城管局法治政府建设工作计划
时间过得真快,总在不经意间流逝,我们又将续写新的诗篇,展开新的旅程,该为自己下阶段的学习制定一个计划了。优秀的计划都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的计划书范文,我们一起来了解一下吧。
城管局法治政府建设工作计划篇一
xx年,城管执法工作将以党的十八届三中全会为指导,紧紧围绕市委、市政府总体工作部署,深入贯彻落实市委《关于进一步加强和创新城市管理工作的意见》,以**为主线,按照寻标、对标、达标、夺标、创标的要求,以先进城市为标杆,继续开展市容环境整治行动,重点治理影响街面环境秩序突出问题,实施推进城管执法“五项工程”。努力实现各项工作的加速、提升、创新、增效、落实,在改善城市面貌、维护环境秩序、创新社会管理、促进和谐稳定、服务市民群众等方面实现新突破,加快宜居幸福城市建设,为“美丽**”保驾护航。
一、实施精品街居工程,提升城市品质
开展世园会市容秩序专项整治。以迎办xx**世界园艺博览会、创建全国文明城市为契机,加大市容环境秩序整治力度,组织开展全市统一的市容秩序专项整治行动,重点整治世园会周边市容秩序,集中时段、集中力量打难点、攻热点,切实解决城市管理中的重点和难点问题。同时,结合世园会工作的需要,有针对性地组织开展专项执法整治月活动,推动城市环境面貌大改观,城市形象品位大提升。
继续整改提升户外广告。在前期工作基础上,按照规划、规章、规范要求,逐步由集中整治转为常态管理。组织开展“回头看”,加强巡查,严防违法户外广告回潮,巩固整治成果;对不符合新的规划要求的存量高炮广告等,进行分类疏导处置。
加大门头牌匾整治力度。按照市容环境整治的总体部署,集中力量,继续扩大整治规模,由主次干道逐步向支路、背街小巷以及城乡结合部拓展;巩固整治成果,加强监督检查,建立健全长效管理机制;提升整治档次,打造精品工程,使门头牌匾真正成为提升城市品位的有效载体。
二、实施便民摊点设置工程,提升服务功能
加快便民摊点群设置。按照《**市城市便民摊点群设置管理的若干意见》及《导则》要求,在xx年试点的基础上,区分保留规范、清理取缔、整改提升,指导各区局对市区110余处占路市场进行整治,明确处置意见,设置便民摊点,实现规范项目、规范场地、规范时间、规范审批、规范设置。
突出重点区域整治。强化部门联动,加大日常巡查力度,突出对风景区、学校周边、城市重点道路、重点区域及车站、机场等窗口区域,加大执法力度,保持良好市容秩序。
突出难点问题整治。结合季节特点,在夏季重点抓好市民反映强烈的露天烧烤整治,对严重影响居民生活和市容环境的居民聚集区烧烤、海滩烧烤进行重点整治,保持高压态势。在农产品收获季节,引导地产瓜果、蔬菜等农副产品进社区固定经营。
(一)全面完成市区两级数字化城管平台建设。通过现场指导、召开调度会、现场会等方式,加大对三区五市数字城管平台建设的指导督促力度,实现xx年底十二区市全面建成数字化城管平台。
加强资源整合,完善系统功能。进一步整合视频监控点,最大限度地实现与其他视频监控单位的资源共享。加强软件、硬件维护升级,实现市区两级有效对接,并及时开展基础数据普查及数据库更新,完善系统功能。加大对数字化城管管理人员和信息采集员的培训,提高工作水平。
托市、区两集数字化监督指挥中心平台,进一步整合共享城管执法、环卫保洁、市政道路、园林绿化养护等城市管理资源,在责任块内开展现场巡管工作,不断完善条块联动的协作机制,切实提高信息处置的效率,确保各类事项得到及时发现上报、快速派发处置。
四、实施拆违工程,提升区域环境质量
认真贯彻落实市政府《关于加强违法建筑查处工作的意见》,加快建立格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、监督考核、资金保障等机制,形成全市拆违的强大合力。
建立清理违法建筑联席会议制度。定期召联系开会议,对全市的违法建筑查处工作进行调度,通过建立完善格责任、部门联动、舆论宣传、群众参与、督查考核、资金保障等系列工作机制,实现对新生违法建筑“零容忍、严打击、停增长”,力争在三年内彻底清除城市重点区域及道路两侧可视范围内的各类违法建筑。
巩固违法建筑防控体系。进一步巩固市、区、街、居四级违法建设防控体系,落实格责任制,充分发挥市、区两级数字化城管监督指挥中心作用,明确划分各级各部门的违法建设查处责任区,实行定区域、定人员、定责任、定标准管理,完善对违法建设从防控、发现、制止、查处至拆除的全过程责任体系。
畅通群众举报投诉渠道。设立违法建筑举报投诉电话,健全络、媒体等多渠道的举报投诉受理机制。充分发挥街道办事处、社区城管工作站及物业管理公司的作用,积极动员、鼓励群众参与监督、举报各类违法建设行为,接受市民群众和媒体监督,提高社会满意率。
