委会民政工作和基本情况对各位领导做个简要汇报，望各位领导给予提出宝贵意见：

多年来大水井村民政工作是在；和镇党委政府的领导下开展的，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习好党的各项方针政策，努力做好全村民政工作，落实好民政部门交给各项工作任务，为维护全村社会稳定，促进全村经济发展，打下坚实基础，下面我就将多年来的民政工作及基本情况做个简要汇报：

一、基本情况

公斤。全村有5村小，有教师8名，代课教师1，共有学生194名，童入学率达99.8%，人口自然增长率为7‰；有兽医员一名，计划生育宣传员一名，村医一名，合作医疗参合率达到98%。

二.低保工作

2011年全村共有低保人数1231人，占全村人口数42.9%,(其中一类464人；二类379人；三类388人）,享受户数285户，占全村户数46.7%,有五保户9户,12人，孤儿2 人，80岁以上老年人29人.认真做好全村低保全面工作.完善各方面材料，经过群众大会会议表决，认真填写好低保申请表285份,审批表285份,做好组上会议签到表，会议表决表，公示表和停发表工作。

三、注重学习，不断更新知识

多年来村两委坚持理论学习，学习好党的各项方针政策，宣传好民政部门的各项政策，工作学习“两不误”“两促进”，加强自身建设，用科学理论武装头脑，指导工作，注重自身学习，发扬自觉学习和自我教育的优良传统。

四、存在的问题和不足

（一）由于我村属于边境村，无经济来源，观念阵旧，思想保守，安于现状，科技水平低，生存环境制约本地区的发展，自然环境条件比较差，交通闭塞，通讯、基础设施落后，生活极其困难，望各位领导能在低保，五保等方面政策给予倾斜。

2

（二）村委会无资金，低保五保等工作量大，没有经费，给工作带来了严重的影响，望各位领导能否划拨一定的办公经费，确保民政工作顺利完成。

五、下一步的工作和打算

在以后的工作中，我村将会不断地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓好全村民政工作，宣传好民政政策，确保全村民政工作顺利完成，为维护全村社会稳定，促进全村经济发展而努力奋斗。

孟定镇大水井村委

二0一一年十月二十日

3

一、主要工作成绩

(一)抓好最低生活保障工作。

城乡低保本着应保尽保的原则抓好落实，街道辖区总人口为25526人，其中城市人口为11610人，农村13916人。

1、认真落实上级业务部门的要求，对我辖区的城乡低保进行全面重新核查，重新登记，重新申报，及时较好地完成低保核查任务。

一年来，在街道党工委、办事处的领导和上级业务部门的指导下，本部门全体人员能认真学习业务知识和有关文件、领会精神，处处遵纪守法，努力做好本职工作，把所学知识运用于实际，扎扎实实地为民服务。

现将主要情况汇报如下：

一、主要工作成绩

(一)抓好最低生活保障工作。

城乡低保本着应保尽保的原则抓好落实，街道辖区总人口为25526人，其中城市人口为11610人，农村13916人。

1、认真落实上级业务部门的要求，对我辖区的城乡低保进行全面重新核查，重新登记，重新申报，及时较好地完成低保核查任务。

2、我办现有城市低保226户610人(最高月每人补助260元，最低为105元)，全年发放低保金1063860元，低保覆盖率为5.25%(城市低保指标2.6%)。

3、农村低保对象197户433人，其中五保户47户49人(月发放保障金每人160元)，其他低保对象150户384人(最高月每人补助160元，最低为70元)，计全年发放低保金370920元，低保覆盖率为3.12%(农村指标1.55%)。

城乡低保符合计生户158人，残疾人465人(其中重度残疾人108人)。

上述费款按照上级有关规定，已全面实行社会化发放，直接由银行代发到保障对象帐号。我们在做好城乡低保工作中，注重计生户、残疾人等对象在同等条件下优先入保。

(二)做好“双拥”落实工作。

1、做好优抚金兑现工作，保障社会政治稳定。

全年，共发放优抚定补经费218950元，享受对象43人。并做好特困户重点优抚对象优先列入城乡居民最低生活保障线，享受双重保障(下黄村在乡老复退军人林和夫在月享受定补基础上每月发放160元)。

