各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

已经市政府第14届115次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。为了进一步完善我市城镇职工基本医疗保险体系，提高城镇职工基本医疗保险统筹层次，增强医疗保险基金保障能力和抗风险水平，根据《陕西省人民政府办公厅关于建立城镇职工基本疗保险市级统筹的通知》（陕政办发20174号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

合市及区县分级管理的医疗保险工作和基金，从今年起推行城镇职工基本医疗保险市级统筹，并按照整体推进、分步实施的办法，2011年全面实现城镇职工基本医疗保险市级统筹。

二、基本原则

我市城镇职工基本医疗保险市级统筹坚持“四个统一”的原则，实行属地分级管理。

（一）缴费标准统一。全市执行统一的基本医疗保险缴费基数和缴费比例，实行统一的缴费基数核定标准。

（二）待遇水平统一。全市执行统一的基本医疗保险政策，享受相同的基本医疗保险待遇。

（三）基金管理统一。各级医疗保险经办机构征缴的基本医疗保险费统一纳入市医疗保险基金财政专户，实行收支两条线管理。

（四）业务流程统一。各级医疗保险经办机构实行统一的参保登记、就医管理和费用结算等业务经办流程。

三、实施范围

我市行政区域内的城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体经济组织（以下简称用人单位）及其职工和退休人员、灵活就业人员全部纳入市级统筹范围。

四、基金筹集

（一）基本医疗保险缴费基数和缴费比例

1．全市各类用人单位统一按本单位职工上年度工资总额的7％缴纳基本医疗保险费；职工个人按本人上年度工资收入的2%缴纳基本医疗保险费。

职工个人工资收入低于我市上年度在岗职工平均工资60％的，以我市上年度在岗职工平均工资的60％为基数缴纳；职工个人工资收入高于我市上年度在岗职工平均工资300％的，以我市上年度在岗职工平均工资的300％为基数缴纳；超过300％以上的部分，不再作为缴纳基本医疗保险费和核定个人账户的基数。

2．长安区、临潼区、阎良区、高陵县、周至县、户县和蓝田县行政区域内的区县属用人单位参保时，职工个人工资收入低于我市上年度在岗职工平均工资60％的，按下述办法核定缴费基数： 上述区县启动市级统筹第一年，按不低于我市上年度在岗职工平均工资60％的90％核定；第二年，按不低于我市上年度在岗职工平均工资60％的95％核定；第三年及以后，按我市上年度在岗职工平均工资的60％核定。

（二）基本医疗保险缴费年限

缴费年限）为男满30年、女满25年，且实际缴费年限满10年。

2．累计缴纳基本医疗保险费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限。实际缴费年限指2000年1月1日起我市实施城镇职工基本医疗保险制度后，用人单位和职工按规定实际参保缴纳基本医疗保险费的年限；视同缴费年限指1999年12月31日前按国家规定计算的连续工龄、失业人员领取失业保险金的期限、军队转业干部和退役人员的军龄等符合规定的视同为医疗保险缴费的年限。

3．缴足最低缴费年限仍未达到退休年龄的职工应继续缴纳基本医疗保险费；达到退休年龄未缴足最低缴费年限的，须由用人单位按我市上年度在岗职工平均工资和用人单位的缴费比例继续缴费或一次性补缴费达到规定的最低缴费年限，方可享受退休人员医疗保险待遇。

4．本方案实施前已参保的退休人员和本方案实施后新参保单位中1999年底前退休的人员，单位不再按上述最低缴费年限规定为其缴纳基本医疗保险费。

5．因特殊工种、工伤、病退等原因提前退休的人员的最低缴费年限，按本款第1条规定的年限扣除其经批准允许提前退休的时间后所得的年限执行，但实际缴费年限须满10年。

6．市级统筹前职工在各区县参保的缴费年限与市级统筹后的实际缴费年限连续计算；外地调入本市人员在外地的基本医疗保险缴费年限按视同缴费年限与调入后的实际缴费年限合并计算。

（三）大额医疗补助保险

在实行基本医疗保险市级统筹的同时，对大额医疗补助保险亦实行市级统筹。全市各类用人单位和职工个人（含退休人员）在参加基本医疗保险的基础上，必须参加城镇职工大额医疗补助保险；缴费标准为8元/人.月，其中用人单位负担80％，个人负担20％（含退休人员）。

