按照市委保持共产党员先进性教育活动领导小组的部署和要求，我局先进性教育活动分析评议阶段工作从3月中旬开始，到4月中旬基本结束，时间不少于1个月。为切实做好分析评议阶段工作，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、做好分析评议阶段工作的重要性和总体要求

分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用，认真做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；每个基层党组织都要采取适当方式广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。

分析评议阶段要坚持以正面教育、自我教育为主，坚持发扬民主，坚持走群众路线，坚持高标准、严要求，做到征求意见广泛深入，查摆问题全面准确，分析原因深刻透彻，民主评议客观真实，互相帮助扎实有效，使分析评议过程成为广大党员自我教育、自我提高、自我完善的过程。要坚持“六个贯穿始终”和“五个不放松”，即坚持把提高认识贯穿始终，认真学习贯穿始终，开门教育贯穿始终，领导带头贯穿始终，边议边改贯穿始终，取得实效贯穿始终，抓履行职责不放松，组织协调不放松，督促检查不放松，巡回指导不放松，营造舆论不放松。

做好分析评议工作，要按照中央、省委和市委的部署，把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，树立和落实科学发展观，坚持把开展“三有一好”活动作为“提高党员素质”的载体、把固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村作为“加强基层组织”的载体、把“十项民心工程”作为“服务人民群众”的载体、把建设实力、活力、文明、法治、绿色、和谐强市作为“促进各项工作”的载体，把先进性教育活动与市委的中心工作、党建的日常工作结合起来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好，抓出成效。

二、重点抓好七个环节的工作

1、广泛征求意见。我局要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求意见的范围。要从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发，采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表，设立意见箱、热线电话等形式以及充分利用邮寄、网络、短信等手段，广泛征求党员、群众和各方面意见。以组织社会各界代表或群众评议机关作风和党员作风的形式，听取方方面面的意见。党员领导干部在广泛征求党员和群众意见。

党支部对征求到的意见要认真梳理、汇总，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由上一级党组织负责同志反馈。对单位领导班子集体和班子主要负责同志的意见，由督导组组长与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对单位领导班子其他成员的意见，由班子主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。

2、深入开展谈心活动。局党支部要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围，认真组织党员相互谈心。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心。在谈心活动中实行“三个必须谈”：班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。党组织要创造良好的谈心交心氛围，引导党员说出真话、实话，提出过去不愿提、不便提的意见。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善、坦诚相见，做到沟通感情、增进团结，做到互相提醒、共同进步，做到找准问题、形成共识。

3、撰写党性分析材料。局党支部要组织党员和党员领导干部，根据征求到的意见进行“四对照，四剖析”，即对照学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照《党章》对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析新时期保持共产党员先进性的情况。通过“四对照、四剖析”，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。科级在职党员干部的党性分析材料一般不少于2500字，其他在职党员干部的党性分析材料一般不少于2000字。离退休或书写有困难的党员，尊重本人意愿，经党支部同意可不撰写党性分析材料。党支部书记、局长负责审阅本支部党员领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅非领导班子党员的党性分析材料。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，对照检查，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照省纪委、省委组织部《转发中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》的要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会上所听取的意见，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员自我讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员逐一提出评议意见。

6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部要采取适当的方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党委(党组)，抄报上一级先进性教育活动领导小组。

三、需要把握的几个问题

1、必须把学习贯穿始终，巩固和运用好学习动员阶段的成果。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的坚定性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。

2、必须深入开展主题实践活动，引导党员争创“三有一好”。要结合实际，不断丰富和深化“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动的内容，找准党员发挥先锋模范作用的切入点，开展丰富多彩、富有时代特色的主题实践活动，真心实意为群众办实事好事，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，切实做好关心群众生产生活的工作，进一步密切党群干群关系，让党员受教育、群众得实惠，把学习实践“三个代表”重要思想落实到具体工作和现实生活中去。

3、必须采取各种有效的方法和措施，找准存在的突出问题。找准存在的突出问题是搞好分析评议的前提和重要环节。要把广泛征求各方面意见与自我查摆问题结合起来，把“群众提”与“上级点”、“互相帮”结合起来；要联系机关带普遍性的问题查找本单位的问题，联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。要通过这些有效方法和措施，切实找准党员和党支部存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，要从维护党和人民的利益出发，从建设实力、活力、文明、法治、绿色、和谐强市和实现全市人民富裕安康的大局出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出来的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。

4、必须充分发扬党内民主，正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、做到“三有一好”、保持先进性方面存在的突出问题，在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

5、必须坚持边议边改，让群众感受到教育活动带来的新变化。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。全体党员要切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众看到和感受到先进性教育活动的成效，增强党员、群众对搞好先进性教育活动的信心。

