保持共产党员先进性教育活动

“整改提高”阶段实施方案

根据市委先进性教育活动领导小组的统一部署和《丽江市开展第一批保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段实施方案》丽先通〔2005〕30号文件的具体要求，结合我局工作实际，现就我局开展整改提高阶段的工作作出如下安排。

一、目标要求

整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见成效的重要阶段。我局党员、支部和领导班子要从思想、工作和作风等方面存在的突出问题，制定措施和方案进行整改，并建立长效机制。使党员、支部和领导班子在提高自身素质、增强执政能力和领导水平，加强队伍建设、推进民主政治，改进工作作风、密切党群干群关系，促进影响改革发展稳定大局、涉及群众切身利益的实际问题的解决方面取得更大的实效，为构建和谐部门，实现我市气象事业的跨越式发展作出更大的贡献。

二、主要任务

整改提高阶段从5月18日至6月20日，安排32天时间，着重抓好三个环节，做好两项工作。

（一）抓好三个环节

1.制定整改措施和整改方案

（1）整改措施和整改方案的内容。在分析评议阶段工作的基础上，党员个人对照各自党性分析材料，结合党支部的评议意见，对存在的问题作深入的反思，认真制定整改措施。党支部和领导班子结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和支部自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响我市气象事业发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。

（2）具体方法和步骤。第一，针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、自我剖析查找的不足，认真归类、抓准问题、抓住重点、确定时限，有针对性地制定整改措施和整改方案。第二，领导班子整改方案形成以后，通过一定的方式、向职工群众公布，接受监督，吸收职工群众的合理意见，再进一步修订。支部的整改方案报市直工委备案。领导班子成员的整改措施，在督导组的指导下由党组书记何其晶同志负责审核。其它党员的整改措施由支部委员会审核。

（3）要求。整改方案实事求是，整改目标明确具体，整改措施切实可行。整改方案的制定充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有解决突出问题、改进作风、服务群众的近期目标，又有促进改革、推动发展、维护稳定的中长期安排；既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切合实际的口号，领导班子的整改方案，注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级部门和职工群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。

2.认真进行整改

（1）整改的内容。一是抓住群众意见最大、最不满意的突出问题，抓住群众最希望办、当前能够办好的主要问题，认真进行整改；二是广泛、深入、扎实开展“云岭先锋”工程中提出的“比学习、创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩”的“五比五创”主题实践活动，认真整改工作作风方面存在的问题，营造创先争优的良好氛围；三是结合“社会评议机关作风”等活动，针对存在的空谈风、攀比风、浮夸风、吃喝风、粗暴风等不良风气，认真进行整改，抓党风促政风带民风，落实立党为公、执政为民的本质要求。

（2）具体方法步骤。第一，认真对整改的问题进行分类，使单位上下明确要整改哪些突出问题，怎样整改突出问题；第二，分时段，创造条件，认真整改具体问题；第三，问题整改了以后，进行复查，防止出现反弹。

（3）要求。党支部和领导班子将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，向职工群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠我局的力量无法解决的问题，请上级部门进行协调，采取综合措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，也要对职工群众做好解释工作。

3.向群众公布整改情况

（1）公布的内容。党支部和领导班子的整改方案和整改效果进行通报。通报的主要内容包括：修订后的整改方案，落实整改的基本情况及效果，其他需要说明的问题。

（2）公布的范围。党支部和领导班子的整改方案和整改效果在本支部党员和本单位职工群众中通报。

（3）要求。党支部在适当的时候组织党员过一次专题组织生活会，交流党员个人的整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

（二）做好两项工作

1.进行满意度测评

（1）测评的形式。整改提高阶段工作结束时，随即进行群众满意度测评工作。采取职工群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由党支部进行群众满意度测评。努力形成职工参与有序、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务职工和让职工满意的要求。具体满意度测评工作待市委先进性教育活动领导小组提出具体指导性意见后，再安排进行。

（2）要求。一是对职工群众满意度测评工作要超前思考、主动研究、尽早谋划；二是对多数职工不满意的，及时进行“补课”。

2.认真总结

（1）总结的内容。从开展情况、主要做法、取得的经验、成效、存在的问题和不足等方面进行全面总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。

（2）要求。及时将总结材料报送省局先进性教育活动领导小组办公室和市委督导组。

三、需要把握的几个问题

（一）紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，始终牢记发展是第一要务，强化组织观念和纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护好我市气象事业改革、发展、稳定的良好局面。继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。

（二）注重发挥机关和领导干部的带头作用。党员领导干部带头认真制定整改措施，带头扎实进行整改，带头自觉接受群众监督，要求党员做到的，党员领导干部首先要做好；局机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求直属单位做到的，局机关要首先做好。通过机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改阶段工作的扎实开展。

（三）建立完善各项制度和保持共产党员先进性教育活动的长效机制。

1.从单位实际出发，从单位自身职能出发，制定针对性、操作性强的规章制度。

2.健全完善党员自律机制，组织帮助党员建立学习制度，定期向党组织汇报工作和思想，主动听取各方面的意见，自觉接受监督。

3.健全党员管理机制。一是做好新形势下发展党员工作，重视入党积极分子的培养，完善发展党员“双推一公示”制度，严把入口关；二是强化教育培训，不断提高党员素质；三是积极探索和研究党员的管理制度和管理办法；四是健全党员岗位责任制，对党员定岗定责，量化管理，改进考核办法，进行民主评议；五是组织开展有关主题活动，增强党员队伍的凝聚力和战斗力。

4.健全完善群众监督机制，注重群众意见，把群众是否满意作为党员的重要标准和衡量尺度。

5.健全完善基层党组织保持先进性的工作机制，深入开展“三级联创”，加大基层党建工作的研究和支持力度。

（四）不断巩固和扩大整改成果。坚持和完善学习制度、民主决策制度、领导干部群众联系制度、推行公开承诺制、首问首办责任制、责任追究制等，立足长远，努力把教育活动的收获和思想认识的成果，转化为履行职责、做好工作的实际行动，长期取得实效。

四、切实加强组织领导

（一）局党组要进一步加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任，对这一阶段工作做出具体部署，提出明确要求，并加强督促指导。主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，投入足够的精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门党员的整改落实情况的督促检查。坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。党员领导干部要继续深入基层，帮助基层解决一些实际的问题。

（二）局先进性教育活动办公室要加强同督导组的联系与沟通，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，使我局整改提高阶段工作扎实开展，保证先进性教育活动取得实效。

（三）党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，认真指导党员扎扎实实地进行整改。对在整改提高中进步明显的党员，党支部要及时给予肯定和鼓励；对整改措施落实不好的，及时进行督促和帮助。支部书记和支委成员要为其他党员做出表率。

（四）把整改提高与促进各项工件紧密结合起来，通过整改进一步促进党员素质的提高，促进机关作风和部门风气向好的方面转变，促进各项制度的建立和落实，促进我市气象事业的稳定发展。

（五）加大宣传报道的力度，宣传教育活动中涌现出来的先进个人，充分展示党员干部的良好精神风貌。保持宣传声势，突出宣传重点，进一步扩大先进性教育活动的影响。

这一阶段是整个先进性教育活动的落脚点，我局的全体党员应更加重视、积极主动、狠抓落实。在这一阶段教育活动全面结束后，在进行全面总结的同时，集中6天左右的时间，进行“回头看”活动，看该做的工作做了没有，该整改的问题整改了没有，该达到的效果达到目的了没有，确保先进性教育活动善始善终、保质保量、达到要求。

