当我们经历一段特殊的时刻，或者完成一项重要的任务时，我们会通过反思和总结来获取心得体会。那么心得体会该怎么写？想必这让大家都很苦恼吧。以下是小编帮大家整理的心得体会范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

论三农工作心得体会篇一

三农工作是关系到国家经济繁荣和人民生活的重要领域。近日，我市召开了一场规模宏大的三农工作大讨论会，以解决三农问题，推动农村振兴。在此次讨论会上，我深受启发，获得了许多新的认识和心得体会。

首先，讨论会突出了农民的主体地位。过去，农民在三农工作中常常被忽视，决策层的政策往往无法真正满足农民的需求。而在这次讨论会上，我们看到了农民代表及各层次的乡村人士参与其中，他们畅所欲言，提出了许多务实的建议和意见。正是通过这些农民的心声，才能更好地制定政策，解决实际问题。所以我们要重视并发挥农民的主体地位，他们是农村振兴的最重要的力量。

其次，讨论会提出了科技创新是农村振兴的关键。近年来，随着科技的发展，农业生产的效率不断提高。因此，在三农工作中，我们要积极推动科技创新，为农民提供先进的生产技术和精准的农业管理和服务。比如，通过推广新的农业种植技术和智能化农机设备，提高农产品的质量和产量，降低生产成本。同时，还要加大对农村科技创新的支持力度，吸引更多的科技创新人才进入农村领域。只有通过科技创新，才能推动农村振兴，提高农民的收入水平和生活品质。

第三，讨论会呼吁加强农村基础设施建设。农村基础设施的薄弱一直是制约农村发展的重要因素之一。许多农民在交通、水电、通信等方面面临很大的困难。因此，讨论会提出了要加大对农村基础设施建设的投入，提高农村交通、供水、供电、通信等基础设施的完善程度。只有通过加强农村基础设施建设，才能提高农民的生产生活条件，为农村振兴奠定坚实的基础。

第四，讨论会强调了农村产业结构调整的重要性。当前，农村的产业结构还比较单一，主要以传统的农业和农村副业为主。这不仅限制了农村发展的潜力，也导致许多农民的收入难以提升。因此，讨论会提出了要加快农村产业结构调整，发展新的农村产业，提高农产品的附加值。比如，发展农村旅游、农产品加工、休闲农业等新型产业，提高农民的经济收入和就业机会。只有通过产业结构调整，才能真正实现农村振兴的目标。

最后，通过这次讨论会，我深刻认识到要推动三农工作，必须形成社会共治的局面。农村问题的解决是一个系统工程，需要政府部门、社会组织和广大市民的共同努力。无论是政府还是市场，都不能单独解决农村问题。只有通过政府的引导和市场的推动，加上社会组织和广大市民的积极参与，才能形成合力，推动农村振兴事业的顺利进行。

总之，这次三农工作大讨论会为我提供了广阔的学习平台，我深受启发和鼓舞。通过这次讨论会，我更加深刻地认识到农村振兴是一项复杂的系统工程，需要全社会共同参与。只有通过农民的主体地位、科技创新、基础设施建设和产业结构调整等措施的综合发力，才能实现农村振兴的目标，为农民创造更加美好的生活。

论三农工作心得体会篇二

粮食生产是“三农”工作的重中之重。全省粮食系统要不断增强学习贯彻关于“三农”工作重要论述的思想自觉和行动自觉，用心领会和运用贯穿其中的立场、观点、方法，按照省委决策部署，以粮食安全责任制考核为主抓手和“杀手锏”，全面严格落实粮食安全党政同责，坚决打赢粮食安全保卫战，为“两个先行”奋力筑牢底板、守好底线。

浙江着力加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，多项工作走在全国前列。特别是创新开展粮食产业“五优联动”，打造了“湖州模式”这一全国行业“金名片”，有力促进了种粮农民增收、粮食企业增效、广大消费者受益。

