市政基础设施项目工程 强化市政工作计划管理
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市政基础设施项目工程 强化市政工作计划管理篇一
xxxx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。全市民政工作要以十八大精神为指导,以科学发展观为统领,以省市共建大xxxx为契机,深入贯彻落实部、省民政会议精神和全市十二次民政会议精神,以提高基本民生保障水平、加强和创新社会管理、增强基层民政能力为重点,进一步推动民政政策创制,着力提高民政服务管理社会化、科学化水平,切实发挥在社会管理中的骨干作用。
一、防灾减灾救灾工作
1.完善减灾救灾管理机制。完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾决策运行机制。做好救灾物资采购储备工作,完善救灾捐赠工作机制,加强基层灾害救助能力建设,确保灾情发生后灾民能够得到及时有效救助。坚持“减、防、抗、救”并重原则,不断提升救灾应急处置能力,努力提高减灾救灾工作水平。
2.加大灾后救助工作力度。按照《受灾人员冬春生活救助工作规程》、《灾害应急救助工作规程》、《灾区民房恢复重建管理工作规程》,推行自然灾害救助评估工作,切实做好受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、因灾倒损民房恢复重建和冬春生活救助等工作。加强救灾专项资金管理使用,严格救灾捐赠款物统计管理,不断提升救灾工作规范化水平。
3.推进减灾救灾能力建设。申报成立xxxx市减灾委员会,完善防灾减灾工作机构。探索建立减灾宣传教育长效机制以及社会各界广泛参与的减灾工作联动机制。继续开展全国综合减灾示范社区创建工作和国家“防灾减灾日”主题教育,加快推进市减灾科普宣传教育基地建设,力争全市4个以上社区达到“全国综合减灾示范社区”创建标准。
二、社会救助工作
4.规范城乡低保工作。认真贯彻落实_《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》,加强低保工作制度化、规范化建设,落实工作责任,强化监督机制,推动城乡低保工作实现规范化管理。继续完善基本民生经费递增机制,适时提高保障标准,坚持动态管理,实行“应保尽保、应出尽出”,切实保障困难群众基本生活。
5.完善救助工作机制。搭建市、区(县)两级低收入家庭经济状况核对机制,确保年底前在所有区县低保审核审批流程中运用。推广社会救助“一厅式办公”和医疗救助“一站式结算”服务模式,为困难群众提供简便、快捷的社会救助服务。扎实做好医疗救助、教育资助、临时救助等社会救助工作,切实保障困难群众基本生活。
6.提升五保供养工作水平。贯彻落实《xxxx市农村敬老院管理办法》,切实解决敬老院编制、经费及人员待遇问题,年内入住50人以上的农村五保供养服务机构完成事业单位法人登记工作。引导五保户特别是失能、半失能对象到敬老院生活,确保所有建成敬老院入住率达到85%以上。全面开展敬老院星级评定活动,加大奖励考核力度,加强绩效管理,做好全国模范敬老院评选推荐工作。
三、社会福利和慈善事业
7.加快发展养老服务事业。贯彻落实《xxxx市人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》,建立完善政府供养制度、高龄老人保健补贴制度以及生活困难失能老人护理服务补贴制度,不断提升社区养老服务水平。积极推进机构养老事业发展,建立完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,资金保障与服务提供相匹配的社会养老服务体系。在80个城市社区继续开展社区养老服务示范活动,打造100个老年示范餐桌。在300个村探索开展养老服务工作,鼓励有条件的村发展农村互助养老,选择20个村开展农村互助幸福院建设试点工作,年内全市力争新增养老床位3000张以上。完善社会养老服务准入、推出、监管机制。加大养老护理员培训力度,力争年内培训200名初级养老护理员。继续开展福利机构管理服务提升年活动,扎实做好等级评定工作。
