机关单位培训实施方案
为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展,常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案,方案是书面计划,是具体行动实施办法细则,步骤等。写方案的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下是我给大家收集整理的方案策划范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
机关单位培训实施方案篇一
摘要:机关公务员素质教育是一种教育理念。它要求素质教育者既要认真考虑“素质教育的性质”,又要关注“如何开展素质教育”和“怎样做好素质教育”,是一个双重考验的问题。这就要求素质教育者在认真完成工作任务的同时还要不断地思考,经常性地进行工作总结和的教育效果反思,认真思该采取什么样的方式和方法、该如何做好这项工作。
关键词:机关公务员;素质教育;现状;发展
一、机关公务员素质教育的现状
机关公务员素质教育是要将素质教育看作是一个不断变化的发展过程。教育内容上必须体现素质教育所特有的科学性和针对性,在教育效果上,以实效和时效为基础和目标,教育方法上体现艺术性。正是这种教育理念的不断升华,要求素质教育者要时刻把机关公务员的思想动态,要把素质教育放在工作的首位,以精心的态度实现素质教育效益最优化。
1、各大机关单位较为重视机关公务员素质教育
目前,国内各大政府部门机关和单位实施意见和方案中已逐渐重视公务员的素质教育,并且到目前为止许多机关都明确提出要统一思想、认清形势,明确素质教育工作的重要性。如:湖南省工商局在实施意见提出:提高对“人性化”工作认识,要从落实科学发展观、培养可靠的岗位接班人的战略高度,并要站在时代的前沿,充分认识并坚持推进机关公务员素质教育稳步前行。以适应国内外形势发生变化,配合国民教育系列高等教育创新发展;中央16号文件中已明确提出了对机关公务员进行素质教育的各项任务:以培养德智体美全面发展的、具有中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人,并在改革开放的热潮中不断促进关公务员健康成长和成才。
2、普遍运用现代信息手段对机关公务员进行素质教育
各大机关单位都在积极地探索机关公务员人性化的素质教育工作平台。湖南省建设局提出要增强和拓展政工干部协会、政工干部核心工作团队、机关公务员工作理论研讨会的平台,要积极开展建设系列平台建设性系列活动。如:集体交流思想,同事间相互学习,共同促进,共同提高;自发组织外出考察,按学习型研讨小组的形式展开讨论,自主设定研究主题,进行具体的分组,与平形机关单位搞好关系,相互学习和考察,相互交流经验,以达到拓宽视野的目的;开展学习调研活动等。针对机关公务员素质教育工作面临的新形势和热点问题,及时组织专题培训,鼓励政工干部积极参加在职进修、资格培训、及攻读学位。
3、机关公务员素质教育制度不段完善
素质教育绩效评估的最终目标就是要全面提高机关公务员的整体素质,并鼓励素质教育干部和广大公务员更好地履行岗位职责,其评估标准采用灵活性和多变性的动态评估方案。许多机关非常重视对本机关公务员进行素质教育的绩效评估,有些单位还单独建立了素质教育绩效评估结果的反馈和沟通机制,开通绿色沟通渠道。在反馈沟通中让承担教学任务的教育者充分明白素质教育绩效评估的作用,让素质教育绩效评估者明白自己的教育工作重点和教育成效,同时还有哪些方面存在不足,还需要加强学习。对连续素多次评估不合格的干部则采取开诚布公地点拨缺点,揭示其是否职位(岗位)不适,耐心做好工作并关心他们。
