根据《中共xx州委关于开展“四风”突出问题专项整治实施方案》文件精神，结合《xx州工商局关于开展“四风”突出问题专项整治的实施方案》及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育州委第六巡回督导组的要求，现将我局开展21项专项整治情况(两方案一计划)情况作以下总结。

一、整治“四风”的基本情况

一是整治文山会海、检查评比泛滥。

自中央八项规定出台以后，我局严格贯彻落实，要求对行文的必要性及内容、规格、范围严格审核把关。

截止去年12月30日，州工商局2014年发文数量与2013年末相比(去年发文233份，今年发文177份)，减少了56份，下降了24%。

同时我局全面启用了oa公文办公系统和政府电子公文交换系统。

做到了从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例。

评比达标表彰活动去年仅开展了一次，即对2013年度工作进行了表彰。

从严控制会议的数量，规格、规模和会期，提倡讲短话、开短会。

除去年教育实践活动组织的13次各类学习会议外，全州系统(州、县市两级四个部门)业务工作会议仅召开了8次，分别是2013年度工作总结会议和党风廉政暨财务工作会议，较去年的12次，减少了4次，压缩比例为33%，会议时间也缩短了20%以上。

我局党组班子对所议事项都采取集体协商、“一人一票”，少数服从多数的方式进行，不存在“一票否决”的事项。

二是整治“门难进、脸难看、事难办”的问题。

我局认真贯彻落实注册资本登记制度改革和国家取消(下放)的行政审批事项。

充分利用各类媒体、协会商会、市场巡查等多渠道广泛宣传，接受纪检监察部门和人民群众监督。

群众路线活动开展后，州、县(市)两级均制定和出台了机关纪律整治方面的制度和文件，两级纪检部门未发现和收到“吃拿卡要”方面的问题或投诉。

三是整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的问题。

严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，班子成员带头厉行节约反对浪费，建设节约型机关。

明令禁止在公务活动和节假日时收受礼品、礼金、有价证券等行为。

严格按照公务接待相关规定和标准，不安排与公务无关的宴请，不安排无公函的公务活动，禁止私客公待、大吃大喝。

四是整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。

我局的公务用车和执法用车全部经政府统一招标采购，符合《党政机关公务用车配备使用管理办法》相关标准,不存在需要清退的情况。

群众路线活动中，州、县(市)两级局机关共腾退、调整办公室29间，清理整改建筑面积856.86㎡，清理后全部达到国家相关规定标准。

五是整治群众办事难。

州、县(市)两级局均在机关显著位置公开了办事程序、责任人员、监督方式及电话，大部分基层工商所(分局)也对这些事项进行了阳光公示.严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制等制度，提高工作效率和服务水平。

两级纪检监察部门未发现(收到)故意刁难办事群众的问题或投诉。

六是整治乱收费、乱罚款、乱摊派。

当前，工商机关已不存在任何的行政收费项目。

在教育实践活动开展当中，我州两级纪检监察部门采取走访座谈、查帐目、看案卷、听汇报等方式，对人民群众、系统单位、所属协会的有关执收执罚情况、会费收取情况进行了严格深入的检查，未发现乱收费、乱罚款、乱摊派的情况。

同时两级局均设立了意见箱，公布了举报电话，认真接受社会各界的监督。

七是整治落实惠民政策缩水走样。

在开展“贷免扶补”和“两个十万元”工作中，采取广泛宣传、对象选定、材料申报、反复筛选的程序，对符合条件的创业者全部推荐给农信社，由农信社最后审定并放款，不存在优亲厚友的情况。

八是整治领导干部收送“红包”及购物卡。

两级纪检监察机构开展了对收送的红包礼金和购物卡等有价证券主动上交(清退)工作;全体干部均并填写《个人承诺书》，由监察室备案;组织监督领导干部如实填报了《领导干部亲属从业情况登记表》、《领导干部上缴红包礼金登记表》。

