信访人可以委托代理人吗
人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。
信访人可以委托代理人吗篇一
乡镇信访工作的开展以规范信访工作秩序,畅通信访信息渠道为目的,加快信访信息化系统建设,提高信访工作制度化、规范化水平,强化工作、落实基础。那么具体的工作计划怎么制定呢?下面是本站小编带来关于20xx年乡镇信访工作方案的内容,希望能让大家有所收获!
一、指导思想
以党的会议精神为指导,以确保我镇计生信访工作进一步健全机制,完善制度,巩固提高信访工作水平。今年要努力实现计生信访工作“三无区”目标。以严格控制和减少群众越级集体上访为重点,以强化信访工作为保证,以加大信访案件督查督办力度,提高结案率为抓手,努力开创我镇计生信访工作新局面,为我镇进一步稳定低生育水平,构建和谐计生做出积极的贡献。
二、主要任务
(一)继续落实信访工作领导责任制和责任追究制,努力形成领导整体重视信访工作的新局面,要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制,定期听取信访情况汇报,部署、检查指导信访工作开展,研究解决群众反映的热点难点问题。要健全信访工作领导小组,明确领导抓信访工作的责任,巩固各村支部书记一手抓,村妇女主任具体抓的工作格局,各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要认真落实责任追究制度进一步落实好党政领导工作日接待群众来访制度。
(二)认真解决群众信访反映的问题,在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐 ,要进一步端正思想,转变观念,正确对待群众的信访活动,把群众信访作为重要的民情民意资源,积极拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众,心系危困,情为民所系,利为民所谋,急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需,切实解决群众信访反映的问题。
(三)进一步加强信访干部队伍建设,推动镇计生信访工作再上新台阶 ,面对新形势、新任务对信访工作者的政治素质、业务素质提出了更高的要求,因此我们要更加注意政治学习和业务学习,学习当前各项路线、方针、政策,进一步提高对信访工作的认识,尤其加强学习信访工作的法规制度,积极参加各类信访培训班,努力提高业务素质,提高处理各类信访问题的能力,内练素质,外塑形象,从受理一次次来信来访做起,从帮助群众办理一件件实事做起,以高度的政治责任感、与时俱进、创新方法、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献,充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用,在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。
一、指导思想
按照以人为本、构建和谐社会和建设法治政府的要求,认真总结信访工作经验,深入分析新形势下信访工作出现的新情况、新问题,既要有效保护人民群众的合法权益,又要建立良好的信访秩序,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,维护社会稳定。
二、工作目标
引导依法上访,解决重点信访,减少越级上访,控制集体上访,服务全乡改革发展稳定大办,服务广大人民群众,完善层级管理机制,完善信访工作联动机制,坚持领导接待日制度、公开承诺制度,强化信访工作的领导责任。
三、工作措施
根据县委、政府的要求,我乡紧紧围绕建设“和谐、稳定、平安乡”这个大目标,正确处理好“改革、发展、稳定”的关系,统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进,把盐井乡建设成为最稳定、最安全、最和谐的平安乡,让群众满意。
(一)高度重视,建立健全机构。
为切实加强对信访维稳工作的领导,成立了党政班子一把手亲自挂帅的信访维稳工作领导组,由司法、派出所、综治办为主要负责部门,乡直各站所、各村社乡支书为成员,成立了涉及乡辖各个单位都参加的信访维稳机构,组成了强大的信访维稳组织网络,从组织措施上确保不留漏洞和死角。各村社乡都相应的健全了信访维稳机构,由总支书记负总责,乡村两级干部共同参与的工作格办。乡领导组下设办公室在乡综治办,确定了专人负责办公室的日常工作。做到了组织保障到位、人员配备到位、机构建立到位、措施落实到位,确保我乡的信访维稳工作有序推进。
(二)多措并举,扎实推进全乡信访维稳工作。