二、机关公务员素质教育发展
1、倡导素质教育人性化
“人性化”主张以人为本,这种理念所追求的是精益求精,优中选优的高标准;并极其注重素质教育的每一个细节和教育全过程;不但如此,素质教育还强调具体的执行力。当然,这也并不是意味着教育工作巨细无遗。从对湖南机关单位实施的“人性化”方案和“人性化”教育意见分析中可以看出,该省大部分机关单位都是围绕如何将教育工作具体化、细化这个关键点来展开教育的。这样的教育方式必然缺乏对素质教育“人性化”的总体规划和领导。从而缺少正确处理素质教育战略目标与具体目标之间的衔接关系。因此,在机关公务员素质教育过程中,通常忽视教育的科学性要求,从而过多注重教育过程中的每一个细节。
2、注重素质教育制度的刚柔结合
“人性化”是一种极富有文化特色的管理理念,用在教育中,则是一个纯净的教育理念。这既要体现管理中制度落实的“刚性”约束,又要体现机关文化的“柔性”浸染,正所谓刚柔相济。各大机关单位对公务员的素质教育实施方案中都制定了较严格的教育规章和制度。这些“人性化”规章制度有其自身的特点,这些规章制度固然是保证“人性化”工作顺利实施的前提条件和决定性基础,但素质教育“人性化”管理毕竟不同于企业人性化管理,因此素质教育也不同于企业文化和企业职工的教育。
3、机关公务员素质教育环境优化
机关公务员素质教育一般是在“机关”这个特定环境中进行,其素质教育对象自然是具有一定学识和素质的公务员;他们本身就有思想,有想法,有意识;同时还有主见,这完全不同于企业中流水作业线上的一个个零件和等待组装的产品。对机关公务员进行素质教育其全过程要注重环境的熏陶,环境是育从的关键点。从各大机关单位具体实施的素质教育的反映中看,大多数机关在进行公务员教育时忽略了以“人性化”为主体地位。因此,素质教育“人性化”要实行刚性与柔性相结合的制度。
三、机关公务员素质教育的弊端
机关公务员素质教育中政工干部发挥很大的作用。如:有的单位要求政工干部要定期给机关公务员开展素质教育;少谈话1人一次扣2分等工作量化和考核要求。每个机关单位在他们的素质教育实施文件中都明文规定了要求政工干部每月要找机关公务员谈话至少不得少于1次的硬性规定,融入机关公务员生活当中,这说明政工干部并没有认真执行文件中的要求。社会主义核心价值体系成为引领机关公务员素质教育重要指导思想。而政工干部过多的量化工作并没有达到预期教育效果,也就是说机关公务员素质教育人性化工作落实效果并不佳。
其次,“人性化”要求工作方式方法要不断创新和改进,要充分发挥现代媒体在机关公务员素质教育工作的重大作用。湖南机关单位自实施“人性化”教育以来,也在不断地强调素质教育工作要不断创新,要注重人文关怀和心理疏导的方式方法;要充分利用现代媒体在素质教育中应用,要改变素质教育单向、管教、经验、粗放为主的素质教育方式,同时使机关公务员素质教育能向双向、民主、互动、精致的教育理念转变。
机关单位培训实施方案篇二
为了增强机关学习培训工作的实效性,提高机关干部的理论素养和工作能力,建设“学习型”的乡镇人民政府机关。现制订机关学习培训工作实施方案。
一、指导思想
按照机关效能建设年活动要求,结合本镇工作实际,以提高机关干部的思想政治素质为重点,坚持用科学的理论武装干部,用现代科学知识充实干部,用党的优良传统和作风教育干部,不断提高乡镇干部的政治素质和业务能力,努力培养一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良,让党放心、让群众满意的高素质的'干部队伍。
二、学习培训内容
(一)时政要闻。及时学习传达县委、县政府的决策部署、文件规定和会议精神。
(二)理论知识。重点要学习党的十八届三中全会的决议精神。
(三)外地经验。到外地考察,学习外地各项工作经验,取人之长,补己之短。