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中国人寿保险(集团)公司属国有大型金融保险企业，总部设在北京。公司前身是成立于1949年的原中国人民保险公司，1996年分设为中保人寿保险有限公司，1999年更名为中国人寿保险公司。2003年，经国务院同意、中国保险监督管理委员会批准，原中国人寿保险公司进行重组改制，变更为中国人寿保险(集团)公司。集团公司下设中国人寿保险股份有限公司、中国人寿资产管理有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、中国人寿养老保险股份有限公司、中国人寿保险(海外)股份有限公司、国寿投资控股有限公司以及保险职业学院等多家公司和机构，业务范围全面涵盖寿险、财产险、养老保险(企业年金)、资产管理、另类投资、海外业务等多个领域，并通过资本运作参股了多家银行、证券公司等其他金融和非金融机构。

目前，中国人寿正致力于实施“资源配置合理、综合优势明显，主业特强、适度多元，备受社会与业界尊重的内含价值高、核心竞争力强、可持续发展后劲足”的集团化战略，奋力打造“实力雄厚、管治先进、制度健全、内控严密、技术领先、队伍一流、服务优良、品牌杰出、发展和谐”的国际顶级金融保险集团。

培训需求分析是指在规划与设计每项培训活动之前，由培训部门采取各种办法和技术，对组织及成员的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析，从而确定培训必要性及培训内容的过程。培训需求分析就是采用科学的方法弄清谁最需要培训、为什么要培训、培训什么等问题，并进行深入探索研究的过程。它具有很强的指导性，是确定培训目标、设计培训计划、有效地实施培训的前提，是现代培训活动的首要环节，是进行培训评估的基础，对企业的培训工作至关重要，是使培训工作准确、及时和有效的重要保证。

中国人寿保险股份有限公司培训需求分析从以下几点论证：

1、员工行为或工作绩效差异是否存在。人保从员工单位产能、单位成本、缺席率、能力测验、个人态度调查、员工意见箱、员工申诉案件、工作绩效评估等指标，了解人保现有员工的行为、态度及工作绩效与组织目标之问的差异。如有差异存在，就说明有培训之必要。

2、绩效差异的重要性。绩效层面的重要性根据人保的目标和发展方向而定。当绩效差异影响到人保目标的实现与组织的未来发展时，就必须分析影响绩效的原因和根源：是欠缺适当的知识技能?是环境上的限制或制约?是缺乏适当的诱因或动机?还是员工的身心健康状况不佳?这主要由人保的上层领导来分析，并确认是否有进行培训的必要。

3、培训员工是否是最佳的途径。因为培训不仅仅能提高员工的技术和工作能力。尤其是能够改变员工的工作态度和观念。因此当绩效和行为差异是因为个人能力不足，或因员工态度信念不合，或因主管不积极参与员工培训所引起，员工或主管的培训便可能是最好的方法。但是，培训是否为解决问题的有效途径，还应考虑培训成本和绩效差异所造成损失的比较，如果不经过这种比较，将会导致培训边际效用的减少，使最终效用受到影响。

(1)增强了公司的竞争力;

(2)营造了一种持续学习的工作环境;

(3)有利于营造优秀的组织文化;

(4)是留住人才的法宝;

一、培训目标

建立双赢式的培训体系，提升员工队伍的整体素质，提高公司整体管理水平，把公司建成一个学习型组织，为实现公司战略目标作贡献，提高员工的知识水平和工作能力，从而提高工作的能动性，达到自我实现的目的。