一是扎实抓好矛盾纠纷的排查和化解。首先是从源头上解决上访的问题。各村社乡和各个部门认真开展对所辖乡域和部门涉及的矛盾纠纷的排查化解工作,每半个月天上报一次矛盾纠纷的排查化解情况。以各村社乡成立的人民调解委员会和各小组建立的人民调解小组为基层的化解矛盾纠纷组织,坚持小纠纷不出组、大纠纷不出村、一般矛盾不上交的原则,切实把好基层第一道关,力求把矛盾纠纷化解在最基层。在乡级,司法所切实发挥作用,接待了很多涉及各个领域的矛盾纠纷,坚持做好矛盾纠纷的调解;乡综治办坚持把接待来信来访与化解矛盾相结合,凡是能自己处理的事情,做到不推、不拖,立即就地处理,不能马上处理的,也给来访人一个满意的答复,并协调所涉及的村社乡或部门去办理,做到让来访群众满意;乡党政班子领导,凡是当天没有值班接待日的,都积极深入下去,查访群众的热点、难点问题,亲自上门与群众交心谈心,了解群众的疾苦,联络群众感情,帮助群众排忧解难,化解了很多的矛盾纠纷和热、难点问题,减少了很多不必要的上访行为的发生,起到了关键的作用。乡派出所认真整顿社会治安秩序,片乡民警深入下去,和乡村干部一起坚持抓好矛盾纠纷的处理,查访上访人员的思想动态,防止越级上访行为的发生,发挥了重要的作用。其他的各个部门也切实发挥部门的职能作用,为群众办实事、好事,缓解了很多的矛盾纠纷问题。全乡各级各部门齐抓共管,保持了平稳的信访态势。
二是落实包案责任,坚持办案与监控相结合。凡是县转办案、自查案、接访案,都按要求落实到包案领导,并按照县规定的要求限期抓好案件的查访和办理工作,做到件件有答复、事事有回音,满足群众的要求。无论是小事还是大事,都一一的作了办理和答复。几个月以来,各包案领导切实深入实际,下访、接访、约访当事人,了解当事人的思想动态,一手抓案件的办理,一手抓人员的监控,在解决问题的同时,也防止非正常上访行为的发生。同时,措施跟上,设置监控防线,坚持一日三报、“有事报事、无事报平安”的信息沟通制度。
三是加强信息沟通,健全预警预报机制。全乡干部坚持每日24小时开机,随时保持信息畅通,对关机的行为视为脱岗处理,凡是因为关机造成严重后果的,将追究相关人员的责任;各个监控点必须始终保持信息的通畅,遇到紧急情况必须马上报告,采取应急措施,实施跟踪和监控。驻村干部为一级设防,在信访人的居住地范围内实施监控,与信访人零距离接触,随时掌握动态情况;各交通要道口设置二级设防,一旦发现信访人走出本村范围,要实施跟踪监控,并向上级报告;车站等地为第三级设防,对即将要外出本乡的信访人,要实施就地拦访,劝其回家,把问题处理在当地;对已经发现外出本县的信访人,立即采取紧急措施,动用车辆和人员,摸清信访人去处,实施追踪处理,直到把信访人成功接回,把问题解决在当地。
四是进一步明确责任,健全制度。始终坚持大接访、大下访、约访工作不放松,持续深入地继续抓好矛盾纠纷的排查化解,值班接待日工作常抓不懈。措施进一步落实,责任进一步明确。在乡级,始终坚持主要领导负总责、分管领导具体负责、包案领导包案负责、联系村社乡领导对所联系的村社乡负责,乡村干部对所监控的人负责;在村社乡,支书是本村社乡的第一责任人,联系片乡的干部是该片乡的负责人,有监控对象的干部要对所监控的人负责,层层落实责任制,签订责任书,确保责任明确,跟踪监控到位、案件办理到位。坚持村社乡和各包案领导的一日三报制度,村、乡三日一次签字报制度,每半个月的矛盾纠纷排查化解制度,领导干部坚持持久的下访、接访、约访工作制度。
一、指导思想
坚持以党的和xx届三中全会精神为指导,以群众工作统揽全局,以改进作风为保障,以服务群众为关键,以保障和改善民生为根本,深入开展党的群众路线教育活动,进一步畅通信访渠道,切实解决群众合理诉求,落实工作责任,加大源头治理,化解社会矛盾,规范信访秩序。切实落实好中央、省、市、县一系列信访工作指示精神,紧扣镇党委、政府中心工作,为全镇改革、发展、稳定创造一个良好的环境,使全镇的信访工作走上规范化、法制化、制度化的轨道,实现“三无一好”的信访工作目标,把信访工作提升到一个新的水平,不断开创全镇信访工作的新局面。
二、组织领导
为了切实加强对信访“三无乡镇”创建活动的领导,镇党委、政府成立信访三无乡镇创建领导小组,由镇党委书记徐恒德同志任组长,镇长张彩琴同志、人大主席李洪江同志任副组长,镇包村领导、各村支部书记、村主任、派出所、蓼泉法庭、党政办、综治办、司法所等相关站所负责人为成员。各村党(总)支部书记、村委会主任、各单位主要负责人为本行政村、本单位创建活动的第一责任人。
三、工作目标及要求
(一)工作目标
20xx年“三无”村达到90%,分别是五里墩村、一工城村、平川村、三一村、三二村、三三村、四坝村、芦湾村、贾家墩村。镇党委、政府要紧密围绕“一提高,两创建,三防守,五下降(提高初信初访一次性办结率;创建“平安”村社,创建信访“三无”村;把牢社一级,严守村一级,筑牢镇一级;信访总量大幅下降,赴省进京非正常上访明显下降,集体访大幅下降,越级访全面下降,信访积案大幅下降)的目标,提高矛盾纠纷和信访问题的化解率,结案息诉罢访率和复查复核维持率。
(二)工作要求
对全镇的重点人员进行摸排,重点排查越级访、集体访、重复访的隐患,认真落实“一岗双责”,严格信访工作责任制和责任追究制,对“三无”隐患“一对一”负责制进行排处。努力提高“五率”即:初信初访办结率、案件处理率、集体访化解率、“上访老户”稳控率、重要信息上报率。强化“四个落实”即:落实包案班子、落实化解方案、落实稳控措施、落实化解办法。
四、工作措施
(一)是实行镇领导包村包案、镇村干部包社稳控制度。围绕人民群众关心的热点、难点问题,全体领导干部每周主动下访进村入户,深入村社、深入农户,了解群众生产生活情况,帮助群众解决生产和生活中的困难和问题,及时化解矛盾纠纷,把问题解决在基层。及时督促各行政村盯紧重点人员,采取针对性措施,做好稳控工作。要进一步传导工作压力,围绕“三无”目标,制定具体可行的工作方案和措施,确保无“三无”情况的村保持成绩,绝不反弹;有信访积案的村,一案一策,加大化解力度,确保案件事了。各村、各单位每周三将排查出的问题及时上报镇综治办。