2、今年“八一”建军节，举行军民联欢晚会，街道主要领导率分管领导等人员深入驻地部队开展“双拥军民”共建工作，拨给部队节日慰问金3.5万元，今年以来共拨出6.5万元支援部队建设，帮助部队解决实际问题，进一步加强军民团结。

(三)做好救灾救济工作。

今年发放特大自然灾害救济款5.6万元(其中区民政局下拨4.6万元)，救济贫困对象300多户近860人;拨给残疾人基金13000元。

(四)抓好殡葬改革工作。

1、加强宣传力度，努力营造浓厚的殡改宣传氛围。

认真贯彻殡改有关“条例”和殡改规定，多次召开殡改专题会议，建立领导机构，制定工作责任书，上宣传栏和墙报，利用“两节”开展殡改宣传月活动，定时不定时印发有关殡改的'宣传材料到各村(居)和有关单位，加强宣传力度。今年1-12月份，出宣传墙报12期，包片工作队下乡入户分发和张贴宣传标语计10000张，出动宣传车3次，“两节”期间悬挂横幅标语16条，街道和各村(居)设立殡改举报电话和举报信箱。

2、狠抓整治工作，确保殡改工作顺利推进。

充分发挥村、居民政委员、殡改信息员及群众举报作用(各村居、街道全面启动举报电话和举报信箱)，建立60岁以上老年、病弱和伤残人员台帐，采取事前报告、事中监督、事后跟踪管理等监管措施。今年1-12月共火化143具。

(五)依法推进村(居)“四个民主”建设。

1、普遍地实行村(居)财务公开，推进社区建设，强化社区功能，逐步提高以社区居民综合素质和生活质量为目标的管理服务体系已初步形成。

2、认真抓好基层班子组织建设，依法组织村(居)民委员会换届选举工作。

(六)加强自身建设，提高队伍素质。

为了提高民政工作队伍整体素质，除了积极参加办事处集体组织的每周一次政治理论学习外，我们还坚持每月组织一次本部门全体人员认真学习业务知识和民政职业道德建设规范以及政策法律法规等有关文件，以提高业务能力和理论水平，提高思想素质和整体素质。

(七)其他综合工作。

1.扎实抓好下黄新农村社区建设，加快城市化建设进程。

2.认真做好各种来访和有关业务知识的法律咨询工作。

今年共接受有关婚姻法律和低保等咨询36人次，低保等其他业务咨询31人次。

3.努力完成年度民政杂志征订任务，积极完成街道领导交办的和上级部门的各项工作，并及时较好地完成。

二、存在问题

1、街道财政对救灾经费投入严重不足。由于自然、历史等方面的原因，我街道农村贫困面大、部份对贫困程度深，因灾返贫现象严重。

2、由于片区改造和项目建设等原因，失地农民日益增加，农村低保急需扩面。

三、下一步工作打算

继续做好本部门职的全面工作，积极完成上级和街道领导交办的各项任务。

总之，今后我们将一如既往地做好民政各项工作，关注民生，维护民利，脚踏实地抓好落实。

2016年8月以来，全州民政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神以及自治区陈全国书记“8.30”讲话精神，弘扬“学习、创新、实干、争先”精神，抢抓机遇，自加压力，有所作为，以“满意民政”为载体，以民生项目和民生投入为支撑，实现了重点工作有突破、亮点工作出特色、整体工作上台阶的目标。

