一、继续深入开展廉政教育，加强党风廉政建设

1.开展基层廉政文化活动，做好党风廉政建设宣传工作。结合实际，把廉政文化向多样化、深层次延伸。宣传廉政文化。充分利用各种媒体，不断拓展廉政教育的传播渠道，重点加强村务公开、村财公开、政务公开及党务公开工作，把我镇的党务建设、政务建设、廉政建设及纪检监查工作情况，及时让大众知晓。

2.创新廉政教育学习形式，落实学习制度。创新教育学习方式方法，深入开展示范教育和警示教育，主要采用集中学习与业余学习相结合的形式开展廉政学习工作。纪委将认真组织廉政教育培训活动，利用周例会、月工作总结会的时机，学习《廉政准则》等廉政材料，带头作辅导报告，带头谈学习体会。

二、以治理软环境为重点深入开展纠风工作

我镇把纠风工作贯穿于经济、社会发展软环境建设这条主线，优化涉企、涉农、效能服务三个方面，突出民主评议政风行风、纠风专项治理、行政服务标准化建设三个重点，进一步加大工作落实力度。

1.认真做好惠农政策落实情况的监督检查。加大对中央和省、市各项惠农政策惠农资金的监督检查力度，纠正和查处截留、套取、贪污、挪用及滞发、克扣涉农补贴款以及各种乱摊派、乱收费、乱罚款行为。

2.加强机关作风建设，深入开展政风行风示范岗创建活动，以进一步推动行政服务水平的整体提升。

3.做好民主评议政风行风工作，加大对各部门、学校、医院民主评议力度。重点搞好调研走访及时发现和解决加重企业负担、干扰企业正常生产经营的问题。严格执行涉企检查各项制度，严格控制、强力规范各类涉企检查行为。

三、进一步做好来信来访和案件查处工作

注重拓宽信访渠道，广泛收集案件线索，并妥善处理群众来信来访，认真解决侵害群众切身利益的信访问题，切实维护群众的根本利益。

加强办案工作力度。20xx年我镇纪委将提高自身办案能力的培养，拓宽案件来源渠道，增加办案数量，提升办案质量。对群众意见大、反映属实影响稳定的大案，发现一起坚决查处一起，从快从重查处，决不姑息，决不手软。

20xx年，我镇将以党的精神为指引，认真贯彻县纪委会精神，全面推进用“生理念”打造生态经济城市，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全力抓好“规定”落实。继续深化党的群众路线教育活动成果，下大气力改进作风，密切联系群众，坚决反对，全面推进党风廉政和反腐败工作，为推动瞻榆镇科学发展新局面提供坚强有力的纪律保证。

一、加强组织领导，落实党风廉政建设责任

一是成立以党委书记为组长的党风廉政建设领导小组，确定镇党委是党风廉政建设的第一责任主体，党委书记为第一责任人，纪委书记为具体责任人，实行纪委书记主抓，党政班子成员和各部门负责人共同参与，全面加强对党风廉政建设责任制工作的领导，并将责任制工作纳入全年党建经济工作目标，统一部署，统一落实，统一考核。

二是认真执行“一岗双责”对年度党风廉政建设和反腐败工作进行责任分工，党委书记与班子成员和村(居)委会主要负责人签订《党风廉政建设责任状》。

三是班子成员和单位负责人写出廉洁自律承诺书，在醒目位置进行张贴，并交一份到镇纪委存档。

二、找准工作定位，做好主业兼顾其他工作

一要强化监督检查职能，在监督和问责上下功夫。协助镇党委抓好党风廉政建设，是镇纪委的重要职责。要及时了解下属各单位的工作作风建设，组织人员审计下属各单位的财务收支情况，发现问题及时指出并提出整改意见，对情节较严重的单位要找单位负责人戒勉谈话。

