在审计工作会议上的讲话
总结是一种反馈机制,可以帮助我们改进和提升自己。完美的总结应该在表达上具有逻辑性和连贯性,让读者能够深入理解。看看以下小编为大家准备的总结范文,或许能够给大家一些灵感和思路。
在审计工作会议上的讲话篇一
同志们:
今天,在这里召开的全区村级干部经济责任审计工作会议,既是一次动员会,也是一次部署会,也可以说是提前打招呼会,目的就是要进一步加强我区村级干部队伍建设,提高村干部的执政能力,推进依法行政。刚才,吕恩海同志宣读了《绿园区村干部任期和离任经济责任审计暂行办法》和《绿园区村干部任期经济责任审计实施方案》,这都是经区委会讨论通过的,希望各镇和各村民委员会要认真学习领会,深入贯彻落实,推动我区村级干部经济责任审计工作全面开展。下面,我讲五点意见。
一、我先把全区经济责任审计工作与大家介绍一下
近年来,我区中层干部经济责任审计工作取得了阶段性成果。1999年,中办、国办两个“暂行规定”下发后,区经济责任审计工作联席会议成员单位紧紧围绕区委、区政府的中心工作,互相协调,紧密配合,认真履行职责,审计范围逐步拓宽,工作力度逐步加大,推动了我区经济责任审计工作深入开展。目前,全区经济责任审计工作已从起步阶段进入把握规律、全面推进、深化提高的新阶段,工作成效显著。突出表现在以下三个方面:一是领导重视,机构健全,初步形成了有关部门齐抓共管的工作格局。区委、区政府对经济责任审计工作非常重视。20xx年,成立了以区审计局、纪委、监察局、组织部、人事局、财政局等单位为成员的经济责任审计工作联席会议,并制定了联席会议工作制度,每年召开会议讨论研究经济责任审计项目计划、有关重大问题和审计结果运用。20xx年底,区委制定下发了《绿园区关于领导干部经济责任审计实行任中审计的实施方案》和《绿园区中层领导干部任中经济责任审计结果运用暂行规定》,把审计监督关口前移,进一步加大了中层领导干部的审计监督力度。二是创新制度,规范操作,建立了科学合理的工作机制。首先,合理安排审计对象,突出对重点对象的审计。区审计局根据组织人事部门干部监督管理的需要,在综合有关部门意见后,重点安排财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权,以及群众反映问题较多的镇、街、部门的领导干部作为审计重点。其次,严格操作程序,狠抓规范,按照中办、国办两个“暂行规定”和《审计法》办事,并探索出台了一套适合我区实际的制度。如审计进点时的公示制;审计过程中的“双向承诺制”;审计结束后的审计结果公告制,整改情况的督查报告制度等,使经济责任审计工作走上了制度化、规范化的轨道。第三,突出对重点内容的审计,坚持以财政财务收支的真实、合法、效益为基础,结合具体镇、街、部门的实际,在检查被审单位资产、负债、效益是否真实的前提下,重点审计有无做假帐;领导干部有无违反决策程序,个人随意决策造成重大损失浪费问题;领导干部个人有无经济问题;财政财务收支及相关经济活动的管理上有无重大问题,等等,提高了审计的效率和质量。三是组织严密,实施严格,取得了良好的经济责任审计工作成果。第一,为区委和组织人事部门客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。20xx年至20xx年,全区共对63名中层正职领导干部进行了任期经济责任审计,其中,镇街党政部门领导干部16名。审计后,区委、组织人事部门参考审计结果,对部分被审计的领导干部进行了职务调整;第二,维护了经济秩序,促进了我区经济健康发展。三年来,通过领导干部经济责任审计,共查出违规金额912万元,管理不规范金额185万元,对维护正常经济秩序,增强领导干部的财经法规意识,促进我区经济健康发展起了积极作用;第三,揭露和惩治了腐败,促进了党风廉政建设。通过经济责任审计工作查出并移交区纪委案件线索2宗。分别给予调离岗位和严重警告处分。第四,提高了领导干部和领导人员当家理财能力,加强了对国有资产的管理。较好地保证了国有资产的安全和保值、增值。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区经济责任审计工作还存在不少薄弱环节。主要是相关的制度还不够完善,审计的范围、内容、重点和干部经济责任的评价标准等还不规范、不统一,影响了经济责任审计工作的深入开展;审计任务重和审计力量不足的矛盾还比较突出等。对于这些问题,我们必须高度重视,并进一步采取有力措施认真加以解决。
二、统一思想,提高认识,明确村干部经济责任审计工作的重大意义
对村干部实行经济责任审计是按照国家的要求和省里的部署进行的,是《20xx年吉林省经济责任审计工作要点》中一项重点工作,区委、区政府将其作为加强村级干部管理的一项重要措施。所以,作为审计对象的各村及村干部,必须围绕中心和大局,充分认识做好这项工作的重要意义和重大责任,一定要高度重视,自觉配合、支持审计工作。
(一)开展村干部经济责任审计是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观和建设和谐社会的重要措施,是促进社会主义新农村建设,保障我区经济社会持续、快速、协调、健康发展的必然要求。村干部经济责任审计是以村干部所在村委会的财务收支为基础,以重大经济事项和重大经济行为为主线,以村干部“经济决策权、经济管理权、财经政策执行与监督权”为重点,以领导干部任期内的“经济责任”为内容,对村干部进行动态审计和全面考核。实行经济责任审计,一方面可以获取大量客观准确的经济信息,有助于我们掌握经济运行的真实情况,实施科学的调控措施。另一方面可以客观评价村干部的经济责任,有利于村干部全面树立和落实科学发展观和正确的政绩观,规范村干部的经济行为,避免“越位”,实现科学决策、民主决策、依法决策,最大限度地减少村干部在工作中的失误。同时,加强村干部经济责任审计也是整顿和规范农村市场经济秩序、促进建立诚信社会的重要举措。对进一步完善农村社会主义市场经济体制,促进村干部按照市场经济规律思考、规划和部署村级工作,避免“缺位”和“错位”,从体制上更好地服务于经济社会发展也是十分重要的。
(二)开展村干部经济责任审计是推进依法治区,加强农村基层组织建设,维护农村社会稳定的需要。随着依法治国基本方略的实行,人民群众的法律意识和法制观念不断增强,全社会对依法行政的要求也越来越高。村级财务管理问题,是基层干部和广大农民关注的热点,更是容易引起农村党群、干群关系紧张的重大敏感问题。农村社会出现的一些不稳定问题,不少是村级财务管理问题,村级财务管理问题往往是财务透明度不高、民主决策制度不健全引起的,这些问题说到底还是干部监督的问题。党的xx大在治本方面讲了三句话,即教育是基础,法制是保证,监督是关键。健全和完善对村领导班子和村干部的监督机制,是切实加强村级基层组织和党风廉政建设,引导农村干部依法治村、按章办事,提高农村干部的综合素质和整体水平,增强村级班子的凝聚力和战斗力,加快农业和农村现代化建设步伐的重要手段。实行村干部经济责任审计制度,是健全和完善村领导班子和村干部监督机制的重要环节。通过经常性的审计,及时发现问题,及时处理问题,避免因问题堆积而演变成不稳定因素。所以,我们要把这项工作逐步形成制度化、经常化,经常提醒一下干部,力争把一些问题解决在萌芽状态。
(三)开展村干部经济责任审计是加强农村干部管理和监督的重要环节。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判,从而分析判断领导干部是否具有从事经济领导工作所必需的政治素质和决策水平,正确评价领导干部是否正确履行其经济职责,是否严格执行国家财经法纪。加强对村干部的监督管理,就是要把好村干部选拔任用关,建立科学的考核方法和完善的监督机制,多方面、全方位地了解干部的德能勤绩,运用切实有效的法规制度,约束和规范村干部的行为。实行村干部经济责任审计制度,就是新形势下加强村干部监督管理的有力措施,为正确选拔任用干部提供了重要的参考依据,成为村干部监督管理的一个重要环节。同时,通过对村干部的经济责任审计,还可以使广大村干部受到教育,提高依照法规政策行政的认识和能力。
(四)开展村干部经济责任审计,是促进干部廉洁勤政,从源头上预防和治理腐败的重要举措。从近年揭露出的大案要案来看,一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域,特别是在融资贷款、土地批租和所有权转让、项目审批、工程发包、国企产权股权转让等方面搞权钱交易。综合分析这些问题产生的原因,都与一些地方、部门、单位的少数领导干部没有正确行使权力和认真履行职责有关。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌,在很大程度上又反映出对这些领导干部的管理偏松、监督不力,缺乏行之有效的监督机制。通过全面推行村干部经济责任审计制度,进一步加强对村干部的监督,促使村干部增强遵纪守法意识和自我约束能力,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
(五)开展村干部经济责任审计,是加强民主建设、构建和谐社会的重要举措。当前,我们正处于黄金发展期和矛盾的凸显期,各种社会矛盾日趋复杂,和谐社会建设十分迫切。建立健全村干部经济责任审计制度,就是要把村干部的经济责任放到有效监督的环境中,增强村干部法制观念,扩大群众知情权、监督权,加强民主管理和民主监督,对充分发展社会主义民主,健全社会主义法制,促进社会主义政治文明建设,维护社会稳定,构建和谐社会,具有十分重要的现实意义。
三、明确目标,突出重点,逐步深化村干部经济责任审计工作