6、必须发挥党员领导干部的表率作用，组织和带动党员搞好分析评议。党员领导干部要带头继续深入学习，带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带头参加主题实践活动，以实际行动为广大党员做出表率和示范。

四、切实加强组织领导

党支部要切实担负起先进性教育活动的领导责任，党支部书记要亲自抓，认真履行第一责任人的职责；局先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导。党员领导干部要深入联系点调查研究，总结经验，指导工作。要按照省委提出的“重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效”的要求，精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。

要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，进一步激发党员自觉搞好分析评议的积极性。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。

要坚持因地制宜，分类指导，把中央、省委和市委精神与各自实际结合起来，不搞“一刀切”。分析评议应采取“自上而下”的办法进行，以便一级带一级，层层带动。鼓励在坚持中央、省委和市委精神的前提下积极探索，努力创新。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，合理安排好时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大成效。

局先进性教育活动领导小组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，根据实际情况，采取适当方式与党员领导干部交流谈心，沟通思想，促进分析评议阶段的工作健康顺利开展。

分析评议阶段“七个环节”的工作基本结束后，要适时对这一阶段的工作进行“回头看”。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好必要的准备。

市林业局保持共产党员

先进性教育活动领导小组

2005年3月17日

一、明确思路，找准自身建设“三大抓手”

创先争优，关键在人。为把“创先争优”活动落到实处，我们坚持以人为本和创新发展的工作理念，从自身建设着手，形成了调动全局开展“争先创优”活动的“三大抓手”。

1、抓理论学习，提高干部的整体素质。为了建设学习型机关、培养学习型干部，通过学习提高干部职工政治、业务素质，推动景区公路工作全面发展，我们制定学习制度，要求全局干部职工遵守作息时间按时上班，按时下班，认真开展工作绩效点评。学习时要求有笔记，有体会，并定期进行检查。

二是拓宽学习内容。根据学习优、作风优、素质优的要求，学习以思想政治和业务知识的学习为重点，着眼于提高干部职工政治素质和业务水平。通过学习“三个代表”重要思想和十七次精神，使干部职工在思想和行动上与党中央保持高度一致，在工作中自觉践行“三个代表”;通过学习先进模范，不断提高公仆意识和服务质量。

三是改进学习方式。采取和工作实际相结合、和个人思想实际相结合的方式，变过去“要我学”为“我要学”。

2、抓硬件建设，营造优良的活动环境。为了使硬件设施更好地服务于创先争优活动的开展，分局开辟专门的创先争优活动领导小组办公室，配置办公设施。

3、抓制度建设，强化活动管理。为了进一步规范创先争优活动的组织管理，一是制订完善了分局各项管理制度，包括考勤制度、工作制度、学习制度、财务制度、廉政制度等一系列制度;二是实行了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和接访制度等，大力开展机关效能建设。一系列“约束人”的制度的落实，为开展“创先争优”活动提供了可靠的制度保证。

二、突出重点，做好公路工作“四为服务”

开展创先争优，服务经济建设，是公路部门的重要职责。我局结合自身实际，不断开拓创新，围绕景区经济建设和社会稳定，努力从四个方面做好服务工作。

一是加强景区公路养护，积极打造景区路、生态路、文明路养护模式。继20**年推行机关护路日、女子巡路队、领导公车三件宝等一系列特色工作后。为了给活动增添色彩，我分局积极倡导生态养护，对景区公路进行样板路改造。从20**然后5月份开始，便以樟排线5公里路段进行试点，集中人力、物力，将该路段打造成为景区公路的亮点工程、精品工程，并在全市公路公路系统内率先树立起“党员示范路”公开牌，使创先争优活动真正与我们的养护实际工作相结合。随后，在主要旅游线路上全面摊开，完成生态样板路改造70多公里，大大提升景区公路品牌效应。在整治沙温公路塌方路段时，别出心裁、精心设计，聘请专业画师在挡土墙上勾画出一卷卷水墨山水画，成功地将单调刻板的挡土墙与景区优美的自然风光融为一体，打造出景区中最有特色的挡土墙。

二是加大工程建设力度积极改善景区公路条件。20**年起，**分局先后完成了温汤环城南路延伸段、园下新村二桥等工程。20**年8月份，按照市委、市政府的重要指示和市局的统一安排，**分局承接了景区要道**线的安保工程，面对工期紧、任务重、资金和人员紧缺等压力，我分局干部职工一道驻扎一线、星夜兼程，最终仅用3个月时间便圆满完成施工任务，向市委、市政府交出满意答卷，充分体现了公路人“创先争优”的高度责任感。