二要强化查案执纪职能，在严查和惩处上下功夫。抓惩治，就是要强化查案执纪职能，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持抓早抓小、防微杜渐，及时发现并纠正本镇存在的苗头性、倾向性问题，通过组织提醒、诫勉谈话、通报批评等方式，防止小错酿成大错。

三要强化教育预防职能，在抓源头治理上下功夫。要认真抓好惩防体系建设各项任务的落实，要扎实抓好廉政教育和廉政文化建设，帮助党员干部筑牢拒腐防变思想防线。要认真做好查办案件后半篇文章，通过发放纪律检查建议书，抓好事前预防、事中监控、事后查处。要加强反腐倡廉制度建设，狠抓制度执行情况的监督检查，用制度管权、管钱、管人、管事，建立健全决策权、执行权、监督权之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，让权力真正在制度的框架和监督的制约下运行。

四要认真完成县纪委纪委，镇党委、政府布置的其他工作。镇纪委既要突出主业主责，又要兼顾其他工作，并且要高质量、高标准完成任务，确保镇纪委在“三转”工作中不会被边缘化，做到在镇党委、镇政府有地位。

三、抓好学习教育，深化党风廉政建设认识

一是抓好镇村干部作风建设。以党风廉政建设与反腐败工作为抓手，开展好岗位廉政教育、业务培训，严格执行机关工作规范及通报制度，抓好督促检查。

二是加强党风党纪学习和业务知识学习，不断提高自己的思想觉悟及理论业务素质。做到政治上跟党走、经济上不伸手、身体力行艰苦奋斗、廉洁自律恪尽职守、秉公执法执纪，进一步加强廉政建设。

三是继续深化党的群众路线教育活动，进一步学习“规定”、“六条禁令”，学习贯彻**届中纪委会精神、县纪委会精神，让人明白“高压线”坚决不能碰。

四是制定廉政文化建设宣传画在各单位进行张贴。

四、强化廉洁自律，巩固党风廉政建设成果

一是要全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，深化作风建设，坚决纠正，要加强整风肃纪教育，重点查处婚丧喜事大抄大办，借子女升学、就业、当兵、父母过寿之名敛财，镇全体机关干部，站办所、村干部都要向社会公开作出廉政承诺，接受群众的监督。

二是重点围绕农村低保评定，农机具补贴，深松整地，危房改造，良种补贴，项目建设、工程招投标、土地拍卖、公共资源交易等领域，认真开展自查自纠工作，对查找出来的突出问题，认真进行整改，要研究制定长效机制。

三是继续加大案件查办力度，做到有案必查，违纪必究。忠于本职，积极发挥纪检监察职能作用，大胆工作，迎难而进，敢于与腐败分子、歪风邪气作斗争。确保我镇的党风廉政建设取得明显成效。

五、加强监督检查，党风廉政建设群众得实惠

一是落实好领导干部一岗双责制。

二是继续抓好党务、政务、村务公开，确保内容齐全，数字真实，认真接受群众的监督。

20xx年*镇纪委继续坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十x大会议精神，深入落实中央八项规定，坚决反对“四风”，加大对违纪违法行为查处力度;加强纪检监察干部队伍自身建设，提高履职能力，坚持不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，继续在农村干部中加大惩治腐败的力度，全面打击“村霸”，对群众反映的问题及时调查处理。

坚持教育与打击并重的工作方针，深入组织学习新20xx年1月1日执行的《中国共产党纪律处分条例》，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，在农村中塑造风清气正的发展环境。

全市各级纪检监察组织要严格执行、切实维护党的纪律，紧扣市委、市政府的中心工作和重大决策部署，加强监督检查，促进工作落实，为经济社会发展保驾护航。

严明政治纪律。各级党组织和广大党员干部必须自觉遵守党章，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许搞有令不行、有禁不止。在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，自觉维护党的形象。各级纪检监察组织要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