二、公司培训工作的现状及改革方向

1.现状分析：

培训的目的性与针对性不强

未与公司、员工的发展，员工个人的现状密切挂钩。

培训资源不足

时间资源、师资力量缺乏，缺乏对培训课程及教材的开发。

培训方式单一、深度不够

缺乏有效的培训手段，培训覆盖面窄，深度不够，培训的持续性差，效果不佳。

无跟踪、评估、反馈措施

培训后无跟进、评估、反馈措施，不利于改进。

缺乏与支公司及各部门的沟通

与支公司、各部门的沟通及协作不够，对机构的支持不够。

2.改革方向：

1. 建立明确的员工培训计划流程

在结合岗位要求和全面征询培训需求的基础上，制定目标明确且针对性强的培训计划。

2.加强师资力量，提高培训质量

组成一支相对稳定的兼职讲师队伍，制定各类培训大纲。

3.多种培训渠道和手段并举

多管齐下，采用不同的方法加大培训力度。

4.建立跟踪评估、反馈措施

加强培训后的跟踪措施以确保培训取得实际效果。

5.加强对支公司的支持及与各部门的配合

在从计划到实施的各环节中与支公司及各部门适时沟通。

三、培训原则

要预先制定培训后期望达到的目标

对培训的组织者、授课人、参加培训者都要有及时的考核和评估

参加培训者要能从培训中有收获、有满足感

培训的方式要多样化

不同目的、不同层次、不同类别的培训要采用不同的方法

四、培训内容：

1、态度培训：建立起公司与员工相互信任，培养员工对公司的忠诚度，培养员工应具备的精神准备和心态。

2、技能培训：使员工掌握完成本职工作所必备的技能。

3、知识培训：通过培训使员工基本具备完成本职工作所必须具备的知识。

五、培训有效性和效益性的评估反馈和跟踪

人事部：负责根据“教学效果反馈表”进行授课质量评估、整理学员的意见，反馈讲师并提出改进授课质量的措施、收集整理各部门的“培训计划进度及应用效果跟踪表”，根据上述整理结果，分析培训效果及应用状况，提出改进措施。

各部门：负责根据“培训计划进度及应用效果跟踪表”进行培训结果的应用效果跟踪。

将“培训计划进度及应用效果跟踪表”交人事部存档。

在培训前后的过程中督促培训效果的应用及应用评价。

一、总体目标

1、加强公司高管人员的培训，提升经营者的经营理念，开阔思路，增强决策能力、战略开拓能力和现代经营管理能力。

2、加强公司中层管理人员的培训，提高管理者的综合素质，完善知识结构，增强综合管理能力、创新能力和执行能力。

3、加强公司专业技术人员的培训，提高技术理论水平和专业技能，增强科技研发、技术创新、技术改造能力。

4、加强公司操作人员的技术等级培训，不断提升操作人员的业务水平和操作技能，增强严格履行岗位职责的能力。

5、加强公司员工的学历培训，提升各层次人员的科学文化水平，增强员工队伍的整体文化素质。

6、加强各级管理人员和行业人员执业资格的培训，加快持证上岗工作步伐，进一步规范管理。

二、原则与要求

1、坚持按需施教、务求实效的原则。根据公司改革与发展的需要和员工多样化培训需求，分层次、分类别地开展内容丰富、形式灵活的培训，增强教育培训的针对性和实效性，确保培训质量。

2、坚持自主培训为主，外委培训为辅的原则。整合培训资源，建立健全以公司培训中心为主要培训基地，临近院校为外委培训基地的培训网络，立足自主培训搞好基础培训和常规培训，通过外委基地搞好相关专业培训。

3、坚持“公司+院校”的联合办学方式，业余学习为主的原则。根据公司需求主流与相关院校进行联合办学，开办相关专业的专本科课程进修班，组织职工利用周末和节假日集中授课，结合自学完成学业，取得学历。

4、坚持培训人员、培训内容、培训时间三落实原则。2015年，高管人员参加经营管理培训累计时间不少于30天；中层干部和专业技术人员业务培训累计时间不少于20天；一般职工操作技能培训累计时间不少于30天。

三、培训内容与方式

（一）公司领导与高管人员

1、中央、国家和政府的大政方针的学习，国内外政治局势、经济形势分析，国家有关政策法规的研究与解读。通过上级主管部门统一组织调训。

2、开拓战略思维，提升经营理念，提高科学决策能力和经营管理能力。通过参加企业家高端论坛、峰会、年会；到国内外成功企业参观学习；参加国内外著名企业高级培训师的高端讲座。