一、2016年以来重点工作回顾

（一）聚焦脱贫攻坚，兜底保障进一步完善。一是社会救助机制协调运行。积极引导社会组织参与脱贫攻坚，健全完善社会救助体系，先后制定出台了10余项救助保障政策性文件，全面启动“一站式”医疗救助即时结算，建立了居民家庭经济状况核对机制，将各部门救助资源有效整合，全州所有乡镇（街道）办事大厅全部设立了统一的“社会救助”窗口。二是社会救助内容日趋完善。通过出台政策、搭建平台、规范程序、公开信息，确保社会救助公开、公平、公正、及时。全州最低生活保障标准平均达到5472元/年/人，农村“五保”集中供养1188人，孤儿集中收养131人。83.65万人次享受残疾人两项补贴6692万元，118.96万人享受80岁以上老年人高龄津贴8082万元。三是临时救助解急难效果明显。坚持“托底线、救急难、可持续”原则，围绕对因病、因灾等各种特殊原因导致的基本生活出现暂时严重困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助，累计开展临时救助1.8万人次。

（二）围绕老有所养，构筑多元化社会养老服务体系。一是资金投入有突破。总投资200亿元的新疆生态康养示范城项目开工建设，总投资50亿元、占地2000亩的奇台县康养产业园项目付诸实施。昌吉市厚德家园老年生活区建设项目完成投资9000万元，总投资1600万元的玛纳斯县居家智慧康养服务中心项目投入运营。二是养老建设有特色。构建以旅游休闲、体育运动、健康养生、疗养保健、医疗服务等为重点，打造全产业覆盖，医、养、游、体、娱、食、住、康深度融合，政、企、民统筹联动，财税、金融、保险等相互支撑的康养产业发展体系，“医疗+康复+养老”三位一体医养结合机构建设试点在各县市全面推开，“互联网+康养”试点扎实开展。三是养老机构有品牌。打造立足新疆、辐射中亚的康养产业示范基地，打响了“昌吉康养胜地”品牌。形成了以厚德家园为代表的、在西北地区有影响力的养老机构。新建、改扩建农村互助幸福院40个，农村互助幸福院总量达258个。尤其是吉木萨尔县规划引领、多方筹资、创新管理，建成21个具有农村特色的互助幸福院，走在了全疆前列。四是养老服务有成果。顺利完成了2019中国康养产业（新疆）发展大会筹办工作，全国智慧健康养老应用试点示范基地、街道建设有序推进，19家养老机构全部达到国家《养老机构服务质量基本规范》验收标准，玛纳斯县、昌吉市绿洲路街道分别被命名为全国智慧健康养老应用试点示范基地和示范街道。以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的“9073”养老服务体系进一步完善。目前全州有各类养老服务机构设施473处，养老床位8063张，达到千名老人35张服务床位的标准。在今年疫情防控期间，全州养老机构20家实现了医疗服务体系全覆盖，在院老人1396人，无一人感染，受到了自治区民政厅的高度赞扬，并提出了“昌吉模式”“昌吉经验”。

（三）推进基层政权建设，提升社会治理能力。一是坚持党建引领，治理底气“硬起来。”全州9个街道全部成立了“大工委”、58.4%的社区成立了“大党委”。积极探索“四位一体”管理模式和社区、社会组织、社会工作“三社联动”服务模式试点工作。全州共划分“网格”1263个，建立“网格”党支部501个，楼栋党小组960个，构建起了社区党委（总支）—“网格”党支部—楼栋（巷道）党小组三级纵向到底的组织网络。二是加强社区建设，治理活动“转起来”。按照九好的标准，实施社区项目164个，完成投资165亿元，全州50%以上的社区达到了“五统一”。指导各县市加强城乡社会治理和乡镇政府服务能力建设，依法完成了349个村委会成员的缺额补选工作，修定和完善村规民约，加强乡村治理。三是壮大社会组织，治理能力“强起来”。举办自治州首个“全民参与公益活动日”启动仪式，社会组织总数达到754个，形成了以黄丝带、义工联合会、阜康市太阳花爱心公益协会等一批特色社会组织，以及引起社会广泛称誉的阿同汗、沙尼汗等社会自愿服务品牌组织，完成志愿者注册19.4万人。