要不断扩大村干部经济责任审计覆盖面,深化审计内容。根据《20xx年吉林省经济责任审计工作要点》,结合我区实际,我们要在今年年底完成对村干部经济责任审计试点工作,20xx年完成3-4户村干部经济责任审计工作目标,20xx年实现对全区多数村的主要村干部任期内进行一次审计的目标和对村级主要干部的逢离必审目标。要结合村级换届选举和村务公开,突出对村干部进行任中经济责任审计,按照“任内一次,三年一审”和“逐年递增,稳步推进”的原则,确定各年度的审计对象。
完善制度,努力建立村干部经济责任审计工作的长效机制。加强对权力的制约和监督,充分发挥村干部经济责任审计在促进经济发展和反腐倡廉中的作用,建立运行规范、完善有力的长效机制是我们需要深入研究的重要课题。要逐步建立严格的审计质量保证体系,严把审计程序关、审计质量关,严格三级复核制度。形成事前有计划、事中有分析、事后有结果、结果应用情况有反馈的良好工作机制。要明确规则、严格制度,每一个村干部经济责任审计事项都要按重大审计项目立项,从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出,都要形成制度。要客观公正,严谨细致,重大问题有关部门要共同协商,保证审计部门提供高质量的审计成果。每开展一项审计,至少要回答三个问题:一是村里的财政财务收支是否真实合规,被审计村干部是否负有直接或间接的责任。二是被审计村干部任期内有无违反程序决策,是否存在对重大问题的主观随意决策,造成多大损失。比如,土地征用、出租、转让和补偿以及果园承包收入过程中有无违规操作,是否造成集体资产流失。这些事如果不揭露出来、不审计出来,会有很多后患。三是对人民群众重大举报事项,在条件具备的情况下,能否予以回答。要及时发现、善于总结村干部经济责任审计中的好经验、好做法,并在实践中加以发展、提炼、升华,形成制度,使村干部经济责任审计更能体现针对性,保持连续性,发挥创造性,更好地服务于经济发展的大局。
四、依法审计,实事求是,不断加大村干部经济责任审计监督力度
努力把村干部经济责任审计监督寓于服务社会主义新农村建设中,重点围绕涉农政策决策、涉农资金的管理使用、涉农项目建设、土地发包承包等群众关心的热点问题,集中人力,加大审计工作力度。通过涉农政策、措施的制定情况,看是否符合农业、农村、农民实际,农民群众是否真正得到实惠;通过审计涉农资金的分配和拨付情况,促进各项惠农政策落实到位;通过监督涉农资金的管理和使用情况,促进完善规章制度,提高管理水平和使用效益;通过揭露和查处各种违法违规问题,切实维护农民群众的利益;通过对审计情况的研究分析,积极提出审计建议,促进完善支农惠农各项措施。
(一)要牢牢把握一个原则,即依法审计和实事求是的原则。不论是国家审计、内部审计,还是社会审计,依法审计是审计监督的一项基本原则。我区村干部经济责任审计是区政府授权下的一种审计制度,要求从事审计工作的人员依照法律规定行使审计监督权,依照法律规定的职责、权限和程序开展审计监督活动;审计结果必须有事实依据和法律依据,不能主观推断或想当然。对村干部经济责任审计的结果,要坚持具体问题具体分析,恰如其分地评价,慎重全面地处理。当前,开展村干部经济责任审计要与村会计集中核算制度有机结合起来,与解决农村党风廉政建设中的热点问题和加强农村基层组织建设的其他各项工作有机结合起来,这样既能照顾到面上的工作,也能提高工作效率。
(二)要处理好监督与服务的关系。在坚持原则,加强监督的同时,还要发挥审计服务作用。处理、处罚不是审计的根本目的,我们的出发点应该是规范和保护,最终达到促进农村经济和各项事业的快速、健康发展。规范和保护就是服务。所谓规范,就是要通过审计加强法制教育,宣传财经法规,帮助各村理顺会计业务,建章建制,提出合理化建议,为领导决策提供依据,使村级财务和村级经济行为得以规范。所谓保护,一是通过审计及时发现问题,及时加以纠正,使今后不出现或少出现这样那样的问题,本身是对村干部的一种保护措施,二是对某一个村的问题进行处理,对其他村来说,能起到借鉴和警示作用,至少是提个醒,什么能做、什么不能做,这样也起到保护村干部的作用。在处理具体问题时,不能机械地死搬硬套某条规定,有些政策界限不明确或把握不准的问题,可以先写明情况,暂不作结论。
(三)要认真做到三个负责。前面讲到的牢牢把握一个原则和处理好一种关系,就是要做到对区委、区政府负责,对人民群众负责,对被审计的村干部负责。只有做到这三个负责,我们的审计结论才能经得起历史的检验。
(四)要严格划分四个界限。在评价村干部经济责任时,要全面地、辨证地评价是前任责任还是后任责任;是直接责任还是间接责任;是个人决策还是集体决策;是主观原因还是客观原因。这四个界限其实也是依法审计和实事求是这一原则的具体体现,也是处理好监督与服务两者关系、认真做到三个负责的客观要求。
五、加强监督,相互配合,保证村干部经济责任审计工作质量
经济责任审计是审计、纪检、组织、监察等部门的共同任务。这些年来,各部门以联席会议的形式研究部署工作,加强监督检查,综合分析成果,共同提出建议,提高了我区经济责任审计工作质量,这些好的做法一定要在村干部经济责任审计中继续坚持。各有关部门要继续做好协调配合,做到各司其职,各尽其责,相互协作,形成整体合力。要坚决支持审计机关依法行使审计职能,帮助排除工作中的困难和阻力,确保村干部经济责任审计工作顺利进行;要正确使用审计成果,运用好审计机关提供的案件线索;要会同有关部门加强对村干部经济责任审计工作的监督检查,对措施不到位、任务不落实的镇、村,要分析原因,限期整改。对工作不力、敷衍塞责,造成不良后果的,要追究有关领导的责任。
同志们,做好村干部经济责任审计工作,对于从严治党,依法行政,促进全区经济和社会发展具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻落实有关文件精神,把我区村干部经济责任审计和党风廉政建设工作不断推向深入,为实现全区的新发展、新跨越,做出新的更大的贡献。
在审计工作会议上的讲话篇二
各位领导、同志们:
大家好!
根据全国经济普查工作的统一安排,今天由全省经济普查领导小组安排召开全省经济普查工作动员会,对于明确参加普查工作的各部门具体任务,协调好各个参与部门的工作关系是很有必要的,也是非常及时的。即将开始的经济普查,是我国历史上第一次全面的经济普查工作,与以往不同的是,这次的普查将原来的工业、第三产业和基本单位三个普查合并,同时将建筑业纳入普查内容,以企业事业组织、机关团体和个体工商户为对象,主要普查第二、第三产业发展变化情况,这样全面翔实的经济调查,对于我们全面掌握和了解我省国民经济发展的规模、结构、效益等方面的信息,研究制定全省经济社会发展长远战略和中长期规划,优化经济结构,开拓新的就业渠道,提高人民生活水平,加强和改进对全省经济发展的宏观调控,加快全省全面建设小康社会步伐具有重要的意义。
计委作为全省经济社会发展的综合管理和宏观调控部门,承担着研究和拟定全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,分析全省经济发展形势,提出宏观调控政策建议的职能,同时也是投资和项目工作的主管部门。可以说,计委系统是统计数据的一个重要用户,我们在履行本部门职责的过程中,对统计工作重要性的认识也是尤为深刻,许多政策措施的制定和出台都是以对统计数据的分析为基础的,统计部门的意见建议对我们的工作帮助是相当大的,统计部门提供的省情及全省经济社会发展形势资料和数据是我们研究和制定全省国民经济和社会发展年度计划、中长期规划和发展战略的重要依据。在以往的工作中,正是由于对全省经济发展状况信息的及时了解和正确分析,才使全省保持经济持续、快速、健康发展的各项政策措施到位,政策效应显著。但我们也感到对全经济发展基础数据和资料掌握还是不够全面,比如在第三产业和非公有制经济发展方面就比较突出。“”以来,我省第三产业和服务业发展迅速,截止20xx年,第三产业的增加值已占到全省gdp总量的41%,非公有制经济的发展也相当快,在许多领域已经占据了主导地位,但我们常规的统计中反映以上两方面发展的指标偏少,基础统计数据不多,与产业高速发展的形势不相适应,使我们对第三产业和非公有制经济发展的真实情况了解掌握的不够,其中某些方面还是空白,这对于研究出台有关促进第三产业和非公有制经济发展的有关政策措施造成了一定的困难。再比如,在就业方面我们的统计数据也非常缺乏,如比较详细的就业结构、产业分布、每年城镇新增就业岗位和劳动年龄人口、失业人员总数等方面的数据或不全面,或是空白,这无疑大大增加了我们出台相应政策的难度。这次经济普查把第三产业和非公有制经济发展作为重点内容,对于我们全面掌握和了解我省二、三产业的资产、从业人员、经营效益等方面的信息,了解我省非公有制的行业分布、经营状况、就业总量、存在问题等情况,研究出台一些促进第三产业和非公有制经济发展的政策措施具有重要的意义。
从今年起,我省“”规划的编制工作正式启动,现阶段全省经济发展的基本情况是我们编制国民经济和社会事业发展中长期规划的重要依据。此次普查标准时点是20xx年12月31日,时期资料为20xx年,时间安排正好在“十五”末和“”规划启动前一年,与编制“”规划在时间上的结合更加紧密,这对于我们掌握现阶段我省经济基础发展状况详实的资料和数据,全面了解“十五”规划和西部开发以来全省经济发展的成就,把握好实施“”规划是一次很好的机会,从这个意义上讲,搞好经济普查工作可以说是编制好“”规划以及20xx年全省经济社会发展长期战略的重要基础工作,对于“”规划编制工作的顺利实施,提高规划的科学性、可操作性有很大帮助。
此次的经济普查工作将会为我们加强和改善宏观调节和综合协调,谋划好国民经济发展中长期规划提供更全面、更准确、更及时、更权威的数据资料支持,也会有利于提高全省发展计划工作的质量和效率。因此,计委对这次普查非常期待,非常支持。这次普查有些工作也涉及到计委,全省计划系统的干部职工将按照此次动员大会的各项部署,认真完成普查领导小组交办的各项任务,从多方面全力以赴地支持和配合好普查工作,保证普查工作的顺利完成。
谢谢大家!