(二)是开展拉网式的矛盾纠纷排查,建好群众信访情况台帐。各村、各单位要对近年来群众越级上访情况以及具有上访倾向人员的情况进行调查摸底,准确掌握群众到各级上访的具体情况,对其中至今尚未息诉息访的案件及时上报,建好台帐,落实包案责任。要进一步夯实责任,强化措施,完善工作机制,加强督促检查的实效。对各方面的矛盾纠纷和不稳定因素开展经常性的排查,全面掌握重点村、重点人员的基本情况,尤其对敏感期间可能越级上访的涉法涉诉、土地流转等方面的上访人,要重点排查,做到心中有数。对排查出的苗头性、倾向性、突出性问题,要逐件按起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展、调处情况等要素登记建档、建立台帐,区别不同情况,实施分类化解。要充分发挥综治、司法、派出所、法庭等职能部门的作用,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商调解、疏导、听证等办法,把可能引发信访突出问题及群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态,把矛盾化解在村社,把问题解决在当地。
(三)严格规范办理程序,落实各项制度。各村、各单位按照要求完善接访、登记、办理、核实、分析、答复等相关制度,建立健全村社信访工作网络和突发事件预警快速处理等相关机制。实现“无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案”的目标。镇党委、政府将严格落实信访工作领导责任制、领导包案制、领导接待日制度、领导下访制度和首问责任制,镇综治办要切实抓好协调督办和业务指导,相关单位做到既分工,又协作,严格按照《信访条例》办事,真正形成全社会齐抓共管的信访工作局面。
(四)完善信访工作体制,依法规范信访秩序。要进一步规范理顺信访工作体制,健全工作机构,进一步整合综治、司法、人民调解等资源,把村党支部、村委会、村民小组等力量集中起来,形成横到边、纵到底的矛盾纠纷调处网络体系。镇上成立便民服务中心、各行政村有调委会、群众工作站、各社调解小组和信息员,实行各社日排查日报告、村级周排查周报告、镇属单位月排查月报告制度,各村各单位要按要求及时上报排查调处情况,彻底实现群众诉求无障碍,信访秩序有保障,切实把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。对法律和政策有明确规定,而且能够解决的,迅速落实责任单位和责任人限期解决。对情况复杂短期内难以解决的问题,耐心给群众做好解释工作,并落实好稳控措施,防止出现越级上访。
(五)是排查消化处理积案,妥善处理缠访闹访。针对近年来的信访积案进行再梳理,再研判,严格按照“一件事项、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底”的模式狠抓落实,直到息诉罢访。配合县直有关执法部门,加大对无理缠访、闹访、违法上访人员的教育、惩处力度。对无理缠访、闹访,不听劝阻故意越级、非正常上访和采取过激行为违法扰乱机关正常办公秩序的组织者、煽动者、操纵者,协助公安机关依法严肃处理。
(六)是强化法制宣传,加强正面引导。结合党的群众路线教育实践活动,采取各种行之有效的宣传方式,在全镇范围内强化《中华人民共和国治安管理处罚法》、中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》及国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法律法规的宣传力度,规范信访行为,引导群众依法有序信访,依法依规维权。
(七)是提高初信初访质量,加大协调和检查督办力度。按照“属地管理、就地解决、重心下移、关口前移”的思路,对初信初访要依照《信访条例》的程序和要求,严格按政策法律处理,确保质量关,把住第一道防线,把问题消化在基层。对因运用政策法律不当,程序不到位,处理方法不当的初访事项,造成影响的,要严肃追究相关人员的责任。对各村第一道关口把关不严、调解质量不高、矛盾上交甚至激化的,要严肃追究书记和调委会主任的责任。要加强对各村、各单位信访业务的指导和重点督查,围绕镇党委、政府关于信访工作的决策部署,对重点行政村、重点信访案件抓好督查督办,使各级转交办的信访事项及重点信访案件落到实处。
(八)强化创建责任,依实绩兑现奖惩。各行政村要认真贯彻落实“平川镇平安村社创建活动动员大会”精神,细化目标任务,强化工作措施,靠实工作责任,加大工作力度,确保实现“平安村”“三无”村目标。镇党委、政府将根据平安村验收细则和“三无”村创建标准严格考核,对被命名为“平安村”“三无”村的党(总)支部、村委会和主要负责人给予重奖,同时在评先选优中优先考虑;对没有被命名的行政村除在综合考核中降级降等外,还要追究主要责任人的责任,在综合性评先选优中实行否决制度。分管综治工作的领导和综治办、司法所要加强对本方案落实工作的督查和指导,盯紧关键指标和重点人群,及时解决各行政村工作中的实际困难和问题,充分发挥各行政村的积极主动性,扎扎实实地将创建工作各项措施落到实处。
信访人可以委托代理人吗篇二