（四）民政社会服务质量不断提升。一是基础设施建设成果丰硕。大力实施“金秋工程”、“蓝天计划工程”、“关爱工程”等，累计投入1.8426亿元。成功打造城乡养老示范点30个，被自治区民政厅确定为“统筹城乡发展示范地州”。二是民政标准化建设稳步推进。民政标准化试点工作成效显著，全州创建国家3a级婚姻登记单位5家。区划地名工作取得阶段性成果，完成小村并大村 530个，推进州本级标准地名图、录、典志等地名文化产品和《标准地名词典》编撰工作，开展不规范地名清理整顿专项行动。昌吉州福利彩票发行中心被自治区民政厅列为全区首家“福利彩票系统的标准化试点单位”。2018年牵头负责筹备“自治区5·12全国防灾减灾日宣传活动启动仪式”。创建全国综合减灾示范社区18个，完成了301个应急避难场所建档立卡工作。三是婚姻、殡葬管理服务进一步规范。“婚姻登记管理信息系统”全面升级，探索推广融入家庭美德、红色教育等内容的“婚礼式”颁证仪式。推进节地、人文、绿色、惠民殡葬，指导呼图壁县做好全国殡葬综合改革试点工作。

二、存在的主要问题原因分析

（一）对照习近平总书记关于民政工作重要指示精神和新时代民政工作的新要求，民政工作改革创新、政策创制、精准落实等方面还有一定差距。比如：政府购买服务政策落实不到位，“四位一体”社区管理模式和“三社联动”工作机制成效不明显，社区服务能力和水平与广大居民的现实需要还有较大差距。社会福利保障的覆盖面还很有限，供需矛盾比较突出，距离“普惠”还存在差距；社会救助基本实现了织网兜底，但随着经济社会的发展，救助水平仍有待于进一步提高，支出型贫困和救助资源有限之间还存在供需矛盾；对困难群众的心理干预、精神慰藉仍然停留在较低层次。

（二）基层民政工作仍然比较薄弱，队伍建设、履职能力、工作方法、工作手段与职责任务还不完全适应，打通为民服务“最后一公里”上还需持续用力。比如：养老服务硬件设施不完备，服务项目单一。目前，已建成的社区居家养老服务设施只能为辖区老年人提供基本文体活动场地，还不能充分提供老年人所需要的康复护理服务，难以满足老年群体多样化需求。

（三）民政工作的协同性还不够，民政部门牵头、相关职能部门参与配合的跨部门合作机制尚不健全。比如：社会救助是一个系统工程，需要统筹推进、密切配合，但目前，社会救助体系尚未完全发挥作用。各部门“一门受理、协同办理”职能作用发挥不够，往往是民政受理、民政办理，城乡一体化社会大救助服务体系“四不变、四统一”的作用难以发挥；随着医疗救助范围不断扩大、标准不断提升，医疗救助资金明显不足，各县市受财力限制，对医疗救助资金支持力度还不够，无法满足群众更高层次医疗救助需求；各县市普遍存在挪用占用乡镇民政助理员编制的现象，导致基层民政工作人员在编不在岗，基层民政力量薄弱。

（四）民政领域人才队伍建设相对滞后。目前全州社会工作、养老服务等领域的人才匮乏，制约了民政事业发展。受政策待遇、工作环境、社会认知等因素影响，加之职业院校和培训机构的课程和师资力量薄弱，导致参加社工专业培训、考试的人员比较少，完成《纲要》中提出的“依托职业院校、培训机构和社区、福利院等社会组织，建立社会工作人才教育培训基地和实训基地”任务存在较大困难。随着康养产业快速拓展、养老服务标准提升、医养结合模式构建，养老服务行业管理人才、专业人才短缺的问题比较突出，由于薪酬待遇低、劳动强度大，各类专业人员普遍缺乏从业意愿，导致人才队伍流动性大、稳定性差。