在新的征程上，全省粮食系统将严格落实粮食安全党政同责，构建粮食安全党政同责长效机制，狠抓工作落实，充分调动各级抓好粮食安全的积极性和主动性。

积极助力乡村振兴，充分发挥粮食政策引导作用，更好保障种粮农民应有收益。深化粮食产业“五优联动”，打造“浙江好粮油”，提升种粮比较效益，努力让更多农民“种粮致富”。不断提升粮食安全保障能力，充实政府粮食储备，优化储备品种结构和区域布局，确保“储得足、管得好、调得动、用得上”。坚持粮食产购储加销统筹布局、整体推进，粮食生产、消费、产业链、供应链系统谋划、协同保障，加强应急体系和应急能力建设，加快推进社会化储粮工作，始终牢牢把握粮食安全主动权。

加快推进粮食事业高质量发展，深入实施“255”工程，深化产销合作，提升粮食供应链安全韧性，让全省居民“吃得好、食得安”。高质量推进优质粮食工程，推动要素整合和产业链优化，加快推动粮食产业经济可持续发展。面向未来谋突破，推进浙南省级粮库等设施建设，探索“未来粮仓”建设，推动仓储设施迭代升级，实现粮食仓储革命。

努力打造省域现代化先行的“窗口”，以数字化改革为抓手，加速体制机制变革重塑，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力打造更多浙江样板，贡献更多浙江经验。

论三农工作心得体会篇三

随着新冠疫情的爆发，农村地区的居民生产、生活、交通领域受到了较大的影响，农村经济发展受到严峻挑战。为了应对这一挑战，我认为我们需要从以下三个方面采取措施，加强三农工作，既应对当前的疫情风险，又为未来的发展奠定基础。

一、加强农村生产，促进农产品质量提升

农产品是农民的生产要素，也是市场的重要商品之一。当前防疫措施较为严格，导致农产品运输更加困难，产销农产品受到很大的困扰。这就需要我们加强农村生产，促进农产品质量提升。例如，优化农业结构，发展适宜的种植业和畜牧业，提升农产品加工和质量水平，提升农产品的附加值和价值，从而有效促进农产品销售；同时也为未来的农业发展打下基础。

二、加强农村教育，增强农民意识

农民是农村经济的生产力，其意识素质和技术水平直接关系到农村经济发展和农产品生产质量。疫情期间，我们需要加强农村教育，提高农民的意识和素质，使他们对疫情有充分的认识，并且知晓疫情防控措施，从而保障农产及时进入市场。同时，还应鼓励农民积极学习先进农业技术，加强识别农业市场需求，促进农业科技进步，优化农业结构，提高农业生产的效益和效率。

三、加强农村基础设施建设，提升农村发展水平

农村基础设施建设是保障农民生产和生活的重要保障。在疫情期间，我们需要加强农村基础设施建设，推动农村公路的建设和改善，完善农村生活设施，提高农民的生活品质。此外，我们还应继续推动网络技术的普及，为农民提供更多的服务，例如线上销售等，推动农村经济的转型升级，提升农民的收入水平。

总之，疫情期间的三农工作面临巨大的考验，保障农业生产和农民生活是当前最重要的任务。通过上述措施的实施，我们将加强农村生产，提高农产品的质量，增强农民的意识，加强农村基础设施建设，提高农村发展水平，保障农民生产和生活的权益。这些措施不仅适用于当前疫情防控期间，也是未来农村经济发展的重要基石。

论三农工作心得体会篇四

温向全国人大代表作了政府工作报告。政府报告是一份文风朴实，老百姓愿意听，也能听得懂，能管用的好报告。报告数据详实，振奋人心。报告涉及到我国政治、经济、社会生活等等各个方面，说过去，讲现在，谈未来。报告既涉及到过去五年中政府工作所取得的成绩，又毫无避讳工作中的不足。实事求是，求真务实，学习报告无疑是我国人民当前和今后相当一个时期的一项十分重要的政治任务。

但我同时认为，学习政府工作报告精神，不仅是一种责任、一种政治任务，也应该成为一种个人需求和自觉行动。政治任务虽然是一种学习推动力，但相形之下，个人需求却比政治任务更具个人积极主动性。如果完全把学习当作一种任务来被迫完成，其学习成效就难免大打折扣。要使报告的学习真正成为一种个人需求，关键在于从心里认识到政府工作报告与我们个人的工作、生活以及幸福未来的密切相关性。因此，作为一个国家机关工作人员只有充满热情而积极的自觉学习，才能学得更系统更完整更深刻，才能把报告化为自己的思想血肉，才能更好地为中国特色社会事业贡献自己的力量。