完善督查考核和责任追究机制。将违法建筑拆除工作纳入各级政府、各部门的考核,重点督查各区市对新生违法建筑的预控、查处及拆除工作。
五是实施管理创新工程,提升队伍形象
全面推进依法行政。进一步完善城市管理行政许可告知制、行政许可责任追究制和行政执法责任制,规范执法权限,严格执法程序,提高执法效能,实施“三步式”行政处罚模式,不断增强执法公信力,为经济社会发展营造良好环境,推动城管执法水平综合提升。
着力完善城市管理法律体系。开展《**市城市管理规定》等城市管理重点立法项目调研,加快制定《**市城市容貌管理标准》,进一步规范自由裁量权,全面夯实法律保障基础。
建设标准,促进城市管理执法队伍规范化建设。有针对性地引进专业性人才,加大人才交流、培养力度,完善绩效考核办法,健全人员激励机制,不断提高人员素质。
加强队伍内部管理。积极协调各区市和相关职能部门,规范城管执法队伍的职责职能,严格执法标准,配强执法队伍,配齐执法装备,保持队伍稳定和集中统一管理,增强队伍的凝聚力和战斗力。进一步加强对城管执法人员和城管协勤员队伍的管理,提升队伍形象。
城管局法治政府建设工作计划篇二
高举中国特色社会主义伟大旗帙,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我区中长期教育发展规划纲要确定的目标,构筑社会、学校、家庭三位一体的关心小学生健康成长、预防未成年人违法犯罪的立体网络;预防和减少不良行为的产生,杜绝违法犯罪行为,让学生学会并掌握运用法律武器来维护自身安全;增强学生自我教育的能力和遵纪守法的习惯,教育学生树立高尚的人生观和社会责任感,成为知法、守法的小公民。
二、工作目标
1、认真学习《未成年人保护法》、《预防为成年人犯罪法》和《小公民道养成遵德规范细则》等法律、法规和有关方针、政策,加强网络文明教育、增强学生的法制意识和法制观念,养成遵纪守法的良好习惯。
2、依法治校依法办学,加强对师生法律知识宣传教育,通过学习和教肓,进一步增强教师法律素质和依法办事的意识,提升广大师生法律素质和自我保护能力,知道运用法律保障他们的合法权益,确保师生无犯罪行为。
3、加强教师职业道德教育。明确教师的人生目标。使每个教师都能做到热爱教师事业,热爱学生,教书育人,为人师表。
4、加强校园及校园周边地区的治安综合治理工作,保证学生有一个良好的成长环境。
5.做好校方责任险理赔服务,落实校方责任险续保工作。
三、工作要点
1、完善各项制度。
为了进一步提高我校依法行政、依法治教、依法办学的水平,我们首先要强化校级领导干部学法用法,加大培训力度,进一步提高管理人员依法行政的意识和能力;其次要把教师学法纳入继续教育的范畴,作为教育教学工作考核的一项指标,推动教师依法实施素质教育;第三,进一步细化和完善学生管理制度,强化班风、校风建设,及时发现和处理不良苗头,防微杜渐,把违法违纪率降低到0的限度。积极与街道司法所联糸,开展好一月一法.一法一讲.一法一学的学习宣传制度。
2、形成法制宣传教育的合力。
主动争取司法、公安部门的大力支持和密切配合,建立和完善学校、家庭、社会齐抓共管的法制教育体系,形成全社会都关心支持教育事业,关心小学健康成长的良好社会氛围。利用学校的橱窗,每月出一期法制教育的专栏,对小学生进行法制教育,同时还要求法制副校长每月来学校进行一次法制讲座。
四、具体活动安排
一月份:1.调整充实学校法制工作领导小组成员,并制订领导小组成员的工作职责.2.组织全校师生学习《劳动合同法》,并组织考试。
织发动全校师生开展过文明春节,做守法公民活动。
展献爱心活动和争做小雷锋使者活动。3.认真总结xx普法期间的优秀事例和特色工作,参加市级评比。
边的社会实践活动。
讲比赛和法律知识竞赛;邀请法制副校长刘志同志来学校进行法制知识专题讲座。
育征文活动。
安处罚法》,并组织少先队员开展暑假社会实践活动。
彻落实《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《学生伤害事故处理办法》。
孩子上学的家长讨要扶养权。
动;组织争当守法小公民的综合实践活动。
十二月份:邀请校外法制辅导员作法制讲座,有关《宪法》方面知识。
城管局法治政府建设工作计划篇三
xx年街道城管中队在原有的城市管理工作上将深入开展城市管理综合整治工作,抓好热点、难点地段区域长效管理,落实各项措施,以“太湖杯”城管创优为抓手,全面提高街道城管中队工作的效能和水平。
按照《区20xx年城市管理工作意见》下达的工作任务:
一是加强队伍管理工作,明确分工职责,带动各社区城管服务站工作;
二是要继续加强违法建设的巡查、监督及整治工作;
三是抓好农贸市场的长效管理工作;
四是加强工地管理工作,确保各工地各阶段监管到位;
