家庭教育是大教育的重要组成部分，是终身教育的重要基础，可以说家庭教育对未成年人的思想道德培养、品格情操陶冶，文化积淀和智力开发都有着极大的影响。重视和发展农村家庭教育也是促进人才培养、建设社会主义和谐社会的必然要求。

近年来，金坛市妇联积极争取各级领导支持，充分动员社会各界力量，面向社会，服务家庭，积极开展农村家庭教育指导和咨询服务，注重家庭教育工作的基础建设，加强家庭教育理论研究，普及科学的家庭知识与方法，家长的教育素质、教育能力等显著改善，家庭教育水平有了大幅度提高。

一是加强组织领导，确保家庭教育工作管理规范化。金坛以妇儿办公室为载体，加强与教育、文化等部门的密切联系，制订了《金坛市农村家庭教育工作规划》，认真贯彻落实了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，在实际工作中，各成员单位把家庭教育工作目标任务及成员单位职责纳入本部门工作计划、一起部署、一起落实，并配备了强有力的专兼职干部，形成了指导家庭教育的合力和可控有效的家庭教育指导体系。市、镇(区)联将家庭教育工作纳入到妇联目标管理考核范畴，确保各项任务落到实处。

二是注重实效，开展宣传，普及家庭教育知识。金坛妇联向全市广大农村家庭发出“学做合格父母、培养合格人才”倡议。采取举办讲座、张贴标语、开办专栏、设咨询台等方式大力宣传普及现代家庭教育理念;各镇区妇联和村妇代会通过开展“学习家庭”、“才艺家庭”、“五好文明家庭”评选等活动，有计划地推荐一批家庭道德教育指导用书和通俗读物，为家长提供了更多的精神食粮;金坛市妇联联合市文明办、市教育局、市卫生局在全市开展了儿童思想道德主题宣传教育活动，每年全市各下发宣传资料2.5万份，宣传标语2019幅，版报60块，新闻专题，讲座540讲，参与的家长近万人次。薛埠镇妇联以读书月活动为契机，开展老区妇女读书活动，将书本送入农户家中，扩展了家庭教育知识的宣传覆盖面。开发区妇联充分发挥了“五老”志愿者的作用，成立讲师团，传授革命传统，先后至学校、机关、农村共举行了12场报告会，受教育人数近万人次。金坛计生委利用各级学校、指导站和幼儿园，开办“婴幼儿家长”培训班。近年来，金坛市累计开辟家庭教育专栏76个，累计开展家庭教育报告会50余场次，受益家长达5多万人次。

三是因地制宜，提高专兼职家庭教育工作者业务素质。一是加大工作经费投入力度。金坛市虽未将家庭教育工作经费纳入财政预算，但是在各级领导的关心下，在社会各界爱心人士的鼎力支持下，各级妇联组织通过财政拨一些、经费挤一些、社会捐助一些的方式，使金坛市的家庭教育工作开展的有声有色。二是先后成立了市家庭教育指导中心、家庭教育研究会、未成年人思想道德建设讲师团。开展公益性巡回讲座20余场，发放宣传资料16987份，听众达2余万人次。同时，各镇区依托家庭教育学会，层层举办家庭教育示范培训班，有计划、有重点地培训一批基层家庭教育工作骨干。近年来，累计举办家庭教育骨干培训37次，培训家庭教育骨干132人次，更好地发挥了他们在传播家家庭教育知识、提高了家庭教育水平中的示范、辐射和带动作用。

四是深入实际调研，为家庭教育工作提供理论依据。为适应新形势下儿童成长和家庭教育的新特点，金坛不定期举办家农村庭教育工作理论研讨会及优秀论文评选活动。组织具有前瞻性和涉及热点、难点的重大家庭教育课题的理论研究，尤其是在合格“小公民”的道德标准、儿童心理健康教育、特殊家庭、流动人口家庭教育等方面进行深入的调查研究，共开展农村家庭教育专题调研10次，形成提案议案建议7份，使家庭教育理论不断有新的创新和发展，为指导家庭教育工作提供理论支持和决策依据。

目前，由于受经济基础、人员素质等影响，金坛市农村家庭教育工作存在着许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节。

一是认识不足，不能适应社会需求。个别镇区和部门领导对家庭教育工作认识不足，重视不够，在一定程度上阻碍了农村家庭教育工作的健康发展。缺乏全市统一的家庭教育领导体制和有效的工作机制，部门间的职责分工不明确，协调配合不够，没有形成合力，导致金坛市的家庭教育工作相对滞后，适应不了新形势的发展和要求。

二是家庭教育经费的制约。家庭教育工作的开展已近二十年，但金坛市的家庭教育工作专项经费仍未纳入财政预算，目前仍处于“妇联年年要，财政年年挤”的状态，致使家教工作滞后。由于欠缺经费保障，家长学校缺乏系统规范的教材，对不同年龄儿童家长的指导性不强;有的学校只能从有限的办学经费中提取极其有限的一点经费苦苦支撑;有的学校让上课的教师兼职工作，在时间和精力上无法保证。由于没有专项经费支持，一些必要的宣传教育活动、调查研究、师资培训、教材编写、评选表彰等工作不能正常开展，这与家教工作的需要是很不适应的。

三是家长素质参差不齐，家长的家庭教育观念和方法上存在着误区。很多农村家长由于把“子女分数第一，学业至上”作为家庭教育的目标，忽视孩子的心灵成长，普遍存在重养育轻教育现象、重智育轻德育、重言教轻身教、重物质投入轻精神投入的现象，导致部分孩子产生不良思想行为。由于部分家长自身素质不高，未能加强自身相关知识的学习，导致家庭教育观念陈旧，方法落后，或暴力替代教育，或溺爱教育，新旧家庭教育观之间互相碰撞，亲子之间感情隔阂，关系紧张，父母痛苦，孩子出现反叛心态和“过激’行为，对孩子身心健康、家庭和睦、社会安定产生了不良影响。特别是在茅山老区，大多数家庭很少看得见纸笔和书籍，大部分家长或代理监护人没有能力辅导孩子功课，在成长进程中缺乏家庭教育的条件和机会，缺乏家长的正确引导。特别是家庭破裂、父母离异、父母外出务工，造成对孩子的监管不及时或无人管理，严重地影响了孩子的学习和正常生活，往往容易走上违法犯罪的道路。

推进和发展农村家庭教育，促进未成年人健康成长，是一项“功在当代、利在千秋”的惠民工程，需要我们高度重视，深入研究，根据存在的问题，提出如下建议：

一是树立科学发展观念，从源头上推动农村家庭教育工作齐抓共管。加强领导，建立由党委、政府牵头，妇联、教育、团委、关工委、计生委、卫生局、宣传、文化、工商、公安等部门共同参与的联席工作机制，共同参与，各司其责，形成齐抓共管的合力，协调解决儿童事业发展中存在的问题。要制定与金坛市经济和社会发展相适应的农村家庭教育财政预算，并逐步加大投入力度，主要用于媒体宣传、骨干培训、课题研究、阵地建设和表彰先进等，为农村家庭教育工作提供有力的保障。

二是努力创办好家长学校，巩固阵地建设。要着力完善家长学校在金坛市的全覆盖，要逐步建立健全基层家庭教育工作网络，争取乡(镇、办)均建立家庭教育指导中心或家庭教育研究会。妇联、教育部门要将家教工作纳入工作考核，推广示范家长学校的办学经验，提高各家长学校的办学质量，并分批创建一批国家、省、市级示范家长学校。要不断拓展家长学校的办学渠道，大力创建社区家长学校、村镇家长学校，以及家庭教育指导中心等家庭教育指导机构，积极做好家长学校的分类教学，满足各类家长学习家教知识的迫切需要，分层分类对家长学校进行教育指导，保障家长学校的全面性和系统性。

三是加强人才队伍建设，提高农村家庭教育指导服务水平。要积极鼓励社会各方力量参与，建设具有较强专业知识基础的专家队伍、讲师团队伍、社区志愿者队伍，形成一支专兼结合的家庭教育指导工作队伍。要分期分批对家庭教育骨干队伍开展专题培训，并将培训经费纳入财政预算。针对初中以上学生住校问题，建议增加学校辅导员，关注孩子的心理动向，提高孩子在校的心理健康水平。针对儿童成长对家庭教育的需求和目前存在的热点难点问题进行调查研究，力争每年完成一定数量的调研任务，形成一批高质量的研究成果，并注重成果的转化和实际应用，为指导家庭教育工作提供理论支持。