那么，怎么学习报告，才能不枯燥乏味，又事半功倍呢?我们知道，全国千千万万的基层政府的日常工作是报告的数据来源和基础，而这些工作经过提炼与升华后，成为了国务院的政府工作报告，又变成指导我们日常工作的指南。报告中涉及的巩固和加强农业基础地位与我在天府镇农业中心的的工作具有非常大的相关性。因此，将其比照起来分析，对今后的工作，无疑具有非常重要的指导意义。下表是我作的一个粗略统计与对比。

全国加大财政投入，中央财政“三农”累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%。加强农村水电路气等基础设施建设，新建改建农村公路146.5万公里，改造农村危房1033万户，解决了3亿多农村人口的饮水安全和无电区445万人的用电问题，农村生产生活条件不断改善。集体林权制度主体改革基本完成，全面推进农村集体土地确权颁证工作，开展农村土地承包经营权登记试点。农业农村发展的好形势，为应对国际金融危机和各种自然灾害严重冲击、稳定经济社会发展大局提供了重要支撑。

这五年来，全国在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，集中力量办成了一些关系农业农村长远发展、关系农民切身利益的大事。

但是报告也坦诚的指出了目前存在的问题和今后的努力方向。从上表可以看到，这五年是我国农业发展最快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期。但是目前存在农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势。

今后我们必须认真执行报告的要求，必须坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。

今年的政府工作报告明确提出了农村、农民、农业问题将继续摆在重要位置，是党的中心工作之一。在今后的工作中，让我们认真学习领悟报告，让报告成为指导我们日常工作的行动指南，让我们再接再厉，开拓进取，全面完成“十二五”规划的转方式、调结构的任务，为建设“美丽乡村”、为全面建成小康社会而努力奋斗!

论三农工作心得体会篇五

统筹城乡重点在“三农”，“三农”问题核心在减少农民和富裕农民，富裕农民的基础在于盘活农业生产要素和农民生活资料。在统筹城乡发展的大背景下，探索试行以“农村宅基地换城镇住房、农村承包地换城市社保、林地承包权换股份收益”的“三换”工作，对于实现转移农民、安置农民、富裕农民的目标，加快推进城乡一体化步伐意义重大而深远。

一、实施“三换”工作十分紧迫

1、工业化亟待实施“三换”。围绕“工业强市”战略，全市上下正大办工业，推进工业园区建设。目前正在重点建设的县域工业园区13个，规划用地107865亩，实际开发37185亩，政府实批20145亩，缺口70680亩。工业用地指标不足致使许多好的工业项目搁置，严重影响工业发展，而农村农家大院和一户多宅现象普遍存在。据国土部门提供资料，农村居民居住点共占地31.15万亩，户均达0.49亩。如果户均减少宅基地0.12亩，全市可置换出建设用地7.84万亩，可大大缓解工业发展和城镇建设用地不足矛盾问题。

2、农业现代化呼唤“三换”。农业发展方向在于现代化，现代农业必需走规模经营之路。然而，目前农村实行分户、小规模的土地承包经营状况，导致产业规模小、效益低，农业发展动力日益微弱，严重阻碍了农业现代化进程。实行“三换”，让移居城镇的农民放弃土地和林权，把土地和林权逐步向专业大户或经营企业集中，以利于更好地发展高产、优质、高效的现代农业，提高农业生产率，促进农村经济快速发展。

二、“三换”的基本思路和重点

“三换”以转移农民、富裕农民和城乡一体为目标，以引导农民进城务工创业定居为重点，坚持依法、自愿、有偿原则和以人为本理念，对愿意放弃“农村宅基地、农村承包地和林地承包权”的农户，探索以“农村宅基地换城镇住房，保障住有所居;农村承包地换社会保障，保障难有所解;集体林权换股份收益，保障换有所得”的统筹城乡发展模式。

