随着个人素质的提升，需要使用报告的情况越来越多，其在写作上具有一定的窍门。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，下面是小编帮大家整理的校区环境建设情况考察报告，欢迎大家分享。

无疑给现代社会文明提出了新的要求，已经进入世纪。其中环境优美是实现现代文明的重要标志，这正成了一种共识。作为现代社会文明的重要组成部分；学校，其环境的优美程度自然也是现代学校文明的重要标志。学校校园的环境当中，校园环境文明建设是至关重要的为营造学校良好的学习环境，必须重视对校园环境文化的建设，校园环境文化建设，学校发展中越来显示其独特的一席之地。

一个教育不可忽略的重大问题，对现化中学生的心理需求以及未来社会的发展需要来加强对校园文化活动的引导和阵地建设。理论和实践都告诉我必须重视对校园环境文化的建设。

学校是有组织、有计划地进行教育的机构。从生态学的观点看，众所周知。校园是一个独立的.生态系统，有着自己的结构和功能。校园生态系统是开放系统，不断地与外界交换着物质、能量和信息，从而使自己保持着一种有序状态，并不断地发挥着自己的能。校园环境文化，培养学生综合性能力方面具有重要的作用。这种综合能力的培养并不是课堂教学所能够完全承担的需要多种逻辑的训练。校园环境文化，作为学生学习的重要场所之一，有其独特的作用。

尤其是领导必须有意识地利用校园环境文化，校园的环境文化通过教育者的组织和利用可以对受教育者产生耳濡目染、潜移默化、养性怡情、陶冶情操的积极作用。这种积极性的功能需要通过教育者的设计而体现。校园以环境文化的育人功能仅仅通过耳濡目染、潜移默化是不能充分发挥的学校的老师。甚至可以改变某些校园环境文化来为学样教育育人服务。校园环境文化对学生的影响主要表现在以下几个方面：学生的心理平衡；学生的价值观念和行为习惯；学生的智力发展；学生学习的内容和方式。

学校都投入了大量的人力、物力、财力，近些年来。加强了校园环境的绿化美化和设施建设，校园的环境文化建设有了很大的改观。为适应新的人才培养目标的要求，学校都进行以学校内部综合改革，并把比较多的精力散到校园精神文明建设上来，特别是对丰富校园文化生活给予了高度重视。这都是因为我已经认识到学校校园环境文化的创建对学生的健康成长。学校的发展有着其独特的潜移默化的深刻有力的影响作用：

1、重视对校园环境文化建设是学校发展的需要。

特别是90年代以来，前些年来。校园环境文化建设中出现了令人担忧，必须须引起高度重视的严竣问题。

2、营造校园环境文化气息是学校思想教育的重要阵地。

具有特殊而多样化的育人功能。如果说教师和学生是教育教学活动的主角，校园环境文化。那么学校校园环境文化好比是活动的舞台，缺少这个舞台，师生的活动就失去了依托，并将直接影响教育教学活动的进程和效果。

校园环境文化在学校思想教育中表现出以下几种功能：

1凝聚功能。学校环境文化建设的核心是树立群体的共同价值观。把青年学生行为系于一个共同的理想信念和价值追求之上，从而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的审美情趣和文化品格。

2激励功能。不同的校园环境文化会将教育教学活动导向不同的境界和水平。必然会出现“勤奋好学、积极向上”校风，深刻地影响着师生的内心节办，激发着师生的工作和学习热情，比起千遍万遍地说教方法，教育效果自然事半功倍。

3熏陶功能。学校按照审美的要求去加强对校园环境文化建设。

4益智功能。校园环境文化对学生的智能发展具有促进作用。一般地说。可以促进智力发展，还能激发学生积极的情感，并以此为中介来促进智能的提高，特别是学习兴趣的提高。

学校校园环境文化是学校积极开展思想教育的极好阵地，以上功能的发挥中显出。必须加强重视和强化建设。

3、创设校园环境文化是实施素质教育的极好舞台。

可以培养学生的创造性思维和创新精神，创设校园环境文化是实施素质教育的极好舞台。校园环境文化阵地可以培养学生的合作竞争能力。可以培养学生的艺术才华，可以增强学生的集体主义精神，可以增强学生的实践能力，可以改轻学生过重的学习负担，使其置身于一种自我教育、自我提高的境地，可以使学习在一种愉快教育、情境教育、和谐教育中健康地成长。总之，从整个校园环境文化的创设过程中，离不开学生与老师的参与。

、市政府：

2月10日到15日，我与县大班子有关同志和各镇（办）党委书记、县直有关部门和部分骨干企业负责人一行共 人，赴江苏省常州市、江阴市、武进区、无锡市、苏州工业园及江西省景德镇市进行学习考察，重点学习先进地区发展理念，促进又好又快发展的经验和做法，谋划新一轮科学发展的思路和措施。所到之处，当地党委、政府和企业高度重视，热情接待，对考察活动做出了周到安排。一路走、一路听、一路看、一路学，感受很深，启发很大，进一步解放了思想，开阔了眼界，看到了差距，学到了经验，更加坚定了科学发展、和谐发展、率先发展的信心和决心。现就学习考察情况报告如下。