均未发现违法违纪行为。

九是整治领导干部借机敛财。

认真贯彻中央“八项规定”及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化日常监督、严格责任追究，未发现有领导干部借婚丧嫁娶等事宜趁机敛财的问题。

十是整治“会所中的歪风”。

经认真排查，截止今日，未发现(或接受举报)有违规出入会所的党员干部。

两级局党组班子成员均做出了政治承诺，接受社会各界监督。

同时，按照州委开展“四风”专项整治实施方案的'要求，我局积极配合州纪委对公款吃喝、进出高档会所和“为官不为”开展专项检查，明察暗访，改进和完善作风建设常态化监督制度，不断巩固和扩大作风建设成果。

二、存在问题及下步的打算

通过对中央“八项规定”落实、教育实践活动进行“回头看”，我局党组班子能够认真查摆“四风”方面存在的问题和差距，多方面虚心听取群众意见，深刻分析剖析问题根源，切实落实边学边查边改要求，教育实践活动取得了显著成效。

但对照“八项规定”，践行“为民务实清廉”，贯彻“三严三实”要求等方面与州委的要求还有不小差距。

主要体现在，制度建设还需要进一步的建立和完善;风清气正、廉洁高效、务实为民的机关作风、社会风尚还需要长期的引导和监督。

下步，我们将继续强化树立“作风建设永远在路上”意识，在州委的坚强领导下，扎实深入开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题再教育，把专项整治工作坚决进行彻底，进一步巩固和扩大教育实践活动的成果，为推动我州经济社会发展做出新的更大的贡献。

一、专项整治以来的主要成效

1、制定机关考勤工作制度，要求各部门、各单位工作人员坚守工作岗位，恪尽职守、履职尽责，及时、高效地完成工作任务;严格执行请假制度、值班制度，遵守工作纪律，按时上下班，不迟到、不早退、不串岗脱岗。

不得在上班期间干与工作无关的私事，或上网玩游戏、聊**。

目前乡纪委已查处2起2人次工作时间擅离职守人员，对他们处以经济处罚，并在乡村干部大会上进行表态。

2、成立督查组，对执法监管部门违“四风”的行为进行督查，发生一起的，对具体经办人和单位负责人实施经济处罚，并记责任档案一次，再次发现有此类行为的，对具体经办人调离工作岗位，对单位负责人实施诫勉，相关人员年度考核不得定为合格及以上等次。

3、针对落实惠民政策缩水走样问题，乡实行各项工作公开、公示制度，特别是涉及低保、涉农补贴及农村草危房改造等工作，要求全公开实施，邀请老党员、部分“两委员一代表”、群众代表等进行监督，目前，未发现一起相关行为。

3、针对拖欠群众钱款、克扣群众财物以及环境污染、农村建房等问题，乡纪委、乡督查办联合财政、国土、劳保、城管环卫、安监站等相关部门，开展了为期一周的专项查处活动，共查处一起拖欠农民工资行为，目前，该企业已付清拖欠的工资款。

发现农民私建房屋2起，均已停工。

4、对乡便民服务中心的岗位设置进行优化重组，简化办事程序、减少中间环节，让各村办事人员少跑路、少签批、少花费时间。

办事要做到一次办理完毕，一次不能办理完的必须主动与办事人员保持联系，及时办理应办事项。

同时完善《万匹乡公仆代办人员考核办法》，加强对公仆代办人员管理，做到热度接待，按时办结，特殊情况特殊办理整治措施。

5、严格遵守《万匹乡公务接待标准和规范》，对正常的公务往来，一律在乡食堂就餐，并严格控制陪餐人数，来客接待由党政办、财政所统一扎口，按照30元/人的用餐标准执行，纪委做好监督工作。