8.积极发展儿童福利事业。全面落实《xxxx市孤儿基本生活费发放实施办法》,确保生活费按时足额发放。完善儿童福利机构医疗康复、特殊教育等功能。继续做好“明天计划”等救助孤残儿童项目的实施工作。依法做好收养工作,不断拓展收养渠道,促进孤残儿童回归家庭。
9.稳步发展福利彩票事业。认真贯彻落实《彩票管理条例实施细则》,强化团队建设,深化公益宣传,拓展市场开发,加强绩效考核,加强社会风险防控,提升管理水平,确保圆满完成年销量增长15%(亿元)的目标任务。
10.大力推进慈善事业发展。按照国家及省上关于支持和促进慈善事业发展的要求,进一步加强慈善组织、慈善文化和志愿者队伍建设。健全公益财产管理制度、公益机构分类分级监管制度、行业评估制度和信息统计制度。加强慈善事业宣传,提高全社会公益慈善意识。
四、拥军优抚安置工作
11.深化拥军优属工作。结合纪念延安双拥运动70周年活动,深入开展“关爱革命功臣、情送基层官兵”活动,重点解决在乡老复员军人住房、基层部队随军家属就业等难点问题。扎实开展双拥模范城(县)创建活动和基层军民共建活动,进一步拓展双拥工作领域,深化双拥工作内涵,促进军民融合式发展,推进双拥工作社会化进程。
实各项优抚安置政策。建立“普惠”加“优待”的优抚保障模式,完善抚恤补助标准与社会平均生活水平指标挂钩联动机制,不断提升优待水平。积极探索优待抚恤和医疗补助新机制,不断完善优抚对象基本医疗保障办法,将重点优抚对象全部纳入医疗保障范围。搞好零散烈士墓和纪念设施保护改造工作。
13.落实退役士兵安置改革政策措施。加强宣传引导,完善扶持退役士兵创业优惠政策,推进城镇退役士兵自谋职业,积极开展退役士兵免费教育培训。加大解决安置遗留问题工作督导力度,争取在年底前基本解决安置遗留问题。完善伤病残军人退役交接和安置工作规程,健全交接安置工作机制,确保具备移交条件的伤病残退役军人接收安置率达到100%。
14.提升军休服务管理和军供保障水平。努力探索新形势下军休干部分散安置的服务管理模式,抓好试点、以点带面。搞好军休干部两个待遇的落实,继续做好军休干部房改工作,不断推进军休管理服务科学化、规范化、精细化水平。加快曲江老年服务中心建设,尽快启动军供大厦工程,努力提升军供服务整体水平。
五、基层_和城乡社区建设
15.继续加强村务公开和民主管理。加强村级民主监督,继续抓好难点村治理工作。开展村务公开情况专项检查,探索建立村民代表会议、民主评议干部、村级财务审计等制度。深入开展创建全国村务公开民主管理示范单位活动,提高基层民主管理、民主决策水平。
市政基础设施项目工程 强化市政工作计划管理篇二
我国目前评标普遍采用两种评标办法:综合评标法和最低价中标评标法。综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分,按照得分或评标价高低推荐中标候选人。
最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审,确定符合招标文件的投标,再进行第二阶段的商务标评审,选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。
因此,技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。