四是多措并举，提高农村家庭教育知识宣传普及率。充分利用报纸、广播电视等媒体，多角度、多层次聚焦家庭教育工作，提高社会知晓率和重视程度。企事业单位和乡镇(街道)、村(社区)等城乡基层单位，要积极引导职工、居民重视对子女的思想启蒙和道德品质培养。广大家长要牢固树立“为国教子、以德育人”的理念，积极参与农村家庭教育工作，努力学习掌握科学的家庭教育方法，不断提高农村家庭教育水平。要认真开展示范家长学校、优秀家长学校和优秀家长评选表彰活动，通过开展家教经验交流、事迹报告会等，帮助农村家长特别是贫困、留守、单亲家庭家长树立正确的家教观念，掌握科学的育儿知识和方法，提高家庭教育水平;要不断深化“五好文明家庭”、“学习型家庭”创建活动，积极为未成年人创造良好的家庭文化氛围;要积极开展小公民道德建设实践活动，不断深入开展“双合格”、亲子共读等家庭教育实践活动，打造家庭教育工作品牌。要发挥家庭教育讲师团的作用，利用春节组织开展送“家教知识下乡”活动，把家庭教育指导工作的触角延伸到农村。把有限的人力、物力向农村倾斜，加大工作力度，努力缩小城乡之间的差距，提高农村家庭教育知识覆盖面。

以下提供一篇调研报告给大家参考！

农村人民防空宣传教育工作是新时期人防建设的一项重要的基础性工作。尤其是东南沿海地区，人防工作已无城市乡村之分，农村人防宣传教育工作搞得好不好，直接影响人防全面建设的步伐。因此，加大农村人防宣传教育力度，深入开展农村人防宣传教育工作尤为重要。近期，嘉善县人防办领导带领部分机关干部，深入该县干窑镇黎明村和魏塘镇魏中村实地调研农村人防知识、法律法规普及状况。通过全面调研，我们认为农村人防宣传教育存在 “三少”，即：了解人防情况少，关注人防工作少，宣传人防知识少。如何改变这种“三少”现象，使“少”变“多”，不断扩大人防宣传教育的社会覆盖面和公众知晓率，这不仅是目前农村人防宣传教育工作需要研究解决的问题，而且也是人防宣传教育工作者的一项重要职责。同时又是贯彻落实《国务院、关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》，深入广泛开展人民防空宣传教育的一项重要任务。我们认为，在深化农村人防宣传教育工作中，应着重解决好三个方面的问题：

一、深化农村人防宣传教育内容，解决好农村群众对人民防空地位作用的认识问题。《中华人民共和国人民防空法》第一条规定，“为了有效的组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法”。开宗明义地阐明了我国人民防空的根本目的和任务，就是保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行；第四十一条规定，“县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织，战时担负空袭后的抢险抢修、医疗救护等任务，平时参加抢险救灾等”。也清楚的告诉我们，有效地组织人民防空，是保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行的前提和手段，也是人民防空的根本目的和主要任务。但是，在调研中我们发现，不少群众不知道人防是什么；有的只知道有人防这项工作，但对人防工作具体是干什么的不甚清楚；有的甚至认为，和平时期搞人防建设没有必要，人防与我不搭界，等等。之所以出现这种情况，究其原因，我认为，主要是人防宣传的社会覆盖面还不够广，公众知晓率还不够高。尤其是在人防宣传教育中缺乏对人民防空法律法规的宣传，缺乏对有关人民防空工作根本目的和主要任务的宣传，缺乏对人民防空为谁服务的内容的宣传。因此，在今后农村人防宣传教育工作中，除了要继续坚持宣传国际政治和军事形势、人防常识、人民防空的发展战略、我县人防建设成就以外，应当着重突出人民防空工作根本目的和主要任务的宣传，把有关这方面的内容向农村群众讲清楚。通过宣传教育，不仅使他们了解什么是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方针、原则和任务等基本知识和一些简单的防护方法，而且更重要的是要帮助他们进一步深化对人民防空根本目的和主要任务以及重要性的认识，解决好他们对人民防空为人民的认识问题。从而使他们真正认识到，人防是国防的重要组成部分，是国家经济建设的重要内容，是全社会的公益事业。更是一项政府落实“三个代表”重要思想、生动体现“群众利益无小事”、实实在在为人民群众自己服务的利民工作、民生工作。通过宣传教育，增强广大农村群众对人防工作的认知度和参与搞好农村人防工作的积极性和主动性，为城乡一体化人防建设奠定坚实的群众基础。

二、搞好农村人防宣传教育与农村工作的结合，解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。“村”是村民的自治组织，在新的形势下，随着经济社会的发展，城乡一体化进程的不断推进，村级组织在城市建设、社会管理和公共服务中的基础地位和作用日益凸显，已日益成为各类经济社会组织活动的新舞台。同时，在现行领导体制下，村级组织承担着政府进行社会管理与公共服务的职能。毫无疑问，也承担着农村人防的宣传教育工作。但是，目前农村的基本情况是，一个村通常只有3-5个村干部，而要服务的村民一般在上千人。人少事多、经费不足的问题比较普遍。在这种情况下，如果仅仅依靠村干部直接去搞人防宣传教育工作，不仅勉为其难，而且也落实不了。因此，农村人防宣传教育工作必须从村的实际出发，扬其牵头社会管理与公共服务工作之长，避其人少事多、经费不足之短，努力做好各项工作结合的文章，解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。在调研中，村干部们认为，在正常情况下，农村人防宣传教育可结合农村中心工作开展，通常有：平安村建设、在职党员义务劳动、普法宣传、年度征兵和重大节庆活动等。在宣传教育的形式上也可以百花齐放，如电影进村、“三防”常识讲座、宣传栏、编印小报、资料和教材，向报社、广播电台、电视台提供人防宣传稿等。如果农村人防宣传教育工作同中心工作结合很好，宣传教育的内容和形式也结合得好，不仅有利于人员的组织，而且宣传教育的效果也会比较好。除此以外，还可以通过业务培训、辅导讲座、参观学习等途径为农村培养人防宣传教育工作的骨干，以不断增强村农村自身开展人防宣传教育工作的力量，并经常向农村提供有关人防宣传教育的资料，以供宣传教育之用。对一些经费特别困难的村，在政策允许之下也可以视情给予一定的经费补助，解决因经费紧张而致人防宣传教育不落实的问题。如果解决了农村人防宣传教育的平台问题，又解决了有人宣传、有钱宣传的问题，那么，农村人防宣传教育工作就一定会出现新的局面。

三、形成农村人防宣传教育制度，解决好农村人防宣传教育工作的考评问题。人民防空宣传教育是和平时期加强人民防空建设的重要内容之一。在学校、机关、社会团体、企事业单位以及广大农村中广泛开展人民防空教育，其目的是提高全民的爱国主义热忱，增强国防观念和人民防空意识，掌握人民防空的基本知识和技能，以战时最大限度地减少人员伤亡和财产损失。《中华人民共和国人民防空法》的制定，已经把人防知识的宣传教育上升为国家意志。同时规定每一个公民都有接受人民防空教育的义务。但是，长期的和平环境使社会上的一些人国防观念淡化，人防意识淡薄，给人民防空的社会宣传和教育工作增加了难度。在调研中我们了解到，目前农村人防宣传教育工作基本上处于“没有”状态，之所以存在这种现象，不是因为我们人防部门没有抓，也不是因为村干部们不愿意去做，而是因为缺少对农村人防宣传教育工作的考评，缺乏工作激励机制。基于此，我们认为，有必要依据《人民防空法》的有关规定，建立行之有效的农村人民防空宣传教育工作目标考评机制。考评内容可以着重从组织领导和工作班子、宣传教育的计划和实施、宣传教育的成效以及人员、时间、内容和效果的落实等方面进行设置；考评办法可以实行层级考评法，也可以实行综合考评法。实行层级考评法，则由县负责考评镇，镇负责考评村。实行综合考评法，则由县牵头，组织人防部门的同志参加，组成综合考评组对镇和村进行考评。对考评成绩突出的镇、村，实行精神和物质的奖励，以鼓励先进，激励后进，推动工作。

在接见第五次全国人民防空会议代表时指出，“各级党委、政府和有关部门都要关心、重视和支持国防建设，切实加强对国防动员和人防工作的领导。要认真研究面临的新情况，解决新问题，努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面，为维护国家安全与统一、实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。”我们一定要认真学习重要讲话，联系本地区、本部门和自身实际情况，努力解决好农村人防宣传教育中的新问题，提高农村人防宣传教育工作的质量。建议把这项工作列为政府年度工作目标考核内容，使农村人防工作真正纳入镇、村工作之中，做到统一计划、统一部署、统一要求、统一考评，并制定出相关的规章制度，从工作机制上推动农村人防宣传教育工作进一步落实，使新形势下的农村人防宣传教育工作逐步走上法制化、规范化的轨道，努力把新时期人民防空工作提高到一个新的水平。

农村人防宣传教育工作调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容

2.目录表

4.本文主体部分 包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，其在写作上具有一定的窍门。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，下面是小编为大家整理的农村妇女教育培训工作调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