原因分析

（一）思想认识还不够高。对党的创新理论学习不深不透，没有入脑入心，学习的系统性、前瞻性不强，在组织开展专业知识、前沿知识的学习上还存在想的不远、抓的不紧，特别是通过学习培养专业骨干的意识还没有树立起来。在推行“放管服”改革、开展“一体化在线政务服务”工作时，由于培训教育不及时、专业人员力量不足，工作推进较为缓慢，在一定程度上影响了工作进度。运用理论指导民政工作实际不够，创新意识不强，习惯于老思维、老办法、老经验，对新时代民政业务和政策研究少。社会救助、兜底脱贫、殡葬服务等工作，在上级组织的巡视检查中还存在不够精准、群众不够满意的问题，与习近平总书记提出的“三个聚焦”要求还有一定差距。

（二）政治站位还不够高。对照党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，深刻认识到班子的政治站位还不够高，班子成员个人站位、眼界、视野、胆识、魄力上还需进一步提高，还没有完全提升到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度来贯彻落实区州党委各项决策部署，没有做到始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在贯彻落实中央和区、州党委重大决策部署上，特别是落实维稳“组合拳”上，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲。班子对维护民政领域稳定和安全工作，深入持续开展意识形态领域反分裂斗争、清除干部队伍中的“两面人”工作习惯于按部就班，落实上级“规定动作”，缺乏自主动作。在探索民政部门民族团结进步工作、深入推进民政领域扫黑除恶、兜底脱贫等工作时，有时存在求稳怕乱思想，创新举措不多，效果不明显。

（三）作风建设还不够实。对调研计划的审核把关还不够严格，在调研安排上听汇报多，深入群众少，问计于民、问政于民、问需于民的意识不够，调研时与群众面对面交流少。由于与少数民族语言上的障碍，还不能用群众语言将民政惠民政策解释清楚，导致个别民政服务对象对党的惠民政策了解还不够深入、不够全面、不够具体，在申请救助政策时还存在流程不完全清楚的现象。对“四风”问题的新形式、新变种缺乏警惕性，还存在小进既满、松懈麻痹思想，对作风建设上存在的苗头和倾向性问题纠偏正向不够及时，存在执行纪律失之于宽、失之于软的问题。

（四）进取精神还不够强。与习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作重要批示指示相比，党组班子对面临的危机和差距认识不足，存在按经验办事、按部就班的现象，在殡葬改革、社会救助、社区治理等工作中步子迈不开，效果不明显，基层民政项目资金管理使用不规范、低保人员认定不精准等问题依然存在。在认真学习掌握党的十九届四中全会精神、加快民政法制化、规范化建设方面思考不多、研究不深，工作中不愿思考如何打破常规和开拓创新，习惯于凭老经验、老办法来开展工作，处理问题瞻前顾后、患得患失，缺乏“钉钉子”精神和有效解决问题的硬招实招。群众意识弱化，对基层和群众关心爱护的思想认识有所淡化，对长期存在的问题视而不见或者“躲着走”“绕着跑”，对基层低保审批、低保资金发放信息公示不及时等问题，不能立即解决、力行力改。做群众工作离“常”“长”二字的要求还有差距，有时作风还比较漂浮，有时只注重解决眼前的问题，没有对问题的本质进行深层次的思考和挖掘，导致群众反映的热点难点问题反复出现，缺少长效的解决、监督机制。

三、下一步努力方向和改进措施

（一）不断完善社会救助体系。一是全面落实“一门受理、协同办理”工作机制。各县市乡镇、街道要依托社会救助窗口，专人负责社会救助的受理、转办、交办，构建起县级部门、乡镇（街道）二级联动、全面覆盖的立体化一站式救助格局，实现资源共享，简化办事流程，方便办事群众。二是加大医疗救助资金投入力度。各县市要进一步加大医疗救助资金投入力度，确保困难群众大病得到更加有效的救助。三是加强业务培训。各县市要进一步加大对基层工作人员的教育培训，强化服务意识，增强基层社会救助水平，提高基层人员政策业务能力。四是引导社会组织参与。积极培育孵化社区社会组织，大力推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，深入基层广泛开展党的惠民政策和民族宗教政策宣传教育活动，对于群众反映的热点难点问题放在心中脑中，建立帮扶台账，跟踪抓落实，切实为民解忧。