六是强化投诉处理工作,重点以区域范围内热点、难点地段或地区进行综合整治。
1、针对街道城管队员偏少,职能发挥未到位及社区城管站人员专业化程度不高,长效管理不到位等问题,我街道一方面将加强城管中队队伍建设,健全城管中队学习和业务例会制度,完善城管队员的绩效考核机制;另一方面,进一步推进社区城管工作站建设,按《实施意见》完成各社区城管工作站达标工作,并建立起一体管理,二级联动的考核机制,通过两方面的工作,使我街道的城市管理水平得到提高。
2、违法建设整治。要加大违法建设整治力度,发挥社区作用,街道两级加大违法建设巡查力度,对在建的私房违建立即查处,确保发现一起、拆除一起,对集体违建分类处置,确保查处到位,整治到位实现“零增长”目标。
3、市场长效管理。配备力量对太康市场、小桃园市场、荣巷市场、勤新市场、徐巷市场、溪河市场集中整治,进一步加强市场的长效管理,取缔无证无照经营、占道经营、店外设摊,进一步规范市场秩序,严格按照“齐门、齐线”一条线管理,治理环境卫生脏、乱、差现象,确保市场周边道路整洁、管理规范。
4、建设工地专项整治。强化工地管理、签订责任状,要求各工地做到封闭施工、围场作业、出入口配置车辆冲洗设备、场地硬化、运输车辆“密闭式”运输的,杜绝带泥上路及运输车辆抛撒滴漏现象。
5、道路面貌专项整治。结合“太湖杯”、“两整两创”、管理等要求,按照“三无”整治要求,对主要区域主次道路实施有针对性的管理,对道路两侧擅自堆放、搭建、占道经营、乱牵挂、乱涂写、乱张贴等多发性违法违章行为开展综合整治,中队将以主干道为标准,深入到次干道,确保“太湖杯”、“两整两创”管理取得更好的管理成效。
6、荣巷街道投诉多发地区主要集中在市场、郑巷自然村、龙山路、丹桂路、大丁中街等。明年我中队拟加强与社区城管工作站的联动,各自承担任务,加强长效管理。
1、加强领导,统一认识。街道两级要把城市管理工作作为全年的一项重点工作,真抓实干,狠抓落实。
2、落实责任,严格考核。按照责任落实到人,加大考核力度。
3、强化宣传、营造氛围。加大宣传力度,提高群众的综合素质,使群众支持、理解城管工作。
4、强化督查,提升效能。进一步落实巡查制度,加大与大队各部门衔接工作,及时发现纠正各种违章违规行为,把城市管理纳入制度化、规范化的轨道。
城管局法治政府建设工作计划篇四
20xx年,我局将按照市委市政府总体部署和目标要求,围绕创建“四城”、全省城管创优活动,第五届淮扬菜美食文化节等重大活动,加强市容环境管理,强化城市管理工作。
研究制定新三年城管工作奋斗目标,实施城管执法和环卫管理体制改革,建立起标准统一,运作有序,以块为主,市场化运作的城管工作新体制。城市管理工作总体水平在现有基础上再提高一个层次。重点解决好户外广告亮化设施档次低、管理水平不高的问题,打造一批新的亮化景观。
围绕中心城市建设和创四城等工作,进一步优化环卫设施布局,不断提升环卫设施档次,在重点地段设置一批流动公厕,更新一批环卫作业车辆,提高环卫硬件档次,以适应城市发展的需要。
积极完善和推行“一把扫帚扫到底”的环卫管理体制改革,按照《环卫作业质量标准》,做好主次干道、后街背巷公共地段的清扫保洁,加强环卫设施管理。积极探索环卫作业市场化运作方式,加大环卫作业机械化投入力度,努力提高环卫作业水平,降低劳动强度。切实强化环卫作业基础管理,进一步推进和落实清扫保洁责任制,坚持城市建设到哪里,环卫作业就延伸到哪里,不留死角、不留空档,使环境卫生始终保持在全省领先水平,达到主次干道一个样、白天夜晚一个样、新老城区一个样。
加快城市美化亮化工程建设步伐,营造城市优美的第二轮廓线,在亮化景观上突出主题,在重点地段、重要景点强化亮化景观个性,逐步扩大亮化工程建设覆盖面,尽量吸纳世界最新科技成果,把淮安一批标志性建筑、重要节点和视觉中心建成亮化精品,逐步提升亮化设施档次,着力打造一批新的亮化景观,全面提升城市品位。
严格按照国家卫生城市的标准,一手抓农贸市场的内部改造,完善配套设施,提升市场档次;一手抓农贸市场的规范管理,督促相关责任单位落实管理措施,使市区农贸市场尽快达到创卫标准要求。加大对马路市场的管理力度,取缔有碍市容的马路市场,为广大市民创造舒适的人居环境。
建立和完善三级巡查机制,市、区、街三级城管部门及所属的专业管理单位要建立定期巡查制度,每周不得少于两次,将防止乱搭乱建作为巡查重点,每次巡查后,印发《巡查通报》,各责任单位对照《巡查通报》指出的问题,立即组织查处或整改。严格实行检查考核制度,每月对各区、各街道办事处辖区的乱搭建情况进行明查暗查和常规检查,严格进行评分。对乱搭乱建未能及时制止的,报政府严肃追究相关责任人的责任。始终保持对违法建设的高压态势,继续组织集中拆违行动,对重点地段进行拉网式排查,坚决把违法建设遏制住,全面完成全年拆违任务。