一、参观地区的基本情况

一是经济综合实力强。

二是科学发展理念新。

三是发展速度快后劲足。

四是发展质量好。

五是产业支撑力强。

六是科技创新能力强

二、参观地区的主要做法和经验

这次考察地区科学发展、和谐发展、率先发展的亮点很多、经验很多，归结起来主要有以下几点：

（一）解放思想、抢抓机遇，始终保持率先发展的.创业激情。

（二）调整结构、优化发展，不断推进产业结构优化升级。

（三）统筹城乡、协调发展，加快城乡经济社会一体化进程。

（四）以人为本、富民优先，发展成果更多地惠及广大群众。

（五）环保优先、集约发展，推进生态文明建设。

三、今后的工作措施和打算

通过对三市一园的考察学习，进一步印证了提出的“建设殷实小康、构建和谐淄博”、“城乡统筹、建设殷实和谐经济文化强市”等思路是完全正确的，也印证了桓台全面实施城市化战略及“城乡统筹、建设经济文化可持续发展示范县”是完全符合实际的。我们将以这次学习考察为动力，在解放思想中开阔眼界，在横向比较中寻找差距，在学习借鉴中创新思路，奋发有为地推进桓台更好更快发展。

一是必须坚定不移地扭住科学发展不放松，努力保持经济平稳较快发展。

二是必须坚定不移地推进转方式调结构，走内涵发展的路子。

三必须坚定不移地统筹城乡发展，加快生态和谐人文桓台建设。

强保障。

六是必须坚定不移地优化发展环境，为站在新起点实现新发展创造良好环境。

3

按照区委的统一安排，由我和恩龙部长带领组织部、工青妇、机关工委等单位的同志10人组成的党建和群团学习考察团，利用18日--20日3天时间，重点对绥化市的北林区和庆安县的党建和群团情况进行了考察学习，同时另一组由朱区长带队到牡丹江和哈尔滨重点考察了社区党建和非公党建工作。一路所见，使考察团全体成员深受启发，深受鼓舞。可以说，达到了学习经验、开阔思路、广交朋友、宣传龙凤的目的。

一、学习考察的基本经验

从这次考察的总体情况看，以上各地的党建和群团工作都能紧紧围绕发展这一主题，强化推进措施，努力作好服务经济建设这篇文章，取得了较好效果，令考察团成员耳目一新。

一是思路新。这两个县区的党建和群团工作都能围绕经济建设确定工作思路。北林区确定了党建和群团工作要坚持“举服务旗、走特色路、要实效果、建强队伍”的总体思路。庆安确定了党建和群团工作要与经济工作“贴紧、合拍、共振”的工作思路，紧紧围绕的总体工作思路，取得了与经济工作互相促进的良好效果。

会，通报问题整改情况，进一步听取群众意见，在干群之间架起了一条绿色民情通道。庆安县针对乡镇干部公仆意识和服务意识不强，工作方式方法与市场经济不相适应、工作作风漂浮、缺乏主动性的问题，在乡镇实行了“抓包联”责任制，乡镇班子成员每人抓一个主导产业和经营实体，一般干部按工作职能和个人特长分工优化组合，同时包一个村，联系科技示范户、个体工商户、贫困户各一户。围绕农民增收，组建专业合作社，由党员牵头，按照自愿联合、自我服务、自我发展的原则，把从事同类产品生产经营的农户组织到一起，统一生产，统一经营，统一销售，起到了优化品质，扩大规模，增强竞争力和服务群众，引带群众，致富群众的作用。在（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）社区，重点突出了社区配备，实行公开选拔，对公选上来的书记实行一肩挑，并实行任期目标制和试用期制，任期三年，试用期一年，试用期满完成年度目标的，经考核合格按副科级管理，完不成年度目标的，解除工作关系，转到县人才中心待岗。同时，开展“包联帮”活动，实行每个部门包一个社区，每个副科级以上干部联系1－2名贫困户，包扶部门指定专人帮教“两劳”释放人员或失足青少年。在社区服务上，牡丹江市爱民区由社区牵头组建特长服务组织，印制服务项目、服务人员电话卡片，发放给居民，居民遇到困难时，只要一个电话就能解决。在机关，庆安县深入开展了“以工业项目年服务、为打造优良环境服务、为基层和群众服务，争当创业型领导班子、争当‘十佳’公仆、争创文明单位”为主要内容的“三为三争”活动，全面推选“四全”服务，即为企业和外商提供全天侯、全方位、全过程、全员服务，进一步树立了务实、高效的机关作风。

时，由组织部门先组织进行差额民主推荐，在民主推荐的基础上，正职由组织部提出拟差额考察人选，按干部选拔任用工作程序汇报、沟通后正式确定差额考察人选。考察人选必须在民主推荐得票较多的人中产生，未经民主推荐的不得提名作为差额考察人选；在选人视野上突破，试行差额选任制度，在干部选拔任用中实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决；在防止和克服不正之风上的突破，实行干部选拔任用工作五条禁令。五条禁令是：严禁干部考察工作人员在考察干部工作中违反干部考察工作纪律，严禁基层干部不实事求是客观公正地反映干部情况，严禁在干部选拔任用中搞非组织活动，严禁领导干部为干部提拔任用说情、打招呼，严禁领导干部泄露干部人事工作机密。北林区制定了《科级领导班子和领导干部工作实绩考核办法》等规范性文件，针对不同类别的科级干部，明确了考核对象、内容、标准及考核评价方法等具体措施。