在施工过程中，特别修建了景观池，既充分利用了空间，又增添了美观性，提升了景区公路的品味，得到了上级领导的充分肯定。20**年10月份开始，**第五工程处开始进点，分局全体工作人员发扬公路人“黑+白”、“5+2”的精神，按照市局邓寄鹏局长提出的“五个确保”落实工作任务。我局**工程标段已实现砂石路通车。我局于2011年6月底承担的温汤镇古井南路、规划一、二路工程也进展顺利，现已完成了雨污管等地下管道的铺设，温汤镇环城南路延伸段工程已全面完成，交付使用。

三是努力为提高机关工作人员素质服务。分局党支部紧密结合形势，以提高机关干部思想政治水平，转变机关干部工作作风为目标，认真抓好政治思想教育作为占领思想阵地，增强党性观念的重要手段和内容，深入开展以全面贯彻书记、市长对公路工作的重要批示、“三个代表”重要思想、科学发展观、胡领导人总书记七一重要讲话、**市第三次会议、十七届六中全会精神等，通过采取集中学习与个人自学相结合的形式，使全体党员干部进一步领会和把握了党的路线、方针、政策的实质，通过一系列的学习使全体党员认识到新时期的共产党员要积极践行“三个代表”重要思想，要对党忠诚、牢记宗旨、执法为民、无私奉献、笃定理想、永葆本色，要体现人民公仆为人民的本色，要进一步提高拒腐防变能力。分局党政领导带头撰写学习笔记，分局副股级以上人员每人撰写学习笔记不少于二万字。

四是全力为景区建设服务。**公路分局积极主动把服务景区建设作为自己义不容辞地重要职责。

在温古线2011年度上级未安排计划、未安排经费的情况下，为了保证这条新修的公路不受到损坏，我局特意安排一个道班对这条路线进行养护，从而保持了温古线的路容路貌整洁，维护了正常的路况。

在第五届月亮文化节期间，为保证活动期间及仰山寺落成开光庆典仪式的圆满举办，我局严格执行**的指挥和调度，对路树进行刷白，并认真对所有桥梁和涵管的安全检查，全力为活动提供美观、舒适、安全的道路通行环境;为了加强巡路力度，全分局干部职工在文化节期间取消了双休日休息，分局机关工作人员按科室全部挂点到各条线路，每条线路**排一名领导带队，并做出了巡路安排，及时清理一些垃圾和小路障，并加强对沿线村镇居民的宣传;文化节期间，由于****地段发生了地陷灾害，使得**至**段的高速关闭，所有的大型和超大型车辆改道经320国道，造成320国道车辆拥堵现象严重，参加活动的车辆经320国道往沙温线进入温汤极为困难。为此我们加强了和市公路局、**项目指挥部的联系。

在市公路局和**指挥部的统一安排下，原本封闭施工的**开放了交通，对一些危险路段加设了安全标志和加固措施，从而保证了活动期间的车辆进出。我局工程处还专程从外地拖来碎石等材料，对一些发软的'地段进行加固，同时为了保证参加活动的车辆进出而不影响工程施工，还特意修建了便道，确保行车与施工两不误;在仰山寺庆典的前几天，针对寺前场地基础软，无法停车的情况，我们按照**的规划，不计代价立即从**工地上调遣专业施工队伍，不断修订施工方案，克服了时间短、任务紧的困难，如期完成了整修，在开光庆典当天，使参加活动的车辆有序停放，保证了开光庆典活动现场的秩序。

三、全盘考虑，落实“五个结合”

“创先争优”活动涵盖了公路工作和部门自身建设的方方面面，是一项长期的艰巨的系统工程，我们在开展争先创优活动中，注意找准争先创优工作与每项具体工作的结合点。

一是把“创先争优”与加强政策理论学习、提高业务理论水平相结合，坚持落实学习制度，树立了良好的学习风气。

二是把“创先争优”与改进工作作风、提高工作效率相结合，形成了作风扎实、办事高效的良好风尚。

三是坚持把“创先争优”活动与党风廉政建设相结合。认真落实党风廉政建设责任制，警钟长鸣、防微杜渐;坚持党务、政务公开，对热点工作做好公开和公示工作，确保廉洁公正。

四是坚持把“创先争优”活动与行风评议相结合。我们把行评作为“创先争优”的强大动力，彻底查找问题，切实加强整改，推进了“创先争优”工作的深入开展。

五是坚持把“创先争优”活动与公路业务工作，年终目标考核相结合。根据目标考核实施细则，把各项工作分解细化，责任到股室和个人。做到工作有指标、考核有量化，使“创先争优”的评价更加科学化。