附件：

1.保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段日程安排表

2.第一批保持共产党员先进性教育活动党员个人整改措施分项落实表

附件1：

保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段日程安排表

活动内容及

时间安排

相关要求

备       注

制定整改措施和方案（5月18—24日）

1.根据群众意见建议、自我剖析查找出的问题和民主评议意见，制定整改措施和方案

1.召开转段动员会

2.按规定做好审核工作

2.支部的整改方案报市直工委备案，领导班子的整改方案向职工群众公布，接受监督

认真进行整改

（5月25—6月9日）

1.深入基层，认真整改群众意见最集中的突出问题

1.接受督导组督促检查是否及时解决了主要问题

2.接受督导组重点检查“五风”问题是否明显好转

2.发扬民主，依靠群众，建立完善规章制度，认真解决“五风”问题

向群众公布整改情况（6月10—12日）

1.通报整改方案和效果

局“先教办”听取、记录、反馈党员和群众的意见建议

2.召开专题组织生活会，交流整改情况，进一步搞好整改

进行满意度测评

（6月13—14日）

届时，按市委先教督导组的具体意见安排进行

超前思考、主动研究、尽早谋划

认真总结

（6月15—20日）

对先进性教育活动进行全面的总结，写出书面材料报上一级党组织和市委督导组

报送建立长效机制和扩大整改成果工作安排方面的材料

附件2:

第一批保持共产党员先进性教育活动党员个人整改措施分项落实表

整改的主要内容

整改措施及目标要求

整改时限

备注

学习方面

思想方面

作风方面

工作方面

勤政廉政方面

其他需要整改的方面

4、认真搞好教育活动总结。活动结束后，各参学单位党组织要对教育活动认真进行总结，向县委写出专题报告。届时，县委将召开会议对第二批学习教育活动情况进行全面总结。

五、加强对第二批先进性教育活动的组织领导

第二批先进性教育活动，情况复杂，任务重，要求高。必须坚持高标准、严要求。各级党组织务必高度重视，统筹安排，狠抓落实，努力形成党委党组负总责、教育活动办公室协调指导、督导组督促检查、党员领导干部带头示范、基层党支部抓落实的“五位一体”的工作格局，健全教育活动质量保障体系，确保先进性教育活动取得实效。

1、健全领导机制，落实责任。参加教育活动的单位都要成立领导机构，在党组织的领导下，研究教育活动的重大事项，加强工作指导、督促和检查，为党组织当好参谋助手。党员领导干部，特别是党组织主要领导干部要在教育活动中切实担负起责任，把教育活动列入重要议事日程，精心谋划，精心组织，精心指导，亲自抓动员、抓部署、抓督查、抓落实。同时，党员干部以普通党员身份参加所在党组织的教育活动，在活动中充分发挥带头和表率作用。先进性教育活动办公室，要明确职责，完善制度，高效运转，加强指导。要注意及时发现、总结推广基层的好经验、好做法。反映情况要准确，上报信息要及时，为领导决策和指导面上工作提供准确依据。要精心组织好新闻宣传，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。

2、强化督促指导，加强调度。督导组要深入了解情况，提出意见建议；总结推广经验，用典型指导工作；及时发现问题，搞好把关定向；全面反映情况，当好参谋助手。要紧紧依靠单位党组织开展工作，同时要坚持原则，大胆负责，真正肩负起沟通信息、上传下达、发现问题、督促解决、具体指导、检查评估的重任。各单位对县委派出的督导组，要积极支持，密切配合，为督导组开展工作创造必要的条件。

3、加强分类指导，探索创新。各单位、不同层次党组织的职责任务、工作基础、队伍构成和思想状况千差万别，必须加强分类指导，增强工作的针对性。要针对党员思想觉悟、政治素质、文化水平、接受能力等不同特点，在坚持中央和省、市、县委的前提下，鼓励从实际出发，多做一些“自选动作”，形成自己的特色。第二批的先进性教育活动，既要严格按照上级有关要求认真组织实施，又要把探索创新贯彻穿于教育活动全过程，以创新的精神，研究新情况、探索新思路、总结新经验。

2、深入开展符合城市基层和乡镇机关特点的主题实践活动。要以开展教育活动为契机，按照“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展以服务基层、服务群众、促进发展、维护稳定为主要内容的主题实践活动。

（1）党员领导干部要争当“五个表率”，为广大党员干部做出样子。要进一步坚定理想，牢记使命，做讲政治、顾大局的表率；要努力开拓创新，埋头苦干，做解放思想，干事创业的表率；要始终坚持宗旨，恪尽职守，做立党为公、执政为民的表率；要不忘艰苦奋斗，真正脚踏实地，做求真务实、真抓实干的表率；要坚持原则，一身正气，做廉洁自律的表率。

（2）按照“五好”的要求，在全体党员中开展“五比五争”活动，探索保持党员队伍先进性的长效机制。围绕市委提出的党员要“树立好思想，发扬好作风，掌握好本领，创造好业绩，发挥好作用”的“五好”要求，结合我县实际，在先进性教育活动中深入开展“五比五争”活动。一是比思想观念，争做勤奋学习、思想坚定的模范；二是比服务意识，争做一心为民、甘心奉献的模范；三是比职业素养，争做严谨细致、业务精湛的模范；四是比工作业绩，争做奋发向上、干事创业的模范；五是比道德风尚，争做文明守法、廉洁自律的模范。通过开展“五比五争”活动，使全体党员干部实现“五个明显”，即：思想上有明显进步，作风上有明显改变，服务上有明显改善，工作上有明显提高，纪律上有明显增强。

（3）深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动，树立乡镇机关的良好形象。引导广大党员干部学理论，牢固树立执政意识，不断提高领导水平和执政水平；学习业务，掌握现代经济科技、现代管理、法律法规等知识，扩大知识面，提高管理水平。坚持科学态度和务实精神，用心把握，用心工作，用心落实，干事创业，加快发展，做到想干、会干、干好。牢记宗旨，勤政为民，体察群众疾苦，倾听群众呼声，满腔热情地解决与人民群众休戚相关的生产生活问题，提高构建和谐社会的能力。坚持解放思想，与时俱进，创新领导方法、政策措施、工作方式，再创新优势，再上新水平。

（4）深入开展创建“五个好”基层党组织活动，建立基层组织常抓不懈的领导体制和工作机制。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展（工作）业绩好、党员群众反映好”的要求，遵循“贴近实际、贴近岗位、贴近岗位、贴近群众”的原则，找准工作的切入点，加强领导，落实责任，精心组织，探索新形势下基层党组织发挥作用的途径和形式，努力把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

第二阶段：分析评议阶段：8月中旬至9月下旬（40天左右）。

坚持做到“耳聪、目明、心细”，提高分析评议质量。耳听八方，广泛听取方方面面的意见；擦亮眼睛、明确视点，找准存在的问题；把握政策，明确标准，严谨细致，达到对每个党员心中有数，扎实做好各个环节的工作。

1、开展重温入党誓词活动。广泛开展重温入党誓词活动，让每个党员时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党人的先进本色。

试点单位党员先进性教育活动从5月20日到8月21日，共三个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（5月20日至6月19日），重点抓好三个环节。