——用农村宅基地换城镇住房。按照“控制增量、盘活存量”的思路和“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的基本原则，农民自愿放弃宅基地使用权的，由村民提出申请，村委会汇总逐级上报乡、县人民政府批准，原宅基地经有关部门核准面积、评估作价后，由国土管理部门收储到宅基地收储中心，统一安排使用。经市、县人民政府批准后，按房屋拆迁补偿安置政策，既可以到城镇选择一定面积的安置房，或到商贸小区置换部分商贸用房，也可以选择货币安置到政府统一规划区自行建房。不论采取哪一种补偿方式，农民均拥有完整产权。

——用农村承包地换城镇社会保障。农民凭迁入地户口申请手续和当地县级以上人民政府出具的“三换”有关证明，到迁入地公安机关进行城镇居民户口登记。已办理城镇居民户口的人员，享受与城镇居民同等的养老、工伤、医疗保险和社保等政策，对尚未参加城镇居民医疗保险但已经参加新农合的人员，当年可继续享受新农合补助政策。各级公共就业服务机构都要免费为其提供政策咨询、就业指导、技能培训、就业信息、职业介绍等就业服务。进城落户农民子女就近安排入学，并继续享受农村义务教育“两免一补”政策，保障其享有与当地居民平等的受教育权。

——用林地承包权换股份。在实行林权制度改革后，对不愿意放弃林地承包权的农民，可以把潜在的资源转为现实的资本。即农民把林业承包经营权作为股权，采取入股、转包、转让等多种形式，将林权流转给产业化龙头企业、乡镇企业或农民经济专业合作社等经营，林权流转收益归农民所有，既增加农民财产性收益，又促进林业的规模化经营。

三、推进“三换”工作主要措施

1、重点突破。一是突出重点区域。以月河川道为重点，依托安康中心城市西扩和九个县城及重点集镇，打造“三换”试验示范区。从本地实际情况出发，量力而行，优先选择工作基础较好，有一定经济基础和资金保障能力的镇、村和农户率先启动。二是突出重点产业。大力引导进城农民以园区经济、特色农业、现代服务业为重点，发展二、三产业。着力培育以清洁能源、新型材料、生物制造、生态旅游和现代物流为主的新经济产业体系，为农民进城务工创业提供优质平台。三是突出重点对象。以个体经营户、大中专毕业生和长期在外务工农民为重点，率先实施“三换”，引导其优先进入城市务工创业定居。

2、服务引导。“三换”是复杂的系统工程，应从统筹城乡的战略高度，充分认识以“三换”带动全局的重要性，增强服务意识，简化审批手续，实行“一站式”办公、保姆式服务，搞好换前、换中、换后的系列服务，为推进城乡一体化创造良好环境。大力推进城镇建设，优化城市创业和居住环境，引导农民进城务工创业定居。按照农民进城居住社区化、社会保障市民化、生活方式城市化的思路，集中搞好社保服务，全面改变农民生产生活方式，实现“户户都有住房、人人都有社保、家家都有收益”的目标。尤其要加强农民进城安居后的后续引导、服务，为农民务工创业定居送政策、出主意、解难题，帮助其限度增加收入，尽快转为市民。

3、政策保障。实施“三换”要以尊重和保障农民生产、生活发展权益为根本，制定出台一系列具体实施政策，快速引导农民进城务工创业定居。及时建立“三换”利益补偿制度和新型农民转市民制度，有计划、分步骤推进户籍、社保、公共财政等改革，形成统筹城乡的制度框架。加大户籍改革力度，实现城乡一体，促进城乡人口合理双向流动，保障农民合法权益。统筹土地管理和使用，把置换收储的承包地集中到种养大户、龙头企业等经营，发展适度规模经营，提高农业综合生产能力。完善公共财政政策，以城镇建设为主，把“三换”安置重点作为关注民生、赢得民心的亮点。拓宽农村金融渠道，推行农民单户抵押、户户联保等多种形式抵押担保，进一步开拓农村信贷市场，解决农民融资难题。用足用好奖扶政策，创造条件，搭建平台，切实保障城乡生产要素合理流动，形成城乡协调发展的新格局。

论三农工作心得体会篇六

自2020年初新冠病毒肆虐以来，全球都受到了巨大的影响，我国也不例外。疫情的爆发对经济、社会、文化各领域都造成了重大的冲击。其中，农业生产以及农村的生活受到了不小的影响。因此，如何保障三农工作顺利开展，成为了政府和全社会的重要任务。