3、学历学位培训、执业资格培训。参加北大、清华以及中央、党校的学历进修或mba、emba学习；参加高级经营师等执业资格培训。

（二）中层管理干部

1、管理实务培训。生产组织与管理、成本管理与绩效考核、人力资源管理、激励与沟通、领导艺术等。请专家教授来公司集中授课；组织相关人员参加专场讲座；在公司培训中心接收时代光华课程。

2、学历进修和专业知识培训。积极鼓励符合条件的中层干部参加大学（专本科）函授、自考或参加mba及其它硕士学位进修；组织经营、企管、财会专业管理干部参加执业资格考试，获取执业资格证书。

3、强化项目经理（建造师）培训。今年公司将下大力组织对在职和后备项目经理进行轮训，培训面力争达到50％以上，重点提高他们的政治素养、管理能力、人际沟通能力和业务能力。同时开通“环球职业教育在线”远程职业教育网，给员工提供学习的绿色通道。要求公司各单位要选拔具有符合建造师报考条件，且有专业发展能力的员工，组织强化培训，参加社会建造师考试，年净增人数力争达到10人以上。

4、开阔眼界、拓展思路、掌握信息、汲取经验。组织中层干部分期分批到上下游企业和关联企业学习参观，了解生产经营情况，借鉴成功经验。

（三）专业技术人员

1、由各专业副总工程师、工程师定期进行专题技术讲座，并建设公司自己的远程教育培训基地，进行新工艺、新材料及质量管理知识等专项培训，培养创新能力，提高研发水平。

2、组织专业技术人员到同行业先进企业学习、学习先进经验，开阔视野。年内计划安排两批人员到单位参观学习。

3、加强对外出培训人员的严格管理，培训后要写出书面材料报培训中心，必要时对一些新知识在公司内进行学习、推广。

4、对会计、经济、统计等需通过考试取得专业技术职务的专业人员，通过计划培训和考前辅导，提高职称考试的合格率。对工程类等通过评审取得专业技术职务的专业人员，聘请相关专业的专家进行专题讲座，多渠道提高专业技术人员的技术等级。

（四）职工基础培训

1、新工入厂培训

团队精神、质量意识培训。每项培训年不得低于8个学时；通过实行师傅带徒弟，对新员工进行专业技能培训，基层各单位、分公司的新员工合同签订率必须达到100%。试用期结合绩效考核评定成绩，考核不合格的予以辞退，考核优秀者给于一定的表彰奖励。

2、转岗职工培训

要继续对人力中心人员进行企业文化、法律法规、劳动纪律、安全生产、团队精神、择业观念、公司发展战略、公司形象、项目进展等方面的培训、每项不得低于8个学时。同时随着公司的扩建，内部就业渠道的增加，及时进行专业技术培训，培训时间不得少于20天。

3、职工技术等级培训

公司计划新培养一级150名，二级员工100名，三级员工80名，四级员工20名。中级工以上人员占技术人员比例达到70%以上；一方面继续普及，扩大比例，工作重点是培养高级技术人员，计划培养中级管理人员10人，初级管理人员20人。形成较为完善的技能人才体系。基层单位及分公司要把工作重点放在基础工作上，重点培训中级工和高级工，争取中级工以上人员能占整个技术工人比例40%以上，使技术管理人员的素质有整体提高。

4、加快高技能人才的培养和职业技能鉴定步伐。

今年，公司将选择部分主业工种进行轮训，并在本市相关技校适时组织符合技师、高级技师条件的员工进行强化培训、考核，力争新增技师、高级技师达30人以上。使其结构和总量趋于合理，逐步满足企业发展的要求。职业技能鉴定要使35岁以下的技术工人在职业技能培训的基础上完成初次鉴定取证工作。

5、加强复合型、高层次人才培训。

各部门和基层单位要积极创造条件，鼓励员工自学和参加各类组织培训，实现个人发展与企业培训需求相统一。使管理人员的专业能力向不同管理职业方向拓展和提高；专业技术人员的专业能力向相关专业和管理领域拓展和提高；使施工作业人员掌握2种以上的技能，成为一专多能的复合型人才和高层次人才。