在审计工作会议上的讲话篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次全区经济责任审计工作会议,是学习贯彻市委办公厅《关于转发〈深圳市组织部门运用经济责任审计结果暂行办法〉的通知》精神,总结部署全区经济责任审计工作的一次重要会议。刚才,树凯同志传达了《暂行办法》的主要精神,建潮同志代表区经济责任审计工作领导小组,对近年来我区经济责任审计工作进行了总结,对今后全区经济责任审计工作进行了部署,我完全同意。下面,就如何贯彻落实《暂行办法》精神,进一步做好全区经济责任审计工作,我讲几点意见。
一、充分认识学习贯彻落实《暂行办法》的重要意义
(一)《暂行办法》的颁布实施,是贯彻落实市委市政府掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设的重要举措。
经济责任审计是伴随着我国社会主义市场经济体制改革和政治体制改革的发展而逐步建立起来的。自1999年开始,***决定在县级以下领导干部中实行经济责任审计,目的就是要加强对各级领导干部的监督,从制度上、源头上预防和消除腐败现象,提高领导干部依法行政、依法治国的能力。党的十六大和十六届四中***在部署加强党的执政能力建设时,就如何加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,建立健全经济责任审计制度提出了明确要求;在全国经济审计工作会议上,温家宝总理强调,“开展经济责任审计工作,对于健全领导干部监督管理体制,加强党风廉政建设,提高党的执政能力,推进依法行政具有重要意义”。在去年10月市委市政府颁布的《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设的决定》中特别强调,行政权力运用到哪里,监督就到哪里,公共财政支出到哪里,审计就到哪里,明确要求审计工作在加强行政执行力建设中要发挥重要作用。这次出台的《暂行办法》,是市委市政府在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设的配套措施之一。它首次明文规定将经济责任审计结果运用到干部监督管理和选拔任用的各个环节,其目的就是要加大责任追究力度,在干部管理的组织程序上落实“失职者罚、渎职者究、违法违规者‘买单’”的责任追究制度。这是市委在干部监督管理制度上的一大创新。我们一定要从加强党的执政能力建设的高度,认真学习、坚决贯彻《暂行办法》,进一步加强干部监督管理力度,不断提高各级领导干部的责任意识和行政执行力,为我区实施“四大”发展战略提供坚强的组织保证和智力支持。
(二)《暂行办法》的颁布实施,为正确评价和使用干部提供了重要依据。
这个《暂行办法》是迄今为止干部管理各项政策中刚性最强的一个规定。它明确要求,组织部门要会同审计机关对领导干部的每一份经济责任审计结果报告进行评价,评价分为合格、基本合格和不合格三个等次,评价结果与干部考核、教育、选拔任用和管理工作紧密挂钩。在干部考核方面,将经济责任审计结果作为领导干部考核的重要内容;同时,对审计中发现问题进行整改的情况,也作为考核领导干部的重要内容。在干部教育方面,要教育督促领导干部依规依法管理本部门及下属单位的人、财、物等重大事项,对履行经济责任好的,给予鼓励;对评为基本合格等次的被审计人员,要进行诫勉谈话,对评为不合格等次的被审计人员,要进行免职谈话,督促领导干部及其所在单位加强管理,改进工作。在干部任用方面,要结合经济责任审计结果,对拟任职干部进行全面考察。审计结果合格的,不影响其任职;基本合格的,不得提拔重用或安排在重要岗位;不合格的,给予免职,涉嫌犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。在干部管理方面,要建立经济责任审计工作档案,将审计结果报告、整改通知书以及有关处理意见等资料归入被审计人档案,对严重违法违纪行为负有直接责任和主管责任,履行经济责任差的部门或下属单位负责人、财务人员要进行调整,并严肃处理。这一系列新规定,把经济责任审计与干部管理工作有机结合起来,作为干部选拔、调整的重要依据,是加强干部管理和监督工作的创新之举。认真学习和贯彻落实《暂行办法》,对正确评价和使用干部,加强干部选拔任用工作的规范化和科学化建设将起到极其重要的作用。
(三)《暂行办法》的颁布实施,是加强对领导干部特别是“一把手”的监督,预防和治理腐败及保护干部的有力措施。
失去监督的权力必然导致腐败。过去我们查处的一些案子已充分说明了这一点。当前,我区财经秩序方面总体上是好的,但也存在不少问题。出现这些问题,与少数领导干部没有正确行使权利和认真履行职责是紧密相连的。过去,虽然我们也注意运用审计结果监督教育干部,但现在看来,力度还很不够。鸿忠同志在全市纪律教育培训班上曾严厉指出:“‘责任风暴’不是和风细雨,更不能光打雷不下雨。财政‘败家子’屡审屡犯,秃头山久治不绿,就是责任追究没有真真切切地落实到责任人的头上。”市委市政府是动真格的,今年1月,就对市直机关违反财经法纪造成损失浪费的单位、人员作了坚决查处,16名相关责任人为审计结果“买单”,其中行政处分5人,责令作出书面检查9人,责令作出书面检查并停职离岗培训2人。这个《暂行办法》的颁布实施,为建立完善责任追究的长效机制提供了制度保证。我们在座的大多数领导干部,包括局级领导干部,将来都会面临任中审计或离任审计这一关。大家要认真学习《暂行办法》精神,严格遵守党和国家的政策法规和财经纪律,善于运用法律手段领导经济工作和管理社会事务,依法为人民用好权、管好钱,坚决消除滥用职权、铺张浪费等违法违纪行为。审计发现问题,必须坚决落实“买单”制,必须按照有关程序严肃处理,决不含糊。这是从机制和源头上预防、治理腐败,促进党风廉政建设和干部健康成长的有力措施。
经济责任审计既是“消防队”,更是“安全阀”。通过开展经济责任审计,发现苗头性、倾向性的问题,及早加以解决。如果等问题暴露出来了,就被动了,就无法挽回了。所以说,搞经济责任审计不是要给大家出难题、跟谁过不去,而是为了关心和保护广大干部。因此,各级领导干部一定要充分认识经济责任审计工作的重要性,严格按区委区政府规定的程序办事,坚决把好财务支出关,自觉筑起拒腐防变的坚固防线。
二、明确任务,突出重点,全面落实经济责任审计制度
根据***、省、市经济责任审计工作会议和有关法律法规及文件精神,结合我区实际,今后我区要重点抓好以下三个方面的经济责任审计:
(一)进一步做好处级领导干部的离任审计工作。
对于党政正职领导干部和负有经济责任的副职领导干部,继续坚持“逢离必审”的原则。去年底,区委调整了一批处级干部,要及时认真细致地做好有关经济责任审计对象的离任审计工作。
(二)逐步加强对重点单位领导干部的任中审计工作。
对于财政财务收支数额较大的部门、有财政资金分配权和行政审批权的部门、摊子较大的综合管理部门的正职领导干部或负有经济责任的负责人,一个任期内必须审计一次甚至两年审计一次。要每年制定处级领导干部任中审计计划,每年审计面要达到应审人员的20%以上,以后逐步扩大审计覆盖面,力争一个任期内普遍审计一次。
(三)逐步将经济责任审计对象向部门下属单位延伸。
对全区各部委办局、街道办事处管理的二级单位,如学校、医院、各类中心、站、所等基层单位负有经济责任的负责人,一个任期内至少要审计一次。我区由于条件所限,二级单位的责任审计工作主要依靠主管单位的内审机构来完成,远远不能满足全区经济社会迅速发展的形势需要。区财政每年拨给基层单位的各种专项经费数目非常大,这些经费是否都做到专款专用是否都用在为辖区居民办实事、办好事上面是否都产生出好的社会效益我看不完全是这样,的确存在个别单位用专项经费乱发奖金的违纪行为。大家要切记:不要以为花公家的钱很舒服、很痛快,当党纪国法追究到你的头上时,你会付出惨重代价的。目前,基层单位的经济责任审计还存在许多盲点、空白点,我建议,区经济责任审计工作领导小组要扩大经济责任审计覆盖面,加大对基层单位经济责任审计力度,严肃查处违纪违法行为。各街道办事处和区直各处级单位要高度重视对下属单位的内部审计工作,每年要将对下属单位的内审计划、方案、审计结果报区经济责任审计领导小组办公室,自觉接受审计机关的监督和业务指导。下属单位出了问题,主管单位要负领导责任,也要追究相关负责人的责任。
三、科学运用经济责任审计结果,大力加强干部队伍建设
审计结果的充分利用,是经济责任审计的最终目的,也是经济责任审计工作效果的最终体现。要使这项工作不流于形式,关键在于建立科学、规范的经济责任审计程序、审计结果评价程序和审计结果运用程序。
(一)建立健全经济责任审计工作制度和工作程序。
要建立和完善区经济责任审计领导小组例会制度,根据新形势、新要求,认真研究和部署全区经济责任审计工作,并组织力量对街道、区直机关事业单位开展经济责任审计情况进行检查,对经济责任审计工作开展不力的单位予以通报批评。组织部门要根据全区处级干部的任职情况和岗位特点,制定出处级干部经济责任审计计划,及时委托区审计机关开展处级领导干部的任中审计和离任审计。审计机关既要敢于坚持原则,依法履行职责,又要严守纪律,公道正派,确保每个审计项目都审细、审透、审实,经得起检验,并做出客观公正的审计结果。要紧紧抓住被审计对象有无假账、有无重大决策失误、有无严重违法违纪、有无管理上的重大漏洞等关键问题深入进行审计。要建立审计责任追究制度,对被审计单位隐 当前隐藏内容免费查看瞒事实真相、弄虚作假、提供虚假财政、财务资料的,或审计人员工作不负责任,违反审计纪律,隐瞒、截留审计事实,造成审计结果严重失实的,要严肃追究相关人员的法律责任。要建立整改及验收制度。要向被评为基本合格和不合格等次的被审计人所在单位要下发整改通知书,提出整改要求,限期予以整改。要逐步增强审计工作的透明度,在一定范围内通报、公示审计结果,条件成熟时,实行审计结果公告制度。
