四是加强执政能力建设。农村领导班子要以十六大提出的加强党的执政能力建设的总要求，加强班子自身建设，努力适应新形势，掌握新知识，积累新经验，增长新本领。坚持以发展为第一要务，一心一意谋求农村经济社会协调发展的策略。要善于把握市场的供求特点和规律，进一步推进农业产业结构调整，深化农村经济体制改革，抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和解决各种问题，不断提高应付复杂局面的能力；增强法治观念，善于把党的领导、村民自治和依法办事统一起来，不断提高依法执政能力；要立足工作大局，从全镇发展大局出发，认真贯彻镇党委发展经济社会的方针政策，积极落实各项工作措施，结合实际，创造性地开展各项工作，切实完成各项任务，不断提高总揽全局的能力。

农村领导班子要着力抓好村里的突出问题，千方百计抓好经济发展，坚持以工业强村为主线，走农村经济多元化的道路，努力拓宽农民增收的渠道，提高农民的收入，。在工作中，要坚持群众路线，密切联系群众，关心群众，听民声，察民意，知民情，解民困，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要听得进不同的意见，乃至刺耳的批评，自觉接受群众的监督，真正代表群众的愿望和要求，争取群众的拥护和支持，使农村的经济社会迅速发展。无论何时何地都必须紧记：“得民心者事业兴”。

二、必须加强农村群众的现代文明意识教育

当前，农村经济社会正处在一个变革发展的阶段，农业产业结构调整、经济体制改革、城乡经济统筹发展，“工业强村”战略的推进等一系列急剧的变革，猛烈地冲击着农民‘咱给自足”的小农经济意识。部分农民确实担忧失去祖祖辈辈赖以生存的土地以后生活无着落，对前途感到仿惶，对一切表示怀疑，为眼前的利益而抗争，思想从纯朴变得保守、自私，使我们农村工作所面临的问题和困难越来越复杂，任』务越来越艰巨。本来利于广大农民的经济建设也受到部分农民的极力反对，发展艰难。因此，要提高“三农”工作的成效，必须努力提高农民的现代文明意识。

必须加强法制教育。积极推广建立农村法律服务所的经验，充分利用宣传、广播、展览等形式，帮助农民掌握法律法规的知识，增强法治意识，自觉克服落后的传统宗族观念和感情用事的思想，提高农村依法自治的水平。

必须加强“工业强村”的发展意识教育。要抓住征地发展的机遇，从维护农民切身利益的目的出发，以充分的事实，准确具体的数据，运用比较的方法，通过召开代表会议、深入农户、村民大会等途径，耐心细致地开展说服教育，使农民逐步转变自给自足的小农经济思想，理解镇委镇政府的发展意图并达成共识。

必须加强公民道德和健康卫生教育。推动农村精神文明建设，优化农村投资环境，提高农民生活素质，推进城乡一体化的发展。

我始终把加强学习领会作为第一政治任务、第一工作需要，主动学、深入学、坚持学，努力使自己的政治思想、理论素养、执政能力、领导水平与所担任的职务相适应。

一是提升自身政治理论水平。牢固树立终身学习领会理念，无论工作再忙、事务再多，每天都抽出时间学习领会，特别是把党的理论学习领会摆在更加重要的位置，系统学习领会马列主义、毛主席思想、小平同志理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习领会党的会议、xx届三中全会和一系列重要讲话精神，认真学习领会中央、省市重要会议和文件精神，不断提升自身理论素养和政策把握能力，增强贯彻落实党的大政方针的自觉性、坚定性，从而使自己在政治上、思想上、行动上始终与中央和省市委保持高度一致。

二是经常深入基层开展调研。坚持既读“有字”之书，注重新理论新知识的学习领会;又读“无字”之书，深入实际、深入基层，向实践学、基层学、群众学。今年以来，我基本上每月都安排几天时间到社区、企业、农村开展调研，了解基层实情，研究解决问题，推广亮点经验，做到理论学习领会与解决基层问题相结合。特别是针对经济下行压力加大、企业生产经营困难、项目建设进度放缓的严峻形势，深入企业车间、项目工地实地调研座谈，帮助解决了一批影响企业经营和项目建设的困难和问题。我多次到农村工作联系点、“三万”活动联系点、三类村支部整治联系点，召开群众动员会，听取群众的意见和建议，帮助群众协调解决了一些生产生活难题，了解掌握了一些民意实情，为丰富发展思路、推进科学决策提供了依据。