第二段：疫情对三农工作的影响

随着全国进入疫情防控阶段，三农工作也受到了严重的影响。农业生产面临着劳动力不足、物流停滞、交通管制等困难，导致农产品价格波动，甚至出现大量滞销的情况。农村公共基础设施建设和人口流动都面临重大困难，贫困地区的扶贫工作也受到了很大的冲击，需要有针对性的措施加以应对。

第三段：三农工作如何应对疫情

在疫情的背景下，三农工作如何应对？政府采取了措施加强对农业的支持，推动农村的发展。同时，各地农村建设办公室组织了工作队伍，协助解决农村基础设施建设、人口流动、贫困地区扶贫工作等问题。对于劳动力不足的问题，政府推动农机化，通过机械化、智能化等技术提高农业生产效率。

第四段：未来展望

尽管疫情的影响还在持续，但三农工作在这场危机中不断取得进展。政府重视农业、支持农村发展的态度也得到了全社会的关注和支持。随着疫情的逐渐缓解，三农工作将逐渐恢复正常，农村的生产生活将得到更好的保障。

第五段：个人心得总结

作为一个普通的大学生，我也积极参与了防疫及三农工作的志愿服务。在志愿服务的过程中，我深深感受到了政府、机构、社会等各方面的力量。无论是物资的捐助，还是精神上的支持，都给了农村地区很大的帮助。同时，我也希望未来的三农工作能够有更好的发展和保障，让每一个农村居民都能够过上更加幸福的生活。

论三农工作心得体会篇七

第一段：引言（200字）

三农工作者是农村中最为辛勤的一群人，他们默默奉献着自己的青春和汗水，为农村经济发展和农民生活改善做出了巨大的贡献。作为一名三农工作者，我深知这份职业的意义和使命，也深感这个职业所带来的幸福和快乐。在这段时间的从业经历中，我积累了许多宝贵的心得体会，思考了许多问题，希望通过这篇文章与大家分享。

第二段：关于坚持（200字）

作为一名三农工作者，坚持是最重要的品质之一。在面对农村发展的曲折困难时，我们要以心存坚持的信念，不畏艰辛地奋斗。坚持就是力量，只要我们持之以恒，定能够在改善农村经济和农民生活的道路上取得胜利。我曾经历过无数个夜晚的加班加点，曾经面对过许多挑战和困扰，但正是坚持使我不断积累经验和知识，取得了可喜的成绩。

第三段：关于尊重（200字）

农村改革发展需要的不仅是我们的付出和努力，更需要我们对农民的尊重和理解。在与农民接触中，我们要站在农民的角度思考问题，真正了解他们的需求和意愿。只有站稳农民的立场，才能真正做到与农民心连心，让他们感受到改革带来的实惠。尊重农民是一种情感的传递，是一种文化的传承，我们要尊重农民的智慧、勤劳和支付，不断提高自己的工作水平和服务质量。

第四段：关于创新（200字）

在当前社会快速发展的背景下，要适应农村经济形势的变化，我们需要不断创新。创新是解决农村问题的关键，是推动农业发展的动力。我们要积极引进新技术，推广新模式，提高农业产量和效益。同时，我们也要创新工作方法，不断优化服务流程，提高工作效率。只有勇于创新，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

第五段：关于责任（200字）

作为一名三农工作者，责任是我们肩负的重要使命。我们要把对于农民和农村发展的责任放在心上，时刻保持工作的热情和积极性。我们要做到对农民负责，对农村发展负责，对社会责任负责。只有肩负起责任，才能够在三农工作中取得更大的突破和成就。

结论：三农工作者是农村发展中的中坚力量，只有坚持、尊重、创新和责任意识的全面发展，才能够真正做到与农民心连心，为农村经济持续发展和农民生活改善做出更大的贡献。身为一名三农工作者，我将始终保持初心，不忘使命，努力奋斗，为农村振兴贡献自己的青春和力量。