总之，我局通过开展“争先创优”活动，全局干部职工素质明显提高，工作作风明显好转，服务质量明显改善，我们将再接再厉，找准不足和薄弱环节，建立“创先争优”的长效机制，把我局工作提高到一个更高的水平。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强理论学习和专题讨论，搞好宣传发动，进一步提高对开展机关效能建设活动的认识，积极发挥新闻宣传在机关效能建设活动中的典型引导、舆论监督和舆论推动作用，引导机关干部自觉投身到效能建设中来，为加强干部作风和机关效能建设、优化发展环境营造良好的舆论氛围。

二、工作重点

1、根据省、市委的要求，认真开展“干部作风教育月”活动。主要内容是“八个一”，即：一是各级党委(党组)理论中心组开展一次作风建设专题学习讨论，围绕干部作风建设的要求，党委(党组)召开一次作风建设专题民主生活会，县纪委、组织部派员参加;二是县乡两级都集中宣传一批作风建设先进典型;三是观看一组作风建设电教片;四是各级领导班子主要负责同志讲一堂以作风建设为主题的廉政党课;五是开展一次“加强作风建设，促进廉洁从政”知识测试活动;六是参加教育活动的党员干部特别是领导干部联系自身作风实际撰写一篇心得体会;七是各级领导班子制定一套改进作风的措施或办法;八是安排职务犯罪服刑人员撰写一组忏悔文章，编印成册作为内部警示资料。按照“学、看、写、改”四个步骤进行，其中“学、看”两步安排在这一阶段进行，学习郭金龙、王金山同志在今年4月3日省直机关深入推进效能建设大会上的重要讲话、《领导干部作风建设知识问答》、《公仆新风谱》以及作风建设先进典型事迹材料，观看一组作风建设电教片等。

2、认真贯彻6月12日全县干部作风和机关效能建设动员大会精神，深刻领会市委常委、县委书记李平同志和县委常委、县纪委书记方世江同志在动员大会上的讲话精神实质。各地各部门要积极行动，成立组织，制定方案、制度，抽调专人集中办公，开展干部作风和机关效能现状的调查，及时召开加强干部作风和机关效能建设动员大会。

3、开设专栏。各新闻媒体开辟加强干部作风和效能建设专题，营造活动氛围。《枞阳在线》利用网络优势设立作风和效能建设专区。

4、各地各单位要在县内媒体公开本单位效能投诉电话和投诉邮箱，采取多种形式开展效能建设征求意见活动，接受社会和群众的监督。

三、几点要求

1、加强组织领导，严格落实责任。要增强对效能建设工作的责任感，把效能建设作为“一把手”工程，摆在突出位置抓紧抓好。各地各部门各单位要结合工作实际，研究制定方案，成立工作机构，及时召开动员会议，精心组织实施。真正形成主要领导亲自抓负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

2、多方联动，形成声势。各级各部门和新闻单位要认真落实《全县干部作风和机关效能建设宣传工作方案》(枞效办[]3号)，迅速制定和启动宣传方案，迅速掀起宣传热潮。要发挥新闻宣传、社会宣传、简报宣传、对外宣传、网络宣传的整体联动功能，加强协调配合，充分发挥各自优势和特点，要从不同侧面、不同角度进行全方位、高强度的宣传和报道，全面展示干部作风和机关效能建设活动的成效，真正形成干部作风和机关效能建设家喻户晓、社会广泛参与的浓厚氛围。

3、统筹兼顾、合理安排。各单位要科学调度，合理安排。六月份为干部作风教育月，要采取集体学、自学等多种方式，认真组织机关干部学习《领导干部作风建设知识问答》、《公仆新风谱》以及作风建设先进典型事迹材料，学习省、市领导特别是县委李平书记和县纪委方世江书记在机关效能建设动员大会上的讲话。要坚持学习理论与改进作风相结合，示范引导与警示教育相结合，肯定成绩与查找问题相结合。

4、把握适度，严守纪律。各新闻单位一定要从大局出发，做到客观准确、公平公正、表达清楚、用语得当，要严格遵守宣传纪律，组织暗访要遵守有关法律法规，重大敏感问题，可通过内部渠道反映。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，以科学发展观为统领，进一步牢固确立党员干部持之以恒、与时俱进、自觉学习、终身学习的理念，不断提高党员干部的思想素质、专业素质和岗位技能，培养系统学习型的风气，塑造人才型的干部素质，构建创新型的税务文化，进一步增强全局创新和持续发展的内在动力，形成新的工作优势，不断推进地税事业全面、健康、快速发展。