技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况,以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效,从而评价投标人的技术能力;评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度,从而评价投标人的管理水平。
技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项,分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定,或者评审总分必须达到满分的60%,才能进入下一阶段的评审。
对技术标应进行以下各项分析:
(一)施工方案
1、施工方案及平面布置合理性;
2、施工进度计划及保证措施;
3、质量、安全措施及质量保证体系;
4、文明施工措施。
(二)施工工期
1、工期满足招标文件要求;
2、对工期有承诺及有违约经济处罚措施。
(三)工程质量
1、工程质量符合招标文件要求;
2、对质量有承诺,有违约经济处罚措施。
(四)项目经理及项目班子的`配备
1、有与承担本工程项目相适应的项目经理;
2、近年来获各级优质工程奖、工程安全奖、优秀项目经理的情况;
3、项目施工班子配备情况。
商务标评审是按照招标文件规定的计算方法,采用直线内插法计算投标报价得分。目前评标过程中普遍采用两种计算方法:一种是以标底(或业主的期望值)为基准,以所有投标单位报价的平均值(或剔除不合理报价后的平均值)为依据,计算两者的中间价,作为投报标价得分的最高价;另一种是以经过评审、剔除不合理价格后的最低投标报价,作为投标报价得分的最高价。
对投标报价进行以下各项分析:
(一)投标报价数据计算的正确性
1、报价的范围和内容是否有遗漏或修改;
2、报价中每一单项价格计算是否正确等。
(二)报价构成的合理性
3、分析投标书中所附的各阶段的资金需求计划是否与施工进度计划相一致。
(三)对建议方案的商务评审
1、分析投标书中提出的财务或付款方面的建议;
2、估计接受这些建议的利弊及可能导致的风险。
(四)在评审过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其它投标报价,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明,并提供相关证明材料。投标人不能作出合理说明或者提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞争,其投标应作废标处理。
不合理价格:
在评标过程中剔除不合理价,不应简单的剔除报价最高价和最低价,而应剔除低于个别成本的低价和超过标底的高价。
招标人和投标人都会发现一个现象,即开标时标底价格普遍偏高。如果在标底编制过程中,定位在投标企业平均水平,标底的准确性肯定会好些,但是编制标底的咨询单位,对施工企业内部的财务状况、管理水平以及投标策略等是知之不多的,对工程的现场施工定额测定工作则需要漫长的时间。因此,招标的标底一般套用全国统一概预算定额和地区单位估价表,参照概预算取费标准,反映的是本行业本地区企业的平均水平,所以标底价格自然偏高。
然而,招标就是择优,如果投标单位的报价高于标底,则说明该企业的技术水平和经营管理水平达不到本地区的平均水平,则该企业不能算优秀,不能成为中标企业。
因此,标底可以用来作为限制报价最高价的依据,而不应作为确定评分标准的依据。另外,建立在标底基础上的业主的期望值也是不可靠的。如果以标底价为评标的依据,只会偏向于投标报价高的投标企业。