对招商引资等确肱在乡政府食堂以外的地方进行的公务接待，必须履行审批手续，经主要领导同意后方可招待，同时报乡纪委备案。

6、制定《万匹乡领导接访制度》，在乡信访接待大厅设立领导接访处，由乡领导班成员轮流值班接访，实行首问负责制，及时解决矛盾纠纷。

排查出信访积案6件，按照“划地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，提出化解要求，确保办理质量。

7、乡纪委会同乡组织科，开展行政机关事业单位超编、超职配备干部及在编不在岗专项专治工作，目前，此项工作已全部结束，未发现有相关现象。

8、乡直各单位整合相关职能，全面清理、压缩村(居)的组织机构，减少村(居)挂牌及台帐过多现象，推行契约化管理等措施，切实减轻基层负担，推动村(居)工作转型和作风转变。

9、乡农经中心在全乡开展村级集体资产清理工作，对“三资”进行登记造册，实行“三资”处理村民代表议事制度，严查村级在“三资”管理中和处置中的营私舞弊、获取私利的行为。

指导村民主理财小组正常运行，对虚报冒领、截留私分、侵占挪用惠农物资资金等行为设立举报箱，发现一起，查处一起。

10、制定《万匹乡农村建房管理措施》，对农村建设实行规范化管理，实行报批制定，统一规格，杜绝无序建房。

乡成立由分管人任组长，国土、城管环卫、工贸等部门为成员的检查小组，对征地拆迁中安置和补偿不到位，农民集中居住区供电、供排水及保洁，农贸市场环境“脏、乱、差”，工业园区企业“三废”排放及处理，工地扬尘等问题进行集中整治。

目前，对群众反映强烈的龙庭小区水压不足问题已处理结事，居民已正常用水。

城管队新购买清运垃圾设备，对街道上的垃圾清理由原来的一天一次，增加为一天两次，大大改善了乡区的环境。

11、由党委副书记谈斌牵头，组织卫生院、工商所对全乡范围内的医疗点及餐饮行业进行专项检查，严厉打击以“黑诊所”为重点的非法行医行为，保障群众身体健康和生命安全。

对全乡的范围内的餐饮行业进行卫生监督专项检查，严厉打击生产经营和使用不合格“消毒餐饮具”等违法行为，让群众用上“放心餐饮具”。

12、乡民政股对全乡的低保户开展一次回头望，对低保认定中存在的拆户、拼户、人情保、关系保等问题进行全面排查清理，做到“应保尽保、应退尽退”。

继续实行社会救助公开信息制度，实现救助对象全公示、救助内容全公开，坚决防止弄虚作假、暗箱操作等问题发生。

13、改进《万匹乡日常工作考核制度》，遏制检查、评比、达标、表彰活动泛滥现象，改进考核评比办法，精简考核项目，减控考核频次，硬化考核指标，切实提升考核评比的科学化水平。