维护政令畅通。要紧紧围绕中央、省、市关于推进科学发展一系列重大决策部署加强监督检查，确保政令畅通。出台《瑞安市纪检监察服务保障重大建设项目实施方案》，会同有关部门重点加强对实体经济振兴、项目建设、城乡统筹发展和环境整治提升等事关转型发展工作的监督检查;加强对保障房建设、生态建设等事关民生项目的监督检查。通过监督检查，进一步严明纪律，强化问责问效，努力促进市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。要加强反腐倡廉制度执行力建设，把执行制度与建立健全制度放在同等重要的位置，加强对制度执行情况的监督检查，切实维护制度性。

激发创业激情。打造品质之城，建设幸福瑞安需要干部群众解放思想、敢为人先、勇于担当。要健全鼓励干部敢闯敢干的激励机制、容错机制和澄清机制，制定《瑞安市鼓励和保护党员干部改革创新干事创业的若干意见》，支持广大党员干部解放思想、先行先试、敢于担当、勇于干事，营造风清气正的干事创业氛围。

(二)改进作风，提升效能，更加有力有效地创优发展环境

全市各级纪检监察组织要切实履行协助党委抓党风的职责，推进机关作风和效能建设，确保以良好的作风聚集要素、凝聚民心、营造环境。

切实加强领导干部作风建设。要加强对中央、省、温州和我市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定落实情况的监督检查，严肃处理违规行为，确保中央“八项规定”、省委“六个严禁”和温州市委实施细则等规定见诸行动，取得实效。要结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，完善领导干部下访约访接访和蹲点调研等直接联系群众制度。

开展“服务企业、服务基层”专项行动，深化“百日扶工大行动”，巩固深化“进村入企”大走访活动成果，进一步激发广大党员干部服务群众的主动性和自觉性。各级领导干部要以身作则、率先垂范，把各项要求落实到每一项工作、每一个环节之中，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

切实解决作风效能突出问题。要坚持以纠促建，加大作风整顿力度，深入治理庸懒散奢等不良风气，坚决反对形式主义和官僚主义。开展“正风肃纪整治庸懒散奢”专项行动，创新效能投诉方式方法，通过健全效能监测点、走访行政处罚对象、公开征集“吃拿卡要”、“浮夸散奢”、“有令不行”线索等多种方式，全力整治“小鬼”难缠，加大“小鬼”背后“阎王”问责力度，公开处理一批典型案件。

要全面改进文风会风，提倡开短会、讲短话、发短文，精简会议活动。健全“三公”监管新机制，切实抓好公务消费“三严四禁”、公务用车改革、党政干部因公出国(境)管理等制度的落实，充分发挥公务用车gps定位监管系统的作用，确保“三公”改革各项措施执行到位。

切实推进领导干部廉洁自律工作。加强对各级领导干部遵守廉政准则行为的监督检查，开展执行金融改革、操办婚丧喜庆纪律要求的专项督查。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。认真落实并不断完善领导干部报告个人有关事项制度，对配偶子女移居国外的领导干部加强管理。

一、夯基础，进一步推进廉政教育建设。

坚持教育为主、预防为先的方针，突出针对性，注重实效性，不断拓宽教育渠道。

一是进一步加强对廉政教育工作的组织领导。把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署，成立以镇党委负总责，纪委组织协调，宣传、组织等部门相互配合的工作机制，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，形成反腐倡廉教育的合力。

二是注重教育的经常性和长效性。1、将每周六下午定为全镇党员干部廉政知识集中学习时间，每季度首月第一周定为“廉政教育周”。镇党委统一制定教育计划，充分发挥党校、电教室和远程教育播放点教育主阵地作用，组织党员学习有关文件、举办培训班、播放专题片，加强对党员干部的形势教育、法制教育和廉洁自律教育。2、每半年召开一次廉洁自律专题民主生活会。党政一班人在民主生活会上向大家汇报工作、剖析思想，述职述廉，自觉接受监督。3、每半年由镇党委书记与班子成员、二级机构负责人和村党支部书记进行一次集体廉政谈话。敲响警钟，增强全镇各级领导干部拒腐防变、勤政廉政的意识和能力。村“两委”成员还要向镇党委签订 “廉洁自律承诺书”。