如果某企业的报价最低,我们也不能简单认为其是不合理价格。按照《招标投标法》的规定,投标价不能低于其成本。但这里所指的成本,应该理解为投标人自己的个别成本,而不是社会平均成本。由于投标人技术和管理等方面的原因,其个别成本有可能低于社会平均成本,投标人以低于社会平均成本但不低于其个别成本的.价格投标,是应该受到保护和鼓励的。如果投标人的价格低于自己的个别成本,则意味着投标人取得合同后,可能为了节省开支而想方设法偷工减料、粗制滥造,给招标人造成不可挽回的损失。如果投标人以排挤其他竞争对手为目的,而以低于其个别成本的价格,则构成低价倾销的不正当竞争行为,违反我国《价格法》和《反不正当竞争法》的有关规定。因此,评标委员应认真审核投标企业的报价是否低于其个别成本,特别防止出现低标反而低于个别成本的情况出现。
对施工方案的评定,应以能看出施工企业的技术水平和管理水平为主。
在技术标评审中,一方面评标因素在量化处理过程中,方法简单绝对,主观色彩强,对为准备投标而在人财物方面投入很大的投标企业来说,不够客观公正;另一方面随着计算机技术的应用,大多数投标企业都会将以往的投标文件存档,以便不断的补充修正,因此,厚厚一本技术标文件,并不是投标企业专门为本投标工程而作,其施工组织设计或施工方案已不能反映投标企业的真实情况,不少施工企业的技术标文件给人一种雷同的感觉。
数量有限的专家要在有限的时间里,对所有投标文件的施工方案给出评分,这样容易分散评委的精力和时间,丧失了评标方向和重点。因此,建议技术评委在评标时,应侧重于评审施工技术文件,针对本工程特点采取的质量安全保证体系及措施、主要机具设备及人员专业构成、工期进度安排及保证措施、安全生产及文明施工措施等内容,而对必须严格按照操作规程进行施工的施工工艺和施工方法等内容只进行简单评审。
质量与工期评分的主要依据是投标企业的承诺。事实上,参与技术标评审的所有的投标企业有关质量与工期的承诺多是符合投标文件要求的,否则不能实质性响应招标文件要求,因此这项打分无现实意义,建议取消。
项目经理评分大有奖励性质,在评审中争议较大。该项评审要求提供项目经理近年内承担的类似规模工程的合同原件以及竣工验收证书等材料,有的投标企业为了得分,伪造假合同、纂改竣工验收证书等现象时有发生。建议在评审时,着重审查资料的真实性,并对造假者采取严厉措施。如果在资格预审时,对项目经理有相关的要求,则该项评审内容重复,建议取消。
市政基础设施项目工程 强化市政工作计划管理篇三
工作目标:拆墙透绿、增绿工作要以《国家园林城市标准》制定的“城市主干道沿街单位90%以上实施拆墙透绿”为目标,力争3至5年内对城区所有主干道沿街单位实施拆墙透绿。通过坚决有效地开展拆墙透绿、增加城市绿地活动,增加城市园林景观,美化市容市貌,改善人居环境,提高市民素质,塑造城市形象,全面加快梅州市城市园林绿化建设步伐。基本原则:拆墙透绿、增绿工作要按照整体推进,确保实施效果,政府组织帮助,单位具体实施的原则,工业沿线各单位应自觉按照城市规划的要求,尽快开展围墙改造,并及时拆除临时违章建筑,做好配套绿化工作,对拒按规划实施拆除的临时违章建筑,政府将依法强制执行。
二、工作内容及任务
(一)凡临街的实体围墙、到期临时建(构)筑物及违章建筑,原则上应全部拆除,按规划审批的建筑红线位置设置透视墙,墙内建设绿地,墙外尽可能增补绿化。建设中凡涉及占用城市道路的,需持规划部门审批文件,再到市政部门办理相关手续。
(二)临街实体围墙改造应与庭院绿化统一设计、同步实施,沿线各单位、居住区和个人按照审批的绿化方案完成各自的庭院绿化美化工作,确保透绿部分做到整齐美观、树木花草生长良好,绿化景观效果显著。
(三)新建、改建项目的施工围墙应按相关设计标准实施,加强绿化效果控制,在保证人行道正常使用功能的基础上在文化墙外建设临时绿化。在项目建成后原则上不设置围墙,如确有必要设置,必须是通透式围墙,且在工程竣工之日内按规划审批要求拆除所用临时设施并完成透视墙建设。
(四)严格控制城市主干次道临街临时建筑的审批,禁止利用临街房屋,破墙、破窗开店的行为。
(五)城区主干道两旁沿线闲置3个月以上、且6个月内不能开工建设,面积在xx平方米内且实施条件较好的待建闲置空地,业主应按规定自行或委托实施绿化,并负责养护管理。业主不按规定实施绿化,造成闲置土地卫生脏、乱、差影响市容市貌的,以市国土部门组织实施、园林主管部门代为绿化的方式进行处理。