14、严格领导干部带班制度，乡督查办实行不定期抽查，对工作日未经许可，不按规定住勤、离岗返家的，每发现一次罚款200元。

对不遵守值班制度，值班不在岗位的;无故脱岗，出现突发问题不能及时赶赴现场妥善解决问题的;不遵守工作纪律，无故迟到、早退、缺勤的。

不仅实行经济处罚，而且要在早会上进行书面检讨，领导班带头缺席的，要加重处罚。

15、乡组织科制定村(居)干部培训制度，会同纪委定期对村(居)干部业务培训，每月组织村党支部书记及村干部学习一次，充分利用远程教育平台，组织广大党员参与学习。

继续深入学习《党章》、十八届三中全会精神等，提升各党组织负责人的业务素质，增强党员认识，明确村(居)干部岗位职责，提升服务群众能力。

杜绝自由主义倾向;提升党员干部执行民主集中制的素质和水平，对贯彻执行不力、发生重大偏差和失误的班子及个人追究责任。

建立保洁人员基本信息和工资发放台账强化考核;加强农村公共服务设施管理，对公共服务运行维护机制单位及举报电话等信息进行公示，便于社会监督。

拟定各村(居)垃圾中转站建设计划，引导农民树立优良的卫生习惯。

丰都县把解决突出问题作为党的群众路线教育实践活动的落脚点,坚持问题导向,在解决突出问题、务求实效上下功夫。坚持聚焦“四风”、立说立行,从群众身边的事改起、从群众最关心的事改起,在统筹推进中央“七项专项整治”、市委“十个专项整治”的基础上,重点针对查找出的“气虚病”、“冷漠病”、“漂浮病”、“畏难病”、“梗阻病”、“享乐病”等“六种病”和突出问题,创新实施“十二个突出问题专项整治”,集中解决“五大民生突出问题”,让群众看到变化、见到成效。为确保专项整治顺利推进,县委建立常委领抓制、定期研判制、通报排名制等“三项制度”,即所有专项整治均由县委常委牵头,县委常委会定期听取专项整治推进情况报告、研判情况、解决突出问题,对所有专项整治推进情况实行打表推进、定期通报。做到了突出问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号,刹住了“四风”蔓延势头,解决了一批民生突出问题,取得了明显成效。

通过平时定期检查、举报投诉专查、专项执法检查、收取欠薪保证金等形式,解决拖欠农民工工资问题。采取加强财政资金筹集、畅通拨付渠道、优化简化程序等方式,及时兑现政府拖欠群众款项。截至目前,已清理出6家企业拖欠农民工工资3732万元,已兑现1970万元,对两家拒不支付的已向法院申请强制执行。兑现长江两岸森林工程过渡性补偿资金803万元,涉及群众11595户。

实行县领导挂帅、责任单位和参与部门联动化解的集团包案机制,以规范组织体系、规范工作制度、规范办事流程、规范工作行为、规范信访秩序“五个规范”为抓手,推动疑难复杂信访问题化解。目前,市联席办交办的8件信访案件已化解6件,化解率为75%;共查找出群众关心的突出信访问题224件,已化解或办结169件,结案率达到75.5%。1件群众反映长达2019年的移民拆迁安置集访案件得到妥善解决。

通过全面摸底、建立台账、分级负责、责任倒查、无缝巡查、有奖举报等方式构建立体防控网络,对违法建设依法采取停电、停水、停气和冻结房屋产权交易、抵押等措施,坚决杜绝新增违法建设。加强联合执法,对县城规划区内的一非法占地280平方米、建筑面积2240平方米的在建违法建筑实施了强制xing拆除。

针对执法监管部门乱收费、乱罚款和乱摊派问题,开展涉企收费专项检查行动,核实收费许可证237个,查处“三乱”问题3个。对60件行政执法行为进行评查,纠正办案程序不规范17起。对树人中学向学生征订资料读本、认购“翼校通”和学生暑假作业本等违规行为进行查处,退还费用2万元。

五、整治窗口单位“吃拿卡要”问题

推行“首接首问、并联审批、限时办结、超时默许”等机制,精简办事环节,提高办事效率。增设“阳光丰都网络问政”信箱、开通“114政务热线”,拓宽监管渠道。办事环节由2056个缩减到872个,办事时间由15.6天压缩到5天,当时可办妥件由56.3%提高到85.4%。1479名中层干部签订了廉政承诺书,主动上交红包礼金87900元,轮岗调整中层干部23名。受理各类投诉31件,查处“吃拿卡要”等问题19人次,处理违规行为2起。

通过规范制度、明察暗访、专项审计、鼓励举报、严肃查处等措施加强监控。开展暗访23次,发现并纠正问题25个,处理责任人7人,免职2人,清退违规收费4.8万元。对平都中学2名教师违规补课给予全县通报批评和降低绩效工资的处罚。

执行同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度,加强处方管理,解决挂号难、检查难、开大处方等不合理治疗行为。严厉打击擅自开展诊疗活动的黑诊所,坑害群众利益的游医、假医、“医托”等行骗行为。共查处无证行医案件21起,查处损害医患利益问题案件2件,问责2人,实现了排队挂号检查时间次均减少10分钟、看病住院费用次均减少100元,医患纠纷同比减少15件,患者满意度提升10%。