三、学习培训方式
坚持以“个人自学为主、集中学习为辅”的原则,采取集中培训、辅导讲座、专题研讨、基层调研、参观考察等多种方式,组织机关干部进行学习,力求做到理论联系实际,学以致用,用以促学,学用相长。
四、主要措施
(一)每周一晚上在镇会议室组织一次集中学习,除涉及整体工作的特殊情况外,一般不改变集中学习的时间;自学由个人根据工余时间自行安排,做到学习工作两不误。
(二)办公室负责学习培训的组织安排工作。对机关集中学习采取提前确定学习专题、确定专人讲课、确定学习内容等措施,认真组织机关的学习培训工作,保证学习的实效性。
(三)机关全体干部要充分利用业余时间认真读书学习,并自觉做好学习笔记。外出考察学习回来每人必须写一份学习心得体会。
(四)严格考勤制度。集中学习时除工作需要和个人特殊情况外,一般不准请假。确需请假的须报主要领导批准。学习时严肃纪律,不得迟到、早退。
机关单位培训实施方案篇三
(一)组织建设情况。为落实保密工作目标管理责任制,确保保密工作取得实效,我局成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,各股室、单位负责人为成员的保密工作领导小组,由办公室负责日常工作。我局坚持保密工作“谁主管、谁负责”原则,通过明确职责范围、层层传导压力,将保密工作要求落实到每一个岗位、每一名干部职工,把保密工作同人社业务紧密结合,同部署、同要求、同检查。
(二)队伍建设情况。为保障日常保密工作的顺利开展,专设2名保密工作人员,负责日常检查、联络等工作。抓好全体干部职工的保密宣传教育,多形式组织学习保密法律法规及上级部门保密工作重要精神,不断加深干部职工对保密知识的认识和运用,有效增强了干部职工的保密意识。
(三)制度建设情况。结合人社工作实际,制定出台了《政和县人社局保密管理制度》、《政和县人社局政府信息公开保密审查制度》等,使各项保密工作有章可循、有据可依。始终把保密工作纳入机关建设重要任务,同效能评比、年度考核及各项评先评优挂钩,对保密工作不到位的单位、个人进行通报批评,并严肃问责,形成了严密的"保密工作制度。
(一)分类管理。对涉密计算机和上网计算机进行分类管理,严格执行计算机信息系统保密暂行规定,指定每台计算机的使用人即为负责人、管理人。对工资数据库、国库系统等重要平台使用专门电脑隔网运作,数据录入、取用严格按照逐级审批制度,确保涉密数据安全。
认真执行了涉密介质不得在非涉密计算机上连接的保密规定,严禁在非涉密计算机上存储、处理涉密信息。
(二)定期维护。局保密工作领导小组定期巡检涉密及上网计算机使用情况,严禁涉密计算机联网运作,对上网计算机要求定期查杀病毒、更新软件,确保符合使用管理规定。上网计算机、涉密计算机的修理、维护、淘汰等均严格执行保密制度,并按要求设置了开机口令。
(一)政府文件制作方面。严格按照逐级审批制度草拟、打印、传阅、公开政府文件及信息。政府信息公开严格按照“谁主管、谁审查、谁公开、谁负责”的原则,杜绝了个人隐私、国家秘密等的泄漏。
(二)档案管理方面。严格按照档案使用管理要求,对流动人员档案、干部职工档案进行集中存放、管理,配备专职档案人员,强化了档案库房、系统设备等硬件设施,确保人员、设施、经费三到位。严格履行档案查借阅程序,做到“三不查”:查借阅人为本人或其亲属的不查、程序不全的不查、理由不充分的不查,切实保障档案信息安全。
机关单位培训实施方案篇四
;管理信息系统
培训材料
目录
1
概述
3
2
3
2.1
3
2.2
4
2.3
5
2.4
5
2.5
5
2.6
6
2.7
6
2.8
7
3
7
3.1
7
3.2
7
3.3
8
3.4
8
4
8
4.1
8
4.2
9
4.3
9
4.4