随着改革开放的大好形势，我县妇女也逐步进入决策管理领域，与男性平等享有政治、经济和教育的权利提高，这是贯彻男女平生基本国策的必然要求，也是建设和谐社会的重要内容。几年来，xx县妇女工作在县委、县政府大力重视下，接受各级各类教育的比例不断扩大，妇女整体文化素质得到改善。为构建和谐xx作出了一定贡献。但由于受到社会，经济发展的制约，陈旧思想的束缚，我县农村妇女的教育培训方面都有困难，但我们坚信随着县委、县政府的大力支持，我县农村妇女的教育培训将会充满光明和希望。

xx县共有12个乡镇，4个社区，总人口13.85万，其中妇女6.9万，占49.82%，农村妇女47238人，占妇女总数的69%，文盲、半文盲占62%，高中文化以上程度12360人，仅占26.16%。我县农村妇女大多在家务农，特别是较偏远，贫困的农村，更是过着足不出户的生活，由于农村重男轻女思想占据着文化的主导地位，致使农村妇女文盲比例远远高于男子，而且年龄越大，比例越高。

1、结合政府相关以及自身组织培训工程，依托社会教育资源和妇女教育培训阵地。

2整合力量，分类培训，充分挖掘农村妇女培训新路

各级妇联紧紧抓住培训这一核心环节，强化培训基础服务工作。以被征地妇女为重点发动各级妇联组织对农村劳动力资源开展大规模的调查，基本掌握了农村妇女劳动力尤其是被征地妇女的个体素质及培训择业意向等。其次加大对培训信息政策的发布宣传和服务力度。为把组织管理网络延伸至村，在村里设立了妇女培训联络员。把培训服务送到农村妇女家门口。挖掘形式多样的培训方式。根据实际情况，分类实施，逐步建立五种培训模式。与学校联运的技能型培训，与企业联运的定单式培训，与有关部门联动的综合型培训，与服务实体联动的实用型培训，与基地联动的实地型培训。

3、积极推荐，为农村妇女劳动力就业搭建平台

就业是培训工作的最终落脚点，也是检验培训效果的.重要依据。为加快农村富余女劳动力的转移就业。县妇联把就业推荐与培训放在同等重要的位置。充分发挥优势，千方百计创造、提供就业岗位。通过借助各职业院校加强女性就业技能培训，与长沙颐而康职业学校、长沙职校、湘西州职校达成协议，为其免费培训并负责安排就业，使农村女劳动力走出家门、走向市场、走向富裕。

1、政府对农村妇女的教育培训力度不大，影响工作展开。虽然我们对农村妇女培训都制定了政策、规划和具体措施，但在实际工作中，对农村妇女培训的重要性认识程度不一，宣传不到位，行动不到位，对培训经费、培训师资、培训管理、培训宣传等具体问题不予以解决，挫伤了基层部门和组织开展农村妇女教育培训工作积极性。

2、各职能部门资源共享整合不够，农村妇女教育培训的管理服务体系不健全。从目前的农村教育与培训情况看，技能教育与培训相对较多，其他培训较少。从培训组织看，现有的农村教育培训资源总量不足，档次不高，难以组织开展技术要求较高的专业技术培训。从培训形式看，短期培训多，简单工种培训多，根据市场和企业需求的订单式培训相对少，技术含量高的培训相对少。从培训操作看，缺乏成熟的办法，大部分工作尚处于摸索阶段，造成具体培训实施与考核发证、日常管理办法的制定存在时间误差与脱节，影响了培训的水平和质量。从就业服务看，全国劳动力市场和就业服务网络还不完善，离城乡一体化统筹培训就业的要求还有很大差距，影响了农村劳动力转移就业的整体效果。

3、农村妇女对培训就业态度不一，转移就业率低。随着城市化的推进，富裕乡镇的农民家庭生活条件普遍较好，一些富裕乡镇的农村妇女不愿通过培训就业;而一些年龄偏大及欠发达地区的妇女思想观念和能力跟不上新形势，认为培训既浪费时间，又浪费精力，培训后得不到就业保证，拿了证书也没用，不愿意参加培训，从而影响了就业转移。同时，一部分农村妇女对培训就业存在一定的盲目性，随大流，别人学什么也跟着学什么，缺乏自己的目标，造成少数专业热门而很多专业冷门，影响了就业。另外，部分农村妇女对政府提供的就业岗位挑三捡四，高不成低不就，这也是造成农村妇女转移就业率低的一个很重要的原因。

随着个人的文明素养不断提升，我们都不可避免地要接触到报告，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，下面是小编整理的农村老年教育理念情况调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

全纳教育的提出，始于特殊教育领域。1994年6月，联合国科教文组织在西班牙萨拉曼卡市召开“世界特殊教育大会”，颁布了《萨拉曼卡宣言》，提出一种全新的教育理念——“全纳教育”(inclusive education)，认为“以全纳为导向的学校是反对歧视态度，营造融洽社区、建立全纳社会、实现全民教育的最有效的途径”。经过十几年的发展，全纳教育已经超越了特殊教育的范畴，其基本理念是“以人为本，不分年龄，人人共享”。全纳理念重视参与教育、群体教育、平等教育，对发展老年教育，尤其是发展农村老年教育有着深刻的启迪和积极的意义。

老年教育是社会老龄化的产物，其根本目标是造福所有老年人，其本质属性是社会性，因而老年教育在本质上是面向全体老年人的教育，具有全纳的特点。同时我国法律也赋予老年教育全纳的性质，宪法第四十六条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”，其中也包含了老年人有受老年教育的权利和义务；《老年人权益保障法》第三十一条规定：“老年人有继续受教育的权利”，“继续受教育”对老年人来说，主要是指老年教育。两部法律虽然规定的外延不同，但都涵盖了一层意思，即老年教育的对象是全体老年人，老年教育具有全纳性。可见，老年教育的全纳性既有理论根据，也有法律依据，全纳理念是发展老年教育的题中应有之义。

我国是典型的农业大国，又是典型的老龄化国家之一，有老龄人口1.3亿，其中70％居住在农村，数量如此庞大的农村老年群体，应该引起社会的关注和重视。但现实中，农村老年人处于弱势，自身发展具有明显的滞后性，主要表现在：文化教育水平低，科学文化素质低，文盲和半文盲仍旧存在；思想空虚，分辨是非能力差，不少人还信奉和从事封建迷信活动；精神文化生活匮乏，生活方式单调，除了扎堆聊天、晒太阳、看电视之外，没有更好的休闲娱乐方式；缺乏养生保健知识，忽视自己的身心健康；法律意识淡薄，不懂法，不用法，违法事件时有发生；不能正确行使政治和民主权利，在基层民主选举中把选举权做交易等等。这些不和谐音符，妨碍了农村老年人自身权益的实现，也构成农村社会的老龄问题。科学发展观强调以人为本，促进人的全面发展，要改变农村老年人自身发展滞后的状况，使之与社会发展相适应，与时代进步相协调，根本途径还是要靠教育。因而以全纳理念发展农村老年教育，为农村老年人提供平等的受教育机会，是农村老年人自身发展的现实需要，是农村社会协调发展的现实需要，也是社会关注弱势群体、共享发展成果、坚持以人为本的具体体现。

党在新的历史时期提出了构建社会主义和谐社会的重大命题，对农村提出了建设社会主义新农村的目标和要求。社会主义新农村建设是项系统的社会工程，老年教育在这项工程中大有作为。老有所教，提升农村老年人的思想道德素质，并通过老年人的影响和带动，促进人际和谐，管理民主，互帮互助；老有所学，提高农村老年人的科学文化素质，使农村老年人崇尚科学，抵制迷信，摈弃陋习，促进科学种田，科学保健，科学生活；老有所乐，提高农村老年人的生活质量，丰富农村老年人的精神文化生活，从而带动整个乡村村风文明，文化活跃；老有所为，促进农村老年人发挥经验、威望等优势，在发展经济、调节纠纷、民主议事、关心教育下一代等方面余热生辉，更好地实现自身价值。综合起来看，以全纳理念发展农村老年教育，能不断提高农村老年人个体和群体的综合素质，推进社会文明和谐，推动社会主义新农村建设。因而以全纳理念发展农村老年教育，是构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的战略需要。

一是认识滞后。从农村老年人自身看，还没有从传统文化影响和“日出而作，日落而息”的生活方式中完全解放出来，对新生事物看不惯，想不通，接受慢。他们中有些人思想保守，墨守成规，对老年教育不认识，不接触，甚至抱有抵触情绪；有些人思想麻木，对什么事情也不关心，对老年教育同样也不关心；有些人自卑心理严重，把老年教育看得高不可及，认为老年教育是城市人的专利，人为把自己边缘化；有些人心态微妙，内心向往老年教育，但由于身处封闭的大环境中，害怕遭受非议，对参与老年教育抱有顾虑。目前持这几种态度的农村老年人占大多数。从农村老年人子女来看，多数子女对孝敬父母的认识仅停留在物质赡养的层面，对父母的精神生活并不关注，因而对老年教育也不关注，很多子女并不知道老年教育是怎么回事，个别子女甚至反对父母上老年学校。从基层领导角度来看，当前乡镇干部大多片面强调经济工作，统筹发展的意识不强，对老年教育比较忽视；村干部对老年教育的认识还处于刚启蒙或半启蒙的状态，在认识上不可避免地存在局限性和片面性。