（二）加快发展养老健康服务业。一是贯彻落实《自治州推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》，全面推进医养结合工作。总结推广长期护理保险制度试点经验，逐步调整保障范围和保障水平。二是支持社会力量参与康养产业。贯彻落实《关于进一步推进养老服务业放管服改革的通知》，通过特许经营、公建民营、民办公助等方式，引导社会力量参与康养产业发展。通过政府购买服务、老年人补贴制度等方式，推进居家和社区养老专业化运营试点建设。三是推进“互联网+康养”战略。加快“互联网+康养”发展，整合资源，积极发展智慧养老服务新业态，打造全方位、多层次、养护医相结合的优质专业养老服务体系。四是推进重点康养项目建设。继续支持和推进新疆生态康养示范城、奇台康养旅游示范区、奇台康养产业园等一批康养项目建设，打响“昌吉康养胜地”品牌。

（三）不断提升民政工作协同性。积极整合、协调、吸纳社会各种资源和力量，构建组织共建、活动共联、资源共享、发展共促的新时代民政工作新局面。坚持党建统领全局，充分利用好社会各界力量，在资源配置、财力投入、政策支持上给予民政事业更多、更大的倾斜，切实当好民政部门的坚强后盾。

（四）加强人才队伍建设。出台相关政策，整合社区公益岗、员额控制人员、聘用人员等社区工作力量，建立统一的使用、考核、待遇和退出机制，不断发展壮大社区工作人员队伍。全面落实社区助理社会工作师、社会工作师补贴政策，积极支持社区工作人员通过自学考取社会工作专业资格证书。通过实施“千人培训计划”、“天山人才计划”，加大对社区工作人员和社会工作者的培训力度。开展养老服务人才培训提升专项行动，深化昌吉州高职院护理专业分院与民办康养护理培训学校战略合作，为全州养老服务业发展储备充足的人力资源。加快基层民政协理员队伍建设，积极推进全州村级民政协理员队伍发展工作。

街道民政工作汇报材料

街道民政所工作汇报

民政 绩效工作汇报

民政救灾工作汇报

民政救助工作汇报

一、基本概况

我乡共有低保户119户294人，保障人口124人；有五保户10人，其中8人要求进行集中供养，2人实行户院挂钩；有残疾人137人，其中贫困残疾人42户，有贫困村2个(活水潭、深门)。

二、1-10月份工作情况

1-10月份我乡民政工作在县民政局的指导下，主要开展了以下工作：

1、对低保人口进行了动态调整和管理。在2003年的基础上经过调查和公示，新增对象33户，调整对象4户，现我乡有低保户119户，294人，保障人口124人。

2、开展了贫困户调理。7月份，我们组织驻村干部和下村指导员对全乡范围内的贫困户进行调查，全乡共有贫困户194户656人，其中1400-2000元贫困户33户114人，2000-2500元困难户26户254人，其他因养殖生产亏损等对象45户166人。

3、开展爱心募捐活动。资助一名患肾病的大学生。共收到捐款8万余元。

4、万众一心抗台风，齐心协力建家园。今年第14号台风“云娜”

给我乡人民的生命财产安全造成了重大影响，我们全乡上下万众一心，严防死守，防患于未燃，与自在灾害进行顽强的抗争。台风结束后，我们马上组织人员下村，核实灾情，了解受灾情况，并且积极动员全乡机关干部群众生产自救，重建家园。期间共慰问受灾群众 户 人 元，充分做到 灾到户，救灾到户。

5、深入开展殡葬管理工作。在巩固前阶段合作的基础上，相继出台了《关于进一步加强殡葬管理工作的若干规定》和《关于进一步做好移风易俗工作的通知》，明确了乡村两级的职责，加强了对出殡户的押金收缴，并对丧事出殡实行了全程管理监督。9-10月份对全乡的私坟修(扩)建情况进行了排查，及时阻止私坟修(扩)建现象，对不听劝阻的，发放通知书，并向民政局申请给予拆除。