10
4.5
10
4.6
11
5
数据采集业务
11
5.1
12
5.1.1
12
5.1.2
14
5.1.3
15
5.2
17
5.2.1
17
5.2.2
19
6
19
6.1
19
6.2
20
1
6.3
21
7
21
7.1
21
7.2
21
7.3
22
7.4
22
7.5
22
8
23
8.1
23
8.2
23
8.3
23
9
24
9.1
24
9.2
25
2
概述
位的工资套改工作。
人事信息及业务的网络化管理。
当前,网络版系统已在省直、济南、烟台、临沂、威海、日照、菏泽获得成功应用。
软件特点
上申报和审批。
用系统,市级系统中,市直和县区可实现分级管理。
过业务上报,经人社部门审批通过后才能生效。
社主管部门仅负责审批,不能直接修改单位数据。
工资待遇。
系统的架构
2.1 部署结构
系统采用全省集中数据库模式, 统一建库、 统一管理部署模式。
3
2.2 硬件结构
据库系统。
4
2.3 软件功能及业务结构
2.4 数据交换和共享
位客户。这些数据中心和用户之间通过全省政府办公业务资源网进行数据共享和交换。
地市数据中心定期交换数据。
2.5 目标用户
5
2.6 运行环境需求
客户机硬件环境
硬件配置
cpu
p4 ( 或同档 cpu)以上的微机
内
存
推荐 1g以上
硬
盘
2g 以上剩余空间
显示器
分辨率 1024 ×768 及以上
网络要求
接入政府办公专网
其
它
cd-rom、鼠标、网卡、打印机等
客户端软件环境
软件配 置
操作系统 windows2000/xp/2003/7/8
应用软件 网络防火墙、杀毒软件等
2.7 软件的获取和安装
软件的安装文件会放到应用服务器上, 各用户通过网络访问当地系统的服务网址, 即可下载软件。
页面中,点击 “山东省机关事业单位综合管理信息系统 ”即可下载软件安装。
安装时按系统提示一步步安装即可。
系统安装完毕后, 在桌面上增加 “机关事业单位人事综合管理信息系统” 快捷方式, 如下图所示。
双击快捷方式,即可运行系统。
6
2.8 软件自动升级
每次软件开始运行时会自动检测最新版本,若需要升级会自动升级。
基础功能
3.1 信息维护
机构管理: 机构信息维护的功能是对单位、 部门的信息进行维护, 如单位的基本信息、调整变化信息、 单位编制信息等。
功能主要包括新建单位、 新建部门、 搜索机构、 次序调整、层次调整、名单组织、信息子集维护等功能。
信息采集完成后,单位的关键信息会影响待遇计算或统计,所以单位的关键信息一般由人社部门负责维护,不下放给单位。
人员类别转换、 人员信息维护、 人员多媒体信息维护、 人员排序、 人员批量调转、 人员查询、人员统计、人员名单管理、人员关键信息修改日志查询、人员信息导出等。
软件正常运行后人员的增和减、人员关键信息的修改都必须通过业务的形式进行处理。
3.2 查询统计
备重复使用。
7
可以进行反查。
计条件,直接调用即可。
3.3 办公辅助
系统提供花名册制作模块,允许用户根据实际工作需要,随时制作需要的花名册。
提供专业报表制作模块用于各种报表的制作,功能类似于 excel。
在线消息进行文字交流或文件交换。
间点或系统中满足某些条件时,为用户提供提醒信息,以提醒用户现在应该做什么工作。
3.4 用户管理
锁定等。
业务的架构
4.1 业务的理念
报批工作。每项工作移入软件管理都需要如下过程。
8
4.2 业务的种类
系统中的业务种类分成单位业务、人员业务,如下图所示:
4.3 业务分层管理
门采用分级管理,业务处理在本级范围内流转。
9
山东
省机
关事
业单
位人
事管
理信
息统
一平
台
省
省直范围内管理
级
市
管理
管理
管理
管理
... ...