(二)建立健全客观公正的审计结果评价制度。
审计结果评价是审计结果运用的一个关键环节。客观公正地评价审计结果,是正确评价和使用干部的前提;如果审计评价失实、失真,必然导致选人用人的失察、失误,因此,一定要尽快建立客观公正的审计结果评价工作机制。根据《暂行办法》精神,我区经济责任审计结果评价的程序是:组织部门会同审计机关,根据审计结果提出评价等次建议;经组织部部长办公会研究后,报区经济责任审计工作领导小组审核;领导小组将审核意见报区委常委会研究决定。审计评价为合格是指:能较好地履行经济职责,没有违规现象,或有违规现象但比较轻微,未发现本人有经济问题。审计结果评价为合格的,不影响其任职。基本合格是指:履行经济责任较差,存在的问题较多,性质较严重,或存在一般性违反国家财经法规、财务制度和廉政规定等问题被审计机关进行处理处罚或建议有关机关进行处理处罚的。审计结果评价为基本合格的,不得提拔重用或不安排在重要岗位,并记录在案。不合格是指:存在问题较多、性质严重,或者违规违纪金额不大,但性质严重,如有私存私放财政资金或其它公款、严重违反“收支两条线”管理规定、违反招投标管理规定、违规以公款为个人购买商业保险等问题,或因决策失误、管理不善造成重大损失、浪费、国有资产大量流失,或管理范围内出现严重违规违纪问题、发生重大违规违法案件,审计建议纪检监察部门给予党纪政纪处分或移送纪检监察部门处理的。审计结果评价为不合格的,要免去现任职务,并记录在案;涉嫌犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(三)正确运用审计结果,不断提高干部选拔任用水平。
将经济责任审计结果作为干部选拔、任用、调整的重要依据,是《暂行办法》的核心内容。区委组织部要根据《暂行办法》的规定,制定贯彻实施的具体意见,改进干部任用工作的程序和要求。今后,凡属于经济责任审计对象的任用,其考察材料均要有经济责任审计结果报告、评价及任职意见等内容。每个评价等次都要有相应的任职意见和建议;因特殊情况需要在经济责任审计前任用的,区委通过任用决定后,再进行经济责任审计,审计结果影响任职的,建议区委复议取消任职资格。从而形成正确的用人导向,使勤政廉洁、政绩突出者得到重用,让违法乱纪者受到应有的惩处。
四、加强领导,明确分工,确保经济责任审计工作顺利开展
(一)不断提高认识,切实加强领导。
在座的各单位一把手,既是本单位经济责任审计工作的领导者,同时又是被审计对象。作为领导者,大家要从树立科学发展观、加强党的执政能力建设的高度,正确认识和对待经济责任审计工作,切实加强组织领导,落实领导责任。要根据经济责任审计工作的要求,完善内部财务和审计制度,带头抓好贯彻落实,同时认真组织好本单位及下属单位的经济责任审计工作。作为被审计对象,要正确对待审计,积极支持配合审计部门开展工作,自觉接受审计监督。在日常工作中,要加强经济责任意识,自觉遵守财经制度和纪律,科学决策、民主决策、依法行政,为党和人民用好权、管好钱。参加今天会议的还有各单位的办公室主任,大多数都是年轻同志,更要树立责任意识,加强学习,熟练掌握各种政策法规和办事程序,严格遵守各项纪律和制度,为领导当好参谋和助手,为单位守好钱袋子。在资金使用方面不要耍小聪明、给领导出鬼点子,要按制度办事、按程序办事,做到真正对领导负责,对自己的前途负责。
(二)明确职责分工,搞好协调配合。
我区在2004年就已经成立了经济责任审计工作领导小组,领导小组要认真履行牵头抓总的职责,统一协调和指导全区的经济责任审计工作。纪检、监察、组织、人事、审计等部门,要明确分工、各司其职,密切协作,形成开展经济责任审计的强大合力。组织部门是经济责任审计工作的牵头部门,在计划安排、审计结果运用等方面要牵好头,搞好组织协调,抓好落实。审计部门是经济责任审计工作的具体承担者,要把这项工作摆到更加突出的位置,区委区政府支持你们按照有关政策规定,依法大胆地开展工作。纪检监察机关要按照廉政建设的要求和平时掌握的有关情况,提出每年经济责任审计工作的重点,注意发现违法违纪问题的线索,深挖细查违反财经纪律行为背后隐藏的腐败问题,坚决惩治各种腐败行为。人事部门按照干部管理权限,协调、组织、搞好管理单位干部的经济责任审计工作。区会计核算中心、采购中心等单位要按照各自的工作规定,严格程序,把好审核审批关。
(三)进一步强化审计工作队伍建设。
经济责任审计是一项涉及面广,政策性、专业性和综合性很强的工作,审计干部不仅要具备扎实的财经、法律等方面的知识和经验,还要具备从宏观、全局的角度,全面观察和分析问题的能力。同时,还必须具备公道正派、实事求是、敢抓敢管、纪律严明的良好职业道德和思想政治品质。目前,我区面临着审计任务日益繁重而审计人员数量偏少、业务骨干不足的矛盾,急需建立一支经验丰富、业务精湛、能胜任审计任务的专业化审计队伍。要适当增加审计中心的人员编制,采取向社会公开招聘的方式,招收一批学历高、综合素质好又有实践经验的审计人员;同时也可以花钱购买服务的形式,聘请社会中介机构参与一些二级单位的审计。要以提高审计干部整体素质为目标,加强对审计工作干部的专业技能培训;要结合先进性教育活动的整改、党的先进性建设和学习《党章》活动,加强审计队伍的思想政治工作,培养良好的职业道德,努力塑造审计队伍恪尽职守、公道正派、实事求是、廉洁奉公的良好形象。
同志们,经济责任审计工作任务艰巨、责任重大、意义深远。希望大家按照这次会议的部署和要求,增强责任意识,自觉做到按程序办事、依法依规办事,不断推进我区经济社会各项事业健康发展,为全面实施“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略,构建和谐福田、效益福田做出积极贡献!
在审计工作会议上的讲话篇四
同志们:
这次全省畜牧经济暨春季动物防疫工作会议的主要任务是:深入学习贯彻中央省委1号文件、省委经济工作会议和全省“两会”精神,总结20xx年全省畜牧经济工作,分析畜牧业发展面临的新形势,围绕省委“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调,研究现代畜牧业深化试点及提质扩面的重点措施,部署20xx年工作。省委、省政府对这次会议十分重视,省委、副省长钟勉到北京出差,要求将讲话稿印发大家,省委、省委农工委主任李昌平,省人大会副主任王宇坤,省政协副主席陈次昌亲自到会。刚才,昌平作了重要讲话。我们务必认真学习领会两位省领导的重要讲话精神,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、客观总结20xx年全省畜牧经济工作
20xx年是实施“”规划和新一轮西部大开发战略取得良好开局之年。一年来,全省畜牧兽医系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署,紧扣“高位求进,加快发展”工作基调,积极应对复杂多变的宏观经济环境和严峻的动物疫情、畜产品质量安全形势,克服严重旱涝灾害不利影响,攻坚克难、爬坡实干,强力推进现代畜牧业深化试点及提质扩面,加快建设国家优质商品猪战略保障基地和西部现代畜牧经济强省,胜利完成畜牧业灾后恢复重建任务和年度目标任务,全省畜牧经济保持了持续稳定发展的良好势头。行业预计,全年出栏生猪、牛、羊、家禽同比分别增长1%、1.8%、3.2%、3.3%,肉、蛋、奶产量同比分别增长1.5%、4.5%、3.8%,生猪、水禽、兔、蜂群生产继续保持全国第一大省地位;畜牧业产值同比增长1.5%(按现价增长20%以上),农民人均畜牧业现金收入增加363元,达到1624元,占家庭经营现金收入的44%。总结过去一年畜牧经济工作主要有五个方面的显著特点:
(一)灾后恢复重建规划任务胜利完成。截至20xx年9月,纳入规划的121个重建项目完工100%,完成投资91.1亿元,占规划概算总投资的102%。在恢复重建中,坚持产业恢复重建与新村建设相结合,创造性提出了异地重建的农民集中居住区,配套集中建设标准化养殖小区;就地恢复重建的民居,引导农户建设标准化养殖圈舍。灾区畜牧业在恢复重建中实现了跨越和提升,生产总量和发展质量均超过了灾前水平,既为灾区群众安居乐业提供了强有力的产业支撑,更打造了一批具有典型示范作用的与新农村建设相配套、与转变发展方式相结合的亮点,为全省现代畜牧业提质转型提供了宝贵经验。
(二)现代畜牧业发展进入新阶段。以政策项目为支撑,以深化丘区三市现代畜牧业试点、推进现代畜牧业重点县和新农村示范片建设为抓手,总结提升试点成功经验和做法,省政府出台《关于深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》,并召开全省现代畜牧业深化试点暨提质扩面现场会,推动全省现代畜牧业进入新的发展阶段。20xx年,全省中央和省级畜牧业投资首次突破30亿元,达到34.6亿元,完成招商引资项目80个、签约金额144.3亿元,1018个畜牧业项目建设完成投资72亿元。新增现代畜牧业重点县20个,达到32个。新建(改扩建)畜禽标准化适度规模养殖小区2350个,达到16693个;创建部、省级畜禽养殖标准化示范小区101个,达到163个,其中7个列入全国百例典型示范场。新增无公害畜产品和产品基地135个,分别达到615个、642个;新增地理标志畜产品8个,达到17个。全省建成各类种畜禽场1030个,生猪规模养殖面达到55%,三元杂交面达到71.8%,其它畜禽良种面显著提高。标准化适度规模养殖逐步成为全省畜牧生产主导形式。