二、活动内容及安排

(一)动员准备阶段(4月—5月)。印发读书学习活动实施方案，召开全县地税系统动员大会，县局主要领导亲自动员，迅速在全系统掀起读书学习活动热潮。

(二)读书学习阶段(5月—11月)。确定每周一上午为集中学习时间，每次学习不少于2小时。每人每周自学时间不少于5小时。全体党员干部根据活动的要求，制定个人读书学习计划，在统一推荐的三类题材书目中各选一本或数本，也可根据自身实际选择其他书籍认真阅读，并撰写读书笔记和心得体会。

领导干部每年度至少读书2本以上，并有5000字以上的读书学习笔记;一般干部每年度至少读书2本以上，并有字以上的读书学习笔记。

把开展读书学习活动与单位日常的政治理论学习、中心组学习有机结合起来，在鼓励党员干部自觉读书学习的基础上，通过开办读书沙龙、读书博客、举办读书辅导讲座、演讲比赛、征文活动等多种形式，开展述学、考学、评学、讲学活动，丰富读书学习活动内容，提高活动的质量和效果。

(三)总结表彰阶段(12月)。认真总结全系统读书学习活动开展情况，评出读书学习先进个人并予以奖励。学习活动期间，每位干部职工根据工作学习情况，可以自行购买书藉，以股室为单位购书在500元以内的，并根据所购书目撰写有读书笔记和心得体会的单位一律给予报批处理。

三、学习内容及书籍推荐

全系统地税干部至少要精读好三本书：

(一)推荐书籍为《大国崛起》、《贞观政要》、《学哲学用哲学》，个人根据各自情况选择三本书的任一本进行精读，做好读书笔记。

(二)业务学习书籍。《税收征管法》及其实施细则、《税收管理员操作实务》、《征管工作流程》、《县地方税费宣传材料》等。

(三)计算机操作学习，主要学习办公自动化公文处理系统，国家公文排版规范，mis2.0数据大集中系统，县局根据学习情况，适时组织考试。

(四)个人自选书籍。由个人根据自身发展需要选择一本，以经济、法律、行政管理知识及自然科学、文学、艺术、历史等为内容的健康有益的书籍，由个人确定和购买。

四、以学习活动确定载体

针对开展读书活动，确定以下四个活动载体。

(一)建立学习日制度。每周五下午为“个人自学日”，县局将在第三、第四季度组织干部职工进行读书笔记评比、学习演讲、心得交流，确保学习效果。

(二)开展争创学习型机关活动。培养和选送一批读书学习的单位和个人的先进典型，通过交流会、现场会的形式，以点促面。并将读书活动列入重要工作日程，纳入年度工作目标考核体系，与争先评优结合起来，扎实有效地促进读书活动的开展。

(三)开展岗位练兵活动。结合地税工作实际，不定期地组织形式多样的业务学习和练兵活动，活跃学习气氛，浓厚学习氛围，取长补短，提高干部的整体业务水平。

(四)组建学习小组。围绕地税工作的热点、难点、和亟待解决问题进行针对性读书，组建“兴趣促进小组”、“互助互学小组”等学习组织，以老带新，互帮互学。

五、措施要求

(一)加强组织领导。要把读书学习活动作为建设学习型机关的主要内容，抓实、抓细、抓出成效。要做好各项组织落实工作，切实制定好本部门读书活动的具体方案。组织党员干部人人制定读书计划，精心研读必读和自选书目，认真撰写读书笔记和学习体会。要大兴勤奋学习之风，引导党员干部增强多读书、读好书、与书为伴的良好意识，努力形成以学为荣、读书高尚、积极进取的良好氛围，扎扎实实地开展好读书活动。

(二)抓好检查考核。读书学习活动中，每个党员干部要充分发挥读书笔记本的作用，每读一本书后至少要撰写一篇学习体会文章。各分局、党支部要建立检查考核制度，把读书笔记撰写情况作为衡量党员干部学习情况的基本依据，定期检查党员干部的读书计划，学习进度，查看读书笔记和体会文章。对未达要求的党员干部要及时指出，促其改正。分局、党支部将随时调阅各党员干部的读书笔记本，检查读书活动开展情况。

(三)搞好评选表彰。为了推动今年读书活动，年底将评比本单位读书学习先进个人。开展读书学习活动是创建学习型机关的重要内容，也是年度党建工作的一项重点工作任务。年度优秀党员原则在读书学习先进个人中产生。