市直人事
全市人事
市直人事
全市人事
县
a县
b县
n县
a县
b县
n县
级
人事
人事
... 人事
人事
人事
... 人事
管理
管理
管理
管理
管理
管理
4.4 业务的报批流程
程完成。
4.5 业务具体处理过程
如下图所示。
10
4.6 业务的联动
制。
数据采集业务
( 1)、在职人员信息采集
11
2)、离(退)休人员信息采集
3)、计划外人员信息采集
基层单位将业务处理好后上报到上一级主管部门单位初审, 初审通过后上报到市 (县、区)
人社部门主管处室审批。
完成采集工作。
5.1 基层单位业务处理
5.1.1 业务创建
点击主界面上面的‘ ’选择信息采集业务列表界面,如下图所示:
点击上图中“新业务”按钮,打开业务窗口如下图所示:
12
点击“确定”按钮,
13
点击“是”完成业务创建。
5.1.2 新增人员、填写信息
人员,并在右边表格中填写人员相关信息,界面如下:
在右面的表格中分别填写采集人员的 ”基本信息一” “基本信息二” 、“人员增加信息” 、“机关人员职务信息” 、“事业单位岗位聘用信息” 、“工资信息”等。
录入信息完成后, 可以通过工具栏中的 对已填写信息进行校
14
下图所示:
5.1.3 业务报送
点击工具栏“ ”按钮开始业务报送操作,打开单位选择窗口:
15
选择要上报的单位 (默认状态上报所有单位) 点击“下一步” 打开业务选择窗口 (如下图所示),选择要上报的业务。
系统自动校验每一上报业务,点击“下一步”继续
选择报送单位,点击“确定”上报业务;
16
点击“完成”按钮,完成业务报送。
5.2 人社部门审批
5.2.1 业务审批
人社部门登录人事系统信息软件后,审批用户界面如下图所示:
点击“业务审批” 打开业务单位上报列表界面如下图所示:
17
审批过程:
1)、在单位下拉列表中选择要审批的单位;
2)、在左边选择要审批的业务,查看右边在职人员信息采集表;
3)、校验业务;
4)、校验无误,点击“审通过”打开审通过人员列表窗口如下图所示:
18
批通过人员” ,点击“保存”按钮即可。
5.2.2 业务入库
息库中。
事业单位人事管理
事业单位人事管理主要包括岗位设置、事业公开招聘、岗位聘用这三部分业务功能。
6.1 岗位设置
据基础。
岗位设置业务处理
岗位设置业务处理主要包括业务的建立、业务的处理、业务上报等。
对岗位设置一览表填写合理性的校验,对有无文字方案的校验等。
料进行修改。
岗位设置业务审批:
岗位设置业务审批主要包括业务审批、业务退回、业务入库、业务状态、历史业务等。
设置单位的通过状态。
在审批时,遇到有问题单位可直接进行业务退回,
审批通过的单位可进行业务入库。
的过程数据及文件,如过程核准数据,审理意见等。
6.2 事业公开招聘
入到软件中进行管理。
事业招考计划: 实现拟招聘岗位的填报,校验、审核、查询、汇总、统计、历史招聘信息查看等功能。
拟聘人员公示: 实现拟聘人员名单的填写、校验、上报、审核、公示、自动入库等一系列功能。
20
聘汇总表的自动生成等功能。
6.3 岗位聘用
成岗位设置方案报批后, 要通过此业务来将人员聘用的岗位进行调整, 在单位增人后, 通过此业务确定增人的岗位, 人员的岗位变动, 包括兼职的岗位变动, 专业技术人员的序列变动等都通过此业务来调整。
岗位聘用业务处理
岗位聘用业务处理主要包括业务的建立、业务的处理、业务上报等。
岗提示等。
业务上报是指将处理完的数据进行上报,进行上报操作后不可再对聘用情况进行修改。
岗位聘用业务审批
岗位聘用业务审批主要包括业务审批、业务入库、状态查看、业务退回、历史业务等。
业务审批主要包括校验、 状态设置、 批注等功能。
业务审批时,主要审批事业单位聘用
手册内容,手册中的统计数据均提供反查,方便查看各种信息。
公务员管理部分
7.1 参公单位及非领导职数管理
参公单位管理
案信息,以辅助公务员主管部门对参公单位进行动态管理。
非领导职数管理