四是方法活。主要体现在群团工作上，北林区工会通过逐户核查登记，为特困职工发放了《特困证》，规定特困职工凭特困证常年免费吃豆腐，半价供应口粮，就医免收挂号费，药费定额补贴15%，子女就学免收书本费以外的各种费用，对于各类社会性集资以及卫生费、水费等方面也做出了优惠规定。北林区团委积极发动城市青年志愿者，开展捐资助学、扶贫慰问、帮扶贫困户等活动。同时，定期开展了“社区奉献日”活动，组织青年志愿者深入社区清扫卫生，开展普法宣传、家电维修、扶残助弱等服务。本着灵活设置的原则，在全区22个乡镇划分了若干团员服务区，因人而异，充分发挥共青团的模范带头作用，促进团员、青年共同致富。庆安县妇联以妇女就业服务站为载体，建立了妇女劳务大集，每周日为妇女劳务大集日，为用工单位和下岗待业妇女就业提供桥梁和媒介。

二、学习考察的`工作启示

通过几天的考察，正象王志斌书记在工作会议上所说，出去就有收获，考察

团成员对北林区、庆安县、爱民区、道里区的党建和群团工作感到由衷的赞叹，产生了强烈的责任感和紧迫感。

一是学到了经验。通过这次考察学习，我们感到他们很多工作经验和成熟的作法都值得我们学习和借鉴。比如，在基层党建上，北林区的以“知民情、解民忧、帮民富”为主要内容的“三民”活动和庆安县的“抓帮联”活动，都突出了服务这一主题，为服务基层、服务经济、服务群众提供了有效的载体。我们在实际工作中，要采取有效方式，切实解决乡镇思维观念和工作作风上存在的问题，打牢“为官一任，造福一方”的思想观念。同时强化考核，把考核结果与工资奖金、提职晋级挂钩，在全区上下形成了争先创优、人心思进的强劲态势。在农村新科技致富上，庆安县的专业合作社和我区的党群致富合作体同出一辙，但他们在典型示范、产业规模、配套扶持等方面非常值得我们学习，下一步在这些方面我们应充分借鉴他们的经验作法，对我区党群致富合作体进一步完善巩固提高。

二是看到了差距。比如在抓典型上有差距，在典型的发现、培养、选树和辐射上做的还不够。北林区在2001年以宝山镇为试点，探索开展了“三民”活动，取得了实实在在的效果，受到了中组部和的肯定。但他们并没有满足于取得的成绩，迅速将这一典型作法在全区推广，实现了由点的示范到面的扩张，非常值得我们学习，今后我们要高标准地选树培育省、市、区“三级”过硬的典型，并充分发挥典型的示范和辐射作用，以此提高我区知名度。

区、到2017年提前10年实现翻三番的宏伟目标，我们确定了围绕经济发展抓组织和群团工作，抓好组织和群团工作促进经济发展的工作思路。第三，有良好的发展环境。几年来，在区委的领导下，我们在班子建设、基层党建、群团建设、人才工作等方面做了大量的基础工作，得到了省、市领导的充分认可，为今后我区组织和群团工作奠定了良好的工作氛围。

作为入党积极分子要争取入党之日起，就要端正入党动机，自觉接受党组织的教育、培养和考察，对照党员标准，加强实践锻炼，努力提高自身素质，以实际行动践行科学发展观，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，争取早日成为一名合格的共产党员。下面是小编为大家收集整理的入党积极分子考察表培养考察情况报告，欢迎大家阅读。

政府机关总支：

于x年x月确定为入党积极分子，经过一年的培养考察，该同志的政治思想得到了进一步的提高，政治上始终与党中央保持一致，积极向党组织靠拢，认真参加党支部的各项活动，更加认真的钻研业务，提高自己的工作能力。

在生活中，该同志乐于助人，有较好的群众基础，始终以为人民服务为宗旨，以党员的标准严格要求自己。和同事关系融洽，而且能够正确处理集体和个人利益之间的矛盾。 在学习方面，该同志积极学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的深刻内涵，认真主动学习实践科学发展观，能够自觉冷静的分析自己、评价自己，发扬虚心学习，并且在实践中不断进步。该同志在政治上、思想上、行动上能与党中央保持高度一致，能坚决贯彻党的路线、方针、政策，能认真学习《党章》、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观等党的创新理论，对党的认识深刻，入党动机端正，入党目的明确。现实表现中，能严格以党员的标准要求自己，积极参加党组织的各项学习和实践活动，较好地发挥了先锋模范作用。

该同志勤于奉献，在工作中随叫随到，有较强的集体荣誉感和使命感，在工作中认真、主动，起到了模范带头作用。 在培养考察期间，该同志充分认识了党，也充分认识到从思想上入党的重要性和必要性，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。对党忠诚，积极工作，能够以党员标准规范自己的言行，工作勤勤恳恳，任劳任怨，不怕苦、不怕脏、不怕累，以强烈的工作责任感，团结同志，积极完成各项工作任务，深受领导和职工的好评。

经过对该同志政治审查，其本人及家庭主要成员和主要社会关系政历清白，无重大政治历史问题。鉴于上述情况，支委会研究，认为该同志符合党员发展条件。

//////同学在列为入党积极分子第二季度的考察期间，坚持不懈地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，继续地在学习、生活和工作上不断践行科学发展观。理论知识水平有了较大地提高。并有意识地培养自己作为一名共产党员应有的素质。能在学习实践中不断完善和超越自我。

在学习上继续保持着不骄不躁的学习态度，努力学习科学文化知识的同时并大量阅读了关于我党的理论知识，学习成绩优秀，名列班级前茅。通过自己的努力拼搏，获得了学校“三等奖学金”和“三好学生”荣誉称号。