三是开展专题教育活动。为突出教育的针对性，根据当前工作实际， 20xx年我们将围绕“一章一纲三条例”（《党章》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党员纪律处分条例》）这个主题开展教育活动。

四是大力推进廉政文化建设。积极开展 “四进”、“六个一”活动。即廉政文化进农户、进村庄、进企业、进学校和学习一套廉政知识读本、开展一次党风廉政集中教育、参加一场廉政知识测试、设立一处廉政宣传栏、完善一套“两委”干部廉洁自律管理制度、开展一次廉政文艺演出。

五是进一步搞好阵地建设。要求各村进一步规范建立“三务”（党务、政务、村务）公开栏 ，廉政建设宣传栏，征求意见箱，开通热线电话。今年重点指导姜楼、前三里、后三里等村建好廉政文化大街、廉政文化大院、廉政文化书屋等永久性阵地。

二、强保障，建立健全组织网络体系。

一是继续把农村基层党风廉政建设和反腐倡廉工作做为“一把手”工程来抓，实行“一把手”责任制。成立由党委书记任组长，副书记、纪委书记任副组长的农村基层党风廉政建设和反腐倡廉工作领导小组，并下设办公室。

二是从实际工作出发，成立“两支队伍、三小组”，并充分发挥其作用。两支队伍：一支是以镇党委委员为组长，以管理区为单位成立的四个“镇农村基层党风廉政建设工作服务队”，实行党委委员包区、一般干部包村责任制；另一支是由全镇41名纪检委员，80名党风、政风、民风监督员，34名廉政文化宣传员组成的基层党风廉政建设工作人员队伍。进一步充实了镇村纪检工作队伍。 “三小组”即由镇村纪检干部组成的“村务公开指导小组”、“村级财务管理指导小组”和“村重大事项民主决策指导小组”，切实加大对各村党风廉政建设工作的检查指导力度。

三是健全村级配套组织。要求各村也相应成立由村支部书记任组长的领导小组。在选配好1名纪检委员，设立党风、政风、民风监督员和廉政文化宣传员的基础上；选举产生党员代表会、村民代表会、民主监督小组、民主理财小组，即“两会两组”，代表党员群众的意愿参与村务管理。努力在全镇构建镇、村、组三级，横向到边、纵向到底的廉政建设和反腐倡廉工作网络体系。

三、建机制，规范完善制度建设。

一是继续抓好“一岗双责”制落实。要求各级党员领导干部结合岗位职责，将廉政建设和反腐败工作融入到各自工作之中，达到“双促进、双提高”的目的。

二是实行廉政建设科级干部包专业队、一般干部包村责任制。

三是进一步规范“阳光政务”。规范工作程序，增加工作透明度，把党务、政务、财务、村务公开作为接受群众监督的主渠道。把每季度首月5号定为“民主公开日”，这一天，镇党委、政府和全镇各村都要将财务收支、救济款物发放、支农资金使用、计划生育等项内容公开。在此基础上，还要对随时出现的“热点”问题及时公开，为充分反映民意，还要推行“点题公开”，力求达到通过公开拉近干群关系、促进和谐的目的。

四是落实好联席会议制度。成立由党委副书记为总召集人，12个职能单位负责人为成员的廉政建设和反腐败工作联席会议，联席会议每月召开一次，听取各村、各单位廉政建设情况汇报，及时解决工作中出现的困难和问题。

五是全面推行村级重大事项决策“五步法”。即党支部提议，“两委会”商议，党员大会审议，村民代表会议决议，决议公告、结果公示。

六是进一步完善村级财务管理制度。在配好村级报帐员的基础上，以镇党委文件的形式，制定下发《城关镇村级财务管理工作实施意见》，严格实行 “村财镇管”和村级财务支出支书、主任和民主理财小组长“三方会签”制度。