务设置、使用情况,以辅助公务员主管部门对机关事业单位非领导职务进行动态管理。
7.2 考试录用
21
公务员招考的各项工作。
7.3 公开遴选
主要包括“遴选职位报批” 、“遴选职位状态查询” 、“遴选人员公示报批” 、“遴选人员进入状态查询” 等四项功能, 以辅助公务员主管部门和遴选机关完成公务员公开遴选的各项工作。
7.4 公务员登记
“公务员登记查询统计” 、“公务员登记辅助管理工具”等几方面的功能,以帮助基层单位、主管部门、人事主管部门完成公务员日常登记的各种工作。
7.5 其他相关功能
考职位查询统计
量等申报情况。
招考人员进入状态查询
查询权限内的招录机关、用人单位的拟公示人员,及其基本信息。
遴选职位查询统计
量等申报情况。
遴选人员进入状态查询
查询权限内的遴选机关、用人单位的拟公示人员,及其基本信息。
公务员登记查询汇总
经组织部门登记人员和经人事部门登记人员。
22
年度人事计划及人员增减和调配安置
8.1 年度人事计划
作,并生成新年度的人员增减计划安排。
写下一年度的年度增人计划申请表,然后上报给人事管理部门进行审批。
8.2 人员增减
务员登记、岗位聘用和工资确定等业务的处理。
人员增减相关的业务处室
考录
选调生
调入(人社部门)
机关(参照)单位
调入
调入(组织部门)
聘任
转业军官
安置
退役士兵
其他
计划卡增人
招聘
调入(人社部门)
调入
调入(组织部门)
事业单位
增人业务
转业军官
安置
退役士兵
接收海外留学人员
其他
内部调配
成建制划转
非计划卡增人
轮换制人员
其他
涉工资业务减人
含:调出、离退休、死亡、辞职、辞退、开除等
减人业务
非涉工资业务减人
含:录(聘)用后未报到等其他非涉工资业务减人
8.3 调配安置业务
23
部调整和整建制划转等业务还有专门的业务处理过程。
工资管理
工资变动的报批工作。
9.1 业务种类
同,如有的地市增加津补贴规范和普调业务。如下列举了部分机关工资业务。
业务类别 业务
新录用人员 ( 试
用期、学徒期 )
工资
适用情况
确定新录用的公务员或机关工人的工资。 新录用的有工
作经历的公务员也用本业务来确定试用期工资。
确定从其他单位调入人员的工资。
包括从其他机关调入
调入人员工资
当公务员或机关工人的情况、
从其他事业单位调入当公
机关增人
(不含企业调
入的工人)
务员或当机关工人的情况、
从企业单位调入当公务员情
(此种业务
况,不包括从企业单位调入当机关工人情况。
审批入库后,
实现增人并
新进退伍义务
确定新进退伍义务兵、 转业士官、 企业调入工人的工资。
确定工资)
兵、转业士官、
这个业务处理的皆是进入单位当机关工人的情况,
企业
企业调入工人
工资
调入机关当工人的工资确定也通过此业务进行。
06年 6月30日
以后转业军官
确定转业干部进入单位时的工资待遇。
的资
确定机关公务员发生职务变动后或机关工人发生技术
机关在职人
职务(技术等
等级变动后的资, 机关公务员的职务属性变化后工资的员工资正常
级) 变动
变动
确定和机关工人录用为公务员后工资的确定也可通过
本业务处理。
24
机关离退人
员工资
考核晋级 (公务
员)
确定机关公务员五年考核称职晋级后的工资。
确定机关公务员和机关工人累计两年考核合格晋升一
考核晋档
档的工资。
转正定级 ( 有工
确定新录用的,有工作经历的公务员转正定级后的工
作经历人员 )
资。
转正定级 ( 新参
确定新录用的没有工作经历的机关公务员和新录用的加工作人员 )
机关工人转正定级后的工资。
警衔变动
确定机关工作人员警衔发生变动后警衔津贴。
机关在职人员
津补贴 ( 补发、
确定只变动了津贴补贴的人员的工资。
扣发)变动
机关取得新学
历人员工资确
确定取得更高学历后的工资。
定
若现提供的各种机关在职人员的工资变动业务不能满
其它工资变动
足机关在职人员的某种工资变动要求,
可通过此业务来
确定变化后的工资。
新增离退休
(职)人员及待
确定机关执行新工资制度人员的退休后的待遇。
遇