(三)国家优质商品猪战略保障基地建设步伐加快。加快实施《四川省国家优质商品猪战略保障基地建设规划纲要》,推进优质生猪生产能力工程。20xx年,全省经产能繁母猪存栏550万头(不含后备母猪),年可提供仔猪9000万头左右。全省新增出栏优质商品猪254.5万头,新增国家级生猪调出大县31个,达到84个,占全国500个生猪调出大县的16.8%,奖励资金4.58亿元,占全国奖励资金总量近1/5。生猪屠宰加工能力达7000万头,精深加工能力达50万吨,冷库储藏能力30.9万吨,居全国第1位,初步形成了生猪养殖、加工、营销一条龙产业链。全年外销出口猪肉70万吨,其中精深加工产品25万吨,外销生猪328万头,为保障全国猪肉市场供给作出了重要贡献。
(四)畜牧产业化经营水平显著提升。年销售收入过亿元的畜牧龙头企业新增3家,达到130家;畜牧业省级重点龙头企业新增40家,达到141家。全省各类畜牧业专合组织总数达到7120个,其中经工商注册的规范化养殖合作社5917个,成员总数达28.8万人,成员户均纯收入达到3万元以上。饲料、兽药产值超过300亿元,工业饲料总产量突破800万吨。大力推广 “六方合作+保险”、温氏订单养殖等有利于“两个带动”的发展机制,积极推进“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”发展模式。组织企业参加西博会、农交会等重大展会,签订销售合同总额52.9亿元。全省初步构建了主要畜禽养殖都有大型龙头企业带动、都有专业合作社组织、都有生产性服务体系配套的现代产业格局,形成了集市场监测预警、冻猪肉储备、风险调节金、生猪远期交易等为一体的生猪市场风险防范机制。
(五)“三大安全”保障能力不断增强。全面完成兽医管理体制改革任务,修订出台了省政府规章《四川省无规定动物疫病区管理办法》,动物防疫机构、队伍、制度得到加强和完善,免疫、消毒、监测、检疫、应急处置等综合防控措施有效落实,动物卫生安全监管覆盖生产、流通、屠宰加工全过程。重大动物疫病强制免疫密度常年保持在90%以上,有效抗体合格率均高于农业部规定标准,全省保持了清净无疫。强化畜产品质量全程监管,继续实施饲料、兽药全覆盖抽检,饲料和兽药产品平均合格率比上年同期提高1—2个百分点。加强检疫监管,活畜产地检疫面以乡为单位达到98%,规模场达100%。加大畜产品质量抽检力度,加强“瘦肉精”和生鲜乳中三聚氰胺、黄曲霉毒素等有毒有害物质检测,全年抽检畜产品1.2万余批次,检测“瘦肉精”84.2万头份,畜产品中瘦肉精、抗生素、生长素、色素、蛋白精等违禁物质均未检出,磺胺等药物残留均未超标,全省未发生重大动物源性畜产品质量安全事故。启动实施草原生态保护补助奖励机制政策,禁牧补助、草畜平衡奖励面积2.12亿亩;深入开展退牧还草工程建设,禁牧休牧草原围栏1200万亩,草原补播484万亩;进一步加强草原防灾减灾工作,完成草原鼠虫害防治1100余万亩,全年没有发生重特大草原火灾。
20xx年我省畜牧经济发展开局良好,助农增收成效显著,得益于中央强农惠农富农政策和省委、省政府正确领导,得益于省级各部门和社会各界的大力支持,得益于广大农民群众的辛勤劳动。特别是全省畜牧兽医系统的广大干部职工,在艰苦繁重的工作中知难而进、勇于创新、开拓进取,为加快发展现代畜牧业积累了宝贵经验,为全省畜牧经济发展作出了重要贡献。在此,我代表省畜牧食品局向关心支持畜牧经济发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢!向长期奋战在畜牧兽医战线的干部职工、科技人员表示最诚挚的慰问和崇高的敬意!
回顾近年来的畜牧经济工作,总结丘区三市试点成效和灾后恢复重建的做法,有五点经验需要在推动现代畜牧业发展中坚持和推广。一是坚持把发展现代畜牧产业定位为政府扶持下,农民增收致富奔小康和满足市场供给相结合的支柱产业。确保农民成为现代畜牧业的发展主体、发展成果的受益者,实现持续稳定增收。二是坚持走科技驱动、内涵提升、资源节约、环境友好的发展路子,着力发展农户标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环畜牧经济,大力推广“龙头企业+养殖专业合作社+适度规模养殖户”发展模式,打造相对集中的标准化养殖小区或统一联建标准化养殖小区,推进养殖小区从点到线到面基地式发展。三是坚持把组织农民发展现代畜牧业,实现增收致富作为落实强农惠农富农政策的出发点和落脚点,大力支持农民为主体的规范化养殖专业合作社发展,积极开展职业养殖农户培训,鼓励龙头企业和社会资本发展优质种畜禽场、精深加工、现代物流。四是坚持推广有利于“两个带动”的机制模式,着力解决农户进入现代畜牧业的融资、技术、市场等制约因素,构建基地、农户与带动龙头、市场紧密的产销联结机制和稳定的利益联结机制,扩大覆盖面,增强带动效果。五是坚持发展与保护并重,牢固树立抓安全就是抓发展的理念,在畜牧业提质转型的关键时期,要更加重视动物卫生安全、畜产品质量安全和生态环境安全,努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一,推动畜牧经济持续发展、协调发展、健康发展。
二、准确把握畜牧业发展面临的新形势
近年来,畜牧业政策扶持力度前所未有,挑战和压力也前所未有,畜牧业进入了发展基数更大、目标要求更高、制约因素更多、外部环境更复杂的新时期,加快推进现代畜牧业持续健康发展任务更加繁重。
(一)面临的新形势。从发展机遇看,国家新一轮西部大开发、成渝经济区建设、汶川地震灾区产业振兴、促进牧区又好又快发展等重大战略的实施,有利于推进四川畜牧经济强省建设。国家进一步加大了生猪产业的政策扶持力度,完善了“”时期生产发展、疫病防控、用地融资、市场调控监管等具体措施,有利于推动我省国家优质商品猪战略保障基地建设。中央领导同志非常关注牛羊肉价格持续上涨问题,多次作出重要批示,今年国家在支持肉牛肉羊产业发展上可能有政策性突破,这有利于我省畜牧产业结构的优化调整。同时,省委、省政府强力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化三化联动发展,在推进天府新区建设中狠抓现代农业发展,将有利于农村劳动力加快转移,促进农业生产分工,培育形成稳定的职业农民群体,为畜牧业向规模化、标准化、集约化发展创造资源条件和市场空间。从面临挑战看,宏观经济运行、气候条件变化、畜产品价格走势、农户养殖意愿等方面存在的新情况新变化,使保持畜牧业稳定发展,农民持续增收的难度明显增加;动物疫情和畜产品质量安全形势依然严峻,防控和监管工作压力大;畜产品进口冲击加剧,去年以来猪肉、乳制品等进口大幅增长,对我省猪肉传统主销区市场份额挤占和价格打压明显,一定程度上对我省畜牧业持续稳定发展造成不利影响。
(二)存在的突出矛盾。一是市场波动与农民增收的矛盾。近年来全国生猪价格波动频繁、周期缩短、波幅加大、涨跌急转,对产业稳定发展和农民持续增收带来严峻挑战。去年生猪价格保持高位运行,全国生猪存栏已达到历史高位,今年生猪价格下行压力增大。二是产业发展要求高与农民现实基础弱的矛盾。畜牧业实现规模化、标准化、专业化,资金投入大、技术要求高,畜禽养殖已进入高成本、高风险的“双高”时期。尽管许多农户有从事养殖业的愿望,但受资金、技术、市场信息等生产要素的影响,制约了部分农民进入适度规模养殖,限制了产业发展助农增收覆盖面。三是传统散养比例高与安全生产风险大的矛盾。当前畜产品质量进入高度敏感期。总体上我省畜禽养殖传统散养的比例依然较高,其生产设施和饲养环境差,标准化水平低,多分散分布于盆周山区,点多面广,动物防疫防控和质量安全监管难度大。四是规模化集约化生产与资源环境保护的矛盾。在严格的耕地保护政策和已有的土地利用规划下,落实规模养殖生产和附属设施用地政策更加困难。同时,规模养殖发展伴生的环保投入增大。畜牧生产已进入资源和环境约束“双紧”时期,在散养加速退出的情况下,产量增幅呈现下降趋势。五是现有畜产品加工需求与受控畜产品原料不足的矛盾。目前,畜产品加工龙头对标准化受控养殖基地投入不多,生产与加工“两张皮”矛盾突出,可控原料远不能满足巨大的加工需求。
(三)存在的突出问题。一是对发展现代畜牧业重要性和产业定位认识不清的问题。一些地方对现代畜牧业发展的重要性认识不足,对税收贡献相对较小的现代畜牧业及配套产业发展缺乏热情,支持力度不够。一些地方对现代畜牧业产业定位认识不到位,对带动农户发展现代畜牧业、带动农户增收致富这一“三农”工作的方向性问题把握不清,在养殖方式选择和强农惠农富农政策实施上存在偏差。二是畜牧产业结构不合理和综合生产能力偏低的问题。从生猪结构看,我省生猪良种化水平不高,个体生产性能低,与建设国家优质商品猪战略保障基地目标和市场优质化的消费需求不适应。从畜牧业整体结构看,牛、羊、兔等草食牲畜发展滞后,所占比重偏低,既不利于我省丰富的草山草坡和秸秆资源利用,又不能满足消费者对畜产品多样化、特色化、差异化的消费需求,优势特色畜产品的区域化、集群化发展亟待提速。三是规模养殖生产能力提高和养殖成本比较优势衰减的问题。我省饲料粮发展不足,新型饲料开发研究滞后,玉米、豆粕、鱼粉等工业饲料原料大量依赖省外调入,加之1/3左右的生猪需外销,增加了营销成本,直接影响了养殖效益,原有的养殖成本比较优势不断衰减。四是实施“两个带动”的发展新机制和模式推广运用不够的问题。合作社发展数量和质量不高,在维护养殖农户利益、组织产品销售、抵御市场风险等方面作用发挥不充分。畜牧专业实用人才职业教育和新型农民技术培训不够,农户专业化养殖水平提高缓慢。一些地方没有建立农业担保公司,无力解决农户发展标准化适度规模养殖的资金瓶颈问题,有的尽管成立了担保公司,但担保贷款面窄量小。这些问题影响了新机制新模式的推广和对农户的带动面、参与面、受益面。