三是狠抓班子思想政治建设。坚持把加强自身学习领会与重视集体学习领会相结合，抓好领导班子理论学习领会，提高领导干部思想政治素质。坚持每月开展一次镇委中心学习领会组集中学习领会，采取专家辅导、专题讨论、主题教育等多种形式，强化对领导干部的理论武装。今年以来，我们围绕党的会议、中国梦、新型城镇化、美丽乡村建设等课题，共组织集体学习领会12次，有效地深化了领导干部对科学发展观的认识，提高了驾驭经济发展的能力。在学习领会一系列重要讲话精神活动中，我们要求原原本本学、联系实际学、带着问题学、开展讨论学，真正使理论学习领会入脑入心、融会贯通。在加强理论学习领会的同时，我们先后组织全镇工业、农业、城建、精神文明等专班赴、等地就四化同步进行考察学习领会，开阔了干部视野、启迪了思维、解放了思想。

我始终坚持把加快发展作为自己的首要职责，积极发挥党委抓经济社会发展的核心领导作用，带领全镇上下加快产业升级、加速“四化”同步发展进程，有力地推动了全镇经济社会跨越发展。

一是工业经济在产业升级中快速发展。近几年，镇新型工业化步伐加快，以无纺布、机械加工、电子化工为主的支柱产业发展迅速，尤其是无纺布产业一马当先。目前全镇无纺布生产线50多条(高档线20条)，产品涵盖各类一次性防护用品，实现产业结构由低端生活用品向医疗类高端防护用品转变;生产环境由普通车间向无菌车间转变;生产技术由简单手工操作向机械自动化加工转变。恒天嘉华新上投入4.5亿元，引进全球先进双组份六模头莱芬生产线，新发投入2.5亿元，新上复合生产线及1000台热合机，龙头作用更加明显。一年来，我们继续高举招商引资大旗，实行外引内扩，不断增加地方发展后劲。截止目前，全镇共招商项目18个，其中在建项目17个，签订协议1个，过亿元项目5个，5000万元项目8个，协议引资 23.8亿元，现已完成投资11.5亿元，超额完成全年7.5亿元计划目标。恒天嘉华三期在太子湖工业园投资10亿元，征地500亩，新上水刺无纺布项目，目前项目正在征地，项目建成后，将成为全国最大的水刺布生产基地;江汉重工投入1亿元新建1万平米标准厂房，新上机械装备项目;金东元投资1.2亿元，征地100亩，新上法兰压力容器设备;上观中展投入1.1亿元，新上大型电子展具，为国家级展览活动配套，项目建成后，可形成产值过亿元。宏祥、富源、兴荣公司等一批骨干企业扩规强劲，企业升级改造步伐加快。

二是现代农业在四化同步发展中持续向好。坚持“高效水产养殖、藕带种植加工、园艺果蔬观光”三大特色产业，引进市场主体，推进土地流转，着力发展现代农业。以宏旺公司为核心，打造沿彭杨公路的10000亩华中地区最大的甲鱼孵化和江汉平原重要的甲鱼养殖示范基础;充分发挥丰富的水资源和独特的土壤优势，以北干渠为核心，通过完善基础设施，扩大种植面积、优化种植品种，推广生态种植，形成3万亩优质高效及乡村旅游的水生蔬菜基地;依托巨田生态农业科技有限公司和中国农垦集团在千秋垸建设集科研育种、花卉果蔬、高效水产、农业展示和休闲观光于一体的现代农业示范园，目前示范园一期2019亩高档花卉苗木基地、400亩智能葡萄园建设基本建成。二期千丰村3500亩土地流转正在抓紧推进，流转协议已签定，群众补偿正在发放。维修大小泵站30多台套，新建2座，维修剅闸67座;对许湾沟渠、北干渠等121条、26.6千米沟渠进行了疏挖;完成植树造林30万株。农民专业合作社生机勃勃，涵盖畜禽、水产、蔬菜、粮棉、农机等多个领域。农业基础设施建设取得新进展，杨步垸4万亩土地整理项目和时合垸赵家片4万亩土地整理项目进展顺利，投入1000万元，完成迎祥垸万亩农业综合开发项目，全镇农业综合生产及抵御自然灾害能力明显增强。在巩固“清洁家园”工程和“三万”活动成果的基础上，按照“四化同步”建设方案，我们启动了10个村的美丽乡村建设，基本实现了公路沿线各村的道路硬化、墙体美化、杆线序化、污水净化任务。