论三农工作心得体会篇八

自2020年初新冠疫情在中国首次爆发以来，全球范围内愈演愈烈。病毒不仅仅威胁着人类的生命，也严重影响了全球经济体系。在疫情的冲击下，中国的三农工作面临了巨大的挑战。

段落二：三农工作在疫情中的积极响应

三农工作是农业、农村和农民的综合体，是国民经济和社会的重要组成部分。在疫情期间，针对农业和农村的产业链、供应链、流通渠道等方面的问题，三农工作相继采取了一系列措施。例如：调整农业生产结构，加强逆行输送农产品，推广绿色优质农产品等。我们看到，三农工作以严谨的管理和创新的措施，成功的保证了农村经济的稳定发展。

段落三：疫情对三农工作的影响

随着疫情的扩散，消费需求下降，外销需求下降，使得农产品价格下跌严重，促使农民收入和农村经济受到更大影响。同时，农民外出务工无法实现，也使得农村劳动力出现不足的情况。这些因素的催化下，三农工作极大的受到了挑战。三农工作的发展遇到困难，经济社会的可持续发展也蒙受了很大的影响。

段落四：三农工作面临的挑战与解决办法

疫情给三农工作带来了很多挑战，但同时也推动了三农工作的创新与发展。三农工作在推动创新的同时，也需要及时解决农民就业稳定的问题。农业推广提供技术支持，为农民就业创造条件，发挥农村复合型经济优势，唤醒农民的创新意识，为三农产业振兴发挥更大的作用。

段落五：总结

疫情给三农工作带来了许多挑战，却也促进了三农工作的创新和发展。三农工作需要在疫情的冲击下，不断完善自身的管理体系和创新能力，为农村经济和农民生活提供更好的发展保障。我们要借此机遇，加强三农工作的服务和扶持，促进三农工作的开展，实现农民和农村的可持续发展。

论三农工作心得体会篇九

在基层三农工作中，作为一名基层干部，我深刻认识到基层工作的重要性，尤其是农村工作的复杂性和艰巨性。在这个基层三农工作的平台上，我积极探索，不断学习，提高自身素质，不断完善自己的工作体系，为当地的农业经济发展做出了积极的贡献。接下来，我将分享我在基层三农工作的心得体会。

第二段：贴近农村实际，认真调研才能做好工作

基层三农工作的前提是要具有对农村经济的深刻理解。在实际工作中，我们不仅要全面了解当地农村经济的发展状况，还要研究农村经济的现状，必须详细了解农户的生产和生活情况。我们要带着真诚的态度和耐心，仔细地倾听他们的心声，了解他们的需求，紧密联系农村基层和广大农民群众，这样才能及时掌握农情变化，科学指导和支持农村经济的发展。

第三段：积极探索，注重引导和帮扶农村发展

在基层农村工作中，我们不仅要贴近农民，还要积极探索，开拓新的思路和方式。多次实地考察和调查，以更为真实的资料和先进的科技手段为依据，推进农村经济的发展，采取符合实际的帮扶措施，加强对当地农村干部的支持和培训，通过创新工作机制，不断扩大扶贫开发的成效，提高基层农村经济发展的整体水平。

第四段：合理规划、注重宣传营销，促进农副产品销售

农村经济的发展不仅在于生产，还有销售渠道。在当地的农村经济发展中，我们注重突破营销难题，规划和改善农副产品的销售渠道，拓宽农村产品的市场。创新农村产品的包装和宣传形式，推广农产品的品牌，实现了农村经济的发展和农民增收。

第五段：结语

基层三农工作是一项重要的公共服务，是国家在农村建设和发展方面的重点。在这个平台上，我们必须不断学习和探索，加强与农民的沟通和联系，把握农村发展的动态，注重宣传和推广当地的农副产品。只有这样，才能推进乡村振兴，让农村经济与时俱进，让农民受益，让我们的祖国更加繁荣。

论三农工作心得体会篇十

历经多年农村税费改革，乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范,但是仍有不少缺陷,如何进行下一步改革,成为统筹城乡发展的一大难题,科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。