在工作上继续发扬自身的优点，保持着求真务实的工作作风。对于班级事务身先士卒、勇于创新、敢想敢做。时刻不忘全心全意为同学服务。

生活上谦虚谨慎，为人大方乐观。课余时间积极主动帮助有困难的同学，为有需要的同学排忧解难。得到了广大学生的支持与拥护，树立了良好地榜样。

本阶段里，该同学在各方面都不断追求进步，希望能继续保持良好地势头，争取更大的进步。

//////同学在列为入党积极分子第二季度的考察期间，坚持不懈地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，继续地在学习、生活和工作上不断践行科学发展观。理论知识水平有了较大地提高。并有意识地培养自己作为一名共产党员应有的素质。能在学习实践中不断完善和超越自我。

在学习上继续保持着不骄不躁的学习态度，努力学习科学文化知识的同时并大量阅读了关于我党的理论知识，学习成绩优秀，名列班级前茅。通过自己的努力拼搏，获得了学校“三等奖学金”和“三好学生”荣誉称号。

在工作上继续发扬自身的优点，保持着求真务实的工作作风。对于班级事务身先士卒、勇于创新、敢想敢做。时刻不忘全心全意为同学服务。

生活上谦虚谨慎，为人大方乐观。课余时间积极主动帮助有困难的同学，为有需要的同学排忧解难。得到了广大学生的支持与拥护，树立了良好地榜样。

本阶段里，该同学在各方面都不断追求进步，希望能继续保持良好地势头，争取更大的进步。

该同志在此期间表现突出，在政治思想上主动党的基本知识，对党的认识深刻，入党动机端正，在思想上一贯积极要求进步，认真学习党的基本路线和基本知识，积极参加政治学习。积极向党组织靠拢，积极表现，有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质，继续加强理论方面的学习，在实践中不断完善与超越自我。

在学习和生活中，全面学习平衡提高，业学习刻苦努力，独立钻研，团结同学，共同进步，起到很好的带头作用;生活上从不奢侈浪费，乐于帮助有困难的学生，与周围人和睦相处，在群众中起到了模范带头作用，受到同学们的好评。 该同志积极向党组织靠拢，积极表现，有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质，继续加强理论方面的学习，在实践中不断完善与超越自我，在学习与生活中，全面学习平衡提高，继续发扬自身的优点，团结同志，共同进步，希望能持之以恒，在今后的学习生活中，应多做自我剖析。该同志入党动机端正，政历及现实表现清楚，没发现任何问题，团组织推荐和群众座谈会意见反映良好，基本具备共产党员标准。

×××同志经过党组织的考察，光荣成为一名入党积极分子。这充分显示了其在本阶段在思想认识与实践基础上的进步。在学习工作和生活中能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，向党组织靠拢积极表现，认真学习党的先进思想理论与方针政策，用先进的理论指导实践。同时，也应该意识到自身存在的不足，坚持群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，多多团结身边的同志，争取共同进步。

经过半年时间的考察，×××同志在更方面都有了较大的进步，学习生活中能够联系群众，热心助人，在专业课程的学习中刻苦努力，有明确的学习目标，在同学当中树立了良好的榜样。但是，还应该看到×××同志在自身性格的历练方面应多多加强，待人接物应更加热情开朗，做事也应更加大胆，争取自身的全面突破。

经过半年时间的考察，×××同志较前段有更大的进步。这段时间内，×××同志认真参加党支部的各项活动，积极学习“三个代表”重要思想和社会主义和谐社会的深刻内涵，应用先进的方法论指导实践，在理论上不断充实完善自己。在学习生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同学，热爱生活，全面学习平衡提高综合全方面，在同学当中树立了良好的典范。通过认真考察和全面衡量，我们认为×××同志已具备共产党员条件并愿意介绍×××同志加入中国共产党。

为提高花卉市场管理水平，促进花卉产业健康、可持续发展， 2011年11月24日，城阳区夏庄街道办事处主任刘存东带领农业、城建规划及市政工作分管领导及部门负责人，赴广州芳村学习考察花卉产业发展先进经验，现将学习有关情况报告如下：

一、广州芳村概况

广州芳村花卉即广州市花卉科技园有限公司，于2004年8月开建，位于广州市荔湾区芳村区龙溪大道广州花卉博览园区内，园区总占地面积3915亩，是广佛肇的核心区域，同时毗邻港澳，其货品大部份通过这里销往全国各地并且出口欧盟、东南亚、台湾等地，主要经营花卉种植、销售、种苗栽培、园林绿化、园林科技开发及信息咨询、技术交流、仓储、场地租赁等。目前，以开发广州花卉博览园第二期—广州花卉科技示范区为经营重点项目。

广州花卉科技园已取得自营进出口权，配合整个花博园区几百家企业存在大量进出口业务的情况，科技园正积极与各企业联系，实现统一进出口代理结算，未来将成为国际一流花卉交易大平台。

二、广州芳村花卉产业发展情况

广州花卉科技示范区占地2000亩，一、二期工程分批开发，现已建成亚洲最大的花卉拍卖交易中心，是中国首屈一指的大型花卉展销中心，国家农业产业化重点龙头企业。作为广州市花卉博览园区内重点项目。广州花卉科技示范区旨在将世界先进花卉生产、销售与种子、种苗、新产品的研发、示范推广结合起来，将建成国内首个标准化花卉生产、销售、示范、科研于一体，路网、水电、网络、物流配合齐全的现代化园区，主要经营花卉种植、销售，种苗栽培，园林绿化，园林科技开发及信息咨询，技术交流，仓储，场地租赁。