通过研究唤醒小学生自主学习意识，培养小学生自主学习能力、自主学习习惯以及自主学习品质。

一、问题的提出

1、从当前课堂教学存在的问题来看。传统学习方式把学习建立在人的客体性、受动性、依赖性的一面上，从而导致人的主体性、能动性和独立性的不断销蚀。长期以来课堂教学沿袭满堂灌、满堂问的教学模式，使学生的学习变成了一种在外力强制下的被动行为、他控行为。学生常常在盲目、“无我”的状态下进行学习和作业，很少能独当一面地从事完全自控的学习活动。

这种缺乏能动性、自觉性的被动学习，完全丧失了促进主体成长和发展的长远价值与意义。从指导与自主的关系来看。

传统教育过于重视教师的主导作用，教师牵得比较多，学生总是处于被动地位;实施素质教育以来，大力提倡发挥学生的主体作用，教师不敢多指导。因而，如何正确认识指导与自主的关系对推进素质教育显得十分重要。

2、从学校自身的发展来看。我校开展立项课题《自主创新教育》研究以来，营造了和谐融洽的校园人文环境，引发了学生的主体意识，形成了教师潜心教研的氛围。为了进一步深化教育科研成果，加强课题衔接，故提出本课题的研究。

3、从我国新一轮课程改革的发展趋势来看。《基础教育课程改革纲要(试行)》提出了转变学生学习方式的任务，提倡自主、合作、探究的学习方式，而真正的合作学习和探究学习一定是自主学习。因此，倡导自主学习成为转变学生学习方式的首要任务。从教与学的关系来看。教学方式决定学习方式，学生的自主学习离不开教师的指导。因此，研究促进学生自主学习的指导策略具有较强的现实意义。

二、课题的界定

“自主学习”是一个与“他主学习”相对立的概念，是对学习本质的概括，是高品质、高质量的学习。一般指在教学条件下学习主体自觉确定学习目标、制定学习计划、选择学习方法、监控学习过程、评价学习结果的过程或能力。

“指导”是教师对学生学习的实践给予有目的、有计划、有组织、有步骤、指点式的培养活动，它侧重于对受教育者提供一种帮助和引导。

本课题旨在通过研究促进小学生自主学习的指导策略，达到唤醒小学生自主学习意识，培养小学生自主学习能力、自主学习习惯以及自主学习品质的目的。

三、课题研究的目标

1、构建小学生自主学习的具体目标，形成促进小学生自主学习的指导策略，提高教师的专业化发展水平。

2、小学生自主学习的意识得到增强，自主学习的能力得到提高、自主学习的习惯以及自主学习的品质得到培养。

四、主要理论依据

1、主体性发展教育是马克思主义哲学的重要思想。马克思主义认为，人的活动，即主体活动，是个体自觉地与客体(活动对象)发生相互作用的过程。人只有通过主体活动，才能对客观世界发生作用，才能主动地认识客观事实，并在这一过程中改进发展和完善人本身。

2、统整的建构主义理论认为：知识不是被动接受的，而是由认知主体积极建构的。建构是通过新旧经验的互动实现的。学生有特定的自然禀赋，在特定的自然社会和家庭环境中生活，接受不同的文化熏陶，产生不同的生活体验、知识积累、思维习惯和认知结构。应该重视学习者先前所建构的知识和经验，并将学习者已有的知识作为新知识的生长点。

五、完成课题研究任务的条件分析

1、自主学习不仅是适应社会发展的需要，也是教育自身发展的需要，更是新一代人才终身学习和发展的需要。

2、参与本课题研究的人员有区教学能手、教学新秀，他们有较强的教育科研能力，又有丰富的教学经验。

六、研究内容

1、研究小学生自主学习的具体目标。

2、研究促进小学生自主学习意识、自主学习能力、自主学习习惯以及自主学习品质形成的指导策略。

七、实施思路、操作原则及研究方法

1、实施思路

具体实施时，首先从更新教师的教育观念入手，增强教师指导的意识;其次，把指导的侧重点放在课内，并做到紧密联系课外。

2、操作原则

为保证该研究的顺利进行，必须遵循以下原则：

(1)自主性原则。教师应根据课题方案和自身实际自主选择研究内容，创造性地开展研究。教师要关注学生的主体意识，让学生有更多的机会去活动、体验乃至创造。

(2)差异性原则。受教育者之间是存在个体差异的，造成的原因有先天条件差异，有环境影响的不同，也有教育条件的不同。这些差异决定了教育工作不能只是要求有差异的个体都要达到统一的教育目标，而应当按照这种差异进行因材施教，使每个受教育者能在自己原有的基础上得到发展。

(3)师生合作原则。

教学是教师的教和学生的学的统一，这种统一的实质是交往。据此，现代教学论指出，教学过程是师生交往、积极互动、共同发展的过程。传统的.严格意义上的教师教和学生学，将不断让位于师生互教互学，彼此形成一个“学习共同体”。