为认真落实综治维稳及平安建设领导责任制,根据xx要求,特制定本方案。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,在县委政法委的坚强领导下,紧紧围绕建设平安xx、法治xx,进一步解放思想,改革创新,优质服务,着力维护安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境,努力争创全县政法综治维稳信访工作先进单位。
紧密围绕全县综治维稳信访工作目标,确保本局系统和商务服务对象人身财产安全,人心安定,防止发生暴力恐布事件和重大恶性刑事案件,防止发生扰乱社会秩序的群体性的事件,防止发生危害全区的违法违规的群体进京赴省上访和其他进京滋事事件,防止发生群死群伤的重大治安灾害和安全责任事故。
调整局综治维稳信访工作领导小组成员,人员如下:
组长:xx
副组长:xx
成员:xx
领导小组下设办公室,由xx兼任办公室主任。
(一)加强领导抓经常。局属各科室要按照年初有计划部署、年中有督查落实、年终有检查奖罚的思路,切实加强对综治工作的领导,成立领导机构,认真落实党政主要领导是综治维稳及平安建设第一责任人,分管领导是直接责任人,班子其他成员按各自职责承担分管范围内的.领导责任制。每年召开不少于1次会议研究综治维稳及平安建设工作,排查不稳定因素,防范于未然。局系统每月召开一次维稳工作例会,主要传达贯彻上级有关政法、综治、维稳、信访会议或文件精神,切实做到常研究、勤督查、真落实,不断增强政权意识、法治意识和稳定意识。
(二)深化教育强观念。以“六五”普法活动为载体,广泛深入开展法制教育,不断增强干部职工和广大商务对象的法律意识,掀起学法用法的热潮,积极参加普法考试,参考率达100%。坚持每周一组织全局人员学习商务法律法规,不断提高干部职工的法律知识水平,增强法制观念,严格依法行政,确保商务系统做到年内无重大治安事件和重大安全责任事故的发生,为创建平安富源做出应有贡献。
(三)突出重点保稳定。局机关把平安建设摆在重要位
置,努力维护好群众的合法利益,依法妥善处置群体性的事件。局机关各科室要高度重视重大节假日和中央、省、市、县重要会议的值班备勤工作,防护期要认真排查不稳定隐患,制定预案,突出重点,明确责任,落实措施,严格请销假制度,重大事情及时报告制度,并将值班备勤情况列入年终考核内容之一。
(四)健全规章促安全。积极参加县综治委组织的各项活动,落实好综治委规定的情况通报制度、案件督办等制度。局系统科室要进一步完善安全保卫制度、车辆管理制度、消防制度、保密制度,加强安全防范措施,坚决杜绝公共财产被盗、火灾和车辆等事故。
(五)强化责任严奖惩。认真落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“一票否决”制度,层层签订综治工作责任书,对因工作失职造成维稳工作出现重大问题的追究科室负责人的责任。
(六)做好信息工作。局各科室要畅通信息渠道,及时收集各种信息,要变上访为下访,深入基层调研情况,掌握第一手资料,将不稳定的因素解决在基层,化解在萌芽状态。
信访人可以委托代理人吗篇三
通过开展信访积案化解专项整治行动,努力解决一批疑难复杂的重点信访问题,教育转化部分坚持过高要求、无理缠访人员,依法处理部分非正常上访人员,使去年累计信访积案化解率达到100%以上,今年新增信访积案化解率达到90%以上,促进社会和谐稳定,为党的十八大的召开和“平安高唐”建设作出贡献。
列入本次专项整治行动的信访积案范围包括:@@县信访局交办的积案和本镇自行排查的积案。
(一)动员部署阶段(1月中旬)。本阶段主要任务是做好前期准备工作,为积案化解专项整治行动打好基础。一是思想发动。研究制订行动方案,通过召开动员会、专题工作会等形式,进行广泛动员,统一思想认识,明确目标任务,强化工作责任,形成强大声势。二是排查梳理。由镇专项整治行动领导小组牵头,采取自上而下与自下而上相结合的方法,排查梳理各类信访积案。三是分线分片交办。对于排查梳理出的信访积案,按照“谁主管,谁负责”和“属地管理”的原则,由镇专项整治行动领导小组进行交办。
(二)集中化解阶段(2月中旬至10月)。本阶段主要任务是集中人力、物力、财力调处化解信访积案,形成上下联动、相互配合、共同化解的强大合力。一是落实责任。对列入专项整治行动的信访积案,要按照一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会交办、一套稳控措施、一个解决期限、与信访人见面一次的要求,落实主体责任,明确包案领导、承办人员、化解措施和办结时限,信访积案均由镇班子领导包案,化解工作小组长原则上必须是责任单位主要负责人。二是讲究方法。各包案领导、化解工作小组要深入分析案情,找准问题症结,因地、因人、因事制宜,结合运用政策、经济、法律、行政等手段,通过人民调解、法律援助、公开听证、救助救济、复查复核、思想教育、心理疏导等方法,切实加以化解。
(三)总结提高阶段(11月至12月)。本阶段主要任务是总结活动开展情况,对已化解信访积案要进行回头看。一是审核验收信访积案化解质量。镇专项整治行动领导小组将于12月上旬对信访积案进行集中审核验收,重点做好信访户的回访工作,检查信访积案是否彻底化解或有反弹的现象,一经发现信访积案有反弹现象,将采取有力措施予以补救,使其案件彻底终结。二是总结信访积案专项整理活动经验。对开展情况要形成书面材料,并将化解信访积案一些好的方法和措施形成固定下来,形成长效工作机制。