二是经济瓶颈。目前乡镇一级多是“吃饭财政”，有的地方连“吃饭”也难以自保，继取消“三提五统”之后又取消农业税，对于仅靠农业为经济来源的乡镇来说更加捉襟见肘，根本拿不出足够的费用发展老年教育。村级集体经济比较薄弱，很多村庄寅吃卯粮，既有内债（欠村民钱）又有外债（欠银信部门钱），取消农业税后，村级集体经济基本成了无源之水，没有能力支付一笔老年教育的费用。

三是师资短缺。教师是教学的主导，教学效果如何，教师起着关键作用。但当前农村的各类专业人才缺乏，能担任并愿意担任老年学校教师的人才更是凤毛麟角，尤其是村级老年学校，在当前尚不普及的情况下，聘请教师已成难题，将来随着农村老年教育的进一步普及和发展，师资供需矛盾将更加突出。

全纳理念运用于老年教育领域，着力于推动老年教育的平衡发展和普及延伸，在维护社会公平的同时，实现更大的社会效益。全纳是一个目标，实现这一目标是个持续的过程，是克服困难不断前进的过程，需要在不同的发展阶段采取不同的具体措施。当前以全纳理念发展农村老年教育的主要对策是：

思想是行动的先导，发展和普及农村老年教育，要把解放思想作为第一个切入点。首先各级党政领导要树立科学的发展观，真正从思想深处理解和认识发展农村老年教育的现实意义和战略意义，把发展农村老年教育作为造福农村老年人的一项民心工程摆上重要议事日程，倡导社会各界关心重视农村老年教育。同时要通过不同的方式加强舆论宣传，一是会议宣传，会议能达到统一思想，提高认识的目的，起到良好的导向作用，尤其对基层干部提高思想认识能起到有力推动作用。要争取党政领导召开专题会议或在有关会议上强调和部署农村老年教育工作，推动基层政府重视老年教育工作，呼吁社会各界关注农村老年教育。二是媒体宣传，当前农村的主要宣传媒体是报纸和电视，其中电视是最为普及的媒体，新闻工作者和老年教育工作者要利用这些媒体撰写专题报道，开辟宣传专栏，以农村群众喜闻乐见的形式宣传老年教育，增强农村群众对老年教育的感性认识，深化理性认识。三是老年教育网络自上而下的.宣传，老年教育自身拥有一支很强的宣传力量，有老年教育工作者队伍，有广大的老年学员及其骨干分子。基层老年教育工作者要深入到农村老年人当中做面对面的宣传，通过谈心、开座谈会等形式引导农村老年人认识老年教育，接受老年教育；充分发挥老年学员中骨干力量的宣传作用，通过他们现身说法，增强老年教育宣传的现实性和直观性。

老年教育属政府行为，城市老年教育的发展虽有城市老年人自发的原动力，但主要还是由政府推动的；农村老年教育在自发原动力不足的前提下，政府的推动作用更为重要。针对当前农村老年教育的现状，需要政府做的推动工作：一是财政支持。城市老年大学的办学大多纳入了财政预算，各级财政也应将农村老年教育纳入财政预算，在各级财政转移支付中拿出一定比例的资金专项用于发展农村老年教育，若财政支持措施得到落实，将激发农村老年教育的无限活力；二是政策激励。政府要通过制定政策，鼓励各种积极因素凝聚农村老年教育领域，为农村老年教育的发展创造良好的软环境。除政府推动作用外，农村老年教育还需要多种社会力量支持。农村老年教育具有社会福利的性质，可以探讨设立“农村老年教育发展基金会”，吸引各种福利机构、慈善机构介入其中，为农村老年教育注入必要的社会资金；老年教育是一项功在当今，利在千秋的涉老事业，具有潜在的市场价值和较高的美誉度，企业单位介入其中，既可开发“银发”市场，又可提高企业的知名度，增加其品牌效应，因而农村老年教育探讨与企业联姻的路子具有可行性；老年教育与普通教育相近、相通，农村老年教育直接争取普通教育的大力支持是现实可行的道路。

我国幅员辽阔，各地农村存在着地域文化差异、经济发展水平差异、办学条件差异、老年人的需求差异等，发展农村老年教育，必须强调因地制宜，本着实用主义的原则建立灵活的办学机制，不能也不可能强求统一模式。就办学形式而言，农村老年教育不一定拘泥于课堂教学，田间地头、街头巷尾都可作为教学的大课堂，生动的社会实践和生产实践更能达到理想的教育效果；同时根据农村地域跨度大、老年人居住分散的特点，可以探索建立“远程老年学校”，即通过广播、电视、计算机网络等传输媒体进行远程教学，这既能扩大老年教育在农村的覆盖面，又缓解了农村老年教育师资短缺的矛盾，远程教育在其他教学领域已得到广泛用应，随着社会经济发展和社会资源的合理配置，建立“远程老年学校”具有很强的可行性。灵活的办学机制还包括资源整合，在农村，资源短缺和资源闲置的现象同时并存，农村老年教育所需的校舍和教学设备，大多可以通过资源整合得到解决。各乡镇一般都有机关会议室，建有党校、人口学校等，村级也设有党员活动室和人口学校，这些场所桌椅条凳齐全，并配备了必要的教学设备，但并没有得到充分利用；随着出生率降低、教学布局调整和城市化进程加快，农村中小学和幼儿园有很多闲置的教室。若能把这些资源合理整合，实现与老年教育的综合利用，将减少很多基础投资。当前不少省份已建立起农村干部远程教育培训网络，在试点省份远程教育网络已延伸到村庄，为村庄配备了电视、电脑等远程教学设施，这些网络资源目前在农村的利用率并不高，农村老年教育可探讨共享这笔资源。

目前老年教育网络基本形成雏形，通过加强网络建设，促进网络内部的经验、信息、意识、资源的交流，对农村老年教育会起到有力的推动作用。县市级老年大学在整个老年教育网络中处于承上启下的位置，对农村老年教育起着直接示范指导和辐射带动作用，因而县市级老年大学在促进农村老年教育发展方面要积极有为。一要加强业务指导，拿出工作力量深入基层督促指导办学，采取观摩教学、送教下乡、提供教学材料等具体形式，推动农村老年教育的开展。二要加强业务培训，采取定期举办培训班、讲座或以会代训等形式对农村老年教育工作者和农村老年学校的教师进行培训，提高农村老年教育工作人员队伍和教师队伍的综合素质和工作能力。三要促进信息交流，采取工作汇报会、经验交流会等形式组织农村老年学校相互交流办学信息和办学经验，达到相互学习，共同提高的目的；采取办学简报等形式，推广成功经验，介绍办学动态，传达上级精神，为农村老年学校提供信息支持。四要建立考评激励机制，制定考评标准，对农村老年学校进行定期考评，表彰先进，鞭策后进，通过考评激发农村老年学校的争先创优意识，形成你追我赶的发展局面。

全纳理念是个抽象的概念，有着丰富的内涵，在运用全纳理念发展农村老年教育的实践中，要注意把握以下原则：

全纳理念主张以人为本，促进人的全面发展。因而农村老年学校不能为办学而办学，而要建设以人文为内涵的学校文化，坚持人文化办学，人性化管理，多层面、多渠道体现人文关怀。

全纳理念主张人人都有平等的受教育权，这种“平等”是原则上的平等，由于地区发展的差异、个体自身的差异等原因，不可能达到绝对的平等。但办学实践中要深入贯彻“平等”的理念，最大限度地做到排除歧视因素，创造平等的受教育机会，以平等的观念关注每一名老年学员，促进所有学员共同发展。

全纳理念强调发扬民主，促进教育对象的积极参与。农村老年学校在办学中要树立学员的主人翁意识，充分调动学员参与办学的积极性，在课程设置、教学内容、学校管理、开展活动等方面都要充分尊重学员的意见，畅通民主渠道，推动民主办学。

全纳理念主张通过平等、民主达到和谐、自由。农村老年学校应围绕和谐的目标，健全制度，完善机制，规范管理，促进学校协调、均衡、有序的发展，建设和谐的学校集体。

全纳理念坚持全面、持续的发展，是一种科学的发展观。用全纳理念指导开展农村老年教育工作，便于统一思想，明确方向，激活发展动力，推动农村老年教育更快、更好地健康发展。

农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。

根据中共**办公室 **县人民政府办公室《关于开展20xx年经济社会发展重点课题调研的通知》（巍办通〔20xx〕10号）文要求，我局牵头组织了交通局、水利局、农业局、畜牧局、扶贫办等相关部门人员组成调研组，于20xx年3月12日开始，对我县20xx年末的有关农村基础设施建设情况开展了调查研究。

一、20xx年末我县农村基础设施建设现状

1、交通方面。全县通车里程达到1867公里，公路网密度为0.85公里/万平方公里，按人口总数统计为61公里/万人。其中一级公路7公里占0.36 %，二级公路36公里2%，三级公路34公里占1.8%，四级公路587公里占31.45%，等外级公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，弹石路579公里，实现60%的乡镇通油路，98%的行政村通弹石路，93%的自然村通公路，100%的乡镇和65%的村民委员会开通公交车。