(4)整体发展原则。要把课堂教学与学生身心素质各方面看作是一个相互联系的发展整体，使课堂教学与社会、家庭、学生生活形成一个相互协同的整体。教学力求面向学生整体素质的可持续发展。

(5)反思性原则。反思是回顾已经做过的工作，把握既定的目标、进展，提出改进的方案，应用从教学中或从他人身上所学到的知识的一种能力。实验中，教师要具备反思的意识，不断地反思自己的指导行为。

3、研究方法

本研究主要采用行动研究法、案例研究法、经验筛选法、调查法。

(1)行动研究法。研究前制定计划，研究中实践计划，观察学生反应，研究后观察效果，反思教学活动，改进教学活动。研究周期可长可短，范围可大可小，研究人员可以是个人，也可以是集体。每一次研究都应该有计划、实践、观察、反思这四个环节。该方法适用于课题研究的准备阶段与实施阶段。

(2)案例研究法。教师记录课题研究过程中的典型案例，进行分析、反思。该方法适用于课题研究的实施阶段。

(3)经验筛选法。搜集、整理课题研究材料，筛选有用的，剔除无用的，然后把有用的材料集中起来进行总结、提炼。该方法适用于课题研究的总结阶段。

(4)调查法。运用采访、座谈、问卷、一般统计等方法了解、掌握课题研究情况。该方法适用于课题研究的全过程。

八、研究步骤

1、准备阶段

工作目标：

(1)制定课题研究方案，申报课题，开题论证，修定课题方案。

(2)搜集国内外关于自主学习的资料，了解自主学习研究的进展情况。

(3)按照新课程标准和教材的要求，形成各学段学生自主学习的预设目标。

(4)开展调查研究，弄清各学段学生原有自主学习的情况，并对照自主学习的预设目标及国内外自主学习的研究情况确定本课题研究的若干个支撑点。

2、实施阶段

工作目标：

(1)点上实验：如何指导小学生自主学习，促进小学生自主学习的指导策略有哪些;怎样认识指导与自主之间的关系;从他主学习转向自主学习的过程中有没有基本的规律与原则可以遵循。

(2)追因调查：弄清影响学生自主学习的因素有哪些，如何应对。

(3)验证研究：在实践中不断验证并修定小学生自主学习的目标。

(4)课题研究中期评估。

(5)下阶段课题研究规划。

3、总结阶段

工作目标：

(1)搜集实验中积累的资料，从中总结经验、寻找规律，筛选出能促进学生自主学习的指导策略。通过面上推广深化、拓展和完善本课题研究。

(2)结题汇报活动。

(3)完善校本培训、公开课展示、实验经验交流、“新绿杯”优秀教育教学论文评比、教科研先进个人评选等制度。

九、成果形式

1、课题研究报告。

2、小学生自主学习的具体目标。

3、小学生自主学习的指导策略经验集。指导策略分三个层次：一是带有全面指导意义的指导策略，二是学科指导策略，三是个案型指导策略。

4、小学生自主学习情况调查报告。

5、其他有关本课题的研究活动和物化成果。

一、时间安排：

2005年5月1日至5月31日。

二、阶段目标：

（一）解决突出问题。通过整改提高，进一步提高党员素质、转变作风，在解决问题、推动工作上取得明显成效，以整改的成效取信于民。

（二）完善规章制度。通过建章立制，构建党员经常受教育、始终保持先进性的常抓不懈的工作机制。

三、主要措施：

（一）转段动员

整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力进行整改，抓落实、见实效的阶段。各单位要在完成分析评议阶段工作的基础上，及时召开转段分析会，对前段工作进行认真分析、总结，达到转段要求后，要以文件形式向局先进性教育活动办公室提交转段请示，同时附上整改提高阶段的工作方案和安排。经局先进性教育活动办公室批准同意转段后，要召开转段动员会，由支部书记作转段讲话，对分析评议阶段进行小结，对整改提高阶段进行动员部署。

（二）制定和落实整改措施

针对征求意见、自我剖析中查找和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。基层党组织和党员个人的问题，要分别制定整改措施。党员作出先进性整改承诺。党组织要制定整改方案，明确整改责任人、整改内容、整改时限和整改效果。整改方案要根据问题的性质和轻重缓急，做到重点突出，符合实际，有的放矢，便于操作。既要有长远规划，也要有阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门和责任人。 整改方案要通过一定形式、在分析评议阶段征求意见范围内向群众公布，接受群众监督，根据群众意见进行修订。领导班子的整改方案，要经领导班子集体研究讨论，并听取督导组和分管的上级领导意见，报局先进性教育活动办公室备案。领导班子成员的整改措施由单位主要负责人审阅；各单位负责人的整改措施由分管领导审阅；局党组主要负责人的整改措施由督导组长审阅，其他党员的整改措施由党支部负责人审阅。