三是城镇建设在攻坚克难中稳步推进。加快新区建设。积极抓住南城新区南移东扩的机遇，加快与南城新区对接，按照“北扩东进”的思路，在仙彭公路以东、芦林湖村以西，建占地6平方公里的太子湖工业新区。抓好设施配套。全力抓好水、电、路、污水处理等基础设施建设，做优环境，筑巢引凤。目前，汪洲大道建设进展顺利;污水处理厂已经建成并投入使用;垃圾填埋场正在施工，年前可投入使用。推进社区建设。在完善中岭社区建设基础上，加快挖沟社区建设，启动了占地340亩，规划入住3000户的汪洲中心社区建设。大力推进园林绿化工作，2019年新增草坪18954平方米，共种植各类树木1200余株。切实加快城镇街景立面改造，完成了665户立面改造工程。深入开展环境专项整治，积极构建“大城管”工作格局，城镇管理得到进一步加强。

四是民生福祉在共建共享中突破。我们始终坚持把改善和保障民生作为加快发展的重要保证，全面推进社会各项事业发展。重点在五个“两”上取得大突破：一是“两路”。完成321省级一级公路和彭杨公路升级改造工程，新建通村公路10公里，完成公路改造，形成了交通网络新格局，增加了对周边的辐射带动作用。二是“两进”。城区自来水进镇，解决镇区8万人安全饮水问题，通过镇水厂延伸的办法，启动赵家片安全饮水工程。天然气进镇工程也在紧张施工。三是“两院”。完成中心福利院扩建工程和卫生院改造工程。四是“两心”。完成了中岭便民服务中心建设和维稳联动中心建设。五是“两保”。继续扩大社保覆盖面，抓好新型农村合作医疗和城乡居民养老保险制度。严格执行计划生育“一票否决”制，夯实计生基层基础工作，切实抓好流动人口计生工作，年内出生人口政策符合率达到95%。同时，高度重视社会综合管理工作。今年全镇共接待来访群众163批次，涉及事项155件，处理非正常死亡12起。调解各类纠纷37起，纠纷受理率100%，调处成功率达到98%，有效促进了全镇的和谐稳定。始终坚持“严打”高压态势，严厉打击各种刑事犯罪，切实提高人民群众的安全感，到目前为止，全镇共破获刑事案件70起，摧毁打击犯罪团伙2个，查处治安案件334起。

牢固树立“主业”意识，始终坚持党要管党，从严治党，不遗余力地抓好党建工作。

一是加强领导。严格落实党建工作责任制，身体力行，坚持原则，敢抓敢管，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。二是夯实基础。继续抓好“三个五”即“五型”干部、党员群众服务中心“五化”、服务群众“五个一”工作，扎实推进群众思想路线教育实践活动，以大的勇气和魄力，全面加强作风整顿。三是推进重点。把加强建设服务型党组织作为首要工作，深入开展开展议事恳谈、结对帮扶、文明创建、便民服务等活动，逐步把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务基层、服务党员上来。四是创新特色。围绕基层党建工作示范带建设、非公企业党建和党员群众服务中心“评星定级”三个方面强化责任，抢前争先，打造亮点出特色。成立非公企业党组织22家，覆盖非公企业136家，高标准完成11家重点企业党建活动阵地建设。五是强化督办。对工作目标和任务，落实到各级领导，具体到部门单位，到人到岗，定期进行考核。活动进展到哪里，督查工作就跟进到哪里，随时掌握动态，及时通报情况，保证工作抓一项成一项。对那些不能完成工作任务、能力水平不能适应工作需要的“不作为”、“不会作为”干部，及时处理。今年共督办此类情况6起，处理相关责任人7 人。