一是搞好思想和组织发动（5月20日至5月22日）。提前召开各试点单位党组织书记座谈会，落实工作部署，工作上先行一步；提前召集试点单位投资者进行座谈，说明先进性教育活动的意义，取得企业投资者的理解和支持；5月20日，企业工作部负责组织召开两区新经济组织试点单位党员先进性教育活动动员大会，启动先进性教育活动，工委副书记任焱同志做动员报告，企业工作部、两区企业党委及试点单位党组织全体党员参加。对于因工作等原因缺席的党员，由所在支部书记负责传达补课；5月21日至22日，各试点单位组织党员进行深入学习动员，随即进行第一阶段的学习。

二是搞好学习培训（5月23 日至6月12日）。在这个阶段，严格按照中央、市委、工委的要求，力争达到40学时，保证有读书笔记和学习体会，保证学习实际效果。同时，要根据新经济组织的特点，结合企业实际，坚持集中学习辅导与党员自学相结合的原则。具体分三步：

第一步：以支部、党小组及党员个人结对子的方式进行集中学习和个人自学（5月23日至5月27日）。各企业党组织要组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》等规定学习教材，重点是学好党章。为便于企业党员学习，由企业工作部统一发放专用读书笔记本及有关学习材料。另外，企业工作部将在“滨海党员之家”网站将所有学习资料公布，方便党员查阅学习。

第二步：进行集中培训（5月28日至5月29日）。（1）企业工作部和两区企业党委负责组织试点单位支部书记进行集中学习培训；（2）各试点单位以支部或党小组为单位组织党员集中学习，在学习中要求全体党员观看市委常委、开发区保税区工委书记皮黔生同志在两区党员先进性教育活动动员大会上的重要讲话以及开发区高级顾问叶迪生同志《一个共产党员的心灵对话》光盘；（3）工委有关领导将深入试点企业党组织以“新时期保持共产党员先进性”为主题讲一次党课。

第三步：督促检查（5月30日至6月12日）。由工委企业工作部及两区企业党委牵头组成督查组，分头到企业进行督查。并采取抽查党员学习笔记、网上发布学习情况等方式，对党员的学习情况进行检查。此外，企业工作部还将以编写《党员先进性教育专题学习答卷》的方式，对党员学习效果情况进行检查。

全面贯彻落实科学发展观，改善城市人居环境，提高城市品位，促进城市经济社会可持续发展，结合我局实际，特制定舞阳县地税局创建园林式单位实施方案。

一、指导思想

以党的精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设园林城市的战略目标，坚持“政府主导，市场运作，社会参与，注重特色，讲求实效”的原则，牢固树立“地税是我家，绿化靠大家”的创建理念，抓住机遇，因地制宜，突出特色，提质增绿，着力改善人居环境，全面提升县地税局机关庭院绿化水平，创造优美、舒适、健康的生态文明环境。

二、总体目标

********的绿化覆盖率不低于全市绿化覆盖率的平均值，形成生态优良、景观优美、功能完善、特色鲜明的城市风貌。

三、任务指标

1、积极创建园林式单位。有绿化规划和绿化设计；开展园林式单位创建活动，凡能绿化的地方都要绿化，做到拆墙透绿，见缝插绿，树木、花草配植合理、四季常青、三季有花、绿草如茵，结合开辟小花园或小游园，有适量的园林设施和适当的活动场地，创造绿化、美化、整齐、清洁、文明、舒适的工作和生活环境。

2、开展庭院绿化美化。积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内等绿化美化活动，构建立体型、复合型绿化景观。

3、单位外貌标志管理规范。开展“门前五包”活动，对各单位（小区）的门牌、标志牌、指示牌等实施规范管理，使之成为城市景观的重要组成部分。

4、绿化施工质量优良。单位绿化工程应由相应园林绿化施工资质的单位承担，且工程质量达到优良。

5、绿化任务按时完成。单位义务植树任务每年按期完成，植树成活率和保存率均不低于90％，尽责率在85％以上。

6、绿地管理养护良好。单位绿化是城市绿化的有机组成部分，必须加强养护管理，专人负责，管养责任明确，管养资金落实；花草树木长势良好，无枯枝干杈，无死树及枯桩残留，适时整形修剪，树形完整美观；绿篱无缺挡，修剪整齐；草地及时拔除杂草，修剪良好；及时检查和防治病虫害。

7、单位环境整洁。内外环境整洁卫生，全日保洁，垃圾及时清运，无废物堆积，厕所清洁卫生，无粪便堆积；绿地内无杂物堆放，院内外无乱倒垃圾、污水，无摆摊设点，无车辆乱停乱放，水、电设施完好，防盗网，空调、烟道、遮阳板等设置整齐、规范、美观；基本实现绿化、美化、香化、彩化。

环境的意义作用，提高群众绿化意识，培养爱树、养树、保护花草树木的自觉性，积极参加全民义务植树，完成法定植树任务。

四、保障措施

创建园林式单位是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，必须采取有效措施，狠抓各项工作的落实。

1、加强领导，形成合力。*******成立创建园林式单位工作领导小组，由****局长任组长，其他党组成员为组员，负责创建工作的组织、领导和协调工作。领导小组下设办公（办公室设在县局办公室），具体负责创建的日常工作，指导并监督各有关单位订好计划、抓好落实。

2、统一思想，狠抓落实。要切实增强责任感，牢固树立和落实科学发展观，把行动、措施落实到创建工作中去。“一把手”负总责，主抓领导具体负责，按照“首问负责制，限时办结制，责任追究制”，“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的建设机制，保质保量的完成各项创建任务。要建立健全考评机制，定期进行督导检查，并将创建园林式单位工作纳入年度考评内容，严格奖惩。

先进个人，要大张旗鼓地给予宣传报道，用典型示范引导，使创建工作成为大家共同关心、共同参与的活动。

4、广筹资金，加大投入。坚持以单位投资为主，实行“谁主管、谁负责、谁受益”的政策，积极筹措资金搞好本单位（小区）绿化、美化建设。

全面贯彻落实科学发展观，改善城市人居环境，提高城市品位，促进城市经济社会可持续发展，结合我局实际，特制定国税局创建园林式单位实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设中等城市的战略目标，坚持“政府主导，市场运作，社会参与，注重特色，讲求实效”的原则，牢固树立“国税是我家，绿化靠大家”的创建理念，做好“文化城市”、“绿色城市”、“文化城市”三篇文章，抓住机遇，因地制宜，突出特色，提质增绿，着力改善人居环境，全面提升县国税机关庭院和住宅小区绿化水平，创造优美、舒适、健康的生态文明环境，齐心协力把建设成国家园林城市。

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二、开展范围

县局机关院落、各农村税务分局、国税局管理的各居民小区。

三、总体目标

2017年初开始创建园林式单位，到2017年底，县国税机关各单位和居住小区的绿化覆盖率不低于全市绿化覆盖率的平均值，形成生态优良、景观优美、功能完善、特色鲜明的城市风貌。

四、任务指标

1、积极创建园林式单位（小区）。县国税机关各单位（小区）有绿化规划和绿化设计；开展园林式单位、园林式小区创建活动，凡能绿化的地方都要绿化，做到拆墙透绿，见缝插绿，树木、花草配植合理、四季常青、三季有花、绿草如茵，结合开辟小花园或小游园，有适量的园林设施和适当的活动场地，创造绿化、美化、整齐、清洁、文明、舒适的工作和生活环境；绿化种植和设施保存率、完好率达85%以上。2000年前建设的单位（小区）绿化用地面积不低于总用地面积的25%；2000年以后建设的单位（小区）绿化用地面积不低于总用地面积的30%。到2017年底，市区公安机关园林式单位达80%以上，园林式小区达70%以上。