(六)按照“在绿化上多做文章”的思路,对道路沿线实施插绿补绿,墙内外同时建设绿地,增加绿量,形成道路绿化、街头绿化与庭院绿化有机结合的景观效果。同时积极尝试立体绿化,对实施路段沿线的单位选点进行墙体、屋顶绿化。
(一)市拆墙透绿、增绿工作领导小组负责协调组织全市拆墙透绿、增绿工作,市拆墙透绿、增绿工作领导小组办公室负责编制下达全市拆墙透绿、增绿工程年度实施计划,核准拆墙透绿、增绿工程项目的实施方案,组织拆墙透绿、增绿工程项目的检查、验收及奖励。
(二)拆墙透绿、增绿工作以梅江区政府、梅县政府、梅州市市政公用事业管理局为实施主体,负责辖区内拆墙透绿工作组织与实施。主要职责是:对照创建国家园林城市标准要求,对辖区内城市主干道沿线进行全面摸底调查,找出差距,查遗补漏,编制各自3—5年工作实施方案并确定年度实施计划,同时负责组织实施项目沿线实体围墙的改造及拆除后的建绿工作。
(三)市城乡规划局和市市政公用事业管理局对涉及项目沿线范围内违章建筑、临时建筑的摸底工作,对违章建筑和超越期限的临时建筑下达拆除通告,对逾期不拆除的建筑,由市城监支队强制拆除。
(四)梅江区政府负责临街房屋破墙、破窗开店行为的整治工作,市城监支队配合完成。
市政基础设施项目工程 强化市政工作计划管理篇四
市政府督查科将在政府办的领导下,以“畅通、有序、高效、务实”为原则,进一步解放思想,开拓创新,积极进取,不断加大工作力度,充分发挥督促检查的效能,使督查工作更好地为我市发展服务。
督查科将锐意创新,进一步提高督查水平,在全面提高督查效能方面狠下功夫,我们将突出督查重点,抓好市领导批示件的督促落实,确保“件件有着落,事事有回音”。做到凡是上级和领导批办的事项,批一项,转一项,办一项;经办部门办完后,必须及时反馈,做到一事一办,一事一报,并每月将督办件处理情况报督查科。在具体的工作中我们将以注重实效为原则,把抓落实,重实效作为督促检查工作的出发点和落脚点,讲效率,求质量,重效果,着力在落实领导的决策上下功夫,把工作做到实处,确保政令畅通,避免出现形式主义。
督查科是市政府公文的“中转站”,发挥着沟通职能部门内外,联系上下左右的重要纽带和桥梁作用,为此我们将继续做好公文的上传下达,确保政令畅通和各项工作的落实。我们将做到平件每日一送,急件随到随送,领导批示件一个工作日内转出,领导督办、催办事项事事跟踪,每月一报。努力把工作做细做实。
上级来文和保密文件的处理工作目前由督查科负责,我们将一如继往地办理好上级来文和保密文件,认真把好收文、登记、拟办、送阅、转办、跟踪、上报和归档的每一道关,做到准确、及时、安全、高效、不误事、不误时、不泄密。
我们将继续做好内部明电的处理工作,使其规范化和制度化:收到明电后,第一时间提出拟办意见报分管领导,经分管领导审批后按批示及时转给有关部门,须上报名单或材料的,及时上报,决不延误。
督查股将结合实际,建立健全督查机制,加大工作力度,重点开展督查工作,使督查工作进一步制度化、规范化、科学化,同时继续认真做好市领导交办的其它工作。
市政基础设施项目工程 强化市政工作计划管理篇五
班子队伍建设是单位推进工作和发展的重要基础。今年以来,我局通过组织落实科学发展观学习活动,全面增强了领导班子的凝聚力和调动干部队伍的工作积极性。在建党90周年之际开展非富多彩的党员活动。
1、以争先创优为契机,加强基层党组织的建设。在区争先创优领导小组的正确领导下,党支部积极动员部署学习活动,出台《岳麓区市政局争先创优活动实施方案》,先后召开5次职工大会、4次民生生活会,组织党员集体活动5次,2名党员按期转正,同时发展2名党员预备,成立机关和维护一线两个党小组,和两型社会工作领导小组,根据人员实际变动,改选支部和增补支委委员。在推进日常工作业务的同时,科学合理的制定学习方案。采取集中学习和分散自学相结合的方式,通过争先创优活动的开展,全体领导班子成员思进取、谋发展的思路更加统一,思想政治立场更加坚定,全体党员骨干思想统一,政治素养明显提高。为全局的各项工作的推进提供了强有力的思想保障。