一是以身作则，树好形象。有道是：其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。始终坚持民主理财，严格执行财经纪律，自己不直接分管开支报账，2019 元以上开支由党委集体审批;坚持党务、政务、村务公开，密切党群干群关系，切实减轻农民负担。在内部管理上，做到统一由办公室安排，确定陪客人员在伙食团就餐;在接待群众上，不分贫富贵贱，笑脸相迎，来访者能答复的当答复，不能即时答复的研究后即时答复，做到了群众高兴而来，满意而归。

二是讲求方法，严肃作风。坚持民主集中制，认真参与制定并实行了班子集体领导和个人分工负责制，并积极落实年度岗位目标责任制。遵守各项议事规则，注意发扬民主，凡是全镇性的重要项目安排、重要人事变更和大额资金使用，涉及群众重大利益等问题，都提交集体研究决定。在班子中能做到识大体顾大局，对个人得失从不斤斤计较。在干部管理中，坚持以无情的纪律约束人，以有情的领导激励人，关心同志，尊重同志，严以律已，宽以待人，对别人的缺点不随便恶意指责，而是开展谈心。

三是强化监督、防微杜渐。自觉接受组织的监督。将落实责任目标置于领导班子和上级领导的监督之下，主动向上级和班子成员报告自己贯彻落实责任目标的情况。在党委成员民主生活会上，敝开思想，带头与班子成员交心变心，开展批评与自我批评。身体力行执行好领导干部收入申报、重大事项报告制度、建立好廉政档案;自觉接受群众的监督。将自己置身于群众之中，自觉接受广大党员和群众的监督。

一年来，虽然在工作中取得了一些成绩，但与领导的要求，历史上的地位和人民群众的期望还存在差距，还需要不懈努力。在今后工作中，我将进一步加强学习领会，加强创新，以更好的工作业绩回报人民对我的厚爱。

一、收获和体会

一是开宽了工作视野。通过今次挂职学习，我充分感受到了xx镇浓厚的发展氛围，也被xx镇发达的经济水平所震惊，xx一个镇的财政收入就超过我们山区县财政收入的半壁江山。相对于我们xx县xx镇而言，xx在客观条件上具有珠三角的许多区位优势，加上是侨乡，这决定了在发展上我们不能盲目与之攀比。但xx镇的干部群众的思想观念和干事创业的精神风貌都是我们必须学习，必须借鉴的。

二是广交了各界朋友。在挂职期间，我与当地的区、镇、村(居)各级干部广泛接触，特别是深入到多家企业进行了现场调研，结识了一大批工商界的朋友，这为自己今后推进本地经济发展，拓宽招商引资渠道打下良好的人缘基础。

三是学习了先进经验。这次挂职学习，让我接触了许多新鲜事物，看到了真正意义上的乡镇企业，看到了与经济同步发展的城镇建设新貌，学到了先进地区在转变党政职能，发展地方经济的一些成功经验，从而增强了自己对实现xx镇级经济跨越发展的信心和决心。

二、几点启示：

一是必须切实解放思想。思想是行动的先导。xx镇在改革开放之初，就将解决思想摆在突出位置，全镇上下大胆改革、勇于创新，才有今天的辉煌成就。作为经济欠发达地区的山区镇，我们更需要在解决思想上下真功夫，真下功夫，牢固树立发展是执政兴国第一要务的理念，自觉以科学发展观统揽工作全局。

二是必须牢固树立“工业强镇”的发展战略。我们山区镇的区域优势缺乏，资源优势也不明显，农业基础还比较薄弱，要实现镇级经济跨越式发展，必须坚决贯彻“工业强镇”的战略，以招商引资为突破口，以壮大发展工业经济、民营经济为重点，走新型的城镇工业化道路，以城镇工业化促进农村城市化，推动社会各项事业全面发展。