6、抓好工程施工人员的培训。

u做好特种作业人员的安全技术取证和复证培训工作，严格执行持证上岗的规定。

v在建工程项目经理部，要按照“三位一体”管理体系标准要求，扎实有效地做好施工生产关键工序和特殊过程操作人员的培训，以及施工环境保护、职业健康安全的应急预案的演练培训，确保人力资源满足施工生产要求。

w要把施工承包工程队人员的培训监管纳入管理视野，实行指导和有效的干预，消除隐患，切实维护企业信誉。

x开展职业技能比武，促进年轻优秀人才的成长。公司今年将选择3－5个主要职业进行技能比武，并通过专业比武的形式，选拔培养年轻优秀高技能人才。

（五）开展学历教育

1、公司培训中心要与一些高等院校联合办学，开办土木工程、市政工程技术、电气工程及机电一体化等技术专业大专班。通过全国成人高考，对符合录取条件的公司员工进行有计划的集中培训，获取学历。

2、与一些高等院校联合办学，举办市政建筑工程及电气机电类专业的函授本科班；推荐优秀中层以上管理人员到一些高等院校攻读硕士学位。提高公司高管人员的学历、业务水平和决策能力，更好地为公司服务。

3、调动员工自学积极性。为员工自学考试提供良好的服务，帮助员工报名，提供函授信息；制定或调整现有在岗职工学历进修的奖励标准；将学历水平作为上岗和行政、技术职务晋升的条件，增加员工学习的动力。

四、措施及要求

（一）领导要高度重视，各基层单位及业务部门要积极参与配合，制定切实有效的培训实施计划，实行指导性与指令性相结合的办法，坚持在开发员工整体素质上，树立长远观念和大局观念，积极构建“大培训格局”确保培训计划开班率达90％以上，全员培训率达35％以上。

（二）培训的原则和形式。按照“谁管人、谁培训”的分级管理、分级培训原则组织培训。公司重点抓管理层领导、项目经理、总工、高技能人才及“四新”推广培训；各部门和基层单位要紧密配合培训中心抓好新员工和在职员工轮训及复合型人才培训工作。在培训形式上，要结合企业实际，因地制宜、因材施教，外培与内训相结合，基地培训和现场培训相结合，采取技能演练、技术比武、鉴定考试等灵活多样形式；在培训方法上要把授课、角色扮演、案例、研讨、现场观摩等方法相互结合。选择最佳的方法和形式，组织开展培训。

（三）加强培训基础设施的建设和开发。一是加强和高等院校的联合办学力度，在就近院校设置培训实习基地，并充分发挥他们的培训资源和专业特长，积极整合，合理开发，使其在公司人力资源培训开发中发挥骨干作用；二是要根据公司内部自身专业特长，建设自己的培训基地、职校功能。选择专业或课题，组织编写适合企业特点的培训教材或讲义；三是要加强企业专兼职培训师队伍建设，实行资源的有偿服务。

（四）确保培训经费投入的落实。我们要按国家现行规定，即按工资总额的1.5％足额提取职教经费，由培训主管部门掌握使用，财务部门监督，其中0.5％上缴公司统一协调使用，严禁将培训经费挪作他用。

（五）确保培训效果的真实有效。一是加大检查指导力度，完善制度。公司应建立完善自己的职工培训机构及场所(如职工大学、职业技术学校)，并对培训中心各级各类培训情况进行不定期的检查与指导；二是建立表彰和通报制度。对培训工作成绩显著，扎实有效的单位和培训机构给予表彰奖励；对培训计划落实不到位，员工培训工作滞后的单位予以通报批评；三是建立员工培训情况反馈制度，坚持将培训过程的考核情况及结果与本人培训期间的工资、奖金挂钩。实现员工自我培训意识的提高。

（六）加强为基层单位现场培训工作的服务意识，充分发挥业务主管部门的主观能动性，积极主动深入现场解决培训中的实际问题，扎扎实实把年度培训计划落实到位。

（七）公司办班培训及员工外送培训要严格按照《人力资源管理办法》程序和要求组织落实和实施。各主办部门（单位）要做好开班前的策划及教学设计，各单位要做好学员的选送工作，确保培训质量的有效性。培训是帮助员工提高生存能力和岗位竞争能力的有效途径，努力提高员工学习的主动性，建设一支高素质的团队是人力资源部义不容辞的职责。我们一定要自觉站在公司建设具有永续竞争力的卓越企业的战略高度重视员工的学习和成长；同时，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须落实创建学习型企业，从加快职业教育和培训事业的发展入手，来提升员工队伍政治、技术的整体素质，构筑人力资源的核心竞争力，以此提高员工参与企业市场竞争的.能力。