面对畜牧经济发展的新形势、新问题,各级畜牧兽医部门务必把问题分析透,把趋势判断准,把对策谋划实,增强措施的针对性和实效性,不断提升畜牧业发展的科学性、协调性和稳定性,巩固和发展来之不易的好形势,加快推进现代畜牧经济强省建设。
三、扎实做好20xx年畜牧经济各项工作
20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年,将召开党的和省第十次党代会,做好全年畜牧经济工作意义十分重大。
今年我省畜牧经济工作的基本思路是:深入贯彻落实科学发展观,突出“强科技、转方式、稳增长、促增收、保供给”主题,统筹兼顾动物卫生、产品质量、生态环境三大安全,坚持深化试点重点突破与面上整体推进相结合,坚持现代畜牧业重点县建设与新农村建设相结合,以畜牧科技和发展机制的创新推广为动力,加快转变畜牧业发展方式,调整优化产业结构,推进畜牧业向区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务方向转变,着力构建现代产业体系,加快国家优质商品猪战略保障基地和西部现代畜牧经济强省建设。
目标任务是:全省肉、蛋、奶产量分别增长2.7%、4%和4.5%,畜牧业产值增长3%。畜牧业完成投资50亿元。新增出栏优质商品生猪200万头。畜牧业为农民人均增收贡献50元以上。主要畜禽标准化规模养殖比重提高3个百分点以上,建设10个以上现代畜牧业重点县。实现上述目标,重点抓好九个方面的工作。
(一)抓现代畜牧业深化试点和提质扩面。各地要认真贯彻落实省政府《关于深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》(川府发〔20xx〕41号)文件和遂宁现场会精神,细化完善政策措施,制定年度实施方案,加快现代畜牧业发展步伐。深化试点市、试点县和现代畜牧业重点培育县,要完善提升发展规划,加强配套体系建设,创新科技推广、要素投入、利益联结、风险防范、新兴业态等发展机制,努力破解制约现代畜牧业发展的融资难、用地紧、环保压力大等突出问题,积极探索平原、丘区、山区、高原牧区现代畜牧业发展路子,为全省现代畜牧业提质转型提供成功经验和实现途径。各地要学习、借鉴和推广试点中好的做法,构建试点、总结、推广协同推进,点线面结合的现代畜牧业梯次发展格局,加速全省畜牧业现代化进程。
(二)抓畜禽标准化适度规模养殖示范创建。坚持把引导养殖农户发展畜禽标准化适度规模养殖作为转变生产方式,提高养殖水平和效益,推进现代养殖基地建设的着力重点和主攻方向。要加大畜禽养殖标准推广力度,突出畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”示范内容,深入开展畜禽标准化养殖示范创建活动,新建100个部省级示范小区(场)。全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”共建、联建小区养殖模式,大力支持专业合作社发展优质种畜禽场,带动农户发展适度规模养殖,推动畜牧生产由分散走向集中,向标准化、规模化、专业化、集约化转变。力争全省新建(改扩建)畜禽标准化养殖小区20xx个,生猪等主要畜禽规模养殖比重和良种覆盖率提高3—5个百分点。
(三)抓畜牧业结构调整和循环经济发展。今年生猪产业要突出一个“稳”字,抓好扶持政策的落实,加强生产监测和形势预判,着力提升发展质量,稳中求进,防止生产大上大下,价格大起大落。要结合资源禀赋和产业基础,因地制宜地选择市场潜力大、养殖效益好、优势突出、特色鲜明的畜禽主导产业,抢抓国家扶持牛羊生产发展政策机遇,提前做好项目编制储备基础工作,及时对接国家扶持政策,促进产业结构调整优化。农区要大力推行“粮—经—饲”三元种植结构,积极发展青贮专用玉米和优质牧草种植,推进以草换肉、以秸秆换肉奶工程,提高资源利用率和转化率;林区、山区要积极发展畜禽林下养殖。坚持走种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的畜牧产业循环经济发展之路。综合考虑种植业对有机肥需求、自然灾害等因素合理布局养殖区域、产业带和养殖小区,新建标准化规模养殖小区要强化环境影响评价公共服务,严格执行“三同时”制度。加强沼气池、农田渠系、沼液池、滴灌管网等基础设施建设,推行“生态养殖+沼气+绿色种植”模式。要坚持畜牧业养殖与环保产业发展相促进,鼓励在畜产品优势主产区或大型养殖小区配套发展沼气发电和有机肥、骨皮毛加工等产业。
(四)抓产业链主体生产经营能力建设。各地要以养殖基地为依托,引进培育发展畜牧龙头企业,鼓励企业参与并带动养殖农户建设标准化可控养殖基地,打造集养殖、加工、流通一体化的畜牧产业集群。要支持种畜禽场、养殖大户、养殖能手等牵头发展规范化、实体化的养殖专业合作社,引导同行业养殖专业合作社以县(市、区)为单位组建统一的联合社,增强利益协调联结和组织纽带功能,构建统分结合的双层经营机制。以专业合作社为核心,组织实施国家畜禽标准化规模养殖建设、畜牧业扶贫开发、农民技术培训等项目,开展标准化养殖实用技术培训,培育懂技术、会经营、善管理、讲诚信的新型农民,大力推广“六方合作+保险”、“寄养托养”、“订单养殖”等发展机制,把龙头企业、专业市场和养殖农户联结起来,带动广大农户发展现代畜牧业,带动广大农户持续稳定增收。
(五)抓畜牧业科技创新与推广。科技创新是现代畜牧业发展的关键支撑。在资源环境约束不断加剧的情况下,通过科技进步实现创新驱动、内生增长,加快转变畜牧业发展方式,是现代畜牧业发展最重大、最关键、最根本的措施和出路。农业科技创新是今年“三农”工作的重点,我们要抓住机遇,进一步加大畜牧科技创新推广力度。创新农科教、产学研紧密结合的大协作机制,形成科技创新合力,加快科技成果转化。科研院所要加强自主创新和重点攻关,力争在畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量监测控制、饲料资源利用和养殖污染治理等领域取得突破。要综合发挥基层畜牧兽医站、龙头企业、专业合作社在畜牧技术推广中的作用,构建以公益性推广机构为主导,其它服务组织广泛参与的“一主多元”畜牧科技推广服务体系。今年全省要以“科技进村入户、助力增产增收”为主题,广泛开展畜牧科技促进行动,组织技术骨干入户、入场、入小区,加大畜禽养殖良种良法推广力度,提高畜牧科技成果的入户率、到位率和覆盖率,推动科技成果转化为现实生产力。
(六)抓重大动物疫病防控。要强化畜牧生产效益在规模,成败在防疫的意识,毫不松懈地抓好重大动物疫病综合防控。要围绕免疫临床不发病到免疫无疫的防控目标,组织实施好《国家中长期动物疫病防治规划》。扎实开展以禽流感、口蹄疫等重大动物疫病集中强制免疫为基础的季节性防控工作,并加强日常补免,确保动物常年处于有效免疫抗体保护水平;要加强日常消毒和疫病监测,扩大监测范围,提高监测密度和频率,及时掌握疫情动态,提高分析预警能力;强化畜禽生产、运输、市场交易、屠宰等重点环节监管,督导养殖场(户)完善防疫设施,建立和严格执行免疫、消毒、无害化处理等防疫制度;贯彻落实《四川省无规定动物疫病区管理办法》,推进无疫区评估认证工作,以种畜禽场疫病净化为重点,实行动物疫病区域化防控;进一步加强应急管理,强化应急物资储备和应急队伍建设,严格落实“五强制、两强化”措施,按“早、快、严、小”原则果断处置突发疫情,确保“有疫不流行、有病不成灾”。
(七)抓畜产品质量安全监管。畜产品质量安全事关人民群众身体健康,事关社会和谐稳定。中央和省委、省政府对畜产品质量安全问题非常重视。农业部要求今年年底前全国所有乡镇建立农畜产品质量安全监管服务机构;省编委去年批准省局设立畜产品质量安全监管处,负责畜产品质量安全监管工作。各地要积极争取党委政府支持,依托动物卫生监督、动物疫病防控机构,通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件,加强畜产品质量安全监管机构建设,年底全省所有乡镇必须建立农畜产品质量安全监管服务机构。要牢固树立危机意识和责任意识,充分认识传统畜牧业向现代畜牧业转型中畜产品质量安全监管工作的复杂性和艰巨性,进一步强化全程监管工作措施,努力确保不发生重大畜产品质量安全事故。要加强投入品监管,深入开展饲料和兽药 “全覆盖”检测,依法严厉查处生产经营过程中的违法行为,从源头上保障畜产品安全。要加强养殖监管,进一步规范小区养殖档案,加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。要加强检疫监管,严格落实产地检疫和屠宰检疫“四到位”,对所有定点屠宰厂(场)100%派驻动物卫生监督人员。要加强质量检验检测,继续开展“瘦肉精”、生鲜乳中三聚氰胺及黄曲霉毒素等有毒有害物质的专项检测,及时发布检测结果,提高畜产品质量安全信息透明度。
(八)切实抓好草原保护和建设。认真贯彻国务院《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》和省委、省政府《关于加快推进牧区跨越式发展的意见》,继续抓好草原生态保护补助奖励机制政策实施,把补奖资金落实到牧场、牧户,组织开展人工饲草地、牲畜棚圈及牲畜品种改良体系建设,严格落实草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度和绩效考核制度,确保政策平稳有效运行。深入推进退牧还草工程建设,进一步加强工程监管,认真完成阿坝州综合防治大骨节病试点等藏区民生工程目标任务。坚持不懈抓好草原防灾减灾工作,强化草原防火工作,加强鼠虫害防治,探索抗灾保畜长效机制的建立。要正确处理好草原生态保护建设和草原畜牧业发展的关系,突出增草肥畜重点,加快人工草地建设和牲畜品种改良,大力发展牧区特色优势畜牧业,确保“禁牧不禁养、减畜不减收”,促进“草原增绿、牧业增效、牧民增收”。