投资商广州市科技园有限公司将为进场客户提供融资担保、进出口代理、报关、商检、代理工商、税务服务、信息交流、科技种植培训等全方位服务措施。

三、主要收获和启示

通过学习考察，我们感觉广州芳村在花卉产业规划、进出口业务、招商引资等方面有丰富的经验和先进的眼光，非常值得我们学习。

1、产业规划:广州花卉科技园旨在打造广州高层次、具有世界级水平的全新的、全国最大、覆盖面最广的集批发、零售为一体的花卉动态交易市场。目前已建成并投入运作的特色专业区域有“缤纷大道”、“兰花街”、“艺林街”、“国萃花卉大卖场”、“国萃花卉物流中心及配套服务区”，经营业绩喜人。已成功吸引了美国、德国、韩国、台湾、日本及国内外知名花卉商户200余家进驻，其中投资达1000万以上的就有15家，包括知名的'台湾大汉公司、美国上市公司维生集团、先锋公司，日本吉宏园艺、韩国东山兰业、韩国成美、天津大顺等等，带动并合作的周边的销售档口更是达到了3000多户，成为广州荔湾芳村区域2万多亩盆花销售集散地的销售核心， 间接带动了几十万亩、十几万农民的生产和收入。“ 国萃花卉物流中心”更成为中国南方最大的盆花配送中心，每年的配送量超过50亿元人民币，盆花运送至全国各地。

2、进出口业务：充分发挥股东在进出口商贸领域的优势，积极开展花卉进出口业务。

3、园林工程业务：利用自身市场品牌优势，组建自己专业的工程队伍，积极介入房产、市政园林绿化工程。

4、花卉批发及品牌连锁服务店：公司利用自己在产业及品牌优势地位，抓住省、市及珠三角地区 5 年之内政府园林绿化项目、房地产市场、高速公路（如：申办奥运、亚运契机等）与园内各企业紧密结合，批发园林苗木，在珠三角洲大中城市建立花卉连锁服务店，统一品牌、统一形象，连锁经营为居民提供日常花卉消费，家居花卉景观设计、摆放、出售、出租及保养等一条龙服务，预计 1-2 年将建立 100 家花卉服务连锁店。

5、招商总体思路：选择一批在国外有影响的花卉、园林企业入驻，以花卉、园林交易为主，花文化消费（如：婚礼花园、香草餐厅、香草浴场等），花卉旅游（如：主干道设施休闲艺术观光带、周六周日花街举办各种游乐活动等）为辅的综合园区，旨在创办国内一流高品味的花卉交易园。

四、几点思考

（一）强化认识,坚定发展。发展花卉产业，方向没有错误，要举全力来培育发展壮大该产业。第一,要提高认识。花卉产业是增收产业、富民产业,不仅能带动农村二、三产业发展,而且能为财税增收做出贡献。第二,要坚定信心。充分发挥示范带动和宣传导向作用 ,增强发展动力,提高发展水平,第三,要强化责任。进一步加强对发展花卉产业专项工作的领导,全面做好引导、指导、组织、动员、协调、服务等系列工作,落实政策、研究对策、科学决策,共同推动花卉产业实现超常规、跨越式发展。

（二）完善规划,品牌化发展。制定完善花卉产业发展规划,组织专题研讨,适时聘请有资质的单位进行论证。规划过程中,注意围绕“全省最大的花卉交易市场”的高起点、富有前瞻性地编制好产业规划,明确产业布局、发展重点和主攻方向,力争在较短时间内实现产业发展目标;加强与旅游业的融合,以花卉观光园、休闲农庄、农家乐为方向,做好花卉休闲观光项目规划。要根据城阳区的地域特点及花卉企业发展情况,围绕全市花卉产业发展的“十二五”发展目标和建设要求,制定更加详细、具体的建设方案,细化任务，落实分工,确保规划的有效顺利实施。

（三）加大招商引资力度。花卉产业投资大、风险高、收益大,单纯依靠本地资本、农户自身力量,难以实现产业的快发展、大突破,必须通过招商引资、借力发展。要争取引进经济实力强、产业经营经验丰富的投资商,引进发展一批能够实现土地集约经营的基地型项目,通过基地钢架大棚等基础设施的先导投入,投资兴建一批产业化、现代化程度高的花卉基地,带动当地农民参与发展、共同发展。要实行重点招商,到花卉主产省、国举办专场招商活动,力争引进花卉产业发展的新理念、新技术、新模式和新品种。

共同发展。

（五）健全机制,完善规划。进一步制定完善鼓励花卉产业发展的政策,加大财政投入力度,成立区花卉协会,进一步扩大团体会员、个人会员队伍,吸引本市企业与农户入会,进一步提高行业协会的覆盖面。充分发挥协会的服务、代表、自律、协调、管理等职能和桥梁、纽带的作用 ,推荐花卉种植新技术,介绍典型经验 ,强化科技服务。要加大研发力度,积极与科研院校开展合作,加快名优花卉优质种苗繁育;要培育人才队伍,强化各类专业技术人才的引进和培养,壮大技术队伍。