2、农田水利方面。全县现有中型水库2座，小（一）型水库4座，小（二）型水库64座，小库塘2316件，水窖3.6万个，抽水站141座，机井155眼； “三面光”沟渠640多公里，占全县引水沟渠总长的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面积262.7平方公里。全县可控水量达1.07亿立方米（其中工程蓄水6444万立方米），水利化程度达54.9%。完成农村人畜饮水工程60件，共解决全县11.15万人的农村人口饮水安全问题。

3、能源方面。已建成110kv变电站1座和35kv变电站4座，第一、二期农网改造和完善西部地区农网改造项目后，新建35kv线路12.5公里，新建和改造10kv线路522公里、400/220v线路1316公里，更换（新装）高耗能配电变压器476台，改造户表56237户，实现了全县所有自然村通电。

4、林业方面。完成退耕还林12.4万亩，其中退耕地还林5.5 万亩，荒山荒地造林6.9万亩；实施天保工程管护森林215.9万亩；完成人工造林27万亩(其中华山松18万亩),核桃种植面积达44.54万亩；全县森林覆盖率达60.7%。

5、畜牧方面。

6、信息化方面。

7、教育方面。建成普通高中2所，职业高中1所，教师进修学校1所，初级中学15所，小学83所，教学点216个（其中一师一校点168个），幼儿园66所(其中社会力量办园64所)，乡镇成人文化技术学校10所。

为了全面了解我村基础设施建设的情况，分析存在的问题及原因，探求对策，向有关部门提出合理的建议意见，我利用假期时间，在村领导的帮助下对我村的住房状况、水利设施、公路交通、供电、通讯和卫生、文化教育、休闲娱乐设施等情况开展了调查，同时，我也走访了一部分村民，对村民提出的意见，问题认真统计并进行了认真的分析研究，形成了调查报告。现将有关情况报告如下：

一、我村基础设施建设现状

（一）、农村住房

进入新世纪以来，社会主义新农村建设稳步推进，村里住房面貌出现了历史性改变，绝大多数村民都住上了新房。村民的住房很早就基本实现了土坯变砖瓦、砖房变平房、平方变楼房的新面貌。村民里约有95%以上的百姓住进了旧房翻新，新基建房的平房或楼房，有将近40%的村民住进了自己新盖的楼房，村里的住房设计模式也越来越向城市居民住房靠近，大多数村民也在自家辟设了卫生间、洗澡间等。农民的住房条件还有其他方面很大的变化，空调、冰箱、洗衣机和彩色电视机再也不是有钱人的专利，村里80%的人家也都购买了这些家用电器，村里住房情况展现了明显的改善变化。

（二）、水利设施

水是生命之源，对农民百姓来说，水有两大重要用处：一是灌溉；二是饮用。

1、农田水利

本村的农田水利设施几乎为零，因为灌溉用的水渠和水井都是六七十年代修的，现今早已不用了，而村民种植粮食基本靠天吃饭。

2、农民饮水

村民的饮水很早就基本实现了每户家里有一口井，由人力打水到电力水泵打水的转变，而就在去年，村里建了一个小型水库，家家通上了自来水，生活用水更加方便。

（三）、公路交通

村里在几年前是真正的土路，晴天走在路上便是尘土飞扬，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥泞难行。后来用沙石大致把路铺了一下，使路面不至于像以前那么糟糕。就在去年，政府和村里共出资一百多万，把原来的毛坯路修铺成了现今的水泥路，这条路连通了周边的村子，宽阔平坦的水泥路蜿蜒四方，给人们的出行带来了极大地方便，并且也沟通了村与村之间的联系。唯一可惜的是村里没通公交车，去远一点的地方实在不方便。

（四）农村电力设施

故障则全村停电，由于电网覆盖范围广，故障点不易确定。而现如今，改造后的一个变压器只供电给10至20户村民，如此一来出现问题可及时得到检修。另外，在前些年由于供电能力不足，在炎热的夏天往往会出现拉闸限电的情况，而农村则首当其冲。村民们不得不离开电风扇前面，使用蒲扇降温，农民怨声载道也是无可奈何。连着几个村庄在夜色里因为断电而呈现一片漆黑黑的黯然情景，这些时常停电现象不但给农村用电带来了诸多困扰，还让农民的心情无比懊恼和沮丧。而如今供电能力加强，我村居民电力使用得到保障，除检修电路和一些意外状况以外，无拉闸情况。

（五）、农村通讯设备

我村通讯事业发展迅速。由之前的写信发展到固定电话入户，再到现在的固定电话被逐步淘汰，由移动电话取而代之。现在村里有一座联通信号塔和一座电信信号塔，手机信号良好。现在的年轻人手机使用率基本达到100%，部分小学生、初、高中生也在使用手机，就连年逾七十的老头儿老太太使用手机的也大有人在。随着宽带的入户，自2015年开始，有些村民的家里购置了电脑，与外界的通讯达到新的高度。给农民的生活带来了方便，也让他们的生活变得更加丰富时尚，多彩缤纷。

（六）、医疗卫生设施

计失控等问题，因而不能满足广大群众治病需要，突发公共卫生事件应急处理能力弱，使农民看病就医难，医治重大疾病更难。还有农民的医疗保障问题没有得到足够重视，医疗保障制度不健全。

（七）、文化教育设施

我村原有一所小学，但已在2011年正式关闭，村里的孩子要到镇上去上小学，路途遥远而且安全没有保障，所以村民采取接送孩子上学或租房给孩子陪读。而且周边还在经营的'学校的基础设施建设落后。多数学校教学设施不完善，存在无实验、教学仪器，运动场小，学生吃住环境差等诸多问题。村里也没有像图书室那样的可以提高村民文化素养的设施。

(八）休闲娱乐设施

村里去年刚修建了一个娱乐广场，里面有十几种娱乐设施，每天早上和晚上都有许多人来锻炼和跳舞。而且村里今年还把坏了好几年的戏楼重新整修粉刷了一遍，还请来了省戏剧团来表演。这极大地丰富了村民农闲时的娱乐活动，有助于村民们的精神文明建设。

二、我村基础设施建设过程中存在的问题

（2）基础设施建设资金来源渠道过于狭窄。财政资金成为我村基础设施建设资金的最主要来源，我村现阶段基础设施建设正受到资金投入不足的严重制约。

（3）公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投

入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，使其发挥的效益大打折扣。

（4）基础设施建设资金投入不足，结构不合理。

一是近几年来，财政投入基础设施建设的资金增加很多，但对农村交通、水利、教育、卫生等基础设施建设项目来说，资金的投入量远远满足不了建设的发展需要。二是项目建设资金实行国家、省、市和县的分级配套政策，但在项目建设过程中，除国家补助的资金外，上级配套资金少，镇财政无力大量投入，严重影响了项目的顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。

三、加强我村基础设施建设的建议

（1）为尽快改变我村基础设施滞后的状况，村领导要为村民尽量争取市有关部门对农村基础设施的资金支持，促进全村经济社会稳步发展，同时政府也一定要充分认识农村基础设施建设项目的的重要性，做好项目的论证、申报和争取工作，确保项目的顺利实施，并完善项目的监督管理，充分发挥基础设施建设项目在经济发展中的拉动作用。

（2）要加强工程建成使用后的保养工作。俗话说：三分建，七分养。对基础设施的养护应放在与建设同等重要的位置，切实解决农村基础设施长期存在的“有人建，有人用，无人养”的问题，充分发挥其使用效益。首先，在规划阶段必须考虑运营养护经费，将其纳入项目总投资或明确养护经费来源，建立养护经费保障机制。

（3）扩大中小学规模，完善教学设施，增加师资力量，提高教学质

量。重视新型农村合作医疗建设，认真落实各级政府对参加合作医疗的农民资金补助，努力解决农民因病致贫、因病返贫问题。

（4）政府应加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状。

加强农业基础建设、解决“三农”问题，必须进一步调整财政支出结构。按照中央一号文件要求，继续增加财政对农业和农村发展的投入。政府应安排并落实对农业和农村的预算支出严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。同时，应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题，建议重点加大对农村公路和公共医疗卫生体系、基础教育等建设的投入，以改善农村生产生活条件。

农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益。所以不论是村里还是各级政府，都应该注意加强农村基础设施建设，使其为社会经济和事业作出更大的贡献。

要：科技是第一生产力，今年来我国大力发展科教兴国战略。教育人数及教学质量都有了空前的增长和提高。但是由于各地经济条件等各种原因，教育逐渐形成了城村差异，城市教育要遥遥领先于农村教育。因此国家对新世纪新阶段农村教育工作进行了全面部署，为农村教育事业的改革和发展指明了前进方向。我们来到南澳通过问卷调查、走访居民、实地调查的方式对南澳的教育问题进行调查研究。本文综述了南澳的教育概况，对问卷调查进行了详细分析，对当地教育存在的不足进行探讨，提出了可行的建议。