2、开展庭院绿化美化。市各单位和居住区积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内等绿化美化活动，构建立体型、复合型绿化景观。

3、单位外貌标志管理规范。开展“门前三包”活动，对各单位（小区）的.门牌、标志牌、指示牌等实施规范管理，使之成为城市景观的重要组成部分。

4、绿化施工质量优良。单位（小区）绿化工程应由相应园林绿化施工资质的单位承担，且工程质量达到优良。

6、绿地管理养护良好。各单位及其住宅小区绿化是城市绿化的有机组成部分，必须加强养护管理，专人负责，管养责任明确，管养资金落实；花草树木长势良好，无枯枝干杈，无死树及枯桩残留，适时整形修剪，树形完整美观；绿篱无缺挡，修剪整齐；草地及时拔除杂草，修剪良好；及时检查和防治病虫害。

7、单位（小区）环境整洁。内外环境整洁卫生，全日保洁，垃圾及时清运，无废物堆积，厕所清洁卫生，无粪便堆积；绿地内无杂物堆放，院内外无乱倒垃圾、污水，无摆摊设点，无车辆乱停乱放，水、电设施完好，防盗网，空调、烟道、遮阳板等设置整齐、规范、美观；基本实现绿化、美化、香化、彩化。

8、领导重视，制度健全。模范遵守城市园林建设有关法律和规章制度，无违规现象发生；领导重视园林绿化工作，组织机构和绿化管理制度健全，管理措施得当；经常性宣传绿化、美化环境的意义作用，提高群众绿化意识，培养爱树、养树、保护花草树木的自觉性，单位民警、小区居民自觉爱绿、护绿意识强，积极参加全民义务植树，完成法定植树任务。

9、绿地计算：除按绿地实际占地面积计算外，摆花按盆径28cm的4盆折一平方米计算绿地面积，屋顶绿化、垂直绿化和阳台绿化不计入绿地总面积，只作为衡量单位（小区）绿化档次和水平的重要内容。

五、保障措施

创建园林式单位是创建国家园林城市的一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，必须采取有效措施，狠抓各项工作的落实。

1、加强领导，形成合力。县局成立创建园林式单位工作领导小组，由县局韩杰局长任组长，其他党组成员为组员，负责创建工作的组织、领导和协调工作。领导小组下设办公（办公室设在县局办公室），具体负责创建的日常工作，指导并监督各有关单位订好计划、抓好落实。

2、统一思想，狠抓落实。要切实增强责任感，牢固树立和落实科学发展观，把行动、措施落实到创建工作中去。“一把手”负总责，主抓领导具体负责，按照“首问负责制，限时办结制，责任追究制”，“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的建设机制，保质保量的完成各项创建任务。要建立健全考评机制，定期进行督导检查，并将创建园林式单位（小区）工作纳入年度考评内容，严格奖惩。

3、深入宣传，广泛动员。创建园林式单位需要全体公安民警的共同参与和支持，各单位要积极宣传创建国家园林城市和园林式单位的重要意义和有关城市绿化的法规政策，开辟专栏、设立专题，开展多形式、多层次、多角度的宣传。对创建和管理的先进集体、先进个人，要大张旗鼓地给予宣传报道，用典型示范引导，使创建工作成为公安机关各单位、各部门和广大民警（居民）共同关心、共同参与的活动。

4、广筹资金，加大投入。各单位绿化坚持以各单位投资为主，实行“谁主管、谁负责、谁受益”的政策，积极筹措资金搞好本单位（小区）绿化、美化建设。

根据区委先进性教育督导办部署和港城大街党工委《关于深入开展先进性教育活动实施方案》的通知要求，为了扎实搞好第二批先进性教育活动，现提出如下实施方案：

一、思想到位，明确先进性教育活动的重要性和必要性

首先抓紧认真学习好两个文件，即中央颁发的《关于在全党开展实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和中央保持共产党员先进性教育活动领导小组下发的《关于抓好第二批保持共产党员先进性教育活动的指导意见》。

其次切实做到“五个更要注重”、“七项注意”、“八个坚持”。“五个更要注重”即更要注重求真务实，搞好分类指导；更要注重解决群众关注，通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益；更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，是基层党组织更好地发挥作用；更要注重统筹安排，做到《两不误，两促进》。“七项注意”即要充分做好准备工作；努力保证先进性教育活动的覆盖面；采取灵活多样的方式组织好学习培训；着力整顿和建立健全党的基层组织；切实解决群众关注的突出问题；统筹安排，处理好工作和学习的关系；把握好机关政策。“八个坚持”是指要坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线：坚持在取得实效上下功夫；坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评和自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导；坚持舆-论先行，努力营造良好氛围；坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。

二、精力到位，务求实效，坚持舆-论先行，努力营造良好氛围

社区党员状况较复杂，涉及面广，绝大多数党员年龄偏高，职业结构复杂，活动方式和思想差异也较大，对开展先进性教育社区任务非常艰巨，综合上述特点在先进性教育活动中，充分运用广播、电视、报刊等媒体和宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进教育活动的重大意义，宣传中央关于开展先进性教育活动的指示精神，宣传各方面的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，努力为开展先进性教育活动营造良好的舆-论氛围。

工农里社区党支部

2017-7-21

开展先进性教育活动的安排计划

根据区党委和港办党委的要求，全区第二批先进性教育活动集中教育时间为四个月。

第一阶段: 学习动员（7月上旬至8月上旬）。重点抓好三个环节。

首先是做好思想发动，7月24人在居委会党员 电教室召开由全体党员参加的动员部署大会，明确先进性教育活动的重要意义、目标和要求。

二搞好学习培训，要把《保持共产党员先进性教育》作为必修内容，组织党员重点学习党章，学习胡锦涛等中央领导关于先进性教育活动的一系列重要讲话。丰富学习形式，采取集中学与自学相结合，上党课与专题辅导相结合，实践活动经验交流与播放革命故事片结合等多种形式，确保学习培训不走过场，根据社区老党员、病党员多的实际情况，我支部采取分小组到党员家中帮助学习，以确保参学率和学习效果，要求每位党员在学习过程中有读书笔记，都要撰写一篇学习心得体会。

第二阶段：分析评议（8月中旬至9月中旬）重点抓好七个环节：一是广泛征求意见；二是开展谈心活动；三是撰写党性分析材料；四是开好专题组织生活会，民主生活会。五是提出评议意见；六是反馈评议意见。七是通报评议情况。

第三阶段：整改提高（9月下旬至10月底）重点抓好三个环节：

一是制定整改方案和整改措施

二是认真进行整改

三是向群众公布整改情况

在集中学习教育过程中，我支部要认真总结每一阶段的工作，写出总结和转入下一阶段的请示，同意后转入下一阶段，要一步一个脚印的开展好三个阶段的学习，力求达到整改的目的，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得到利益”的要求，研究健全和完善本社区保持党员先进性的长效机制。并通过这次先进性教育的学习整改，提高每个党员的自身素质，结合群众留下一个好的口碑，抓重点，抓难点，抓亮点，通过先进性教育，促进社区建设发展。在先进性教育第一阶段结束前，我支部将开展一次以“夕阳生辉，亮我社区”一个党员一面旗，党员奉献在社区为主题的大型捐书义演活动，通过这次活动使我们每一位共产党员都能尽到共产党员的价值和责任。党员同志们：工农里社区是我们共同的家园，你是家里的一份子，有责任当铺路砖，共同建设好我们的家园。