三是必须切实转变党政职能，着力改善经济发展环境。xx镇经济发展的实践启迪我们，要把营造发展软硬环境作为党委政府工作的重心，党委要发挥总揽全局、协调各方，作决策、定方向的领导核心作用，政府及有关职能部门，要切实转变职能，抓好服务，提高行政效率，建设服务型政府，努力为投资者提供优质高效的服务，营造良好的发展环境。

一、抓班子，带队伍，提升基层党组织服务群众的能力。

在群众路线教育实践活动开展初期，镇党委在走访群众征求意见的过程中，了解到鹤林村党支部班子较为软弱、缺乏凝聚力和创新能力；全村基础设施较差，群众行路难、上学难等问题较突出；信访矛盾较多，被上级党组织确定为后进村。针对问题，镇党委及时调整了鹤林村支部班子。调整后的鹤林村支部班子，平均年龄由50余岁下降到40余岁，吸纳了一批年富力强，政治进步，想为群众办实事年轻人到村班子中来。新班子队伍成立后，分期分批参加了区委组织的基层村组织书记培训班、镇党委组织的村支两委干部培训会。村支部也积极开展了村、组干部、党小组长培训会，提升班子工作能力和服务水平。

5.12公里，实施断头路百米贯通工程2.1公里，水利渠道1.3公里，解决了群众多年反映强烈的行路难问题，顺应了民心，建好了基础设施，促进了村级经济发展。

二、抓好制度强基础，充分发挥基层党组织在各项工作中的战斗堡垒作用。

建项目农贸市场有偿征地41亩；新村点占地11亩；莲花村工业用地征地110亩方面，涉及村支部发挥党员议事会的作用，把发展的愿望转换成党员群众的行动，充分发挥村级基层党组织在各项工作中的战斗堡垒作用，用实际行动，做被征地群众的'工作，争取广大群众的认可和支持。从宣传开始到实物复核再到清场完毕，每项土地征用都只用了不到40天的时间，其中还包括一户农户整体搬迁。

三、抓作风，重廉政，塑造良好的党员干部形象。

按照止懒治庸和区委机关效能建设活动的要求，我镇在全体干部职工中开展了对照要求找差距专项讨论，人人写心得体会，并进行交流。对照四风方面存在突出问题，制定完善了相关制度。班子成员按照职责分工依照制度抓工作，形成工作合力；干部职工比照制度明确职责落实任务，有效地克服了人浮于事、推诿扯皮的不良现象。 针对重点工作成立工作小组，明确工作目标，落实工作责任，把工作分解到人，把合适的人放到适合的岗位，做到人人有事干，事事有人管。保证了目标任务顺利完成。

认真抓好农村党风廉政建设，对干部吃拿卡要的行为，对办事群众态度粗暴的行为，对工作不作为的行为，发现一起，查处一起，决不姑息。通过作风建设，塑造良好的干部形象，优良的工作作风，高效的办公效率。

利益和大局利益发生冲突时就会丧失党员应有的觉悟；三是部分村没有集体经济收入，没有能力解决自身建设面临的一些问题。

下一步将在区委的领导下，进一步查漏补缺，立学立改，确保活动见实效。恳请同志们提出好的意见建议。

根据会议安排，我就今年上半年鳌江镇基层党建工作开展情况汇报如下：

一、坚持“抓书记、书记抓”，不断完善责任体系 书记是党建第一责任人，书记强则党建强。为此，鳌江镇强化各级书记党建职责，形成党建工作一级抓一级、层层抓落实的责任体系。一是强化镇委书记责任。镇委书记对基层党建负总责，亲自抓基层党建的工作部署、责任分解、工作指导、投入保障、考核评价等具体工作，亲自调研，及时发现问题，提出思路，领衔课题，着力破解重大难题。二是强化社区书记责任。通过上半年人事调整，我们把全镇最强的中层干部派到社区任书记，通过签订党建工作目标责任书，贯彻社区书记抓好党建主业意识。同时定期督查社区所辖村（居）党建工作，审核下发基层党建督查通报2期，通报问题63个，并把督查结果纳入社区的年底考核，有力促进了社区书记抓农村基层党建问题整改。三是强化村党组织书记责任。从建立村党组织书记责任清单制度入手，组织村书记参与各类培训312人次，建立村书记干事创业记实台账制度，开展“村书记讲党建故事”活动，强化党建引领，有效推动了农村征地拆迁、五水共治等重点工作。