增加离退休
暂不提供具体操作。
(职)待遇
若现提供的各种机关离退人员的待遇变动业务不能满
其他离退休
足离退休人员的某种待遇变动要求,
则可以通过此业务
(职)待遇
来确定变化后的待遇。
9.2 其他相关功能
工资浏览
查看各人员当前的工资情况,也可查看历次的工资变动情况。
显示某单位人员的工资信息时, 将人员分为“机关公务员” 、“机关工人” 、“事业人员” 、“无工资人员” ,各种人员所列的工资项目不同。
历史业务查询
25
进行过滤显示。可按时间、单位、人员姓名等进行查询。
历史业务只能查看或打印输出报表,不能再进行业务处理。
业务中的人员。
管理工具
管理工具是为审批用户提供的一系列管理功能,暂时提供设置报批状态、信息入库、写台帐、设置工资月份、批复统计等功能,随着使
机关单位培训实施方案篇五
为着力解决行政执法工作中存在的突出问题,进一步规范交通运输行政执法行为,建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的行政执法队伍,根据部、省厅、市局电视电话视频会议精神,按照市交通运输局《关于印发的通知》工作部署,经局研究决定,在全系统开展行政执法领域突出问题专项整治行动,现制定如下实施方案。
一、整治目标
通过专项整治行动的开展,着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等突出问题,建设政治忠诚、业务精通、作风优良、素质过硬、廉洁公正的交通运输行政执法队伍。
二、整治时间
2021年5月至10月底。
三、整治范围
根据法定职责和工作实际,涉及行政检查、行政处罚、行政强制、行政服务等事项的部门和人员。
四、整治内容
(一)服务意识淡薄的问题。重点整治服务意识淡薄,重管理、轻服务的问题:服务窗口“门难进、脸难看、事难办”;处理室等办事窗口办事依据、办事流程、所需材料、办事人员信息等应公示信息未公示或公示信息未及时动态更新等;开展执法工作中,语气生硬,态度野蛮,不能耐心听取当事人陈述申辨意见,不能全面正确告知当事人违法事实、享有的权利义务和救济渠道等问题;开展执法工作中,一罚了事,疏导教育服务工作少等问题。
(二)工作劲头不高的问题。重点整治在岗不在状态、执行任务走过场的问题:工作主动性、积极性不高,不是自己分管的事不闻不问,自己分管的事能拖就拖等问题;工作纪律性不强,自我要求偏低等问题;将负面情绪带到工作中,态度暴躁、语言不文明等问题;执法着装混乱、制服与便服混穿、服装标志不全,执法车辆公车私用、执法车辆脏、乱停乱放、执法车辆不符合机动车使用管理规定等影响执法形象问题。
(三)业务能力不精的问题。重点整治业务能力不高,办案质量不高,办案程序不规范的问题:不注重学习积累,综合能力不高,执法基本功不扎实,办案质量不高等问题;不执行“双随机一公开”要求,随意入企进厂(场)开展行政检查,随意拦车、扣车等问题;开展执法过程中,亮证检查不主动,执法音像记录缺失,未有效设置安全设施等问题;不按规定程序执行查封等行政强制措施和证据登记保存措施等问题;法制审核人员随意变更,法制审核要求形同虚设等问题;在执法文书上替签、冒签意见和签名等问题;证据收集不全面、不充分、不准确,电子证据等证据处理、存档不规范等问题;不执行行政处罚自由裁量权标准或执行不规范,同案异罚、畸轻畸重,减轻、从轻处罚证据缺失、随意等问题。
(四)责任担当不足的问题。重点整治见荣誉就上、见困难就躲,责任担当不足的问题:工作任务区别对待,紧要的立即办,不紧要的催着办,推诿扯皮,办事拖沓,超时限办理案件等问题;不按规定程序办理执法案件,随意简化流程等问题;对一些敏感、难点执法案件,执法文书中签署意见、签字,不敢发表真实意见,不敢签字,不敢事后公示,怕承担责任等问题。
(五)执法不公不廉的问题。重点整治内部干预办案执法、“吃拿卡要”的问题:打电话、批条子影响执法案件正常办理等问题;不给好处不办事、给了好处乱办事、办事以后要好处等问题;选择性执法,为一己私利充当保护伞等问题。
