本中心对小额贷款担保，按以下程序操作：

一、受理担保申请

（一）核实是否符合小额贷款的受理对象

1 、个人申请小额贷款的，是扬州市区（广陵区、维扬区、开发区）内年龄在60周岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能并领取《 再就业优惠证 》的下岗失业人员、城镇退役军人、其他城镇登记失业人员、大中专（技）毕业生以及被征地农民等（以下统称再就业人员），自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，向商业银行或其分支机构申请小额贷款的个人（以下简称个人）。

2 、企业申请小额贷款的，是扬州市区（广陵区、维扬区、开发区）内当年新招用再就业人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业（以下简称企业）。小企业的标准依据原国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企业[2003]143号）执行。

除以上对象外的个人与企业均不具备小额贷款担保受理条件。

（二）核查小额贷款担保申请者的相关资料

1、个人申请小额贷款担保的，需提供：

（2）就业登记证复印件（第3、4页）；

（3）再就业优惠证复印件（第1、2、4页）；

（4）创业培训合格证复印件；

（5）营业执照复印件（副本）；

（6）申请人及配偶的身份证复印件；

（7）申请人及配偶的户口簿复印件。

（2）—（7）项复印件需与原件核对一致。

2、小企业申请小额贷款担保的，需提供：

（1）劳动部门核发的《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》；

（2）劳动部门认定、担保中心审核并报财政部门批准的《劳动密集型小企业微利项目财政贴息申请表》。

（4）法人代表身份证复印件；

（5）《公司章程》；

（6）上年末及当期的财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表）；

（三）落实反担保措施

个人申请小额贷款担保的，原则上需第三方提供信用反担保，第三方应是无不良信用记录或其他经济违法行为的公务员、事业单位正式工作人员、部省属及地方经济效益好的企业中层以上干部、教师、医生以及其他有固定工作、年收入在2万元以上的`人员，其中反担保者为个人的，应提供其所在单位的身份证明、身份证复印件，并签订担保人、贷款人、反担保人的三方合同；反担保者为企业法人的除签订三方合同外，还需提供法人营业执照复印件。

如小额贷款者确实难以提供第三方信用反担保的，又有可执行的有效财产的，亦可以此实物进行抵押、质押。

二、审核担保申请

以上资料，手续完备后，对担保申请进行审核。

（一） 实地查核

向社区调查申请者的信誉度，审核贷款人资料的真实性，经营项目的可行性或经营状况等，并在其申请表上如实填写调查结论。

（二） 评审

1、中心主任预审，若主任认为不具备小额贷款担保条件而否定的，则作评审不通过处理。

2、中心主任预审通过的，则提交担审会评审。评审会成员一人一票，记名投票，三分之二赞成的为通过。评审会成员均需在评审决议上签字。担审会一般一周一次。

凡资料齐全、情况属实的，我中心必须在一周内办结。对个人申请小额贷款担保的，不管是担审会通过还是未通过的，均需及时告知申请人。

对担审会通过的小额贷款担保申请，通知贷款人及时将相关材料送交商业银行，办理贷款手续。

三、跟踪贷款管理

（一）每月25日前及时准确掌握小额担保贷款归还情况。

（二）对未归还的应在当月底前电话了解未归还的具体原因，并进一步向贷款人讲明政策，要求其履行贷款合同。

（三）到贷款第三个月仍未归还的，应与商行工作人员一道登门了解其经营情况，查明其未归还原因，同时将贷款人未能逐月归还贷款的情况告知反担保人，并请其协助做好贷款人的归还工作。

（四）对因主观原因不能按期归还贷款的，除通知贷款人所在社区外，应视其具体情况采取相应安全措施。

（五）每月15日前将逾期贷款详细情况报市劳动部门，由社区协助催收。

（六）每半年对小额担保贷款归还情况向主任作一次书面汇报，并抄报市财政局、劳动局、人民银行、商业银行。重点汇报未归还者的具体情况及原因。

借款对象：在法定劳动年龄内，具备创业条件办理相关工商执照的失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、创业妇女、回乡创业农民工、被征地农民；组织起来就业的经济实体及劳动密集型小企业。