（六）培育市场,品牌化发展。市场是决定花卉产业发展的最终因素,必须把花卉市场拓展、培育作为产业发展的重要环节来抓。要健全销售网络,进一步培育和发展花卉流通服务组织,鼓励农户、种植大户积极与龙头企业的市场营销对接,实现价格联盟、市场共享。要加强营销队伍培育,支持和鼓励各种社会组织参与花卉产品流通,鼓励有条件的企业建立专业营销队伍。要大力拓展市场,充分利用电视、广播、互联网等媒体广泛宣传城阳花卉产业的发展,宣传城阳花卉产品的质量和品牌，打响“城阳”品牌。

关于赴省内开发区考察有关情况的报告

铁岭市人民政府副秘书长，市经济开发区党委书记、管委会主任朱玖山

为深入贯彻落实市委、市政府实施“五大战略”的要求，加快开放型经济发展，铁岭经济开发区组成两个考察组，对全省11个市13家的开发区进行了学习考察，考察采取听、看结合的方式。通过考察，学习了外地开发区快速发展的经验，互通了有无，加深了了解，找准了我们的差距，现将有关情况和研究意见报告如下：

此次考察的13个开发区包括大连经济技术开发区、大连高新技术园区、大连旅顺经济开发区、丹东边境经济合作区、鞍山高新技术开发区、盘锦经济开发区、辽阳经济开发区、抚顺经济开发区、本溪经济开发区、锦州经济开发区、朝阳经济开发区、阜新经济开发区和葫芦岛经济开发区。其中国家级4个，省级开发区9个，共参观了各开发区大型企业30余家。通过学习考察，考察组成员普遍感到这些开发区求发展、想发展、谋发展的氛围强烈，让大家大开眼界，深受触动，既看到了自身的差距和不足，也明确了方向和责任，增强了今后加快发展的动力。使每名同志都切身感受到了一种压力，一种紧迫感。对各开发区考察的总体印象可概括为以几方面：一是发展的速度快，经济总量高。此次考察的各开发区gdp、财政收入基本上都保持了两位数的增长幅度，鞍山高新技术开发区等开发区的财政收入都在亿元以上，既使原来与铁岭差不多的阜新、朝阳开发区，自身可支配财力也分别达到4000、6000多万元；二是改革的力度大。这些开发区得以快速发展是与其大胆探索、大胆实践，建立宽松的发展环境和加大改革力度分不开的。盘锦开发区在与兴隆台区合并后，将原有人员实施分流，将一切社会事务交给兴隆台区，管委会重新组建，公开招聘人员实行年薪制和用车改革，为加速发展创造了良好的机制和环境，也极大地调动了大家的工作积极性；三是开放水平高。首先，考察的13个开发区园区建设标准普遍较高，大连、丹东等地园区基础设施建设实现了“九通一平”，辽阳、阜新、朝阳等地也都实现了“七通一平”。锦州开发区基础设施投入达到18亿元，旅顺开发区投入7亿元。盘锦开发区对新征的2000亩土地，直接投入1亿元资金实现了“七通一平”，在目前土地政策紧缩的'情况下，一举抢得了先机。其次是产业开发科技含量高。大连经济技术开发区、大连高新技术园区、鞍山高新技术园区均有企业孵化器研发中心，留学人员创业园，创业服务中心，走校企联合的路子。入区企业科技含量普遍较高，盘锦开发区结合自身特点建立了石油高新技术产业园区。考察组参观的辽阳钢管有限公司、兴哲板材厂、盘锦的天龙制药厂、丹东的克隆集团、饭山电机、大东线圈等企业，既有规模，有科技含量，有效益，又符合当地的产业开发要求；四是对外开放和招商引资政策优惠。葫芦岛开发区、旅顺经济开发区、阜新经济开发区在土地出让上采取先交出让金，后从企业税收本级留成部分做为扶持企业发展奖励基金的方式逐年返回的方式，这样既处理了土地出让中的政策性问题，又起到了鼓励企业加速发展扩张的作用。税收上，阜新等地开发区对三资企业五年内奖励其缴纳所得税地方分成部分，后五年奖励50%，内资工业企业三年内奖励地方分成部分；五是各地开发区审批权限相对到位。大连高新技术园区位于大连市内七贤岭，虽在市区，但土地规划的审批权限全在园区内，旅顺开发区土地、规划、消防等审批权限也都在开发区。办理土出让手续，土地部门只收取2%的手续费，规划部门规划设计10000平米收费在1万元左右。消防基金免收，本溪开发区由于前段土地审批权上收，经研究，本溪市委、市政府近期将继续下放土地审批权限。

1、思想解放，观念更新思想解放、观念更新是喊了多年，听起来熟悉，做起来很难的问题，是需要勇气和魄力的问题。而这些开发区正是因为思想解放到位，才形成了发展意识、市场意识、机遇意识、效益意识和竞争意识，形成了一个声音，一个步调。此次考察座谈中，各地开发区都谈到了开发区发展的艰难，主要在于开发区快速发展所必需的封闭管理与地方部门间权力、利益碰撞问题，而这些问题恰恰是思想解放与不解放，观念更新与不更新，大局利益与局部利益，红头文件与变通发展之间的碰撞。所有这些开发区的领导干部对此都深有感触，而正是在经历了从“说小话”到无休止的争吵后，逐渐得到了理解和支持，经济才得到了快速发展。同时，敢于创新，面对开发区发展的风险性，在贯彻执行中央政策的同时，勇于变通发展，比如在土地税收政策上，各地都采取了较好的处理办法。