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根据高密市教育局《关于评选二o一二年高密市“五四”先进青年教师的通知》（高教办字[2012]30号）中的有关要求，结合我校实际，特制订《姜庄中学关于评选二o一二年高密》。

一、评选范围

年龄45周岁（1967年1月1日以后出生）以下，从事教学工作的一线教师。

二、评选条件

1.全面贯彻国家教育方针，有正确的`教育观、质量观和人才观，尊重学生，自觉遵纪守法，服从领导、团结同志。

2.有开拓创新精神，树立终身学习观念，业务能力和学习能力突出，具有高密市级骨干系列称号者同等条件下优先推荐。

3.在学校的各项工作中勇挑重担，起模范带头作用，有五年以上班主任工作经历。

4.工作业绩突出，近三年岗位目标考核成绩合格，公示结果无异议。其中候选人的产生是根据全体教职工近二年绩效考核成绩进行累加，排出名次，从高到低进行确定。

5.实行师德考评前置审查制度。申报“五四”先进青年教师，必须在上学期师德考核为优秀等次。

对符合上述条件的人员，要本着好中选优的原则，按分配名额推荐候选人，并将候选人岗位目标考核情况、评议、推荐情况在本单位校务公开栏公示五日无异议后，报教管办进行审查，确定初选名单，然后报教育局，经教育局审查、公示三日无异议后，予以表彰。

三、名额分配

推荐名额的分配按镇教管办分配到我校的名额为准，我校分配名额为1名。

四、组织领导

“五四”先进青年教师是我校青年教师的典型代表，集中体现了我校广大青年过硬的基本素质和良好的精神风貌。为进一步树立以人为本的观念，加强领导、认真组织，扎扎实实地把这项工作做好，要注意以下几点：

1.学校将进行广泛宣传，召开全体教师会，将评选条件、评选结果公布于众，自觉接受群众监督，真正起到评优树先、鼓励带动作用。

2.学校成立专门的推荐工作小组，周密组织评选活动，严格程序，切实做到公平、公开、公正，结合教师的思想、学习和工作，结合师德建设、教学教研，切实把师德高尚、教育教学思想先进、教学业务水平优良、教学业绩突出的青年教师的先进代表选拔出来，引导广大教职工齐心协力，推进我校教育工作再上新台阶。

3.要坚持滚动推荐的办法，三年内受到表彰的一般同级不再重复表彰，按照荣誉称号三年一滚动原则，以上一称号证件获得时间为准，三年以上（不含当年度）方可参加下一次的评选，以充分调动广大教师的工作积极性。

4.对个别教师不按要求办事，提供假证明材料及为他人做-假-证明的，经查属实的，取消其评优资格，同时追究相应责任。

附：

姜庄中学二o一二年评选高密市“五四”先进青年教师推荐工作小组

组长：綦振宁

副组长：聂敦平

三是向企业和群众公布整改情况（8月9日至8月14日）。企业党组织、党员将制定的整改措施和进行整改的情况，要分别在一定范围内通报，充分听取企业投资者和群众的意见，自觉接受各方面的监督。

四是总结表彰（8月15日至8 月21 日）。对先进性教育活动涌现出的典型，要结合“促进企业发展英才”的评选表彰活动进行表彰和宣传，进一步推动先进性教育活动不断深入。要大力宣传和表彰先进党员的事迹，有条件的党组织可以通过积极筹建宣传橱窗、公开新入党党员喜报等形式，努力扩大党组织在企业员工中的影响，吸引广大员工向党组织靠拢，不断壮大企业党员队伍。

各试点单位在集中学习教育基本结束后，要根据教育活动的情况，用一定是时间来巩固和扩大整改成果。一是对整改情况进行检查疏理，切实解决存在的问题，对暂时解决不了的问题要向群众做出说明。二是以党员先进性教育为契机，进一步加强基层党组织的自身建设，比如搞好建章立制，使党组织工作制度化、规范化，扩大入党积极分子队伍，做好党员的管理和党费收缴等。三是针对企业特点和实际，通过多种灵活方式，积极开展党组织服务企业和群众活动，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。

六、切实加强对新经济组织试点单位先进性教育活动的领导和指导

进行新经济组织党员先进性教育试点工作对两区新经济组织党员先进性教育活动的顺利开展意义重大。工委将严格按照中央和市委的要求部署，建立必要的工作制度，推动党员先进性教育试点工作顺利开展。同时，各试点单位党组织一定要高度重视，把此项工作作为一项重大的政治任务来抓，明确责任、精心组织、扎实推进、确保实效。

1、建立组织领导机构。工委建立新经济组织党员先进性教育活动领导小组，工委副书记任焱同志担任组长，工委组织部部长孙宝山、工委企业工作部部长孙明、开发区企业党委书记李羽中、保税区企业党委书记杨洪道、工委组织部副部长张晨光为副组长，两区企业党委副书记和各试点单位党组织负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由工委企业工作部部长孙明担任办公室主任，两区企业党委副书记为副主任。办公室下设组织、宣传和综合三个推动组。各企业党组织负责人为本单位党员先进性教育活动的第一责任人。

2、建立工作联系点制度。工委企业工作部和两区企业党委所有干部和党建联络员要分别确定联系点，在党员先进性教育活动的每个阶段，都要深入到联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成党员先进性教育活动的示范点。

3、建立督查制度。在先进性教育活动开展时，工委新经济组织党员先进性教育活动办公室要认真履行职责，及时掌握试点单位先进性教育活动的进展情况，向各试点单位提出建议；及时发现问题，督促解决；及时总结经验，为下一步全面开展两区新经济组织党员先进性教育活动做准备。

4、做好舆论宣传工作。

要紧密围绕党员先进性教育这一主题，积极挖掘先进性教育活动中的先进典型，要树立支部组织党员活动的典型、党员自我投入的典型、企业投资者支持先进性教育活动的典型；及时总结在先进性教育活动中好做法、好经验，利用泰达电视台、《北方经济时报》等媒体进行推广和宣传。在“滨海党员之家”网站、《党员之家》刊物开辟“保持共产党员先进性教育活动专栏”，创办《新经济组织试点单位党员先进性教育活动信息》，大力宣传先进性教育活动的意义和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

第三阶段：整改提高阶段，9月下旬至10月中旬（25天左右）。

1、制定落实整改措施。着眼于全县经济社会快速发展的宏伟目标，立足于创造性地做好本地本单位的工作，致力于调动每位党员的工作积极性和创造力。针对党员个人、基层党组织和领导机关查找出的突出问题，分别制定整改措施。（1）每个党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施；（2）领导机关、基层党组织针对自身和党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并交党员大会讨论通过；（3）坚持边学边改、边查边改、边整边改。从教育活动一开始，就要针对群众反映强烈的突出问题。从群众最急、最盼、最难、最怨的事情做起，从党员自身做起，立说立行，见诸行动。同时，要努力解决影响改革发展稳定的突出问题。解决好党员和党组织存在的突出问题。制定整改方案，要突出整改重点，细化整改措施，落实整改责任，明确整改时限，加强考核监督，确保整改措施落到实处。要坚持上下联动整改，以下促上，以上带下，上下联动，提高整改的整体效果。上级机关和党员领导干部带头制定整改措施，把增强立党为公、执政为民意识作为整改的重点，把提高领导水平、执政能力作为整改的着力点，把解决党风、政风、行风和工作作风方面的突出问题作为整改的突破口，认真进行整改，为下级机关和其他党员作出表率；（4）抓好整改措施的落实，巩固教育活动的成果，让群众实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。教育活动基本结束时，要通过召开有关会议，在一定范围内公布等适当方式向单位和党员干部群众通报整个教育活动情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对各单位党组织的先进教育活动情况组织一次群众满意度测评。多数群众不满意的要及时“补课”。