二、坚持“抓制度、立规矩”，着力提升工作水平 为了强化村干部坐班、“五议两公开”“一单两制”“三务公开”、印章管理等制度的刚性执行，确保村级组织“门敞开、人常在、事好办”，鳌江镇实行了村干部“契约化”管理。一是事前签约，明确契约内容。我们制定了村干部绩效考核办法，通过集中签约的方式，与所有村主职干部签订《村干部履职承诺书》，明确其工作职责、需要遵守的规定和考绩办法，与村干部“约法三章”。二是共建守约，构筑监督堡垒。通过采取实地督查、社区交叉检查等方式，加大对村干部履职的督查力度。比如查实无故不参加坐班的，要按一定比例扣发当月工资；查实“五议两公开”、党员固定活动日等制度落实不到位的，要扣发一定比例的年底绩效奖金。三是事后评约，督促整改到位。年底要结合村干部双述双评和绩效考核办法，对村干部履职情况进行评价，针对履职情况不理想的村干部，要进行责令限期整改，针对违纪违法等村干部，要给予免职、撤职等处置措施，及时“解约”；对履职情况良好的村干部，我们还要增加一定的年底绩效奖金。通过实行村干部“契约化”管理，将村干部履职与他们的经济收益紧密关联，把软要求变成硬制度，把行政命令式的管理变成变成法律经济手段的管理，强化制度刚性，增强村干部“规矩意识”。

三、坚持“抓重点、破难点”，努力争创工作亮点

1、完善干部绩效考核工作。可以说鳌江的干部绩效考

核工作是走在全县前列的，今年我们在落实好2015年绩效考核结果运用的基础上，对这项工作又进行了一定完善。要求各部门及时设置2016年对社区的考核要点，优化指标结构，调整分值权重，不断增强部门对社区工作考核的规范性、科学性和导向性，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用。比如，为了扎实做好村级组织换届准备工作，我们除了研究制定换届重点难点村清单，成立攻坚小组，明确整转措施、具体时限、镇责任领导和具体责任人，更是把换届准备工作纳入到今年的绩效考核中，要求各社区要明确责任，加强跟相关部门联动，做到掌握到的最新情况第一时间反馈，全力开展“四清行动”，确保换届风清气正。

同行业、不同单位特点和党员年龄结构、文化程度、身体状况、流动情况，分类施策，因人施教，积极组织各级党员干部开展全方位的学习教育，做到党员参与无死角，学习教育全覆盖。三是抓住解决问题这个根本，确保群众满意。坚持问题导向，将开展“两学一做”学习教育与巩固拓展“三严三实”专题教育成果结合起来，与推动中心工作紧密结合起来，做到两手抓、两促进、两落实。在全镇所有党组织都已制定了问题整改清单的基础上，通过开展“做美丽家园标兵”、“做高效服务标兵”活动等，加大问题整改力度，切实让广大群众感受到党员队伍的新变化、新气象。

3、打造“双带双路”党建示范群。今年我们在开展村级组织规范化建设达标整转工作的基础上，启动了村级组织规范化建设示范创建工作，着手打造 “双带双路”党建示范群。“双带”指的是，两个村级组织规范化建设示范带。一是要在岭根等4个村，通过扶持党员群众开办“农家乐”，设置党员护绿岗、党员责任河段、党员志愿服务点等方式，打造梅源社区乡村休闲旅游党建联盟；二是通过深化基层党建工作，充分发挥下埕等8个村的党组织战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用，推动拆迁工作顺利进行，打造滨江片征地拆迁重点村党建联盟。“双路”指的是，要突出重点，针对104国道、昆鳌大道周边村，集中时间、集中资源、集中攻坚，打造党建精品示范点。