一、乡镇财政体制存在的问题

1983年前后,中央政府决定在全国范围内“撤社建乡”,乡镇政府正式成为最基层的一级政府。为了保证乡镇政府的正常运行,乡镇财政应运而生,并不断发展。毫无疑问,乡镇财政在促进乡村经济发展,完善乡村公益事业方面发挥了极其重要的作用。因为在国家的五级政府中,乡镇政府是最靠近农民的一级政府,乡镇财政是最靠近农民的一级财政。这些都决定了乡镇财政为农民服务具有天然的优势。党和中央的惠农支农政策大都要求乡镇政府来执行和配合,惠农支农资金也要由乡镇财政经管。可以说,没有乡镇财政我们的农村就不会有如此大的变化,农民的生活也不会提高得如此之快。但是任何事物都是一分为二的,由于制度、认识和理论发展等诸多因素的制约,乡镇财政也面临着一些问题。

据调查,近些年乡镇财政体制中主要存在以下问题：第一,预算内收入呈现任务型收入机制的特征。任务型收入机制是指乡镇辖区域内国税、地税任务完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,国税、地税不能完成的乡镇干部政绩考核体系中,国税、地税完成情况一般是“一票否决”的指标。也就是说,没有完成国税、地税的乡镇干部不能得到升职的机会。于是预算内收入呈现出任务型收入机制的特征,使得乡镇税收呈现出刚性增长的趋势,即税收总量只能增、不能减。第二,乡镇财政预算内支出呈现出吃饭型支出机制的特征。吃饭型支出机制是指乡镇干部工资支出与办公经费支出常年占据预算内支出的大部分,也就是通常所讲的“吃饭财政”。第三,转移支付制度仍不规范。针对乡镇财政的转移支付大都由专项转移支付构成。专项转移支付大都要求乡镇财政提供配套资金,而一些经济较为落后的乡镇没有足够的配套资金,申请不到足够的专项转移支付,从而加大了同发达地区乡镇财政的财力差距。第四,农业税免征后乡镇财政提供的农村公共产品大幅度减少。农业税免征后,乡镇财政资金管理逐渐走上正轨,乡镇体制外乱收费问题基本上得到解决。但是长期以来,欠发达地区农村公共产品的融资主要依靠体制外收费,于是农业税免征后,农村公共产品出现短缺。

二、科学发展观为乡镇财政体制改革提出了更高的要求

科学发展观是全面吸取历史经验教训的基础上形成的,是关于发展的实质、目标与要求的经典论述。邓小平曾指出:发展就是硬道理。但是由于当时发展经济学理论中gdp发展观占据着主流地位,所以基层干部职工普遍存在着“gdp增长即发展”、“税收增长即发展”的观念。诚然,这种观念曾一定程度上促进了乡镇经济的发展,但同时乡镇财政也出现了上述“任务型收入机制”、“吃饭型支出机制”等问题。科学发展观的提出弥补了发展经济学理论的不足,纠正了传统的gdp发展观的错误,并吸取了可持续发展观等各种发展观中的合理因素。科学发展观的提出经历了一个循序渐进的过程。中共十六届三中全会提出:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。中共十六届四中全会则更加明确提出:认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观。温家宝在《关于制定“十一五”规划建议的说明》中指出:科学发展观的实质,是实现又快又好地发展。所以科学发展观包括四方面内容:第一,以人为本;第二,全面性;第三,协调性;第四,可持续性。科学发展观是引导经济发展的重要纲领,作为经济发展全局中的一个小问题———乡镇财政体制改革当然也要以科学发展观为依据。科学发展观从四个方面为乡镇财政体制改革提出了新的要求:

(二)“全面性”方面的要求。科学发展观强调发展的全面性,就是要协调好经济发展与社会发展的关系,实现经济社会共同发展。但是,现行乡镇财政体制中,上级政府把税收完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩,使得乡镇干部过度关心税收增长。“吃饭型支出机制”则占用了大量财政资金,体制外收费的取消和转移支付制度的不完善也大大阻塞了公益事业的筹资渠道。并且创办公益事业一般需要大量的资金投入,收效时限也较长,耗费乡镇干部的精力也较多,所以乡镇干部对创办公益事业的积极性较低。于是,乡镇财政支出中公益事业支出所占比重较小,从而形成了经济“一条腿长”,社会“一条腿短”的问题。“全面性”要求乡镇财政打破“任务型收入机制”,解决“吃饭财政”问题,加大公益事业支出,实现社会的均衡发展。