（三）认真进行整改

整改提高要从本单位的实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改：对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。一要明确任务抓整改。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风和行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，认真加以整改。要在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，开展“服务基层、服务群众”为主题的实践活动。进一步改进作风，转变职能，提高工作效率和服务水平。要把解决存在的突出问题、保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。二要突出重点抓整改。衡量突出问题是否真正解决，必须以群众满意为标准。因此，全体党员要坚持从群众不满意的事改起，从群众希望办的事做起，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。三要强化责任抓整改。党员个人存在的问题，每个党员都要按制定的整改措施进行认真整改，党支部的支委要分别联系几个党员，督促他们在规定时限内抓好整改落实。党支部存在的问题，支部书记要切实履行整改直接责任人的职责抓好落实。单位领导班子存在的问题，单位主要负责人要承担整改直接责任人的职责，班子成员要按照分工各自承担自己的职责，该由哪个负责的，就要切实担负起组织领导责任。对不履行党员义务的党员，支部书记要多做教育工作，促使其尽快转化为合格的共产党员。四要依靠群众抓整改。整改中，要坚持走群众路线，充分调动群众参与整改的积极性和主动性。要及时公布整改内容、整改期限和整改进度，认真听取群众的意见和建议，确保整改的顺利进行。五要建章立制抓整改。要把落实整改措施与建章立制结合起来，把“让党员受教育，使群众得实惠”的要求经常化、制度化。对这次活动中查找出来的问题，单位要从制度上找原因，反映现有制度不完善的，就要对相关制度进行修改完善。反映没有制度规范的，就要建立健全制度进行约束、规范。建立健全党员教育培训机制、党员激励约束机制、党员队伍自我纯洁机制、党建工作机制和党员权利保障制度。建立健全发展党员质量保障机制和完善发展党员预审制、公示制和责任追究制，确保发展党员的质量，夯实党建工作基础。

（四）及时通报整改情况

整改提高阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。多数群众不满意的，要重新整改。

四、把握的重点 

（一）统一思想，提高认识

搞好整改提高阶段的工作，是整个党员先进性教育活动的着眼点和落脚点。通过学习培训和党性分析，广大党员对照党员标准和先进性要求，查摆了存在的突出问题，各党支部也查找了薄弱环节，但发现问题、分析问题仅仅是整个过程的一半，解决问题才是整个过程的全部。先进性教育成效如何，归根到底在整改，归根到底看整改。各支部要通过组织学习，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，坚定信心，为按时保质保量地完成整改任务夯实思想基础。

（二）加强领导，明确责任

抓好整改，责任在单位负责人，关键在落实。各支部要把整改提高阶段的工作作为一项政治任务，摆到重要位置，支部书记要切实履行直接责任人的职责，既要抓好支部的整改工作，又要以身作则，从自身做起，带头搞好整改，同时也要督促本支部党员落实整改。对每个需要整改的问题，都要责任到人，任务到人，并明确完成时限。局党组成员将深入各自联系的支部指导工作，帮助解决实际问题，督促抓好整改措施的落实。对于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决的问题，要坚持上下联动，左右配合、齐抓共管，使整改工作环环相扣、整体推进。

（三）坚持创新，总结提高

对于整什么，改什么，不是纸上谈兵，不要仅限于表表决心，而是要把整改措施落实到具体工作中去。因此，在整改实践中，各支部要紧密结合新时期党建工作的新任务新要求，努力在总结完善、提高、创新上下功夫。要善于总结好的做法，提炼好的经验，创新活动载体，提升工作水平。整改提高阶段结束时，各党支部要对本阶段工作进行回顾总结，要对整个教育活动的工作进行一次全面的“回头看”，主要是“五看”：一看个人和党组织是否制定了整改措施，是否对存在的突出问题逐一进行整改；二看是否做到边整边改，整改是否收到了实效；三看建章立制工作是否已经进行，是否有了明确的建章立制计划；四看是否开展了对不合格党员的教育转化工作，是否进行了党员先进性承诺活动；五看是否全面启动了“服务基层、服务群众”主题实践活动。达不到要求、群众不满意的，要采取针对性措施进行“补火”。在此基础上，对先进性教育活动的总体情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作进行部署。各支部的总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作方案报局先进性教育活动办公室。

要始终坚持高标准、严要求，真正把教育活动工作的过程，作为提高党员素质的过程，作为不断增强党组织凝聚力、创造力和战斗力的过程，努力把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。