2、深入推进机构改革,干部竞聘上岗,职工双向选择。为响应区委积极推进竞聘上岗工作的要求,经局务会讨论,报请区委、区政府领导同意,我局于20xx年四月中旬在全局范围内推行了正股级干部竞聘上岗,副股级干部及工作人员双向选择岗位任命制度改革,此次改革以“公开、公平、公正、择优”为原则,通过自我推荐、竞岗演讲及民主投票的方式,按照年轻化原则、机构精简原则、权责明晰原则,将单位各岗位人员进行相应的调整,取得良好的成效,受到全局广大干部职工的积极拥护,并得到区委、区政府领导的肯定和认可。
科室机构原来由14个科室、队组成,机构臃肿、人员配置不合理,各科室间工作协调困难,工作效率不高。通过此次改革,科室机构精简到9个,部分重复机构合并,如政工科、督查科,现合并为政工督查科;同时将原来维护队按工作类型(道路、排水、人行道)划分变为按责任区域(枫林、杜鹃、梅溪三个片区)划分,分为三个维护片区,片区一线维护人员重新配置,减少由工作类型切换造成的协调流程,削减时间成本,提高维护工作的工作效率。
3、完善单位内部管理制度,积极推进绩效考核工作。为全面贯彻落实科学发展观,提高单位的科学管理水平,我局结合本单位实际情况,通过对各部门意见和建议的搜集,领导班子和中层干部反复讨论、修改,对岳麓区市政管理局管理制度进行了重新编制,出台了新的劳动纪律、财务管理、片区管理考核、车辆设备及材料管理、安全生产、路政管理、工程建设管理、办公及后勤保障等相关制度。财务制度方面,施行新的部门经费预算管理制度,提高了各部门经济活动的合理性和有效性,起到了规范开支、节约行政成本的作用;维护片区方面,通过新的考核办法,每月对责任区域内维护作业考核进行分片区排名,并将考核成绩与部门预算经费直接挂钩,对排名首位和末位的进行增减10%的奖励和惩罚,以此激励各片区工作人员的工作积极性和维护质量;车辆管理方面,出台新的行车制度,明确驾驶员违章处罚费用由原来的单位全部负责变成单位和驾驶员各负责一半,并将违章情况张榜公布,如驾驶员今年无任何违章和安全事故则给予奖励。各项制度中明确了各科室部门的工作职责、行政程序及规范要求、考核奖惩办法等,更加科学、合理的分配人力资源及生产资料,有效降低了行政成本,提高了工作效率,将我单位的管理水平提升到一个新的高度。
为内五区交叉测评,为落实工作任务,全局干部职工分责任路段和范围,步行巡查问题。建立创建工作调度制,非迎检期间每周召开全局中层干部会议,迎检期间各科室负责人每晚进行调度部署,研究创建工作情况以及问题整改落实情况。实施责任到人的责任工作机制,将创建本底范围内的每一条路、社区落实到具体责任人和领导,实行领导带队的工作督查机制。局主要负责人今年坚持在一线督查创建工作情况,督查人员到位情况,督查责任落实情况。通过层层工作责任的落实,我局在文明创建工作中前期取得较好成效,当前正全力以赴准备接受中央文明委的考评。
2、全面落实城市管理数字化案卷。今年我局高度重视数字化案件处理,将全面提高数字化信息处理工作放在工作的重中之重,作为衡量日常维护工作的重要标准。切实加强组织领导,多次组织维护线科室及干部会议,统一思想认识,强化工作责任。提出数字化案件处理率、结案率、按期结案率三个100%的要求和标准,今年,市政110共接警502条,出警502次,累计解决问题501条(1条不属于我局业务范围);同时收到数字化平台信息4228条,截至目前已处理4220条,还有8条正在加紧处理,结案率100%。对于不属于我局维护范围如自来水、电信等其它部门井盖、市投市建委接收道路案卷处置38条,我局花费大量的财力、人力进行销案。
3、狠抓精细化维护和管理,努力实现维护工作常态化。