(九)抓系统政风行风建设。今年全省畜牧兽医系统要开展“三深入、三落实、三创新”活动,组织广大干部职工深入实际、深入基层、深入群众,落实政策、落实措施、落实服务,创新思路、创新管理、创新机制,不断提高指导畜牧经济科学发展的能力,不断提升服务基层和农民群众的水平,践行“内强素质、外塑形象、服务三农、奉献社会”的行业宗旨,弘扬“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的行业新风。要加强政治理论和政策法规学习,严格执行畜牧兽医行政执法六项“禁令”,即严禁只收费不检疫、严禁不检疫就出证、严禁重复检疫收费、严禁倒卖动物卫生证章标志、严禁不按规定实施饲料兽药质量监测、严禁发现违法行为不查处。要加强统计监测,准确掌握区域内种畜禽场、养殖小区、适度规模养殖户、专业合作社、加工企业等基本情况,及时研究解决现代畜牧业发展中出现的新情况、新问题。要加强畜牧兽医行业宣传,提高应对突发事件能力和与媒体沟通能力,防止小问题酿成大事件,对产业发展构成危害。要严格项目管理制度,加强项目实施的跟踪检查和审计工作,确保每一笔资金都用在事业发展上,用在帮助农民增收致富上。
最后,强调一下当前几项重要工作。
一是扎实开展春季重大动物疫病防控。当前和今后一段时期,国内外动物疫情形势依然严峻复杂,防控任务仍然艰巨。各地要按“政府保密度、部门保质量”的要求,及时安排部署,积极争取经费,提前准备好疫苗、消毒药等防疫物资,加强宣传和培训,坚持依靠法律、依靠科学、依靠群众,扎实开展防控工作。要按照 “五不漏”要求和“五统一”标准,确保免疫密度和免疫质量。春防结束后,省局将继续对各地春防开展情况进行抽查,并组织市(州)进行交叉抽样,省上统一检测免疫抗体,将免疫效果评价结果纳入目标考核。
二是进一步加强畜产品质量安全监管。农业部近期印发了《关于深入推进“瘦肉精”专项整治工作的意见》,在抓好畜产品质量安全监管日常工作的基础上,各地要继续保持高压态势,毫不松懈地抓好整治工作。要把饲料、养殖、收购、贩运、屠宰、加工等各环节的监管落实到具体科(室),落实到人头,坚决打击违法添加“瘦肉精”等行为,涉嫌犯罪的一律移送司法机关,努力确保畜产品质量安全。
三是做好草原防灾减灾工作。当前正值草原防火期,各地要按照全省森林草原防火工作电视电话会议安排部署,认真落实钟省长重要讲话精神,扎实抓好草原防火工作,做到工作早落实、责任早明确、隐患早排除,严防重大草原火灾发生。要继续抓好防御草原雪灾的各项准备工作,储备好救灾草料,加强极端天气预测预报,引导牧民加快牲畜出栏,尽可能减少牲畜因灾死亡。
同志们,做好今年的畜牧经济工作,事关全局,事关长远。我们要认真贯彻中央、省委1号文件精神,深入贯彻落实科学发展观,认清形势,扎实工作,开拓创新,锐意进取,努力促进畜牧经济持续健康发展,为农业农村经济迈上新台阶作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的和省第十次党代会的胜利召开!
在审计工作会议上的讲话篇五
同志们:
市经济责任审计工作的主要做法及成效我市经济责任审计工作近五年来取得了阶段性成果。今年10月,我市被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅、省审计厅、省财政厅联合评为20xx年一20xx年广东省经济责任审计工作先进地区,这是上级对我市经济责任审计工作的肯定。借此机会,我向长期奋战在经济责任审计工作战线上的纪检监察、组织人事、财政,尤其是审计部门的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
1999年,中办、国办两个“暂行规定”下发后,我市经济责任审计工作联席会议成员单拉紧紧围绕市委、市政府的中心任务,互相协调,紧密配合,认期履行职责,市审计局做了大量工作,推动了我市经济责任审计工作深入开展,特别是20xx年以来,审计范围进一步拓宽、工作力度进一步加大。目前,全市经济责任审计工作已从起步阶段进入把握规律、全面推进、深化提高的新阶段,工作成效显著。突出表现在以下三个方面:
一是领导重视,机构健全,初步形成了有关部门齐抓共管的工作格局。市委、市政府对经济责任审计工作非常重视,1999年,中办、国办两个“暂行规定”下发后,市委、市政府领导专门作了重要指示,多次听取经济责任审计工作的情况汇报,1999年8月,市委、市政府制定下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定和〈国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定〉的实施意见》。伍杰忠书记等市领导多次到市审计局对经济责任审计工作进行调研,提出促进和完善经济责任审计工作的意见和建议。20xx年,成立了以市纪委、监察局、组织部、人事局、财政局、审计局等单位为成员的经济责任审计工作联席会议,并制定了联席会议工作制度,每年召开3—5次会议讨论、研究经济责任审计项目计划、有关重大问题、和审计结果运用。从20xx年开始,按照《宪法》的规定,我直管审计工作。
二是创新制度,规范操作;建立了科学合理的工作机制。首先是合理安排审计对象,突出对重点对象的审计。市经济责任审计工作联席会议根据组织人事部门干部监督管理的需要,在综合有关部门意见后,重点提议安排财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权,以及群众反映较多的乡镇、部门、企业的领导干部作为审计的重点。其次是严格操作程序,抓规范,严格按照中办、国办两个暂行规定和《审计法》办事,并探索了一套适合我市实际的制度。如审计进点时的公示制;审计过程中的“双向承诺制”;审计结束后的审计结果分析制度,整改情况的督查报告制度等,使经济责任审计工作走上了制度化、规范化的轨道。第三是突出对重点内容的审计,坚持以财政财务收支的真实、合法、效益为基础,结合具体乡镇、部门、企业的实际,在检查被审单位资产、负债、效益是否真实的前提下,重点审计有无做假帐;领导干部有无违反决策程序,个人随意决策造成重大损失浪费问题;领导干部个人有无经济问题;财政财务收支及相关经济活动的管理上有无重大问题,等等,提高了审计的效率和质量。
三是组织严密,实施严格,取得了良好的经济责任审计工作成果。第一,为市委和组织人事部门客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。据统计,20xx年至20xx年,全市共对72名领导干部进行了经济责任审计,其中党政部门领导干部39名,国有企业及国有控股企业领导人员5名,其他领导11名。审计后,市委、组织人事部门参考审计结果,对部分被审计的领导干部进行了职务调整。第二、维护了经济秩序,促进了我市经济健康发展。据统计,20xx年至20xx年,通过领导干部经济责任审计,共查出违规行为金额6020万元,管理不规范金额557万元,对维护正常经济秩序;增强领导干部的财经法规意识,促进我市经济健康发展起了积极作用。第三,揭露和惩治了腐败。促进了党风廉政建设。20xx年至20xx年,通过经济责任审计工作查出并移交市纪委和有关镇纪委案件线索7宗。其中一宗一人经市纪委进一步审查后已被“双开”移交市检察院后又已被逮捕。第四,提高了领导干部和领导人员当家理财能力,加强了对国有资产的管理。较好地保证了国有资产的安全和保值、增值。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市经济责任审计工作还存在不少薄弱环节。主要是:相关的法规制度还不够完善,审计的范围、内容、重点和干部经济责任的评价标准等还不规范、不统一,影响了经济责任审计工作的深入开展;审计任务重和审计力量不足的矛盾还比较突出等。对于这些问题,我们必须高度重视,并进一步采取有力措施认真加以解决。
党中央、国务院对经济责任审计工作高度重视。作为审计对象的各级领导干部,必须围绕中心和大局,充分认识做好经济责任审计工作的重大意义和重大责任,自觉配合、支持审计工作。进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
(一)开展领导干部经济责任审计是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展现和正确政绩观,保障我市经济社会持续快速协调健康发展的必然要求。经济责任审计是以领导干部所在地区、部门、单位的财政财务收支为基础,以重大经济事项和重大经济行为为主线,以领导干部“经济决策权、经济管理权、财经政策执行与监督权”为重点,以领导干部任期内的“经济责任”为内容,对领导干部进行动态审计和全面考核。实行经济责任审计,特别是对重点部门、关键领域和重点企业领导干部的经济行为进行监督,一方面可以获取大量客观准确的经济信息,有助于我们掌握经济运行的其实情况,实施科学的调控措施。另一方面可以客观评价领导干部的经济责任,有利于领导干部全面树立和落实科学发展观和正确政绩观,规范领导干部的经济行为,避免“越位”,实现科学决策、民主决策、依法决策,最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。同时,加强经济责任审计也是整顿和规范市场经济秩序、促进建立诚信社会的重要举措。对进一步完善社会主义市场经济体制,促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作,避免“缺位”和“错位”,从体制上更好地服务于经济社会发展也是十分重要的。