关键词 农村教育 家庭 经济 制度 师资

中图分类号g4

1. 前言

社会的发展，科技水平水平的提高需要更多“四有”人才，然而近年来农村却反而出现了高中毕业生弃考现象，造成了人才的大量流失。目前城乡大学生的比例约分别是82.3%和17.7%，由此可见农村教育已经远跟不上城市教育。

发展农村教育是解决“三农”问题的关键所在，也是构建和谐社会的必然选择。农村教育的发展是经济的问题，也需要人才资源作保障、制度创新作基石和先进的理念作支撑。坚持教育优先发展是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大战略方针。进一步推进农村改革发展和解决农业、农村、农民问题，必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥农村教育的基础性、先导性、全局性作用。

党的的xx届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了社会主义新农村建设中的教育问题，和xx届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了实现“农村人人享有接受良好教育的机会”的历史性任务，对新世纪新阶段农村教育工作进行了全面部署，充分体现了党中央坚持优先发展教育、建设人力资源强国的意志和决心，为农村教育事业的改革和发展指明了前进方向。

总理在谈到2019年教育工作部署时说：“要把学校建成最安全、家长最放心的地方。”他说，今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署;并提出了要重点抓好促进教育公平、优化教育结构、加强教师队伍建设、推进素质教育、实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设方面。

今年随着金融危机的出现，可能导致教育经费预算紧缩、入学率下滑和质量下降以及失业率增加。农村教育问题更明显化，实施农村中小学危旧校舍改造和基本办学条件配备工程、全国性的农村教师特设岗位计划和青壮年农民及农民工职业技能培训计划等方面都变得更棘手。

南澳经济状况尚处于农村发展阶段，教育基础建设不免面临农村教育共有的问题，例如教育经费短缺、教育观念落后、教师工资收入低、待遇差等等。我们将关注当地高中生弃考背后的农村教育问题，找出教育模式及当地人的教育理念中不合理的地方，及时反馈给当地政府，减少弃考现象，留住人才。

社会的发展，高科技水平的提高，人才竞争的激烈，要求教育与时俱进，加速培养高素质、高能力、高水平的人才。因此重视、加强和发展教育是社会发展的必然。

2.南澳教育概况[1]

2.1南澳教学资源

南澳县中小学校共22所(均为公办学校)，其中：完全中学1所，九年一贯制学校1所，初级中学4所，小学16所。该县有省一级学校1所，市一级学校1所，县一级学校10所，教学资源相对比较丰富。

2.2南澳教育的局限

但是南澳经济状况尚处于农村发展阶段，经济投入是义务教育发展最基本的物质保障, 但由于农村经济不发达, 无论政府还是家庭对农村教育的投入都是非常有限的。教育经费短缺一直是困扰农村教育发展的一个根本性问题。在经济落后地区, 教育经费捉襟见肘, 只能靠收取学生的学杂费勉强维持, 举步维艰。农村教育投资风险大、收益小, 由于农村地区教育质量、学习环境等诸多不利因素的影响, 农村孩子经过十多年的苦读, 能如愿以偿地考入大学的凤毛麟角。高额的教育投资得不到回报。若是家庭收入不好，农民对教育的投资热情也会减弱, 只想让孩子辍学务农或外出打工, 以便为家庭增加一部分收入。

另一方面，南澳地理上较为封闭。南澳作为一个的海岛县，与大陆的连通交通工具只有渡船。在这样一个相对封闭的海岛上，信息也难免相对比较落后。科学与时俱进，社会信息日新月异，教育思想也需要跟上时代，需要在文化氛围中交流、吸取优秀教学思想、教学理论、教学方法。农村教育发展模式单一，农村教育的办学思想、办学模式、教育结构、教学内容和方法, 不同程度地存在着脱离农村实际的倾向, 不能很好地适应农业和农村经济发展的需要。实际上农村教育是普通教育和以升学为主线的金字塔型结构体系。

2.3国家及社会对南澳教育的扶持

两会中教育问题再次被提及，总理强调要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，并提出了要重点抓好促进教育公平、优化教育结构、加强教师队伍建设、推进素质教育、实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设方面。南澳也相当看重教育问题，学校是主动要求适龄儿童来上学，且上学有补贴。

2.4南澳教育调研的意义

南澳是我国的海岛县，南澳经济的发展离不开高能力、高水平、高素质人才的贡献。人才的流失将对当地的发展造成了阻碍。通过这次调研，我们将具体了解南澳的教育概况、教育教学管理制度及高中毕业生弃考的大致情况。一方面是为了探讨南澳教育方面存在的不足之处，通过查阅对比国内名校教育管理制度，向南澳县教育相关负责人提出意见和建议，提高当地的教育水平，让更多的人受到良好的教育，另一方面我们将分析当地高中毕业生弃考的原因，反映给当地相关部门，为其采取有效措施提供参考，从而减少人才的流失。

3. 问卷调查情况与分析

2019年7月我们共青团华南师范大学化学与环境学院委员会赴汕头南澳三下乡服务队队为了了解南澳的教育概况、教育教学管理制度及高中毕业生弃考的大致情况。本次调研的人群对象是南澳岛居民与各中学学生，总共发出问卷120份,回收问卷93份,问卷回收率为77.5%，满足回收效率大于70%的统计要求，统计结果可靠性较高。这次调查的市民部分采取在人流集中处随机发放问卷的方式，在南澳后宅镇主要街道进行。此外，还采取让学生将问卷带回家，向家长进行问卷调查的方式。学生部分的调查则采取在南澳第三中学随机调查的方式。我们收集并整理了大量对我们的调查有价值的信息，得出以下调研成果：

3.1 孩子上学概况

在受调查的人当中男性有29人，占31.18%，女性有40人，占43.01%，未注明性别有24人，占25.81%。受调查人群有家长、学生、教师以及商人等。通过对当地居民和各学校学生发放调查问卷，我们得到以下数据：

从以上的数据可以看出，南澳岛人民的教育达到了一定程度，将近89%的居民家庭有孩子正在完成或已经完成义务教育，其中有45%的家庭有孩子文化程度高中以上(包含高中)，44%的家庭的孩子正在接受义务中，其中多数家长表示：读书是孩子的一条出路，家人会让孩子接受更高的教育，11%的家庭没有孩子在上学，多数是孩子已经辍学就业，或者已经成家立业了，因为家庭经济而辍学的数量微乎其微。可见，南澳教育普及情况相当乐观。

3.2家庭学费情况

农村教育发展离不开经济的支持，农村教育发展与当地农村经济的发展紧密相连，经济的发展水平基本上决定着当地农村教育的发展水平。在经济不发达的县市，其办学条件大多比较差，辍学率也比较高。可以说，经济因素是制约农村教育发展的第一要素。针对近日发生的农村考生弃考的现象，也有专家认为与家庭经济问题相关，所以家庭经济直接牵系着学生能否继续上学。经对南澳居民家庭的调查，我们得到以下数据：

97%的家庭能支付学费，随着三十多年改革开放的进行，农村的经济慢慢发展，农民的收入日益增多，另一方面，随着国家对农村教育的扶持，进行减免学费等措施，大大为农村家庭减轻学费负担。37%的家庭因为家庭收入不理想，或者孩子在接受高等教育，负担大，学费占家庭收入的比例大。3%的家庭认为学费负担很重，主要是孩子接受高中或者其他高等教育，学杂费数额大，农村家庭多以农作物商品经济作为经济来源，收入微薄，故学费仍是家庭的负担。

另外我们进行另一项调查，统计当学费成为家庭的经济压力时，家长的做法，收集数据如下：

提问：学生成绩优秀，而家里钱不够，家人会怎么办?( )

a借款贷款供他(她)读书

78.49%的人认为：现在生活好了，收入大大提高，就算家里的钱不够也只是家庭一时的运转不过来，只要向亲朋好友暂借一下便可，不至于变卖东西的地步。

b变卖东西供他(她)读书

16.12%的人认为：学费的压力还是相当大的，借，只能暂缓一时，向亲友借多也会难为情，只能靠自己变卖东西以供孩子读书。

c只好让他(她)退学

4.30%的人认为：农村教育的投资是相当大的，然而，毕业后又难以找到理想的工作，既然经济不允许，不如放弃。

d其他

有一人认为要看看孩子的看法，如果孩子有进取心，当然要支持孩子的理想。

总体上可以看出，当学费成为家庭的负担是，南澳人民会尽己所能，为孩子筹资，坚持能让孩子顺利完成理想，实现梦想。

3.3南澳家庭对教育的认识

按照~~县党员干部现代远程教育工作管理办公室《关于报送党员远程教育调研报告的通知》要求，**镇积极组织党员干部深入基层一线，并结合近几年工作实际，对全镇党员远程教育工作进行了认真分析、总结。现将调研结果回报如下：