2、检查梳理整改措施落实情况，巩固扩大教育活动成果。集中学习教育基本结束后，要用三个月左右的时间，切实做好巩固和扩大教育成果的工作。（1）要检查梳理整改措施落实情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，并创造条件尽快解决；整改效果不好、多数群众不满意的，重新进行整改。（2）表彰和宣传优秀党员。对先进基层党组织和优秀共产党员，采取一定方式进行表彰，大张旗鼓地进行宣传，弘扬正气，激励先进。（3）加强教育转化、妥善处置不合格党员。这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员，对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党经律处分条例》的规定，给予纪律处分。

3、搞好对照检查。根据行业特点和本地本单位实际，讨论确定有针对性地党员先进性具体标准和不合格党员的主要表现；在认真学习、听取意见的基础上，组织党员和党员领导干部，对照“三个代表”重要思想要求和《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件，对照本行业本单位党员先进性的具体标准，本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的精神，认真总结、全面分析自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值上剖析思想根源，党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，触动思想、触及灵魂，进一步明确努力方向，并撰写出党性分析材料。没有书写能力的党员可口头分析，安排专人进行记录。对形成的党性分析材料，各级党组织和督导组要严格把关，对问题找不准、党性分析不深刻、努力方向不明确的，要进行重点帮助。

4、开展谈心活动。党员领导干部带头，领导班子之间、班子成员与分管的下一级的负责同志之间、党支部委员之间，支部委员与党员之间、普通党员之间，要分层次广泛开展谈心活动，通过深入谈心，进一步听取党员、群众意见，每个党员谈心面一般不少于支部党员总数的三分之一，并听取部分群众的意见。根据谈心情况，党员本人进一步修改完善党性分析材料。

5、开展民主评议。在广泛谈心征求意见的基础上，召开支部大会，组织全体党员学习党规党纪、党员的先进性标准，讨论不合格党员的主要表现，对党员逐一进行民主评议。评议时要吸收入党积极分子、部分群众代表参加，尽可能地扩大参评面。具体步骤是：（1）党员汇报个人分析情况；（2）组织党员群众进行评议；（3）组织填写《民主测评表》，按照党员先进性的具体要求列出条目，让党员和群众分别评议，并作出综合评价；（4）根据民主评议的情况、征集到的意见和党员的一贯表现，支委会形成对每个党员的评议意见；（5）将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过；（6）公布评议结果，接受群众的监督。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的民主评议。民主评议工作中，尤其要严格掌握政策界限，特别要区分是组织责任还是个人责任，是一时一事的表现还是长期一贯的表现，是主观因素还是客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单办法，坚持实事求是，既不能失之于宽，也不能失之于严。要严格贯彻执行省委组织部《关于做好民主评议党员工作的意见》，确保民主评议质量。

为了确保活动能无误进行，我们需要事先制定活动方案，活动方案是从活动的目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。那么制定活动方案需要注意哪些问题呢？下面是小编收集整理的先进典型培树活动实施方案，希望对大家有所帮助。

为充分发挥先进典型的示范带动作用，引导街道基层广大干群积极投入到四城同创活动中来，不断开创街道创建工作新局面。根据区创指办《关于选树基层创建工作先进典型的通知》（连开创指办[2015]2号）文件精神，切实选树一批叫得响、过得硬的先进典型，发挥好先进模范带头引领作用，特制定如下实施方案。

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“第三次创业”工作大局，以不断巩固和扩大四城同创活动成果为目标，以“学典型、赶典型、超典型”为主题实践活动，按照选树标准要求，选树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础和强烈感召力、在有一定影响力的先进典型，使广大干群学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标，积极营造崇尚先进、积极向上、争创一流的工作氛围，为推动xx街道四城同创工作再上新台阶提供坚强的浓厚的舆论保证。

（一）坚持近期与长期相结合。培树的典型即要符合创建工作发展需要和时代特点，又要经受得住群众的检验和时间的考验，使其不但能发挥近期效果，又能发挥远期效应。

（二）坚持老典型与新典型相结合。即要注重挖掘受过上级表彰的老典型，又要注重培树近期涌现的事迹突出、有培树潜力、发展势头较好的新典型，并将老典型、新典型融合培树，使新典型继承老传统，老典型体现新特点。

开展基层培树创建工作先进典型活动。重点培育先进典型集体或个人，做到学有榜样、赶有目标。并在市级以上媒体宣传和推广，不断提升街道创建知名度和美誉度。

典型培树工作主要抓好以下四个步骤：

一是树立初步典型。经组织推荐、群众评议、上级审核，初步确定一批不同领域、不同行业、不同单位的集体或个人典型。

二是搞好对标定位。所有单位和广大干群，对照本行业、本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施。

三是实施晋档升级。对照创建标准，着眼全面提升，把典型进行逐级推树。四是强化舆论宣传。

1、宣传选树基层创建先进典型活动的.精神实质和工作任务。重点宣传基层创建先进典型活动的总体思路、目标任务和工作方法。以及区选树基层创建的重要部署和要求。

2、宣传选树基层创建单位或个人先进典型工作进展情况、典型做法、取得成效和工作经验。

3、宣传选树基层创建先进典型工作中涌现出来的先进典型。宣传各级组织在创建中解决的突出问题、服务人民群众、推动科学发展、促进社会和谐方面的好做法、好经验。

4、宣传选树基层单位创建先进典型活动给城市环境带来的新变化。

5、宣传选树基层单位或个人创建先进典型活动在辖区内所带来的整体联动效应，促使基层创建单位之间、干群之间学有榜样、干有方向，不断形成赶超创建任务的良好氛围。

1、在市级媒体集中推出一期选树创建创建先进典型专题宣传，组织媒体深入基层采访，宣传创建典型事例和成功经验。

2、根据区创建指挥部办公室有关要求，街道积极组织形式多样、内容丰富的“学典型、赶典型、超典型”主体实践活动，不断拓展创建典型宣传的途径和手段，着力提升宣传效果。

1、加强领导，落实责任。各单位要高度重视，切实做好选树宣传先进典型工作，增强创建意识和培树意识，把发现、培养、树立和宣传先进典型摆上重要议事日程，精心组织、科学安排、周密部署，制定实施方案，扎实工作举措，落实专人负责，明确工作责任。要立足长远，注重谋划，不断提高发现、培植、总结、宣传先进典型的能力。

2、把握标准，注重成效。牢牢把握“先进性、时代性、群众性、客观性”的标准要求，以科学严谨的态度，高度负责的精神，切实选好、选准典型。突出重点、抓住特点、形成亮点，不断增强典型宣传的针对性和影响力，更好地发挥典型在四城同创工作中所启到的示范带头作用。