在企业改革大发展的今天，面临着新时期所给予的机遇和挑战，只有保持员工教育培训工作的生机和活力，才能为企业造就出一支能力强、技术精、素质高，适应市场经济发展的员工队伍，使其更好地发挥他们的聪明才智，为企业的发展和社会的进步做出更大的贡献。

人力资源作为企业发展的第一要素，但我们的企业总是觉得人才梯队难以跟上，优秀的员工难选、难育、难用、难留？所以，如何打造企业的核心竞争力，人才培养是关键，而人才的培养，来源于员工通过不断地学习和培训，不断提升自身的职业素养和知识技能，打造一支高绩效的团队，从而使企业从优秀到卓越，永远基业常青！

1.结合实际明确培训计划

培训计划的制定者必须制定出有指导性和逻辑性的培训计划，以保证培训的顺利进行。保险公司组织培训不是随意性的，它具有明确的目标和针对的对象。所以培训应紧密地围绕保险这个主要内容进行，以培养人才、发展业务、提高公司核心竞争力为目的。

2.多渠道加强培训

保险公司人员的培训不是某一个部门、某一家支公司的事情，而是公司上下全体的事情，应得到充分的重视。人员培训涉及到业务的多个方面，需要公司各个部门的支持。因此，彼此的协作和沟通非常重要。此外，在具体培训中还要通过多渠道的关系，加强培训的效果。选择合适的培训机构作为主要的培训平台，采用不同的方法，多管齐下，加大培训的力度，增强培训的效果。

3.加强培训队伍建设

要强化培训就必须具备强大的师资力量，在培训方案的设计上，要在前期准备过程中有意识地加强对培训队伍的建设。通过部门协商和探讨，挑选公司经验丰富、工作能力强的员工作为培训师，通过多方面联系，采用从培训机构聘请教师等方法来增强公司人员培训的师资力量，组建高质量的培训队伍。由公司牵头，带动讲师队伍以丰富的经验和知识制定培训教材和实施课程，提高培训的规划合理性和培训安排的科学性。为了延长人员培训的持续性和考虑公司培训目标的长远性，在实际培训中，要善于发现人才，以吸纳进师资队伍，从而建立相对稳定的培训队伍。

一、保险公司员工培训中的问题

在社会主义的引导下，我国保险行业取得了傲人的成绩，但与外国保险业比较起来，我国保险行业仍处在初级发展的阶段。在人力资源不充足的条件下，培养从业人员，提高他们的专业素养，对于提升保险公司的竞争力有极大的推动作用，但在具体实施培训方案中，面临着不小的难题。

1.培训针对性不强

保险公司组织人员培训，目的在于提高从业人员的业务能力和综合素质，从而提高公司的业务能力。但在制定员工培训方案中，没有结合公司发展实际以及员工的具体情况作为参照，降低了培训方案实施的可行性。保险从业人员之间在客观上存在着差异性，培训人员在制定方案时，往往会忽略这些情况，致使培训针对性减弱，无法满足培训的既定要求。

2.方式单一，范围狭窄

保险公司需要全方面的人才，在实际人员培训中，尽管有关方面重视程度足够，但由于培训方式的单一，方法的落后使得培训效果不明显。其主要原因在于保险公司未能较好地选择培训人员，培训与公司业务实际的覆盖面不相匹配，培训范围和内容往往过于狭小，削弱了培训对提高人员专业能力的作用。

3.投入不足，深度不足

保险公司的业务相对繁忙，人员的空闲时间比较少。在制定人员培训的方案上，由于受到时间资源的限制，使得培训无法持续地进行。此外，在培训中，培训师资力量也相对匮乏，不少公司组织培训只在于简单的、笼统的层面上下功夫，未能结合保险业的实际情况，拓展培训的深度。

三、结语

（责任编辑：陈丽敏）