(三)“协调性”方面的要求。协调,即和谐,统筹兼顾。协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进经济、政治、文化建设的各环节相协调〔1〕。统筹城乡发展、统筹区域发展要求缩小不同地区的财力差距,这就需要完善转移支付制度,加强对经济不发达地区的财政投入。但是,近些年针对乡镇的转移支付中,专项转移支付占据绝大部分,如前所述,专项转移支付一般要求乡镇财政拨付一定的配套资金,能够拨付的配套资金越多,乡镇财政可以申请到的专项转移支付也就越多。而那些财力较小,甚至无力拨付配套资金的乡镇获得的转移支付资金当然较少。于是,现行转移支付制度一定程度上加剧了地区间乡镇财力差距,不利于统筹城乡发展和区域发展。“协调性”要求完善转移支付制度,扭转专项转移支付过多的局面,实现城乡、区域协调发展。

(四)“可持续性”方面的要求。可持续性,即连续性、长远性、稳定性,而不是间断的或大起大落的。由于在大多数乡镇,特别是欠发达乡镇中,企业大都为数不多,并且产品单一,市场价格变化会造成企业利润大幅涨落,从而造成税收增减。但是,现行乡镇财政“任务型收入机制”使得税收增长呈现刚性,于是为保持税收刚性,乡镇财政不惜把上级财政下拨的转移支付资金用于补足税款。在税收任务仍不能完成的情况下,乡镇财政被迫通过加大乡镇负债的方式筹集资金,用于补税。于是乡镇财政“寅吃卯粮”,加大了乡镇财政赤字,使得发展的可持续性受到威胁。“可持续性”要求乡镇干部从乡镇经济的长远发展着眼,不能过度追求税收增长,同时要减少财政负债。

论三农工作心得体会篇十一

作为三农工作者，我深感责任重大、使命光荣。多年来，我积累了许多宝贵的经验和感悟，让我更加坚定了继续倾心投入三农事业的决心。在这篇文章中，我将分享我作为一名三农工作者的心得体会。

二、三农工作的困难与挑战

在三农工作中，我深刻认识到农村问题的复杂性和严峻性。农村发展落后、农民收入低等问题给我带来了巨大的压力和挑战。然而，这些困难并没有让我退缩，反而激发了我积极探索解决之道的决心。通过深入了解农村实际情况，与农民建立紧密联系，我才能更加有效地帮助他们解决实际问题。

三、通过科技创新推动农业发展

随着科技的发展，农业也正逐渐走上现代化之路。作为一名三农工作者，我深知科技创新对农业发展的关键作用。近年来，我致力于推广农业科技知识，引导农民使用现代农业技术和设备，提高农业生产效率和品质。在我所服务的农民中，越来越多的人开始使用无人机、智能灌溉系统等先进技术，显著提升了农业生产水平。

四、提升农民收入，促进农村发展

农民收入增加是农村发展的关键因素之一。作为一名三农工作者，我一直致力于寻找提高农民收入的途径。通过为农民提供技术培训、推进农产品加工和销售等措施，我帮助他们利用自身资源优势，拓宽收入来源。同时，我还积极推动农村产业结构调整，发展特色农业和乡村旅游等新兴产业，为农民创造更多就业机会，促进农村经济的蓬勃发展。

五、加强组织合作，推进农村治理

农村治理是三农工作者不能忽视的重要领域。我十分重视与各级政府、农业机构和社会组织的合作，共同推动农村治理的创新与发展。通过组织农民参与农村公共事务、强化基层组织建设、推广农村合作经济等方式，我努力促进农村自治、社会稳定和谐。在与各方合作中，我逐渐领悟到只有形成合力，才能更好地应对农村面临的种种挑战。

六、结语

作为一名三农工作者，我心系农村，热衷于为农民群众谋福利、寻求发展突破。在实践中，我不断摸索，始终坚信只要坚守初心，持之以恒，农村问题必将得到根本解决，农民群众的生活质量也会不断提高。我将继续以乐观积极的态度，不断提升自己的专业素养，为实现乡村振兴的中国梦贡献自己的力量。