3、专题宣传在8-9月份完成初步采访和组稿工作，8月底到9月初推出。

4、坚持正面宣传与重点宣传相结合，不断推进四城同创工作取得实效。

党的十六大提出，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。按照高新区党工委的统一部署，从今年1月上旬开始到4月中旬，在开发区全体党员中开展保持党员先进性教育活动。现将方案制定如下。

一、指导思想和基本要求

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍中存在的突出问题，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性的要求，为开创开发区建设发展的新局面，提供坚强的组织保证。

（二）基本要求：本次教育活动立足开发区实际，引导党员加深对“三个代表”重要思想的精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，把学习实践“三个代表”重要思想与立足实际做好本职工作结合起来，努力从世界观、人生观和价值观上解决问题。

1、坚持集中教育与自我教育相结合、正面教育与反面警示相结合、理论灌输与主题教育相结合，切实提高教育效果。

2、坚持边学边查边改，解决存在的突出问题，进一步密切党群干群关系。

3、坚持把先进性教育活动和加强党的基层组织紧密结合起来，积极探索提高党员先进性和加强党组织建设的长效机制。

4、坚持紧紧围绕开发区建设发展为中心，努力做到教育活动与建设发展“两不误、两促进”。

通过教育活动，使每个党员思想有提高、工作有进步，开发区的建设与发展迈上新台阶。

二、解决的问题和要达到的目标

（一）根据开发区实际，这次教育活动要重点解决好以下三个方面的突出问题：

1、党性观念淡薄。对“三个代表”重要思想理解不够深刻，少数党员对共产主义理想存有疑虑，对走中国特色社会主义道路信心不足，党员模范作用发挥不好。

2、思想观念不能与时俱进。个别党员不注重学习，观念陈旧落后，考虑个人得失多，履行党员义务少；不思进取，意志消沉；世界观、人生观、价值观发生扭曲，缺乏开拓创新精神。

3、组织纪律观念不强。个别党支部和少数党员组织纪律松散，不执行党的决议，自由主义现象严重，有损党的形象；长期不过组织生活，不履行党员的义务等，忘掉自己是一名共产党员。

（二）通过开展保持共产党员先进性教育活动，要切实达到以下目标：

1、共产党员先锋模范作用更加突出。全体共产党员学习、实践“三个代表”的自觉性、坚定性进一步增强，努力做到“五个模范”，即：坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，做勤奋学习的模范；坚定走建设中国特色社会主义道路的信念，做爱岗敬业、埋头苦干、乐于奉献的模范；站在改革开放和现代化建设的前列，做开拓创新、争创一流业绩的模范；自觉坚持党的根本宗旨，做诚心诚意为人民谋利益的模范；清正廉洁，文明守法，做弘扬社会主义道德风尚的模范。

2、党组织更加坚强有力。通过开展保持共产党员先进性教育活动，提高领导班子和各支部书记的水平。坚持围绕开发区建设发展为中心，拓宽领域，不断提高各支部的创造力、凝聚力和战斗力。理顺隶属关系，强化对党员的教育管理，扩大党的工作覆盖面。

三、组织领导

为加强对教育活动领导，保证活动收到显著的效果，开发区成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，孙京家任组长，侯长城、马腾文、顾兵任副组长，张鲁玉、殷广胜、张鹏、潘恒清为成员。领导小组下设办公室，张鲁玉兼任办公室主任，张鹏兼任办公室副主任，何彩霞、王军、李英、李金强为办公室成员，具体负责教育活动的日常工作。

四、时间安排和方法步骤

教育活动从1上旬开始到4月中旬结束。活动大体分为四个阶段进行。

第一阶段：调查摸底，培训骨干，制定方案（1月5日—1月21日）

1、调查摸底，全面摸清党员队伍和各党支部的基本状况。重点摸清党员思想状况，从实际出发，明确隶属关系，落实管理责任。

2、制定开展教育活动的实施方案。各支部要在认真学习上级文件精神、深入调查研究的基础上，根据开发区党委教育活动方案，紧密结合各自实际，针对存在的突出问题，制定教育活动实施方案，报开发区保持共产党员先进性教育活动领导小组审批。

3、培训教育活动骨干。开发区党委对各支部书记和工作骨干进行集中培训，使他们先学一步，学深一步，确保教育活动效果。

第二阶段：思想发动，学习培训（1月22日—2月13日）

1、召开动员大会。党委召开全体党员大会，并吸收入党积极分子参加，进行思想动员。使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。

2、开展学习活动。（1）学习内容。组织党员认真学习中央试点工作领导小组办公室编发的《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》和市委试点工作领导小组办公室编发的《保持共产党员先进性教育活动学习辅导材料》，重点学好党的十六大报告和《中国共产党章程》。（2）学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、读原文与听辅导、看录像相结合、讨论交流与学习身边典型相结合、坐下来学习与走出去参观考察相结合等不同的学习培训方式。（3）学习纪律。建立健全学习考勤制度，保证教育活动的参与率。集中学习以党支部为单位进行，时间不少于30个学时，其中学习辅导、看录像和讨论交流的时间不少于10个学时，每个党员都要记学习笔记，撰写学习心得体会，并认真检查，确保落实。要根据实际对学习情况进行测试。

第三阶段：党性分析，民主评议（2月14日—3月7日）

1、组织党员按照“三个代表”的要求和《党章》规定的党员标准，对照保持共产党员先进性的具体要求和先进典型，找出个人和组织存在的突出问题及在发挥先锋模范作用方面的主要差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方向，并撰写出党性分析总结。

2、广泛征求群众意见。开展谈心活动，广泛征求党员、群众的意见，并虚心听取群众的意见。

3、开展民主评议。（1）党员汇报个人总结；（2）组织党员群众进行评议；（3）组织填写民主测评表；（4）根据民主评议的情况，以党支部形式对每个党员进行民主评议；（5）将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过；（6）公布评议结果，接受群众监督。

4、召开组织生活会，开展批评与自我批评。组织生活会以党支部为单位进行，党委派人参加。通过组织生活会，使党员进一步认识自身存在的问题，为制定、落实整改措施，搞好整改奠定思想基础。

第四阶段：教育转化，整改提高（3月8日—4月10日）

1、制定落实整改措施。（1）每个党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施；（2）党支部针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并交党员大会讨论通过；（3）抓好落实巩固教育活动的成果。

2、开展重温入党誓词活动，让每个党员时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党人的先进本色。

3、做好教育转化不合格党员工作。

4、建立完善加强党的建设的各项工作制度和长效机制。进一步健全完善三会一课、民主评议党员、党员目标管理、党员奉献日等行之有效的党员管理教育制度。把好党员“入口”关，加大对入党积极分子的培养力度。

5、认真搞好教育活动总结。各党支部要认真进行总结，向党委写出专题报告。

共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。在全党开展保持共产党员先进性教育活动的同时，开展保持团员先进性教育活动，是新时期深化“党建带团建”，壮大党的后备力量的时代要求和重要任务。自治区团委根据自治区党委和团中央有关要求，结合我区实际，从2017年9月起，用半年时间，在全区共青团员中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共青团员先进性教育活动。具体实施方案如下：