(二)开展领导干部经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。加强干部队伍建设,不断提高干部队伍素质,不仅要注重加强对于部的培养教育,而且要注重对干部的监督管理。加强对领导干部的监督管理,就是要把好干部选拔任用关,建立科学的考核方法和完善的监督机制,多方面、全方位地了解干部的德能勤绩,运用切实有效的法规制度,约束和规范领导干部的行为、实行领导干部经济责任审计制度,就是新形势下加强干部监督管理的有力措施。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判,从而分析判断领导干部是否具有从事经济领导工作所必需的政治素质和决策水平,正确评价领导干部是否正确履行其经济职责,是否严格执行国家财经法纪。这为干部管理部门正确选拔任用干部提供了重要的参考依据,成为干部监督管理的一个重要环节。同时,通过对领导干部的经济责任审计,还可以使广大干部受到教育,有所警诫、有所镜鉴,提高依照法规政策行政的认识和能力。
(三)开展领导干部经济责任审计,是促进领导干部廉洁勤政,从源头上预防和治理腐败的重要举措。从近年揭露出的大案要案来看,一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域,特别是在融资贷款、土地批租、项目审批、工程发包、国企产权股权转让等方面搞权钱交易。综合分析这些问题产生的原因。都与一些地方、部门、单位的少数领导干部没有正确行使权力和认真履行职责有关。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌,在很大程度上又反映出对这些领导干部的管理偏松、监督不力,缺乏行之有效的监督机制。中央提出从今年开始。对党政领导干部经济贵任审计时范围扩大到地厅级,就是要适应新形势的需要。通过全面推行领导干部经济责任审计制度,进一步加强对领导干部的监督,促使各级领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
(四)加强经济责任审计,是加强民主建设、构建和谐社会的重要举措。当前,我们正处于黄金发展期和矛盾的凸显期。各种社会矛盾日趋复杂,和谐社会建设十分迫切。建立健全经济责任审计制度,就是要把领导干部的经济责任放到有效监督的环境中,增强领导干部约法制观念,扩大群众知情权、监督权,加强民主管理和民主监督,对充分发展社会主义民主,健全社会主义法制,促进社会主义政治文明建设,维护社会稳定,构建和谐社会、和谐,具有十分重要的现实意义。
三、明确目标,突出重点,继续深化我市经济责任审计工作
(一)要扩大经济责任审计覆盖面,深化审计内容。根据我省反腐败工作分工在经济责任审计工作方面的要求和全省经济责任审计工作会议对我省近三年的经济责任审计工作的要求,我们要在20xx年实现对市直单位党政领导干部班子主要领导干部体到逢离必审。20xx年,实现市直单位党政领导班子主要领导干部任期内多数进行一次经济责任审计的目标,对国有及国有控股企业领导人员基本做到逢离必审和先审后离。并全面实行审计结果公告制度。
当前,要突出对领导干部进行任中经济责任审计,按照“任内一次。五年一审”和“逐年递增,稳步推进”的原则,确定各年度的审计对象。为此,我们要根据实际,把经济责任审计与预算执行审计及其他专项资金审计、审计调查结合起来,把离任审计与任中审计结合起来,确保完成经济责任审计的各项任务。要加强对各类专项资金管理使用情况的经济责任审计。这些专项资金管理使用是否规范、效益是否明显,直接关系我市经济的长远发展,因此要加强对相关部门及领导干部掌管使用各类专项资金的审计监督,通过审计。使政府专项投入的资金真正在促进地方经济发展中发挥作用。从审计情况看和我掌握的情况,目前我市的专项资金的使用还存在一定的问题,希望乡镇政府和有关部门一定要坚持依法理财,严格按照有关财政预算法规去做。
在扩大审计覆盖面方面,还有一个重要内容就是要根据农村集体经济发展和基层政权建设的客观要求。结合村级挨届选举和村务公开,积极探索对“村官”的经济责任审计。促进农村社会稳定和村级经济发展。这项工作按依法行政的要求,主要由乡镇操作,但市审计局及市经济责任审计联席会议要积极做好业务上的指导。
(二)完善制度,努力建立经济责任审计工作的长效机制。
加强对权力的制约和监督,充分发挥经济责任审计在促进经济发展和反腐保廉中的作用,建立运行规范、初约有力的长效机是我们需要深入研究的重要课题。审计部门要严格坚持依法审计,依法行政,逐步建立严格的审计质量保证体系,严把审计程序关、审计质量关,严格三级复核制度。形成事前有计划,事中有分析,事后有结果,结果应用情况有反馈的良好工作机制。要完善明确规则、严格制度,每一个经济责任审计事项都要按重大审计项目立项,从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出,都要形成制度。要坚持客观公正,严谨细致,重大问题有关部门要共同协商,保证审计部门向组织人事和纪检监察机关提供高质量的审计成果。每开展一项经济责任审计,至少要回答三个问题:一是作为一级领导。该部门、单位、企业、地区财政财务收支是否真实合规,被审领导是否负有直接或间接的责任?二是被审领导任期内有无违反程序决策,是否存在对重大问题的主观随意决策,造成损失有多大?比如,政府或政府部门的领导人,违反规定个人决定重大举债搞所谓形象工程,这就是违规。结果造成政府负债、财政风险,最终是国家和人民遭受损失。这些事如果不揭露出来、不审计出来,它还是领导者个人的政绩,提拔后就没人去查了,这个问题很大。三是对人民群众重大举报事项,在条件具备的情况下,能否予以回答。要及时发现、善于总结经济责任审计中的好经验、好做法,并在实践中加以发展、提炼、升华,形成制度,使经济责任审计配合大局工作更能体现针对性,保持连续性,发挥创造性。
(三)建立科学的经济责任评价体系。要在现有制度的基础上,总结经验,努力探索,尽快建立科学的党政领导干部经济责任评价体系。这个评价体系必须体现“三个代表”重要思想的要求,体现科学发展观和正确政绩观的要求,体现干部选拔任用、党内监督、党纪处分等有关条例的规定;必须关注经济活动对社会和环境的影响,关注经济业绩是否经得起实践的检验,是否符合人民群众的根本利益,促使领导干部重实干、办实事、求实效。
(四)加强审计宣传。一方面要逐步增强审计工作的透明度,逐步试行审计结果通报制度,把对领导干部的审计监督与社会、群众的舆论监督结合起来,提高经济责任审计工作的透明度,充分发挥审计监督的作用。另一方面,要加强对领导干部财经审计法规的宣传,有的领导干部违反财经法规不是有意的。而是不了解。今后,凡新上岗的“一把手”都要上一堂财经审计法规课。请审计局的领导讲课,让领导干部明白什么能做什么不能为。
(五)深化经济责任审计成果运用。为了更好地体现经济责任审计的效果;达到经济责任审计的目的,必须搞好审计成果运用。要充分发挥联席会议成员单位的职能作用,明确职责,形成齐抓共管的局面。审计部门要及时将经济责任审计结果向纪检、监察、组织、人事等职能部门报送,并根据审计情况提出审计建议。有关职能部门要重视并对审计建议进行研究、处理,要运用审计成果来促进决策的科学化、民主化,促进领导干部的党风廉政建设,促进财务和各项制度的建立和健全。
四、切实加强对经济责任审计工作的领导
经济责任审计是我们必须长期坚持的一项重要制度。实践证明,党委、政府的正确领导和大力支持,有关部门的密切配合,是经济责任审计工作顺利开展、深入推进、取得实效的重要保证。我们一定要按照家宝提出的“加强领导,协调配合,努力提高经济责任审计工作的质量和水平”的要求。进一步加大领导和协调力度。推动经济责任审计深入发展。
(一)切实加强领导。经济责任审计工作覆盖面广,任务重,难度大,党委、政府一定要高度重视,进一步加强组织领导。市委决定成立市领导干部经济责任审计工作领导小组,我和何鑫同志、陈智同志、志军同志都参加,定期听取有关部门的工作汇报,加强对工作开展情况的指导和监督检查,发现问题及时采取措施整改。要切实保证审计机关开展经济责任审计工作所必需的经费。
(二)加强协作。密切配合,形成整体合力。经济责任审计工作内容复杂,涉及面广,光靠审计部门“单枪匹马”是不够的,必须依靠纪检、组织、监察、人事、审计、财政等部门的协调配合,齐抓共管。要明确职责,分工合作,确保各相关职能部门认真履行好本部门的职责,又积极主动地相互配合,协调开展工作。各级纪检监察机关要及时向审计部门提供有关信息,对审计部门在审计中发现的问题要及时处理;各级组织人事部门要与审计等部门一道制定审计工作计划。加强审计成果运用。领导小组或联席会议要定期召开会议,交流情况,统一认识和行动,督促各职能部门履行好各自的职责。
同志们,领导干部经济责任审计是党风廉政建设、干部选拔傣用机制和行政运行机制方面的一项重要创新。党中央提出加强党的执政能力建设,保持共产党员的先进性,进一步赋予了经济责任审计新的内容和更高的要求。我们一定要贯彻落实中央有关精神,积极探索,大力推进,使经济责任审计工作为促进我市经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。
在审计工作会议上的讲话篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
同志们,实现2021年全县经济社会发展目标,任务艰巨,责任重大。希望审计机关以更加高昂的精神,坚定信心开启新征程,砥砺奋进勇担新使命,充分发挥审计的监督作用,不断开创我县审计工作新局面,同时,希望全县各级各部门继续按照中央关于加强审计工作的部署要求,关心支持审计工作,自觉接受审计监督,持续推进“六个x”建设,奋力谱写新时代x高质量发展新篇章作出新的更大贡献!