**镇农村党员干部现代远程教育工作在镇党委的正确领导下，组织部党员干部现代远程教育工作管理办公室的精心指导下，紧紧围绕“让党员干部经常受教育、使农民长期得实惠”的工作目标，精心组织、周密部署、狠抓落实，把开展农村党员干部现代远程教育工作与党的群众路线教育实践活动相结合，与我镇努力建设瓜菜产业大镇、草畜产业强镇、特色林果名镇、企业项目重镇、小城镇建设示范镇、和谐美丽新镇的目标相结合。充分发挥远程教育在农村经济和社会事业的全面发展中的积极作用，工作取得了较好的效果。

一、基本情况

**镇位于~~县东北部，黑河流域中下游，于2004年由原**乡和**乡合并而成，毗邻**、**两大部队基地，距县城100公里。全镇辖14个行政村，65个村民小组，2800户，1.3万人，耕地面积3.3万亩。镇党委下设9个党总支，33个党支部，共有党员851人。全镇共有现代远程教育终端接收站点12个，其中电信模式6个，卫星模式6个。远程教育实践基地1个，全部配备了素质较高、能力较强的管理进行管理，有力的保证了各站点的正常运转。

二、主要做法

镇党员干部现代远程教育工作管理办公室，专门负责全镇党员干部现代远程教育工作，明确了各党总支、为各村远程教育工作第一责任人。镇远教办每月对个村《~~远教》的发放情况和各站点的运行情况进行检查，并要求各站点管-理-员对站点运行性情况进行汇报。对于《~~远教》发放不到位的及时安排专人进村入组督促落实，对于舌部运行不正常的，及时联系电信公司工作人员排除故障。有效保障了全镇远程教育工作的正常开展。

2、上下联动，密切配合。根据我镇的实际情况，每月由镇远教办统一到县组织部远程办及时领取，按照各村、组人数数量实行每户一份的原则，做到发放数量全覆盖。当日领取后按照包村工作，由包村干部统一发放到各村，村党总支书记为第一责任人，各村统一组织人员全部发放到党员群众手中，让党员群众第一时间掌握市场动态和致富信息，通过机关干部和村组干部的密切配合，坚决防止“导报”停留在个别干部手中，形成了镇、村、组齐抓共管的良好局面。

3、针对需求，按需教学。镇党委认真抓好教育工作组织，将远教站点真正建设成服务基层建设、提升党建水平的重要平台。根据远教工作总体要求，紧密结合我镇实际，精心制定学用计划。对学习内容、学习时间、学习形式均作出了明确规定，从而减少了学用工作的盲目性和随意性。广泛征求党员群众的意见，认真填写信息反馈表，了解群众的所需所求，并结合我镇农业农村实际，有针对性地组织开展学用活动。充分调动广大党员群众积极性，变“要我学”为“我要学”。2015年，全镇共组织党员群众收收看节目300余场次，参学党员群众达到了4000多人次，收看率达到了80%以上。

群众会议、政务短信等方式狠抓宣传落实，群众的思想认识由了很大的转变。通过远程教育工作的深入开展，进一步搅活了群众思想，使群众致富的信心不断提高，产业结构日趋多元化，有力推动了全镇重点产业的发展。

5、健全制度，强化管理。为强化管理措施，镇党委按照上级要求，建立健全了远程教育各项规章制度，明确了管理人员职责、制定了设备管理、防火防盗、业务培训等相关制度，并统一制作了版面，确保农村党员干部现代远程教育工作有章可循，有规可依。同时，对各站点的“五薄一册”等相关资料进行了严格规范。

三、取得的成效

在上级部门的指导帮助下，我镇的远程教育工作取得了显著效果，已经成为推动各项工作迅速发展的助推器。

1、加强了基层党组织自身建设。随着农村经济的发展和社会的进步，农村基层干部传统的工作方式已明显跟不上时代的要求，镇党委抓住开展远程教育工作的契机，切实加强了农村基层组织的自身建设，使活动阵地得到进一步巩固、党员队伍得到进一步壮大、班子活力得到进一步增强、农村干部水平得到进一步提高。同时，通过开展现代远程教育，还为基层党组织增加了新的更有效的工作手段，使他们感到基层工作比原来好做多了，班子的战斗力也增强了，不再是“老办法不管用、新办法不会用”。

禄》等8部影片，使广大党员干部牢记宗旨、为民服务的意识进一步增强。

3、促进了产业发展。当前，农村党员群众最急的是致富无门，最缺的是致富手段，最怕的是市场变化快，我们在工作中，充分利用现代远程教育的信息功能，坚持以信息化推进农业产业化，培养了一大批掌握了一技或几技之长的“土专家”和“田秀才”，提高了他们应对市场经济、带头致富和带领群众共同致富的能力，真正做到了“人才在这里成长，素质在这里提高，致富在这里起步”。2015年，全镇新建高标准日光温室120座，全部种植反季节鲜食优质葡萄；种植大拱棚836亩，形成百亩连片点5个，全镇瓜菜面积累计达到10000亩以上；流转土地1080亩；建成高标准养殖小区14个；栽植以枸杞为主的特色林果3100亩。

四、存在的问题和建议

1、群众思想认识有待提高。在远教导报的发放过程中，部分群众对远教导报的重要性认识不够，对于发到手的远教导报，随手乱扔，不认真阅读、不注重保存。使远教导报的积极作用大打折扣。建议加大对远程教育工作的宣传力度，真正让远程教育资源成为群众发家致富的好帮手。

2、工学矛盾较难调和。**镇地域广阔，气候干燥，降雨稀少，日照时间长，多年来**镇的农民群众将种植棉花作为自致富增收的主导产业，农忙时节主要集中在春、秋两季。近几年，随着产业结构的不断调整，棉花的主导地位日渐衰落，农民群众的产业结构日趋多元化，造成除了冬季以外，其他时间组织党员群众学习远程教育比较困难。建议结合党员群众反馈的信息，将群众需求较多，关注度较大的内容最集中在~~远教频道滚动播放。

3、信号不稳定。目前，全镇各播放站点虽然运行正常，但在实际操作过程中，经常有网络不稳定，连接缓慢，部分节目无法连接的现象，影响了群众收看学习的积极性。建议邀请电信公司专业技术水平相对较高的技术人员维护网络。

4、电视终端操作界面较繁琐。远程教育电视播放终端，首页界面简单，主题鲜明。内容多、涉及面广。在选择收看具体内容的时候就给管-理-员带来较大的坤年。对于群众要求收看的一些具体内容无法在短内找到。利用搜索功能的时候，搜索出来的内容，页面混乱。建议进一步完善操作系统功能。

五、工作对策

农村党员干部现代远程教育是一项长期性工作，结合我镇实际，在今后的工作中，我们将着重抓好以下几方面的工作：

1、统一思想，提高认识。从一年的工作情况来看，党员干部现代远程教育是一项综合性的惠民工程，得到了广大党员干部群众的欢迎，得到了上级有关部门的重视和支持。但还需进一步加大宣传力度，让村干部越来越了解远教工作的重要意义和作用，从而形成一种良好的工作氛围。

2、规范管理，积极探索。探索“远教当课堂，基地当现场”运行模式，站点管-理-员、种养大户、致富能手，向群众传授科技知识和致富经验，开展教学辅导，增强学习效果。把播放站点建设成党员群众查询致富信息，学习致富技能，把握市场信息的服务站。

管的合力。

4、学用并举，注重实效。利用现有的电教设备，充分发挥现代远程教育的优势和综合效能作用。在建好、管好远教站点的同时，充分利用远教设备优势，逐步实现农村社会发展事务、基层党组织建设、村级财务规范化管理。注重实效，学以致用，引导帮助广大党员干部、群众把学到的知识、技术运用于生产、生活实际，促进各项事业的全面发展。

2015

中共**镇委员会 年11月7日

我县在农村开展现代远程教育，旨在提高农村党员干部和农民群众综合素质，同时也是创新农村基层党组织建设工作的切入点，这对于推动农村扶贫开发、加快农村经济社会的发展和加强农村基层组织建设具有重要战略意义。2015年至今，铜鼓镇在及组织部的关心帮助下，完成了4个远程教育站点建设。按照组织部的安排，我镇对全镇的远程教育开展情况进行了认真调研，并针对存在的突出问题提出了改进意见。现将调研情况汇报如下：

一、基本概况

收站站点4个，其中刘骥村远程教育教育站、共和村远程教育站、高山村远程教育站、万福桥社区远程教育站。每个站点均在村（社区）办公室，每个站点均配备计算机、电视机等设备，均属“电信模式”接收站。

二、使用及管理情况

刘盛燕利用远程教育所学知识试行稻田养鱼50亩，共和村党员李志军利用远程教育所学知识养殖蛋鸭和卷鸭，共和村关任华、王万成利用远程教育所学知识，依托林地资源，分别养殖林下养鸡2000只、2500只，共和村付登富利用远程教育所学知识发展生猪养殖，年盈利达40000元以上，高山村党员熊富萍利用远程教育所学知识发展种植核桃和李子，年收入2余万元，真正让老百姓得到了实惠。各村（社区）军明确了远程教育的管理人员，主要对远程教育进行播放及设备的管理。