结合“创四城”、美食节等重大活动,针对日常管理中的热点、难点问题,继续开展市容市貌、市容秩序、环境卫生等专项整治活动,切实解决违法建设、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放、乱倒建筑垃圾等影响市容环境的顽症,使市容环境更加规范有序。继续搞好各类经营摊点的规范疏导工作,以解决下岗职工和特困群众谋生就业问题,将城市管理和为民办实事紧密相联,进一步开创人性化管理的新局面。
充分利用现有的管理基础和服务设施,积极借鉴学习建设部推广的北京市东城区数字化城市管理新模式,稳步推动城市数字化管理方式,从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的数字化城市管理体系。同时,进一步加大基础设施、执法装备投入力度,不断提升环卫作业机械化装备水平和执法手段,着力打造现代化城市管理队伍。
城管局法治政府建设工作计划篇五
2017年法治工作计划怎么制定呢?下面小编整理了2017年法治工作计划范文,欢迎阅读参考!
今年区政府法制工作的总体要求是:以邓小平理论和xxxx重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实党的十七五中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的实施意见》的要求,紧紧围绕区委区政府抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展的工作思路,积极推进依法行政和法治政府建设,在加强政府法制制度建设,提高依法行政能力,强化行政监督和问责等方面取得新进展。为全区经济社会又好又快发展,创造良好的法制环境。
一、全面推进依法行政
1、加大对依法行政工作的指导力度。认真贯彻落实市依法行政工作会议和《关于加强法治政府建设的实施意见》精神,围绕区委、区政府的中心工作,制定今年依法行政工作计划,明确年度工作目标、工作步骤和完成时限,积极做好依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作。
2、建立健全行政决策机制。修改完善《区人民政府工作规则》,完善行政决策程序,完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,坚持重大行政决策集体决定制度,建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。
3、加强各级领导干部和行政执法人员法律知识学习培训。重点落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度。坚持领导干部学法制度,做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”,每年领导干部集体学法不少于4次。加强对内部工作人员和行政执法人员的教育和培训,丰富培训形式,强化培训效果,提高政府和政府各部门工作人员依法行政的能力和水平。
4、建立健全依法行政考核工作机制。对各级各部门依法行政进展情况、取得的主要成效、存在的突出问题等加强督促、检查和指导。落实工作报告制度,对全区依法行政情况及时予以汇总分析。继续强化对依法行政工作的考核,完善考核机制,科学设计依法行政责任考核的指标体系,明确具体的考核内容、考核标准和考核形式,确保考核工作的科学性和可操作性。要实行日常工作建档、半年调度小评、年底整体总评,切实保证依法行政各项工作任务落实到位。
5、认真做好政府法制宣传工作,营造依法行政的良好氛围。采取多种形式,宣传国务院《纲要》和《决定》、《意见》精神,宣传依法行政的重要意义和基本要求,宣传依法行政的先进典型,剖析违法行政的反面案例。
二、大力加强制度建设
1、科学安排规范性文件制定计划。紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则,确定规范性文件制定项目。重点抓好事关发展全局、当前工作急需的规范性文件制定工作,如推进大项目建设、促进工业化进程、发展现代服务业、保障和改善民生、增进社会和谐稳定等方面的规范性文件制定工作,充分发挥制度对经济社会的调节作用。
2、进一步扩大制定规范性文件的公众参与度。坚持“民主立法、开门立法”的原则,拓宽民主渠道,扩大社会公众参与的程度和力度,完善公众参与制度建设的程序,所有制定的与群众利益密切相关的规范性文件都要通过相关媒体向社会公开征求意见,同时采取召开座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众意见,并予以合理吸收和反馈。