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一、贷款对象

区范围内合法经营和有一定的自有资金，正常经营半年以上，当年新招用各类失业人员达到现有在职职工总数30%（超过100人以上的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业（国家产业政策不予鼓励的企业除外）。

二、贷款额度

（一）合伙经营和组织起来创业的，贷款总额不超过100万元；

（二）小企业根据实际招用符合条件的人数和注册资本金，贷款总额一般不超过200万元。

三、贷款期限

贷款期限为2年，贷款到期后最长可以展期2年，展期不贴息。

四、办理流程

（一）自愿申请。申请小额贷款企业到经营地所在辖区办事处领取填写贷款申请书，向所在办事处提出书面申请，并提交相关资料和证件。

（二）审查推荐。办事处劳保所接到申请后对申请人的资格条件、诚信情况、经营场所等进行调查，初审合格的出具推荐意见，劳保所所长在所需处进行签字盖章，并上报区人力资源和社会保障局进行复审。

（三）审核上报。区人社局对上报的企业资料进行复审，情况属实的在申请书上给予签字盖章，并上报市小额担保贷款中心。

（四）承诺担保。担保机构对上报的企业申请资料进行审核，办理担保手续。

（五）发放贷款。申请企业与经办银行签订借款合同，经办银行发放贷款。

五、办理需提供的材料清单：

（一）人社部门所需材料：

1、下岗失业人员小额担保贷款企业申请书（4份）；

2、经年检的营业执照（副本复印件加盖公章）；

3 、税务登记证（副本复印件加盖公章）；

4 、企业法人身份证（正反面复印件加盖公章）；

1

5 、企业全体员工花名册（复印件加盖公章）；

6 、企业全体员工近三个月工资支付凭证（复印件加盖公章）； 7 、就业失业登记证明（第2、3、5页复印件装订加盖公章）； 8 、企业与下岗失业人员签定的劳动合同（复印件装订加盖公章）。

（二）担保机构所需材料：

1、经年检的营业执照（副本复印件加盖公章）；

2、经年检的组织机构代码证书（副本复印件加盖公章）；

3、税务登记证（副本复印件加盖公章）；

4、行业经营许可证（复印件加盖公章）；

5、企业信用信息基础数据库贷款卡（正反面复印加盖公章，注明密码）；

8、公司章程（工商行政管理局查询复印件加盖公章）；

9、注册资本验资报告（工商行政管理局查询复印件加盖公章）；

11、董事会成员、财务负责人简历及签字样本（加盖公章）；

12、被委托人身份证（复印件加盖公章）；

13、书面担保申请（台头预留，加盖公章）；

15、还款计划及资金来源说明（加盖公章）；

16、企业全体员工花名册（复印件加盖公章）；

17、企业全体员工近三个月工资支付凭证（复印件加盖公章）；

18、就业失业登记证明（第2、3、5页复印件装订并加盖公章）；

20、小额贷款担保承诺书；

21、联保企业的《设立联保小组申请书及联保协议》和资产评估报告；

22、联保企业的股东（董事）会决议、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资产评估报告、法定代表人身份证（复印件加盖公章）。

（三）承贷银行所需材料：

1、在贷款银行开立的基本帐户或一般帐户（印鉴卡复印件加盖公章）；

2、授信申请（台头预留，加盖公章）；

3、书面贷款申请（台头预留，加盖公章）；

5、还款计划及资金来源说明（加盖公章）；

6、法定代表人授权委托书（加盖公章）；

7、被委托人身份证（正反面复印件加盖公章）；

8、经年检的营业执照（副本复印件加盖公章）；

9、经年检的组织机构代码证书（副本复印件加盖公章）；

10、经年检的税务登记证（副本复印件加盖公章）；

11、行业经营许可证（复印件加盖公章）；

13、企业法人及股东身份证（正反面复印件加盖公章）；

14、董事会成员、财务负责人简历及签字样本（加盖公章）；

15、公司章程（工商行政管理局查询原件并加盖公章）；

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