信访积案化解专项整治行动涉及面广,难度大,任务重,是一项系统工程,必须加强领导,精心组织,形成合力。
(一)强化组织领导。镇成立信访积案化解专项整治行动领导小组,组长由分管信访工作的@@@担任,综治信访办成员和各村(居)总支部书记担任成员。各班子成员和各村(居)要把信访积案化解专项整治行动摆上重要议事日程,切实加强领导,主要领导做到亲自抓,周密安排部署,积极组织化解。
(二)强化工作推进。要认真组织,周密部署,扎实推进,每个月月底要召开一次相关人员信访积案专项整治行动汇报会,总结一个月来的工作,部署下一个月的推进工作,进一步明确工作责任。
(三)强化统筹兼顾。要坚持统筹兼顾,把信访积案化解专项整治行动与各项工作结合起来。信访积案化解工作是我镇今年平安建设重大专项整治行动之一,信访积案化解有可能涉及方方面面,要同其他专项整治行动和本镇重点工程、重点工作结合起来,通过信访积案化解将推进全镇各项工作的开展。
信访人可以委托代理人吗篇四
为贯彻落实省、市、县委会议精神,有效预防和化解社会矛盾,确保全乡信访秩序良好,为我乡全面决战决胜打赢脱贫攻坚战营造更加和谐稳定的社会环境,特制定本实施方案。
认真贯彻落实上级部署要求,切实加强防范工作,全面排查化解以征地拆迁、土地复垦、劳动社保、环境保护、经济纠纷、涉法涉诉、邻里纠纷、民工工资、脱贫攻坚等领域信访突出问题为重点的矛盾纠纷,着力解决相同问题反复告、重复访及越级上访等问题。做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助帮扶到位、行为违法的依法处理到位。确保不发生因责任不落实而产生重大群体性信访事件,确保不发生因处置不到位而产生个人极端事件,确保不发生因工作不力而产生社会炒作和负面舆论事件。
建立信访化解领导小组:
(一)坚持源头预防,全面排查。切实加强社会稳定风险评估,从源头上减少信访突出问题和矛盾纠纷的发生。全面深入排查信访突出问题及各类矛盾纠纷,对不稳定人员做到底数清、情况明。不断健全完善信息预警机制,对有可能引发人员越级上访和群体性事件的重大矛盾隐患,认真做到早预防、早发现、早介入、早化解。排查时务必认真梳理近三年来到县以上单位的上访人,梳理近期利益诉求长期得不到解决,矛盾激化、情绪失控,有可能到县或省市上访群体和个人,尤其是可能实施极端行为的上访群体和个人。从4月1日起,各村实行每周预警零报告制度,各村、各相关单位每周四下午3:00前将本周信访矛盾纠纷排查表报送乡信访办,由孙传林同志负责收集矛盾纠纷排查信息周报表。有情况报情况,无情况报平安,遇有突出紧急情况随时电话上报。乡信访办每周汇总信息报送情况,及时报主要领导阅示。
(二)坚持区别情况、分类化解。对排查出的信访突出问题及各类矛盾纠纷,要分门别类,逐案分析原因,明确具体责任单位和责任人,依法按政策及时就地化解。要充分发挥政法、综治、信访、维稳、社会矛盾大调解综合平台作用,积极动员社会力量,采取多种方式协调化解矛盾纠纷,努力实现事要解决、人要稳定。
(三)坚持条块结合,强化责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,层层落实责任,排查化解本辖区和职责范围内的信访突出问题及各类矛盾纠纷。同时,加强条块之间的沟通协调,加强工作指导,形成工作合力,健全纵向到底、横向到边,全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查化解工作体系。
(四)坚持源头稳控,积极配合。各村、相关单位要加强本辖区不稳定群体、有滋事苗头的群体和个人进行稳控,防止发生效仿效应制造事端。如发生本村上访人员上访,各村、相关单位要立即派员到场配合做好处置工作,并做好人员的看护、接离劝访等工作。
四、落实责任
(一)强化责任落实。各村及相关责任人要对信访突出问题及各类矛盾纠纷排查化解工作要亲自抓,对重要、突出的信访矛盾纠纷要亲自推动解决。各村、相关单位要各司其职做好本村、本单位业务范围内信访突出问题及各类矛盾纠纷的排查化解工作,并加强配合,做到信息联通,工作联动,矛盾联调,问题联处。乡信访办要负责协调、组织好实施乡域信访突出问题及各类矛盾纠纷的排查化解工作,做好督促检查和跟踪指导工作。各村支部书记为矛盾纠纷处理和重点人员稳控的直接责任人。
(二)强化督查考核。乡信访化解领导小组将定期对各村、相关单位进行督查,重点检查信访突出问题及各类矛盾纠纷排查情况、重点人员稳控情况、交办积案化解情况、信息报送情况等。信访化解情况将纳入今年目标责任管理和信访工作绩效考核范畴。对责任不落实、排查不细致、问题不解决引发越级上访、集访或个人极端行为的,予以通报批评;造成不良影响的,一律严格追责问责。
信访人可以委托代理人吗篇五
坚持以科学发展观为指导,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,强化工作责任,落实工作措施,以“化解矛盾、维护稳定、保障发展”为工作思路,以“属地管理、分级负责”为原则,形成领导亲自接待,解决群众信访问题,努力探索建立化解城市管理信访积案的长效机制,推动信访工作的顺利开展,依法、及时、就地化解矛盾纠纷,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定的工作格局。