3、认真做好规范性文件审查把关工作。严格执行《区人民政府规范性文件制定程序》,严格把好规范性文件的审查关,确保制定的规范性文件符合上位法和国家的方针政策,没有违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务,符合我市实际,具有较强的可操作性。
4、建立规范性文件定期清理制度。区政府和各执法部门每两年要进行一次规范性文件清理工作,做到定期清理和适时清理相结合,对不符合法律、法规、规章规定,或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时予以修改或者废止。今年,全市要对底以前发布的规范性文件进行一次全面清理。清理后要公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。
5、强化规范性文件备案审查。严格执行《市规章和规范性文件备案办法》加大规章和规范性文件的备案审查力度。采取有力措施,解决备案审查工作中存在的“制而不备、备而不审、错而不纠”等问题,切实提高全区规范性文件的报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。建立规范性文件电子数据库和备案查询系统,不断完善规范性文件审查发布情况公告机制。结合规范性文件备案审查工作,切实加强对规范性文件制定工作的指导。
三、提升法制监督协调水平
1、落实行政执法责任制。建立健全行政执法依据定期梳理和分解执法职权制度,依法明确行政机关之间和行政机关内部不同机构、岗位的执法职责,并将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和岗位。加强对行政执法责任制的评议考核,制定切实可行的考评标准及实施细则,建立相应的管理和责任追究机制。
2、规范行政执法行为。加强对行政执法主体资格合法性跟踪审查制度,今年要根据机构改革变动情况,适时审查有关部门的行政执法主体资格,并将合法的行政执法主体向社会公布。各部门的行政执法行为要符合有关法律、法规、规章的规定,行政执法环节、步骤要做到流程清楚、要求具体、期限明确。认真推行规范行政处罚裁量工作,减少执法随意性。实行行政执法公示制度,执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容,都要通过便于公众知晓的形式向社会公示。
3、加强行政执法案卷评查。统一行政执法案卷制作标准,完善行政执法案卷的评查制度,继续组织好行政执法案卷评查,对评查结果,作为依法行政年终考核的一项重要指标,促进行政执法案卷质量的提高。
4、加强行政执法队伍管理。完善行政执法人员执法证件颁发和管理工作,建立健全行政执法人员文书档案和电子档案,实行以证管人,实现网络化、动态化管理。加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分离、错案责任追究的检查力度,不断规范执法人员执法行为。
5、进一步加强对行政审批的监督管理。认真执行行政许可法,深化行政审批制度改革,不断清理和规范行政审批项目。继续加强对行政审批大厅的监督管理力度,实现行政审批大提速。
1、加强对行政复议应诉工作的指导。针对去年行政复议检查中出现的问题,积极督促有关部门采取有效措施,认真加以整改,适时进行现场检查验收。加强行政复议应诉理论研究和指导。完善行政复议应诉案件统计制度,提高行政复议应诉案件统计水平。
2、进一步提高行政复议办案质量。认真贯彻落实《行政复议条例》,畅通复议渠道,探索建立专家参与制度、听证制度、质证制度等,推行“阳光办案”,严格办案,进一步提高办案质量,降低复议决定的维持率,提高诉讼案件胜诉率。抓好行政复议决定的落实,切实维护人民群众的合法权益。
3、认真做好行政应诉工作。加强与法院、信访、监察等有关部门和单位的沟通、交流,积极做好预防和化解行政争议工作。要依法行使诉讼权利,自觉履行诉讼义务,认真执行法院判决和裁定。
五、发挥职能作用,为区政府当好参谋助手
1、围绕区委、区政府的中心工作,加强对政府重大决策的法律咨询论证。认真办理区领导交办的法律事务的协调工作,积极提供法律意见为区领导当好参谋助手,建立健全政府法律顾问工作的长效机制,夯实政府法律顾问工作,发挥法律顾问对重大事项的咨询论证作用。保障政府出台的重大决策依法、有效。
2、结合创建国家卫生城区,市容环境卫生综合整治、城市房屋征收、拆违等工作带来的大量法律适用问题,注重加强对城市管理方面法律、法规的调研,努力破解在城市管理综合整治中法律热点、难点问题,为我区创建全国卫生城区提供强有力的法律支持。
3、积极参与涉法事务的协调工作,进一步增强工作的主动性、预见性和针对性,加强对区属执法单位的业务指导,努力为区政府及各执法部门提供优质法律服务。