2、发展方向明确，定位准确在座谈考察中了解到，各地开发区发展都经历了领导对开发区认识模糊到清晰再到高度重视的过程，目前各地都已把加快开发区发展做为缩小与先进地区差距，加快推进辽宁老工业基地改造，再造地区经济新优势的重要因素，并确立了开发区发展应突出园区、产业特色，以工业为主，加速外向型经济发展，使开发区成为区域经济发展的先导区和增长点。阜新开发区规划建设了电子工业园区、玻璃工业园区、橡胶工业区和韩国工业园区，园区特色鲜明，基础设施完善；辽阳开发区依托资源优势确定了钢管加工、机械制造、汽车内饰件等主导产业；盘锦开发区采取“一区多园”的管理模式；大连高新技术园区确定了以光电、微电子、生物制药、智能信息服务为主导产业的发展思路；阜新市委、市政府提出“退二进三”的政策，把市区内二产项目退出进入开发区，从而在市区内大力发展第三产业，也为开发区产业发展带来了契机。总之明确的定位和清晰的发展思路为开发区今后快速发展奠定了坚实基础。

3、投入到位，基础设施完善基础设施是否完善是增强开发区对外开放招商引资吸引力和快速发展的重要因素。通过考察，我们看到各地开发区全部达到了“六通一平”以上的基础设施标准，旅顺开发区是2002年被批准为省级开发区的。但其基础设施投入已经达到了7亿元。锦州开发区1993年批准为省级开发区以来，基础设施总投入达到了18亿元以上，18平方公里规划区内实现了“七通一平”，阜新开发区原来经济总量不如铁岭，但近两年市委、市政府在财力紧张的情况下举债1。7亿元投入开发区基础设施建设，使阜新开发区近两年发展速度大幅提升。鞍山高新区在2003年一年中就通过各种方式运作资金5。5亿元，完善基础设施建设。铁岭经济开发区建区10余年来总投入不过3500万元，其基础设施建设水平落后于其它开发区的情况可见一斑。

4、没有社会包袱，轻装上阵本次学习考察的13个开发区体制与铁岭相似的是抚顺经济开发区，也是原开发区与高安农场合并的，但其现有体制又与我们不同，高安农场做为一个经济区隶属开发区，但其财政独立，原农场社会事务归农场管理，管委会相对负担较轻。其它开发区大部分也都是与一个行政区或一个建制镇合署办公，但社会事务均由区、镇管理，开发区只是解决了一个载体的问题，没有增加新的包袱，轻装上阵，对开发区发展十分有利。而铁岭经济开发区与市种畜场合并后，面临的是原有农场国有企业后大批职工安置，企业债务纠缠和十几所中小学的纲性支出。几年来在财力紧张的情况下，运作亿元以上解决社会问题，每年支出近800万元办教育。可以说，对于一个本来底子就薄的开发区来说，包袱是沉重的。既要忙于经济建设，招商引资，又要接待处理上访问题，解决社会事务，关心人民群众生活，从而在一定程度上束缚了开发区发展。

通过此次学习考察，我们感到各地开发区发展氛围浓，对外开放、招商引资的经验做法非常值得借鉴，为消化吸收外地开发区的经验做法，推动铁岭经济开发区快速发展，尽快缩小与先进地区的差距，为铁岭经济发展做出新的贡献，特提出以下几点建议：

1、进一步解放思想，高度重视开发区发展我们认为在目前形势下，开发区发展面临着挑战性、风险性、艰巨性和复杂性，能否得到市委、市政府的高度重视是开发区能否快速发展的前提和条件。全国上下对开发区的清理整顿，决不是限制和束缚开发区的发展，而是正本清源，可以说目前是开发区快速发展的一个良好机遇。为此，建议市委、市政府应尽一步加强对开发区的领导，定期研究解决开发区存在的问题。同时明确开发区的发展方向和地位，在全市上下为开发区发展创造一个宽松的、良好的氛围。

2、加大力度，解决权限和投入不到位的问题为加速开发区发展，建议市委、市政府切实充分下放开发区市级经济管理权和县级行政管理权。市直各部门在开发区设立分支机构的，要切实把权力下放给分支机构，使分支机构能够独立在开发区行使审批权，没在开发区设立分支机构的，如果开发区对应部门具备了相应条件，把权力下放给开发区下属对应部门，开发区下属对应部门不具备条件的，市直部门应帮助开发区具备条件，然后下放权限。从目前开发区基础设施现状和发展形势看，加大对开发区基础设施投入是开发区经济发展的迫切需要。为此我们建议尽快完善帽山、桑园两个市级工业园区的基础设施建设，市里应每年列出计划，明确标准、明确项目投入开发区基础设施建设。开发区自身也将积极通过多种方式运作资金，尽快提升园区基础设施建设水平，以提升园区的吸引力。

3、抢抓机遇，尽快制定相关优惠政策此次考察中了解到，各地都纷纷灵活地制订了相关优惠政策，为此我们也建议市委、市政府尽快就土地、规划、财政扶持等方面研究制定统一政策，以便于统一标准，统一口径，避免各自为战，造成资源浪费，产业布局零乱。

按照安排，由县委常委、常务副县长带领县政府办、县编委办、县目标管理督查办相关同志于xx年6月13日赴重庆合川市，对其农业产业化机构设置与目标管理情况进行了考察学习。现将有关情况报告如下。