1、坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则。充分发挥组织协调作用,积极开展联合下访,形成集中处理信访突出问题的工作合力。
2、坚持依法按照政策办事的原则。对法律法规和政策有明确规定的,依法按照政策解决到位;对群众诉求依法按政策不能解决的,做好耐心细致的解释工作,取得群众的理解和支持,决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定,引起攀比和新的矛盾。强化思想疏导工作,在认真解决群众合理诉求的同时,充分发挥党的思想政治工作优势,切实做好情绪疏导工作。对无理缠访闹访和有违法行为的,加强法制教育;情节严重、造成恶劣影响的,依法予以处理。
3、强化信息互通。对下访受理的不属于我局管辖处理的信访事项,应及时转送有管辖权的相关责任单位依法处理。
(一)下访时间
每月第一周周一。
(二)下访人员
1、分管下访乡镇(街道)的局领导。
2、办公室、政策法规股、综合执法股、督查中队各派一名人员参加,下访乡镇(街道)的辖区中队要有3名人员参加。
(三)接访重点
涉及本系统的已按“路线图”处理,信访人仍不服的信访事项;群众反映比较集中的信访突出问题;带有区域性、普遍性、苗头性的信访突出问题。
(四)下访活动的组织
1、办公室主要负责做好后勤保障工作。应于下访活动开展前10天与下访街道取得联系,确定下访时间、下访地点,并由下访街道就接访领导、接访时间、接访地点、接访要求等事项进行安排,提前5天在当地进行公示;下访活动开展过程中,引导群众有序信访,维持现场秩序,确保接访活动顺利进行。
2、政策法规股主要负责下访活动中涉及的`法律法规问题。主要包括对信访事件适用法律法规的认定,做好适用法律法规的解释,加强法制宣讲,依法处理无理缠访闹访和违法行为。
3、综合执法股负责综合协调下访活动,并于每月第一周周五前将当月参加信访的领导干部姓名、职务、接访时间、地点、受理的信访事项、处理情况及相关数据书面报送区联席办;负责接访工作的登记。
4、督查中队负责督查下访受理的信访案件的处理落实情况,收集汇总相关材料,于每月第一周周四上午前将材料送至综合执法股。
5、各中队负责协助办公室维持现场秩序;负责信访案件的具体办理,并及时将相关材料送至督查中队。
1、包案分工
我局对信访案件实行逐一包案。领导包案原则上实行一人(辖区分管领导)包一案或包几案,不实行两人或两人以上重复包一案。
2、包案工作内容
包案领导按照“谁包案,谁负责”的原则,根据实际情况,确定办案方向、具体责任人、具体办案人、结案和汇报时间,并督促案件的办理,对案件办理过程中出现的问题进行沟通协调。包案领导应深入了解案情,按照法律法规、依照党和国家的政策,采取有效措施,及时、妥善处理群众反映的信访问题。对合理的要求,尽快解决落实;对一时解决不了的,要向群众宣传政策,讲明情况;对个别坚持过高要求,无理取闹的,要严肃批评教育和依法处理。
3、包案完成时限
领导包案原则上自受理之日起60日内办结,如因情况复杂,经主要领导批准,可适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日。
信访人可以委托代理人吗篇六
一、指导思想和工作目标
去年,按照中、省、市关于信访工作部署和要求,扎实地开展了重信重访问题专项治理工作,我区集中解决了一批疑难复杂信访问题。但由于各种原因,一些信访积案还没有得到妥善化解,仍然是困扰当前信访工作的一个难题。因此,各镇(办)、区直各部门要在“信访积案化解年”活动中,认真做好信访积案化解工作,力争解决一批信访积案,切实维护人民群众的合法权益。
指导思想:以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神,按照市委、市政府和区委、区政府关于信访工作的部署和要求,把化解信访积案作为一项重要任务,坚持党委、政府统一领导、各方协同配合,坚持以人为本、严格依法按政策办事,坚持多措并举、综合施治,切实提高信访积案的办理质量,彻底解决和化解一批本辖区、本部门的信访积案。
工作目标:通过“信访积案化解年”活动的开展,力争年底前在破解信访积案上有所突破,解决和化解一批跨地区、跨部门、跨行业的信访积案,解决和化解一批人户分离、人事分离、人事户分离的信访积案,解决和化解一批重复赴省集体访和重复进京非正常访的积案,最大限度地推动案结事了、息诉罢访,最大限度地减少赴省集访和进京非正常访。充分运用信访积案化解工作的成果,使行之有效的办法和措施制度化,形成预防和处理信访积案的长效机制,继续推动信访形势向好的方向发展,为我区“进位创强”工作创造良好的社会环境。
二、工作原则和方法步骤
(一)认真排查梳理、逐案进行责任交办。各镇办要成立专门的工作领导小组,镇党委(街道党工委)书记为第一责任人,任领导小组组长,分管领导为具体负责人,抽调得力人员担任工作成员;区直各部门要由一把手负总责,并确定一名分管领导具体负责本部门积案化解工作。以去年重信重访专项治理工作中尚未解决的信访积案和年1月至年5月重复赴省集体访、重复进京非正常访、进京集体访及“三跨三分离”信访事项为重点,对涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生、涉军稳定、居民小区物业管理、“三农”等方面的疑难复杂信访问题,进行全面分析和排查梳理,并逐案建立台账。对梳理出的信访积案,一方面要上报区联席会议办公室,另一方面镇办、部门要落实具体责任人、包案领导、稳控措施,并限期办案。