4、切实加强政府法制理论研究和宣传,对依法行政和政府法制工作中的重大问题。开展前瞻性和对策性研究,通过理论创新进一步指导和推进依法行政工作。
六、加强政府法制机构建设,努力适应新形势下政府法制工作的新要求
以开展争先创先活动为契机大力推进“学习型、服务型、创新型和务实型”机关建设,不断加强学习、解放思想、锐意进取,进一步增强做好依法行政工作的责任感、紧迫感和使命感。要深入学习科学发展观,不断学习现代科技文化知识。要自觉加强思想政治素质、道德素质和业务素质建设,增强认识问题、分析问题和解决问题的能力,增强综合协调能力,增强服务大局、依法处理复杂棘手问题的能力。
今年是中国共产党成立90周年,是落实“十二五”规划开局之年,是推动区经济社会发展再上新台阶,各项工作再上新水平的关键一年,区政府法制工作要充分发挥工作职能,抢抓机遇、开拓创新、站在高起点,抢占制高点,达到高水平,全面完成各项工作任务,为确保“十二五”规划建设实现高起步、达到高水平、促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新成效提供有力的法律支撑。
今年区政府法制工作的总体要求是:以邓小平理论和xxxx重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实党的十七五中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的实施意见》的要求,紧紧围绕区委区政府抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展的工作思路,积极推进依法行政和法治政府建设,在加强政府法制制度建设,提高依法行政能力,强化行政监督和问责等方面取得新进展。为全区经济社会又好又快发展,创造良好的法制环境。
一、全面推进依法行政
1、加大对依法行政工作的指导力度。认真贯彻落实市依法行政工作会议和《关于加强法治政府建设的实施意见》精神,围绕区委、区政府的中心工作,制定今年依法行政工作计划,明确年度工作目标、工作步骤和完成时限,积极做好依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作。
2、建立健全行政决策机制。修改完善《区人民政府工作规则》,完善行政决策程序,完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,坚持重大行政决策集体决定制度,建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。
3、加强各级领导干部和行政执法人员法律知识学习培训。重点落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度。坚持领导干部学法制度,做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”,每年领导干部集体学法不少于4次。加强对内部工作人员和行政执法人员的教育和培训,丰富培训形式,强化培训效果,提高政府和政府各部门工作人员依法行政的能力和水平。
4、建立健全依法行政考核工作机制。对各级各部门依法行政进展情况、取得的主要成效、存在的突出问题等加强督促、检查和指导。落实工作报告制度,对全区依法行政情况及时予以汇总分析。继续强化对依法行政工作的考核,完善考核机制,科学设计依法行政责任考核的指标体系,明确具体的考核内容、考核标准和考核形式,确保考核工作的科学性和可操作性。要实行日常工作建档、半年调度小评、年底整体总评,切实保证依法行政各项工作任务落实到位。
5、认真做好政府法制宣传工作,营造依法行政的良好氛围。采取多种形式,宣传国务院《纲要》和《决定》、《意见》精神,宣传依法行政的重要意义和基本要求,宣传依法行政的先进典型,剖析违法行政的反面案例。
二、大力加强制度建设
1、科学安排规范性文件制定计划。紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则,确定规范性文件制定项目。重点抓好事关发展全局、当前工作急需的规范性文件制定工作,如推进大项目建设、促进工业化进程、发展现代服务业、保障和改善民生、增进社会和谐稳定等方面的规范性文件制定工作,充分发挥制度对经济社会的调节作用。
2、进一步扩大制定规范性文件的公众参与度。坚持“民主立法、开门立法”的原则,拓宽民主渠道,扩大社会公众参与的程度和力度,完善公众参与制度建设的程序,所有制定的与群众利益密切相关的规范性文件都要通过相关媒体向社会公开征求意见,同时采取召开座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众意见,并予以合理吸收和反馈。