一、合川市农业产业化机构设置沿革

xx年，合川市在机构改革时没有设置畜牧局、水利局、蚕业局，其行政管理职能生猪业、蔬菜业、葛业、水产业分别由农业局履行、蚕业由外经贸委履行。合川市农业产业化以市农办为主，由市农办全面负责，具体工作由市农业局和市外经贸委施行。

xx年9月，为了突出发展优势产业和特色产业，根据具体情况，合川市将其五大产业从相关部门单列出来，由编委核编，重新设立五个产业办公室，即生猪产业办公室、蔬菜产业办公室、葛产业办公室、水产产业办公室和蚕业产业办公室，为市政府直属局级(副处级)全额拨款事业单位，每个办公室核编5—9人，从相关单位抽调，受市政府委托主管全市相应产业的发展并履行相应管理职能(具体内容见附件)。

五个产业办公室的设置，对促进合川市五大产业壮大规模、提升档次，起到了较大的作用。但是，随着经济的发展，运行中的弊端逐渐显现出来，一是五大产业办公室的设置与重庆市规定的机构设置不符，上下不对口，且上级不认可，属擅自设立机构;二是在向上争取项目时，职能部门与各办不能统一协调，各自为阵，导致力量互相抵消甚至产生冲突，对争取项目不利;三是各办人员待遇难以落实，利益之争时有发生。

根据运行中上述存在的问题，xx年4月，合川市对农业产业化工作机构进行了整合，即统一成立一个农业产业化办公室，设在市农办，撤销五个局级事业产业化办公室，蔬菜、水产、生猪行政管理职能划归农业局、葛产业划归农办、蚕桑产业划归市外经贸委。在农业局、农办和外经贸委分别设立相应的蔬菜科、水产科、生猪科、葛业科和蚕业科，主抓全市相应产业的发展，农业产业化办公室对这些部门，进行督促、指导和协调。以前五大产业办公室人员原则上回原单位，由于性质变化及其他原因无法回原单位的人员，该市成立农业综合执法大队，为农业局下属机构。

二、十二项重大任务的目标管理情况

xx年，合川市提出大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略”，确定了事关合川经济社会发展全局的十二项重大任务，实行了“分项负责，目标管理”新举措，即将每项重大任务确定一名市级领导为第一责任人，1—2名市级领导协助，搭建专门工作班子，建立单独考评机制，实行重点目标考核，每项任务每年奖金20万元共240万元，直接纳入市财政预算。

该市十二项重大任务目标管理主要有这样几大特点：

1、四大机构领导工作由市委统一安排，按照各自能力、经验、特长确定主抓工作，对领导力量进行有效整合。

2、每项重大任务确立一名主要负责人和1—2名助手，明确具体目标和工作责任，严格实行奖惩，有效地将责、权、利捆绑在一起，避免了职责交叉、多头管理，提高了工作效能。

3、负责每项重大任务的市级领导，有明确的工作重心，做到了重点突出，兼顾一般工作。对未有负责重大任务的领导，继续按各自分工开展工作。这样，有效避免了事无巨细、重点不明、责任不清的现象。

对我县农业产业化机构设置的建议[/page]

4、构建了“一级抓一级、一级对一级负责”和“重点突出，目标明确，责任清楚，赏罚分明”的科学管理体系。

三、对我县农业产业化机构设置的建议

考察组认为，根据我县的经济状况及四大产业的现状，吸取合川市农业产业化机构设置的经验与教训，为避免职能交叉现象发生，确保有专门机构、力量主抓农业产业化工作，特提出如下方案：

(一)由编委行文，分别成立猪业、果业、蚕业和薯业产业化办公室，核编4—6名，为财政全额拨款副科级事业单位，分别归口设置在农业局、农办和畜牧局，独立开展工作，进入办公室人员办理正式调动手续。

1、生猪业产业化办公室，设在县畜牧局，由畜牧局局长兼任办公室主任，确立1名专职副主任在畜牧局内或其他部门抽调工作人员，主抓生猪产业。

2、果业产业化办公室，设在县农业局，由农业局长或一名副局长兼任办公室主任，原果树站、果品研究所人员调入或实行两块牌子一套人马组成，专抓水果产业。

3、蚕业产业化办公室，参照市上设置，撤销县蚕业局，在农业局下属设置蚕业总站，蚕业局现有部分人员调入蚕业总站，与蚕业产业化办公室两块牌子一套人马，由农业局一名副局长兼任办公室主任(站长)。

4、薯业产业化办公室，设在县农办，由农办主任或一名副主任兼任办公室主任，从相关单位抽调人员组成。

(二)县委、县政府分别成立猪业、果业、蚕业、薯业产业化建设领导小组，下设办公室，不明确机构级别，办公室正副主任分别由相关单位主要领导或一名副职领导兼任，也可由其他符合条件人员担任，工作人员从职能部门或其他部门抽派，不办理正式调动手续，工作结束后回原单位工作。

(三)以县委县政府或两办名义行文成立挂牌机构，办公室分别设在县畜牧局、农业局和农办，不明确机构级别，办公室正副主任由挂牌单位主要领导或一名副职领导兼任，工作人员直接在挂牌单位中确定，不办理调动手续。

以上三种办法，不与中央、省、市机构编制精神冲突，但是为防止类似合川市在运行过程中出现的利益不均和向上争取项目各自为阵等现象，有必要建立定期通报协调制度，由县委、县政府主要领导或县委常委会定期听取各产业办情况汇报，统一各办思想，指导各办工作。