(二)明确责任主体,落实办理责任。各镇办、区直各部门对交办的信访积案要逐案落实责任主体,具体承办的责任单位要逐一落实承办人员、化解措施、办结时限。凡中、省、市交办的信访积案,各单位必须落实一名班子成员包案处理,对辖区、本部门排查梳理的信访积案,也要逐案落实领导包案。对领导包案情况要上报区联席会议办公室。单位一把手要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访的“四包”责任制,不得由部门或他人代替。对重大复杂的信访积案主要领导要带头包案处理,直接推动问题得到彻底化解。
(三)复查梳理案情,分析查找原因。对交办和排查的信访积案要通过调阅案卷、取证、听取当事人意见、知情群众参与核查等办法,确实搞清搞准案件的来龙去脉,确保核查结果的公正性,核查结果要形成书面报告,并经参与核查人员多数同意,同时将不同意见记录在案。在摸清案情的基础上,召开有相关部门单位负责人、有关方面专业人士及经办人参加的集体会商会,针对以往多次处理而问题没有得到解决的情况,从法规政策执行的实体和程序等各方面,客观、公正地查找症结所在,把造成信访积案的原因搞清楚。
(四)分类化解,因案施策。各镇办、区直部门要以解决信访积案为目标,研究制定切实可行的化解方案,明确工作步骤和相关各方的责任、任务。对法律法规和政策有明确规定的,要一次解决到位,不留尾巴;对诉求合理,但坚持过高要求的,在解决其合理诉求的同时,要耐心细致地做好教育疏导工作,努力使其息诉罢访;对信访人诉求不合理,但生活确有困难的,要采取政府救助、社会救济、民间互助等方式,使其基本生活得到保障,实现案结事了;对坚持无理诉求并缠访闹访的违法人员,要依法严肃处理;对合理诉求与不合理诉求交织的信访积案,要按照公开、公平、公正的原则,通过法定程序和途径,采取联合接访、公开听证等办法予以甄别、认定,依照法律法规和政策对合理的部分解决到位,对不合理的部分做好政策解释和思想工作。同时,要充分考虑到当事人多年信访对生活带来的影响,在力所能及且不引发攀比的前提下尽可能给予关心照顾。
(五)加大经费投入,积极提供各种保障。中、省、市均要求,从中央到地方都要建立解决凝难复杂信访问题专项资金,为彻底化解“无头案”、“钉子案”、“骨头案”提供必要的财力保障。各镇办、部门要认真贯彻落实中央精神,为信访积案化解工作提供必要的人力、财力、物力保障,确保此项活动的顺利开展,并取得明显成效。
(六)落实工作责任,严格责任追究。在信访积案化解过程中,对成绩突出的单位和个人,区联席办将建议区委、区政府予表扬鼓励;对思想不重视、安排部署不力、工作进展迟缓以至于推诿扯皮的单位,要视情况予以通报批评。对因工作不到位、责任不落实,信访积案化解没有成效,甚至激化矛盾,造成恶劣影响后果的责任单位和责任人,要依规定严肃追究责任。
三、多措并举化解信访积案
(一)认真做好帮扶工作。对信访积案人员要做到人格上尊重、生活上体贴、生产上扶持,使他们切实感受到党和政府的关心、社会的关爱。对生活困难、衣食无着的,要通过民政救济渠道予以帮扶,进行救助,保障其基本生活。对有劳动能力的,要积极帮助其就业或发展生产。对家庭有特殊困难的,要主动关心、照顾。对经过做工作息诉罢访的,要定期回访,继续给予必要的帮助。
(二)加强和改进教育疏导工作。对因对法律法规和政策不了解或理解有偏差的信访积案人员,要通过法律援助、判后答疑、咨询服务等方式,向他们讲清楚有关法律和政策,促其转变认识。对坚持过高要求的,要通过认真细致的思想教育,使其打消不切实际的想法。对患有心理、精神疾病的,要实行人文关怀,及时给予心理矫治和精神诊疗。对要求无理、以“访”谋利或企图达到不正当目的的,要坚决表明态度,避免形成上访有利可图的错误导向。
(三)强化督导检查。区联席会议将适时组织督导组,到重点镇办和部门检查、协调、指导工作,推动信访积案化解工作扎实开展,确保不走过场,取得实际效果。各镇办、部门也要针对信访积案化解工作中存在的工作难点、新问题、新情况及时沟通区联席办。同时,向区联席办提出意见、建议和问题,以便改进工作、完善政策,促进工作更好开展。
(四)加强舆论宣传。各镇办、部门要及时总结推广信访积案化解工作中的成功做法和经验。要精心选取非正常上访的典型案例,以适当方式予以曝光,以案释法、以案说理,督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题,教育和引导群众以理性合理的方式表达利益诉求,为信访积案化解工作营造良好的舆论氛围。
(五)切实加强组织领导。信访积案时间跨度长、案情复杂、处理难度大,必须加强领导,周密组织,认真实施。各镇办、部门要切实加强对“信访积案化解年”活动的组织领导,各单位一把手要负责本单位工作的组织和推动,要把信访积案化解工作纳入重要议事日程,专题研究部署,定期听取汇报,加强协调指导。区级联席会议办公室负责组织协调和督导检查的作用,以推动全区信访积案化解工作全面深入开展。
四、几点要求