综合运用电话督促、实地检查、跟踪督查、邀请友邻区县组建联合暗访组等手段,对各单位工作作风和办事效率进行暗访。在《丰都报》、电视台等开辟曝光平台,对查处的纪律涣散等行为予以曝光。对21名上班时间玩游戏、看电影、网上购物的干部给予全县通报批评。成立会风会纪督查组,在对全县党建工作大会等重要会议上缺会、迟到、打瞌睡、随意打接电话等12名领导干部给予书面检讨、诫勉谈话等处理。

设立有奖举报制度,采取巡逻防控与日常检查相结合的方式,重点对茶楼、宾馆等重点区域和部位进行突击检查。出台《严禁国家工作人员违规请客送礼的暂行规定》,通过申报备案、谈话提醒、强化监督等方式,狠刹大操大办敛财之风。目前,查处参与赌博公职人员7人,制止违规操办酒席19起,对参与赌博的城发中心原主任予以免职处理并立案调查,对参与赌博的4名丰都二中教师处以党内警告处分。对大操大办的十直镇原纪委书记和许明寺镇培关村原党支部书记给予免职处分。

通过设立举报电话、举报箱等方式,广泛收集突出问题,筛选审核出存在落实惠民政策打折扣、为群众办事收“辛苦费”、冒领截留惠民资金等6项问题的基层干部599名。目前,处理办事不公行为128起,撤销支部书记职务4人,村主任劝其退职1人,村民小组长3人,清退惠民资金23.6万余元。

通过台账管理、电话追踪、重点指导细化措施,通过实地督查、电话督查、社会监督强化督查,以公示全面到位、返岗督查到位、销号管理到位促进落实,确保取得实实在在的成效。制定《丰都县党政群机关和事业单位人员病假管理暂行办法》,从源头上预防和遏制吃“空饷”问题。目前,已返岗上班77人、申请辞职(辞聘)、辞退(解聘)60人。

集中整治违规使用公车行为,不定时开展明察暗访,每月不少于1次上路督查。公开举报电话,认真受理举报,严肃查处典型案件。目前,全县共核定一般公务用车编制428个,拟调剂超编车113辆,收缴超标车5辆,查处违反公车管理使用规定行为11起,免职3人。

通过加大资金筹集力度、倒排施工进度、优化施工方案,加快建设统建安置房。目前,高家镇中小企业创业园安置房、龙河东安置房等在建项目正有序推进,已建成统建安置房16.19万平方米。同时,通过团购商品房的方式,向市场购置商品房解决拆迁群众住房问题。

按照“尊重历史、分类处置、特事特办、让利于民”的原则,采取并联审批、优化程序、依法督促等方式,加快办理移民划地建房产权证。目前,已办理移民划地建房产权证1575件。

编制了城区市政设施改造方案,完成城区综合停车场建设项目选址、地测工作;大力推进城市支次干道绿化、亮化、硬化等升级改造工程,共栽植、补植苗木70000余株;拆除主次干道、公园、广场等各类亭棚145个,取缔违章占道经营摊点86个;推动县城小区实行规范化物业管理,提升居民生活品质;开放临街单位内设厕所43座,解决了群众如厕难的问题。

题

投资6000多万元,大力实施恒都公司5所养殖场、1个屠宰场的污染减排工程建设,已启动试运行。通过建设污水处理厂、生产高科技有机肥、生物发电等方式,加大牛粪资源循环利用力度,有效破解肉牛产业发展“瓶颈”。

加大资金投入,启动新建(改扩建)丰都中学扩展区、龙城小学、高家镇中学和水天坪小学4所学校,新增班级260个,解决1.3万名学生入学问题。截至目前,四所学校建设项目均正在开展地勘、环评、完善设计方案等前期工作。