3、认真做好规范性文件审查把关工作。严格执行《区人民政府规范性文件制定程序》,严格把好规范性文件的审查关,确保制定的规范性文件符合上位法和国家的方针政策,没有违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务,符合我市实际,具有较强的可操作性。
4、建立规范性文件定期清理制度。区政府和各执法部门每两年要进行一次规范性文件清理工作,做到定期清理和适时清理相结合,对不符合法律、法规、规章规定,或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时予以修改或者废止。今年,全市要对底以前发布的规范性文件进行一次全面清理。清理后要公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。
5、强化规范性文件备案审查。严格执行《市规章和规范性文件备案办法》加大规章和规范性文件的备案审查力度。采取有力措施,解决备案审查工作中存在的“制而不备、备而不审、错而不纠”等问题,切实提高全区规范性文件的报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。建立规范性文件电子数据库和备案查询系统,不断完善规范性文件审查发布情况公告机制。结合规范性文件备案审查工作,切实加强对规范性文件制定工作的指导。
三、提升法制监督协调水平
1、落实行政执法责任制。建立健全行政执法依据定期梳理和分解执法职权制度,依法明确行政机关之间和行政机关内部不同机构、岗位的执法职责,并将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和岗位。加强对行政执法责任制的评议考核,制定切实可行的考评标准及实施细则,建立相应的管理和责任追究机制。
2、规范行政执法行为。加强对行政执法主体资格合法性跟踪审查制度,今年要根据机构改革变动情况,适时审查有关部门的行政执法主体资格,并将合法的行政执法主体向社会公布。各部门的行政执法行为要符合有关法律、法规、规章的规定,行政执法环节、步骤要做到流程清楚、要求具体、期限明确。认真推行规范行政处罚裁量工作,减少执法随意性。实行行政执法公示制度,执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容,都要通过便于公众知晓的形式向社会公示。
3、加强行政执法案卷评查。统一行政执法案卷制作标准,完善行政执法案卷的评查制度,继续组织好行政执法案卷评查,对评查结果,作为依法行政年终考核的一项重要指标,促进行政执法案卷质量的提高。
4、加强行政执法队伍管理。完善行政执法人员执法证件颁发和管理工作,建立健全行政执法人员文书档案和电子档案,实行以证管人,实现网络化、动态化管理。加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分离、错案责任追究的检查力度,不断规范执法人员执法行为。
5、进一步加强对行政审批的监督管理。认真执行行政许可法,深化行政审批制度改革,不断清理和规范行政审批项目。继续加强对行政审批大厅的监督管理力度,实现行政审批大提速。
1、加强对行政复议应诉工作的指导。针对去年行政复议检查中出现的问题,积极督促有关部门采取有效措施,认真加以整改,适时进行现场检查验收。加强行政复议应诉理论研究和指导。完善行政复议应诉案件统计制度,提高行政复议应诉案件统计水平。
2、进一步提高行政复议办案质量。认真贯彻落实《行政复议条例》,畅通复议渠道,探索建立专家参与制度、听证制度、质证制度等,推行“阳光办案”,严格办案,进一步提高办案质量,降低复议决定的维持率,提高诉讼案件胜诉率。抓好行政复议决定的落实,切实维护人民群众的合法权益。
3、认真做好行政应诉工作。加强与法院、信访、监察等有关部门和单位的沟通、交流,积极做好预防和化解行政争议工作。要依法行使诉讼权利,自觉履行诉讼义务,认真执行法院判决和裁定。
五、发挥职能作用,为区政府当好参谋助手
1、围绕区委、区政府的中心工作,加强对政府重大决策的法律咨询论证。认真办理区领导交办的法律事务的协调工作,积极提供法律意见为区领导当好参谋助手,建立健全政府法律顾问工作的长效机制,夯实政府法律顾问工作,发挥法律顾问对重大事项的咨询论证作用。保障政府出台的重大决策依法、有效。
2、结合创建国家卫生城区,市容环境卫生综合整治、城市房屋征收、拆违等工作带来的大量法律适用问题,注重加强对城市管理方面法律、法规的调研,努力破解在城市管理综合整治中法律热点、难点问题,为我区创建全国卫生城区提供强有力的法律支持。
3、积极参与涉法事务的协调工作,进一步增强工作的主动性、预见性和针对性,加强对区属执法单位的业务指导,努力为区政府及各执法部门提供优质法律服务。