区委、区政府办下发的《区信访突出问题集中化解月活动实施方案》中(咸秦办字[]27号)排查、交办的17个案件是省、市交办我区的重点突出信访问题和信访积案,请各单位一定要按要求,落实包查领导和具体责任人,制定稳控措施,着力促进“案结事了”。为了掌握个各镇办、区直各部门开展“信访积案化解年”活动情况和工作动态,年底之前,各镇办、区直各部门要分4次向区联席会办公室报送“信访积案化解年”活动进展情况。
(一)6月10日前,报送《实施方案》贯彻落实情况和有关工作方案。内容包括:传达部署情况、制定的实施方案情况、确定的工作方法和步骤以及积案化解台帐、省、市、区交办案件领导包查和办结情况。
(二)7月10日前,报送工作进展情况,内容包括:辖区、部门排查情况,领导包案、包查情况、解决和化解信访案件情况、采取的工作措施、好的经验和做法等,并提供排查登记表、未解决案件的具体稳控措施。
(三)8月20日,报送解决和化解案件情况,内容包括:积案化解进展情况、存在问题,有无建议和经验等,并上报书面材料。
(四)11月1日前,上报活动总结材料。
信访人可以委托代理人吗篇七
近年来,区、街认真贯彻落实上级有关退役军人安置优抚一系列方针、政策和指示精神,坚持把军队退役军人安置优抚工作作为一项严肃的政治任务来抓,加强领导、克服困难,较好地完成了复退军人、军转干部的服务管理相关工作,达到了让军队退役人员基本满意的效果。但是,随着军地改革的不断深入,军队退役人员安置难的问题,已经非常现实而紧迫地摆在我们面前。最近,我街就当前新形势下军队退役人员就业安置问题进行了实地走访、调查,详实调查了解了当前军队退役人员安置工作中出现的新情况新问题,以寻求破解对策。
为适应当前新形势下的服务管理工作的要求,街道按照市、区军队退役人员管理服务工作部署,建立了由街道党政办、综治办(司法所)、纪检监察室、社会事务办、财政所、东岸派出所组成的退役军人联席会议机制,同时还成立了街道退役军人服务管理中心,即服务中心成员由街道综治办、社会事务办、党政办等相关骨干组成,服务中心主要职责是做好街道辖区内军队退役人员优抚安置等相关工作。另街道下设退役军人服务站5个,即隆平公园社区退役军人服务工作站、望龙社区退役军人服务工作站、东宜社区退役军人服务工作站、杉木村退役军人服务工作站与东屯村退役军人服务工作站,服务工作站主要职责是摸排统计各自辖区内涉军人员信息并向街道服务中心报送,各服务工作站对涉军人员前期摸底工作上报的数据统计显示目街道现有在册退役军人人数为181人,其中党员人数为122人,街道军转干部人员6人,符合相关政策安置条件26人(其中79及两参人员20人,下岗志愿兵5人,带病回乡转业士官1人),要求上岗人员13人,已签署了《芙蓉区退役军人再就业承诺书》有6人,另7人因对相关政策不理解及相关条件没达到要求没有签署承诺书。
从摸排的数据上看,现我街军队退役人员存在主要问题表现在:(一)部分退役军人对政策缺乏认识理解,给目前摸底工作带来了一定的难度;(二)调查中发现部分退役军人存在老龄化就业困难、生活困难、大病就医等实际问题没有相关政策依据可解决途径;(三)由于区划调整原东岸乡拆乡分街道后,在摸底采集过程中我们发现有部分退役军人因拆迁等原因存在人户分离情况,且这类型人员由于长期不在我街范围内居住且无联系方式,对该类人员情况不明、信息不全,给摸底工作带来了相当大的难度;(四)基层党建涉军管理资料信息不够完善,体现在日常综合业务能力不强,缺少系统的综合业务技能相关培训。
从上述4个问题分析其原因在于:(一)国家政策是我们解决退役人员问题的基本法规政策依据,而一些政策法规相对滞后或不配套,造成退役人员在对相关政策的认识理解上存在偏差。(二)部分退役军人因伤残、疾病、失业等原因,生活、住房、医疗等方面的困难比较多,整体生活水平没有达到当地平均生活水平,心理严重失衡。大多数上访者都认为现在社会经济发展了,人们生活宽裕了,而他们这些过去为国防、军队建设作出过贡献的人,个人基本生活没有保障,他们有理由采取一定方法和形式向党和政府倾吐心声。(三)由于城市化进程的推进,多数城乡结合地域为迎合建设发展需求大量拆迁,部分退役军人作为涉拆人员搬离原居住地,给基层村、社区服务管理上带来相当大的难度,由于部分对象难以实时管理也给服务管理摸底工作造成了信息不全、情况不明等。(四)由于部门职能界限,服务管理中心人员业务综合能力缺乏,上级相关部门缺少对业务专干组织相关系统培训,致使中心专干在日常服务管理工作上经常会遇到不属于自己业务范畴不熟悉业务办理流程无从下手的瓶颈问题。
(一)继续做好涉军人员的思想工作,进一步落实退役军人优抚相关政策,在国家现行退役士兵安置法规和相关政策没有做出根本性改革前,针对工作中的实际困难和问题,要解放思想,转变观念,妥善处理好退役军人提出的合理诉求,保持复员退伍军人的稳定,努力开创退役军人服务工作的新局面。
(二)认真履行维护稳定的主体责任,扎实做好源头矛盾排查化解工作,针对当前涉军集访等严峻形势,街道将进一步完善相关突发事件处置预案,积极探索制定涉军问题矛盾化解排查机制,将不稳定因素造成源头有效的控制在萌芽期力争涉军问题得到化解。
(三)积极探索退役军人党建工作,认真研究具体实施办法扎实推进党建工作,继续加强基层党支部对退役军人党建服务管理意识,进一步完善退役士兵党员基本信息台账,全面掌握辖区内退役士兵党员的组织关系、分布领域、工作情况、家庭信息、思想动态及参加组织生活情况,将退役军人党员纳入党员积分制管理,通过从参加活动、组织生活、学习培训等方面的积分量化,强化了对退役士兵党员的动态管理。