6、开展五保户调查。 月份对全乡的11户五保户对象进行核查，调整不合格对象1户。积极动员五保对象实行集中供养，全乡10户五保户有8户要求实行集中供养，2户实行户院挂钩，实现集中供养率100%。

7、残联工作。我乡残联在县残联的领导指导下，加大对残疾人的扶贫帮困工作。1-10月份，共投入 元资助 名残疾人解决就业、升学、医疗等问题。开展残疾人危房改建工作，今年我乡残疾人危房改造对象为2户，在上级部门资助的基础上(每户500元)，乡、村两级还投入8000余元以帮助其完成改建工作。

三、下步工作打算

1、继续加大杜救扶贫力度

2、进一步加强移风易俗工作。严格按照省、市、县有关文件和洞委发[2004]55号文件精神，加强移风易俗工作，推进殡葬改革，治理青山白化，建立和完善健全各项制度，将殡仪活动“六不准”规定列入村规民约，逐步建立长效监督管理机制，加强对深埋立碑点墓区的管理，按照洞委发[2004]55号文件要求和前阶段检查中存在的不足，对深埋立碑点墓区进行覆土和绿化，使墓区整体环境与大自然保持和谐、美观。

3、继续加大“元觉乡残疾人福利基金会”资金的筹措力度，加强对资金的管理和使用，逐步使基金会工作步入制度化、规范化轨道。

四、存在问题和建议

1、对失海、失涂渔农民列入低保能否降低其标准。

2、状元、沙角两个墓区，原来为集中建墓点，全县实行深埋立碑后，

在街道党工委、办事处和片总支的正确领导下和广大人民群众支持下，本着不辱使命，不负重托，清正廉洁，以人为本的原则，紧紧围绕全村中心工作，努力做好分管的各项工作，下面我就上半年落实党风廉政建设责任制工作汇报如下：

一、加强自身学习,不断提高自己的办事能力

在经济和社会快速发展在大环境中，我们的工作面临不少新情况,新问题，如何使自己的思想和工作适应形势的发展，做到与时俱进，特别是做好农村环境卫生，社会稳定，增加农民收入征地拆迁等重点难点工作。对此我深感责任重大，为此我十分注重加强自身的政治理论和相关的政策和法律法规的学习，切实提高自己的政治觉悟和业务水平。认真学习和深刻领会上级文件精神，在思想上始终与各级党委政府保持高度一致，对镇党委政府下达的各项工作任务能结合本村的`实际情况较好的完成。

二、围绕中心工作，努力做好各项工作

1、搞好五访五问，群众关心的问题及时帮助解决，宣传好迁村并点，做好土地流转工作。

2、关注弱势群体，经过仔细摸底调查，对照相关政策规定，做到符合政策的一个不少，不符合政策的一个不进。使扶贫帮困工作真正落到实处，使贫困的家庭真正感到党和政府的温暖。

三、坚持民主集中制原则，做到廉洁从政

1、在工作生活中能严格执行上级有关规定，坚持公事公办能省则省的原则。能正确处理好国家，集体，个人三者关系。把更多的资金用于新农村建设和为民办实事好事上。注重个人生活细节，有些不适合去的场所尽量不去。

2、作为xx-x村党支部书记，为村民办事是理所当然的事，有些不了解的村民送钱送物，我都能一律退回。在工作中本着公平，公正，公开原则，真正对得起老百姓信得过的当家人称号。

3、严格执行“两公开一监督制度”按照财务公开，政务公开的制度，向村民及时公开财务，政务活动情况，接受全村党员和人民群众的监督。村里重大事项都经村民代表表决后决策通过，切实维护好人民群众的利益。

以上是我这段时间的思想和工作情况，是在上级党委政府和村党总支的正确领导下，在村两委人员和全村党员群众的支持下完成的，虽然做了一些工作，由于本人的水平和工作经验等原因，很多工作做得不尽人如人意。在下一步工作中，脚踏实地，从一点一滴做起，为做好村里和各项事业而努力工作，让各级领导和人民群众满意。以上如有不妥，请领导和同志们批评指正。