五、工作步骤
此次专项整治行动从2021年5月至10月底基本结束。要把五项专项工作有机结合起来,同步部署,压茬推进,有序有效推进专项整治行动。
(一)部署动员(5月18日-25日)
主要工作:
1.专题研究部署。局属相关单位、机关相关科室要组织全体执法人员学习部、省厅、市局相关会议、文件精神,要召开专题会议,剖析问题,制定措施,扎实推进。
2.制定工作方案。局属相关单位、机关相关科室要根据法定职责,结合工作实际,细化制定工作方案,进一步明确整治重点和工作措施。
3.全面部署动员。局属相关单位、机关相关科室要对照整治内容、行动安排,对本部门专项整治工作进行详细安排布置,召开全体执法人员动员会,全面部署动员整治行动。
局属相关单位、机关相关科室于5月25日前将工作方案报局专项整治行动领导小组办公室。
(二)自查自纠(5月26日至6月30日)
主要工作:
1.开展执法顽瘴痼疾清理整治行动。一是对照整治内容,结合实际,逐项列出整治清单(具体问题事项),组织对本部门执法领域突出问题进行全面自查清理和整治。二是对于发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题,局专项整治行动领导小组要采取约谈、通报批评、下发整改建议书等方式,责令相关单位和人员限期整改。三是对于发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索,按照有关规定移交局监察室依规依纪依法按规定进行处置。
2.深刻剖析问题产生的根源。一是要组织开展作风整顿,盯住突出问题、薄弱环节、关键少数,对查出的问题,逐一列出整改清单,制定具体的时间表、路线图,务实扎实整改。二是要坚持开门搞清理整治,畅通投诉渠道,充分听取人民群众的意见,及时反馈人民群众诉求。三是要提升查纠整改的效力,坚持边查边治、举一反三,推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。
3.开展明查暗访重点督导。局专项整治行动领导小组办公室要抽调力量,开展重点督查,对于工作开展不力、成效不明显的,要进行分析评判,并在全系统通报。
6月25日前,局属相关单位、机关相关科室要报送本阶段小结。
(三)深入整改(7月1日至9月30日)
主要工作:
1.开展规范公正文明执法行动。一是强化业务学习。组织开展《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》《交通运输执法人员“十不准”“十必须”“五提倡”举措和交通运输行政执法用语规范》等工作规范的系统学习,增强执法人员纪律观念、规矩意识,树立文明执法新风貌。二是列出负面清单。聚焦人民群众反映最突出的执法顽疾、作风问题,逐条列出“负面清单”,划出“高压红线”,接受社会监督。三是深入开展“我为群众办实事”实践活动。结合实际研究制定“我为群众办实事”项目清单,制定落实计划,逐项推进落实。四是组织执法大调研、大走访活动。深入企业、社区、工地、站场等行业一线,与企业、群众互访交流,帮扶企业落实安全生产主体责任,引导市场主体守法经营,降低违法风险。五是规范执法行为。落实“双随机一公开”制度,落实行政执法“三项制度”,加强执法记录仪配备和使用。六是推行“人性化”执法。大力推行说理式执法,坚持“管理也是服务”理念,执法与教育相结合,通过讲法规、摆事实、谈危害、提要求,使违章者既受到教育,又自愿受到处罚;坚持执法为民,将更多便民为民服务举措融入到执法工作中,让广大人民群众感受到交通运输行政执法的“温度”。七是适时邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作,“擦亮”执法服务窗口,设立便民服务站,发放便民服务卡,设立公示栏,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,展示执法队伍良好精神风貌。