一、开展保持共青团员先进性教育活动的重要性和必要性

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，巩固党的执政基础、提高党的执政能力，实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的战略举措。在全党开展保持共产党员先进性教育活动的同时，开展保持共青团员先进性教育活动，是共青团学习实践“三个代表”重要思想的继续和深化，是巩固和扩大党员先进性教育成果的实际行动。从长远看，认真开展好保持共青团员先进性教育活动，对于不断壮大党的后备队伍，提高党员素质，增强党的执政能力，扩大党的青年群众基础，实现新疆长治久安具有十分重要的战略意义。

当前，在改革开放和社会主义现代化建设的新阶段，共青团工作面临着许多新情况和新问题，对各级团组织和广大团员提出了新的更高的要求。从我区的情况看，团的基层组织总体上是有战斗力的，广大团员在推进自治区改革、发展、稳定中发挥了生力军和突击队作用。但我们必须清醒地认识到，有些基层团组织软弱松散，战斗力不强；一些非公有制经济组织团建相对滞后，团组织覆盖面还不够宽；一部分团员的团员意识不强，模范表率作用发挥不明显等问题依然存在。这些问题，不仅影响团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，长期下去，还会影响党的事业的发展。因此，全区各级团组织要从党的事业长远发展的战略高度，充分认识开展团员先进性教育活动的重要性和必要性，通过这次教育活动，着力解决团组织和团员队伍中存在的突出问题，使团的组织建设有一个大的进步，使团员素质有新的提高，使团的服务能力有明显增强，不断增强团组织的吸引力和战斗力，更好地肩负起团结带领各族团员青年全面建设小康社会的历史重任。

二、开展保持共青团员先进性教育活动的指导思想和基本原则

保持团员先进性教育活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习“三个代表”重要思想为主线，以“永远跟党走”为主题，坚持党建带团建工作方针，紧紧围绕自治区改革发展稳定大局，着眼于保持团员队伍的先进性，增强团组织的吸引力、凝聚力、战斗力，使广大团员进一步增强先进性意识，实践先进性要求，达到提高团员素质、促进团的建设、活跃团的工作、巩固党执政的青年群众基础的目的。

保持团员先进性教育活动要坚持以下原则:坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终；坚持突出青年特点，采取青年喜闻乐见的形式；坚持正面教育、自我教育为主；坚持因地制宜，分类指导；坚持边学边查边改，解决突出问题；坚持与加强团的基层组织建设紧密结合，建立健全长效机制；坚持充分发挥团员的主体作用，尊重基层创造性；坚持紧紧围绕自治区党政中心工作，促进全区的改革、发展和稳定。

三、开展保持共青团员先进性教育活动的目标任务

1、进一步坚定理想信念。教育和引导广大团员坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立远大的共产主义理想，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念和全面建设小康社会的决心。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持无神论，摒弃有神论，学会用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想看待分析问题。

２、坚持正确的政治立场。教育和引导广大团员旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，自觉站在反分裂斗争的第一线，坚定不移地维护民族团结，维护祖国统一，维护新疆社会政治稳定。在大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇。

３、发挥模范表率作用。教育和引导广大团员努力学习政治、经济、科技、文化和各项业务知识，不断提高综合素质；自觉遵守国家法律、法规和团的纪律，加强社会主义公民道德建设，大力弘扬社会主义道德新风尚；积极投身自治区改革开放和现代化建设，重点在青年成才、就业、致富、发展方面发挥模范带头作用。

４、加强基层组织建设。抓住团员先进性教育的有利契机，以团的“三级联创”为载体，全面加强和推进团的基层组织建设，下大力气整顿后进团组织，配齐配强基层团干部，解决部分团组织软、散、瘫的问题；加强新经济组织和社区团建，努力消除基层组织建设空白点，做到有团员的地方就有团的组织和团的生活。

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一是拓展内容，增强针对性。突出加强理想信念 教育，增强党员为中国特色 社会主义事业而奋斗的信心；加强形势教育，增强党员保持先进性的紧迫感；加强能力教育，增强党员搞好 工作、为民办事的本领；加强反邪教育，增强党员崇尚科学、抵制邪教的意识。

二是改进方式，注重灵活性。既要采取集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调查研究、举办“访贫问苦”、“送温暖、献爱心”活动、展评心得体会、重温入党誓词等“动态”学习培训方式。

三是健全制度，保持经常性。坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。建立健全学习培训成果运用制度，将党员干部的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合，促进广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。经常组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良革命传统，学习科技文化知识和专业技能，将学习贯穿于党组织的各项活动中。灵活运用多种形式和现代信息技术手段抓好学习，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，防止搞那种陡具形式、不求实效的学习，使广大党员真正从思想上经常受到教育。把是否认真学习作为评价、考察党员的重要一环，努力建设学习型政党、学习型党员队伍。通过学习不断强化党员的党的意识、理想信念和宗旨意识，努力树立正确的世界观、人生观、价值观。

认真制定、实施发展党员规划，做好发展党员工作，严格执行发展党员“五顶制度”。发展党员严格坚持党员标准，按照程序，保证质量，手续完备，记录完整，材料齐全，把好“入口关”。把符合“三个代表”要求的优秀分子吸收到党内，建立一支保持常数的入党积极分子队伍。

二、从严格考核入手，建立绩效考评机制

在考评的主体上，将领导考评、干部职工考评与人民群众考评相结合，尤以群众考评为主，以群众的满意度为基本依据。在考评的方式上，应具体量化，按照“三卡”管理“群众评价20分、基本共性要求30分、个性化承诺职责50分”的量化计分标准，对党员发挥先进性的情况进行百分制考评。在考评的结果上，要予以公开并正确运作。可按综合得分分为优秀、合格、基本合格、不合格几类。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励；对基本合格特别是不合格的党员进行诫免谈话，批评教育，指出不足，限期改正，对严重违反党纪国法或屡教不改者，予以劝退或除名，为搞好**评议和提高整改提供依据，奠定基础。

积极开展创建以“学习型”机关为基础的学习型、创新型、竞争型、服务型“四型” 机关活动，结合效能建设，不定期举办专家讲座，开展读书知识竞赛等方式方法，实行政事分设，做到工作效率到位，明显改善了职责不清，条块不顺，办事效率不高等问题，不断提高机关的效能意识、法律意识、政治理论素质，从而确保各项工作围绕大局来开展。

做到“建设好队伍，培育好作风，树立好形象”。充分发挥党员先锋模范作用，积极完成上级有关部门布置的各项工作，圆满完成上级部署和工作任务，多项工作受到有关部门表彰。

三、从激发活力入手，建立激励保障机制

坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。一方面，要尊重党员政治上和价值上的追求。认真制定和落实符合本地区本单位实际的党员权利保障条例，切实保障党员权利。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，对优秀的党员干部大力提拔、大胆使用。与实行责任目标激励相对应，对圆满完成责任目标的要通过表彰给予精神与物质奖励，增强他们的荣誉感，对未完成责任目标的党员形成压力感。建立公开、平等、竞争、择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，坚持正确的用人导向，真正把“政治上*得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀党员选拔到各级领导岗位上，并把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后进。另一方面，要尊重党员在精神和物质上的诉求。积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，由此激发党员长期奉献的精神和热情。

四、从深化活动入手，建立良性互动机制

一要突出个性化。要进一步深化在学习动员阶段开展的新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论中提出的具体要求，结合个体党员的岗位职责、能力特长、家庭条件等实际，提出新时期保持共产党员先进性的个性要求，便于党员践行，便于加强对党员的个性化管理，也便于进一步充实和完善“三卡”管理制度。