4、切实加强政府法制理论研究和宣传,对依法行政和政府法制工作中的重大问题。开展前瞻性和对策性研究,通过理论创新进一步指导和推进依法行政工作。
六、加强政府法制机构建设,努力适应新形势下政府法制工作的新要求
以开展争先创先活动为契机大力推进“学习型、服务型、创新型和务实型”机关建设,不断加强学习、解放思想、锐意进取,进一步增强做好依法行政工作的责任感、紧迫感和使命感。要深入学习科学发展观,不断学习现代科技文化知识。要自觉加强思想政治素质、道德素质和业务素质建设,增强认识问题、分析问题和解决问题的能力,增强综合协调能力,增强服务大局、依法处理复杂棘手问题的能力。
今年是中国共产党成立90周年,是落实“十二五”规划开局之年,是推动区经济社会发展再上新台阶,各项工作再上新水平的关键一年,区政府法制工作要充分发挥工作职能,抢抓机遇、开拓创新、站在高起点,抢占制高点,达到高水平,全面完成各项工作任务,为确保“十二五”规划建设实现高起步、达到高水平、促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新成效提供有力的法律支撑。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大精神,以推进“法治”为主线,紧紧围绕全市“全面小康、项目建设、宜居城市”等重点工作,认真落实本市和省、市统计局法制宣传工作实施意见,广泛深入学习宣传国家法律法规,为加快我市建成全面小康社会,创建和谐稳定社会环境和公正高效的法治环境而奋斗。
二、目标任务
(一)普法学习宣传的目标是:通过深入扎实的普法宣传教育和法治实践,进一步提高全市统计系统各级领导干部和广大统计工作者的社会主义法律意识,尤其是统计法制意识,牢固树立社会主义法制理念,增强依法治理的自觉性,提高依法决策,依法管理和服务社会的水平。
(二)普法学习宣传的主要任务是:
1.紧贴中心,深入开展社会主义法治理念和党的xx大关于法治建设精神的宣传教育,促进依法决策、依法行政、依法办事,努力在全社会营造学法、守法、用法的浓厚氛围;大力宣传维护社会和谐稳定的法律法规,向社会公众传播依法维权、依法解决各种矛盾和纠纷的理念,引导他们有序表达诉求,做好有关诉讼、信访、申诉等法律法规的宣传;继续加强宣传宪法和有关经济、社会发展以及与改善民生密切相关的法律法规,树立宪法意识,维护宪法和法律的权威,维护人民群众的切身利益,促进经济社会又好又快地发展。
2、围绕重点,深入学习宣传以统计法为主的规范统计工作行为的一系列法律法规,持之以恒地学习宣传和贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国经济普查条例》和《省统计管理条例》等法律法规,严格以法治统。
三、工作措施
1、加强领导,明确职责。做好普法宣传工作,领导重视是关键,制度落实是保证。各科室、各部门领导要充分重视普法学习宣传工作,定期召开会议,经常开展督查,确保普法学习各项任务得到落实。要建立领导和工作班子,本局仍以上年的领导小组、办公室为今年普法宣传学习教育的领导和工作班子,负责领导、协调和组织落实普法学习宣传的日常工作。自觉接受同级党委、政府和上级统计部门对法制宣传教育工作的领导和监督,加强与市委宣传部门、普法行政部门的沟通和联系,加强对镇统计办公室普法宣传的指导,及时完成市普法办、市局交办的统计普法教育任务。
2、精心组织,周密安排。各镇统计办公室、本局各科室要将今年普法学习宣传工作列入本单位主要工作的重要议事日程,并做到有步骤地认真组织实施。理论学习中心组全年学法不少于2次,机关全体干部全年学法时间不少于40小时(学习计划安排见附件),基层单位的宣传教育应结合统计工作进行。
3、围绕中心,突出重点。要紧紧围绕市委市政府“全面小康、项目建设、宜居城市”等重点工作和本市普法宣传工作规划及省、市统计局统计工作要点开展普法学习教育活动,突出与本职工作密切相关的《统计法》这一重点,着力学习宣传和贯彻执行统计法律法规,千方百计提高基层单位和基层统计人员依法统计的法制意识,努力提高统计数据质量,提高统计服务水平,促进全市经济社会稳定健康发展。
4、形式多样,有机结合。普法学习与宣传应结合工作实际有序开展,充分利用集体学习日共同学习,工余时间自行学习,结合主题宣传周(月)、纪念日、专业工作、专业培训、职称培训、统计从业资格培训及继续教育、统计监审、督查、自查自纠和基层基础建设等工作,组织基层统计人员学习宣传统计法律法规和公共性法规知识,充分利用广播、电视、报刊、网络、标牌等多种阵地和工具,广泛开展公共性、公益性和专业性法制宣传教育活动,坚持法制学习宣传与法治实践相结合,坚持多种形式有机结合,努力掀起学习宣传国家法律法规新高潮。