三、存在问题

远程教育工作经过近两年来的`运行，成绩固然可喜。但是在我们取得成绩的同时，还存在着一些问题和不足：

一是有的村领导对这项工作重视不够，工作措施不力、督促检查指导不够、解决具体问题办法少，有的对这项工作产生了松动情绪，认为只要设备到位安装好就可以松一口气了，有的甚至不闻不问了，没有把它作为一项政治工作来完成，没有很好地把它与解决“三农”问题及当前工作很好的结合起来，就完成任务而完成任务。

二是部分站点基础设施不完善。桌椅紧缺，信息站没有接通电话线，也没有宽带，设备利用率低，如刘骥村和共和村现在都未俩连接网络，不能使用，镇、村两级又无力及时解决。

三是各站点的技术管理人员有很大部分对设备的操作和维护不很熟悉，有的甚至一点微机基础都没有，他们对设备操作规程、操作步骤不清楚，知识培训工作开展不正常。

四是宣传工作做得还不够深入，没有充分利用各种宣传媒体的宣传作用，没有充分发动好党团青年积极搞宣传。

四、对策建议

针对目前远程教育存在的问题，以及在今后如何形成长期、规范、有效的工作和管理机制，最大限度发挥农村党员干部远程教育的作用，工作中我们有几点建议：

（一）统一思想，提高认识。一是提高自身认识和理论水平，坚决克服松动麻痹思想。要把开展农村党员干部现代远程教育作为党在农村落实“三个代表”重要思想和科学发展观，扶贫攻坚，促进“三农”问题解决，推进农村党的建设的大事来抓。充分认识开展这项工作的长期性和艰巨性，并把这个认识贯穿于此项工作的始终坚决消除自满和松动麻痹思想。在立足长远，取得实效上下功夫，牢固树立打“持久战”的思想，扎扎实实抓好各项工作的落实。二是教育广大农村党员干部，让大家统一思想，提高对试点工作重要性、必要性的再认识;提高对“远教”工作紧迫性、长期性和艰巨性的认识。三是成立了专门的远程教育办公室，指派了专人负责，把熟悉业务、责任心和能力强的同志选配到了办公室工作，同时还有我们的青年志愿者同志专门负责。要求充分发挥综合指导作用。四是协调各部门要从大局出发，主动配合，加强协作，充分发挥作用，推动工作的开展。同时，利用远教设备，为农村的计划生育、技术培训、法律法规教育等各项工作服务。

（二）各方协调，筹集资金，改善站点设施环境。我们积极

向上级争取资金，同时我们自己也在筹措资金。争取在县、镇、村三级的共同努力下，早日解决站点设施设备问题，保证培训工作的正常顺利进行。同时，我们也在积极探索，培训资金的解决办法。因为我镇属偏远贫困镇，没有镇办、村办企业，没有集体经济来源。因此，很多村没有能力支付设备的维护、管理及运行的经费。这也是当前培训不能正常进行的原因之一。寻求一种解决办法迫在眉睫。

（三）加强各级站点运行管理，加强对技术人员的培训。站点建设是基础，管理是关键，站点运行管理是开展教育培训工作的保障。 一是建立健全各项切合实际的管理制度。站点管理要达到技术好、设备好、环境好、运转好的“四好”目标，结合各站点实际，进一步完善管理制度，确保站点正常运行，发挥作用，并要求各项制度上墙，记录真实、及时。各站点安排有专人负责管理维护，不断推进远程教育管理制度化、规范化和科学化。二是强化技术人员培训。真正成为站点的“明白人”，更好的为农村党员干部、群众的学习培训提供服务。

（四）强宣传树典型。利用党员大会、村级广播，对村民进行“远传教育”实施意义和作用的宣传教育，使村民真正了解、认识教远程教育。鼓动他们学习远程教育带来的新科技、新思想，利用远程教育带来的机会学习科技、脱贫致富。

经常受教育，使农民长期的实惠”。要把远程教育作为一项政治任务来努力完成。二是各站点技术管理人员，要做好课件的收集、整理工作，做好设备的维护、管理。保证培训有内容，同时，要开展多种形式的培训，让听者容易接受、感兴趣，保证培训的质量。

俗话说：“耳听为虚，眼见为实”。要让党员干部自觉参加现代远程教育学习，除搞好一般性的宣传发动外，还要树立一批积极学习带头致富的先进典型。这些人通过远程教育学习增长了知识，增强了本领，增加了收入，就能使周边群众亲眼目睹现代远程教育给农村和农民带来的实实在在的效益，真正达到“树立几个点，带动一大-片”的目的。

总之，我镇的远程教育通过抓建设，抓落实，已取得明显成效，而且在我镇越来越发挥着举足轻重的作用。不过，问题是有的，也是暂时的，在上级主管部门的大力支持和全体站点管-理-员的共同努力下，我镇的远程教育一定会稳步向前发展。

各乡镇党委、街道党工委,市级机关有关单位党组织:

根据、省政府加快推进社会主义新农村建设的总体部署和要求,充分利用农村党员干部现代远程教育网络覆盖、站点覆盖等优势,结合我市农村产业经济特色和党员干部群众生产生活需要,采取专家与村结对帮扶的形式,以科技服务、项目带动为突破口,开展远程培训答疑、现场辅导授课、新技术新品种示范、信息和技术服务等活动,组织引导科技人才向农村、向生产一线流动,拓展科技人才施展才能的空间,提高广大农民群众的科学素质,加快农业科技成果转化,为实现"创业富民、创新强省"的总战略作出贡献.

二、活动内容

(一)专家与乡村结对

组织部和市科协根据各乡镇(街道)、村经济发展需要和农民生产生活需求,组织了一批专业知识深厚、实践经验丰富、热心为新农村建设服务的专家与乡村结对(附件1).与专家结对的村要确立3至5个中心户作为专家的帮扶重点,由点到面,由村到乡镇,逐步扩大服务面,为新农村建设、特色产业发展、农业公共服务等提供人才、信息、技术、管理和市场等方面的服务.

(二)开展"六个一"帮扶活动

1、制定一份帮扶计划.联村专家要深入基层、进村入户,开展调查研究,根据联系乡镇(街道)、村实际,发挥自身专业优势,提出结对帮扶的具体内容,与村领导班子共同研究确定帮扶计划.

2、举办一个培训班.联村专家要根据结对村的主导产业和党员干部群众的生产生活需要,举办一个以农函大班为主要形式的培训班.每年面授辅导不少于4次,收看农村党员干部现代远程教育视频节目不少于12次.

3、实施一项帮扶项目.联村专家要积极引进、示范和推广新品种、新技术、新理念,以项目实施带动产业特色村的建立,促进农民致富和农村经济发展,推动新农村建设和管理上一个新台阶.要用两年左右的时间,培育一批适用技术推广、经济效益增长、特色产业开发、文化事业发展的结对特色村.

4、培育一批致富带头人.联村专家要重点帮扶结对农户,为他们发展生产出智出力,不断提高他们解决生产实际问题的能力,努力使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民,成为致富的领头人.

5、提交一份合理化建议.联村专家要在深入调研的基础上,从结对村的实际出发,提交一份结对村建设发展的合理化建议,为新农村建设献计献策.

(一)加强领导,形成合力

开展党员干部现代远程教育"千名专家联千村帮万户"活动,是推进我市党员干部现代远程教育学用工作及科技下乡工作的重要载体,是服务我市新农村建设的一项新举措.各乡镇(街道)和市级机关有关单位要加强领导、形成合力、积极配合、认真落实,确保专家服务活动真正取得实效.

(二)分解任务,明确责任 组织部、市科协具体负责"千名专家联千村帮万户"活动的开展,落实好活动方案的策划,建立专家与联系村、户的对接,负责对联村专家的管理工作.

联村专家要严格按照"六个一"的要求,开展实质性的帮扶活动,确保活动取得成效.

各乡镇(街道)、行政村要积极配合联村专家开展工作,同时要充分调动农村党员干部群众的积极性和主动性,使远程教育专家服务活动更贴近农村、贴近基层、贴近群众.

(三)加强联系,健全考核

联村专家开展活动后,要认真填写《富阳市"千名专家联千村帮万户"活动专家结对帮扶情况表》(附件2);各乡镇(街道)要加强与联村专家的沟通和交流,及时掌握工作进展情况.组织部、市科协将对活动开展情况进行检查考核,并适时召开专家座谈会,通报活动开展情况,对服务特色明显、技术指导有力的专家进行表彰.

(四)广泛宣传,营造氛围

意义、方法和途径等,形成浓厚氛围.联村专家要结合自身实践,积极撰写体会文章和调研报告,交至组织部远教中心.

(五)总结经验,及时推广

各乡镇(街道)要及时上报联村专家开展活动的好经验、好做法,组织部、市科协将适时召开专家服务活动交流研讨会,总结经验,树立典型,以点带面,确保这项活动在服务新农村中发挥积极作用.

中共富阳组织部 富阳市科学技术协会